of raadsprogramma s

Raadsperiode 2010 – 2014 Totaaloverzicht portefeuilleverdeling Coalitieakkoorden en College- en/of raadsprogramma’s

PORTEFEUILLEVERDELING COLLEGES DRECHTSTEDENGEMEENTEN

2010-2014

Bijgewerkt: 29 juli 2010 Arda de Klerk

College van Burgemeester en Wethouders Alblasserdam (2010-2014) Postbus 2, 2950 AA Alblasserdam NAAM A.B. (Bert) Blase Burgemeester

PORTEFEUILLE Openbare orde en veiligheid (incl. brandweerzorg en rampenbestrijding); Bestuurskracht, communicatie, representatie; Evenementen; Publiekzaken / dienstverlening.

ASSISTENTE J.W. (Jeanette) Haak  6921315

MAILADRESSEN [email protected] bestuurssecretariaat@ alblasserdam

A.L. (Ad) Cardon Wethouder 1e loco burg

Welzijn (incl. accommodatiebeleid); Integraal Wmo-beleid (m.u.v. SDD en Drechtwerk); Buitenruimte; Monumentenbeleid en cultuur; Jeugdbeleid; Gezondheidszorg; Economie; Openbaar onderwijs (bevoegd gezag); Project Oude Wipmolen; Project Parallelweg (Oude mavo/Wasko).

R. (Rozella) Meijer en E. (Ellen) Kuntz  6921316

[email protected] bestuurssecretariaat@ alblasserdam.nl

S.J. (Sjoerd) Veerman Wethouder

Regionale samenwerking (lid Drechtsteden Bestuur); Ruimtelijke ordening, Milieu (incl. duurzaamheidsplan), Volkshuisvestingsbeleid (incl. woonwagencentra); Jumelage; Toerisme; Sport; Project Haven Zuid; Project Brandweerkazerne; Project Hof en Singel; Project Lint Vinkenpolder; Project Waterhoven; Project Alblasserwerf; Locatie Bochanen.


[email protected] bestuurssecretariaat@ alblasserdam.nl

Drs. P.J. (Peter)Verheij RA Wethouder

Sociale Dienst Drechtsteden, Sociale werkvoorziening Drechtwerk; Financiën, P&O en overige middelenfuncties en vastgoed; Arbeidsmarkt en werkgelegenheid; Verkeer en vervoer; Onderwijs (incl. leerlingenvervoer); Project Containertransferium; Project Bedrijventerrein Nieuwland; Project Dijklint; Project Mercon Kloos; Project Noord- en Landzigt; Project ds. J. Beukelmanschool.


bestuurssecretariaat@ alblasserdam.nl

mevr. A.M. (Rianne) van den Berg Gemeentesecretaris

Algemeen directeur en 1e adviseur van het college

C.Y. (Caroline) Smits  6921310 A.J.A. (Antoinette) Conrad/J. (Jolanda) van den Berg  6921319 en 6921219

[email protected] bmomanagement@ alblasserdam.nl

College van Burgemeester en Wethouders Dordrecht (2010-2014) Postbus 8, 3300 AA Dordrecht NAAM Drs. A.A.M. (Arno) Brok Burgemeester

PORTEFEUILLE Algemene en kabinetszaken, brandweer, politie, integrale veiligheid, dienstverlening, bestuurlijke betrekkingen en internationale samenwerking.

ASSISTENTE M.S. (Marianne) Knol  078-6396100

MAILADRESSEN [email protected] [email protected]

P.H. (Piet) Sleeking Wethouder Ruimtelijke ordening, Vergunningverlening & Handhaving en Bestuurlijke vernieuwing

Ruimtelijke ordening & binnenstad, vergunningverlening & handhaving (incl. welstand en bouwen woningtoezicht), milieu en water, personeel en organisatie, huisvesting en ICT, bestuurlijke vernieuwing en participatie, mediabeleid en communicatie.

S.F. (Sonja) Heijdemann  078-6396106

[email protected]

F.J. (Ferdinand) van den Oever Wethouder Economische Zaken en Grondbedrijf, Cultuur en Verkeer en vervoer

Economische zaken en Toerisme, havenbedrijf, stadsmarkten, bovenregionale R&E ontwikkeling, verkeer en vervoer, externe veiligheid grondbedrijf, vastgoedbedrijf, cultuur, monumentenzorg en archeologie.

M. (Mieke) van der Schelde  078-6396102

[email protected]

D.A. (Dion) van Steensel Wethouder Onderwijs, Sociale Zaken en Financiën

Financiën en deelnemingen, sociale zaken (incl. inburgering) arbeidsmarktbeleid, onderwijs en educatie, kinderopvang en peuterspeelzaalwerk en Essenhof.

M. (Marjan) Schouten  078-6396105

[email protected]

H.P.A. (Harry) Wagemakers Wethouder Zorg, Welzijn, Jeugd, Duurzaamheid en Recreatie

Zorg, welzijn en jeugd (incl. buurtwerk, maatschappelijke opvang en individuele voorzieningen), gezondheidszorg (incl. oggz en verslavingszorg), recreatie en energie, afval en NMC Weizigt

A.J. (Jeannette) de Blaauw  078-6396103

[email protected]

R.E.C. (Rinette) Reynvaan-Jansen Wethouder Wonen, Leefbaarheid en Sport.

Wonen, stedelijke vernieuwing, wijkgericht werken, stadsbeheer en sport

F. (Ineke) Tempelaar  078-6396104

[email protected]

College van Burgemeester en Wethouders Dordrecht (2010-2014) Postbus 8, 3300 AA Dordrecht NAAM M.R. (Maarten) Schurink Gemeentesecretaris

PORTEFEUILLE Algemeen directeur en 1e adviseur van het college

ASSISTENTE E. (Edith) van de Wijdeven en W. (Willeke) Hageman  078-6396101

MAILADRESSEN [email protected] [email protected] [email protected]

`

College van Burgemeester en Wethouders Hendrik-Ido-Ambacht (2010-2014) Postbus 34, 3340 AA Hendrik-Ido-Ambacht NAAM H.H. (Herman) Jonker Burgemeester

PORTEFEUILLE - Bestuurs- en beleidscoördinatie; - Openbare orde en (integrale) veiligheid; - Politie en brandweer; - Kabinetszaken; - Jumelage.

ASSISTENTE C. (Constance) Eekhof  078-7702608


T.A. (Teunis) Stoop Wethouder 1e loco burg

Economie, Regio, De Volgerlanden, Noordoevers

A. (Annette) Struik  078-7702610

[email protected] [email protected]

G.B. (Michiel) van der Vlies Wethouder 2e loco burg

Maatschappelijke ondersteuning, Onderwijs, Sport, Dienstverlening

P.M.A. (Patricia) Baldee  078-7702607


F.J. (Floor) van de Velde Wethouder e 3 loco burg

Ruimte, Wonen, Kunst, Facilitair

J.M. (Jeanette) van Noord  078-7702609


A.J. (Andre) Flach Wethouder

Financiën, Grondbeleid en Communicatie.

P.M.A. (Patricia) Baldee  078-7702607 C. (Carine)Groeneveld  078 7702729

[email protected] [email protected] [email protected]

H. (Hans) van Huffelen Interim gemeentesecretaris

e Algemeen directeur en 1 adviseur van het college

C. (Carine) Groeneveld  078 7702729


College van Burgemeester en Wethouders Papendrecht (2006-2010) Postbus 11, 3350 AA Papendrecht NAAM C.J.M. (Kees) de Bruin Burgemeester

PORTEFEUILLE Algemeen bestuur en coördinatie Openbare orde Integrale veiligheid en handhaving Communicatie en representatie

ASSISTENTE M.M. (Riet) Stuij v.d. Herik  078-6418350

MAILADRESSEN [email protected]

R.T.A. (Richard) Korteland Wethouder

Financiën en grondexploitaties Economie Centrumontwikkelingen Personeel en Organisatie

D.S. (Sharon) Petersen  078-6418260

[email protected]

H.A. (Herman) Nieuwstraten Wethouder

Regionale samenwerking Sociale Zaken Stads- en dorpsvernieuwing


[email protected]

C. (Kees) Koppenol Wethouder

Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening Sport Jongerenbeleid Regio Alblasserwaard Integraal beheer openbare ruimten


[email protected]

J.R. (Joke) Reuwer-Verheij wethouder

Milieu Invoering Wabo Centrum voor jeugd en gezin Cultuur en recreatie Ouderenbeleid


[email protected]

W.C. (Wilco) Scheurwater wethouder

Onderwijs, verkeer en vervoer, planologie en stedenbouw, wijkgericht werken


[email protected]

College van Burgemeester en Wethouders Papendrecht (2006-2010) Postbus 11, 3350 AA Papendrecht NAAM R.G. (Rob) Beek Gemeentesecretaris

PORTEFEUILLE Algemeen directeur en 1e adviseur van het college

ASSISTENTE A. (Annet) Schiedon  078-6418340

MAILADRESSEN [email protected] r.beek@papendrecht.

