Besluit omgevingsvergunning Het college van Heusden heeft op 24 juli 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Aldi Vastgoed B.V. voor het oprichten van een discountsupermarkt, het plaatsen van reclameobjecten en het aanleggen van 2 in/uitritten, op het perceel kadastraal bekend gemeente Drunen, sectie L, nummer 4171 (ged.), plaatselijk bekend Tinie de Munnikstraat/ Cees van Delftstraat 6 in Drunen. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 00442093. Besluit 1. Het college van Heusden besluit de aanvraag, voor zover die betrekking heeft op het vragen van een reclamevergunning af te wijzen, omdat het onderdeel reclame hier vergunningsvrij is; 2. Het college van Heusden besluit, gelet o.a. op artikel 2.1, 2.2, 2.10 en 2.18 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) de gevraagde omgevingsvergunning voor de overige onderdelen geheel te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken en bijlagen deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: Bouwen Aanleggen of veranderen van een uitweg Onderdeel van het besluit vormen: 1. Bijlage I. Inhoudelijke overwegingen; 2. Bijlage II. Voorschriften; 3. Bijlage III. Algemene opmerkingen; 4. Overig stukken: a.Aanvraagformulier b.Geotechnisch onderzoek en funderingsadvies, 28-8-2015 c. Principe riolering, TO-05, 27-8-2015 d.Principe detail entree, TO-04a, 27-8-2015 e.Details, TO-04, 28-8-2015 f. Gevels, TO-03W, 4-3-2016 g.Gevels en doorsneden, TO-03, 4-3-2016 h.Plattegrond dakaanzicht, TO-02, 27-8-2015 i. Plattegrond begane grond, TO-01, 4-3-2016 j. Verblijfs- en functiegebieden, TO-83, 20-7-2015 k. Toegankelijkheid, TO-084, 20-7-2015 l. Reclameboekje m. Stalen dak en details, 302, 9-7-2015 n.Situatie bestaand, TO-00B, 20-7-2015 o.Situatie nieuw, TO-00, 20-7-2015 p.Verkennend bodemonderzoek , 25-2-2011 q.Machtiging 16-6-2015 r. Fundering, begane grond + details gevels, 301-a, 3-3-2016
s. EPC berekening, 15-7-2015 t. Constructieberekening, 9-7-2015 u.Bruto vloeroppervlakte, TO-81, 20-7-2015 v. Gebruiksoppervlakte, TO-82, 20-7-2015 w. Watertoets, 23-7-2015 x. Bouwbesluittoets, 20-7-2015 y. Bestemmingsplan met bijbehorende stukken ‘Discountsupermarkt Tinie de Munnikstraat’ met identificatie NL.IMRO.0797.discountmunnik-VG01
De besluitvormingsprocedure is inhoudelijk uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is voor de hierna genoemde activiteit(en) onder meer beoordeeld aan de overeenkomstige artikelen van de Wabo. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Gebleken is dat de aanvraag voldoet aan de criteria en daarom verlenen wij de gevraagde omgevingsvergunning. Omdat het besluit voor de omgevingsvergunning gecoördineerd wordt voorbereid met de vaststelling van het bestemmingsplan die de ontwikkeling mogelijk maakt, is niet de reguliere procedure uit de Wabo van toepassing maar afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Verder is de coördinatieverordening en het besluit tot coördineren volgens de coördinatieregeling van Afdeling 3.6 , paragraaf 3.6.1. van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing. De terinzagelegging van de ontwerpen van de te nemen besluiten worden gelijktijdig bekendgemaakt. Gedurende de termijn van terinzagelegging (6 weken) kan een ieder zienswijzen op de ontwerpbesluiten indienen bij het bevoegd gezag. Tegen de definitieve besluiten staat beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State (verder: Raad van State). In de beroepsprocedure worden de besluiten behandeld als één besluit. De definitieve beschikkingen (besluiten) treedt in werking na de afloop van de beroepstermijn. Ook kan, tegelijk met of na het indienen van het beroep, een voorlopige voorziening (onder meer schorsing van ons besluit) worden gevraagd bij de Raad van State.
