OKTATÁSI, KULTURÁLIS ÉS SPORTBIZOTTSÁG 2012. szeptember 18-ai ülésének JEGYZŐKÖNYVE
• 37/2012. (IX. 18.) bizottsági határozat arról, hogy a bizottság az önkormányzati fenntartású köznevelési intézmények működtetéséről szóló előterjesztés határozati javaslatának egyik pontját sem támogatja.
Jegyzőkönyv Készült: az Oktatási, Kulturális és Sportbizottság 2012. szeptember 18-ai soros ülésén Helyszín: Városháza, tanácskozóterem Jelen vannak: a bizottság tagjai a jelenléti ív szerint, Nemesné Nagy Erika igazgató, Nagy Sándorné mb. igazgató, Papp Lászlóné óvodavezető Tányér József igazgató, Fodorné Szabó Mária intézményfelelős, jegyzőkönyvvezető KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Köszönti a bizottság tagjait és a megjelent intézményvezetőket. Megállapítja, hogy a bizottság valamennyi tagja jelen van, a bizottság határozatképes. Három napirendi pont szerepel a meghívóban. Van-e valakinek javaslata újabb napirendre? Nincs. Javasolja a 2. és 3. napirend cseréjét, mivel a 2. napirend tárgyalása zárt ülésen történik. Kéri a bizottságot, hogy a napirendek sorrendjének megváltoztatásáról szavazzon. A szavazás eredménye:
5 igen szavazat
KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök A napirendek tárgyalása ennek megfelelően az alábbi sorrendben történik: 1., 3. és zárt ülésen a 2. napirend. Kéri, hogy a meghívóban szereplő napirendek elfogadásáról ebben a sorrendben szavazzanak. A szavazás eredménye:
5 igen szavazat
1. Napirend KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Kéri Fodorné Szabó Mária intézményfelelőst, amennyiben van kiegészíteni valója, tegye meg.
2
FODORNÉ SZABÓ MÁRIA intézményfelelős 2012. szeptember 1-jén hatályba lépett a nemzeti köznevelési törvény, melynek rendelkezései többlépcsős rendszerben valósulnak meg. Az egyik legfontosabb változás, hogy az óvodák kivételével azok a köznevelési intézmények, amelyeknek az önkormányzatok a fenntartói, állami fenntartásba kerülnek. Valamennyi önkormányzatnak ki kell fejezni a szándékát a működtetést illetően. A törvény különbséget tesz a 3000 fő alatti és 3000 fő feletti lakosságszámú települések között. Erre az előterjesztés kitér. A 3000 főnél nagyobb lakosságszámú települések, így Püspökladány esetében is akkor kell nyilatkozni, ha januártól nem képes vállalni a működtetést, de ezt megalapozottan alá kell támasztani. KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Kérdések feltevésére ad lehetőséget. ZAGYVÁNÉ VARGA ILONA bizottsági tag Felmérte-e valaki azt, hogy az ingó és ingatlan vagyon működtetése mennyibe kerül egy évben? DR. BÁRDOS LAJOSNÉ bizottsági tag Az iskolák működtetése a GESZ égisze alatt lesz-e, vagy kimondottan az önkormányzathoz kapcsolódik? BORSOS LÁSZLÓ bizottsági tag Főigazgató asszonytól kérdezi, hogy a Tagintézmények költségcsökkentése érdekében milyen intézkedések születtek? Szeretné tisztán látni, hogy áll az intézmény. Tisztán kell látnia a képviselő-testületnek is, hogy mit vállal magára. Ha erőn felüli a működtetés, akkor a képviselő-testület tudjon dönteni az átadásról. Úgy kell a működtetést biztosítani, hogy az színvonal csökkenéssel ne járjon. DR. BÁRDOS LAJOSNÉ bizottsági tag Szakképzés külön válik, képes-e a város a középiskolát felvállalni? Eddig is önként vállalt feladat volt.