College van Burgemeester en Wethouders Sliedrecht (2006-2010) Postbus 16, 3360 AA Sliedrecht NAAM M.C. (Martin) Boevée Burgemeester

PORTEFEUILLE Veiligheid, Communicatie en promotie, Internationale samenwerking, Burgerparticipatie, Wijkgericht Werken, Milieu, Regionale samenwerking (ZHZ en Alblasserwaard en Vijfheerenlanden)

ASSISTENTE M. (Marjolein) Visscher  0184-495816 G. (Gabriëlle) Kwist-v.d.Waal  0184-495815

MAILADRESSEN [email protected] [email protected] [email protected]

H. (Hans) Tanis Wethouder

Financiën, Grondzaken, Onderwijs, (lopende) bouwprojecten, Regionale samenwerking (Drechtsteden)

M. (Marjolein) Visscher  0184-495816 G. (Gabriëlle) Kwist-v.d.Waal  0184-495815


J.A. (Johan) Lavooi Wethouder

Ruimtelijke Ordening, Volkshuisvesting, Projecten, Welzijn, WMO, SDD



A. (Ad) de Waard Wethouder

Economische zaken, Openbare Werken, Verkeer en vervoer, Participaties (nutsbedrijven, energiebedrijven, c.a.) Facilitaire zaken (ICT, gebouwen), Toerisme, recreatie en sport, Personeel en Organisatie, NME centrum



M.J. (Riny) Verhoef Gemeentesecretaris




College van Burgemeester en Wethouders Zwijndrecht (2006-2010) Postbus 15, 3330 AA Zwijndrecht NAAM A.S. (Antoin) Scholten Burgemeester Economie en Veiligheid

PORTEFEUILLE Openbare orde, communicatie, integrale veiligheid, uitvoering bijzondere wetten, bestuurlijke vernieuwing, regionale samenwerking

ASSISTENTE P. (Pyella) Twigt  078-7703513

MAILADRESSEN

E.W.L. (Elbert) Vissers 1e loco, Wethouder

Wijkgericht werken, zorg & welzijn, accommodaties, sport, cultuur, economie & binnenvaart

K.J.F. (Karin) Blomme  078-7703507


H. (Henk) Mirck 2e loco, Wethouder

Openbare ruimte, duurzaamheid & milieu, natuur & recreatie, verkeer & vervoer, parkeren, dienstverlening, personeel & organisatie, ICT en facilitaire zaken

C.M.C. (Chantal) Scheffel  078-7703511


M.W.M. (Miranda de Vries) e 3 loco, Wethouder

Financiën, jeugd, onderwijs, gezondheidszorg, verbonden partijen, toezicht op grondbedrijf, voorzieningencluster Heerjansdam, voorlopig lid AB ZHZ

C.M.C. (Chantal) Scheffel  078-7703511 vervanger Karin Blomme



College van Burgemeester en Wethouders Zwijndrecht (2006-2010) Postbus 15, 3330 AA Zwijndrecht NAAM A.T. (Aaike) Kamsteeg 4e loco, Wethouder

PORTEFEUILLE Ruimtelijke ontwikkeling, vergunningverlening/bouwen & wonen, projecten, wonen, monumenten, werkgelegenheid en sociale zaken, Coördinatie Samenwerking Zwijndrechtse Waard

ASSISTENTE E.C. (Chery) Müller  078-7703509


Drs. J.N. (Nico) van de Poel Gemeentesecretaris


J.D. (Janine) Schnaar  078-7703512


Alblasserdam, sterk door verbinding

ConceptCollegeprogramma 2010-2014

www.alblasserdam.nl

Inhoudsopgave VOORWOORD

3

1.

INLEIDING

4

1.1 1.2 1.3 1.4

COALITIEAKKOORD ALS BASIS INZET VAN HET COLLEGE COLLEGEPROGRAMMA ALS STURINGSINSTRUMENT LEESWIJZER

4 4 6 7

2.

ALBLASSERDAM IN DE KOMENDE BESTUURSPERIODE

8

2.1 2.2 2.3

ALBLASSERDAM ALS DORP EN GEMEENSCHAP ALBLASSERDAM IN DE REGIO ALBLASSERDAM EN ZIJN ONTWIKKELINGEN

8 9 10

3.

HOOFDDOSSIERS

12

3.1 3.2 3.3

WAAROM HOOFDDOSSIERS? WELKE HOOFDDOSSIERS? GEVOLGEN VOOR AMBTELIJKE AANSTURING: EIGENAARSCHAP

12 12 16

4.

WERKPROGRAMMA: DOELEN, ACTIES, KOSTEN EN PLANNING

17

4.1 4.2 4.3

MAATSCHAPPELIJKE EFFECTEN, OPBOUW WERKPROGRAMMA HET WERKPROGRAMMA

17 17 19

5.

EXTRA MIDDELEN

BIJLAGE 1:

INDICATOREN EN PRESTATIEAFSPRAKEN

ALBLASSERDAM IN CIJFERS ANNO 2010

50 52

2

Voorwoord “We doen een stap in de toekomst en zien de gemeente Alblasserdam in het jaar 2015 voor ons. Wij zien een gemeenschap met initiatieven van ondernemers, van inwoners en van verenigingen, die samen met een actieve lokale overheid zorgen voor ontwikkeling en samenhang in de gemeente. Wij zien daarbij zes thema's die belangrijk zijn voor Alblasserdam de komende jaren: ‘meedoen’, toeristische aantrekkingskracht, passende ruimtelijke structuurvisie, dienstverlening digitaal en dichtbij, duurzaamheid en solide financiën. Wij richten ons hierbij op Alblasserdamse buurten, Alblasserdam als geheel, en de regio. Een herkenbare, betrouwbare en verbindende bestuursstijl en de doorontwikkeling van de professionaliteit van de ambtelijke organisatie zijn voor ons belangrijke voorwaarden voor het behalen van resultaten van de koers 2015.”

Voor u ligt het concept-collegeprogramma ‘Alblasserdam, sterk door verbinding’ voor de bestuursperiode 2010-2014 van de gemeente Alblasserdam. Wij gebruiken bewust het woord concept omdat dit collegeprogramma in de komende maanden aan specifieke belangengroepen en organisaties in Alblasserdam wordt voorgelegd. Wij willen hen vanaf het begin bekend maken met de inhoud van het collegeprogramma en hun expertise gebruiken om het collegeprogramma definitief te maken. Zo willen wij de relatie tussen de gemeente en de inwoners versterken door vertrouwen uit te stralen, dicht bij de burgers te staan, open te communiceren, in gesprek te zijn over wat burgers vragen en willen, en hun opvattingen te betrekken in de afwegingen. Door het verbinden van deze partijen werken we samen aan een sterk Alblasserdam. Alblasserdam, juni 2010 Bert Blase Burgemeester Ad Cardon PvdA Peter Verheij SGP Sjoerd J. Veerman CDA Rianne van den Berg Gemeentesecretaris

3

1.

Inleiding

1.1

Coalitieakkoord als basis

Op 16 april 2010 sloten PvdA, SGP en CDA een coalitieakkoord waarin drie kernwaarden voor de komende vier jaar zijn benoemd. Wij hebben binnen deze kernwaarden een aantal beleidsuitgangspunten getypeerd: • • -

Solidariteit en leefbaarheid: Wij hechten groot belang aan de sociale infrastructuur in de samenleving; Wij stimuleren “meedoen” en bevorderen zelfstandigheid; Wij stimuleren een actieve maatschappelijke rol voor de kerken en de moskee,daar waar de overheid haar grenzen bereikt; Wij nemen kwetsbare groepen in bescherming; Wij willen openbaar groen zoveel als mogelijk behouden. Verbinden en vertrouwen: Wij versterken de relatie van het bestuur met haar inwoners; Wij werken aan de basis van vertrouwen in een actief en betrokken college van B&W, samen met Raad, burgemeester en ambtelijke organisatie; Wij versterken de organisatie en verbinden die met de samenleving; Wij zetten de kracht van de samenleving in bij het beheer van voorzieningen; Wij zijn partner van groeperingen en ondernemingen, die initiatieven tonen.

