ONTWERPBESLUIT
Datum
:
Ons kenmerk
: 2012.0.
Zaaknummer
: 110701948
Contactpersoon : M. Bruens Doorkiesnr.
: 0900-1809
Omgevingsvergunning Burgemeester en Wethouders hebben op 21 juli 2011 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het verbouwen van een kantoorpand tot kinderdagverblijf met praktijjkruimte in het rijksmonumente De Kleine Enk gelegen op het perceel Tivolilaan 189/Bella Vista 4, kadastraal bekend gemeente Arnhem, sectie: Q nr. 08417.
Besluit Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op de artikelen 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend overeenkomstig gewaarmerkte stukken zoals hieronder aangegeven bij ‘Gewaarmerkte stukken’ en deze stukken maken deel uit van de vergunning. De omgevingsvergunning is verleend onder de hieronder opgenomen voorschriften. Als u niet aan de gestelde voorschriften voldoet kan geen gebruik worden gemaakt van deze omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: 1. 2. 3.
Bouwen (artikel 2.1 lid 1a Wabo) Strijdig Gebruik gronden/bouwwerken met RO (artikel 2.1 lid 1c Wabo) Rijksmonumenten (artikel 2.1 lid 1f Wabo (uitgebreid))
Voor wat betreft de activiteit monumenten ziet de vergunning op de volgende te verrichten werkzaamheden: - Het verwijderen van de kooiladder langs de buitengevel; - Het herstellen van de schoonwerk betonnen onderdelen in de gevels; - Het verwijderen van alle toegevoegde historisch niet waardevolle zaken, zoals kabels en leidingen die over de gevels lopen; - Het reinigen van de schoonmetselwerk gevels; - Het aanbrengen van buitenzonwering; - Het aanbrengen van dilataties in het metselwerk; - Het maken van een toegang naar het platte dak;
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA ARNHEM Telefoon 0900 - 1809 • Fax 026 - 3774224 • E-mail:
[email protected]
DIENST STADSBEHEER
Ontwerpbesluit paginanr. 2
-
Het herstellen van de bliksemafleidingsinstallatie; Het herstellen van alle stalen ramen, deuren en kozijnen; Het aanpassen van de betonnen constructies, zodat de koudebruggen komen te vervallen; Het dichtzetten van de onderdoorgang waar thans geparkeerd wordt; Het geschikt maken van de voormalige onderdoorgang t.b.v. kantoorfunctie; Het aanbrengen van een extra verdiepingsvloer in de voormalige aula; Het maken van kozijnen met ramen t.b.v. daglichttoetreding van de extra verdieping; Het maken van een lichtstraat in het platte dak t.b.v. de daglichttoetreding in het gebouw; Het vernieuwen van de sanitaire groepen; Het aanbrengen van de noodzakelijke gas-, water-, elektra- en rioleringsinstallaties; Het aanbrengen en aanpassen van de verwarmings- en ventilatiesystemen; Het herstellen van de oorspronkelijke plafonds; Het toevoegen van passend hang- en sluitwerk daar waar dit verdwenen is; Het vernieuwen van het binnen- en buitenschilderwerk ook op de betonnen elementen; Het vernieuwen van het koperen dak; Het uitvoeren van onderhoudswerkzaamheden aan het casco.
Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.7 en artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld voor de activiteit Bouwen (artikel 2.1 lid 1a Wabo) aan artikel 2.10, voor de activiteit Strijdig Gebruik gronden /bouwwerken met RO (artikel 2.1 lid 1c Wabo) aan artikel 2.12 en voor de activiteit Rijksmonumenten (artikel 2.1 lid 1f Wabo (uitgebreid)) aan artikel 2.15 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Gewaarmerkte stukken De volgende documenten maken deel uit van het besluit en zijn als gewaarmerkt stuk bijgevoegd: • Formulier Aanvraag Omgevingsvergunning met stempeldatum ontvangst 21 juli 2011 • Situatietekening met stempeldatum ontvangst 6 januari 2012 • Landschapsplan met stempeldatum ontvangst 17 oktober 2011 • Tekening blad nr. 432-01 t/m 432-06 met stempeldatum ontvangst 21 juli 2011 • Tekening blad nr. 432-09 t/m 432-16 met stempeldatum ontvangst 6 januari 2011 • Herstelplan met stempeldatum ontvangst 21 juli 2011 • Daglichtberekening met stempeldatum ontvangst 21 juli 2011 • Ventilatieberekening met stempeldatum ontvangst 21 juli 2011 • Constructieve berekening met stempeldatum ontvangst 21 juli 2011 • Informatie koperen dakbedekking met stempeldatum ontvangst 21 juli 2011 • Informatie verfsoorten sikkens met stempeldatum ontvangst 21 juli 2011 • Kleurenschema met stempeldatum ontvangst 21 juli 2011 • Fotoboek “Kleine Enk” met stempeldatum ontvangst 21 juli 2011 • Bouwkundige inspectie met stempeldatum ontvangst 21 juli 2011 • Ruimtelijke Onderbouwing met stempeldatum ontvangst 2 augustus 2011
Ontwerpbesluit paginanr. 3
• •
Quickscan flora en fauna met stempeldatum ontvangst 20 oktober 2011 Aanvulling parkeren met stempeldatum ontvangst 24 november 2011
Het navolgende deel bevat informatie over de afzonderlijke activiteiten.
Voor het (ver)bouwen van een bouwwerk geldt het volgende: Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing dat tenminste 3 weken voordat met de desbetreffende handeling wordt gestart, in 2-vouw de onderstaande gegevens en bescheiden ter beoordeling en goedkeuring bij de afdeling Handhaving van de dienst Stadsbeheer worden overlegd: ●
Gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel, voor zover het niet de hoofdlijn van de constructie dan wel het constructieprincipe betreft. Hieronder is begrepen: o gewichtsberekening, waarin opgenomen: overzicht van toegepaste belastingen, belastingfactoren en belastingcombinaties; belastingen op alle onderdelen van de bouwconstructie; belastingen op de fundering o wapeningsberekeningen en – tekeningen van in het werk gestorte en geprefabriceerde o betonconstructies; o detailberekeningen en – tekeningen van staal-, hout-, steen- en glasconstructies; o detailberekeningen en –tekeningen van verbindingen en verankeringen van beton-, staal-, hout- en glasconstructies; o berekening van de brandwerendheid van beton-, staal-, steen-, hout- en glasconstructies. o het bouwveiligheidsplan en toegankelijkheid van de bouwplaats waarin maatregelen ten behoeve van de veiligheid van de weg, de in de weg gelegen werken, de weggebruikers, de naburige bouwwerken, open erven en terreinen en hun gebruikers nader worden uitgewerkt.
Aandachtspunten ● De in de voorschriften genoemde gegevens en bescheiden moeten uiterlijk drie weken voor de start van de uitvoering van de betreffende handeling ter goedkeuring aan de gemeente worden overlegd. ● De gegevens kunnen digitaal aangeleverd worden via www.omgevingsloket.nl. ● Of per post naar het adres: Gemeente Arnhem Vergunning en handhaving Postbus 9200
Ontwerpbesluit paginanr. 4
6800 HA Arnhem dat voor de constructieve bescheiden nog een aantal aanvullende voorwaarden gelden: ● ●
● ● ●