3
KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Az intézmények működtetése, hogy mennyibe kerül, a mindenkori éves költségvetésben szerepel, illetve a pénzügyi beszámolóban. Az óvoda fenntartója továbbra is az önkormányzat marad. A szakképzés átkerül a megyéhez, a TISZK-ek tovább működnek. A pedagógusok béreket vállalja az állam, a vagyon működtetése az önkormányzatok feladata. Még nem lehet tudni, hagy az önkormányzatnál mi marad. Elviszi-e az adókat, vagy itt hagyja a működtetésre? Az oktatás esetében 70%-30% általában az arány a bérek és a működés vonatkozásában. A sarokszámokat még nem lehet tudni. 3000 fő felett vállalni kell a működtetést, ha nem tudja az önkormányzat, nyilatkozni kell, be kell bizonyítani miért nem képes rá. Véleménye szerint, mivel a vagyon az önkormányzaté, működtesse. Az Intézményfenntartó Központnak fel kell állnia. Sejtések vannak arról, hogy mi lesz az önkormányzat feladata. Karbantartók, technikai dolgozók az önkormányzathoz fognak tartozni. Kérdés van-e még? Nincs. Véleményeket kér az előterjesztésről. ZAGYVÁNÉ VARGA ILONA bizottsági tag Ez egy nagyon komoly változás, Ő nem tud így dönteni, ha nem látja az összegeket. KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Az önkormányzat, ha visszaadja a működtetést, kemény feltételeknek kell megfelelnie. Bizonyítani kell, hogy képtelen a működtetésre, amennyiben felvállalná azt, az a többi intézmény rovására menne. Ezt nehéz lenne bizonyítani. Vállalni kell a működtetést. DR. BÁRDOS LAJOSNÉ bizottsági tag Az állagmegóvásnak évtizedek óta nem tett eleget az önkormányzat, mi lesz az épületekkel a jövőben? Ki fogja a felújítások költségét fedezni? KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Iskola felújításra voltak pályázatok eddig is, és ezután is lesznek. Sok új iskola épült az országban, volt példa erre ebben a térségben is. Az önkormányzat is nyújtott be pályázatot, sajnos nem nyert. Lesznek új kiírások, próbálkozni kell.
4
A köznevelési törvény előírja a mindennapos testnevelést az iskolák számára. Ehhez nincs megfelelő számú tornaterem biztosítva. Biztos lesz pályázat infrastruktúra fejlesztésre. DR. BÁRDOS LAJOSNÉ bizottsági tag Ha valamire szükség van, miért mindig csak pályázattal lehet megvalósítani? Ami kell, az kell. Miért nem adja oda az állam a rávalót? KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Minden fáziskésében van az oktatásban. Megjelent a törvény, a végrehajtási utasítás késve lett elfogadva, a tanév már majdnem megkezdődött. Még ezután lesz feladata az Intézményfenntartó Központnak, hogy felmérje az állapotokat. Azt, hogy ki fogja működtetni az intézményeket, az önkormányzat vagy valamelyik intézménye, nem lehet tudni. A GESZ-ről még nem döntött a testület. BORSOS LÁSZLÓ bizottsági tag Az hangzott el a Pénzügyi Bizottság ülésén, hogy a GESZ egy könyvelő iroda. Ebből kiindulva, bizonyára az iskolák működtetése az önkormányzat égisze alatt fog történni. KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Véleménye szerint a GESZ-nek felügyelnie kellene az intézmények gazdálkodását. NAGY SÁNDORNÉ főigazgató A hiány csökkentésére gyorsan kellett az intézkedési tervet elkészíteni, ebben szerepelt javaslatként többek között, az osztályok összevonása. Szakmai szempontból nem sokan értettek ezzel egyet. A pedagógusok közül a szerződéseseket elküldték, a tanév elején keveset tudtak visszafoglalkoztatni. A személyi kiadások csökkentésével egyébként sem tudják helyre hozni a dologi kiadás túllépését. 77 millió forintos hiányt 3 hónap alatt egy intézmény nem tud megtakarítani. A 30.000 eFt támogatás ellenére sem, amit az önkormányzattól kapott. Már nem tudnak miről lemondani. Magasabb a gáz és a villanyszámla, mint az előirányzat. Két éves elcsúszást kellene helyrehozni. A személyi jellegű kiadásokat tudják tartani. Épületek összevonása lenne a megoldás. Ezen el kellene gondolkodni. Augusztusban ezt már nem lehetett megtenni. Csoportok összevonásán lehetett gondolkodni. Az osztályok számához képest sok a tanterem, de nincs kihasználatlan
