ONTWERPBESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1 e FASE

ONTWERPBESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1e FASE Voor:

Compostering biomassa en rest-/afvalstoffen Productie van veevoer, bio-LNG, CO2 en compostsoorten

Activiteiten:

-

oprichten van een inrichting

-

het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan

Verleend aan:

HarvestaGG Noord-Nederland B.V. Pelikaanweg 46 8218 PG Lelystad

Locatie:

Sectie G, nummers 7749, 7760, 7809, 7973, 8094 (nabij Handelsweg) bedrijvenpark Zuid Groningen Ter Apelkanaal

VTH-nummer:

ZA.15-34640 (OLO 1866559), zaak 601105

Inhoudsopgave 1

Besluit .............................................................................................................................................. 4 1.1 Aanvraag.................................................................................................................................. 4 1.2 Voorgenomen beslissing ......................................................................................................... 4 1.3 Zienswijzen ontwerpbesluit .................................................................................................... 4 1.4 Ondertekening......................................................................................................................... 5 1.5 Verzending............................................................................................................................... 5 2 Procedure ........................................................................................................................................ 6 2.1 Uitgebreide procedure ............................................................................................................ 6 2.2 Volledigheid ............................................................................................................................. 6 2.3 Projectbeschrijving .................................................................................................................. 6 2.4 Vooroverleg ............................................................................................................................. 6 2.5 Bevoegd gezag ......................................................................................................................... 6 2.6 Adviezen .................................................................................................................................. 7 2.7 Besluit MER ............................................................................................................................. 7 2.8 Verklaring van geen bedenkingen ........................................................................................... 7 2.9 Publicatie ontwerpbesluit ....................................................................................................... 7 3 Inhoudelijke overwegingen ............................................................................................................. 8 3.1 Gebruik van gronden en bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan ........................... 8 3.2 Oprichten van een inrichting (milieu) ..................................................................................... 9 3.2.1 Algemeen......................................................................................................................... 9 3.2.2 Toetsingskader milieu ................................................................................................... 10 3.2.3 Huidige vergunningsituatie ........................................................................................... 10 3.2.4 Ligging van de locatie .................................................................................................... 11 3.2.5 Bestaande toestand van het milieu ............................................................................... 11 3.2.6 Grote installaties ........................................................................................................... 11 3.2.7 Best beschikbare technieken......................................................................................... 12 3.2.8 Algemene regels ............................................................................................................ 12 3.2.9 Natuurbescherming ....................................................................................................... 13 3.2.10 Grondstoffen, afvalstoffen, acceptatiebeleid en zorgsystemen ................................... 13 3.2.11 Bedrijfsafvalstoffen ....................................................................................................... 16 3.2.12 Afvalwater ..................................................................................................................... 17 3.2.13 Bodem en grondwater .................................................................................................. 17 3.2.14 Energie ........................................................................................................................... 18 3.2.15 Externe veiligheid .......................................................................................................... 18 3.2.16 Opslag gevaarlijke stoffen ............................................................................................. 21 3.2.17 Geluid ............................................................................................................................ 22 3.2.18 Lucht (geur) ................................................................................................................... 23 3.2.19 Lucht (overige)............................................................................................................... 27 3.2.20 Ongewone voorvallen ................................................................................................... 29 3.2.21 Informatie algemeen ..................................................................................................... 29 3.2.22 Conclusie milieubeoordeling ......................................................................................... 29 4 Voorschriften ................................................................................................................................. 30 4.1 Oprichten van een inrichting (milieu) ................................................................................... 30 4.2 Algemeen............................................................................................................................... 30 4.3 Afvalwater ............................................................................................................................. 32 4.4 Afvalstoffen, registratie en opslag ........................................................................................ 32 4.5 Bedrijfsafvalstoffen ............................................................................................................... 34 4.6 Opslag gevaarlijke stoffen ..................................................................................................... 34 4.7 Bodem ................................................................................................................................... 35 4.8 Energie ................................................................................................................................... 36 4.9 Geluid .................................................................................................................................... 36 Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 2 van 48

4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 4.20 4.21 4.22 4.23

Geur ....................................................................................................................................... 37 Lucht ...................................................................................................................................... 39 Externe Veiligheid.................................................................................................................. 39 Natte vergisters, fermentatie en opslag dunsap ................................................................... 41 Procesinstallaties ................................................................................................................... 41 Gasopwerkingsinstallatie ...................................................................................................... 42 LNG-installatie ....................................................................................................................... 42 CO2-installatie ........................................................................................................................ 43 Fakkelinstallatie ..................................................................................................................... 44 Procedures en instructies ...................................................................................................... 45 Werkplaats ............................................................................................................................ 46 Ongewone voorvallen ........................................................................................................... 46 Opleiding, instructie en toezicht ........................................................................................... 47 Bijlage referentiepunten geluid............................................................................................. 48

Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 3 van 48

1 Besluit 1.1

Aanvraag

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vlagtwedde heeft op 10 juli 2015 een aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen voor een nieuwe inrichting van HarvestaGG Noord-Nederland BV te Lelystad voor een locatie in Ter Apelkanaal (oprichtingsvergunning). Gezien de aangevraagde activiteiten is gebleken dat gedeputeerde staten van de provincie Groningen het bevoegd gezag zijn. De gemeente Vlagtwedde heeft de aanvraag dan ook doorgezonden. De aanvraag heeft betrekking op de locatie gelegen aan de Handelsweg ong., kadastraal bekend gemeente Vlagtwedde, sectie A, nummer 555, gelegen het bedrijvenpark Zuid Groningen en deels op het Industrieterrein AVEBE. Bij brief van 4 december 2015 heeft HarvestaGG Noord-Nederland BV verzocht de ingediende aanvraag te beschouwen als een aanvraag fase 1. Dit betekent dat de aanvrager de aanvraag heeft gewijzigd in die zin, dat in de aanvraag opgenomen gegevens over de aspecten die daarmee geen verband houden zijn verwijderd en de aanvraag enkel ziet op de volgende activiteiten: 

het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1 onder c, Wabo)



oprichten van een inrichting (artikel 2.1 lid 1 onder e, Wabo).

In de 2e fase zal vergunning worden gevraagd voor de activiteiten: 

het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1 lid 1 onder a, Wabo);



het brandveilig gebruiken van een bouwwerk (artikel 2.1 lid 1 onder d Wabo).

1.2

Voorgenomen beslissing

Het college van gedeputeerde staten van de provincie Groningen is voornemens te besluiten: 1.

gelet op art. 2.1 Wabo, de gevraagde omgevingsvergunning (oprichten) te verlenen

2.

de omgevingsvergunning fase 1 te verlenen voor de activiteiten: 

gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1 onder c, Wabo)

 3.

oprichten van een inrichting (artikel 2.1 lid 1 onder e, Wabo).

dat de aanvraag met bijbehorende stukken en aanvullingen deel uitmaakt van de omgevingsvergunning, tenzij in de voorschriften anders is bepaald

4.

aan de omgevingsvergunning voorschriften te verbinden ter bescherming van de leefomgeving

5.

dat de voorschriften 31 en 48 van kracht blijven tot twee jaar na beëindiging van de inrichting

6.

deze omgevingsvergunning te verlenen voor onbepaalde tijd.

1.3

Zienswijzen ontwerpbesluit

Het ontwerpbesluit en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen worden na verzending (zie datum verzending) gedurende zes weken ter inzage gelegd op het gemeentehuis van Vlagtwedde en het provinciehuis. Tijdens deze periode kan een ieder gemotiveerde zienswijzen (bij voorkeur schriftelijk) inbrengen bij het college van gedeputeerde staten van de provincie Groningen. Na de terinzagetermijn wordt, na verwerking van eventuele zienswijzen, een definitieve besluit genomen.


Pagina 4 van 48

1.4

Ondertekening

Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen, namens dezen:

Mevrouw D.B. Bruijn Afdelingshoofd Vergunningverlening Omgevingsdienst Groningen 1.5

Verzending

Verzonden op: De volgende stukken maken deel uit van het besluit voor de aangevraagde omgevingsvergunning: Acceptatiebeleid en organisatie-aanvulling.pdf

26-10-2015 11:50

BBTtoelichting incl bijlagen.pdf

26-10-2015 11:50

Besluit_merbeoordeling-1-7-2015.pdf

24-07-2015 08:37

Bodem.pdf

21-10-2015 13:57

Formulier.pdf

24-07-2015 08:31

Geluid zonetoets HarvestaGG.pdf

07-12-2015 16:15

Geluid.pdf

21-10-2015 12:20

Geur.pdf

21-10-2015 12:41

Indeling in 3D bijgebouw.pdf

24-07-2015 08:36

Indeling in 3D hoofdgebouw.pdf

24-07-2015 08:36

Kennisgeving HarvestaGG.pdf

14-10-2015 15:20

Luchtkwaliteit.pdf

22-10-2015 12:38

Overzicht-opslagen.pdf

24-07-2015 08:37

QRA-BioLNG-installatie HarvestaGG.pdf

27-10-2015 13:13

Ruimte Gevelaanzichten op assen.pdf

05-11-2015 10:40

Ruimte Gevelaanzichten vier windstreken.pdf

05-11-2015 10:43

Ruimte Motivatie_inpassing_ext_veiligheid.pdf

24-07-2015 08:37

Ruimte Motivatie_inpassing_gebouwhoogte.pdf

24-07-2015 08:37

Ruimte VVGB ruimtelijke ordening Vlagtwedde.pdf

11-11-2015 17:43

Ruimtelijke onderbouwing HarvestaGG 26 oktober 2015.pdf

26-10-2015 13:46

Stikstofdepositie Aerius.pdf

22-10-2015 13:04

Terreinindeling.pdf

24-07-2015 08:36

Toelichting aanvraag incl bijlagen.pdf

11-12-2015 16:03

Een exemplaar van dit ontwerpbesluit is tevens verzonden aan: 

de aanvrager (HarvestaGG Noord-Nederland BV, Pelikaanweg 46, 8218 PG Lelystad)



gemachtigde aanvrager (Ekwadraat Advies BV, Postbus 827, 8901 BP Leeuwarden)



Gemeente Vlagtwedde, Postbus 14, 9550 AA Sellingen



Veiligheidsregio Groningen, Postbus 66, 9700 AB Groningen



Waterschap Hunze en Aa's, Postbus 195, 9640 AD Veendam.


Pagina 5 van 48

2 Procedure 2.1

Uitgebreide procedure

Het college van gedeputeerde staten van Groningen heeft op 15 juli 2015 de aanvraag ontvangen. De beslissing op deze aanvraag is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als bedoeld in paragraaf 3.3 Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Dit is niet het geval, zodat het ontvangen van de aanvraag niet is gepubliceerd. 2.2

Volledigheid

De aanvraag bevatte onvoldoende gegevens voor een goede beoordeling van de gevolgen van het project voor de fysieke leefomgeving. Op 21 oktober 2015 is de aanvrager formeel per brief in de gelegenheid gesteld om de aanvraag aan te vullen. De gevraagde gegevens zijn op 23 oktober 2015 en op 27 oktober 2015 ontvangen en is aansluitend de ontvangst daarvan bevestigd. Na ontvangst van deze gegevens was de aanvraag volledig. 2.3

Projectbeschrijving

HarvestaGG Green Goods B.V., ook HarvestaGG Noord-Nederland B.V., ook Green Goods Farm Ter Apelkanaal (in dit besluit verder genoemd HarvestaGG) wil een installatie ontwikkelen en realiseren waarin met verschillende processen de energiewaarde van verschillende soorten plantaardige biomassa optimaal kan worden benut. Dit gebeurt door middel van cascadering. Dit houdt in dat eerst de componenten met de hoogst toegevoegde waarde worden gewonnen. Verschillende soorten gras en plantaardige restproducten, deels uit de akkerbouw, worden verwerkt tot hoogwaardig regionaal geteeld veevoeder, de productie van Liquified Bio Methane Gas (LBM of bio-LNG), vloeibaar koolzuurgas (CO2) en een organische bodemverbeteraar (compostpellets). Binnen deze inrichting wordt uitsluitend met biomassa van plantaardige oorsprong gewerkt. Het project bestaat uit een hoofd- en een bijgebouw met twee weegbruggen, vier sleufsilo's, vijf vloeistofsilo's en drie tankopslagen. In of nabij de gebouwen zijn de proces- en hulpapparaten ondergebracht voor het persen, fermenteren, vergisten, composteren, pelletiseren, drogen, voor het zuiveren en vloeibaar maken van het biogas tot bio-LNG en koolzuurgas en voorzieningen ten behoeve van het interne transport. Het bedrijf is op werkdagen geopend gedurende de periode van 7.00 uur tot uiterlijk 19.00 uur. Belangrijke onderdelen zijn gedurende 24 uur per dag en 7 dagen per week inwerking, zoals (bijvoorbeeld) de fermentatie, vergisting, compostering, zuivering biogas en het geurfilter. Andere (proces)onderdelen, zoals zeven, pelletiseren, drogen, intern transport etc., zijn alleen op werkdagen in de dagperiode inwerking. 2.4

Vooroverleg

In de periode voor 15 juli 2015 is er diverse keren overleg geweest tussen de partijen en dit heeft geleid tot een ontvankelijke aanvraag op 27 oktober 2015. 2.5

Bevoegd gezag

De activiteiten van de inrichting vallen onder één of meerdere categorieën van bijlage I, onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor) waarvoor geldt dat Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen bevoegd gezag zijn. Aangezien de inrichting een bedrijf is waarop het Besluit risico’s zware ongevallen 2015 (BRZO2015) van toepassing is, zijn wij op grond van artikel 2.4 Wabo in samenhang met artikel 3.3 en bijlage I onderdeel C van het Bor bevoegd om te beslissen op de aanvraag. Wij zijn er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten met betrekking tot de fysieke leefomgeving aan de orde komen. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 6 van 48

De aangevraagde activiteiten binnen de inrichting zijn benoemd in de categorieën 1.1.a/b (machines), 22 (open overslag goederen) en 28.4a (het ...., microbiologisch of anderszins biologisch omzetten, ...) en 28.10 (open overslag, bewerken afvalstoffen) van bijlage 1, onderdeel C, van het Bor. Conform artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit milieubeheer in samenhang met artikel 2.1 van het Bor volgt hieruit dat het bedrijf een type C inrichting is (vergunningplichtige inrichting). Dit betekent dat op een deel van de activiteiten het Activiteitenbesluit milieubeheer direct van toepassing is, voor de overige activiteiten zullen voorschriften moeten worden opgesteld. Voor de activiteiten die onder de meldingsplicht van het Activiteitenbesluit vallen, wordt de ingediende aanvraag als melding beschouwd voor die activiteiten. Op basis van een nadere beschouwing van die activiteiten achten wij daarvoor geen maatwerk noodzakelijk. In een bijlage bij de aanvraag is een nadere toelichting gegeven op de processen en de milieubelasting als gevolg van de activiteiten. Het betreft de "Toelichting aanvraag omgevingsvergunning Green Goods farm HarvestaGG" (referentie 101225, versie 2, d.d. 13 oktober 2015). 2.6

Adviezen

In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gezien de aard van de activiteiten zijn adviezen gevraagd bij de diverse deskundigen van de Omgevingsdienst Groningen in samenspraak met de externe adviseurs. Deze zijn in dit besluit verwerkt. 2.7

Besluit MER

Er vinden activiteiten plaats die worden genoemd in het Besluit milieueffectrapportage (MER) in onder meer categorie D 18.3. Om die reden is een aanmeldnotitie MER opgesteld. Gedeputeerde staten van de provincie Groningen hebben bij besluit van 1 juli 2015 (referentie 2015-27883/581806) vastgesteld, dat deze beoordeling voldoende is en dat het opstellen van een MER geen toegevoegde waarde heeft. De argumenten van deze beoordeling zijn verwerkt in deze omgevingsvergunning. 2.8

Verklaring van geen bedenkingen

Gezien de inhoud van het project en de situering ten opzichte van de regels in het "Bestemmingsplan Bedrijvenpark Zuid Groningen en AVEBE Ter Apelkanaal" kan de omgevingsvergunning niet eerder worden verleend, voordat de gemeenteraad van Vlagtwedde heeft verklaard dat het geen bedenkingen heeft tegen het project. De gemeenteraad hebben wij een exemplaar van de aanvraag en de daarbij gevoegde stukken gezonden. De verklaring van geen bedenkingen kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De raad van de gemeente Vlagtwedde heeft bij besluit van 27 oktober 2015 verklaard, dat hij tegen het onderhavig project geen bedenkingen heeft. Een exemplaar van de bedoelde verklaring is bijgevoegd en maakt deel uit van dit besluit. 2.9

Publicatie ontwerpbesluit

Van het ontwerpbesluit en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt mededeling gedaan door publicatie op de website van de provincie Groningen (www.proviciegroningen.nl), op de website van de gemeente Vlagtwedde (www.vlagtwedde.nl), in de Ter Apeler Courant, in de Staatscourant (www.officielebekendmakingen.nl/staatscourant en op www.ruimtelijkeplannen.nl).


Pagina 7 van 48

3 Inhoudelijke overwegingen HarvestaGG Noord-Nederland BV is voornemens een bedrijf op te richten op het bedrijventerrein Zuid Groningen, gemeente Vlagtwedde, in de nabijheid van AVEBE UA en enkele andere bedrijven. Voor het realiseren ervan worden de diverse toestemmingen (tezamen een omgevingsvergunning) aangevraagd bij de provincie Groningen, het bevoegd gezag. Hierna is per activiteit een beoordeling gegeven van de in de aanvraag opgenomen gegevens en een motivering van de op te nemen voorschriften voor de bedrijfsvoering die verantwoord is naar de fysieke leefomgeving. De aanvrager heeft aangegeven dat de activiteiten die verband houden met de bouw, het brandveilig gebruiken en het aanleggen van de (toegangs)weg in fase 2 zullen worden aangevraagd. De in deze omgevingsvergunning benoemde volumina van (rook)gassen of van (droog)lucht worden in dit document weergeven als bij een druk van 1.013 mbar, droog en 0°C (standaard condities). Zo ook zijn de vermelde (gas)drukken in (leiding)systemen de (gas)druk boven de atmosferische druk (barg). 3.1

Gebruik van gronden en bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan

Voor dit onderdeel wordt voor details verwezen naar de bij de aanvraag gevoegde ontwerpverklaring van geen bedenkingen van de gemeente Vlagtwedde en de daarbij horende ruimtelijke onderbouwing. De vestiging vindt plaats in het gebied van het "Bestemmingsplan Bedrijvenpark Zuid Groningen en AVEBE Ter Apelkanaal". De beoogde locatie is bestemd voor "bedrijfsdoeleinden AVEBE". Naast een te grote bouwhoogte in de 12 meter zone betreft het een inrichting bij welke ingevolge het "Besluit externe veiligheid inrichtingen" een risicoafstand moet worden aangehouden tot kwetsbare objecten. Dergelijke "risicovolle inrichtingen" zijn bij recht uitgesloten. Artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo bepaalt dat er een mogelijkheid is om van het bestemmingsplan af te wijken als de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Van deze afwijkingsmogelijkheid is gebruik gemaakt. Onderdeel van de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing. Uit onderzoek is gebleken dat de risicocontouren van HarvestaGG in geringe mate de gebruiksmogelijkheden van de aanliggende gronden aan de oost- en westzijde beperken. Deze beperking bestaat er uit dat er binnen de plaatsgebonden risicocontour (PR 10-6) geen kwetsbare objecten mogen worden gerealiseerd. Het nu in voorbereiding zijnde bestemmingsplan voor het bedrijvenpark voorziet in deze beperking. Ook wordt in dit in voorbereiding zijnde plan tegemoet gekomen aan de hoogtebeperking. Op basis van bovenstaande heeft de raad van de gemeente Vlagtwedde besloten dat een verklaring van geen bedenkingen afgegeven kan worden. Bezwaren van ruimtelijke, stedenbouwkundige of milieutechnische aard die zich tegen het plan verzetten zijn er niet. Het belang dat is gediend met de realisering van het plan kan opwegen tegen belangen van derden.

