ANALISIS PENGELOLAAN DANA DESA (Studi Kasus di Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo Tahun 2016)
SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai Gelar Sarjana S-1 Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh: NUNUK RIYANI A220120006
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016
HALAMAN PERSETUJUAN
ANALISIS PENGELOLAAN DANA DESA (Studi Kasus di DesaSingopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo Tahun 2016)
Diajukan Oleh: NUNUK RIYANI A220120006
Skripsi telah disetujui oleh pembimbing skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk dipertahankan di hadapan tim penguji skripsi.
Surakarta, 25Oktober 2016
Pembimbing
Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M. Pd NIDN. 131470269
ii
HALAMAN PENGESAHAN
ANALISIS PENGELOLAAN DANA DESA (Studi Kasus di Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo Tahun 2016)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh: NUNUK RIYANI A 220120006
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada hari, tanggal: Senin, 31 Oktober 2016 Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Dewan Penguji 1. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd
(
)
2. Dra. Hj. Sri Arfiah, SH, M.Pd
(
)
3. Dra. Sundari, S.H, M.Hum
(
)
Surakarta, 4 November 2016 Universitas Muhammadiyah Surakarta Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Dekan,
(Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum) NIK. 19650428 199303 1001
iii
HALAMAN PERNYATAAN
Saya yang bertandatangan di bawah ini,
Nama
: Nunuk Riyani
NIM
: A 220120006
Program Studi
: Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Judul Skripsi
: ANALISIS PENGELOLAAN DANA DESA (Studi Kasus di Desa Singopuran Kecamatan Kartasura kabupaten Sukoharjo Tahun 2016)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Artikel publikasi yang saya serahkan ini benar-benar hasil karya saya sendiri dan bebas plagiat karya orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu/dikutip dalam naskah dan disebutkan pada daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti skripsi ini hasil plagiat, saya bertanggung jawab sepenuhnya dan bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku.
Surakarta, 25 Oktober 2016 Yang membuat pernyataan,
materai
Nunuk Riyani A220120006
iv
MOTTO Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi suatu kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat (Winston Chuchill) Bila anda ingin bahagia, buatlah tujuan yang bisa mengendalikan pikiran, melepaskan tenaga serta menghakimi harapan anda. (Andrew Carnegie) Pengalaman bukan saja yang telah terjadi pada diri anda. Melainkan apa yang anda lakukan dengan kejadian yang anda alami. (Aldous Huxley) Kemajuan merupakan kata yang merdu, tetapi perubahanlah penggeraknya dan perubahan mempunyai banyak musuh. (Robert F. Kennedy) Barang siapa menginginkan kebahagiaan didunia dan diakhirat maka haruslah memiliki banyak ilmu (HR. Ibnu Asakir) Siapapun yang menempuh suatu jalan untuk mendapatkan ilmu, maka Allah akan memberikan kemudahan jalannya menuju syurga (H.R Muslim) Orang yang dapat mengendalikan keuangan adalah orang yang memiliki kekuatan bertanggungjawab (Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan terima kasih dengan kerendahan hati, skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Ibu (Rupini) dan Bapak (Ngatono) yang telah memberikan do’a, dukungan, dan kasih sayang, sehingga ananda dapat menyelesaikan skripsi ini. Hanya ucapan terima kasih dan do’a yang bisa ananda berikan saat ini. 2. Adik saya fifi yulianti yang setia menemani saat susah. 3. Almh Utiku terimakasih kasih sayang, semangat dan perhatian, sehingga penulis bisa sampai saat ini sekarang karena perjuangan Uti. 4. Dyan Yogi Prasetyo terimakasih semangat, bantuan,
dan doa, hingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. 5. Sahabat-sahabatku Grup Cemeweww Vivi, Sirli, Rony, Hendra, Monik dan Irawan terima kasih semangat, keceriaan, canda tawa dan perjuangan untuk menyelesaikan skripsi bersama-sama 6. Sahabat ku Kos Izzah Rahma, Nien, Iyas terima kasih untuk keceriaan dan menerima keluh kesah selama ini. 7. Teman-temanku FKIP PPKN angkatan 2012 Rina, Latif khususnya semua kelas A, terima kasih telah memberkan keceriaan, semangat dan kasih sayang. 8. Almamaterku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Segala puji syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa melimpahkan kasih sayang-Nya untuk seluruh umat dan alam semesta. Sholawat dan salam teruntuk manusia pilihan Illahi, Muhammad SAW, dengan perjuangannya telah mengantarkan kita menjadi umat pilihan, yang terakhir untuk seluruh umat manusia demi menuju ridha-Nya. Ucap syukur kepada Allah Yang Maha Esa, dengan ridho-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Alokasi Pengelolaan Dana Desa (Studi Kasus di Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo Tahun 2016). Penyusunan Skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai derajat S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan program studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan. Penyusunan skripsi ini bukan hanya usaha dan doa penulis semata, namun tidak lepas dari bantuan berbagai pihak untuk menyelesaikan laporan skripsi ini, untuk itu pada kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada Yth: 1.
Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan izin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2.
Dra. Siti Zuhriah Aryatmi, M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah membantu dalam mengurus perijinan kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
3.
Dr. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku Ketua Program Studi PPKn Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4.
Drs. Achmad Muthali’in, M.Si selaku Sekretaris Program Studi PPkn Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan rekomendasi persetujuan judul skripsi.
5.
Drs. Hj. Sri Arfiah, SH, M.Pd selaku Pembimbing Akademik yang telah sabar membimbing penyusunan jadwal kuliah.
vii
6.
Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd, selaku Pembimbing skripsi yang dengan penuh kesabaran dan tanggungjawab membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini.
7.
Bapak/Ibu Dosen Program Studi PPKn Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
8.
Bapak Slamet Sudiyono selaku kepala Desa Singopuran, Kecamatan Kartasura, Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan ijin dan memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian.
9.
Bapak Sutarmin,
selaku Kaur Pembangunan
Desa singopuran, Kecamatan Kartasura,
Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan ijin dan memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian. 10. Bapak Panggih Suryono,
selaku Sekretaris
Desa Singopuran, Kecamatan Kartasura,
Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan ijin dan memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian. 11. Semua pihak yang telah membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini. Semoga kebaikan yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini mendapat pahala dari Allah SWT. Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha semaksimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat dan sebagai sumbangan pikiran untuk masa yang akan datang. Akhirnya, penulis hanya mengharapkan semoga Allah SWT memberikan balasan atas bantuan yang telah diberikan. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, 25 Oktober 2016 Penulis
Nunuk Riyani
viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ..................................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN...................................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................................... iv HALAMAN MOTTO ................................................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................................. vi KATA PENGANTAR................................................................................................... vii DAFTAR ISI................................................................................................................... ix DAFTAR TABEL.......................................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR .................................................................................................... xiii DAFTAR BAGAN ........................................................................................................ xiv ABSTRAK ...................................................................................................................... xv BAB I PENDAHULUAN............................................................................................. 1 A. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1 B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 4 C. Tujuan Penelitian ............................................................................................ 4 D. Manfaat Penelitian.......................................................................................... 4 1. Manfaat teoritis.............................................................. ......................... 4 2. Manfaat praktis............................................................. .......................... 5 BAB II LANDASAN TEORI ..................................................................................... 6 A. Kajian Teori .................................................................................................... 6 1. Kajian mengenai Analisis Pengelolaan................................................... 6 a. Pengertian Analisis ............................................................................. 6 b. Pengertian Pengelolaan ....................................................................... 7 2. Kajian Mengenai Desa ............................................................................. 7 a. Pengertian Desa ................................................................................... 7 b. Keberadaan Desa ................................................................................. 8 c. Ciri-Ciri Desa ....................................................................................... 8 d. Unsur-Unsur Desa ............................................................................... 10 e. Kedudukan Desa .................................................................................. 11 f. Struktur Organisasi Desa .................................................................... 11 g. Fungsi Pemerintahan Desa ................................................................. 13 ix
h. Kewenangan Pemerintah .................................................................... 13 i. Penyelenggaraan Pemerintah Desa .................................................... 14 j. Kebijakan Pemerintah Desa ............................................................... 15 3. Kajian mengenai Dana Desa ................................................................... 15 a. Pengertian Dana Desa ......................................................................... 15 b. Sumber Pendapatan Keuangan Dana dan Aset Desa....................... 16 c. Pelaporan Dan Pertanggungjawaban Dana Desa ............................. 17 d. Pengawasan .......................................................................................... 17 e. Pertanggungjawaban ........................................................................... 17 4. Kajian Pengelolan dana Desa .................................................................. 18 a. Pengertian pengeloaan Dana Desa..................................................... 18 b. Asas-Asas Pengelolaan Dana Desa ................................................... 18 5. Analisis Pengelolaan Dana Desa ............................................................. 20 a. Pengertian Analisis............................................................................. 20 b. Pengertian Analisis Pengelolaan....................................................... 20 c. Kendala Alokasi Pengelolaan Dana Desa ....................................... 20 d. Solusi Terhadap Kendala Alokasi Pengelolaan Dana Desa .......... 21 B. Kajian Penelitian yang Relevan.................................................................
