Seri : Organisasi
Organis asi: Struktur, Proses, & Desain
Wustari H. Mangundjaya
Pacu Cita Insani Jakarta, 2002
Yayasan Pacu Cita Insani Jakarta, Februari 2002
Hak Cipta: Yayasan Pacu Cita Insani, Jakarta
Yayasan Pacu Cita Insani Jl. Malaka Merah II No. 8, Kawasan Malaka Country Estate, Pondok Kopi Jakarta Timur, 13460. TeIp. (021) 8602184, Fax. (021) 8604290
KATA PENGANTAR Organisasi, kata yang sering didengar dan sebenarnya juga sering ditemukan dialami kehidupan manusia dan masyarakat, meskipun hal tersebut kadangkala tidak disadari atau dikenali dengan baik. Hal ini pula yang membuat kurang diketahuinya karakteristik, proses, maupun cara bekerjanya suatu organisasi. Pengertian organisasi sangat luas dan sangat bervariasi karena secara umum pengertiannya menyatakan sekumpulan orang yang bekerj a bersama-sama secara berkesinambungan untuk mencapai tujuan tertentu (Robbins, 1990). Sehingga dan pengertian tersebut organisasi dapat saja bersifat formal, informal, besar, kecil, berorientasi pada keuntungan, maupun organisasi sosial. Buku ini bertujuan untuk membahas karakteristik dan proses kerja suatu organisasi. lintuk itu, buku ini akan terbagi pada beberapa bab, yang akan membahas tentang: Pendahuluan (Bab I) Bab ini membahas tentang pengertian dan batasan dan suatu organisasi, serta perbedaan antara organisasi informal dan formal serta pentingnya mempelajari pengetahuan dan teori tentang organisasi. Organisasi dan Lingkungannya (Bab II) Dalam bab ini dibahas tentang organisasi sebagai suatu sistem, serta peran faktor lingkungan terhadap perkembangan suatu organisasi.
Siklus Kehidupan Organisasi (Bob III) Bab ini membahas tentang bagaimana tahapan siklus kehidupan suatu organisasi, ciri, karakteristik, dan masalah yang dihadapi masing-masing karakteristik tersebut. Struktur Organisasi (Bab IV) Pada bab ini dibahas mengenai pembentukan struktur organisasi dan bentuk struktur tersebut serta implikasi dan pemilihan bentuk tersebut. Desain Organisasi (Bab V) Pada bab ini dibahas prinsip dan dasar-dasar dan pemilihon suatu desain organisasi, yang secaro lebib rind akan dibohas di dolam bob-bob selanjutnya. Struktur Sederhana (Bab VI) Pada bab ini dibahas desain Struktur Sederhana, yang pada umumnyn merupakan awal don pembentukon desain-desain orgonisasi selanjutnya. Birokrasi Mesin (Bab VII) Pada bab ini dibahas karakteristik Birokrasi Mesin, permasalahan yang dihadapi, dan penggunaan Birokrasi Mesin. Birokrasi Profesional (Bab VIII) Pada bab ini dibahas organisasi yang berorientasi pada profesi seseorang, yaitu tentang bagaimana organisasi mengelola para profesional untuk dapat bekerja secara optimal. Divisional (Bab IX) Pada bab ini dibahas organisasi yang berbentuk divisional, yaitu dimana orgonisasi terbagi menjadi divisi-divisi tertentu dan para manajer madya sangat
berpengaruh. Desain organisasi seperti ini sering dijumpai pada holding company. Komite Adhoc (Bab X) Bab ini membahas cara organisasi mengelola tugas dan pekerjaannya yang tidak sama/bervariasi don waktu ke waktu. Organisasi Sosial (Bab XI) Pada bab ini membahas organisasi yang dibentuk berdasarkan ideologi bersama yang menjadi pengikat suatu organisasi dalam mencapai tujuan bersama. Organisasi Efektif (Bab XII) Bab ini diletakkan pada pembahasan terakhir karena merupakan penutup dan pembahasan tentang organisasi yang membahas beberapa cara pengukuran efektivitas serta kesuksesan suatu organisasi.
Buku ini merupakan buku kecil tentang organisasi yang bertujuan untuk sedikit meniberi kontribusi dalam meningkatkan .pengetahuan dan pemahaman seseorang tentang organisasi, baik dan sifat, karakteristik, maupun proses kerjanya. Meskipun buku ini ditujukan bagi mahasiswa dan dunia pendidikan pada umumnya, tetapi diharapkan pula dengan adanya buku ini dapat membantu siapa saja yang memerlukannya untuk membantu memahami organisasi dalam hubungannya dengan kehidupan sehari-hari, dunia kerja dan lingkungannya, serta pada akhirnya dapat menerapkannya dalam dunia kerja. Untuk dapat niemberikan pemahaman yang Iebih ,jelas tentang hal tersebut, pada setiap bab dilengkapi dengan pertanyaan untuk bahan diskusi, kasus, maupun latihan sebagai alat bantu pemahaman tersebut.