• -

Duurzaamheid: Wij richten ons op duurzame maatschappelijke verhoudingen; Wij streven naar een duurzame omgang met de leefomgeving; Wij richten onze eigen organisatie duurzaam in en vragen dit ook van anderen met wie wij samenwerken of zaken doen;

-

Wij gaan voor een solide financieel beleid.

1.2

Inzet van het college

Door het collegeprogramma 2010-2014 de titel ‘Alblasserdam, sterk door verbinding’ te geven, willen we tot uitdrukking brengen dat het een programma waarin wij alles op alles zetten om de kracht die al in het dorp en de samenleving aanwezig is in te zetten. Dat doen we door zoveel mogelijk te verbinden. Verbinden tussen verschillende individuen en tussen en binnen verschillende groepen, tussen gemeente en burgers, tussen gemeenteraad en college, tussen Alblasserdam en de Drechtsteden, tussen de ambtelijke organisatie en maatschappelijke organisaties. Als wij die verbindingen kunnen leggen en als die verbindingen in stand blijven, wordt de kracht die al in ons dorp aanwezig is ingezet voor een Alblasserdam waar het in alle opzichten fijn is om te wonen. Een Alblasserdam waar solidariteit, leefbaarheid, vertrouwen en duurzaamheid voorop staan. Het zorgen voor solide overheidsfinanciën en een betrouwbaar, stabiel en (her)kenbaar bestuur is hiervoor van groot belang. Ons college zal zich sterk maken voor Alblasserdam. Samenleven doe je met elkaar; we maken deel uit van maatschappelijke verbanden en zijn daardoor afhankelijk van elkaars doen en laten. Solidariteit tussen groepen en generaties is belangrijk. Bij oplossingen van vraagstukken moeten we

4

steeds zoeken naar een redelijk evenwicht. Zorg voor elkaar, solidariteit en meedoen zijn belangrijk voor de sociale samenhang in onze gemeenschap. Dat willen wij stimuleren en ondersteunen. Dat houdt onder meer in dat wij groot belang hechten aan de sociale infrastructuur van de samenleving. Alblasserdam heeft veel maatschappelijke organisaties, verenigingen en clubs die kunnen bestaan door met name de inzet van de vele vrijwilligers die het dorp rijk is en sponsoren die activiteiten mogelijk maken. Dit willen wij koesteren en wij zullen ons daarvoor dan ook met alle soorten middelen inzetten. Daar waar de overheid haar grenzen bereikt en waar doelstellingen overlappen zien wij een actieve rol weggelegd voor de kerken, de moskee en maatschappelijke organisaties. Maatschappelijke participatie van burgers is een belangrijke voorwaarde voor versterking van de sociale infrastructuur. Dit willen wij dan ook stimuleren en de zodoende zelfstandigheid van mensen bevorderen. Meedoen is hier het kernwoord. Dat kan niet iedereen zelfstandig. Kwetsbare groepen worden niet alleen geactiveerd, maar krijgen waar nodig onze bescherming. Een van de belangrijkste verbindingen die wij willen versterken is die tussen burgers en overheid. Wij willen werken aan de basis van vertrouwen in een actief en betrokken college van B&W, samen met Raad, burgemeester en ambtelijke organisatie. Er zijn tal van initiatieven en activiteiten die Alblasserdam maken tot wat het is, zonder dat sprake is van gemeentelijke bemoeienis (of geringe bemoeienis). Het bestuur ziet zich als partner van al die actoren die initiatieven nemen ten behoeve van de leefbaarheid en ontwikkeling van Alblasserdam. De gemeente moedigt die partners ook aan om zich actief te verbinden met de gemeenschap en de gemeente, om zodoende het rendement van ieders inspanning te vergroten. Bij het leggen en versterken van eerder genoemde verbindingen gaat het ook om duurzaamheid. Wij investeren in maatschappelijke verhoudingen die blijvend zijn. Duurzaamheid is anno 2010 een gevleugeld begrip, vooral als het gaat om milieu. Wij denken dat duurzaamheid een breder begrip is, dat ook geldt voor al het andere waar wij ons mee bezig houden, en willen vinden dat het een kernbegrip in ons collegeprogramma moet zijn. Wij vinden een duurzame omgang met onze leefomgeving van belang, waarmee bijvoorbeeld samenhangt dat wij openbaar groen zoveel mogelijk willen behouden. Juist in tijden van economische problemen zijn investeringen in een duurzame toekomst essentieel. Duurzaamheid in dat kader voeren we in onze organisatie in en we zullen dat ook vragen van anderen met wie wij samenwerken. Ten slotte staat duurzaamheid wat ons betreft voor een solide financieel beleid. Dit beleid is in economisch onzekere tijden van groot belang. Wij zullen een strak financieel beleid voeren, dat duurzaamheid als grootste kenmerk heeft. De sociale infrastructuur en maatschappelijke verbindingen willen wij zoveel als mogelijk proberen te behouden. Immers, afbreken wat vervolgens weer moet worden kost veel inspanning. Gezien de krimpende gemeentefinanciën is de ingezette budgetdiscipline van de afgelopen jaren uitgangspunt. Algemene en specifieke afwegingsmomenten zijn de perspectiefnota voor de zomer en de begroting in november. Ongetwijfeld zijn sommige keuzes, die moeten worden gemaakt, moeilijk. Als die keuzes echter nodig zijn, maken wij ze op een heldere en transparante manier, waarbij wij altijd het belang van de gehele Alblasserdamse gemeenschap vooropstellen. Wij willen dat gedurende het jaar transparante sturing en rapportage plaatsvindt over de realisatie van de begrotingsvoornemens en financiële resultaten, zodat de jaarrekening, net als de afgelopen jaren, geen verrassend beeld te zien kan geven.

5

1.3

Collegeprogramma als sturingsinstrument

Het coalitieakkoord hebben wij vertaald in een concept-collegeprogramma voor de periode 20102014. Het collegeprogramma is een belangrijk sturingsinstrument, waarin de volgende onderdelen zijn opgenomen: • Duidelijke plaatsbepaling ten opzichte van andere sturingsdocumenten; • Herkenbare strategische koersbepaling; • Toetsbaar werkprogramma; • Financiële vertaling. Het collegeprogramma neemt een belangrijke plaats in binnen de planning- en controlcyclus van onze gemeente. Het bevat ambities, doelstellingen en acties die worden gekoppeld aan meetbare indicatoren. De functie van een indicator is het zichtbaar maken of de doelstelling al dan niet is behaald. Het gebruik van meetbare indicatoren binnen een collegeprogramma is voor de gemeente Alblasserdam nieuw en kan worden gezien als één van de uitvloeisels van de nieuwe gewenste bestuurstijl van ons college (transparant, betrokken, herkenbaar en verbindend). Een toetsbaar programma zorgt ervoor dat de Raad kan controleren of het college zijn voornemens ook heeft uitgevoerd. Wij hebben ervoor gekozen een zo SMART mogelijk document op te stellen, Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden. Hierdoor maken we helder inzichtelijk wat we wanneer willen bereiken en op welke manier. Zo is het voor de gemeenteraad én de inwoners van Alblasserdam duidelijk wat zij van ons kunnen verwachten. Hiermee faciliteren wij de Raad in zijn kaderstellende en controlerende taak. De komende jaren wordt het collegeprogramma in de begroting met behulp van de drie W-vragen (wat willen we bereiken?, wat gaan we ervoor doen?, wat mag het kosten?) verder uitgewerkt. Uiteraard leggen wij tussentijds en aan het eind van de bestuursperiode verantwoording af over de uitvoering van dit collegeprogramma en over de bereikte resultaten (effecten) van dit collegeprogramma. Wij willen benadrukken dat het een dynamisch document is, zodat tussentijdse evaluaties en rapportages mogelijk leiden tot bijstellingen en aanvullingen. Dit zal dan op een transparante wijze via de P&Cdocumenten worden aangegeven. Daarnaast beschrijft dit programma in een aantal gevallen processen die ook na 2014 doorlopen. Ook willen we nog aangeven dat het geen totaal meerjarig beeld over al het uit te voeren beleid en beheer van onze gemeente bevat. Het collegeprogramma betreft die activiteiten waar dit college haar accenten op legt. Daarnaast blijven we de reguliere werkzaamheden uitvoeren. Ook hebben we in dit collegeprogramma een aantal hoofddossiers benoemd. Deze dossiers hebben onze bijzondere aandacht de komende periode. Ze kennen een grote organisatorische, politieke en maatschappelijke impact. Juist door voortgang te bereiken op deze dossiers krijgen we de gewenste beweging in onze samenleving en organisatie. Doordat deze dossiers interactief ontwikkeld worden, vormen ze een belangrijk onderdeel van de nieuwe gewenste bestuursstijl. Het concept-collegeprogramma is binnen de organisatie op een vernieuwende manier tot stand gebracht en kan worden getypeerd als een belangrijke stap richting de gewenste organisatieontwikkeling. Met het college als bestuurlijk opdrachtgever, het managementteam als ambtelijk opdrachtgever en een brede ambtelijke projectgroep als opdrachtnemer is vanaf het begin van het proces aan ambtelijke betrokkenheid en draagvlak gewerkt. Tenslotte willen wij ons rekenschap geven van de gevolgen van de rijksbezuinigingen die ook Alblasserdam zullen raken. Reeds eerder afgesproken bezuinigingen worden uitgevoerd. Daarnaast worden het ingezette lokaal raadsonderzoeksprogramma en het regionale Innovatieprogramma