Conclusie Na afweging van de betrokken belangen en omdat de aangevraagde activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening kan van het bestemmingsplan worden afgeweken. Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het gebruiken van gronden en bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.


Pagina 8 van 48

3.2

3.2.1

Oprichten van een inrichting (milieu)

Algemeen

De aanvraag omschrijft de ver- en bewerking van uitsluitend plantaardige grondstoffen en daaraan verwante plantaardige afvalstoffen (biomassa) met een totale maximale verwerkingscapaciteit van 225 ton per dag en 165.000 ton per jaar tot producten voor, in hoofdzaak, toepassing in de landbouw. De aanvoer voor het bedrijf bestaat uit speciaal gras (HarvestaGG gras, 83.000 t/j), reststromen van de aardappelverwerking (17.000 t/j), natuurgras-riet/bermgras uit de omgeving (50.000 t/j) en reststromen van de akkerbouw (zoals bietenloof, groenbemester, 15.000 t/j). Het geoogste HarvestaGG gras wordt op het bedrijf gekneusd, geperst en gescheiden. Het gewonnen grassap wordt verder gefermenteerd door hiervoor geselecteerde bacteriestammen, hierdoor ontstaat er een natuurlijke scheiding in diksap en dunsap. Het diksap wordt als hoogwaardig veevoer (brij) ingezet voor varkens en kippen. Het dunsap wordt vergist in twee betonnen vergisters (natte vergisting). Hier worden geen andere stoffen aan toegevoegd. Het biogas afkomstig uit het dunsap vergistingsproces wordt samengevoegd met het overige biogas van de droogvergisting. Het gebruikte dunsap uit de vergisters wordt ingezet als vloeibare meststof. De geperste biomassa (grasperskoek) wordt gezamenlijk met andere reststromen ingezet in het droogvergistingproces. Hiervoor zijn in het hoofdgebouw 24 langwerpige betonnen cellen gepland. Per dag wordt er één cel gevuld met biomassa. Na vulling wordt deze hermetisch afgesloten door een gasdichte deur. De lucht uit de cel wordt verdreven met CO2. Door de anaerobe omgeving, verwarming in vloer en wanden en het besprenkelen met percolatiewater, wordt het droogvergistingproces in gang gezet. Het percolatiewater wordt gecirculeerd in het gesloten systeem. Tijdens dit proces wordt de biomassa niet geroerd of anderszins bewerkt. Vergisting is een natuurlijk proces, waarbij organische stoffen (biomassa) door middel van bacteriën worden omgezet in andere organische stoffen. Ook komt biogas vrij. Elke vergistingscel is voorzien van gasdetectiemeters, om de aanwezige CH4, CO2, NH3 en H2S in de cellen te registreren en op die manier het vergistingsproces te volgen. Na 20-25 dagen wordt het biogas uit de cel verdreven met CO2 en vervolgens wordt er lucht toegelaten. De cel wordt geopend en de afgebroken en vergistte biomassa (digestaat) wordt uit de cel verwijderd. Deze vorm van droogvergisting is een bewezen technologie in Duitsland. Het systeem leent zich goed voor het compleet vergisten van onder andere GFT en biomassa. Het vrijgekomen digestaat van de droogvergisting wordt vervolgens gecomposteerd. Hiervoor zijn er in het bijgebouw 12 composteercellen gepland waar het circa 14 dagen verblijft. Na het composteren wordt de relatief natte compost nagecomposteerd (ook in het bijgebouw) op beluchtingsvloeren. Na 21–28 dagen wordt het compost gepelletiseerd en verder gedroogd op een banddroger die wordt verwarmt met restwarmte afkomstig van AVEBE. Vervolgens kunnen deze pellets worden ingezet als hoogwaardige compostpellets die als plantaardige meststof wordt gebruikt. De droge vergistingscellen bevatten methaan (biogas). Om deze cellen veilig leeg te kunnen maken en te betreden en ook om explosiegevaar te voorkomen is er een reinigingsprogramma gemaakt. Dit programma spoelt de cel (gevuld met biogas) eerst met CO2 voordat er met lucht gespoeld kan worden. Dit om te voorkomen dat er een explosiegevaarlijk lucht/biogas mengsel ontstaat. De standaard situatie is dat het biogas uit een vergistingcel naar de biogas hoofdleiding wordt gevoerd en vandaar naar de gasbehandelingsinstallatie. Op het moment dat de vergistingcel aan het einde van haar vergistingstijd komt (na circa 3 weken), is de hoeveelheid CH4 die per tijdseenheid geproduceerd wordt laag. Vervolgens wordt de vergistingcel “uit” gezet door de verwarming te stoppen. Dit reduceert de CH4 productie nog verder. Een vergistingcel heeft op dat moment een gasvolume van circa 930 m3. Vervolgens wordt er een cyclus in gang gezet die ervoor zorgt dat de vergister geen explosiefmengsel kan bevatten. Dit begint met het omleggen van de biogasstroom naar de fakkel. Vervolgens wordt er gasvormig CO2 in de cellen gepompt om het CH4 eruit te drukken. Dit gebeurt totdat de concentratie aan CH4 gedaald is tot onder de 1,8% (circa 1/3 van de onderste explosiegrens). Hierbij wordt drie keer het gasvolume gebruikt (circa 3.000 m3 CO2). Op jaarbasis is dit circa 750 ton CO2. Deze CO2 wordt op de inrichting zelf geproduceerd tijdens de opwaardering van biogas naar bio LNG. Vervolgens wordt de Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 9 van 48

spoeling van de vergistingcel omgezet van CO2 naar lucht en de gasuitstroom van de vergistingcel wordt omgelegd van de fakkel naar het biofilter. Er wordt net zolang met lucht gespoeld tot het CO 2 gehalte onder de 2% zakt en mensen veilig naar binnen kunnen. Het hele spoelproces duurt tussen de 30 en 60 minuten en wordt continue gecontroleerd door meting van het CH4 en CO2 gehalte. Het geproduceerde biogas, bestaat voor 50-55% uit methaan en voor 45-50% uit CO2. Het door HarvestaGG geproduceerde biogas wordt gereinigd van H2S (waterstofsulfide) door middel van het toepassen van actief kool. Omdat er geen mest wordt verwerkt en veel eiwitten vooraf worden verwijderd uit het HarvestaGG gras, zit er weinig H 2S in het biogas. De praktijkproeven wijzen uit dat er maximaal 200 ppm H2S in het biogas aanwezig is. Het droog vergisten is een zuurstofloos proces, zodat het binden van H2S in het vergistingsproces door middel van luchtzuurstof dan ook niet mogelijk is. Door het verwijderen van CO2 met een adsorptie- en wasproces, blijft er bijna 100 % biomethaan (CH4) over. Vervolgens wordt het bio-methaan door diepte koeling (-162°C) vloeibaar gemaakt. Het is dan bio-Liquefied Naturel Gas (bio-LNG) dat wordt opgeslagen in één speciaal daarvoor geschikte tank (75 ton = 180 m3). Het vrijgekomen CO2 wordt eveneens vloeibaar gemaakt en opgeslagen in één van de twee tanks (elk 100 ton). Het wordt ingezet om de vergistingscellen te ontdoen van zuurstof. Daarnaast wordt de onbenutte CO2 verkocht als groene CO2 en die goed kan worden ingezet in de verduurzaming van de glastuinbouw, de frisdrankenindustrie en gekoeld transport. De productie van het bedrijf bestaat uit biogas, dat wordt opgewerkt tot bio-LNG (8.000 t/j) en groen koolzuurgas (15.000 t/j), uit fermentaat (diksap, 14.000 t/j), uit digestaat (dunsap, 19.000 t/j) en uit gedroogde compost pellets (34.000 t/j). Samengevat is de aan- en afvoer: Aanvoer

ton/jaar

Afvoer en type eindproduct

ton/jaar

HarvestaGG gras

83.000

Bio-LNG

Reststromen aardappelverwerking

17.000

CO2

Natuurgras-riet/bermgras uit omgeving

50.000

Gepelletiseerde compost

28.000

Reststromen akkerbouw

15.000

Diksap (veevoer)

14.000

Vergist dunsap - overschot percolaat

25.000

Tussentotaal

90.000

Tussentotaal

165.000

Verdamping composteer en droogproces Totaal aanvoer

165.000

Totaal afvoer

8.000 15.000

75.000 165.000

De toegepaste apparatuur is in grote mate geautomatiseerd en is continu, 24 uur per dag, 7 dagen per week, in bedrijf. De aan- en afvoer van grond-, hulp- en reststoffen en gereed product, laad- en losactiviteiten, de verwerking van gras, het invoeren en uithalen van digestaat en compost, het pelletiseren en drogen van compost en het uitvoeren van onderhoudswerkzaamheden in de werkplaats zijn beperkt tot de dagperiode (tussen 07:00 uur en 19:00 uur) op werkdagen. Akoestisch maatgevend is het maaiseizoen met een verhoogd aantal transporten naar de inrichting vanwege de aanvoer van gras. Het betreft globaal de periode tussen 1 april en 1 oktober.

3.2.2

Toetsingskader milieu

In artikel 2.14 Wabo wordt bepaald dat een omgevingsvergunning voor de activiteit milieu kan worden verleend als voldaan wordt aan de daarin genoemde toetskaders. In verband met de verwerking van afvalstoffen zal de aanvraag eveneens worden getoetst aan het gestelde en hetgeen is opgenomen in de betreffende sectorplannen van het LAP2.

3.2.3

Huidige vergunningsituatie

Voor de locatie is niet eerder een omgevingsvergunning verleend.


Pagina 10 van 48

3.2.4

Ligging van de locatie

De inrichting ligt op het industrieterrein “Bedrijvenpark Zuid Groningen” te Ter Apelkanaal. Rond dit industrieterrein is bij Koninklijk Besluit van 14 mei 1990 een geluidszone ingevolge de Wet geluidhinder vastgesteld. De dichtstbijzijnde woningen van derden bevinden zich op een afstand van circa 450 m van de activiteiten op het terrein van de inrichting. Deze zijn niet gelegen op het industrieterrein maar wel binnen de geluidszone van het industrieterrein. Er zijn voorzover nu bekend geen plannen voor het verder uitbreiden van de inrichting en het realiseren van woningen en/of zorgvoorzieningen binnen deze afstand.

3.2.5

Bestaande toestand van het milieu

De bestaande toestand van het milieu wordt gekenmerkt als een gemêleerd industriegebied zonder woningen in de directe nabijheid van dit gebied. Er moet rekening gehouden worden met een zekere mate van hinder ten gevolge van bedrijfsactiviteiten van alle inrichtingen op dit industrieterrein naar de omgeving. Voor de activiteiten die binnen de inrichting van HarvestaGG gaan plaatvinden betreft dit met name geluid (van voertuigen en bewerkingsmachines als zeven en shredders) en geur van de (na)compostering. Andere milieucompartimenten die van belang zijn betreffen externe veiligheid en energie. De overige bedrijven op het industrieterrein hebben eveneens een bepaalde invloed op de leefomgeving en zijn voor wat betreft de milieucompartimenten deels relevant.

3.2.6

Grote installaties

De aanvraag omvat installaties die zijn genoemd in bijlage I van de Richtlijn Industriële Emissies (RIE, de Europese Richtlijn 2010/75/EU). In de RIE is per 1 januari 2013 (in bijlage 1) opgenomen dat voor de daarin genoemde bedrijfstypen, de vergunningaanvraag moet worden getoetst aan geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreinigingen. De RIE verplicht de lidstaten van de EU tot deze toets door middel van een integrale vergunning, gebaseerd op de beste beschikbare technieken (BBT, zie paragraaf 3.2.7). De RIE omvat bijvoorbeeld grote stookinstallaties, afvalverwerking, energieopwekking en chemische bedrijven. De aangevraagde activiteiten zijn genoemd als droge vergisting van biomassa (categorie 5.3.a.i). Dit betekent dat bij het opstellen van deze omgevingsvergunning rekening moet worden gehouden met de invloeden van het bedrijf naar de leefomgeving en zoals dat is verwoord in de relevante toetsdocumenten. De door het bedrijf te nemen maatregelen voor de bescherming van de leefomgeving komen bovenop de in deze bedrijfstypen normale en gebruikelijke milieubeschermende maatregelen. De bedoelde toetsdocumenten (BREF) zijn in dit geval: -

BREF afvalbehandeling

-

BREF open overslag bulkgoederen

-

BREF koelsystemen

-

BREF energy-efficiëntie.

Daarnaast gelden voor deze situatie de BBT-referentiedocumenten (geen BREF): -

Economic and cross media issues

-

Monitoring.

Een BREF is een BBT-referentiedocument beschrijft de beste beschikbare technieken (BBT). De RIE introduceert een nieuw begrip, namelijk BBT-conclusies. Dit zijn onderdelen van een BREF. De BBTconclusies vormen de referentie voor toetsing, vaststelling en actualisatie van de vergunningsvoorschriften. Deze toetsing moet tijdens de procedure tot verlening van een omgevingsvergunning worden doorlopen en voordat de aangevraagde activiteiten in bedrijf worden gesteld. De beoordeling van de genomen maatregelen genoemd in de BREF's en referentiedocumenten is door de aanvrager opgenomen in het bij de aanvraag gevoegde "Beschrijving best beschikbare technieken GG farm HarvestaGG Ter Apelkanaal" (referentie 101225, versie 2, d.d. 14 oktober 2015). Wij zijn van mening


Pagina 11 van 48

dat deze beoordeling een goed inzicht geeft in de genomen maatregelen en beoordelen deze als BBT. In voorschriften leggen wij vast het toepassen en onderhouden van de genomen maatregelen.

3.2.7

Best beschikbare technieken

In het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu en de leefomgeving moeten aan de omgevingsvergunning voorschriften worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu en de leefomgeving kan veroorzaken, te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken (BBT) worden toegepast. BBT, een hoog niveau van bescherming van het milieu, wordt bereikt met de meest doeltreffende technieken om de nadelige gevolgen voor het milieu, die een inrichting kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk te beperken en bij voorkeur aan de bron, die –kosten en baten in aanmerking genomen– economisch en technisch haalbaar in de bedrijfstak waartoe de inrichting behoort, kunnen worden toegepast en die voor degene die de inrichting drijft, redelijkerwijs in Nederland of daarbuiten te verkrijgen zijn. Daarbij wordt onder technieken mede begrepen het ontwerp van de inrichting, de wijze waarop zij wordt gebouwd en onderhouden, alsmede de wijze van bedrijfsvoering en de wijze waarop de inrichting buiten gebruik wordt gesteld. Bij de aanvraag is een BBT-document gevoegd (referentie 101225, versie 2, d.d. 21 oktober 2015) waarin de betreffende maatregelen ter bescherming zijn opgenomen. Het bedrijf past een nieuwe ontwikkeling toe voor de verwerking van plantaardige biomassa. In Nederland zijn dergelijke installaties nog niet aanwezig. Vergelijking met bestaande installaties in het buitenland en de "referentiedocumenten" op basis daarvan, komt het bedrijf tot de conclusie dat wordt voldaan aan de toepassing van BBT. Wij delen die conclusie en hebben dit vastgelegd in de voorschriften bij deze omgevingsvergunning.

3.2.8

Algemene regels

Bij de beslissing op de aanvraag is rekening gehouden met het Activiteitenbesluit milieubeheer (verder het Activiteitenbesluit) en de Activiteitenregeling milieubeheer (verder de Regeling). Dit zijn direct werkende artikelen (voorschriften). Dit betekent dat de voorschriften van het Activiteitenbesluit en de Regeling direct van toepassing zijn voor (een deel van) de aangevraagde activiteiten en niet in deze omgevingsvergunning mogen worden opgenomen. De milieuregels uit het Activiteitenbesluit en de Regeling en die van toepassing zijn op de inrichting betreffen de volgende activiteiten: -

§ 3.1.3: Lozen van hemelwater

-

§ 3.3.2: Uitwendig wassen van motorvoertuigen of werktuigen

-

§ 3.4.3: Op-/overslaan van goederen (niet bodembedreigend)

-

§ 3.4.9: Opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank

-

afdeling 2.1: Algemene milieuregels voor type C inrichtingen

-

afdeling 2.2: Algemene milieuregels voor lozen

-

afdeling 2.4: Algemene milieuregels voor bodembedreigende activiteiten.

Voor de overige activiteiten zijn specifieke voorschriften nodig. Deze zijn opgenomen in hoofdstuk 4 (Voorschriften) van deze omgevingsvergunning. Het doel van standaard voorschriften in combinatie met de specifieke voorschriften is een zo groot mogelijke bescherming van het milieu met de best beschikbare technieken (BBT) en te bereiken voor met name de vermindering van de invloeden en risico's voor de onderscheiden milieucompartimenten (zoals externe veiligheid, emissies naar lucht en water, efficiënt gebruik van energie en grondstoffen als ook een effectief beheer van de processen en beperking van de geluidsuitstraling).


Pagina 12 van 48

3.2.9

Natuurbescherming

De natuurbescherming is opgenomen in de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw), de Flora- en faunawet (Ffw) en Boswet (Bw). Ze heeft betrekking op een verbod tot het beschadigen, doden, vernielen, verontrusten en/of verstoren van beschermde planten diersoorten en activiteiten in de nabijheid van beschermde natuurmonumenten. Onderzoek daarnaar heeft verder niet plaatsgevonden gezien de locatie (bedrijventerrein). In deze aanvraag is geen sprake van activiteiten die invloed hebben op deze aspecten, er is geen aanvraag of ontheffing in het kader van deze wetgeving nodig. Tijdens het broedseizoen vinden alleen de normale activiteiten plaats binnen de inrichting en wordt zorgvuldig gewerkt met oog voor eventueel aanwezige planten en dieren. Door de activiteiten binnen de inrichting kan verontreiniging of bedreiging van de natuurlijke en milieuomgeving optreden. Met behulp van een Milieu Risico Analyse (MRA) zou dit nader kunnen worden beschouwd. Het bedrijf geeft aan dat er uitsluitend plantaardige grondstoffen worden gebruikt, zodat wij van mening zijn dat het uitvoeren van een MRA geen toegevoegde waarde heeft.