Heusden, 30 maart 2016 namens het college van Heusden,
Harko-Jan Huizenga Manager
2
Leges De legeskosten bedragen: Bouwkosten (excl. 21% BTW) : Bouwkosten ambtelijk geschat (excl 21% BTW) : Leges omgevingsvergunning, activiteit: “Bouwen" : Leges omgevingsvergunning, activiteit: “Aanleggen of veranderen van een uitweg" : Leges “Afwijken van het bestemmingsplan” /bestemmingsplanprocedure : Totaal : Inhoud
€555.000,00 € 1.122.816,00 € 20.291,87
:
€ 41,75 € 17.546,00 € 37.879,62 8.157 m3
Gegevens in het kader van de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG): Gebruiksfunctie en gebruiksoppervlakte zoals geregistreerd volgens de wet BAG: Lichte industriefunctie: 261 m2 Winkelfunctie: 1032 m2 Overige gebruiksfunctie: 48 m2 Bijeenkomstfunctie: 17 m2 n.b. deze gegevens zijn in de vergunning opgenomen voor de wettelijk verplichte registratie “Wet Basisregistratie Adressen en Gebouwen” door het team Administratie en Vastgoed van gemeente Heusden. Aan deze registratie kunnen geen rechten worden ontleend in het kader van deze verleende vergunning en indien van toepassing het genomen huisnummerbesluit, op basis van de verleende vergunning. Indien u onjuistheden constateert in de geregistreerde gegevens kunt u daarvan melding maken via het e-mail adres van de gemeente Heusden
[email protected] met als onderwerp ” terugmelding”. Vermeld bij uw melding ons kenmerk: <00442093>.
3
Bijlage I. Inhoudelijke overwegingen Onderdeel bouwen Wettelijke grondslag Een aanvraag om omgevingsvergunning voor zover die geheel of gedeeltelijk ziet op het bouwen van een bouwwerk moet worden geweigerd indien er niet wordt voldaan aan (één van) de toetsingscriteria genoemd in artikel 2.10 lid 1 van de Wabo. Hieronder gaan wij puntsgewijs in op de in de artikel 2.10 lid 1 van de Wabo genoemde toetsingscriteria: Bouwbesluit Bouwverordening Bestemmingsplan Redelijke eisen van welstand Bouwbesluit Met de ingediende stukken is het aannemelijk gemaakt dat het bouwplan aan de voorschriften van het Bouwbesluit voldoet, behoudens de grootte van het brandcompartiment. Hiervoor is gelijkwaardigheid nodig. De gelijkwaardigheid betreft de winkelfunctie. De gelijkwaardigheid geldt voor de volgende voorschriften: artikel 2.83 lid 1. Casus: het gebruiksoppervlakte van de te bouwen winkelfunctie bedraagt circa 1.345 m² en overschrijdt daarmee de maximale brandcompartimentsgrootte van 1000 m². Op basis van de methodiek Beheersbaarheid van Brand 2007 is een gelijkwaardige veiligheid (conform artikel 1.3 van het Bouwbesluit) onderbouwd. Beoordeling: het bouwplan voldoet aan de voorwaarden van maatregelpakket 1. Het BvBrapport is conform de regeling opgesteld. Zodoende is er bij de gekozen oplossing reden om aan te nemen dat de mate van veiligheid tenminste gelijkwaardig is als beoogd. Hiermee wordt voldaan aan artikel 1.3 van het Bouwbesluit. Bouwverordening Met de ingediende stukken is het aannemelijk gemaakt dat het bouwplan aan het bepaalde in de Bouwverordening voldoet. Redelijke eisen van welstand Op 14 februari 2012 heeft de raad van de gemeente Heusden een welstandsnota vastgesteld, die een stelsel van beleidsregels inhoudt die wij bij onze beoordeling van bouwplannen aan redelijke eisen van welstand toepassen. Het bouwplan ligt in een welstandsvrij gebied.