Berekeningen en tekeningen van een zelfde onderdeel of onderdelen moeten gelijktijdig worden ingediend; Bij indiening moeten de volgende gegevens duidelijk vermeld worden: o onderdeel / onderdelen waarop de indiening betrekking heeft; o indien van toepassing: wijk-, veld-, blok-, kavel- en/of typeaanduiding; Alle berekeningen, tekeningen en rapportages moeten door de respectieve opstellers ondertekend dan wel gewaarmerkt zijn; De samenhang tussen de verschillende onderdelen en de samenhang in relatie tot de totale constructie moet duidelijk uit de ingediende bescheiden blijken; Bij wijzigingen dient de aard van de wijzigingen ten opzichte van een eerder ingediende versie duidelijk op tekening te worden aangegeven;
Overweging(en) Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen: Bestemmingsplan dat gebleken is dat het project (op onderdelen) in strijd is met het ter plaatse vigerende bestemmingsplan "Akzo en omgeving". dat de strijdigheid kan worden opgeheven indien medewerking kan worden verleend aan de planologische afwijking die voor de realisering van dit project noodzakelijk is; dat voor de verleende medewerking aan de planologische afwijking naar de hieronder opgenomen deeltoestemming wordt verwezen. Welstand ● dat de commissie voor Welstand en Monumenten tijdens haar vergadering het volgende advies heeft uitgebracht: Tijdens de behandeling is de adviseur Erfgoed aanwezig. Toetsingskader Het bouwplan is getoetst aan de criteria zoals omschreven in de gemeentelijke welstandsnota. Het van toepassing zijnde welstandsniveau is 'afwijkend' (gemeentelijk / rijksmonument). Voor monumenten is altijd sprake van maatwerk. Beoordeling Monumentaal In aansluiting op het advies van 24 oktober jl. licht de adviseur erfgoed het standpunt van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed toe. De commissie neemt kennis van het advies van de RCE en zij onderschrijft de opmerking dat de nieuwe aspecten als duidelijk eigentijdse, toegevoegde elementen in de gevel herkenbaar te laten. Echter, de commissie ziet in het advies van de RCE geen aanleiding om terug te komen op haar eerdere positieve advies van 24 oktober 2011. Beoordeling Welstandelijk Het voorstel was vanuit welstandelijk oogpunt reeds op 24 oktober 2011 akkoord bevonden.
Ontwerpbesluit paginanr. 5
●
Conclusie Het bouwplan voldoet, gelet op het ontwerp en de situering, op zichzelf, in samenhang met de omgeving en vanuit cultuurhistorisch oogpunt, aan redelijke eisen van welstand. Het bouwplan is ook acceptabel vanuit oogpunt van monumentenzorg.dat ons college zich conformeert aan het uitgebrachte welstandsadvies; dat ons college zich conformeert aan het uitgebrachte welstandsadvies;
Bouwbesluit • dat uit de aanvraag is gebleken dat het aannemelijk is dat het project voldoet aan het Bouwbesluit;
Voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, regels gesteld door Rijk of Provincie of een voorbereidingsbesluit geldt het volgende: Overweging(en) Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen: Bestemmingsplan Grote planologische afwijking: 1. dat in het ter plaatse vigerende bestemmingsplan "Akzo en omgeving" aan het onderhavige perceel de bestemmingen Kantoor is toegekend en dat ingevolge artikel 7.1 van de regels behorende bij het bestemmingsplan deze locatie als zodanig mag worden gebruikt; 2. dat het project daarom in strijd is met het van kracht zijnde bestemmingsplan; 3. dat deze strijdigheid in aanmerking komt voor de toepassing van de afwijkingsmogelijkheid van het geldende bestemmingsplan op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a sub 3 van de Wabo; 4. dat het project niet in strijd is met de stedenbouwkundige inzichten voor dit gebied; 5. dat het stedenbouwkundig aanvaardbaar wordt geacht medewerking te verlenen aan de planologische afwijking van het bestemmingsplan;
Voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen, dan wel herstellen, gebruiken of laten gebruiken van een rijksmonument op een wijze waardoor het monument wordt ontsierd of in gevaar wordt gebracht geldt het volgende: Overweging(en) Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen: Commissie voor welstand en monumenten ● dat de commissie voor Welstand en Monumenten tijdens haar vergadering het volgende advies heeft uitgebracht:
Ontwerpbesluit paginanr. 6
●
Tijdens de behandeling is de adviseur Erfgoed aanwezig. Toetsingskader Het bouwplan is getoetst aan de criteria zoals omschreven in de gemeentelijke welstandsnota. Het van toepassing zijnde welstandsniveau is 'afwijkend' (gemeentelijk / rijksmonument). Voor monumenten is altijd sprake van maatwerk. Beoordeling Monumentaal In aansluiting op het advies van 24 oktober jl. licht de adviseur erfgoed het standpunt van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed toe. De commissie neemt kennis van het advies van de RCE en zij onderschrijft de opmerking dat de nieuwe aspecten als duidelijk eigentijdse, toegevoegde elementen in de gevel herkenbaar te laten. Echter, de commissie ziet in het advies van de RCE geen aanleiding om terug te komen op haar eerdere positieve advies van 24 oktober 2011. Beoordeling Welstandelijk Het voorstel was vanuit welstandelijk oogpunt reeds op 24 oktober 2011 akkoord bevonden. Conclusie Het bouwplan voldoet, gelet op het ontwerp en de situering, op zichzelf, in samenhang met de omgeving en vanuit cultuurhistorisch oogpunt, aan redelijke eisen van welstand. Het bouwplan is ook acceptabel vanuit oogpunt van monumentenzorg. dat ons college zich conformeert aan het uitgebrachte welstandsadvies;
Monumentale beoordeling Erfgoed Het toevoegen van een extra verdiepingsvloer en de daarbij behorende aanpassingen, zoals de ramen in de gevels en het daklicht in het platte dak zijn acceptabel. De nieuwe gaten voor de ramen moeten worden ingeboet met oude gevelstenen, de voorgestelde stucwerk oplossing is niet akkoord. Het dichtzetten van de onderdoorgang met geïsoleerde puien moet nader uitgewerkt worden in gevelaanzichten. Deze aanzichten dienen toegevoegd te worden aan het vergunningen dossier. Het plan voor het isoleren van het casco van binnenuit leidt niet tot bezwaren vanuit de monumentenoptiek. Het benaderen van de oude historische kleuren voor het in- en exterieur is een absolute voorwaarde en dient in nauw overleg met de adviseur van erfgoed te worden gekozen. De overige onderhoudswerkzaamheden betreffen herstelwerkzaamheden. De wijze van herstel is hierbij bepalend voor de mate van aantasting. Om aantasting te voorkomen wordt geadviseerd terughoudend te restaureren, waarbij zo veel mogelijk van het bestaande (oorspronkelijke) materiaal behouden blijft. Indien de bestaande materialen niet meer hersteld kunnen worden is vervanging mogelijk overeenkomstig de bestaande (oorspronkelijke) detaillering, materialen en constructie. De zeven haakse parkeerplaatsen in de groenzone zijn niet gewenst. Geadviseerd wordt deze elders op het (parkeer)terrein op te lossen en vóór het gebouw een beperkte plaats in het groen voor laden en lossen in te richten.
Ontwerpbesluit paginanr. 7
Rijksdienst Cultureel Erfgoed Het is positief dat er een nieuwe functie voor het voormalige clubgebouw is gevonden. Het wordt mogelijk geacht deze nieuwe functie zo in het pand onder te brengen dat de aanwezige monumentale waarden in grote mate gerespecteerd worden. In het interieur blijft de structuur grotendeels intact. De grootste wijzigingen in het interieur betreffen het realiseren van een extra tussenverdieping, het dichtzetten van de open parkeerruimte onder de noordvleugel. het plaatsen van voorzetwanden en achterzetbeglazing. Daarnaast wordt een fors aantal technische installaties aangebracht. De noodzaak voor een extra verdieping lijkt niet stringent aanwezig te zijn. Een extra verdieping is denkbaar, maar het realiseren van vele extra ramen als gevolg van de nieuwe verdieping stuit wel op bezwaren vanwege de aantasting van het gevelbeeld en het verlies aan authentiek materiaal. Ik adviseer u de extra verdieping te voorzien van een functie, waarbij zo min mogelijk daglicht vereist is en kan worden volstaan met de lichtstraat bovenop het