Buku ini merupakan edisi pertama, dan penulis menyadari bohwo buku ini masih jauh dari sempurna, untuk itu penulis sangat mengharapkan adanya kritik dan saran dan pembaca yang diharapkan akan dapat menjadi masukan yang berguna bagi pengembangan buku mi selanjutnya.
Jakarta, Februari 2002
Wustari H. Mangundjaya
DAFTAR ISI Kata Pengantar
v
Daftar Isi Daftar Tabel Daftur Gambar
xi xvii xix
BAB I: PENDAHULUAN Sasaran Pembelajaran
2
Definisi Organisasi
3
Elemen pada Organisasi
4
Tujuan Organisasi
5
Faktor yang Berpengaruh terhadap Orgasisasi
6
Prinsip-prinsip Organisasi Bentuk-bentuk Organisasi
9 10
Teori Organisisi vs Perilaku Organisasi
12
Pertanyaan
14
BAB II: ORGANISASI DAN LINGKUNGANNYA Sasaran Pembelajaran Organisasi sebagai Suatu Sistem Terbuka
16 17
Elemen besar dalam Suatu Sistem
18
Manfaat Melihat Organisasi sebagai Suatu Sistem
20
Karakteristik Suatu Sistem Terbuka
23
Karakteristik Lingkungan Organisasi
25
Organisasi & Perubahan Lingkungan
27
Strategi Mengendalikan Lingkungan
31
Pertanyaan
32
Kasus
32
BAB III: SIKLUS KEHIDUPAN ORGANISASI Sasaran Pembelajaran
36
Pengertian
37
Tahapan Siklus Kehidupan Organisasi
37
Karakteristik Tahapan Organisasi
38
Model Penurunan Organisasi
46
Manfaat Pemahaman Siklus Kehidupan Organisasi
50
Pertanyaan Kasus
50 51
BAB IV: STRUKTUR ORGANISASI Sasaran Pembelajaran
54
Pengertian Struktur Organisasi
55
Esensi Struktur Organisasi
56
Komponen Struktur Organisasi
56
Desain Posisi Individu Mendesain Struktur Organisasi
57 57
Bentuk Struktur Organisasi
74
Elemen Struktur Organisasi
76
Pertanyaan Kasus
79 79
BAB V: DESAIN ORSANISASI Sasaran Pembelajaran
82
Pengertian Desain Organisasi
83
Bentuk Organisasi Mekanistik dan Organik
84
Mekanisme Koordinasi
85
Jenis Pengambilan Keputusan
89
Terbentuknya Desain/Konfigurasi Organisasi
91
Karakteristik Dasar Desain Organisasi
94
Pertanyaan Latihan
95 96
BAB VI: STRUKTUR SEDERHANA Sasaran Pembelajaran Karakteristik Umum Struktur Sedcrhana Kondisi & Faktor Situasional Struktur Sederhana
102 103 107
Kekuatan dan Kelemahan Struktur Sederhana Penggunaan Struktur Sederhana
110 111
Pertanyaan
113
Kasus
114
BAB VII: BIROKRASI ME SIN Sasaran Pembelajaran Karakteristik & Gambaran Umum Birokrasi Mesin
120 121
Faktor Lingkungan & Situasional
125
Ciri-ciri Birokrasi Mesin
125
Kekuatan dan Kelemahan Birokrasi Mesin Penggunan Birokrasi Mesin Pertanyaan
128 128 129
Kasus
129
BAB VIII: BIROKRASI PROFESIONAL Sasaran Pembelajaran
132
Karakteristik Umum Birokrasi Profesional
133
Prinsip Dasar Birokrasi Profesional
137
Kondisi Lingkungan dan Situasional
139
Masalah pada Birokrasi Profesional
141
Kekuatan dan Kelemahan Birokrasi Profesional Penggunaan Birokrasi Profesional
144 145
Pertanyaan & Kasus
146
BAB IX: DESAIN DIVISIONAL Sasaran Pembelajaran
150
Karakteristik Umum Bentuk Divisional
151
Kondisi Lingkungan dan Situasional
155
Kekuatan dan Kelemahan Bentuk Divisional Penggunaan Bentuk Divisional
156 157
Pertanyaan Kasus
157 157
BAB X: DESAIN ADHOC Sasaran Pembelajaran
160
Karakteristik & Gambaran Umum Desain Adhoc
161
Ciri-ciri Desain Adhoc Kekuatan & Kelemahan Desain Adhoc Penggunaan Desain Adhoc Pertanyaan Kasus
164 166 167 168 168
BAB XI: ORGANISASI SOSIAL Sasaran Pembelajaran
172
Karakteristik Organisasi Sosial Ciri-ciri Organisasi Sosial
173 174
Permasalahan yang Dihadapi Organisasi Sosial Pertanyaan Kasus
175 175 176
BAB XII: ORGANISASI EFEKTIF Sasaran Pembelajaran Karakteristik Kesukaan Organisasi
180 181
Cara Mengukur Efektivitas Organisasi
183
7S dalam Organisasi
184
Perbandingan Orientasi pada Organisasi Pengaruh Utama Efektivitas Organisasi Pertanyaan Kasus DAFTAR PUSTAKA
188 189 191 191 195
DAFTAR TABEL Tabel I.1.