4
Bestemmingsplan/ruimtelijke onderbouwing Ter plaatse is het bestemmingsplan ‘Dillenburg’ van toepassing met de bestemming ‘Gemengd-1’. Binnen deze bestemming is geen supermarkt toegestaan. In dit geval is voor deze locatie bestemmingsplan ‘Discountsupermarkt Tinie de Munnikstraat’ in voorbereiding. Gelijktijdig met dit ontwerpbesluit zal het ontwerp van het laatstgenoemde bestemmingsplan in procedure worden gebracht. De daarin tot uitdrukking gebrachte ruimtelijke onderbouwing moet als hier herhaald en ingelast worden beschouwd. De beoogde supermarkt past in dit bestemmingsplan. Voor meer informatie over de procedure wordt verwezen naar het hierna genoemde kopje ‘gecoördineerde voorbereiding Wro’. Het ontwerpbestemmingsplan is ook terug te vinden op de gemeentelijke internetpagina en via www.ruimtelijkeplannen.nl. Onderdeel aanleggen of veranderen van een uitweg Belangenafweging Volgens artikel 2:12 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Heusden (APV) en artikel 2.2 lid 1 onder e van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, is voor het maken en veranderen van een uitweg een omgevingsvergunning nodig. In artikel 2:12 APV staan de gronden waarop een vergunning geweigerd kan worden: indien de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats; indien daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht of het in strijd is met het veilig en doelmatig gebruik van de weg; in het belang van de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving; indien het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast. Motivering De aanvraag is getoetst op de weigeringsgronden. Het college van Heusden ziet geen redenen de omgevingsvergunning voor het onderdeel aanleggen of veranderen van de uitwegen te weigeren. Gelet op het vorenstaande is er geen reden om de omgevingsvergunning voor deze activiteiten te weigeren. Gecoördineerde voorbereiding Wro Op 29 september 2015 heeft de gemeenteraad ingestemd met de mogelijkheid om de omgevingsvergunningen voor het project aan de Tinie van de Munnikstraat/Cees van Delftstraat 6 in Drunen te coördineren met het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Daarover is aanvrager bij brief van 9 oktober 2015 geïnformeerd. Als sprake is van een gecoördineerde voorbereiding van besluiten, worden de bij die besluiten behorende procedures buiten werking gesteld en is afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing.
5
De procedure ziet er als volgt uit: Zienswijzen Conform afdeling 3.4 Awb liggen alle ontwerpbesluiten 6 weken ter inzage. De terinzagelegging van alle ontwerpbesluiten wordt gelijktijdig bekendgemaakt. In deze periode kan een ieder bij het bevoegde gezag zienswijzen indienen op de ontwerpbesluiten. Vaststellen van de ontwerpbesluiten Het bevoegde gezag stelt de besluiten vast. Zo is bijvoorbeeld de gemeenteraad bevoegd het bestemmingsplan vaststellen en moet het college de omgevingsvergunning verlenen. Beroep Na het nemen van de besluiten worden de besluiten gelijktijdig bekendgemaakt en voor een periode van 6 weken ter visie gelegd. In deze periode kan beroep bij de Raad van State worden ingesteld. In de beroepsprocedure worden het vaststellingsbesluit en de verleende vergunning behandeld als één besluit. De procedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak moet binnen 6 maanden zijn afgerond. Tenzij de rechter anders bepaalt, treedt de definitieve beschikking (besluit) in werking na de afloop van de beroepstermijn. Tegelijk met of na het indienen van het beroep kan een voorlopige voorziening (onder meer schorsing van ons besluit) worden gevraagd bij de Raad van State.