3.2.10 Grondstoffen, afvalstoffen, acceptatiebeleid en zorgsystemen Algemeen Het bedrijf verwerkt gras (deels speciaal voor het bedrijf gekweekt) en ander plantaardige biomassa en plantaardige reststromen. Deze biomassa wordt door persen, fermentatie en vergisting verwerkt tot bio-LNG, CO2 en compostpellets voor plantaardige bemesting in de tuinbouw. Tevens produceert het bedrijf dunne digestaat dat als plantaardige bemestingsstof wordt verspreid over de nabij gelegen akkerbouwgronden. De verwerking van biomassa leidt derhalve niet tot afvalstoffen. De biomassa bestaat uit diverse soorten uitsluitend plantaardige afvalstoffen van buiten de eigen inrichting. Door de activiteiten bij het bedrijf worden deze toegepast in de producten. Dit aspect is doelmatig beheer en is één van de grondslagen van het bedrijf en de aangevraagde activiteiten. In het navolgende is dit doelmatig beheer nader uitgewerkt door middel van referentie naar de betreffende sectorplannen uit het LAP2 en een beschrijving van het eigen acceptatie- en verwerkingsbeleid inclusief de Administratieve Organisatie en Interne Controle (verder: bedrijfsbeleid). Beleidskader en LAP2 Het ongecontroleerd verspreiden van afvalstoffen kan leiden tot (grote) schadelijke gevolgen voor het milieu en de volksgezondheid. Het is om die reden dat de (rijks)overheid zorg draagt voor een milieuhygiënisch verantwoord afvalbeheer en voor de continuïteit daarvan. Het meest duurzaam is een zuinig materiaalgebruik in combinatie met een ketenaanpak van het vrijkomende afval met het oog op vermindering van de milieudruk door afval. Preventie van afval is één van de hoofddoelstellingen van het afvalstoffenbeleid. Afvalpreventie richt zich op het voorkomen dan wel het beperken van het ontstaan van afvalstoffen of het verminderen van de milieuschadelijkheid van afvalstoffen. Dit is uitgewerkt in de sectorplannen van LAP2, het Landelijk Afvalbeheer Plan 2009-2021. In de sectorplannen is het beleidskader nader ingevuld naar specifieke stromen afvalstoffen. Dit is een concretisering of betreft een specifieke afwijking van de vastgestelde algemene beleidslijn uit de Wet milieubeheer. Belangrijk is dat in deze sectorplannen het toetsingskader is aangegeven voor de vergunningverlening aan afvalverwerkende inrichtingen. In elk sectorplan van het LAP2 wordt inzicht gegeven in de juiste be- en verwerking van de betreffende afvalstof of -stroom. Sectorplan 3 (reststromen aardappelverwerking) De reststromen uit de aardappelverwerking betreft gesorteerde, onbewerkte aardappelreststromen. Voordat de aardappels bewerkt worden in de AVEBE fabriek, worden de loofdelen en de grondresten afgescheiden. Deze loofdelen is een stroom die in de droogvergisters wordt vergist. De stroom valt onder de sectorplan 3 Procesafhankelijk industrieel afval. Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 13 van 48

Sectorplan 8 (gras/riet) Via gecontracteerde loonwerkers en natuurbeheerders wordt er tijdens het groeiseizoen natuurgrasen -riet en bermgras uit omgeving aangeleverd. Deze stroom valt onder de sectorplan 8 Gescheiden ingezameld groenafval. Sectorplan 84 (reststromen akkerbouw) De reststromen uit de akkerbouw bestaan bijvoorbeeld uit bietenloof en loof van groenbemesters. Voor de droogvergisters is het van belang dat het geen vochtige producten zijn en dat het structuur heeft. Deze stroom wordt via gecontracteerde loonwerkers rechtstreeks van het land naar het bedrijf gebracht. Het betreft een soort materiaal, dat goed bruikbaar is in de droogvergister. Normaliter worden deze stromen ondergewerkt op het land en komt het niet vrij “op de markt” als een afvalstof. Overwegingen op basis van de sectorplannen Droogvergisting zelf is nog niet in Nederland aangewezen als een Best Beschikbare Techniek, maar de technieken die daarbij gebruikt worden kunnen worden vergeleken met groencompostering. De biomassa wordt tijdens het vergisten niet geroerd en is opgesloten in een gasdichte vergistingcel, waarbij het biogas wordt afgezogen voor verdere behandeling. Het vergistingsproces is qua jaarplanning en aanvoerproces afhankelijk van de jaargetijde. Een cel wordt om de circa drie weken leeg gemaakt en opnieuw gevuld. De biomassa berm- en natuurgras wordt in grotere hoeveelheden aangevoerd en gelijk ingekuild. Ook de helft van de perskoek van het HarvestaGG gras wordt in het hoog(groei)seizoen gelijk ingekuild. Het direct inkuilen van deze biomassa heeft als resultaat dat de biomassa een hogere biogas productie gaat geven. De vergistingcel wordt voor 50% gevuld met nieuwe biomassa/perskoek. De andere 50% is digestaat (in dit geval een gedeelte van de vergiste massa uit een uitgewerkte droge vergistingcel). Door steeds 50% digestaat te gebruiken met een nieuwe voedingsbodem blijft de bacterieflora in stand. Het percolatiewater wordt gecirculeerd vanuit de percolaattank en bij overschot wordt het samen met het dunsap vergist in de natte vergister. Het geheel van percolaatcirculatie en droge vergisting is een gesloten systeem. In het percolatiewater kan zand vanuit de biomassa zitten. Voordat het percolaat naar de opslag gaat wordt het langs een zand/slibvanger geleid. De composteercellen zijn afgesloten langwerpige betonnen boxen voorzien van beluchtingsvloeren. Er is geen wand- of vloerverwarming aanwezig. De ventilatielucht uit de transitieruimten voor droogvergisters en composteercellen wordt door deze beluchtingsvloer geleid. Er zijn 12 composteercellen. Het materiaal (digestaat) dat uit de droogvergister komt wordt vermengd met 50% nagerijpt compost. Door steeds 50% digestaat te gebruiken met een nieuwe voedingsbodem blijft de bacterieflora in stand. Na het mengen in de transitieruimte vóór de droogvergisters wordt het m.b.v. een afgedekte mengvoerwagen in de composteercel gebracht voor de compostering. Hier komt geen biogas meer bij vrij. De uitlaatventilatielucht wordt langs de chemische luchtwasser en het biofilter geleid. Na de compostering (circa 14 dagen) wordt de compost uit de compostering cel overgebracht naar de nacompostering. Via de zijkant wordt deze gevuld. Het betreft een soort overkapte sleufsilo met eveneens een beluchtingsvloer. Ook deze beluchtingsvloer krijgt lucht uit de transitieruimten vóór de droogvergister of de composteercellen. Boven de nacompostering is een luchtafzuiging aanwezig. Deze lucht wordt langs de chemische luchtwasser en het biofilter geleid. Het nagerijpte compost wordt naar de pelletiseersectie gebracht, of wordt het samen met het digestaat uit de droogvergisters weer in de composteercel gebracht. De ontvangen biomassa wordt als een afvalstof gezien. Door het verwerken in de droogvergisting, samen met de perskoek van HarvestaGG gras wordt biogas/bio-LNG/CO2 geproduceerd. Vervolgens wordt het digestaat verder behandeld door (na)compostering, waardoor er compostpellets, een plantaardige meststof, van wordt gemaakt.


Pagina 14 van 48

Acceptatie- en verwerkingsbeleid Het Acceptatie- en verwerkingsbeleid in combinatie met de Administratieve Organisatie & Interne Controle van HarvestaGG (AV-AO&IC, verder het "bedrijfsbeleid") beschrijft de verwerking van grondstoffen, special voor het bedrijf geproduceerd, en enkele soorten uitsluitend plantaardige afvalstoffen. Type biomassa

ton/jaar

Afvalstof ja/nee

HarvestaGG gras

83.000

Nee

Euralcode --

Reststromen aardappelverwerking

17.000

Ja

02 01 03

Natuurgras/-riet/bermgras uit omgeving

50.000

Ja

02 01 03

Reststromen akkerbouw

15.000

Ja

02 01 03

Totaal ontvangst aan afvalstoffen

82.000

Het bedrijfsbeleid is afgestemd op LAP2 met als doel het bereiken van nuttig (her)gebruiken tot en met het opwaarderen tot een nuttig product van de aangevoerde afvalstoffen. HarvestaGG werkt met twee input stomen in haar proces. Voor 50% zal de biomassa bestaan uit specifiek geteeld HarvestaGG gras (geen afvalstof), de andere helft van de input stroom zal bestaan uit berm en natuurgras, oogstresten van de akkerbouw en restproducten uit de agrarische industrie (met name aardappel restproduct van AVEBE). Dit wordt beschouwd als afvalstoffen. De aangeleverde biomassa wordt visueel en fysiek gecontroleerd op kwaliteit en kwantiteit. De controle gebeurt door een vaste medewerker van HarvestaGG. Indien de biomassa niet geschikt is voor verwerking wordt deze onmiddellijk retour gestuurd naar de leverancier. Onderdeel van het bedrijfsbeleid is het ontwikkelen van (zorg)systemen met betrekking tot Good Manufacturing Practice (GMP) en milieuzorg. Vooracceptatie HarvestaGG gras De teelt van HarvestaGG gras gebeurd onder de door HarvestaGG ontwikkelde procedure. Dit begint met een optimale hoeveelheid zaaizaad. Ook zijn er bij de teelt regels omtrent het gebruik van (dierlijke) mest en eventueel kunstmest. Wanneer deze op worden gevolgd verwacht HarvestaGG in april de eerste snede van het gras te halen. Vooracceptatie van het gras gebeurd door middel van optische controle door de buitendienst. Vanwege de grote hoeveelheid gras die HarvestaGG verwerkt op haar inrichting, is een zaai- en maaischema opgesteld, zodat de verwachte oogst gespreid kan worden aangevoerd. De controleur van de buitendienst controleert de percelen of deze gereed zijn voor maaien. Wanneer dit het geval is maakt hij/zij een schema waar de loonwerker na de middag kan gaan maaien. De volgende ochtend kan hij/zij tot de middag het gras ophalen en vervoeren naar HarvestaGG. Vooracceptatie berm en natuurgras Voor de inname van berm- en natuurgras worden afname afspraken gemaakt met vaste leveranciersdoor middel van leveringscontracten. Daarbij is een specificatie opgenomen van de te leveren biomassa. Ook hier wordt eerst een optische controle uitgevoerd door de buitendienst en gelden dezelfde eisen als voor de restproducten van AVEBE. Het droge stof percentage moet hoog genoeg zijn en de biomassa moet stapelbaar zijn. Aan de hand van de afnamecontracten wordt er een ruwe planning gemaakt wanneer het materiaal wordt aangeboden en wat de hoeveelheid is. Dit is sterk afhankelijk van het weer. Dit materiaal wordt eerst ingekuild waarna het buiten het grasgroeiseizoen wordt ingezet. Vooracceptatie aardappelrestproduct AVEBE Met AVEBE zijn afspraken gemaakt over de te verwerken reststroom die onder euralcode 02 01 03 vallen. Dit zijn met name aardappelschilletjes, aardappelloof en afdekstro van de bewaarbulten. Het is voor HarvestaGG van belang dat het droge stof percentage hoog genoeg is, zodat het materiaal nog stapelbaar is. Door optische waarnemingen van de buitendienst bij HarvestaGG wordt er een beslissing genomen of HarvestaGG deze stroom accepteert. Wanneer dit het geval is kan HarvestaGG op afroep Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 15 van 48

dit restproduct laten aanvoeren. Bij aankomst van dit materiaal wordt het direct verwerkt in de droge vergister. Vooracceptatie akkerbouw reststromen Voor de inname van akkerbouw reststomen, zoals bietenblad en groenbemester gewassen, worden afname afspraken gemaakt met vaste leveranciers door middel van leveringscontracten. Hierbij worden specificaties opgenomen van de te leveren biomassa. Ook hier wordt eerst optische controle uitgevoerd door de buiten dienst en gelden dezelfde eisen als aan de restproducten van AVEBE. Het droge stof percentage moet hoog genoeg zijn en de biomassa moet stapelbaar zijn. Aan de hand van de afnamecontracten wordt er een ruwe planning gemaakt wanneer het materiaal wordt aangeboden en wat de hoeveelheid is. Dit is sterk afhankelijk van het weer. Bij aankomst van dit materiaal wordt het direct ingezet in de vergister. Er zal geen opslag van akkerbouwresten plaatsvinden. Herleiden biomassa stromen De droogvergisters worden batchgewijs gevuld met biomassa. Hierdoor is de verdere behandeling goed te herleiden evenals hoe de biomassa zich gedraagt in het vergistingsproces en of er ongewenste onderdelen (stoffen) in zitten. Het vullen van de vergisters gebeurt door een mengvoerwagen. Bij het vullen van deze wagen zullen al snel ongewenste stoffen er uit worden gehaald. Hierop zal de leverancier worden aangesproken. Zorgsystemen In het huidige milieubeleid wordt de eigen verantwoordelijkheid van het bedrijf voorop gesteld. Hieruit volgt de behoefte, dat bedrijven beschikken over een intern milieuzorgsysteem. HarvestaGG heeft het voornemen een dergelijk systeem op te zetten met als onderdelen: 

Acceptatiebeleid en Administratieve Organisatie & Interne Controle in verband met de verwerking van afvalstoffen



Good Manufacturing Practice (GMP) in verband met het produceren van veevoer



PBZO (Preventie Beleid Zware Ongevallen) en een VBS (Veiligheid Beheer Systeem) in verband met de aanwezigheid van biogas en bio-LNG



milieuzorgsysteem, als samenhangend geheel van de bovengenoemde zorgsystemen.

Dit systeem moet dus nog worden ontwikkeld en zal tijdig worden opgesteld en voordat de inrichting in werking zal treden. Specifiek voor de vergistingsinstallatie/biogasinstallatie geldt dat, in samenwerking met de leverancier, bedienings- en veiligheidsinstructies worden opgesteld. Bij oplevering en gedurende de opstartfase zal de leverancier van de installaties zorgen voor instructies en begeleiding van bedienend personeel. Voorschriften In de aanvraag is een uitgebreide beschrijving opgenomen van het bedrijfsbeleid als samenvattend geheel van de noodzakelijke zorgsystemen. In de voorschriften is het opstellen en actueel houden van dit bedrijfsbeleid en zorgsystemen vastgelegd. Ook is met name de registratie van de aan- en afgevoerde hoeveelheden en de aanvoer van de afvalstoffen opgenomen.

3.2.11 Bedrijfsafvalstoffen Binnen het bedrijf ontstaat een kleine hoeveelheid aan bedrijfsafvalstoffen die moeten worden afgevoerd. Het betreft met name afgewerkte olie, oliefilters, actiefkool, papier, rest afval en klein gevaarlijk afval. Dit wordt volgens de landelijke regelgeving opgehaald door daarvoor aangewezen afvalstoffenverwerkers. Het aspect bedrijfsafvalstoffen heeft derhalve een bepekte betekenis (minder dan 2.500 ton per jaar bedrijfsafvalstoffen en minder dan 2,5 ton per jaar gevaarlijk afval). De algemene regels uit het Activiteitenbesluit volstaan. In het biogas zit een geringe hoeveelheid H2S (zwavelwaterstof). Voordat het biogas kan worden opgewerkt moet de H2S worden verwijderd. Hiervoor wordt actiefkool in een voor dit doel geplaatst Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 16 van 48

filter gebruikt. Indien het actiefkoolfilter verzadigd is wordt het filter voorzien van een nieuwe vulling actiefkool. Het verzadigde actiefkool wordt als afval afgevoerd door een erkende verwerker. Het is op dit moment niet bekend of het mogelijk is dit actiefkool te regenereren voor hergebruik. In het te ontvangen stroom natuurgras-riet/bermgras zit mogelijk zwerfafval van derden. Met de gecontracteerde loonwerkers en natuurbeheerders worden afspraken gemaakt over deze vervuilingsgraad. Een restvervuiling door zwerfafval en ander niet plantaardig materiaal is niet te voorkomen. Het niet plantaardig materiaal wordt verwijderd voor of na het droogvergistingsproces. Dit niet plantaardig materiaal heeft overigens geen invloed op het vergistingsproces. Dit vuil wordt opgeslagen in een hiervoor geschikte container en afgevoerd naar een erkende verwerker In de stroom natuurgras-riet/bermgras bevindt zich mogelijk ook zand/grondresten i.v.m. het klepelen van het gras/riet. Dit komt uiteindelijk terecht in het percolaat. Het betreft niet verontreinigde zand/grond en heeft geen invloed op het vergistingsproces. In het circulatiecircuit van het percolaat zijn daarom zand/slibafscheiders geplaatst. Deze met de afscheider verwijderde zand/grondresten worden opgeslagen in een hiervoor geschikte container en afgevoerd naar een erkende verwerker. Wij hebben in deze omgevingsvergunning verder geen aandacht besteed aan de preventie van deze afvalstoffen.

3.2.12 Afvalwater Binnen de inrichting ontstaat sanitair afvalwater (kantoren) dat rechtstreeks op het gemeentelijk riool wordt geloosd. Daarnaast komt afvalwater vrij bij de spoelplaats voor voertuigen. Dit afvalwater wordt tezamen met eventueel vervuild terreinwater via een olie- en slibafscheider afgevoerd naar een nabij gelegen sloot. De lozing hiervan is opgenomen in het Activiteitenbesluit en de Regeling. In deze omgevingsvergunning zijn daarom voor dit aspect geen specifieke voorschriften opgenomen. Het schone hemelwater afkomstig van de daken van de gebouwen en schone terreindelen wordt conform het Activiteitenbesluit en de Regeling op het oppervlaktewater (de omliggende sloten) geloosd. In deze omgevingsvergunning zijn daarom voor dit aspect geen specifieke voorschriften opgenomen. Voor het overige is in het bedrijfsproces nauwelijks extra water nodig. Vrijkomend water is voornamelijk percolaat en reinigingswater en dit wordt in het bedrijfsproces (her)gebruikt en gerecirculeerd. Een eventueel overschot wordt met het product dunne digestaat afgevoerd naar de landbouw of het verdampt tijdens de droging van compost pellets naar de atmosfeer.

3.2.13 Bodem en grondwater Het bodemaspect is beoordeeld met behulp van de "Nederlandse Richtlijn Bodembescherming" (NRB2012). Er zijn diverse activiteiten die kunnen leiden tot bodemverontreiniging. In de aanvraag is een actueel bodemonderzoek opgenomen, waarin de huidige bodemsituatie is vastgelegd. Bij bedrijfsmatige activiteiten, waarbij het risico bestaat dat de bodem of het grondwater door deze activiteiten en de daarbij gebruikte stoffen wordt verontreinigd, moet het bedrijf de bodem en het grondwater beschermen tegen die verontreiniging. De NRB2012 beschrijft of en zo ja hoe dit moet gebeuren. De NRB beperkt zich tot de normale bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming ten tijde van calamiteiten wordt in het NRB-kader niet behandeld. Op basis van het tot nog toe uitgevoerde bodemonderzoek zijn er geen belemmeringen de huidige en de aangevraagde activiteiten uit te voeren. Bij de aanvraag is geen bodemrisicodocument (BRD) gevoegd. In de voorschriften is opgenomen dat dit na het in werking brengen van de installaties alsnog binnen zes maanden moet worden gedaan. Als voorlopig oordeel constateren wij, dat het droge vergistings- en composteringsproces wordt uitgevoerd op een vloeistofkerende vloer. De fermentatie en natte vergisting vindt plaats in vloeistofdichte betonnen tanks. De opslag van natte producten is in sleufsilo's voorzien van een vloeistofkerende bodem. De kans dat deze (organische) stoffen naar de bodem uitlogen is daardoor nihil en derhalve acceptabel (bodemrisicocategorie A). De vloeistofkerende vloer kan worden beschouwd als BBT. Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 17 van 48

Voor de overige activiteiten geeft het gestelde in het Activiteitenbesluit en de Regeling in samenhang met enkele (doel)voorschriften voldoende waarborgen dat er afdoende maatregelen zijn en/of worden genomen om bodemverontreiniging te voorkomen dan wel zoveel mogelijk te beperken. Bij het beëindigen van de activiteiten zijn voorschriften opgenomen om een eindonderzoek naar de bodemkwaliteit uit te voeren ten einde vast te stellen dat er ten opzichte van de nulsituatie geen toename is van verontreinigingen in de bodem en het grondwater ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting.

3.2.14 Energie Het bedrijf produceert een energiedrager in de vorm van biogas (een mengsel van 50%-55% methaan en 45%-50% CO2. Dit biogas wordt gereinigd van H2S (waterstofsulfide) en door diepkoeling gescheiden in vloeibaar CO2 en bijna 100% bio-methaan (hoogwaardig bio-LNG). Beide producten zijn vloeibaar en worden verkocht. Van het naastliggende AVEBE wordt voor het productieproces warmte gekocht in de vorm van stoom en restwarmte. HarvestaGG wekt dit niet zelf op en beschikt ook niet over een stoomketel of vergelijkbaar. Dit betekent dat als er geen stoom of restwarmte beschikbaar is (bijvoorbeeld bij groot onderhoud bij AVEBE) er een deel van het bedrijf niet in werking is. Uit de aanvraag blijkt een relevant gebruik van energie. Conform het gestelde in de Wabo onder de verruimde reikwijdte en het Activiteitenbesluit is dit aspect relevant als het energieverbruik meer is dan 200.000 kWh/jaar aan elektriciteit en meer dan 75.000 m3/jaar aan aardgas (equivalent). In de aanvraag is een veel hoger verbruik aangegeven, zodat ook een energiebesparingsonderzoek verplicht is. De inrichting behoort niet tot een categorie waarvoor meerjarenafspraken zijn gemaakt. De grootste verbruikers van elektriciteit zijn de ventilatoren voor de ruimteventilatie, voor het composteringsproces en voor de pelletiseerinstallatie. Door het toepassen van lucht(re)circulatie is reeds een efficiëntie bereikt. Daarnaast wordt energie gebruikt in de vorm van dieselolie voor de werktuigen ten behoeve van het intern transport. In de aanvraag is duidelijk aangeven welke energiegebruikers bij de bedrijfsvoering worden gebruikt. Wij hebben voorschriften opgenomen voor een onderzoek naar (verdere) energiebesparing. Ook zijn voorschriften opgenomen voor het (jaarlijks) registreren van het verbruik aan warmte (aardgas equivalent), elektriciteit en dieselolie. Het gebruik van energiezuinige lampen, apparatuur, machines etc. is een verantwoordelijkheid van de ondernemer zelf evenals de controle op de goede werking ervan en van de (te nemen) energiebesparende maatregelen. Dit valt onder de algemene zorgplicht, zoals bedoeld in het Activiteitenbesluit.

