I n v e s t e r i n g s p l a n en krediet groot o n d e r h o u d s l u i z e n
Hoogheemraadschap van
Delfland Kenmerk W
:
1103288
Vergaderdatum
:
27 februari 2014
Beleidsveld
:
Waterkeringen
Agendapunt
:
H.07
De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van 21 januari 2014 kenmerk 34722; gelezen het positieve advies van de commissie Waterveiligheid; overwegende dat: • De sluizen (op de deuren van de Keersluis Maassluis na) financieel zijn afgeschreven; • De technische staat van de installaties en nieuwe veiligheidseisen groot onderhoud noodzakelijk maakt; • Met de uitvoering van dit onderhoud de levensduur van de sluizen wordt verlengd. Gelet op: artikel 77 van de Waterschapswet; Besluit: a. Vast te stellen het Investeringsplan met daarin de voorgestelde maatregelen voor groot onderhoud aan de Delflandse Buitensluis en de Vlaardinger Driesluis, te Vlaardingen, ter hoogte van € 2.125.000; b. Voor de uitvoering van de werkzaamheden aan de Delflandse Buitensluis en de Vlaardinger Driesluis een ontwerpkrediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 307.000; c. Vast te stellen het Investeringsplan met daarin de voorgestelde maatregelen voor groot onderhoud aan de keersluis Maasluis ter hoogte van € 1.600.000; d. Voor de uitvoering van deze werkzaamheden een ontwerp- en een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 1.451.000.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 februari 2014 De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris,
mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart
^
•—de-A/oorzitter,
mr. M.A^Jy^n'Naersma Buma
Hoogheemraadschap van
Delfland Investeringsplan en krediet groot onderhoud sluizen
1.
Probleemstelling - context
Delfland heeft de schutsluizen Vlaardinger Driesluis, Delflandse Buitensluis en de Keersluis Maassluis in beheer. De eerste sluis is een onderdeel van de regionale waterkering. De overige twee sluizen zijn onderdeel van de primaire kering en daarmee objecten met waterkerende functie. Voor wat betreft de waterkerende functie voldoen de sluizen aan de eisen, echter de huidige technische staat van de installaties van de sluizen maakt groot onderhoud noodzakelijk. Een aantal installaties is aan vervanging toe, dient te worden geconserveerd of moet worden aangepast aan de huidige eisen. 2.
Beoogd effect
De technische staat van de sluizen wordt in orde gebracht waardoor de levensduur van de betreffende onderdelen wordt verlengd, de bedrijfszekerheid wordt gewaarborgd en de waterkerende functie wordt verzekerd. 3.
Kernboodschap
Delfland werkt aan het onderhoud van de technische installaties van de sluizen (waterkerende objecten) waardoor levensduur van de betreffende sluizen wordt verlengd en de sluizen de komende jaren aan de veiligheidseisen kunnen blijven voldoen. 4.
Historie - eerdere besluitvorming
Relevante besluitvorming voor dit project tot nu toe: Onderzoekskrediet van € 65.110,- zoals toegekend op 13 juni 2013 (kenmerk 1074781) op project 701756. 5.
Regelgeving en Beleid
De taak van Delfland laat zich omschrijven als de (integrale) zorg voor het watersysteem. De maatregelen aan de sluizen valt onder het programma Stevige Dijken. Het voorstel is getoetst met: • Provinciale Waterverordening uit 2009; • De nota investering- en Activabeleid' van december 2012. Dit voorstel past binnen het beleid van Delfland. De kosten voor het onderhoud worden geactiveerd voor zover deze levensduurverlengend zijn. 6.