5
helyiség. Az épületek leamortizálódtak. Gázkazánok, konyhai üstök elhasználódtak. Kisebb felújítások voltak csak az iskolákban. BORSOS LÁSZLÓ bizottsági tag Szeretné tudni, jól értette-e, hogy az iskolából a nyár folyamán elküldték a szerződéssel dolgozókat? Arra lenne kíváncsi, volt-e osztálybontás valamelyik tagiskolában? KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Osztálybontás nem volt. Hat első osztály indult, a Képviselő-testület az eredetileg öt osztály indításán túl, még egyet engedélyezett a Petritelepen. BORSOS LÁSZLÓ bizottsági tag Azért kérdezte, mert tudomása szerint a Kálvin Téri Általános Iskolai Tagintézményben egy negyedikes osztályból két ötödikes osztály lett. Vagy nem jók az információi, ez nem így van? NAGY SÁNDORNÉ igazgató Erre most nem tud válaszolni. Utána fog nézni. BORSOS LÁSZLÓ bizottsági tag A szigorító intézkedésekre nem lát ő sem lehetőséget. A korlátokat természetesen az iskolákban belülről látják. Véleménye szerint öt első osztály indítása is elég lett volna, ha a beiratkozáskor a körzeten kívüli gyerekeket nem vették volna fel. KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök A személyi jellegű megtakarítás 3.000 eFt. körül lett a nyáron. Ez a megtakarítás abból keletkezett, hogy a szerződések lejárta után nem került sor újbóli továbbfoglalkoztatásra. Az elkészített tantárgyfelosztás azt mutatta, hogy a hiányzó szakosokat pótolni kell, újra szerződést kell kötni. A volt főigazgatóval leült, közösen keresték a lehetőséget. A 30.000 e Ft-ot a gázszámlákra biztosította az önkormányzat azért, hogy a szolgáltató ne kapcsolja ki a gázt. Meg kell találni a lehetőséget a költségek csökkentésére.
6
A jubileumi jutalom, a prémium évesek költsége visszatérül, ez javít valamit a helyzeten, de 50.000 eFt-os számlát kigazdálkodni nem lehet. 5 első osztállyal lehetett volna indítani az évet, valóban. De új helyzet állt elő, a Főigazgató lemondott, a helyettes látta el a feladatokat a nyáron. Már nem tudott változtatni a felvételeken, mivel Főigazgató asszony kiküldte a határozatokat. Augusztus végén megbízott, új főigazgató került az iskola élére. 3 napja volt a tanév indításáig, nem igazán tudott mit csinálni ilyen rövid idő alatt. BORSOS LÁSZLÓ bizottsági tag Későn került az előterjesztés az önkormányzat elé a hatodik első osztály indításának engedélyezéséről. KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Ő a körzethatárok áttekintését, vagy esetleges megszüntetését év elején már javasolta Lengyelné Tóth Máriának. Nem foglalkozott vele, valószínűleg Ő nem volt elég határozott. HH-s és a HHH-s gyerekek elosztása másképpen alakulhatott volna. BORSOS LÁSZLÓ bizottsági tag Van olyan iskola, ahol az első osztályosok fele körzethatáron kívüli. NAGY SÁNDORNÉ igazgató A körzethatárok miatt évek óta probléma van. A körzethatárokat évente lehetne módosítani. Erre nem került sor. A körzetükbe iratkozó gyerekeket fogadni kell. A szülő a gyerekének a legjobbat akarja. A beiratkozás után kellett volna a gyerekeket egyenletesen elosztani. BORSOS LÁSZLÓ bizottsági tag Az Erőss Lajos Református Általános Iskolában szándéknyilatkozatot adnak le a szülők. KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Amennyiben nincs további kérdés vélemény megformálására ad lehetőséget.