21
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................. 26 A. Tempat dan waktu penelitian ........................................................................ 26 B. Jenis dan desain Penelitian ............................................................................ 27 1. Jenis Penelitian .................................................................................... 27 2. Desain Penelitian ................................................................................. 28 C. Subjek dan Objek Penelitian ........................................................................ 28 1. Subjek Penelitian .................................................................................... 28 2. Objek Penelitian....................................................................................... 29 D. Sumber Data.................................................................................................... 29 E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data .................................................. 30 F. Analisis Data ................................................................................................... 32 G. Keabsahan Data .............................................................................................. 36 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN........................................ . 39 A. Hasil Penelitian .............................................................................................. 39 1. Deskripsi Lokasi Penelitian.................................................................................. 39 a. Sejarah Desa ................................................................................................... 39
x
b. Letak Geografis dan Keadaan Alam Kelurahan Singopuran Kecamatan kartasura Kabupaten Sukoharjo............................................... 41 c. Potensi dan Kondisi Ekonomi ...................................................................... 42 1) Perkembangan Jumlah penduduk Menurut Mata Pencaharian42 2) Luas Daerah atau Wilayah .................................................................... 42 3) Data Rumah Penduduk.......................................................................... 43 4) Jumlah Perusahaan/Usaha Desa Singopuran ...................................... 43 d. Kondisi Sosial Budaya .................................................................................. 43 1) Data Perkembangan Pendidikan Penduduk ........................................ 43 2) Sarana dan Prasarana ............................................................................. 44 e. Sumber Daya Manusia............... .................................................................. 44 1) Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan Usia.....
44
2) Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan........ ............................... 45 f.
Struktur Organisasi........................................................................................ 45
2. Deskripsi Data Hasil Penelitian................... ........................................................ 47 a. Perencanaan Dana Desa di Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo............. ..................................................... 47 b. Penggunaan Dana Desa di Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Suoharjo................. .................................................. 50 c. Evaluasi Pengelolaan Dana Desa di Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo .................................................................. 52
B. Pembahasan....................................................................................................... 54 C. Keterbatasan penelitian.... ................................................................................ 57 BAB V PENUTUP................. ....................................................................................... 59 A. Simpulan...... ...................................................................................................... 59 B. Implikasi..... ...................................................................................................... 60 C. Saran................................................................................................................... 61
xi
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ............................................................ 26 Tabel 2. Batas Wilayah Kelurahan Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo......................................................................... 65 Tabel 3. Perkembangan Jumlah penduduk Desa Singopuran Menurut Pencaharian Tahun 2014................................................................... 65 Tabel 4. Luas Daerah/wilayah Desa Singopuran Tahun 2014 ......................... 65 Tabel 5. Data Rumah Penduduk Tahun 2014 .................................................. 66 Tabel 6. Jumlah Perusahaan/Usaha Desa Singopuran Tahun 2014 ................. 66 Tabel 7. Data Perkembangan Pendidikan Penduduk Desa Singopuran Tahun 2014 ........................................................................................ 66 Tabel 8. Sarana dan Prasarana di Desa Singopuran Tahun 2014 .............................. 67 Tabel 9. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis kelamin dan Usia ............................. 67 Tabel 10. Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................................. 69 Tabel 11. Jumlah Penduduk Desa Singopuran ............................................................ 69 Tabel 12. Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahun 2015 .......................................... 69 Tabel 13. Ringkasan Hasil Penelitian/Temuan Penelitian ......................................... 70