Financiën
Onderzoekskrediet Voor de voorbereidende werkzaamheden is een onderzoekskrediet beschikbaar gesteld van
€ 65.110 uit het "algemeen Onderzoekskrediet". Na besluitvorming over het investeringsplan en krediet voor deze sluizen zal dit onderzoekskrediet worden teruggestort in het Algemeen Onderzoekskrediet. De gerealiseerde kosten bij de voorbereiding zullen gelijkelijk worden verdeeld over de drie projecten. In de SSK ramingen is hier rekening mee gehouden. Investeringsplan en krediet De werkzaamheden aan de drie sluizen zijn vergelijkbaar. Omdat de werkzaamheden aan de keersluis urgenter zijn, wordt hiervoor een Investeringsplan en Uitvoeringskrediet aangevraagd. Voor de werkzaamheden aan de Vlaardinger Driesluis en de Delflandse Buitensluis wordt een gezamenlijk Investeringsplan en ontwerpkrediet gevraagd. Vlaardinger Driesluis/Delflandse Buitensluis Voor het groot onderhoud aan de Vlaardingen Driesluis en de Delflandse Buitensluis, is gezamenlijk een investeringsplan nodig van € 2.125.000 en een ontwerpkrediet van € 307.000. In de toelichting zijn de zijn de geraamde kosten per sluis weergegeven. Voor de Delflandse Buitensluis en de Vlaardinger Driesluis zal de ontwerpfase worden ingezet met behulp van het ontwerpkrediet. Na de ontwerpfase zal een voorstel voor een uitvoeringskrediet aan de VV worden voorgelegd (conform de NIAB). Keersluis Maassluis Omdat de werkzaamheden voor de Keersluis Maassluis urgent zijn, er worden thans al noodmaatregelen getroffen, wordt voorgesteld de werkzaamheden zo snel mogelijk uit te voeren en daarom in dit geval tegelijk een ontwerp en een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen. Dit in afwijking van het reguliere beleid. Voor het groot onderhoud aan deze keersluis is een investeringsplan van € 1.600.000 en een krediet van € 1.451.000 (ontwerpkrediet + uitvoeringskrediet) nodig. Conform de nota 'Investering- en Activabeleid' van december 2012 is de afschrijvingstermijn voor de electrotechnische installatie en werktuigbouwkundige installatie 15 jaar en voor de bouwkundige aanpassingen 30 jaar. De aan te pakken componenten van de sluizen hebben na het onderhoud weer een verwachte levensduur die overeenkomt met nieuwbouw. De verwachte kosten voor het onderhoud aan de sluizen zijn opgenomen in de programmabegroting van het programma Stevige Dijken. 7.
Duurzaamheid
Bij de werkzaamheden aan de sluizen gaat het om levensduurverlengend onderhoud. 8.
Organisatorische en personele consequenties
Niet van toepassing.
9.
OR/GO
Niet van toepassing. 10.
Risico- en beheersmaatregelen
De projectrisico's zijn opgenomen in de SSK raming. 11.
Communicatie (in-en extern)
Vanwege het belang van de sluizen voor de scheepvaart zal zorgvuldig over de uit te voeren werkzaamheden en eventuele belemmeringen van de doorvaart worden gecommuniceerd.
12.
Bekendmaking en vervolgprocedure
Dit stuk zal als bespreekstuk worden behandeld in de commissie Waterveiligheid van 11 februari 2014 en doorgeleid worden naar de Verenigde Vergadering van 27 februari 2014. 13.
Bevoegd orgaan
De Verenigde Vergadering is op grond van artikel 77 en artikel 99 en volgende van de Waterschapswet bevoegd investeringsplannen vast te stellen en kredieten beschikbaar te stellen. 14.