6

Drechtsteden na vaststelling onverkort uitgevoerd om financiële ruimte te scheppen. Ook hebben wij in ons coalitieakkoord scenario’s voor de rijksbezuinigingen beschreven en zijn per begrotingsprogramma ontwikkelrichtingen bepaald aan de hand waarvan we de komende periode verder op zoek gaan naar het verminderen van uitgaven en/of het vermeerderen van inkomsten. Als dit alles niet voldoende oplevert, zullen aanvullend ook de acties uit het collegeprogramma aan de orde komen om bij te dragen. 1.4

Leeswijzer

Het collegeprogramma is naast de inleiding en bijlagen ingedeeld in vier hoofdstukken: Alblasserdam in de komende bestuursperiode vormt hoofdstuk twee. Dit collegeprogramma vertrekt vanuit een visie op Alblasserdam en op de Alblasserdamse samenleving. Daarbij zal ook aan orde komen wat de regionale samenwerking voor Alblasserdam betekent en wat onze visie daarop is. Daarnaast bespreken we een aantal ontwikkelingen die van belang zijn voor wat wij willen doen. Hierbij denken wij bijvoorbeeld aan de het belang van het smeden van externe coalities, de bezuinigingsopgaven waar we voor staan, de verdere ontwikkeling van de ambtelijke organisatie en de ontwikkelingen binnen de gemeentelijke dienstverlening. Ook besteden we aandacht aan de financiën en op welke wijze we daar deze periode mee om willen gaan, mede in het licht van de bezuinigingstaakstelling die ons wacht. In hoofdstuk drie komen de hoofddossiers aan de orde. Deze hoofddossiers zijn bepalend zijn voor het streefbeeld van Alblasserdam 2015. Wanneer de ‘trekkracht’ van deze hoofddossiers in de komende bestuursperiode sterk genoeg is en wordt benut wordt, zijn wij overtuigd dat we resultaten zullen boeken in de samenleving. De hoofddossiers zijn: (a) Meedoen, (b) Toerisme, (c) Structuurvisie, (d) Dienstverlening, (e) Duurzaamheid en (f) Financieel solide basis (als fundament voor de hoofddossiers a tot en met e). Hoofdstuk vier heet ‘Werkprogramma: doelen, acties, kosten en planning’. Conform de indeling van de programmabegroting (Dienstverlening en Bestuur, Samenleving, Ruimte) zijn per thema van onze huidige programmabegroting maatschappelijke effecten geformuleerd en meetbaar gemaakt. Vervolgens is in een overzichtelijk schema in één oogopslag te zien wat we naast het reguliere beleid en uitvoering extra gaan doen (prestatieafspraken) om die doelen te bereiken, wat het gaat kosten en welke planning hieronder hangt. In hoofdstuk vijf staat een samenvatting van de extra middelen die nodig zijn om dit collegeprogramma uit te voeren.

7

2.

Alblasserdam in de komende bestuursperiode

Er gebeurt veel in onze samenleving. Economisch slechte tijden, verharding in de samenleving, milieuproblematiek en veiligheid lijken met elkaar te vechten om de titel ‘grootste zorg voor de Nederlandse burger’. De politieke en maatschappelijke ontwikkelingen in onze samenleving is aan deze zorgen gerelateerd. Burgers hebben een verminderd vertrouwen in het openbaar bestuur, ook als het gaat om oplossingen voor deze problemen. Effecten hiervan zijn ook in onze gemeenschap tastbaar aanwezig. Een dorp als Alblasserdam deint mee op de golven van politieke en maatschappelijke ontwikkelingen en ondervindt er de positieve en ook negatieve gevolgen van. Een situatie als deze vraagt een krachtig gemeentebestuur met een gedegen programma voor een sterk dorp. 2.1

Alblasserdam als dorp en gemeenschap

Alblasserdam ligt daar waar het stedelijke ophoudt en het landelijke begint: het is een dorp in de Alblasserwaard binnen het netwerk Drechtsteden. Deze unieke ligging was en is bepalend voor het karakter en de identiteit van Alblasserdam. De van in de oorsprong watergebonden industrie, de nabijheid van molengebied Kinderdijk en ligging in het Groene Hart zijn kenmerkend voor het dorpse karakter. Van oudsher is het dorp tegelijkertijd agrarisch én industrieel, is de bebouwing authentiek te noemen met lintbebouwing langs de Noord en de Alblas en haar karakteristieken en met verstedelijkte elementen. De bevolking vormt een in cultureel en levensbeschouwelijk opzicht zeer gemêleerde groep. Alblasserdam heeft door in alle opzichten een dorp op de grens van stad en platteland te zijn, een heel eigen -en voor veel mensen aansprekende- identiteit. Alblasserdam heeft ook in andere opzichten een diverse samenstelling van de bevolking. Veel huishoudens bestaan uit gezinnen met kinderen, maar ook in Alblasserdam is de vergrijzing merkbaar. Met 17% van de inwoners boven de 65 jaar is deze hoger dan het Nederlandse gemiddelde van 15% (Onderzoekscentrum Drechtsteden (OCD), 2009). Dit heeft gevolgen voor wat mensen nodig hebben en het beroep dat zij doen op de overheid. De vergrijzing in combinatie met het gegeven dat mensen langer (al dan niet ondersteund) zelfstandig blijven wonen veroorzaakt een toenemende druk op welzijnsvoorzieningen zoals huishoudelijke hulp, individuele voorzieningen, maar ook het (sociaalcultureel) ouderenwerk. Daarnaast kan de versobering van de AWBZ ertoe leiden dat meer mensen een beroep op gemeentelijke voorzieningen doen. Vrijwilligers doen wat ze kunnen, maar kunnen niet iedereen helpen. Datzelfde geldt voor de inkomensdiversiteit. Alblasserdam is geen rijk of arm dorp te noemen, maar er wonen wel degelijk mensen die, zeker in financieel onzekere tijden of bijvoorbeeld doordat zij in of door de kredietcrisis ontslagen zijn, bij de gemeente aan zullen kloppen. Dit maakt onze gemeenschap kwetsbaar. Ook in moeilijke financiële tijden streven wij ernaar de sociale infrastructuur zo veel als mogelijk in stand te houden. In samenspraak met de nieuwe welzijnsorganisatie (de in oprichting zijnde samenvoeging van de taken van Raad voor Opbouwwerk Alblasserdam (ROWA), Stichting Welzijnswerk voor Ouderen Alblasserdam (SWOA) en Bureau Sociaal Raadslieden (BSR)) willen we komen tot intensivering van zorg voor ouderen ter voorkoming van eenzaamheid. Belangrijk is dat ouderen blijvend deelnemen aan de samenleving. Ook stimuleren we dat (meer) Alblasserdammers zich op een gezonde manier kunnen ontspannen en sporten. Het is overigens niet zo dat de diversiteit van de bevolking heel bijzonder is; er zijn weinig dorpen in Nederland waar een homogene gemeenschap te vinden is. Wat de Alblasserdamse gemeenschap echter wel bijzonder maakt, is dat het een hechte gemeenschap is met actief participerende burgers in alle gelederen van de bevolking. Dat blijkt onder andere uit het feit dat 6.000 Alblasserdammers, bijna