3.2.15 Externe veiligheid Bij HarvestaGG zijn gevaarlijke stoffen aanwezig: biogas, bio-LNG en dieselolie. De processen, de aard en hoeveelheid van de gebruikte gevaarlijke stoffen, zoals vermeld in de aanvraag, kunnen een risico vormen voor de omgeving. Het externe veiligheidsbeleid in Nederland is gericht op het verminderen en beheersen van risico's van activiteiten voor de omgeving (mens en milieu). Het gaat hierbij onder meer om de risico's die verbonden zijn aan de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Een belangrijk aspect met betrekking tot de externe veiligheid is de aanwezigheid van (ruw) biogas in de vergistingscellen en de opslagtanks en de opslag van het geproduceerde vloeibaar gemaakte biogas (bio-LNG) inclusief de bijbehorende verladingen naar de tankwagens. Aan dit proces zijn brand- en explosierisico's verbonden. Bij de aanvraag is een QRA gevoegd (referentie 0275562.00, document 150522-HG19, Revisie 4.0, d.d. 27 oktober 2015). Hierin zijn de risico's berekend en afgewogen tegen de normen uit het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen. Besluit externe veiligheid inrichtingen Op basis van de aangevraagde activiteiten valt de inrichting onder de reikwijdte van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en is een niet-categoriaal bedrijf. Dit betekent dat HarvestaGG een kwantitatieve risicoanalyse (QRA) moet opstellen (deze is als bijlage bij de aanvraag gevoegd). De Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 18 van 48

resultaten uit de QRA zijn door ons getoetst aan het Bevi. De conclusie is dat de QRA de aangevraagde situatie beschrijft ten aanzien van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

Plaatsgebonden risico Het plaatsgebonden risico is een maatstaf om te bepalen welke afstand nodig is tussen de risicodragende activiteiten en de bebouwde omgeving. Het plaatsgebonden risico is de kans dat zich op een bepaalde plaats over een periode van één jaar een dodelijk ongeval voordoet als direct gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen, indien zich op die plaats 24 uur per dag en onbeschermd een persoon zou bevinden. De gehanteerde norm voor het plaatsgevonden risico in Nederland is in beginsel 10 -6 per jaar (d.w.z. een kans van 1 op de miljoen per jaar). Deze norm is opgenomen in het Bevi. In het Bevi is ook aangegeven in welke gevallen hiervan (tijdelijk) kan worden afgeweken. Door middel van risicocontouren op een plattegrond wordt aangegeven tot waar de plaatsgebonden risico's van een bepaald niveau reiken. De plaatsgebonden risicocontouren geven de grenzen aan waarbinnen de kans op overlijden is aangegeven. De grootte van het plaatsgebonden risico is onafhankelijk van de feitelijke omgeving en zegt niets over het aantal personen, dat bij een ongeval getroffen kan worden. Binnen de inrichting is circa 75 ton vloeibaar bio-LNG (circa 180 m3) en circa 20 ton ruw gasvormig biogas aanwezig. Deze hoeveelheden overstijgen beide de "lage drempel" (respectievelijk 50 ton voor bio-LNG en 10 ton voor biogas) en om die reden valt de inrichting onder de werkingssfeer van het Besluit Risico's Zware Ongevallen 2015 (BRZO2015). Om die reden is het toetskader het gestelde in het Bevi voor het plaatsgebonden risico. De harde norm luidt voor een nieuwe situatie (zoals hier aan de orde is), dat zich binnen de risicocontour van het plaatsgebonden risico, die een overlijdenskans van 10-6 per jaar weergeeft, zich geen kwetsbare objecten mogen bevinden. Voor beperkt kwetsbare objecten is dit een richtwaarde (geen harde norm). Het berekende plaatsgebonden risico van 10-6 komt buiten de inrichting. Binnen deze contour bevinden zich nu geen (beperkt) kwetsbare objecten en het vigerende bestemmingsplan sluit dergelijke objecten niet expliciet uit. Er is een nieuw bestemmingsplan in ontwikkeling, waarin de mogelijkheid om (beperkt) kwetsbare objecten binnen de contour te realiseren expliciet wordt uitgesloten. Hiermee wordt aan de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico van 10-6 voldaan. Om er voor te zorgen dat de veiligheid op het in de aanvraag beschreven niveau blijft, hebben we enkele belangrijke uitgangspunten van de QRA in de aan deze vergunning verbonden voorschriften vastgelegd.

Groepsrisico Het groepsrisico voegt aan het plaatsgebonden risico als maatstaf toe de verwachte omvang van een ongeval uitgedrukt in het aantal dodelijke slachtoffers in relatie met de kans op dat ongeval. Het groepsrisico geeft dan ook de kans aan, dat in één keer een groep personen die zich in de omgeving van de risicosituatie bevindt, overlijdt vanwege een ongeval met gevaarlijke stoffen. Met het groepsrisico is getracht een maat voor maatschappelijke ontwrichting te creëren. In het Bevi is een nietnormatieve benadering van het groepsrisico neergelegd. Het groepsrisico moet altijd verantwoord worden. Bij de beoordeling van het groepsrisico is de vraag aan de orde welke omvang van een ramp, gegeven de kans daarop, maatschappelijk aanvaardbaar is. Het voor deze situatie berekende groepsrisico wordt in een grafiek weergegeven, waarin op de horizontale as het berekende aantal slachtoffers en op de verticale as de cumulatieve frequentie daarvan is weergegeven. Voor het groepsrisico is geen normstelling van toepassing, maar een oriëntatiewaarde. Deze oriëntatiewaarde heeft de status van een inspanningsverplichting en wordt aangeduid als verantwoordingsplicht. Dit betekent dat wij in overleg met de gemeente Vlagwedde een verantwoordingsplicht hebben. Daarbij moet worden aangegeven of, gelet op aspecten als zelfredzaamheid van de aanwezige mensen en bereikbaarheid door hulpdiensten, de grootte van het groepsrisico, getoetst aan de oriëntatiewaarde, als verantwoord wordt beoordeeld. Daarbij wordt het groepsrisico verantwoord aan de hand van de volgende punten: Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 19 van 48

-

de dichtheid van personen in het invloedsgebied van de inrichting

-

de vergelijking van groepsrisico met de oriëntatiewaarde

-

de verandering van het groepsrisico

-

maatregelen om het (groeps)risico te beperken

-

mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en van beperking van een ramp

-

de zelfredzaamheid van personen binnen het invloedsgebied.

De grootte van het gebied waarbinnen de verantwoordingsplicht voor het groepsrisico geldt, is het invloedsgebied en deze hebben wij bepaald met behulp van de effectafstanden. Het invloedsgebied hebben wij berekend op 543 meter rondom de opslagtank voor LNG (bij weerklasse F 1,5). Voor de bevolkingsdichtheid is uitgegaan van de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico en deze is gebaseerd op de maximale bevolkingsdichtheid die op het terrein wordt verwacht. Het groepsrisico van de aangevraagde activiteit is weergegeven in Figuur 6.2 van de QRA en het benadert de oriënterende waarde bij 100 slachtoffers. De volledige beoordeling en verantwoording van het groepsrisico aan de hand van de hierboven benoemde punten zal na het ontvangen van het advies van de Veiligheidsregio Groningen verder worden uitgewerkt. Ten aanzien van de risico's als gevolg van deze activiteiten zijn wij van mening dat wanneer binnen de inrichting conform de aan deze omgevingsvergunning verbonden voorschriften en andere wettelijke regels gewerkt wordt, er geen sprake is van onaanvaardbare risico's voor de omgeving ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen en dat de "rest" risico's in voldoende mate worden beheerst. Besluit risico zware ongevallen 2015 Met het in werking treden van het Besluit risico's zware ongevallen 2015 (BRZO2015) is de Europese Seveso III-richtlijn uit 2012 geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving. Het BRZO2015 richt zich op het beheersen van zware ongevallen en heeft tot doel om het risico van (grote) ongevallen bij bedrijven zo klein mogelijk te maken. Dat gebeurt enerzijds door de kans dat dergelijke ongevallen plaatsvinden te verkleinen (proactief, preventief en met preparatie) en anderzijds door de gevolgen van een eventueel ongeval voor mens en milieu te beperken (repressie). Op grond van de in de aanvraag genoemde hoeveelheid gevaarlijke stoffen, Biogas en LNG en die als stof zijn genoemd in Bijlage 1 van de Seveso III-Richtlijn, wordt de lagedrempelwaarde overschreden. Daarmee is HarvestaGG een lagedrempelinrichting die valt onder de regels van BRZO2015. Dit houdt in dat er een preventiebeleid zware ongevallen (PBZO), een veiligheidsbeheerssysteem (VBS) en een intern noodplan aanwezig moet zijn binnen de inrichting. Registratiebesluit / Regeling provinciale risicokaart Gezien de aangevraagde activiteiten door HarvestaGG is het Registratiebesluit externe veiligheid van toepassing. De relevante gegevens zullen na realisatie van HarvestaGG worden opgenomen in het Risicoregister en daarmee worden gepubliceerd op de Risicokaart van Nederland. Het verdrag van Helsinki Het verdrag van Helsinki heeft tot doel het beschermen van de mens en het milieu tegen industriële ongevallen die grensoverschrijdende gevolgen kunnen hebben en het bevorderen van een actieve internationale samenwerking tussen de verdragspartijen bij het voorkómen en de bestrijding van dergelijke ongevallen. Vanwege het feit dat de hoeveelheid gevaarlijke stoffen binnen de inrichting onder de in het verdrag genoemde drempelwaarden blijft, valt HarvestaGG niet onder de werkingssfeer van dit verdrag. Beoordeling afstand tot beschermde natuurgebieden In de Wabo en het Bor is aangegeven dat als het BRZO2015 van toepassing is, het bevoegde gezag bij het verlenen van een omgevingsvergunning er voor moet zorgen dat er voldoende afstand wordt


Pagina 20 van 48

gehouden tot een beschermd natuurgebied. Bij de beoordeling van de afstand moet rekening worden gehouden met ongewone voorvallen binnen de inrichting. Als te beschermen natuurgebieden zijn aangewezen de beschermde Natuurmonumenten en gebieden die zijn aangewezen op grond van de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Het natuurgebied de Lieftinghsbroek ligt op een afstand van circa 9 km van de inrichting. Op grond van de QRA concluderen wij dat voor de aangevraagde activiteit de afstand tot Lieftinghsbroek voldoende is. Bedrijfsnoodplan Binnen de inrichting zijn diverse middelen beschikbaar voor de bestrijding van (een beginnende) brand. In belangrijke gedeelten van het bedrijf zijn handblusmiddelen geplaatst. Deze worden onderhouden volgens de daarvoor geldende regels genoemd in het Bouwbesluit. In de voorschriften is opgenomen dat er een bedrijfsnoodplan moet worden opgesteld voordat de inrichting in werking wordt genomen en waarin met name is opgenomen een plattegrond met de risicovolle onderdelen en een uitwerking van de milieu- en veiligheidsrisico's (calamiteitenparagraaf). ATEX Binnen het bedrijf zijn diverse installaties die biogas en bio-LNG bevatten. Deze kunnen aanleiding geven tot explosiegevaar. Dit aspect is opgenomen in de beschrijving in de QRA. Ondanks het belang van dit aspect, mag in deze omgevingsvergunning geen nadere uitwerking plaatvinden, omdat de hiervoor geldende ATEX-regelgeving rechtstreeks werkend is in het kader van de Arbeidsomstandighedenwet. Drukapparatuur Binnen het bedrijf zijn diverse installaties die onder druk werken, zoals de biogaszuivering en de opslag van bio-LNG. Deze installaties vallen onder de regelgeving in de Besluit drukapparatuur. Deze is rechtstreeks werkend in het kader van de Warenwet. Om die reden mag in deze omgevingsvergunning geen nadere uitwerking plaatvinden.

3.2.16 Opslag gevaarlijke stoffen Binnen de inrichting is aan gevaarlijke stoffen, naast biogas en bio-LNG, aanwezig zwavelzuur (wassers), dieselolie en AdBlue (intern transport) en diverse smeer- en hydrauliek-oliën. De opslag van dieselolie, AdBlue en zwavelzuur vindt plaats in bovengrondse tanks (20 m3 resp. 8 m3 en 5 m3). In de werkplaats zijn enkele gasflessen (propaan, zuurstof en acetyleen) en diverse oliën aanwezig. In de ruimte voor de zuivering van het biogas zijn enkele gasflessen met kalibratiegas aanwezig. In de kwaliteitsruimte wordt een veiligheidskast geplaatst voor de opslag van een maximale hoeveelheid van 25 liter aan corrosieve stoffen en kallibratiegassen. Er zijn voorschriften opgenomen op basis van de algemene richtlijnen in PGS 15. Voor de opslag en het gebruik van dieselolie, smeermiddelen, hydrauliek-oliën en AdBlue zijn de algemene regels (voorschriften) uit het Activiteitenbesluit en de Regeling van toepassing. Daarnaast vindt opslag plaats van sterk gekoelde gassen, namelijk kooldioxide en bio-LNG. Voor de opslag van kooldioxide is een algemene richtlijn geschreven, PGS 9: "Cryogene gassen, opslag van 0,125 m3 tot 100 m3", d.d. april 2014. Het belangrijkste risico bij het vrijkomen van gas uit deze opslag is verstikking. Voor bio-LNG is geen specifieke richtlijn beschikbaar. Gerelateerd is aan PGS 33-1: "Aardgas: afleverinstallaties van vloeibaar aardgas (LNG) voor voertuigen", d.d. juni 2013. Het gekoelde aardas (bioLNG) is een brandbaar gas en het grootste risico bij het vrijkomen van gas is dan ook brand en explosie. Relevante aspecten uit beide richtlijnen zijn BBT en daarom als voorschriften opgenomen in deze omgevingsvergunning. 

ATEX staat voor ATmosphères EXplosibles, gasexplosiegevaar, in Nederland vertaalt in ATEX-richtlijn-95 en -137.


Pagina 21 van 48

3.2.17 Geluid Het Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Het bedrijventerrein Zuid Groningen is in het kader van de Wet geluidhinder voorzien van een geluidszonegrens. Op deze zonegrens geldt een grenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde. Het industrielawaai geproduceerd door bedrijven op dit industrieterrein mogen gezamenlijk op deze zonegrens niet meer geluid produceren dan 50 dB(A) etmaalwaarde. Het akoestisch onderzoek (referentie 6141221.R01b, d.d. 20 oktober 2015) is bij de aanvraag gevoegd en

daarin

is

de

geprognosticeerde

representatieve

bedrijfssituaties

een

langtijdgemiddeld

beoordelingsniveau op de zonegrens en op woningen gelegen binnen deze geluidszone berekend. Uit het akoestisch onderzoek blijkt de bijdrage op de geluidszonegrens ten hoogste 33 dB(A) etmaalwaarde te bedragen. Op de woningen binnen de zonegrens bedraagt de bijdrage in geluidsbelasting ten hoogste 39 dB(A) etmaalwaarde. Het gaat hier om de woning aan de Braamweg 4 waarvoor een ontheffing geldt voor een hogere geluidsbelasting van 55 dB(A) etmaalwaarde. In de vergunning is voorschrift 56 opgenomen waarin de grenswaarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau zijn opgenomen. Volgens de geluidsprognose voldoet het bedrijf aan best beschikbare technieken en wordt niet meer geluid aangevraagd dan noodzakelijk is. Door middel van de zonetoets wordt de aangevraagde geluidsbelasting getoetst aan de inpasbaarheid. Zonetoets Het gemeentebestuur van de gemeente Vlagtwedde is verantwoordelijk voor het beheer van de verdeling van het industrielawaai binnen de geluidszone. De gemeente heeft aan het adviesbureau NAA de opdracht gegeven om deze zonetoets uit te voeren (notitie met kenmerk 3967.je/18449, d.d. 7 december 2015, als bijlage bij dit besluit gevoegd). In deze zonetoets is de aangevraagde bijdrage van de geluidsbelasting getoetst aan de bestaande zonegrens en aan de grenswaarden die bij de woningen binnen de geluidszone zijn vastgesteld. Hierbij is getoetst zonder geluidsreserveringen van braak liggende terreinen mee te nemen. De reden dat nu geen rekening wordt gehouden met deze reserveringen is, dat de gemeente voornemens is om het bestemmingsplan van het bedrijventerrein Zuid Groningen aan te passen. Hiermee wordt de geluidszone verruimt en tevens een zonebeheerplan vastgesteld. Uit de zonetoets is verder gebleken, dat de geluidsbijdrage van HarvestaGG aan de geluidszonegrens wordt gerespecteerd. Ook zorgt deze geluidsbijdrage niet voor een overschrijding van de geluidsgrenswaarden bij woningen gelegen binnen deze zonegrens. In de zonetoets op basis van het akoestisch onderzoek zijn aanbevelingen gedaan om de geluidsimmissie in de omgeving verder te beperken. Deze zijn niet in de aanvraag opgenomen. Om die reden is een evaluatievoorschrift opgenomen, waarin na het in gebruik nemen van de inrichting door middel van een akoestisch onderzoek de geprognotiseerde geluidsbelasting dient te worden geëvalueerd en kan worden nagegaan of aanvullende voorschriften nodig zijn. Maximale geluidsniveaus Maximale geluidsniveaus worden getoetst aan de adviezen uit de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening. Maximale geluidsniveaus zijn kortstondige verhogingen van het geluidsniveau dat veroorzaakt wordt door een geluidsgebeurtenis. De Handreiking spreekt over een maximale geluidsniveau wanneer deze bij de te beschermen woning 10 dB hoger ligt dan het gemiddelde geluidsniveau (etmaalwaarde). Om die reden is deze waarde de streefwaarde voor maximale geluidsniveaus. Voor woningen waarvoor een ontheffing voor een hogere geluidsbelasting is verleend is het acceptabel om te toetsen aan de ontheffingswaarde vermeerderd met 10 dB. Bij overschrijding van de streefwaarde adviseert de Handreiking het maximale geluidsniveau te beperken tot 70 dB(A), 65 dB(A) en 60 dB(A) voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode.