Toelichting
Historie Delflandse sluizen Sluizen zijn van oudsher bij Delfland in beheer. In de verre historie waren de sluizen oorspronkelijk bedoeld als keersluizen voor het buitenwater, en werden zij gebruikt om te spuien. Vanwege de behoefte vanuit de scheepvaart zijn de oorspronkelijke keersluizen veelal omgebouwd tot schutsluizen. De onderhoudsplicht voor de sluizen (beheer en onderhoud) van de sluizen ligt echter van oudsher bij Delfland. Levensduurverlengend onderhoud De drie sluizen zijn financieel afgeschreven, behalve de deuren van de keersluis Maasluis welke in 2009 zijn opgeknapt. Door onderhoud aan de sluizen (of onderdelen) uit te voeren wordt de levensduur van de sluis of de betreffende installaties vernieuwd. Conform het financiële beleid van Delfland moet voor "levensduur verlengend onderhoud" een investeringsplan worden vastgesteld en een bijbehorend krediet worden verleend. Het onderhoud bestaat voornamelijk uit conserverende werkzaamheden, vervangingen van onderdelen, aanbrengen van veiligheidsvoorzieningen en elektronica voor besturing op afstand. Onderdelen die zowel financieel als ook technisch zijn afgeschreven worden vervangen, onderdelen die langer mee kunnen gaan worden vanzelfsprekend niet vervangen. Om een beeld te krijgen van de uit te voeren werkzaamheden is hieronder per sluis een overzicht van de situatie en van de benodigde maatregelen weergegeven. Vlaardinger Driesluis Algemeen Het sluizencomplex van de Vlaardinger Driesluizen is eigendom van het Hoogheemraadschap van Delfland. Delfland is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud aan deze schutsluis. De sluis is in 1960 gebouwd en technisch en financieel afgeschreven. Deze schutsluis maakt die de doorvaart van met name recreatievaartuigen naar de Vlaardingervaart en de achtergelegen polders mogelijk. Met de sluis kunnen schepen met beperkte afmetingen geschut worden. Op jaarbasis maken circa 700 schepen hier gebruik van. Waterkering De sluis bevindt zich niet in een primaire kering maar in een regionale kering en wordt enkel gebruikt door recreatie vaart. Het is daarom gewenst om de werkzaamheden aan deze sluis uit te voeren in het winterseizoen. De sluis c.q. de regionale kering is nu niet getoetst. De betreffende kering en de sluis word in de toetsronde regionale keringen meegenomen (2014/2015). Bediening De huidige bediening werkt automatisch. Na inwerpen van een muntstuk in een automaat krijgen vaartuigen toegang krijgen tot de sluis en kunnen deze worden geschut. De ervaring leert dat dit onveilige situaties oplevert en veel storingen. Met de gemeente is daarom afgesproken om de Vlaardinger Driesluis op afstand te bedienen en te bewaken vanuit de Delflandse Buitensluis door de gemeente Vlaardingen. Elektrotechnische installatie: De elektrotechnische installatie is wel financieel maar nog niet technisch afgeschreven en kan naar schatting nog 6 jaar functioneren. Onder andere om een goed onderhoudbare, veilige en
op afstand bedienbare sluis te realiseren is gedeeltelijke vervanging en uitbreiding van de elektrische installatie noodzakelijk. Werktuigbouwkundige installatie: Het is noodzakelijk om de hefdeuren te conserveren en de geleidingen en de afdichtingen te vervangen. De nivelleerschuiven moeten eveneens worden geconserveerd en het bewegingswerk moet worden gereviseerd. Bouwkundig: Er dient aanvullend hekwerk te worden geplaatst. Geraamde kosten Vlaardinger Driesluis: Investeringsplan: € 1.445.000 Krediet: € 1.311.000 Ontwerpkrediet: € 176.000 Delflandse Buitensluis Algemeen De schutsluis ligt op grond van de gemeente Vlaardingen en is in 1990 in gebruik genomen als Schut en Spuisluis. De sluis is financieel afgeschreven. Delfland is verantwoordelijk voor het onderhoud aan de schutsluis. De sluis wordt met name gebruikt door de recreatievaart in het hoogseizoen en dus moeten de werkzaamheden worden afgestemd met belanghebbenden. Waterkering De sluis maakt onderdeel uit van de van de primaire kering; er mag daarom niet in het stormseizoen aan de sluis worden gewerkt. De sluis is getoetst in het kader van de Wet op de waterkering en veilig bevonden. Bediening De bediening van de sluis gebeurt door de gemeente Vlaardingen vanuit het bedieningsgebouw dat eveneens eigendom is van de gemeente. De naastgelegen spoorbrug en verkeersbrug worden ook van hieruit bediend. Elektrotechnische installatie Deze is in goede staat, echter de gebruikelijke levensduur van de installatie is 20 jaar. Omdat er op dit moment geen storingen bekend zijn aan de installatie wordt er van uitgegaan dat de installatie nog niet vervangen hoeft te worden. Wel is en beperkt aantal wijzigingen noodzakelijk om de veiligheid van de installatie te vergroten. Werktuigbouwkundige
installatie
Aan de hydraulische installatie dient groot onderhoud te worden uitgevoerd. Sluisdeuren: De reservedeur die naast de sluis ligt opgeslagen, verkeert in matige staat. Het is gewenst om de locatie van de reservedeur middels hekwerken af te schermen. Eerst zal de reservedeur worden opgeknapt en vervolgens worden de deuren één voor één uitgewisseld met de reservedeur. Per ponton worden de deuren naar een locatie in de nabijheid van Vlaardingen gevaren om te worden hersteld en opnieuw te worden geconserveerd. Geraamde kosten Delflandse Buitensluis: Investeringsplan: € 680.000 Krediet: € 616.000 Ontwerpkrediet: € 131.000
Keersluis
Maassluis.