Perbedaan Organisasi Formal dan Informal
11
Tabel II.1.
Jenis lingkungan serta reaksi/strategi organisasi
28
Tabel III.l.
Karakteristik Rintangan pada Siklus Kehidupan Organisasi
42
Tabel III.2.
Karakteristik Kompetisi Pada SikIus 43
Tabel III.3.
Kehidupan Perusahaan Karakteristik Budaya dan Pemilihan Strategi Pada Siklus Kehidupan Organisasi
45
Tabel V.1.
Karakteristik struktur mekanistik dan organik
84
Tabel V.2.
Jenis-jenis Desain Organisasi
94
Tabel VI. 1.
Karakteristik Umum Struktur Sederhana
103
Tabel VI.2.
Kekuatan dan Kelemahan Struktur Sederhana
110
Tabel VII. 1.
Karakteristik & Gambaran Umum Birokrasi Mesin
121
Tabel VII.2.
Kekuatan & Kelemahun Birokrasi Mesin
128
Tabel VII. 1.
Karakteristik Umum Birokrasi Profesional
133
Tabel IX. 1.
Karakteristik Umum Desain Divisional
Tabel X. 1.
Karakteristik & Gambaran Umum Desain Adhoc
162
Tabel XI. 1. Tabel XII. 1.
Karakteristik Organisasi Sosial Frekuensi penggunaan kriteria evaluasi
173
efektivitas Organisasi Tabel XII.2.
151
182
Perbandingan Orientasi Organisasi Abad 20 dan Abad 2l
188
DAFTAR GAMBAR Gambar II.1.
Organisasi sebagai suatu sistem
19
Gambar II.2.
Organisasi sebagai suatu sistem terbuka
21
Gambar II.3.
Model tiga dimensi dari lingkungan
31
Gambar III.1.
Tahapan Siklus Organisasi
38
Gambar III.2.
Krisis yang terdapat pada Lima 41
Gambar III.3.
Tahapan Pertumbuhan Karakteristik Strategi Penelitian & Pengembangan pada Siklus Kehidupan Organisasi
44
Gambar III.4.
Tahapan Penurunan
49
Gambar IV. 1.
Struktur Organisasi Berdasarkan Proses Pekerjaan (Alur kerja)
61
Gambar IV.2. Gambar IV.3.
Struktur Organisasi Berdasarkan Fungsi Struktur Organisasi Berdasarkan Produk
64 65
Gambar IV.4.
Struktur Organisasi Berdasarkan Lokasi
67
Gambar IV.5.
Struktur Organisasi Berdasarkan Pengetahuan dan Keterampilan
68
Gambar IV.6.
Struktur Organisasi Berdasarkan Klien/Pasar
69
Gambar IV.7. Gambar IV.8.
Struktur Organisasi Berdasarkan Matriks Struktur Organisasi Berdasarkan Gabungan
71 73
Gambar IV.9. Gambar IV.10.
Struktur Organisasi dengan rentang kendali luas Struktur Organisasi dengan Rentang
74
Kendali Sempit
75
Gambar IV. 11.
Struktur Organisasi Tinggi
75
Gambar IV. 12.
Struktur Organisasi Moderat
76
Gambar IV. 13.
Struktur Organisasi Datar
76
Gambar IV. 14.
Elemen Struktur Organisasi
78
Gambar V.1.
Jenis-jenis Mekanisme Koordinasi
88
Gambar V.2.
Mekanisme Koordinasi & Hubungan antara Birokrasi dengan Desentralisasi
89
Gambar V.3.
Jenis Pengambilan Keputusan Desentralisasi
90
Gambar V.4.
Terbentuknya Desain Organisasi
92
Gambar VI. 1.
Struktur Sederhana
106
Gambar VII.1.
Birokrasi Mesin
124
Gambar VIII.l.
Birokrasi Profesional
136
Gambar IX.1.
Desain Divisional
153
Gambar IX.2.
Contoh Organigram Desain Divisional
154
Gambar X.l.
Desain Adhoc
163
Gambar X.2.
Orgonigram Desain Adhoc / Kepanitiaan
Gambar XII. 1.
(Adhoc Operasional) 7S dalam Organisasi
Gambar XII.2.
Karakteristik yang mempengaruhi efektivitas suatu organisasi
165 186 190