Pagina 22 van 48

De stationaire geluidsbronnen binnen de inrichting produceren een geluidsniveau met een continue karakter. Hierbij ontstaan geen relevante maximale geluidsniveaus. In de dagperiode vinden wel transportbewegingen van en naar de inrichting en op en overslag van materiaal plaats. Deze activiteiten zorgen wel voor maximale geluidsniveaus die inherent zijn aan deze activiteiten. Volgens het akoestisch onderzoek bedraagt het maximale geluidsniveau op de dichtstbijzijnde woning te hoogste 58 dB(A). Aan de streefwaarde, namelijk de hogere grenswaarde vermeerderd met 10 dB wordt voldaan. In de avond- en nachtperiode vinden geen maximale geluidsniveaus plaats. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de activiteiten niet zorgen voor hinder als gevolg van maximale geluidsniveaus. Om die reden is het niet noodzakelijk om beperkingen ten aanzien van de maximale niveaus in geluidsvoorschriften op te nemen. Indirecte hinder en verkeersaantrekkende werking Indirecte hinder wordt niet getoetst bij gezoneerde industrieterreinen. Wanneer dit wel zou gebeuren, zou het speciale regime van de Wet geluidhinder, dat er onder meer van uitgaat dat een verruiming van de geluidsruimte van de verkeersbewegingen op de openbare weg is toegestaan, worden doorkruist. Regelmatige afwijking van de representatieve bedrijfssituatie In het eerder genoemde akoestisch onderzoek wordt een bedrijfssituatie omschreven die incidenteel (niet vaker dan 12 dagen per jaar) voorkomt. Dit betreft de situatie waarbij in de avondperiode langer wordt doorgewerkt. In paragraaf 5.3 van deze Handreiking is het volgende opgenomen:

Volgens jurisprudentie is het regelmatig geaccepteerd dat ontheffing kan worden verleend om maximaal 12 maal per jaar (uitgangspunt is dat het per keer gaat om één, aaneengesloten, periode van maximaal één etmaal) activiteiten uit te voeren die meer geluid veroorzaken dan de geluidsgrenzen voor de representatieve bedrijfssituatie uit de vergunning. Het gaat dan om bijzondere activiteiten. Overwerk in de avondperiode kan niet worden beschouwd als een bijzondere activiteit. Daarentegen wordt in het akoestisch onderzoek overwerk in de avondperiode als voorbeeld genoemd in de regelmatige afwijking van de representatieve bedrijfssituatie. Hierbij wordt uitgegaan van een frequentie van maximaal circa één dag-, avond- of nachtperiode per week. Na een bestuurlijke afweging, kan het toelaatbaar worden geacht, dat de vergunning wordt verleend. Volgens de aanvraag wordt maximaal 12 dagen per jaar in de avondperiode overgewerkt. De geluidsbelasting en maximale geluidsniveaus tijdens deze bedrijfssituatie in de avondperiode is vergelijkbaar met de geluidsbelasting van de representatieve bedrijfssituatie in de dagperiode. De geluidsbelasting in de avondperiode bedraagt in dit geval ten hoogste 38 dB(A) in de avondperiode en het maximale geluidsniveau ten hoogste 57 dB(A). Gezien de beperkte frequentie en de hierbij behorende hinderniveau achten wij deze situatie aanvaardbaar en derhalve vergunbaar. Aan deze vergunning is een voorschrift opgenomen waarin wordt voorgeschreven dat van te voren aan het bevoegde gezag wordt gemeld over het voornemen van overwerk. Tevens is voorgeschreven dat deze niet vaker dan 12 dagen per jaar mag plaatsvinden. Conclusie Gelet op het feit dat de aangevraagde geprognosticeerde geluidsbelasting niet zorgdraagt voor een overschrijding van de wettelijke grenswaarden en geen hinder wordt veroorzaakt door maximale geluidsniveaus kan worden geconcludeerd dat sprake is van een milieu hygiënisch verantwoorde situatie.

In

deze

omgevingsvergunning

zijn

voor

het

langtijdgemiddeld

beoordelingsniveau

grenswaarden in de voorschriften opgenomen.

3.2.18 Lucht (geur) Algemeen De luchtemissies zijn getoetst aan de regels opgenomen in het Activiteitenbesluit. De geurimmissies zijn getoetst aan het geurbeleid van de provincie Groningen ("Beleidsregel Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) 2013-2016 provincie Groningen"). Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 23 van 48

Bij de aanvraag is een geuronderzoek gevoegd (referentie 6141221.R02a, d.d. 27 mei 2015) waarin de belangrijkste emissies en de gevolgen daarvan zijn aangegeven. Voor details over de specifieke geurbronnen en de toegepaste maatregelen wordt verwezen naar dit rapport. Samenvatting Met het geuronderzoek is op basis van de nu bekende en best beschikbare technieken een prognose gegeven van de geurbelasting naar de omgeving. Hierbij is uitgegaan van bekende geurgetallen (emissies) die relevant zijn voor de situatie bij HarvestaGG in samenhang met een reële geurreductie van de goed werkende biologische geurfilters met voorgeschakelde wassers om een acceptabel geurniveau in de omgeving te bereiken. In het hiervoor bedoelde geuronderzoek worden de emissiebronnen beschreven en zijn de genomen maatregelen en de effecten daarvan naar de omgeving beschreven. Het toetsen gebeurt bij "objecten met een hoog of laag beschermingsniveau" (bijvoorbeeld woningen) zijn gelegen op een afstand van circa 450 meter van de bedrijfsgebouwen van het bedrijf. De geurimmissie op deze woning voldoet aan het Groningse geurbeleid. De overige geurbelasting in de directe omgeving is dusdanig gering, dat cumulatieve aspecten verder niet bij de beoordeling zijn betrokken. Geurbeleid provincie Groningen De provincie Groningen heeft voor de beoordeling van de aanvraag op het onderdeel geur de werkwijze toegepast die is vastgelegd in de "Beleidsregel VTH" en is afgeleid van de hindersystematiek uit de Handleiding Geur (Infomil, 2012). De hindersystematiek kent geen algemeen toetsingskader voor lokale situaties. Wij zullen daarom conform het rijksbeleid voor de lokaal te hanteren toetswaarde of "norm" het lokaal aanvaardbaar hinderniveau vaststellen. In de eerder genoemde beleidsregel zijn als toetsingskader opgenomen de aspecten die tot hinder aanleiding kunnen geven: 

geurconcentraties (zoals opgenomen in het geurrapport)



geurgevoelige objecten



hedonische waarde (geurbelevingswaarde)



maatregelen conform BBT



cumulatie van geur



onnauwkeurigheid en onzekerheid in geuronderzoeken.

Nadere motivering en afwegingen De aanvraag omschrijft de relevante geurbronnen voldoende duidelijk en voorziet in diverse geurbronnen met emissiepunten. Het zijn: 

het uit de sleufsilo's halen van grondstoffen



laden en lossen van biomassa buiten/binnen



activiteiten in het hoofdgebouw (met name droogvergisten)



activiteiten in het bijgebouw (met name (na)composteren)



nagecomposteerd compost zeven, pelletiseren en drogen.

Bij HarvestaGG wordt uitsluitend plantaardig materiaal gebruikt. Dit heeft gevolgen voor de geuremissies. De activiteiten fermentatie, de natte vergisting, de droge vergisting en de daarop volgende (na)compostering zijn niet in het Activiteitenbesluit geregeld. Voor het bepalen van de kentallen voor de geuremissie is gebruik gemaakt van vergelijkbare situaties uit binnen- en buitenland. Aangezien de droogvergisting van uitsluitend plantaardig materiaal een nieuw proces is, zijn geen specifieke meetgegevens bekend anders dan van de proefinstallatie van HarvestaGG in Flevoland. Voor de fermentatie en de natte vergisting zijn geen kentallen voor de geuremissie bekend. Aangezien dit een geheel gesloten systeem is, zal geuremissie niet zijn te verwachten en is dit onderdeel voor de geurberekening terecht buiten beschouwing gebleven. Bij nieuwe bronnen moet de geurbelasting doorgaans geschat worden op basis van kengetallen. Deze kengetallen hebben per definitie een zekere onnauwkeurigheid. In de praktijk kan het voorkomen dat Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 24 van 48

de werkelijke emissie ongunstig uitvalt voor de omgeving. Een extra bescherming voor de omgeving is dus gerechtvaardigd. In situaties waarbij de bron nieuw is, schrijft het beleid een veiligheidsfactor 2 voor en toetsen wij aan de helft van de hierna benoemde normconcentraties. Emissiebronnen In de aanvraag is aangegeven dat een groot deel van de installaties, met name die welke biogas bevatten, geheel gesloten is uitgevoerd. Voor het andere deel vinden de activiteiten plaats in gebouwen met ruimteventilatie. De ventilatielucht wordt deels (her)gebruikt voor de compostering en daarna gereinigd in wassers (een zure wassectie en een water wassectie) en de biofilters. De opslag is òf gesloten uitgevoerd (tanks, silo's) òf is afgedekt. De bij het proces (installaties) vrijkomende gassen en dampen worden via de overgedimensioneerde wassers en biofilters afgevoerd. Per saldo zijn de biofilters de belangrijkste continue emissiebronnen van geur en daarnaast, min of meer discontinu, de sleufsilo's tijdens het inbrengen of uithalen van grondstoffen en de emissie van de pelletdroger. Toetsingskader HarvestaGG Op basis van het geurbeleid van de provincie Groningen zal om hinder te voorkomen het volgende toetsingskader voor HarvestaGG moeten gelden: -

het pakket aan geuremissie beperkende maatregelen zal ten minste conform BBT moeten zijn

-

de geurbelasting bij woningen nabij de inrichting dient overal lager te zijn dan 0,25 OU E/m3 als 98-percentiel, of de bijbehorende waarden voor de 99,5- en 99,9-percentiel.

De hierboven benoemde maximale geurbelasting correspondeert met een hoog beschermingsniveau uit het Gronings geurbeleid, inclusief een veiligheidsfactor 2 voor deze nieuwe op kentallen gebaseerde situatie. In de aanvraag is geen informatie opgenomen over een specifiek op HarvestaGG van toepassing zijnde hedonische waarde (de mate van hinderlijkheid van de te emitteren geur is niet bekend). Hierdoor ontstaat als toetsingskader voor te beschermen objecten de onderstaande tabel. Beschermingsniveau

98-percentiel geurconcentratie behorende bij een hedonische waarde (H)* geldend voor nieuwe situaties

Objecten met een hoog beschermingsniveau

-0,5

Objecten met een laag beschermingsniveau

-1

Maximumbelasting te beschermen objecten

-2

*) ter illustratie: voor als hinderlijk ervaren geuren zijn voor de hedonische waarden van respectievelijk -0,5, -1 en -2 gemiddelde geurconcentraties van respectievelijk 1,3, 2,5 en 6 OUE/m3 te hanteren.

Minder

hinderlijke

geuren hebben

bij gelijkblijvende hedonische

waarden

hogere

concentraties, zeer hinderlijke geuren lagere concentraties. Afhankelijk van de lokale situatie kan gemotiveerd met dit toetsingskader worden omgegaan. Nieuwe situaties behoren te voldoen aan een hoog beschermingsniveau, overschrijdingen van de maximum belasting mogen nooit voorkomen. In die situatie, waar geen hedonische waarde bekend is, hanteren wij als toetswaarde de 0,5 OUE/m3 als 98-percentiel. Daar waar de emissie uit meerdere geurtypen met verschillende hedonische waarden bestaat, wordt de concentratie gehanteerd behorende bij een naar de hedonische waarde gewogen emissie. Zekerheidsvereiste nieuwe situaties Wij eisen in nieuwe situaties bij de toetsing van gevoelige objecten, dat de zekerheid bestaat dat eventuele geurhinder wordt voorkomen. Voor nieuwe bronnen wordt in dit verband, bij het gebruik van kentallen, voor die toetsing de bronsterkte met een factor twee (de standaard meetonnauwkeurigheid bij geurmetingen) verhoogd. HarvestaGG heeft dit toegepast bij het vaststellen van de geuremissie.


Pagina 25 van 48

Bepaling omgevingssituatie De bepaling van de te toetsen geurnorm vindt plaats met het Nieuw Nationaal Model (NNM). Dit model bepaalt op basis van omgevingskenmerken, de meerjarige weerssituatie en gegevens over de te beoordelen bronnen welke geurbelasting in de omgeving van die bron verwacht mag worden. Die berekende uurgemiddelde geurbelasting geldt als het te toetsen getal. Deze geurbelasting wordt uitgedrukt in percentielwaarden, namelijk de 98-percentielconcentratie (de geurconcentratie die gedurende 98% van de tijd onderschreden wordt en gedurende slechts 2% van de tijd van het jaar wordt overschreden. Naast de gebruikelijke 98-percentielconcentratie omvat het Gronings beleid ook een toets aan de concentraties bij hogere percentielen, namelijk 99,5- en 99,9-percentiel. Hiermee kunnen de hoge piekbelastingen inzichtelijk worden gemaakt (met name voor discontinue bronnen). Wij hanteren bij toetsing voor de geurconcentratie van de 99,5- en 99,9-percentiel respectievelijk een factor 2 en 4 t.o.v. de 98-percentielconcentratie. Cumulatie van geur afkomstig van andere bedrijven is in het geurrapport benoemd. De verwachting is dat de cumulatieregels niet toegepast behoeven te worden. Wij zijn het daarmee eens. BBT geur HarvestaGG heeft ter beperking van de geuremissie maatregelen genomen die wij beschouwen als BBT. De bedoelde maatregelen zijn weergegeven in het BBT-document (bijlage bij de aanvraag, referentie 101225, versie 2, d.d. 21 oktober 2015). Met het bepalen van de geuremissie is hiermee rekening gehouden, waarbij het effect van de maatregel op de geuremissie is weergegeven. Het betreft het consequent afdekken van geurende oppervlakken (zoals de sleufsilo's), het volledig gesloten uitvoeren van apparatuur en vergisters waarin zich biogas bevindt, het afvoeren van verdringings- en spoellucht uit de vergisting- en composteercellen naar een fakkel en wassers en biofilters, het ventileren via recirculatie van ruimtelucht en afvoer van de overmaat naar overgedimensioneerde wassers en biofilters en tot slot het verbranden van overtollig en niet bruikbaar biogas in een hoog rendement gesloten fakkelinstallatie. Daarnaast vinden de processen in gesloten gebouwen plaats dan wel in meer open gebouwen waarvan de ventilatielucht wordt afgevoerd naar de genoemde biofilters. Per saldo zijn daarom de biofilters de meest bepalende geurbronnen. Ten behoeve van het veilig beëindigen van een vergistingscyclus (droogvergisting) wordt de betreffende vergistingscel "gewassen" met CO2 en daarna met lucht. Voor de verwerking van het verdreven biogas en CO2 wordt gebruik gemaakt van een fakkel. In de aanvraag is aangegeven dat gebruik zal worden gemaakt van een standaardfakkel voor biogasinstallaties met een capaciteit van maximaal 2.500 m3/uur. Belangrijk is dat de fakkel de maximale te verwachten hoeveelheid biogas kan vernietigen onder condities die een volledige verbranding waarborgen. Dit zal het geval zijn bij een uittrede temperatuur van ten minste 900°C en een verblijftijd van de verbrandingsgassen in de fakkel van minimaal 0,3 seconden. Wassers en biofilters De chemische luchtwasser zullen de fractie NH3 uit de ventilatie- en verdringingslucht verwijderen. De behandelde lucht gaat dan naar de biofilters. Er zijn 6 biofilters (bedden) aanwezig, elk met een inhoud van bijna 3.200 m3 gevuld met boomschors. In totaal heeft het gehele biofilter een omvang van 19.150 m3. Het te reinigen gas of ventilatielucht wordt van onderen door het filterbed van boomschors geleid. Door het grote oppervlak worden alle in water oplosbare stoffen uit het gas gehaald. Het circulatiewater wordt wekelijks gemonitord om de graad van verzadiging vast te stellen. De conditie van het boomschors en daarmee de effectiviteit van het biofilter wordt ook regelmatig gecontroleerd. De boomschors wordt minimaal een keer per jaar vervangen. Hierbij kan, indien noodzakelijk, een biofilter per keer worden schoongemaakt/vervangen, zodat er altijd genoeg capaciteit over is om alle luchtstromen te effectief en voldoende zuiveren.


Pagina 26 van 48

Berekende geurbelasting De geurbelasting in de omgeving door het bedrijf wordt bepaald door de emissies uit de vermelde emissiepunten. Met behulp van het verspreidingsmodel NNM is, zoals opgenomen in het geurrapport bij de aanvraag, wordt berekend dat er met de geprognosticeerde geuremissies in combinatie met de benoemde maatregelen een geurbelasting ter plaatse van de te beschermen objecten verwacht wordt van maximaal 0,24 OUE/m3 als 98-percentiel in combinatie met 0,52 OUE/m3 als 99,5-percentiel en 1,16 OUE/m3 als 99,9-percentiel. De nagestreefde concentraties van 0,5 - 1,0 - en 2,0 OUE/m3 voor respectievelijk 98-, 99,5- en 99,9-percentielen worden niet overschreden. De berekeningen in het geurrapport hebben wij geverifieerd en akkoord bevonden. Deze modelmatig bepaalde geurbelasting betekent praktisch dat het bedrijf in zeer beperkte mate in de omgeving waarneembaar zal zijn en geen aanleiding tot overlast/geurhinder behoort te geven. Conclusie geur Uit de verspreidingsberekeningen blijkt, dat er binnen de contouren van het toetsingskader geen woningen zijn gelegen. De berekende bijdrage is met toepassing van de in het geurrapport als BBT aangegeven

emissiebeperkende

maatregelen

dusdanig

laag,

dat

met

inachtneming

van

het

zekerheidsbeginsel er een vergunbare situatie is. Voorschriften geur Wij hebben de in het geurrapport opgenomen kentallen voor de geuremissie en de geurbelasting in de omgeving als gevolg daarvan in voorschriften vastgelegd.