dak. Gedacht kan worden aan slaapruimtes. Mocht het desondanks toch noodzakelijk worden geacht om de vensters aan te brengen, dan adviseer ik u het aantal extra vensteropeningen tot een minimum te beperken en deze at random geplaatst als duidelijk eigentijdse, toegevoegde elementen in de gevel herkenbaar te laten. Het is niet wenselijk om een koppeling te maken met de vensters eronder. Het plaatsen van voorzetwanden en achterzetbeglazing is nodig om een aangenamer binnenklimaat te verkrijgen. Gezien het nieuwe gebruik worden deze ingrepen acceptabel geacht. Ik merk op dat er tevens goed geventileerd moet worden om bouwfysische - en gezondheidsproblemen te voorkomen. Er bestaat nog onvoldoende duidelijkheid over hoe de technische installaties uitgevoerd gaan worden en welke consequenties deze hebben voor het gebouw. Het is raadzaam om hierover meer inzicht te krijgen. Het dichtzetten van de parkeerruimte met glazen gevelinvullingen stuit niet op overwegende bezwaren. Ik adviseer u om de nieuwe glazen gevels zo ver mogelijk achter de bestaande kolommen plaatsen zodat deze vrijstaand blijven. Met betrekking tot de herstelwerkzaamheden in het algemeen merk ik op dat de wijze van herstellen mede van invloed is op de mate van aantasting van het object. Om aantasting te voorkomen adviseer ik u om te streven naar een terughoudende restauratie, waarbij zo veel mogelijk van het bestaande authentieke materiaal behouden blijft. Indien de bestaande materialen niet meer hersteld kunnen worden is vervanging wenselijk conform de bestaande detaillering, materialen en constructie. Met traditioneel herstel worden zowel de ambachtelijke technieken in ere gehouden als het gebruik van traditionele materialen, die optimaal aansluiten bij de bestaande constructie. Aangaande het geplande schilderwerk is het raadzaam, indien technisch mogelijk, oude verflagen te behouden. Oude verflagen kunnen informatie verschaffen over de oorspronkelijke kleurstelling van het pand. Mocht het onverhoopt toch noodzakelijk zijn oude verflagen te
Ontwerpbesluit paginanr. 8
verwijderen, dan raad ik u aan dit door middel van afbranden, föhnen of schuren te doen en het afbijten met een bijtmiddel achterwege te laten. Afbijten heeft een schadelijk effect. Tevens merk ik op dat de noodzaak van het aanbrengen van dilataties niet voldoende duidelijk is. Het heeft sterk de voorkeur dilataties achterwege te laten. Tenslotte worden volgens het fotoboek in de zuidgevel de kozijnen vervangen. Een technische noodzaak voor deze ingreep ontbreekt. Ik adviseer u de huidige kozijnen te handhaven en zo nodig te herstellen. Ook blijkt uit het fotoboek dat er onderzoek plaats gaat vinden naar de latei bij de entreepartij, de gevels met stoom gereinigd worden, nieuwe screens bijgeplaatst worden en op de tweede verdieping koudebrugproblemen opgelost gaan worden. Voor deze ingrepen geldt dat het niet duidelijk is waarom en/ of hoe deze uitgevoerd worden. Het is raadzaam om voorafgaande aan de werkzaamheden hierover meer duidelijkheid te verkrijgen. Het reinigen met stoom kan schade aan de gevels tot gevolg hebben. Ik adviseer u zo nodig de gevels handmatig en onder lage druk te reinigen. Inwerkingtreding De omgevingsvergunning treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de beroepstermijn als bedoeld in artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit is een termijn van zes weken die start met ingang van de dag waarop het besluit is gepubliceerd in de Arnhemse Koerier. Als tijdens de beroepstermijn bij de bevoegde rechter een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan dan treedt de beslissing niet in werking voordat op dit verzoek is beslist.
Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, namens het college, hoofd afdeling Vergunningen
ing. A.T. Lamers i.a.a.: archief [O1], werkdossier, Gemachtigde: D&M Architecten Adviseurs Bv, Rosendaalselaan 4, 6891 DB ROZENDAAL.
Ontwerpbesluit paginanr. 9