8

één op de drie, actief zijn als vrijwilliger. Dat is veel, zeker ten opzichte van het landelijke gemiddelde. Dat actieve en vaak ook kritische burgerschap blijkt ook uit de betrokkenheid van burgers bij bestuurlijke beslissingen. Als een besluit van Raad of college de Alblasserdammers in hun hart raakt, zijn zij er om hun stem te laten horen. Volle publieke tribunes tijdens raadsvergaderingen zijn daar dan het bewijs van. De hechte sociale verbanden en het actieve verenigingsleven zorgen voor een sfeer van meedoen in de gemeente. Wij zijn van mening dat het van groot belang is om dit te blijven stimuleren en ondersteunen. Daar waar ontwikkelingen als vergrijzing en financiële onzekerheid de samenleving misschien kwetsbaar maken, is de kracht van Alblasserdam hier te vinden. 2.2

Alblasserdam in de regio

Alblasserdam staat met één been in zijn lokale unieke gemeenschap. Om ons daarbinnen van bestuurskracht te verzekeren, investeren we in de ons kenmerkende eigenheid, lokaal maatwerk, maatschappelijk partnerschap en nabijheid van bestuur. Waar in Alblasserdam in 2007 de discussie werd gevoerd over samenwerking en de eigen positie, is inmiddels bewust, volmondig en eensgezind gekozen voor een volwaardige positie binnen de Drechtsteden. Dat betekent dat het andere been van Alblasserdam stevig in de Drechtsteden staat. Dit is vastgelegd in de notitie “Alblasserdam, brug naar de Alblasserwaard in het netwerk Drechtsteden” van eind 2007. Wij brengen als gemeente onze eigen identiteit in de Drechtsteden in, hebben oog voor onze eigen kwetsbaarheid en vullen deze aan met regionale expertise. Wij zijn ervan overtuigd dat een proactieve, zelfbewuste en op wederzijds vertrouwen gestoelde samenwerking binnen de Drechtsteden (in combinatie met samenwerking met de andere naaste buurgemeenten in de Alblasserwaard), ons in staat stelt ambities te verzilveren en een bestuurskrachtige gemeente te zijn. Wij willen daarom de komende bestuursperiode een actieve rol in het netwerk bekleden en de samenwerking verder verstevigen. Wij ondersteunen het initiatief om te komen tot een gezamenlijke intergemeentelijke projectorganisatie en een uitbouw van de ROM-D als regionaal ontwikkelingsbedrijf. Ook bijvoorbeeld de intensivering van de samenwerking op het gebied van Publiekszaken en van staf- en beleidsfuncties behoort wat ons betreft tot de mogelijkheden. Gemeentelijke taken die niet rechtstreeks de identiteit en eigenheid van Alblasserdam raken, kunnen in onze ogen worden gesystematiseerd en gestandaardiseerd ten gunste van verdere efficiency, uitwisseling en kennisdeling. Binnen onze regio kan worden gezocht naar een gemene deler en naar een antwoord op de vraag hoe de verschillende “identiteiten” van de zes gemeenten elkaar kunnen versterken. Wij zijn immers een pluralistische regio en dat is wat ons betreft een potentiële kracht – tenminste, als dit ‘naar buiten’ uitmondt in gezamenlijk gedragen doelstellingen en eensgezindheid in het realiseren daarvan. Ieders eigen inbreng kan van groot belang zijn. Wij denken dat het van belang is dat er voor de Drechtsteden een stevigere economische visie met externe profilering wordt ontwikkeld. Dat wil zeggen: een regio Drechtsteden die economisch en toeristisch recreatief is gepositioneerd in het Europa van de regio’s, dus ook complementair en onderscheidend is in relatie tot Gent, Antwerpen, Breda, Rotterdam. In navolging van Manden Maken en de drie regionale ‘Pieken’ (= kwaliteitsimpuls voor de regio op drie regionale en karakteristieke gebieden: maritieme technologie/water, innovatie en binnenvaart; unieke (landschappen in de) omgeving; en de historische binnenstad) een prima stap, maar deze moeten wel worden doorontwikkeld vanuit het hiervoor genoemde perspectief. Wij denken dat het verder uitwerken van deze Pieken, in combinatie met enkele strategische projecten en een concrete investeringsagenda eronder een gangbare weg is.

9

Wij denken dat als wij samen met onze vijf regiogemeenten in staat zijn om het potentieel van de regio in te zetten, de Drechtsteden een regio is die meer is dan de som van zes gemeenten en externe partners die in die regio aanwezig zijn. In de ogen van het ministerie van Binnenlandse Zaken maakt dit onze regio tot voorbeeldregio, een best practice met een externe oriëntatie als drijvende kracht en een voorbeeld van samenwerking die - als we denken aan ontwikkelingen in bestuurlijk Nederland zeker meegenomen zou moeten worden in discussies over de bestuurlijke inrichting van Nederland. 2.3

Alblasserdam en zijn ontwikkelingen

Om dit collegeprogramma te realiseren is het van belang in te spelen op een aantal voor Alblasserdam relevante ontwikkelingen. Globalisering Door het wegvallen van ‘grenzen’ (soms letterlijk, soms gevoelsmatig door toegenomen mobiliteit, media, interactie met andere culturen) is de samenleving complexer geworden. Mensen zijn niet langer onderdeel van één strak omkaderde groep met eigen normen en waarden. Dit biedt kansen maar (voor een deel) ook onrust. Het leidt tot een andere behoefte aan nabijheid, geborgenheid en identiteit. De gemeente heeft een belangrijke rol om hier invulling aan te geven, als de overheidslaag die het dichtst bij burgers staat. Zij dient haar blik op buiten te hebben. Mondige burgers Burgers zijn gaan meedenken bij ontwikkelingen en er worden hogere eisen gesteld aan de dienstverlening door de gemeente. Burgers stellen soms tegenstrijdige eisen. Enerzijds willen ze meer ruimte voor een eigen levensstijl en aan de andere kant eisen ze nadrukkelijkere grenzen voor de effecten van de levensstijl van een ander. Interactief: externe coalities smeden om uitvoeringskracht te vergroten De tijd dat de overheid aan het roer zat is voorbij. Een gemeente, die luistert naar haar burgers en met ze samenwerkt is een krachtigere overheid. Het versterken van de uitvoeringskracht door het aangaan van externe coalities met (maatschappelijke) partners is voor alle partijen in Alblasserdam een belangrijk thema. Externe partners kunnen expertise en ervaring inbrengen die in de eigen organisatie ontbreekt en zij kunnen voor groter draagvlak zorgen. Tegelijkertijd kunnen de partners aan de voorkant meedenken en meebeslissen, wat hun positie ten goede komt. Bezuinigingen die op ons afkomen Reeds bij aanvang van de nieuwe collegeperiode is duidelijk dat er zwaar weer op komst is en dat rijksbezuinigingen in Alblasserdam zullen leiden tot een forse aanvullende en structurele bezuinigingstaakstelling. In deze collegeperiode rekening moet worden gehouden met een bezuinigingstaakstelling vanuit het Rijk van tussen de € 1,1 en de € 2,1 miljoen op een totaal van € 40 miljoen. Hiervoor hebben we verschillende scenario’s ontwikkeld die wij periodiek actualiseren aan de hand van “nieuwe” ontwikkelingen vanuit de Rijksoverheid. Wij voeren daarom een strak financieel beleid en houden onverminderd vast aan nu reeds afgesproken bezuinigingen en opdrachten tot het aanvullen van reserves. Ook wordt het ingezette lokaal raadsonderzoeksprogramma en het regionale Innovatieprogramma Drechtsteden na vaststelling onverkort uitgevoerd om financiële ruimte te scheppen. In de 2e helft van 2010 wordt het bezuinigingspotentieel van zowel het (lokale) raadsonderzoeksprogramma als het regionale innovatieprogramma opgeleverd. Daarnaast zijn in ons coalitieakkoord per begrotingsprogramma ontwikkelrichtingen bepaald aan de hand waarvan we de komende periode op zoek gaan naar aanvullende vermindering van uitgaven dan wel vermeerdering van inkomsten. De OZB wordt in principe alleen met inflatie verhoogd. Daarboven verhogen wij de OZB uitsluitend indien daar aanwijsbare instandhouding van voorzieningen of sociale infrastructuur tegenover staat.