3.2.19 Lucht (overige) De (overige) luchtemissies bestaan uit emissies van de verwarmingsinstallaties en de machines met dieselmotoren. Deze vallen onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit en de Regeling. Bij de aanvraag is verder een "Onderzoek luchtkwaliteit Green Goods Farm te Ter Apelkanaal" (referentie 6141221.R03, d.d. 21 oktober 2015) gevoegd, waarin de belangrijkste emissies en de gevolgen daarvan zijn aangegeven met betrekking tot fijnstof en stikstofdioxide. Deze emissies zijn getoetst aan de "Nederlandse emissierichtlijn Lucht" (InfoMil, NeR 2013). Voor details over de specifieke bronnen en de genomen beperkende technieken wordt verwezen naar dit rapport. In de Wet luchtkwaliteit (Titel 5.2 , Wet milieubeheer) zijn zwevende deeltjes (fijnstof - PM10 en PM2,5) en stikstofdioxide (NO2) benoemd als toetskader. Daarbij moet rekening worden gehouden met de mobiele bronnen binnen de inrichting, zoals bijvoorbeeld machines en verkeer, maar ook met relevante bronnen buiten de inrichting, zoals bijvoorbeeld de verkeersaantrekkende werking of andere direct naast de inrichting gelegen relevante bronnen van fijnstof en/of stikstofoxiden. De locatie is gelegen in het gebied waarvoor een zeezoutcorrectie van toepassing is. Gezien de activiteiten (uitsluitend verwerking van plantaardige biomassa) is de emissie van SO2 niet relevant. De resultaten van de verspreidingsberekeningen voor fijnstof en stikstofdioxide zijn getoetst aan de grenswaarden van de Wet luchtkwaliteit. Uit de berekeningsresultaten blijkt, samengevat, dat ter plaatse van de meest nabij gelegen woningen ruimschoots kan worden voldaan aan de grenswaarden. Fijnstof Bij de aangevraagde activiteiten kan fijnstof ontstaan. Om de emissie daarvan zoveel mogelijk te voorkomen zijn maatregelen voorgesteld. De werkzaamheden vinden in hoofdzaak in gesloten gebouwen plaats. Deze handelingsruimten worden geventileerd via wassers en biofilters. Opgeslagen biomassa wordt afgedekt en de storthoogten worden beperkt gehouden. Regelmatig worden de verkeersruimten gereinigd en wordt het terrein eventueel nat gehouden. De pelletdroger is voorzien van functionele filtrerende afscheiders die zullen voldoen aan de algemene stof-eis uit de NeR van maximaal 5 mg/m3. De aangevoerde stoffen, HarvestaGG gras en plantaardige biomassa, zijn niet stuifgevoelig. Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 27 van 48

In de voorschriften zal een goed onderhoud en controlesystem worden voorgeschreven om deze maximale emissie te borgen. Per saldo zal door de activiteiten van de inrichting de toename van de fijnstof immissie ter plaatse van de omliggende referentiepunten ten hoogste 0,04 g/m3 voor PM10 en ten hoogste 0,03 g/m3 PM2,5 bedragen. Gezien de ter plaatse aanwezige achtergrondwaarden is dit verwaarloosbaar. Het aantal overschrijdingen van de wettelijke grenswaarde voor de 24-uursgemiddelde concentratie fijnstof van 50 µg/m3 bedraagt maximaal 6 keer per jaar. Daarmee wordt ruimschoots voldaan aan het maximum toetskader van 35 overschrijdingsdagen per jaar. Stikstofdioxide Relevante bronnen van stikstofoxiden zijn motoren van in- en externe transportvoertuigen. Deze zijn niet langer in bedrijf dan strikt noodzakelijke is en zullen goed moeten worden onderhouden en afgesteld. Daarnaast geeft de fakkel een kleine bijdrage. Per saldo is de bijdrage door de activiteiten van de inrichting aan stikstofoxiden, berekend als stikstofdioxide (NO2), ter plaatse van de omliggende referentiepunten ten hoogste 0,53 g/m3. Met een totale jaargemiddelde concentratie, inclusief achtergrondconcentratie, van ten hoogste 10,5 g/m3 voor stikstofdioxiden ter plaatse van woningen van derden, wordt ruimschoots voldaan aan de grenswaarde van 40 g/m3. De wettelijke uurgemiddelde concentratie van 200 µg/m3 wordt ten hoogste 1 uur op jaarbasis overschreden. Het toelaatbaar aantal overschrijdingsuren is maximaal 18 uren per kalenderjaar. Hieraan wordt eveneens ruim voldaan. Stikstofdepositie Het Lieftinghsbroek is het meest nabije stikstofgevoelige Natura-2000 gebied. In de notitie (onderdeel van de aanvraag) "Stikstofdepositieberekening Green Goods Farm te Ter Apelkanaal" (referentie 6141221.N01, d.d. 21 oktober 2015) is de maximale bijdrage van het bedrijf ter plaatse van het Natura-2000 gebied Lieftinghsbroek berekend en deze is ten hoogste 0,03 mol N/ha/jaar. Deze bijdrage is lager dat de vanaf 3 juli 2015 voor dit geldende drempelwaarde van de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) die 0,05 mol N/ha/jaar bedraagt. Daarmee zijn de activiteiten van het bedrijf een "niet in betekende mate activiteit" voor de Natuurbeschermingswet dan wel Natura-2000 gebieden. Berekend is dat de bijdrage op andere Natura-2000 gebieden (Drouwenerzand en Drentsche Aa-gebied) lager dan 0,01 mol/ha/j zal uitkomen gezien de grotere afstand tot deze gebieden. Fakkel De fakkel wordt met name ingezet tijdens de spoelcyclus (het verdrijven van biogas) van de droogvergistercellen (2 uur per werkdag). Daarnaast wordt de fakkel zo ontworpen dat de totaal geproduceerde hoeveelheid biogas in geval van "nood" zo effectief mogelijk kan worden verbrand. Het betreft een gesloten fakkel met een capaciteit van minimaal 2.500 m3 biogas per uur. De fakkel is voorzien van een volautomatische besturing en voldoet aan de CE markering. De verbranding van het gas vindt plaats bij een temperatuur tussen de 1.000°C en 1.200°C bij een verblijftijd van minimaal 0,3 seconden. Hierdoor wordt een hoog verbrandingsrendement bereikt, zodat er geen geurelementen ontwijken, en de productie van stikstofoxiden tijdens het in werking zijn van de fakkel zo klein mogelijk is (geschat op 695 mg/m3). De fakkel zal worden voorzien van een noodstroomvoorziening, zodat bij uitval van elektriciteit de installaties binnen de inrichting blijven functioneren die betrekking hebben op de afvoer van het biogas naar de fakkel. In de voorschriften zal een goed onderhoud worden voorgeschreven.


Pagina 28 van 48

3.2.20 Ongewone voorvallen In de Wet milieubeheer is opgenomen (hoofdstuk 17.2) dat calamiteiten en ongewone voorvallen met een invloed naar de omgeving onmiddellijk dan wel zo spoedig mogelijk moeten worden gemeld aan het bevoegd gezag. Bij HarvestaGG zijn geen processen die bij uitval van de energievoorziening zullen leiden tot extra milieubelasting voor de leefomgeving. Door de uitval van de ventilatievoorzieningen en de luchtzuivering in de biofilters zal eventuele geurhoudende lucht in de gebouwen zijn opgesloten en eventueel tot een verhoging van de geurbelasting in de directe omgeving van het bedrijf aanleiding kunnen geven. De fakkel is voorzien van een noodstroomvoorziening, zodat de veilige afvoer van biogas en verbranding daarvan om geurklachten te voorkomen is gewaarborgd.

3.2.21 Informatie algemeen De aanvraag en de daarbij gevoegde documenten verschaffen voldoende duidelijkheid over de milieugevolgen van de activiteiten en de toe te passen maatregelen, zodat het bevoegd gezag tot een volwaardige milieuhygiënische toetsing is gekomen en derden zijn in staat daaruit voldoende achtergrondinformatie op te nemen. De inrichting voldoet, met inachtneming van de aan deze omgevingsvergunning gehechte voorschriften, aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter bescherming van het milieu voor lucht, bodem, water, geluid, afval, externe veiligheid en energiebesparing. Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf hiervoor.

3.2.22 Conclusie milieubeoordeling Aan deze omgevingsvergunning zijn, in het belang van de bescherming van het milieu, voorschriften verbonden die voor deze bedrijfstak de grootst mogelijke milieubescherming bieden, tenzij dat redelijkerwijs niet kan worden gevergd dan wel voor dit bedrijfstype een bovennormale voorziening zou zijn. De in deze omgevingsvergunning opgenomen voorschriften zijn daarom in overeenstemming met de vigerende richtlijnen met betrekking tot de aangevraagde activiteiten en veilige opslag en behandeling van (milieu)gevaarlijke stoffen. De inspanning van de vergunninghouder, zoals vastgelegd in de aanvraag en in deze omgevingsvergunning, zijn met de betreffende zorgplichtbepaling in samenhang met doel- of middelvoorschriften gemotiveerd en verwoord. Op deze wijze wordt van de vergunninghouder verlangd al datgene te doen wat redelijkerwijs kan worden gevergd ter bescherming van het milieu.


Pagina 29 van 48

4 Voorschriften 4.1

Oprichten van een inrichting (milieu)

Definities en begrippen activiteiten milieu Voor de definities van de begrippen wordt integraal verwezen naar het gestelde in afdeling 1.1 van het Activiteitenbesluit en de Regeling. 4.2 1.

Algemeen Buiten de openingstijden moet de inrichting door middel van bijvoorbeeld een deugdelijk hekwerk voor onbevoegden zijn afgesloten. Dit hekwerk moet door de calamiteitenbestrijders kunnen worden geopend met daarvoor afgesproken middelen (bijv. een sleutelkluis).

2.

Op de openbare weg mogen geen werkzaamheden worden verricht en mag niet worden geladen en gelost.

3.

Installaties of onderdelen van installaties die buiten bedrijf zijn gesteld, moeten worden verwijderd, tenzij deze tijdelijk buiten gebruik zijn en in goede staat van onderhoud verkeren.

4.

In geval van een langdurige onderbreking van de werkzaamheden (langer dan drie maanden), bij bedrijfsbeëindiging of bij een faillissement moeten alle in de inrichting aanwezige afvalstoffen en milieugevaarlijke stoffen onmiddellijk volgens de hierop van toepassing zijnde weten regelgeving worden afgevoerd.

5.

De open overslag en het transport van afvalstoffen en vergelijkbare stoffen moeten zodanig plaatsvinden dat verspreiding daarvan in of buiten de inrichting wordt voorkomen. Mocht onverhoopt toch verontreiniging van het openbaar terrein rond de inrichting plaatsvinden, dan moeten direct maatregelen worden getroffen om deze verontreiniging te verwijderen.

6.

Het terrein van de inrichting moet ordelijk worden gehouden. Er moeten doelmatige maatregelen zijn getroffen ter bestrijding van vliegen, muggen, ratten, muizen en andere plaagdieren.

7.

De in de inrichting aangebrachte of gebruikte verlichting moet zodanig zijn afgesteld dan wel zijn afgeschermd dat er geen directe lichtstraling buiten de inrichting kan optreden.

8.

Onderhoudswerkzaamheden, waarvan naar de mening van de vergunninghouder redelijkerwijs moet worden aangenomen, dat deze buiten de inrichting nadelige gevolgen voor het milieu kunnen veroorzaken, dan wel dat hiervan in de omgeving meer nadelige gevolgen voor het milieu worden ondervonden dan uit de normale bedrijfsvoering voortvloeit moeten ten minste veertien dagen voor de aanvang van de uitvoering aan het bevoegd gezag worden gemeld. Toelichting: Bijvoorbeeld het vervangen van de biomassa in het biofilter.

9.

Goederen en gevaarlijke stoffen, die om welke reden dan ook niet (meer) worden toegepast, moeten zo spoedig mogelijk uit de inrichting worden verwijderd en zo nodig als een (gevaarlijke) afvalstof worden afgevoerd volgens de hierop van toepassing zijnde weten regelgeving.


Pagina 30 van 48

10. Binnen de inrichting is een milieulogboek of -registratiesysteem aanwezig waarin ten minste de volgende zaken worden vastgelegd: a.

de resultaten van keuring, metingen, inspecties, onderhoud en controles die in deze omgevingsvergunning worden voorgeschreven

b.

de opgetreden storingen of andere onregelmatigheden die nadelige invloed(en) kan (kunnen) hebben op verontreiniging van de lucht, de bodem, het afvalwater, de hoeveelheid afvalstoffen, het ontstaan van afvalstoffen anders dan in de aanvraag is opgenomen

c.

de vermelding van de datum, het tijdstip en de aard van de storing alsmede de genomen acties om de in het voorgaande lid bedoelde storingen of invloeden ongedaan te maken en voor de toekomst (indien mogelijk) te voorkomen

d.

binnengekomen klachten van derden, de oorzaak daarvan en de genomen maatregelen

e.

de rapporten en registraties van afvalstoffen die in het kader van de aanvraag of deze omgevingsvergunning zijn of worden opgesteld

f.

registratie van de actuele hoeveelheden gronden afvalstoffen op het terrein

g.

het zorgsysteem met alle in deze omgevingsvergunning bedoelde onderwerpen

h.

instructies voor het personeel met betrekking tot deze omgevingsvergunning

i.

energiegegevens conform voorschrift 55

j.

deze omgevingsvergunning

(inclusief bijbehorende en

de regelmatig geactualiseerde

bijlagen). 11. Het milieulogboek of -registratiesysteem is voor inzage door het bevoegd gezag steeds beschikbaar, waarbij de historie van de opgenomen gegevens tot ten minste vijf jaar terug moet kunnen worden nagegaan of herleid. 12. Degene die een inrichting drijft en weet of redelijkerwijs had kunnen weten dat door het in werking zijn dan wel het al dan niet tijdelijk buiten werking stellen van de inrichting nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan of kunnen ontstaan, die niet of onvoldoende worden voorkomen of beperkt door naleving van de bij of krachtens deze omgevingsvergunning gestelde regels, voorkomt die gevolgen of beperkt die voor zover voorkomen niet mogelijk is en voor zover dit redelijkerwijs van hem kan worden gevergd. Hieronder wordt verstaan: a. een doelmatig gebruik van energie b. het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het zoveel mogelijk beperken van bodemverontreiniging c. het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het zoveel mogelijk beperken van verontreiniging van het grondwater d. het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het zoveel mogelijk beperken van de verontreiniging van een oppervlaktewaterlichaam e. het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het zoveel mogelijk beperken van luchtverontreiniging f.

het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het tot een aanvaardbaar niveau beperken van geluidshinder

g. het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het tot een aanvaardbaar niveau beperken van geurhinder h. het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het tot een aanvaardbaar niveau beperken van lichthinder i.

het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het tot een aanvaardbaar niveau beperken van stofhinder

j.

het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het tot een aanvaardbaar niveau beperken van trillinghinder

k. het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het beperken van de nadelige gevolgen voor het milieu van het verkeer van personen en goederen van en naar de inrichting Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 31 van 48

l.

het voorkomen van risico’s voor de omgeving en ongewone voorvallen, dan wel voor zover dat niet mogelijk is het zoveel mogelijk beperken van de risico’s voor de omgeving en de kans dat ongewone voorvallen zich voordoen en de gevolgen hiervan

m. het zorgen voor een goede staat van onderhoud van de inrichting n. de bescherming van de doelmatige werking van de voorzieningen voor het beheer van afvalwater o. het doelmatig beheer van afvalwater p. het doelmatig beheer van afvalstoffen q. het beschermen van de duisternis en het donkere landschap in door het bevoegd gezag aangewezen gebieden. 4.3

Afvalwater

13. Afvalwater afkomstig van de locatie dat wordt geloosd op het gemeentelijk riool bestaat uit: a.

huishoudelijk afvalwater

b.

sanitair afvalwater

c.

afvalwater van het kwaliteitslaboratorium.

14. Afvalwater zoals bedoeld in het voorgaande voorschrift en met uitzondering van het huishoudelijk afvalwater, moet via een bezinkput worden geloosd en mag niet leiden tot: a. aantasting van het riool door de samenstelling, eigenschappen of hoeveelheid daarvan b. verstoring van de werking van in dat riool aanwezige middelen c. aantasting van de goede werking van de rioolwaterzuivering waar het riool op uitkomt. 15. De in het voorgaande voorschrift bedoelde bezinkput moet zo vaak als dat nodig is voor de goede werking, doch ten minste eenmaal per jaar, worden gecontroleerd en eventueel worden gereinigd of leeggezogen. Van deze controle en reiniging moet een bewijs worden opgenomen in het milieulogboek, zoals bedoeld in voorschrift 10. 16. Het lozingspunt moet een controlepunt bevatten die steeds goed bereikbaar is. 4.4

Afvalstoffen, registratie en opslag

17. De hoeveelheden te accepteren, op te slaan en te verwerken afvalstoffen mag nooit meer bedragen dan onder paragraaf 3.2.1 van deze omgevingsvergunning is opgenomen en zijn uitsluitend van plantaardige oorsprong. 18. Binnen zes maanden na het van kracht worden van deze omgevingsvergunning moet aan het bevoegd gezag schriftelijk het bedrijfsbeleid met betrekking tot het acceptatiebeleid en de Administratieve Organisatie en Interne Controle zijn gezonden voor de aan en af te voeren afvalstoffen. 19. Het in het voorgaande voorschrift bedoelde bedrijfsbeleid moet actueel zijn en ten minste gedurende de openingstijden van de inrichting voor het bevoegd gezag ter inzage liggen. 20. Wijzigingen van het bedrijfsbeleid, zoals bedoeld in het voorgaande twee voorschriften, moeten uiterlijk twee weken voordat de wijziging wordt doorgevoerd schriftelijk aan het bevoegd gezag worden voorgelegd. In het voornemen tot wijziging moet het volgende aangegeven worden: a.

reden tot wijziging

b.

aard van de wijziging


Pagina 32 van 48

c.

gevolgen van de wijziging voor andere onderdelen van het bedrijfsbeleid

d.

datum waarop vergunninghouder de wijziging wil invoeren.

21. In het bedrijfsbeleid is aangegeven dat van alle aangevoerde afvalstoffen het volgende moet worden vermeld: a.

datum van aanvoer

b.

aangevoerde hoeveelheid

c.

naam en adres van de locatie van herkomst

d.

naam en adres van de ontdoener

e.

gebruikelijke benaming van de afvalstoffen

f.

euralcode (indien van toepassing)

g.

het afvalstroomnummer (indien van toepassing).

22. Afvalstoffen die op basis van het bedrijfsbeleid niet kunnen worden geaccepteerd moeten worden geweigerd en gaan onmiddellijk retour afzender. Hiervan moet aantekening worden gemaakt in de in het voorgaande voorschrift bedoelde registratie. 23. In het bedrijfsbeleid is aangegeven dat van alle afgevoerde afvalstoffen (met uitzondering van de bedrijfsafvalstoffen) en producten het volgende moet worden vermeld: a.

datum van afvoer

b.

afgevoerde hoeveelheid

c.

afvoerbestemming

d.

naam en adres van de afnemer

e.

gebruikelijke benaming van de (afval)stoffen

f.

euralcode (indien van toepassing)

g.

afvalstroomnummer (indien van toepassing).

24. Alle op grond van dit hoofdstuk te registreren gegevens moeten dagelijks worden bijgehouden en samen met de rapportages gedurende ten minste vijf jaar binnen de inrichting worden bewaard, bijvoorbeeld in het in voorschrift 10 bedoelde logboek, en aan de daartoe bevoegde personen op aanvraag ter inzage worden gegeven. 25. De termijn van opslag van afvalstoffen mag maximaal één jaar bedragen, tenzij een bewerking is ingezet om ten aanzien daarvan een nuttige toepassing te kunnen realiseren. 26. De opslag van (afval)stoffen in de sleufsilo's (kuil) moet direct na aanvoer plaatsvinden en worden afgedekt. 27. Elke sleufsilo moet worden afgedekt met een daarvoor geschikte en voldoende sterke folie en de afdekking moet zodanig plaatsvinden dat de luchtlaag tussen materiaal en folie minimaal is. 28. Het uit de sleufsilo´s vrijkomende percolaat moet via de bedrijfsriolering naar het percolaatcircuit worden afgevoerd. 29. Na het inbrengen in of het uitnemen uit een sleufsilo moet deze zo spoedig mogelijk worden afgedekt. Indien dit niet mogelijk is moet aan het einde van de activiteiten in de sleufsilo en ten minste aan het einde van elke werkdag de afdekking weer worden aangebracht. 30. Het is verboden afvalstoffen op of in de bodem te brengen met het doel ze daar te laten.


Pagina 33 van 48

31. Uiterlijk binnen acht weken na de beëindiging van de inrichting worden de daarin aanwezige afvalstoffen uit de inrichting afgevoerd. 4.5

Bedrijfsafvalstoffen

32. De bedrijfsafvalstoffen en stoffen die wat betreft aard, samenstelling en concentratievergelijkbaar zijn en zijn benoemd in de bijlage bij de "Regeling scheiden en gescheiden houden van afvalstoffen" moet op de locatie als zodanig worden gescheiden en afgevoerd: a.

groenafval

b.

kunststof(verpakking) dat geschikt is voor recycling als materiaal of product

c.

metalen

d.

papier en karton.

33. Een registratie wordt bijgehouden van de in het voorgaande voorschrift bedoelde bedrijfsafvalstoffen (hoeveelheid, afnemer en datum, bijvoorbeeld door weegbrieven of nota's). 34. Afvalstoffen die (milieu)gevaarlijke stoffen bevatten moeten apart van de overige afvalstoffen worden opgeslagen en afgevoerd. 4.6

Opslag gevaarlijke stoffen

35. De opslag van zwavelzuur (maximaal 5 m3) en mono-ethanolamine (glycol, maximaal 5 m3) vindt plaats in een tank die bestand is tegen de opgeslagen stof, voldoende sterk is en is geplaatst in een lekbak van dezelfde grootte als de tank(s). Plaatsing in een lekbak is niet nodig als gebruik wordt gemaakt van een dubbelwandige tank met een doelmatige (elektronisch) lekdetectiesysteem. 36. Hemelwater uit de in het voorgaande voorschrift bedoelde lekbak moet worden afgevoerd door een leiding waarin een normaliter gesloten afsluiter is aangebracht. De afsluiter bevindt zich buiten de lekbak zo dicht mogelijk tegen de wand. Deze hemelwaterafvoervoorziening kan achterwege blijven, indien de lekbak onder een afdak is geplaatst, zodanig dat geen hemelwater in de lekbak kan komen. Hemelwater dat is verontreinigd mag niet ongezuiverd worden geloosd. Andere aansluiting op de lekbak zijn niet aanwezig. 37. De gasflessen zijn uitsluitend in de werkplaats aanwezig en het aantal is niet meer dan voor een goede voortgang van het werk noodzakelijk is (werkvoorraad, één in gebruik en één op reserve van iedere soort en conform het gestelde in richtlijn 3.1.3 van PGS 15, uitgave 2012). 38. De gasflessen ten behoeve van het laboratorium of de kalibratie zijn geplaatst in één speciaal voor dat doel geschikte brandveiligheidskast conform richtlijn 3.10.1 van PGS 15 (uitgave 2012). 39. Indien de uitwendige toestand van een gasfles zodanig is dat aan de deugdelijkheid moet worden getwijfeld, moet de gasfles ter herkeuring worden aangeboden aan een door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aangewezen keuringsinstelling. 40. Beschadigde of lekke gasflessen moeten onmiddellijk in de buitenlucht worden gebracht en worden gemerkt met het woord "DEFECT", respectievelijk "LEK". Ook moeten direct maatregelen worden getroffen om brand-, explosie-, verstikkings- of vergiftigingsgevaar te voorkomen. De desbetreffende gasflessen moeten aan de leverancier worden teruggezonden.