Algemeen De keersluis is eigendom van Delfland en is in 1975 in gebruik genomen in het kader van de Deltawerken. Behoudens de deuren (deze zijn 2005 gereviseerd) en de meeste bouwkundige voorzieningen is een groot deel van de keersluis financieel afgeschreven. De sluis is de toegang tot de gemeentehaven van Maassluis en wordt alleen gesloten bij hoge waterstanden op de nieuwe Waterweg. De doorgang naar de haven (de keersluis) wordt met name gebruikt door de beroepsvaart en de werkzaamheden zullen worden afgestemd met belanghebbenden. Delfland is verantwoordelijk voor het onderhoud aan de keersluis. Vanwege de leeftijd en de toegenomen storinggevoeligheid van de installatie in het afgelopen halfjaar, bestaat de zorg dat de kering bij hoog water mogelijk niet op tijd gesloten kan worden. Het onderhoud aan deze keersluis is daarom inmiddels urgent. Waterkering De keersluis Maasluis maakt deel uit van de primaire kering en daarom mag niet in het stormseizoen aan de sluis worden gewerkt. De sluis is getoetst in het kader van de Wet op de waterkering en is veilig bevonden. Bediening De sluis is onbemand en staat normaliter open. De sluis wordt bediend door Delfland en voor het sluiten van de sluis is een "sluitprotocol" vastgesteld dat deel uit maakt van het calamiteitenbestrijdingsplan primaire waterkeringen. Elektrotechnische installatie: Vastgesteld is dat de elektrische installatie niet aanrakingsveilig en aan het einde van de levensduur is (ca. 35 jaar oud). Vooruitlopend op de vervanging worden naadmaatregelen getroffen (welke bekostigd worden vanuit de exploitatie). Ook de bekabeling is aan het einde van de levensduur en de betrouwbaarheid neemt snel af. Om de installatie in de toekomst veilig te kunnen onderhouden en voldoende betrouwbaar te laten functioneren, is het noodzakelijk de gehele elektrische installatie te vervangen inclusief de bekabeling. Verder zal, in het kader van veiligheid en bedrijfszekerheid, een aantal zaken in de bediening en besturing moeten worden gemoderniseerd. Vanwege de urgentie is voorgesteld om direct een ontwerp- en uitvoeringskrediet te verstrekken. Vervanging is voorzien in 2014. Bouwkundig De bouwkundige staat van het bedieningsgebouw is goed. Hier zullen slechts enkele kleine aanpassingen noodzakelijk zijn. Werktuigbouwkundige installatie De werktuigbouwkundige voorzieningen beperken zich tot uitlijnen van machine onderdelen en het aanbrengen van een automatische vetsmeerinrichting. Sluisdeuren In 2005 en 2006 zijn alle deuren en de panamawielen geconserveerd, onderhoud aan de sluisdeuren is daarom nu niet noodzakelijk. Geraamde kosten Keersluis Maassluis: Investeringsplan: € 1.600.000 Krediet: € 1.451.000 Ontwerpkrediet: € 190.000 15.
Bijlagen
1 Locatieoverzicht sluizen 2 SSK-ramingen