10

Dienstverlening: gemeente het loket in 2015 Burgers en bedrijven hebben steeds meer wensen met betrekking tot de kwaliteit van dienstverlening door de gemeente. Dat verhoogt de eisen aan de prestaties die we leveren. Om hét loket voor de gehele overheid in 2015 te worden voor burgers en bedrijven is een ontwikkeling van de gehele organisatie met de ketenpartners nodig die om integrale sturing vraagt. Organisatieontwikkeling: verdere professionalisering Wij zijn ons bewust van zowel de kracht als de kwetsbaarheid van de ambtelijke organisatie. De organisatie moet kwantitatief en kwalitatief de opgaven aankunnen. Juist met ons motto ‘sterk door verbinding’ is het de komende bestuursperiode nog meer van belang dat medewerkers in staat zijn om vraagstukken die ‘buiten’ spelen naar ‘binnen’ te vertalen. In Alblasserdam gaan we ervan uit dat gemeentelijke taken die niet rechtstreeks de identiteit en eigenheid van Alblasserdam raken in onze ogen kunnen worden gesystematiseerd en gestandaardiseerd ten gunste van verdere efficiency, uitwisseling en kennisdeling binnen de Drechtsteden. Ook voor wat betreft de werkzaamheden die de organisatie niet zelf kan uitvoeren wordt in eerste instantie samenwerking binnen de Drechtsteden gezocht.

11

3.

Hoofddossiers

3.1

Waarom hoofddossiers?

Onze hoofddossiers omvatten thema’s die bepalend zijn voor het streefbeeld van Alblasserdam 2015. Ze kennen een grote organisatorische, politieke en maatschappelijke impact. Juist door voortgang te bereiken op deze dossiers krijgen we de gewenste beweging in onze samenleving en organisatie. Wij zijn ervan overtuigd dat we resultaten zullen boeken in de samenleving zoals deze in dit collegeprogramma beschreven zijn. De zes hoofddossiers zijn: (a) Meedoen; (b) Toerisme; (c) Structuurvisie; (d) Dienstverlening; (e) Duurzaamheid; en (f) Solide financiële basis als fundament voor de hoofddossiers (a) tot en met (e). Een herkenbaar, betrouwbare en verbindende bestuursstijl en de doorontwikkeling van de professionaliteit van de ambtelijke organisatie zijn hierbij de kritische succesfactoren. Op de hoofddossiers willen we zeer goed sturen. Bovendien willen we deze dossiers in interactie met hen die het betreffen vormgeven; te denken aan inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en de medewerkers. Door deze hoofddossiers apart te benoemen willen wij aangeven dat deze zaken onze bijzondere aandacht hebben de komende bestuursperiode. De voortgang zal een aparte plek krijgen binnen de reguliere documenten van onze planning en controlcyclus. 3.2

Welke hoofddossiers?

(a) Meedoen Een samenleving kan niet zonder sociale infrastructuur. Naast de kenmerken van het individualisme is er het belang van saamhorigheid en een verbinding met elkaar als groep of individu. Sommigen verbreden hun sociale horizon met behulp van de digitale mogelijkheden, maar de meeste mensen ervaren saamhorigheid als met elkaar samenleven. Deze ontwikkeling komt uit de maatschappij en zal ook door de maatschappij vorm gegeven moeten worden. De rol van de overheid is vooral faciliterend aan dit proces. Wij willen dat iedereen meedoet of blijft doen; ook zij die kwetsbaar en eenzaam zijn. Dit hoofddossier valt uiteen in vier delen: Nieuwe welzijnsorganisatie De nieuwe welzijnsorganisatie moet een belangrijke bijdrage leveren aan het onderhouden en leggen van sociale verbindingen en het werken aan onderling vertrouwen binnen Alblasserdam. De omvang en taken van de nieuw te vormen organisatie zijn vooralsnog gelijk aan die van de drie “oude” organisaties. De financiële situatie van de gemeente kan aanleiding zijn tot heroverweging van bepaalde taken. Er wordt de komende periode in elk geval meer nadruk gelegd op ouderenzorg, mantelzorg, vrijwilligerswerk en ondersteuning van buurtgroepen. Ook is er de intentie om het jongerenwerk op termijn onder te brengen bij deze welzijnsorganisatie, zodat een integrale aanpak gecreëerd kan worden. Er worden voor de komende vier jaar heldere afspraken gemaakt over de te leveren prestaties.

12

Sport Het is belangrijk dat (meer) Alblasserdammers zich op een gezonde manier kunnen ontspannen en sporten. De activiteiten uit het Buurt-, Onderwijs- en Sport-programma (BOS) met breedtesportinitiatief (BSI), die succesvol zijn geweest, worden dan ook voortgezet. Pilot project Kinderdijk De inrichting van de buurt Kinderdijk in materiële zin (buurtrenovatie en vestiging van MFC Kinderdijk) is afgerond. De bewoners van deze buurt gaan zich als buurt opnieuw vormen. Het college hoopt dat in deze zich hernieuwende samenleving ruimte komt voor elkaar zodat saamhorigheid en meedoen gaan prevaleren boven individualisme en eenzaamheid. In de pilot Kinderdijk zal het college faciliteren om deze kwaliteiten in Kinderdijk te versterken, om van daar uit de maatschappelijke visie van de gemeente verder vorm en inhoud te geven. De behoeften van die lokale samenleving zullen leidend zijn en het gemeentelijke beleid volgend. De resultaten van deze pilot kunnen vervolgens verwerkt worden in het maatschappelijk beleid voor de gehele gemeente. Arbeidsmarktbeleid (samen met partners in de Drechtsteden) Voor een positieve beïnvloeding van de werkgelegenheid is een goede afstemming tussen economisch en onderwijsbeleid noodzakelijk. Gezien de schaal van de arbeidsmarkt (ten minste regionaal) moet deze afstemming meer binnen de regio plaats vinden, eventueel aangevuld met verplichtende afspraken. Overheid, onderwijs en economie moeten hierin gezamenlijk optrekken om te bevorderen dat zoveel mogelijk mensen kunnen meedoen. Vanuit het economisch beleid worden vestigingsvoorwaarden voor bedrijven gecreëerd. De sectoren in de beroepsopleidingen worden afgestemd op die economische sectoren die zich hebben gevestigd of zullen gaan vestigen. Door de koppeling van onderwijs en economie ontstaat betere aansluiting tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Hierbij is het van belang om ons zowel op jongeren te richten als op de reeds werkzame beroepsbevolking alsook werkzoekenden. Deze doelgroepen kunnen verbonden worden aan het onderwijs verbonden worden door her- bij of omscholing. (b) Toerisme Toeristische trekkracht is voor Alblasserdam een belangrijke economische impuls. Het in ontwikkeling nemen van Haven-Zuid en onze participatie op regionale schaal is een belangrijke stimulans. De locatie Haven-zuid vormt de verbindende schakel tussen een drietal iconen (Biesbosch, historische binnenstaf Dordrecht en werelderfgoed Kinderdijk). Het project loopt al vanaf 2004 en duurt tot na 2014. Het betreft een project met grote impact voor Alblasserdam, waarbij het oude Van der Giessen De Noord terrein wordt omgevormd tot een toeristisch centrum en een transferium voor toeristen. Waar een nieuwe brandweerkazerne wordt gebouwd en een grootschalige uitbreiding van scheepsbouwactiviteiten plaats zal vinden. De doelstellingen van het project Haven Zuid zijn: 1. Deelgebied Noord en Toerisme: Ontwikkeling Haven Zuid-terrein tot een toeristisch knooppunt, wonen, horeca en recreatie. 2. Shipping Valley: Economische revitalisering Haven Zuid-terrein voor scheepsbouw en scheepsbouw gerelateerde bedrijvigheid (Oceanco). 3. Infra: Verbeteren ontsluiting van het Haven Zuid-terrein en Alblasserdam. Het is een complex project waarbij infrastructuur, bodemsanering, gebiedsontwikkeling en toeristische ontwikkelingen worden gecombineerd. In 2010 wordt de infrastructuur verbeterd zowel op de Dam/Ruigenhil als op het terrein zelf.