Pagina 34 van 48

41. Accu's staan rechtop en zijn uitsluitend geplaatst in of boven een lekbak met een totale inhoud die gelijk is aan de in of boven de lekbak geplaatste accu's en die bestand is tegen de stoffen die uit de accu's kunnen lekken. 4.7

Bodem

42. De nulsituatie van de bodemtoestand is niet vastgelegd, zodat voor aanvang van het bouwrijp maken en de werkzaamheden tot oprichting van de gebouwen een nulsituatieonderzoek moet worden uitgevoerd en gerapporteerd aan het bevoegd gezag. 43. Binnen de inrichting worden bodembedreigende activiteiten verricht boven bodembeschermende voorzieningen en zijn bodembeschermende maatregelen getroffen waarmee een verwaarloosbaar bodemrisico wordt gerealiseerd. 44. Een bodembeschermende voorziening is zodanig uitgevoerd dat: a.

gemorste of gelekte vloeibare bodembedreigende stoffen effectief worden opgevangen en kunnen worden opgeruimd

b.

er geen hemelwater op of in terecht kan komen, tenzij het hemelwater regelmatig van of uit de voorziening wordt verwijderd naar het bedrijfsriool.

45. Een bodembeschermende voorziening is bestand tegen de inwerking van de desbetreffende vloeibare bodembedreigende stoffen en de condities waaronder deze stoffen worden gebruikt of opgeslagen. 46. Een bodembeschermende voorziening wordt jaarlijks visueel beoordeeld volgens het daartoe door het bedrijf opgestelde inspectieprogramma. Als blijkt dat getwijfeld moet worden aan de integriteit moet reparatie plaatsvinden. Van de beoordeling en de eventuele reparatie moet informatie zijn opgenomen in het milieulogboek (voorschrift 10). 47. Binnen zes maanden na het van kracht worden van deze omgevingsvergunning en vóór het in gebruik nemen van de inrichting moet een bodemrisicodocument (BRD) zijn opgesteld overeenkomstig de NRB2012. 48. Binnen zes maanden na het beëindigen van de inrichting of na het beëindigen van een bodembedreigende activiteit wordt een rapport met de resultaten van een onderzoek naar de bodemkwaliteit toegezonden aan het bevoegd gezag. In dit rapport wordt ten minste vermeld: a.

naam en adres van degene die het onderzoek heeft verricht

b.

wijze waarop het onderzoek is verricht

c.

betreffende en onderzochte terreingedeelte

d.

aard en mate van de aangetroffen verontreinigende stoffen en de herkomst daarvan

e.

mate waarin de bodemkwaliteit is gewijzigd ten opzichte van de situatie bij de verandering van de inrichting (nulsituatie als bedoeld in voorschrift 42)

f.

wijze waarop en de mate waarin de bodemkwaliteit wordt hersteld als bedoeld in het voorgaande volzin.

49. Indien uit het rapport, zoals bedoeld in het voorgaande voorschrift, blijkt dat de bodem als gevolg van de activiteiten in de inrichting is aangetast of verontreinigd, draagt degene die de inrichting drijft er zorg voor dat binnen zes maanden na toezending van dat rapport aan het bevoegd gezag de bodemkwaliteit conform een dan mee te zenden saneringsplan is hersteld tot de situatie bij de verandering van de inrichting en zoals vastgelegd in de nulsituatie als bedoeld in voorschrift 42.


Pagina 35 van 48

50. De onderzoeken en rapporten, zoals bedoeld in het voorgaande twee voorschriften (inclusief voorschrift 42), worden uitgevoerd onderscheidenlijk opgesteld door een persoon of een instelling die daartoe beschikt over een erkenning op grond van het Besluit bodemkwaliteit. 51. Herstel vindt plaats met de best beschikbare technieken die redelijkerwijs haalbaar zijn. 52. Degene die de inrichting drijft meldt de aanvang en de afronding van de werkzaamheden, zoals bedoeld in het voorgaande voorschrift, direct aan het bevoegd gezag. 53. Een aanwezige vloeistofdichte vloer of verharding wordt ten behoeve van boven bedoelde onderzoeken niet doorboord of anderszins aangetast. 54. Een ongewoon voorval waarbij zich een bodembelasting (verontreiniging) voordoet, moeten worden vastgelegd in het milieulogboek, zoals bedoeld in voorschrift 10, samen met de genomen maatregelen om de bodembelasting op te heffen en in het vervolg te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken. 4.8

Energie

55. Er moet een registratie worden bijgehouden van het jaarlijks energieverbruik (elektriciteit en dieselolie), van de aangevoerde restwarmte en stoom en van het drinkwater. Hierbij kan worden volstaan met het bewaren van de (energie)nota's. Deze registratie moet zijn opgenomen in het milieulogboek, zoals bedoeld in voorschrift 10. 4.9

Geluid

56. Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,LT veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag op de onderstaande beoordelingspunten niet meer bedragen dan in de tabel 5 aangegeven waarden.


Pagina 36 van 48

57. De ligging van de beoordelingspunten is opgenomen in figuur 2 van de "Geluidprognose Green Goed Farm te Ter Apelkanaal", referentie 6141221.R01b, d.d. 20 oktober 2015 (zie bijlage). 58. Vergunninghouder dient ten minste 24 uur van te voren aan het bevoegd gezag te melden over het voornemen van overwerk in de avondperiode. Hierbij dient te worden aangegeven de duur van het overwerk en welke werkzaamheden tijdens deze bedrijfssituatie gaan plaatsvinden. 59. Het overwerk in de avondperiode, zoals bedoeld in het voorgaande voorschrift mag niet vaker dan 12 dagen per jaar plaatsvinden. 60. Drie maanden nadat de inrichting is bedrijf is gesteld dient een akoestisch onderzoek aan het bevoegd gezag te worden overgelegd. In dit onderzoek dient ten minste aandacht te worden besteed aan de volgende aspecten: a.

onderbouwing van het aantal transportbewegingen van en naar de inrichting gedurende de representatieve bedrijfssituatie(s)

b.

onderbouwing van de gehanteerde geluidvermogensniveaus

c.

beschrijving van activiteiten tijdens de aangevraagde incidentele bedrijfssituatie(s).

61. De in deze paragraaf genoemde geluidsniveaus dienen te worden bepaald en beoordeeld volgens de Handleiding meten en rekenen Industrielawaai 1999 op een beoordelingshoogte van 5 meter. 4.10 Geur 62. De geuremissie mag niet meer bedragen dan de hieronder genoemde bronsterkte en de bedrijfsduur en zoals dat is vastgelegd in het geuronderzoek "Geurprognose Green Goods Farm te Ter Apelkanaal" (referentie 6141221.R02a, d.d. 21 oktober 2015):

nr 1 2 3 4 5 6 7 8

bron Uithalen grondstoffen Lossen overige biomassa (buiten) Lossen biomassa (inpandig) - via biofilter Handelingsruimte hoofdgebouw - via biofilter Handelingsruimte bijgebouw - via biofilter Composteercellen - via biofilter Zeven compost narijphal - via biofilter Droogsinstallatie

M ouE/h uren per jaar 10,1 44,0 1,8 3,5 1,4 7,7 3,0 14,0

2500 2200 1250 2500 2500 8760 2500 2500

63. De aangevoerde biomassa die in de buitenlucht of in sleufsilo's wordt opgeslagen moet ten minste aan het einde van elke dag geheel worden afgedekt. 64. De bedrijfsgebouwen dienen zodanig te zijn uitgevoerd en te worden gebruikt dat de afgezogen geurhoudende lucht uit deze gebouwen via de luchtreinigingsinstallatie naar de buitenlucht wordt afgevoerd. 65. De ontvangstloods en handelingsruimten van biomassa dienen te allen tijde op onderdruk te staan. Deuren en ramen dienen gesloten te worden gehouden. Deuren mogen slechts worden geopend voor het onmiddellijk doorlaten van personen of goederen. Het ventilatievoud van een ruimte dient tijdens werkuren circa 4x per uur te bedragen en buiten werktijd circa 1x per uur. 66. Van de gehele inrichting dient binnen 6 maanden nadat deze in werking is gebracht, onder representatieve bedrijfsomstandigheden, de actuele geuremissies met metingen te worden bepaald en de geurimmissie van de gehele inrichting modelmatig te worden geëvalueerd. Dit Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 37 van 48

geuronderzoek dient door een onafhankelijk en gecertificeerd bureau te worden uitgevoerd conform het document "Nederlandse technische afspraak NTA 9065 Meten en rekenen geur". 67. Het bevoegd gezag dient minimaal 1 maand voorafgaande aan de uitvoering van de geurmeting in kennis te worden gesteld van de opzet voor het in voorgaand voorschrift bedoelde onderzoek, waarin ten minste is opgenomen de te hanteren meetmethoden, het aantal deelmetingen en monsternemingsduur, de bedrijfscondities waaronder wordt gemeten, de verwachte meetonzekerheden, de uitvoerende instantie en de datum van uitvoering. Het bevoegd gezag moet in de gelegenheid worden gesteld bij de uitvoering van de metingen aanwezig te kunnen zijn. 68. De resultaten van het in voorschrift 66. bedoelde geuronderzoek dienen uiterlijk binnen 1 maand na uitvoering aan het bevoegd gezag te worden gerapporteerd. 69. Indien blijkt dat er door de activiteiten binnen de inrichting hinder of een ongewenste geurbelasting optreedt, moet het bedrijf maatregelen nemen, zoals aangegeven in het volgende voorschrift. Toelichting: Van een ongewenste geurbelasting van de omgeving is sprake als ter plaatse van woningen van derden in de omgeving van HarvestaGG het voor deze situatie vastgestelde aanvaardbaar hinderniveau van het uurgemiddelde van 0,25 OUE/m3 als 98-percentiel, 0,5 OUE/m3 als 99,5-percentiel, 1,0 OUE/m3 als 99,9percentiel wordt overschreden, of de geur van het bedrijf (duidelijk) waarneembaar is op een afstand van meer dan 700 m buiten de terreingrens.

70. Als vergunninghouder zelf of het bevoegd gezag constateert dat er sprake is van structurele aan het bedrijf, maar niet aan storingen of andere onvoorziene gebeurtenissen, gerelateerde geurhinder, dient vergunninghouder actie te ondernemen om deze hinder te beperken of te voorkomen. Vergunninghouder informeert het bevoegd gezag over de genomen maatregelen. 71. Het bevoegd gezag kan de vergunninghouder verplichten een geuronderzoek uit te voeren als door het bevoegd gezag, op basis van waarnemingen door het bevoegd gezag of gevalideerde geurklachten, wordt geconstateerd dat er sprake is van structurele en niet aan storingen of andere onvoorziene gebeurtenissen gerelateerde geurhinder als gevolg van het in werking hebben van de installatie. Dit onderzoek moet als resultaat hebben dat de oorzaak van de ondervonden hinder wordt vastgesteld en welke maatregelen mogelijk zijn ter beperking of voorkoming van deze geurhinder. 72. Het geuronderzoek, zoals bedoeld in voorgaand voorschrift, moet binnen een door het bevoegd gezag te bepalen termijn, door een onafhankelijk en gecertificeerd bureau en overeenkomstig de wijze vermeld in NTA 9065 "Meten en Rekenen Geur" worden uitgevoerd. Het rapport dient in ieder geval de volgende gegevens te bevatten: a.

een beschrijving van de geconstateerde hindersituatie op basis van bijvoorbeeld verrichte veldwaarnemingen, klachtenanalyse, e.d.

b.

een overzicht van en motivatie bij de te onderzoeken geuremissiepunten/ geurbronnen/ bedrijfsomstandigheden

c.

de geuremissies van de afzonderlijke bronnen in ouE/h en de op basis daarvan berekende geurconcentratie van de inrichting in de omgeving (in ouE/m3 als 98, 99,5 en 99,9percentielwaarde)

d.

de geurbelasting en bedrijfsomstandigheden bij klachtensituaties of anderszins optredende hinder in de omgeving

e.

een beschrijving van de (technische en organisatorische) oorzaken en achtergronden van de geconstateerde hinder.


Pagina 38 van 48

73. Het bevoegd gezag dient minimaal 5 werkdagen voorafgaande aan de uitvoering van het in voorgaande voorschrift bedoelde onderzoek in kennis te worden gesteld van de inhoud. 74. De rapportage van het in de twee voorgaande voorschriften bedoelde geuronderzoek dient uiterlijk binnen 1 maand na uitvoering van het onderzoek te worden ingediend bij het bevoegd gezag. 4.11 Lucht 75. De uitlaat naar de atmosfeer van de pellet droger(s) moeten zijn voorzien van doelmatige filtrerende stofafscheiders, zodat de geëmitteerde lucht maximaal 5 mg stof per m3 lucht zal bevatten. 76. Ter voorkoming van stofemissies moeten de werkzaamheden zoveel mogelijk binnen de gebouwen plaatsvinden en moet het terrein van de inrichting nat worden gereinigd zo vaak als daartoe aanleiding bestaat. Toelichting: Met "binnen de gebouwen" worden tevens de werkzaamheden bedoeld die plaatsvinden in de handelingsruimten die zijn voorzien van luchtafzuiging.

77. Motoren van machines moeten goed zijn afgesteld, zodat deze zo energiezuinig mogelijk werken en tevens zodanig dat dieselmotoren een vrijwel roetloze verbranding hebben. 78. Aangevoerde biomassa dat niet direct wordt of kan worden verwerkt moet worden opgeslagen in één van de sleufsilo's en direct worden afgedekt. Als direct afdekken niet mogelijk is moet de afdekking in ieder geval aan het einde van elke werkdag worden aangebracht. 4.12 Externe Veiligheid 79. Vergunninghouder dient uiterlijk 9 maanden voor het in bedrijf menen van de droge vergistingscellen, de biogasverwerking en de bio-LNG-installaties een analyse uit te voeren, zoals bedoeld in NEN IEC61882 (2001), met minimaal een beschrijving van de volgende onderwerpen: a.

beschrijving van het HAZOP-team, functies en kwaliteitseisen teamleden

b.

scope van de studie inclusief visualisering systeemafbakening

c.

procesbeveiligingsconcept

d.

doelstellingen van de studie inclusief beschrijving hoe resultaten worden gebruikt

e.

beschrijving en gebruik van de ontwerpinformatie inclusief de gebruikte P&ID's

f.

beschrijving van de indeling in NODES in relatie met de gebruikte P&ID's

g.

definitie van de NODE's inclusief ontwerp en operationele condities

h.

beschrijving toegepaste Gids-woorden en trefwoorden

i.

scenariobeschrijvingen (ultieme consequenties, beveiligingslagen)

j.

beschrijving beschermings- en beveiligingslagen

k.

risicobeoordeling en de resultaten van de beoordeling daarvan

l.

beschrijving te nemen acties en duidelijke conclusies (wel of geen consequentie voor milieu en externe veiligheid).

80. De inhoud van de opslagtank voor cryogeen bio-LNG mag maximaal 180 m3 bedragen.


Pagina 39 van 48

81. Op jaarbasis mag maximaal 8.000 ton bio-LNG worden verladen. De inhoud van een tankauto mag maximaal 60 m3 bedragen. Het maximale verlaaddebiet van Bop-LNG bedraagt 500 liter per minuut. 82. De gezamenlijke inhoud van de droge vergistingscellen aan biogas mag niet meer zijn dan 2.424 m3 bedragen. 83. Voor de vergistingsinstallaties, de verwerkingsinstallatie van biogas en de opslag van bio-LNG in gebruik worden genomen moet een indeling in “Gevarenzone-indeling met betrekking tot gasontploffingsgevaar (NPR 7910)” worden opgesteld. Een bewijs dat deze gevarenzone-indeling is uitgevoerd dient voor de ingebruikname van de vergisting- en fakkelinstallatie aan het bevoegd gezag te worden overgelegd. 84. Risico relevante procesapparatuur, opslagtanks, leidingen en leidingondersteuningen die zich aan een terreingedeelte bevinden waar gemotoriseerd verkeer kan plaatsvinden, moeten afdoende zijn beschermd door een vangrail of een gelijkwaardige constructie. 85. De hoogte van leidingbruggen over de terreinwegen moet door middel van een opschrift worden aangegeven. 86. Het is verboden om te roken of werkzaamheden waarbij open vuur wordt gebruikt of waarbij vonken (kunnen) ontstaan te verrichten nabij de vergistingsinstallatie, de biogasopwerkingsinstallaties en biogasopslagen. Dit verbod door middel van duidelijk zichtbare veiligheidstekens conform de NEN 3011 zijn aangegeven. 87. Indien werkzaamheden moeten worden verricht waarbij open vuur noodzakelijk is moet de vergunninghouder zich er van hebben overtuigd dat deze werkzaamheden zonder gevaar kunnen worden uitgevoerd en de daarbij te nemen (voorzorgs)maatregelen. Dit moet worden vastgelegd in de uitgave van een voor deze werkzaamheden verstrekte (werk)vergunningen. 88. Bovengrondse gasleidingen moeten zijn vervaardigd uit corrosiebestendig materiaal of aan de buitenzijde op doelmatige wijze tegen corrosie zijn beschermd. 89. Procesleidingen, tanks, vast opgestelde procesapparatuur, los- en laadpunten moeten voor zover deze betrekking hebben op gevaarlijke stoffen zijn voorzien van een codering, waaruit blijkt welke (soort) stof daarin aanwezig is. 90. Plaatsen waar laden en lossen van gevaarlijke stoffen plaatsvindt moeten goed bereikbaar zijn en zodanig zijn uitgevoerd dat het veilig laden, lossen of overslaan wordt gewaarborgd. 91. Voor het opstarten, na het stilleggen en tijdens herstel- en onderhoudswerkzaamheden moeten alle procesonderdelen en leidingen van de vergistingsinstallatie en de biogasopwerkingsinstallaties en welke met biogas in aanraking komen, op een zodanige wijze worden geïnertiseerd, dat geen explosief mengsel kan ontstaan. 92. Installaties moeten zijn voorzien van regel- en beveiligingsapparatuur, waardoor de erin uitgevoerde processen kunnen worden beheerst en de veilige werking van de installaties is gewaarborgd. Regel- en beveiligingsapparatuur van installaties moeten tijdig in het betreffende proces ingrijpen alvorens ongewenste, niet-reguliere emissies naar de lucht plaatsvinden en moeten in geval van storing automatisch een veilige stand innemen ("fail-safe").