7
ZAGYVÁNÉ VARGA ILONA bizottsági tag Megmondja őszintén, Ő ennyi információ alapján nem tud dönteni. Mennyi a dologi kiadása az intézményeknek? Miből fizetik ki a számlahátralékokat ? BORSOS LÁSZLÓ bizottsági tag Mindennek van oka. Az önkormányzatok egy része nem olyan gazdája az intézményeknek, amilyennek a XXI. században kellene lennie. A törvényalkotók rájöttek, nagy falat az államnak, ha minden iskola működtetését visszaveszi. Amelyik önkormányzat bírja, vállalja a működtetést, majd az állam ránéz. Az alapfokú oktatás egy részét elvonja, a működést nem vonja el. A kormányrendelet értelmében a 3000 fős településeket, ha a működtetést át akarják adni az államnak, alaposan megvizsgálják a gazdálkodását. Ha bebizonyosodik, hogy valóban nem képes a település a működtetésre, akkor hozzájárulást kell fizetniük az önkormányzatoknak. Ennek nem lehet tudni a nagyságát. Dönthetnek úgy, hogy működtetik. Lehet, hogy ez a hiányt növeli. Semmi nem utal rá, sem törvény, sem kormányrendelet. Honnan lesz forrás, például elvesznek az óvodától? Az óvodának az állami forrás megmarad. Önként vállalt feladat a középiskola, az önkormányzat meg akarja tartani. Az előterjesztésben szerepel „Nem a felek szabad elhatározása” – valóban nem, hiszen a kormányrendelet egyértelműen fogalmaz. Nem lehet tudni hogy alakul a helyi adók bevétele, nem ismeretes a normatívák összege. Nem lehet tudni fenntartás, állagmegóvás hogy lesz? Nehéz a döntés. Konkrét döntést október 30-ig kell meghozni. KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök A szakképzés marad. A középiskola lehet, hogy a megye központú tankerülethez kerül, lehet, hogy a járási tankerülethez tartozik. Országos Intézményfenntartó Központ, megyeközponti tankerület, járási tankerület. Mindegyiknek meg lesz a maga feladata. Szerencsésebb lenne, ha a középiskola itt maradna. Felsőfokú képzés indítását a jogszabály nem engedi a középiskolában. NEMESNÉ NAGY ERIKA igazgató Ismeretei szerint a gimnázium a tankerülethez fog tartozni, a szakképzés és a kollégium a megyei központhoz.
8
A jogszabályokból Ő is azt olvasta ki, hogy az önkormányzatnak igazolnia kell komoly pénzügyi számításokkal alátámasztva, hogy nem tudja biztosítani az intézmény működtetését. A középiskolában 80 % (bér) –20 % (fenntartás) a költség megoszlás. Az önkormányzatnak az ő költségvetésüket kell a legkevesebbel támogatni. Mennyi lesz a működtetés? A jövőben a szakiskolai és a szakközépiskolai képzés is szakképzésként fut. A TISZK-ről nem lehet egyelőre semmit sem tudni. Gimnázium marad a járási tankerületnél. Bajcsy-Zs. utcai épületet, a tanműhelyt nem kell működtetni. A Gagarin utcai épület 1/3-át a szakközépiskola foglalja el, ami szintén a megyéhez fog tartozni. Eddig a szakképzésből keletkezett saját bevételt beletették a működtetésbe, hogy lesz a jövőben? A gimnázium működtetése a legolcsóbb, nem igen megy a 20 % fölé. Többcélú intézmény működtetésére továbbra is van lehetőség. A tanév során nem lehet átszervezést végrehajtani, az intézmény szerkezetébe nincs már joga a fenntartónak belenyúlni. Korábban megtehette volna, hogy képzésenként szétszedi az intézményt. Január 1-jétől az állam dönthet. Ha az önkormányzat az általános iskola, vagy gimnázium működtetését valóban nem tudja vállalni, az állam átveszi. Nem garantált, hogy a gimnáziumot megtartja, praktikusabb az államnak, ha Debrecenbe megy be a gyerek. DR. BÁRDOS LAJOSNÉ bizottsági tag A szakemberek véleményét meg kell hallgatni. Szerkezeti átalakítást kell csinálni, a három általános iskolát vissza kell állítani. A lépcsőzetes órakezdést be kellene vezetni 7., 8. osztályban. Kezdődhetnének az órák 10 órakor. Önálló intézmény lenne a megoldás. BORSOS LÁSZLÓ bizottsági tag A