13

Dit alles samen met een beschermd dorpsgezicht en behoud van beeldbepalende historische panden vormt een stimulans voor recreatie/toerisme en de plaatselijke middenstand. (c) Structuurvisie Alblasserdam De ligging van Alblasserdam in het Groene Hart enerzijds en tegen de rivier de Noord anderzijds zorgen voor specifieke ruimtelijke en wettelijke beperkingen. De grenzen van uitbreiding zijn met het bebouwen van Lange Steeg inmiddels bereikt. Het gedegen en integraal afwegen van ruimtelijke belangen in Alblasserdam wordt daarmee steeds noodzakelijker. In 2005 is een eerste stap gezet met het vaststellen van een ruimtelijke toekomstvisie “Dorp met karakter, nu en in de toekomst”. Grofmazig worden daarin een aantal uitspraken gedaan over de ruimtelijke en daarmee ook maatschappelijke en economische toekomst van Alblasserdam. In 2008 is met de inwerkingtreding van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening de vaststelling van een ruimtelijke structuurvisie verplicht gesteld. In de optiek van de wetgever bevat een structuurvisie de voorgenomen ontwikkeling van het betreffende gebied als ook de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid inclusief een uitvoeringsparagraaf. Juist het integrale karakter van de visie zorgt voor meerwaarde. Bovendien voorziet een visie in een ruimtelijk kader waarbinnen (ruimtelijke) initiatieven goed en "snel" afgewogen kunnen worden. Dat komt de efficiëntie van de organisatie maar ook de klantgerichtheid ten goede. Tot slot zal een Structuurvisie bijdragen aan het beter cq. volledig uitnutten van de mogelijkheden die de GREX-wet biedt (kosten neerleggen bij de initiatiefnemer). (d) Dienstverlening digitaal en dichtbij De uitgangspunten bij onze dienstverlening zijn digitaal en dichtbij. Om hét loket voor de gehele overheid te worden is een ontwikkeling van de gehele organisatie met de (maatschappelijke) ketenpartners nodig die om integrale sturing vraagt. De gemeente Alblasserdam kan dit niet alleen; samenwerking is noodzaak. Binnen de Drechtsteden ligt daar een kans: in onze regio bestaat al een sterke praktijk van regionale samenwerking waardoor de deur naar gezamenlijke oplossingen wijd open staat. Sterker nog: niet-samenwerken wordt ronduit lastig omdat in de Drechtsteden sprake is van een diepe verwevenheid van publieke organisaties die dienstverlening leveren (Sociale Dienst Drechtsteden, Milieudienst ZHZ) en organisaties die de dienstverlening ondersteunen (Service Centrum Drechtsteden). Een gezamelijke ontwikkeling van de dienstverlening heeft tot gevolg dat er minder meer-kosten aan dit hoofddossier zijn verbonden. Een aantal informatiseringsprojecten die randvoorwaardelijk zijn, worden onderdeel van het IP&A-programma. Naast een budget voor deelname aan het regionale dienstverleningsprogramma zullen er middelen vrijgemaakt moeten worden voor een deelname aan de benchmark Publiekszaken aan de start van de collegeperiode (als nulmeting) en in het laatste jaar van de collegeperiode. Verder zal er tijdelijk extra capaciteit noodzakelijk zijn voor deze ontwikkeling. (e) Duurzaamheid Samen zijn wij verantwoordelijk voor de kwaliteit van huidig en toekomstig leven. Bij duurzame ontwikkeling komen ecologische, economische en sociale belangen bij elkaar. Op die manier wordt duidelijk rekening gehouden met de belangen van zowel de huidige als toekomstige generaties.Onder dit hoofddossier kunnen drie zaken worden ondergebracht: het duurzaamheidsbeleid, het project Dijklint en het Containertransferium. Duurzaamheidsbeleid Duurzaamheidsbeleid betekent kortweg dat er in de besluitvorming een heldere afweging wordt gemaakt tussen de consequenties van verschillende keuzes vanuit economisch, sociaal én ecologisch perspectief. Een kant-en-klare oplossing voor de ideale balans is niet voorhanden: er zullen bewust keuzes gemaakt moeten worden. Duidelijk is in ieder geval wel dat het thema duurzaamheid integrale

14

sturing behoeft en dat het als hoofdthema uit het coalitieakkoord bijzondere aandacht krijgt gedurende de komende bestuursperiode. In het beleid worden de drie P’s van duurzame ontwikkeling, People, Planet en Profit samen met de burgers worden uitgewerkt met de volgende zaken: People Accent op de sociale dimensie van duurzaamheid 1. burgerparticipatie 2. sociaal beleid 3. internationale samenwerking

Planet Accent op de ecologische dimensie van duurzaamheid 1. klimaat en energie 2. duurzaam waterbeheer 3. natuur en milieu

Profit Accent op de economische dimensie van duurzaamheid 1. duurzame overheid 2. duurzame mobiliteit 3. duurzaam bedrijfsleven

Aangesloten kan worden op bestaande kennis in regionaal verband, bij bestaande Alblasserdamse burgerinitiatieven zoals de groep Vondellaan, het klimaatfeest van de jongerenraad en op nationale themadagen zoals Earthday (jaarlijks in mei), en de dag van de duurzaamheid (jaarlijks in november). Het is belangrijk dat we als overheid laten zien dat we onze verantwoording nemen. In het streven naar een duurzame samenleving heeft de overheid een voorbeeldfunctie en zeker op lokaal niveau, dicht bij de mensen, heeft dat effect. Dijklint Zoals gezegd gaat het bij duurzaamheid om de kwaliteit van huidig en toekomstig leven. Hieraan draagt de doelstelling om de komende periode een veiliger en rustiger Dijklint bij. We zullen inzetten op verbetering van de bestaande infrastructuur in de polder (N481) voor verkeer richting NieuwLekkerland en de aanleg van een vrijliggend fietspad. Daarnaast worden specifieke verkeersmaatregelen op de dijk getroffen en afspraken gemaakt over vervoer over water en/of tussenopslag van goederen. Ook worden afspraken met bedrijven gemaakt over personeelsvervoer. Voor verkeersmaatregelen op de dijk maken wij geld in de begroting vrij, ook indien het terrein van “Mercon Kloos” niet tijdig tot ontwikkeling komt. Indien de nu voorgenomen maatregelen niet tot het gewenste effect leiden zullen zwaardere maatregelen genomen moeten worden. Hierbij wordt bijvoorbeeld gedacht aan afsluiting voor vrachtverkeer op bepaalde tijden. Er komt geen derde ontsluiting door het buitengebied. Containertransferium De ontwikkeling van een containertransferium voor de binnenvaart op bedrijventerrein Nieuwland op initiatief van het Havenbedrijf Rotterdam is een complex dossier, zowel inhoudelijk als qua bestuurlijke proces. Inhoudelijk is er sprake van complexiteit vanwege de te verwachten milieu- en verkeerseffecten, die een zorgvuldig ruimtelijke ordeningsproces vereisen. Ook bestuurlijk vraagt dit dossier bijzondere aandacht. Immers mogelijke leefbaarheids- en verkeersveiligheidseffecten vragen zowel binnen als buiten de gemeente aandacht. Bovendien zijn de bovenregionale belangen groot omdat het een Randstad Urgent project betreft van nationale betekenis, onder andere voor het functioneren van de logistieke processen in de Rotterdamse haven, wat ook kansen biedt de economische structuur op een duurzame manier te versterken en de gemeente op de kaart te plaatsen. Het dossier loopt al vanaf 2008 en zal zeker tot 2013 bijzondere aandacht vragen. (f) Solide financiële basis Om de gevolgen van de financiële crisis te boven te komen, zullen de komende periode keuzes moeten worden gemaakt, die hoe dan ook pijn gaan doen in Alblasserdam. De rekening van de crisis gaat niet vanzelf voorbij, niets doen is geen optie. De omvang van de bezuinigingstaakstelling actualiseren wij periodiek aan de hand van “nieuwe” ontwikkelingen vanuit de Rijksoverheid. De OZB

15

wordt in principe alleen met inflatie verhoogd. Daarboven verhogen wij de OZB uitsluitend indien daar aanwijsbare instandhouding van voorzieningen of sociale infrastructuur tegenover staat. In ons coalitieakkoord zijn per begrotingsprogramma ontwikkelrichtingen bepaald aan de hand waarvan we de komende periode op zoek gaan naar aanvullende vermindering van uitgaven dan wel vermeerdering van inkomsten. Indien deze ontwikkelrichting niet voldoende oplevert om aan de taakstelling te voldoen zullen aanvullend ook de acties uit het collegeprogramma aan de orde komen om bij te dragen. Dit proces zal in interactie met gemeenteraad, inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen worden vormgegeven. Een harde randvoorwaarde voor dit dossier is dat eenmaal gemaakte bezuinigingsafspraken daadwerkelijk worden gerealiseerd, juist om de gemeentefinanciën op langere termijn in de grip te houden. 3.3

Gevolgen voor ambtelijke aansturing: eigenaarschap

Zoals gezegd is organisatieontwikkeling de komende vier jaar een belangrijke voorwaarde om de doelen van het college te kunnen realiseren. De medewerkers hebben hierin een centrale positie. De door het MT opgestelde visie op doorontwikkeling van de organisatie, met als koers het jaar 2014, zal na de zomer van 2010 worden besproken met de medewerkers. In de visie staan, gekoppeld aan de ontwikkelingen in de buitenwereld waaronder ook die binnen Drechtsteden, een aantal waarden en leidende principes centraal. Vertrouwen, samenwerking, resultaatgerichtheid, ontwikkelen/leren, opdrachtgever- en opdrachtnemerschap zijn kernbegrippen in deze visie. Eigenaarschap voor de klus die geklaard moet worden, eigenaarschap voor de resultaten zoals benoemd in het collegeprogramma is dus een belangrijk aspect bij onze organisatieontwikkeling. Daarom zullen de hoofddossiers worden belegd op MT-niveau. Elk MT-lid krijgt tenminste één hoofddossier onder zijn hoede en zal met het college strategisch op inhoud sturen. Dit is een nieuw element in onze bedrijfsvoering en zal ook leiden tot meer interactie tussen het MT en het college.