Pagina 40 van 48

93. Bij storingen in, en/of uitval van het procesbesturingssysteem moeten de beveiligingsfuncties intact blijven, zodat geen onveilige situaties ontstaan. Het beveiligingssysteem mag dus niet beïnvloed worden door storingen in de procesbesturing. 94. Bij veiligheidsvoorzieningen die rechtstreeks naar de atmosfeer afblazen, moeten voorzieningen zijn aangebracht om de goede en veilige werking bij het afblazen te garanderen. Voorts mogen geen (potentiële) ontstekingsbronnen in de omgeving van het afblaaspunt aanwezig zijn. 95. In de ruimten waar biogas aanwezig is of kan zijn moet een continu werkend (bio-)gasdetectiesysteem aanwezig zijn met een alarmering naar een steeds bemenste (controle)post. 4.13 Natte vergisters, fermentatie en opslag dunsap 96. De in vergistingscellen en -tanks moeten zijn aangesloten op de fakkel als bedoeld in paragraaf 4.18, zodat ontwijkend biogas op een veilige wijze wordt afgevoerd en verbrand. 97. De in het vorige voorschrift bedoelde tanks en cellen moeten zijn voorzien van een noodafblaasinstallatie, zodat in geval van storing bij afvoer van het geproduceerde biogas naar de in het voorgaande voorschrift bedoelde fakkel geen ontoelaatbare overdruk ontstaat. Binnen 10 m van een dergelijk afblaaspunt mogen geen ontstekingsbronnen aanwezig zijn. 98. Indien voor de overdrukbeveiligingen een vloeistof wordt toegepast moeten deze zodanig zijn geplaatst dat bevriezing steeds wordt voorkomen of moet een vorstbestendige vloeistof worden gebruikt (bijv. glycol). Het vloeistofniveau in alle overdrukbeveiliging moet dagelijks worden gecontroleerd en zo nodig worden bijgevuld. 99. Binnen de inrichting dient een continu werkend gasdetectiesysteem voor kooldioxide, methaan en zwavelwaterstof aanwezig te zijn in de werkruimten van de droge vergisters, de biogasopwerking en de bio-LNG installaties. 100. Het gasdetectiesysteem moet operationeel zijn bij het opstarten van de installatie. 101. Uiterlijk 6 maanden voor het in bedrijf nemen van de installatie dient de vergunninghouder het definitieve concept van het gasdetectiesysteem van de gehele installatie aan het bevoegd gezag te overleggen ter informatie. 4.14 Procesinstallaties 102. Voorafgaand aan de ingebruikname van de vergistingscellen dient een gasdichtheidsverklaring door een hiervoor geschikte installateur te worden afgegeven en worden overlegd aan het bevoegd gezag. Tot die tijd mogen de vergistingscellen niet worden gebruikt. 103. Procesinstallaties en de daarin toegepaste materialen moeten geschikt zijn voor het medium waarmee ze in aanraking komen en moeten zijn ontworpen voor en bestand zijn tegen de optredende drukken, temperaturen en wisselingen hierin. 104. De droge vergistingscellen en de natte vergisters dienen uitgerust te zijn met een alarm om een waarschuwing te geven indien deze vol raken met biogas. Deze systemen dienen te zijn voorzien van een automatische beveiliging (overdrukbeveiliging) tegen te hoge druk.


Pagina 41 van 48

105. Voor het vergistingsproces, gasbehandeling en gasopwerking moeten bedieningsvoorschriften of procedures zijn opgesteld waarin ten minste het onderstaande is opgenomen: a.

de voorbereidende handelingen voor het opstarten, het volgen en het stoppen van het (vergistings- en opwerk-)proces

b.

de hoeveelheden, de wijze en de volgorde van doseren van de voor het proces noodzakelijke stoffen

c.

de procesomstandigheden voor een normaal procesverloop

d.

de te treffen maatregelen bij abnormale procesomstandigheden die tot een gevaarlijke situatie kunnen leiden en de te volgen noodstopprocedures

e.

de te volgen procedures om de installaties gas- en productvrij te maken.

4.15 Gasopwerkingsinstallatie 106. Het biogas uit de vergistingscellen moet in een goed functionerende gasopwerkingsinstallatie passeren teneinde het aanwezige ammoniak, zwavelwaterstof en water te verwijderen en corrosie door de overige gassen te voorkomen dan wel zoveel mogelijk te beperken. 107. De gasopwerkingsinstallatie moet in goede staat van onderhoud verkeren, periodiek worden geïnspecteerd en regelmatig worden schoongemaakt. De bevindingen van inspecties en onderhoud moeten worden vastgelegd in het milieulogboek. 108. De gasopwerkingsinstallatie moet zijn voorzien van een doelmatige voorziening om in geval van explosie de daarbij optredende druk veilig af te voeren. 109. Een afvoerleiding voor de gassen moet zodanig zijn uitgevoerd dat condenswater daaruit kan worden verwijderd en afgevoerd. Het is niet toegestaan om afgescheiden water dat ontstaat bij de gasopwerking in de riolering op het oppervlaktewater te lozen. 4.16 LNG-installatie 110. In de bio-LNG-installatieruimte moeten op daarvoor relevante plaatsen gasdetectiemiddelen worden aangebracht die een luid alarm geven bij het bereiken van 10% van de onderste explosiegrens van bio-LNG in lucht. Dit alarm moet tevens duidelijk waarneembaar zijn in de permanent bezette bedieningsruimte en worden vastgelegd in het processysteem. 111. De bio-LNG-installatie inclusief de opslagtank voor bio-LNG is beschreven in het installatieboek en deze bevat ten minste de volgende informatie: a.

installatiebeschrijving

b.

gebruiksaanwijzing

c.

logboek.

112. Vloeibare bio-LNG moet worden opgeslagen in een uitsluitend daarvoor bestemd reservoir waarop een opschrift is aangebracht "vloeibaar bio-aardgas". 113. Ondergronds leidingwerk voor vloeibaar bio-LNG is verboden. 114. De bio-LNG-installatie dient te voldoen aan het gestelde in de voorschriften 2.2.1 t/m 2.2.8, 2.2.10 t/m 2.2.15, 2.3.4, 2.3.6, 3.2.1 t/m 3.2.3, 3.3.7, 3.4.1, 3.4.21, 3.4.22, 3.4.24 t/m 3.4.28, 3.5.1 t/m 3.5.6, 3.7.1, 3.7.2, 4.2.1, 4.3.1, 4.4.1 t/m 4.4.12, 5.3.1 t/m 5.3.3, 5.5.1 t/m 5.5.6, 5.6.1, 5.7.1 t/m 5.7.3, 5.7.7, 6.2.2 t/m 6.2.4, 6.3.1 t/m 6.3.4 van de richtlijn PGS 33-1:2013 (juni 2013). Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 42 van 48

Toelichting: Lees voor "afleverzuil", "de aflevering(sinstallatie) van bio-LNG aan een tankauto".

115. Elk onderdeel van de bio-LNG-afleverinstallatie, met name de los- en vulpunten, drukontlastingsapparatuur en ontluchtingsleidingen zoals de afblaasveiligheid, moet zodanig gesitueerd zijn, dat geen verhoogd gevaar op aanrijding ontstaat bij intern transport en tijdens laden en lossen, noch op andere wijze gevaar of schade is te duchten vanuit de omgeving. 116. De interne veiligheidsafstanden, zoals vermeld in tabel 5.2 van de PGS 33-1, dienen in acht te worden genomen. 117. Ten minste eenmaal per jaar moet de bio-LNG-installatie inclusief de opslagtank voor bio-LNG visueel worden geïnspecteerd op de mate van onderhoud en lekkages. Met name de koelinstallatie moet op lekkage van het koelmiddel worden geïnspecteerd. 118. De maximale vullingsgraad van vloeibaar bio-LNG mag nooit meer bedragen dan 95% van de maximale vloeistofinhoud. Bij het bereiken van deze vullingsgraad moet een automatische niet overbrugbare blokkering in werking treden. 119. Het afleveren van bio-LNG aan een tankauto moet plaatsvinden volgens een interne doelmatige procedure, zoals bedoeld in bijlage E van PGS 33-1 (uitgave juni 2013). 120. De te vullen bio-LNG-tankwagen moet zodanig zijn opgesteld, dat deze in geval van nood zonder manoeuvreren de inrichting kan verlaten. De te rijden route moet steeds worden vrijgehouden voor het wegrijden van de bio-LNG tankwagen. 121. Voor het vullen van de bio-LNG-tankauto vanuit de opslagtank moet de chauffeur tijdens het vulproces aanwezig zijn. Om dit te waarborgen moet de afleverinstallatie zijn uitgevoerd met een dodemansknop die om de 3 minuten moet worden geactiveerd. Indien de dodemansknop niet tijdig wordt geactiveerd, stopt de pomp en sluit de toelevering automatisch af. 122. De vloeistofleiding bestemd voor het vullen van de bio-LNG tankwagen moet bij het vulpunt voorzien zijn van een afsluiter. Deze afsluiter moet deugdelijk zijn ondersteund en mag niet door onbevoegden kunnen worden bediend. 123. De motor van de bio-LNG tankwagen mag niet in werking zijn tijdens het aan- en afkoppelen van de voor het vullen benodigde losslang. De mechanische rem van de tankwagen moet bij tijdens de verlading in werking zijn. 124. Het vullen van de bio-LNG-tankwagen mag niet mogelijk zijn alvorens de verbinding tussen de bedieningsorganen van de afsluiters van de bio-LNG-opslagtank en de noodstopvoorziening van de afsluiters van de bio-LNG-installatie tot stand is gebracht. De in de vulleiding aanwezige op afstand bedienbare afsluiter mag slechts tijdens het vulproces zijn geopend. 4.17 CO2-installatie 125. Voor het verwijderen van CO2 mag uitsluitend een oplossing met mono-ethanolamine worden gebruikt dat in een volledig gesloten was- en regeneratiesysteem circuleert. 126. De gebruikte oplossing (met CO2 verzadigd) moet worden opgewerkt in een regeneratiekolom die wordt verwarmd met de daarvoor aangevoerde restwarmte. Ontwerp omgevingsvergunning (fase 1) HarvestaGG Ter Apelkanaal

Pagina 43 van 48

127. Onderzoek moet worden gedaan naar de warmteterugwinning tussen de te regenereren en de geregenereerde oplossing. 128. Af te voeren mono-ethanolamine moet als gevaarlijk afval worden afgevoerd. Een registratie moet worden bijgehouden van de aan de installatie toegevoegde verse mono-ethanolamine en de afgevoerde afval mono-ethanolamine. 129. Het vrijkomende CO2 moet, als deze niet wordt ingezet bij het ontgassen van de droge vergisters, worden afgekoeld tot vloeistof en worden opgeslagen in één van de daarvoor bestemde opslagtanks. 130. Vloeibare kooldioxide (CO2) moet worden bewaard in uitsluitend daarvoor bestemde reservoirs waarop een opschrift is aangebracht "vloeibare kooldioxide". 131. De vloeibare kooldioxide installatie dient te voldoen aan het gestelde in de voorschriften 3.2.1 t/m 3.2.9, 3.3.1 t/m 3.3.16, 3.4.1 t/m 3.4.7, 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.8.1 t/m 3.8.4, 3.11.1 t/m 3.11.6, 3.13.2 t/m 3.13.19, hetgeen is opgemerkt in paragraaf 4.6, 7.4.1 t/m 7.4.6 van de richtlijn PGS 9:2014 (april 2014). Toelichting: Lees voor "opslagruimte", "installatieruimte voor de koolzuurinstallatie" en voor "vullen", "afnemen van koolzuur uit de opslagtank",

132. Het terrein nabij en rondom de reservoirs, leidingwerk, appendages en de ondersteuningen moeten tot een afstand van 5 m vrij worden gehouden van brandbaar materiaal en moet, evenals de installatie, in goede staat van onderhoud worden gehouden. 133. Een bovengrondse opslagtank mag voor ten hoogste 90% worden gevuld. 134. De leidingen en het vulpunt van een bovengrondse stationaire opslagtank moeten doelmatig tegen aanrijding zijn beschermd. 135. Elk reservoir moet zijn voorzien van een bewijs van onderzoek en beproeving, dat wordt afgegeven door een daartoe gecertificeerde instelling of bedrijf. 4.18 Fakkelinstallatie 136. De fakkelinstallatie is alleen in werking ten behoeve van het biogasvrij maken van de droge vergistingscellen en op het moment dat het biogas als gevolg van een storing in de opwerkingsinstallatie, zodat het biogas moet worden geloosd. 137. Bij verbranding van biogas in een fakkelinstallatie dient de uittredetemperatuur ten minste 900°C te zijn en dient de verblijftijd in de verbrandingskamer in de fakkel bij deze temperatuur minimaal 0,3 seconden te bedragen. De verbrandingstemperatuur moet in de procesbesturing worden vastgelegd. 138. In een fakkelinstallatie moet een beveiliging zijn aangebracht, die voorkomt dat er vlamterugslag in het leidingsysteem kan optreden, terwijl een vrije doorstroming van het biogas blijft gewaarborgd.


Pagina 44 van 48

139. In de biogasleiding naar een fakkel moet een handbediende afsluiter zijn aangebracht, die altijd bereikbaar moet zijn. 140. De vergunninghouder moet met behulp van onderhoud zorgen voor een goede werking van de fakkelinstallatie, zodat er geen roet- of geurvorming optreedt. 141. Een fakkelinstallatie dient jaarlijks door een hiertoe erkend deskundige te worden gecontroleerd op goede werking en in goede staat van onderhoud worden gehouden. De bevindingen moeten in het milieulogboek (voorschrift 10) worden opgenomen. 142. In een fakkelinstallatie moet zijn voorzien van ten minste: a.

een beveiliging die vlamterugslag in het leidingsysteem voorkomt

b.

waakvlammen of een elektronisch ontstekingssysteem, zodat ontsteking van de ontwijkende brandbare dampen en/of gassen onder alle omstandigheden is verzekerd

c.

een zodanige uitvoering en capaciteit dat alle aangeboden gassen/dampen kunnen worden verbrand.

143. Bij een defect in het fakkelsysteem moet het fakkelsysteem onmiddellijk en op een veilige wijze buiten bedrijf worden gesteld en gerepareerd. Gegarandeerd moet zijn dat als gevolg van het buiten werking zijn van de fakkel bij optredende overdruk in de gashoudende installaties de hierop aangebrachte noodafblaasinstallatie in werking treedt. 144. Een fakkelvlam mag niet leiden tot brandgevaar in de omgeving van de fakkel. 145. Een fakkelinstallatie mag buiten de inrichting geen lichthinder veroorzaken. 146. Van de tijdstippen dat de fakkelinstallatie in werking is getreden en is uitgeschakeld dient een registratie te worden bijgehouden. 147. De capaciteit van de fakkel moet zodanig zijn dat deze het maximale debiet van geproduceerd gas kan verwerken. 148. De fakkel moet zodanig worden aangesloten dat te allen tijde de fakkel kan worden aangesproken in geval dat noodzakelijk is. 4.19 Procedures en instructies 149. Personeel moet zijn geïnstrueerd en getraind in de juiste bediening van de procesapparatuur, de daartoe uit te voeren handelingen en de bijbehorende beschermende maatregelen. Deze moeten zijn gebaseerd op het gestelde in deze omgevingsvergunning. Hierbij hoort ook de training in het gebruik van noodmaatregelen, het opruimen van vrijgekomen stoffen en het melden van incidenten bij de daartoe aangewezen verantwoordelijke personen. 150. Voor het bedrijven van de vergistingsinstallaties, de biogasopwerkingsinstallaties en de wassers in combinatie met de biofilters moeten bedieningsvoorschriften of procedures zijn opgesteld waarin ten minste het onderstaande is opgenomen: a.

de proces voorbereidende handelingen, het opstarten, het volgen en het stoppen van de vergistingsinstallaties en de procesinstallaties

b.

uit te voeren handelingen ingeval van herstelwerkzaamheden, storing en uitval van de elektriciteitsvoorziening

c.

de hoeveelheden, de wijze en de volgorde van doseren van de voor het vergisten en het


Pagina 45 van 48

proces noodzakelijke stoffen d.

de procesomstandigheden voor een normaal procesverloop

e.

de bediening en het onderhoud (schoonmaken) van de wassers en de biofilters in de uitgaande geurhoudende lucht en dampstromen

f.

de te treffen maatregelen bij boven normale procesomstandigheden die tot een gevaarlijke situatie kunnen leiden en de te volgen noodstopprocedures

g.

de te volgen procedures om de installaties productvrij te maken.

Deze instructies/procedures dienen bij de relevante delen van de installatie aanwezig te zijn en dienen halfjaarlijks te worden getest. Het bewijs en de bevindingen van deze halfjaarlijkse testen moet worden opgenomen in het milieuregister als bedoeld in voorschrift 10. 151. Alvorens de vergistingsinstallaties en de biogasopwerkingsinstallaties in gebruik worden genomen dient het bedrijfsnoodplan op deze installaties te zijn toegesneden. In het bedrijfsnoodplan moet een duidelijke leesbare instructie zijn aangebracht over de te nemen maatregelen in het geval van incidenten of calamiteiten. Deze instructie moet de namen en telefoonnummers bevatten van onder andere verschillende nood- en hulpdiensten en van andere instanties en personen waarmee in het geval van incidenten of calamiteiten contact moet worden opgenomen. 152. Het bedrijfsnoodplan moet tenminste eenmaal per jaar op juistheid worden gecontroleerd en zo nodig worden geactualiseerd. 153. Een exemplaar van het actuele bedrijfsnoodplan moet op een toegankelijke plaats voor de op de inrichting werkzame personen, de lokale brandweer en het bevoegd gezag aanwezig zijn. 4.20 Werkplaats 154. Ten behoeve van het realiseren van een verwaarloosbaar bodemrisico vindt het onderhoud aan motorwerktuigen, die vloeibare bodembedreigende stoffen bevatten, plaats boven een bodembeschermende voorziening. 155. Het met een acculader laden van een accu vindt plaats boven een vloeistofkerende voorziening die bestand is tegen de eventueel vrijkomende stoffen. Een accu's staat bij het laden rechtop. 156. De ten behoeve van het proefdraaien ontstane dampen en gassen van motorwerktuigen of andere gemotoriseerde apparaten worden bovendaks afgevoerd en vindt uitsluitend plaats in de werkplaats en niet in de buitenlucht. 4.21 Ongewone voorvallen 157. Indien zich een ongewoon voorval voordoet, zoals bedoeld in hoofdstuk 17 van de Wet milieubeheer, wordt een rapport opgesteld waarin ten minste de volgende elementen ten aanzien van het ongewone voorval zijn opgenomen: a.

locatie en datum

b.

de oorzaak

c.

de effecten en gevolgen

d.

de getroffen maatregelen

e.

eventuele vervolgmaatregelen

f.

verantwoordelijke personen

g.

registratie en melding aan het bevoegd gezag.

Het bovenbedoelde rapport wordt bewaard in het milieulogboek, zoals bedoeld in voorschrift 10.


Pagina 46 van 48

4.22 Opleiding, instructie en toezicht 158. Alle binnen de inrichting werkzame personen moeten (schriftelijk) instructies hebben ontvangen die erop zijn gericht gedragingen uit te sluiten die tot gevolg hebben dat de inrichting in strijd met deze omgevingsvergunning en de relevante regelgeving in werking is. Daaronder is begrepen instructies voor het werken met (milieu)gevaarlijke stoffen. Toelichting: Het betreft hier zowel personen in als buiten dienstverband.

159. De vergunninghouder is verplicht personen aan te wijzen die in het bijzonder belast zijn met het toezicht op de naleving van hetgeen in deze omgevingsvergunning is bepaald en met wie in spoedgevallen overleg kan worden gevoerd. De vergunninghouder stelt binnen 14 dagen na het van kracht worden van de omgevingsvergunning het bevoegd gezag schriftelijk op de hoogte van de naam, het adres en het telefoonnummer van degenen die daarvoor zijn aangewezen. Wanneer wijzigingen optreden in de gegevens van de bedoelde personen, moet dit vooraf onder vermelding van de wijzigingsdatum schriftelijk worden gemeld aan het bevoegd gezag.


Pagina 47 van 48

4.23 Bijlage referentiepunten geluid


Pagina 48 van 48

ONTWERPBESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1 e FASE

Recommend Documents