xii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Hasil pembangunan jalan Jalan Wilayah Kadus 1 Rt 02 Rw 02 .................................................................................. 72 Gambar 2. Hasil Pengaspalan Jalan Wilayah Rw 04 ....................................... 72 Gambar 3. Hasil Pengaspalan Jalan Wilayah Rw 04 ....................................... 73 Gambar 4. Hasil Pengaspalan Jalan wilayah Rt 01 Rw 02 .............................. 73 Gambar 5. Hasil Pengaspalan jalan wilayah kadus 1 Rt 01 Rw 02 Rt 03 Rt 04 Rw 04 .................................................................................. 74 Gambar 6. Hasil Pengaspalan jalan wilayah kadus 1Rt 03 Rw 04 dan Rt 04 Rw 04 .................................................................................. 75 Gambar 7. Saat wawancara dengan pak panggih suryono selaku Sekretaris Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo .... 75 Gambar 8. Wawancara dengan Bapak Slamet Sudiyono selaku Kepala Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo ............. 76 Gambar 9. Wawancara dengan Bapak Sutarmin selaku Kaur pembangunan Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo ... 76 Gambar 10. Warga saling bekerja sama mengaspal jalan di desa singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo ................................ 77 Gambar 11. Warga Bekerja Sama Mengaspal Jalan Di Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo ................................ 77 Gambar 12. Proses Pengaspalan di Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo .................................................. 78
xiii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten...................................... 12 Bagan 2. Komponen-Komponen analisis data model interaktif ...................... 26 Bagan 3. Implementasi Analisis Data Model Interaktif ................................... 27 Bagan 4. Triangulasi teknik pengumpulan Data ......................................................... 37 Bagan 5. Triangulasi sumber Data................................................................................ 38 Bagan 6. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa ...................................................... 79
xiv
ABSTRAK
Nunuk Riyani/A220120006 ANALISIS PENGELOLAAN DANA DESA (Studi Kasus di Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo Tahun 2016) Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta Oktober 2016.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan Analisis Pengelolaan Dana Desa di Desa Singopuran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo meliputi perencanaan, Penggunaan dan Evaluasi Dana Desa. Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif, dengan strategi studi kasus. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi dan dokumentasi. Uji keabsahan data dengan triangulasi sumber data dan teknik penggumpulan data. Analisis datanya menggunakan teknik analisis interaktif melalui pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa Analisis Dana Desa di Desa Singopuran Kecamatan kartasura Kabupaten Sukoharjo sudah tersampaikan untuk pembangunan dengan baik sesuai dengan rencana namun masih ada evaluasi yang perlu diperbaiki. Rencana alokasi dana desa seluruhnya untuk pembangunan dan perbaikan jalan sebelum melakukan pembangunan kepala desa melakukan rapat dengan anggota BPD dan bendahara desa. Rapat dilakukan untuk merumuskan pembangunan dan pengaspalan mana saja yang perlu dibangun. Kata Kunci: pengelolaan, dana desa, desa singopuran.
Surakarta, 25 Oktober 2016 Penulis
Nunuk Riyani
xiv
ABSTRAK
Nunuk Riyani/A220120006 ANALISIS PENGELOLAAN DANA DESA (Studi Kasus di Desa Singopran Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo Tahun 2016) Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta Oktober 2016.
This research aimed to describe The Allocation of Management Village Fund located in Singopuran Village, KartasuraSub-Distric, Sukoharjo Regency which covered the management, usage, and the Evaluation of Village Fund. This research is qualitative research by using case study strategy. The technique of collecting data is conducted by using several techniques such as interview, observation, and documentation. The researcher used data triangulation and technique of collecting data to verify the validity of the data. The researcher used interactive analysis by means of collecting, reducing, presenting the data, and making conclusion. The result of this research shows that The Allocation of Management Village Fund located in Singopuran Village, Kartasura Sub-Distric, Sukoharjo Regencyhas been used wisely as planned for the development of the village but still needs an evaluation to be fix. Meetings conducted to formulate the development and resurfacing which should be built. Keyword: management,village fund, singopuran village.
Surakarta, 25 Oktober 2016 Penulis
Nunuk Riyani
xv