6
Bijlage II. Voorschriften Wij verbinden voor deze activiteiten de volgende voorschriften aan de omgevingsvergunning (artikel 2.22 Wabo): 1. het bouwen moet geschieden overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit, de Bouwverordening en de krachtens die verordening gestelde nadere regels van de gemeente Heusden; 2. het bouwen moet voorts geschieden overeenkomstig het bij de omgevingsvergunning behorende en als zodanig gewaarmerkte aanvraagformulier en tekeningen; 3. de aanvang van de werkzaamheden moet tijdig en per e-mail (
[email protected]) aan de gemeente Heusden, cluster Veiligheid en Handhaving worden gemeld; 4. binnen 14 dagen nadat een bouwwerk of onderdeel daarvan voor ingebruikgeving of -neming is gereedgekomen, dient hiervan schriftelijk melding te worden gedaan aan het cluster Veiligheid en Handhaving; 5. voordat aan een bouwonderdeel wordt begonnen, moeten de desbetreffende berekeningen betreffende de onderstaande onderdelen zijn overgelegd en goedgekeurd door het cluster Omgevingsvergunningen: a. Definitieve constructieberekeningen en tekeningen van de fundering, vloeren, dakopbouw en staalconstructie. De berekeningen moeten daartoe minimaal 3 weken voor uitvoering in tweevoud worden ingediend; bedoelde gegevens maken, indien goedgekeurd, deel uit van deze omgevingsvergunning.
7
Bijlage III. Algemene opmerkingen Wij hebben over deze activiteiten de volgende opmerkingen: 1. de houder moet ervoor zorg dragen dat de omgevingsvergunning te allen tijde op het werk aanwezig is en op eerste aanvraag aan de daartoe door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaar ter inzage wordt gegeven. Burgemeester en wethouders kunnen de omgevingsvergunning bij een met reden omkleed besluit wijzigen of intrekken in de gevallen die genoemd zijn in de Wabo; 2. de vergunning kan worden ingetrokken door burgemeester en wethouders onder andere als: a. blijkt, dat de vergunning door een onjuiste of onvolledige opgave is verleend; b. nader over te leggen gegevens en bescheiden niet of niet tijdig zijn ingediend; c. blijkt dat de vergunninghouder niet heeft voldaan aan een in deze omgevingsvergunning gestelde voorwaarde; d. binnen 26 weken na onherroepelijk zijn van deze vergunning geen begin met de werkzaamheden is gemaakt of de werkzaamheden zich in dat tijdvak hebben beperkt tot sloop- of grondwerken of tot werkzaamheden van voorbereidende aard; e. de werkzaamheden langer dan 26 weken zijn gestaakt en niet zijn hervat; f. de vergunninghouder of zijn rechtsverkrijgende dit verzoekt; NB. Los van de bovengenoemde voorwaarden attenderen wij u op het volgende: 3. voor het aanbrengen van bronneringen, het lozen van water, het graven in waterkeringen en het dempen van watergangen is van het waterschap Aa en Maas, Postbus 5049, 5201 GA in 's-Hertogenbosch een vergunning of toestemming noodzakelijk; 4. in trottoirs, wegen en andere openbare terreinen kunnen zich leidingen en kabels bevinden. Het graven in deze terreinen is niet toegestaan. Voor meer informatie kunt u zich wenden tot de betreffende nutsbedrijven; 5. als er een aansluiting met een nutsvoorziening moet worden aangebracht, dient u contact op te nemen met desbetreffend nutsbedrijf; 6. als er graafwerkzaamheden plaatsvinden, adviseren wij u 3 werkdagen voor aanvang van het werk contact op te nemen met KLIC. Dit kan per telefoon 08000080, fax 0346-287585, e-mail
[email protected] of via het internet www.klic.nl; 7. alle materialen, steigers e.d. moeten op eigen terrein worden geplaatst.
8
Plaatsing van materialen op de openbare weg (voor langer dan 1 etmaal) is alleen mogelijk nadat hiervoor een vergunning is verkregen. Deze vergunning (op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening) voor 'obstakels op de weg' moet minimaal 6 weken voor aanvang van de plaatsing bij de gemeente worden aangevraagd.
9