népakarattal szembe nem lehet menni, egyből petíciót nyújtanak be a fenntartóhoz. Nem kérdéses a váltott tanítás gazdaságossága. A politika nem biztos, hogy felvállalná. KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Ennél sokkal összetettebb a kérdés. Tavasszal nem történt meg a többcélú intézmények szétszedését. Most már késő. Két általános iskola elég lenne, sőt a Petőfi két épületében elférne az egész iskola. Szabad iskolaválasztás, igen megilleti a szülőt, de ha egy iskola lenne, nem lenne kérdéses, hogy hova járjon a gyerek. Szerkezet átalakítást már nem lehet végrehajtani. Vidéki iskolából bekerülnek a gyerekek a nagyobb városokba. Utazó gyógytestnevelő már10 éve van. Utazó pedagógus is lesz, hogy meglegyen az órája. Bevezetésre kerül
9
az egész napos tanítás, az iskola otthonos tanítás jelenleg is folyik. Nem lehet lépcsőzetes tanítást bevezetni. BORSOS LÁSZLÓ bizottsági tag Az önkormányzatnak lépnie kellett volna a szerkezet átalakításban, most már nem lehet. KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Kéri a bizottságot, amennyiben nincs több vélemény, szavazzon a határozati javaslatban foglaltakról. Dönteni kell az A.) és B.) pont között. A szavazás eredménye:
A.) pont B.) pont
2 igen 0 igen
0 nem 0 nem
3 tartózkodás 5 tartózkodás
Megállapítja, hogy döntés nem született, a bizottság a határozati javaslat egyik pontját sem támogatta. 37/2012. (IX. 18.) oktatási, kulturális és sportbizottság határozata Püspökladány Város Önkormányzatának Oktatási, Kulturális és Sportbizottsága az önkormányzati fenntartású köznevelési intézmények működtetéséről szóló előterjesztés határozati javaslatának egyik pontját sem támogatja. Határidő: 2012. szeptember 27. Felelős: Kovács Krisztina bizottsági elnök 3. Különfélék KOVÁCS KRISZTINA bizottsági elnök Van-e valakinek bejelentenivalója? DR. BÁRDOS LAJOSNÉ bizottsági tag Arra kéri a középiskola igazgatóját, hogy a tantárgyfelosztást nézze át. Ne csak a sztártanárok kapjanak jó osztályt. Nem az óraszámokkal van baja. Az egyik tanár nem különb a másiknál. Nem működő munkaközösségeket is meg kellene vizsgálni.
10
KOVÁCS KRISZTINA biztossági elnök Az igazgató kompetenciája a tantárgyfelosztás. A nevelőtestület fogadja el. A munkaközösség vezetők nem kaptak pótlékot, nem kaptak órakedvezményt. Ennek ellenére idén is megszervezték a munkaközösségeket. Mi a jó osztály, mi a rossz osztály? Nem differenciálná így. Nem híve a mindenki, mindenhol tanítson elvnek. Munkaközösségek létrejöttek, dolgoznak. Tehetséggondozásra megalakult egy erős csoport 22 kollégával. A középiskola is többcélú intézmény. Az átszervezése nem hozta a megfelelő elvárást. Április körül beszéltek a szétválasztásról, de nem történt meg. Bekövetkezik, de nem lehet tudni, hogy mikor. A TISZK fenntartása még kötelező 2015-ig. TÁNYÉR JÓZSEF igazgató Európai autómentes naphoz csatlakoztak, szombaton 9.00-12.00 óráig. A Bajcsy utcai épület környékén lesz futás, gördeszkázás, csodabringa. Szeptember 29-én Szüreti mulatság lesz a Kossuth Olvasókör szervezésében. Október első hete (1-6.) könyvtári hetek. Október 1. Idősek biztonságáért rendezvény 15.00 órától. DR. BÁRDOS LAJOSNÉ bizottsági tag Augusztusban szeretett volna könyvet kölcsönözni, de zárva volt a könyvtár szabadságra hivatkozva. Javasolja a lépcsőzetes szabadságkiadást. NEMESNÉ NAGY ERIKA igazgató A gimnázium Galériájában jövő hét szerdán 17.00 órától püspökladányi alkotók kiállítása nyílik. KOVÁCS KRISZTNA bizottsági elnök Amennyiben nincs több bejelentenivaló, megköszöni az intézményvezetők részvételét. Szünetet rendel el, néhány perc múlva zárt ülésen folytatja a bizottság a munkáját.
K.m.f.
F o d o r n é Szabó Mária jegyzőkönyvvezető
K o v á c s Krisztina bizottsági elnök