16

4.

Werkprogramma: doelen, acties, kosten en planning

Dit hoofdstuk bevat het werkprogramma van het collegeprogramma. Hierin wordt het coalitieakkoord vertaald naar doelen, acties, kosten en planning. 4.1

Maatschappelijke effecten, indicatoren en prestatieafspraken

Alle gemeentelijke doelen en activiteiten zijn erop gericht een bijdrage te leveren aan gewenste maatschappelijke effecten. Per thema uit onze huidige programmabegroting hebben we aangegeven welk maatschappelijk effect we nastreven. Om de komende jaren te kunnen monitoren in hoeverre we hierin slagen, is elk beoogd maatschappelijk effect voorzien van enkele meetbare doelstellingen en indicatoren. Aan de hand van de ontwikkelrichting op deze meetbare doelstellingen kan op termijn worden bezien in welke mate onze gemeentelijke activiteiten bijdragen aan de gewenste maatschappelijk effecten. We hebben reeds aangegeven dat dit collegeprogramma geen totaal meerjarig beeld over al het uit te voeren beleid en beheer van onze gemeente bevat. Dit betekent dat we naast de prestatieafspraken die specifiek uit het coalitieakkoord voortvloeien (zie volgende pagina´s) ook ‘gewoon’ blijven werken aan zaken die niet hier zijn genoemd maar eerder zijn vastgelegd in onze beleidsnota’s en in beheeren onderhoudsplannen. 4.2

Opbouw werkprogramma

De gemeente Alblasserdam kent binnen de programmabegroting de volgende drie programma's met daarbinnen enkele thema's: 1. Dienstverlening en bestuur Thema’s: bestuur, dienstverlening, veiligheid. 2. Samenleving Thema’s: werk en inkomen, maatschappij en zorg, vrije tijd, kennis en economie. 3. Ruimte Thema’s: ruimtelijke inrichting, ruimtelijk beheer, milieu, mobiliteit. De vertaling van het coalitieakkoord naar concrete acties en doelen is in dit hoofdstuk als volgt opgebouwd: 1. Per thema wordt een maatschappelijk effect geformuleerd: Wat willen we bereiken?. Elk maatschappelijk effect wordt voorzien van indicatoren en bijbehorende streefwaarden die een aanduiding zijn of het maatschappelijk effect wel of niet wordt behaald. 2. Vervolgens worden per thema acties, kosten en planning beschreven: Wat gaan we ervoor doen? Wat mag het kosten?. De prestatieafspraken moeten uiteindelijk bijdragen aan het bereiken van het beoogde maatschappelijk effect. Om het geheel van doelen, acties, kosten en planning helder en geordend te presenteren, is voor vormgeving door middel van een tabel. Deze vindt u op de volgende pagina’s. Voorafgaand worden de begrippen toegelicht die in de tabellen worden gebruikt.

Toelichting op tabel ‘Wat willen we bereiken’: • Indicator: een meetbaar gegeven dat (mede) aantoont of een doelstelling al dan niet behaald wordt. • Bron: daar waar de informatie voor de indicator vandaan komt. • 0-waarde: gekwantificeerd gegeven dat als startwaarde wordt gebruikt voor de monitoring. • Streven 2014: waarde of ontwikkelrichting die in 2014 behaald moet zijn. (Als uitgangspunt is gekozen om als streven een ontwikkelrichting aan te geven en niet een specifieke streefwaarde. Dit omdat een ontwikkelrichting een realistischer gegeven is dan een harde niet-onderbouwde streefwaarde. Daar waar echt substantiële verbeteringen nodig zijn, is wel een harde streefwaarde aangegeven.) Toelichting op tabel ‘Wat gaan we ervoor doen? Wat mag het kosten?’: • Portefeuillehouder: de voor dit onderwerp verantwoordelijke portefeuillehouder. • Tekst in coalitieakkoord: het letterlijke citaat uit het coalitieakkoord waarop de prestatieafspraken gebaseerd zijn. • Prestatieafspraak: de vertaling van de ‘tekst in coalitieakkoord’ naar wat we er concreet voor gaan doen om dat te realiseren. • Kosten: wat het gaat kosten (budget en formatie) om de prestatieafspraken te realiseren. In deze kolom zijn alleen de kosten opgenomen die extra bovenop de bestaande budgetten en formatie nodig zijn om het coalitieakkoord uit te kunnen uitvoeren. • Reeds in meerjarenbegroting: of de genoemde kosten reeds in de meerjarenbegroting zijn opgenomen. • Gereed: wanneer de prestatieafspraken gerealiseerd moeten zijn.

18

4.3

Het werkprogramma

Programma 1: Dienstverlening en Bestuur Thema Bestuur

Wat willen we bereiken? Een transparant, betrokken, herkenbaar en verbindend bestuur. Indicator % inwoners met redelijk tot volledig vertrouwen in het gemeentebestuur % inwoners dat een voldoende geeft voor het gem eentebestuur Gemiddeld rapportcijfer voor het gemeentebestuur Tevredenheid van inwoners over hun betrokkenheid van de totstandkoming van gemeentelijke plannen Tevredenheid van inwoners over hun betrokkenheid bij de uitvoering van gemeentelijke plannen

Bron Monitor Bestuur (OCD); nog niet uitgevoerd in Alblasserdam Monitor Bestuur (OCD); nog niet uitgevoerd in Alblasserdam Monitor Bestuur (OCD); nog niet uitgevoerd in Alblasserdam Burgerpeiling waarstaatjegemeente.nl

0-waarde Nulmeting in 2011 Nulmeting in 2011 Nulmeting in 2011 Nulmeting in 2011

Streven 2014 Stijging Stijging Stijging Stijging

Burgerpeiling waarstaatjegemeente.nl

Nulmeting in 2011

Stijging

Wat gaan we ervoor doen? Wat mag het kosten? Nr.

Portefeuillehouder

Tekst in coalitieakkoord

1

P.J. Verheij

Een financieel gezonde gemeente: • Afspraken met gemeenschappelijke regelingen; • Aanpak bezuinigingstaakstelling; • Spelregels voor een solide financiële toekomst.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) Om de financiën van de gemeente Alblasserdam goed gezond te houden: 1. maken we afspraken met gemeenschappelijke regelingen; 2. werken we aan de hand van scenario’s en een ontwikkelingrichting aan de bezuinigingstaakstelling; 3. hanteren we de spelregels uit het

Extra kosten (Wat mag het kosten?)

Reeds in meerjarenbegroting? N.v.t.

Gereed Doorlopend proces

Nr.

Portefeuillehouder


Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) coalitieakkoord voor een solide financiële toekomst.

2

A.L Cardon

Er wordt actief ingezet op communicatie met middelen als de buurtschouw.

-

Het College van B&W zal deze nieuwe bestuursstijl uitwerken in een voorstel met concrete maatregelen en deze aan de gemeenteraad voorleggen ter vaststelling.

Plan van aanpak bestuursstijl waarin is opgenom en : communicatiebeleid; relatie bestuur en samenleving; interactieve beleidsontwikkeling; vormgeving van betrokkenheid van inwoners, verenigingen, bedrijven, maatschappelijk middenveld, kerken en moskee bij gemeente; vormgeving transparante verantwoording.

3

4

5

A.B. Blase

P.J. Verheij

P.J. Verheij

Er wordt actief ingezet op (…) transparante verantwoording.

(…) Komende tijd wordt een visie ontwikkeld op de gewenste organisatieontwikkeling met aandacht voor lokaal versus regionaal. De omvang van de formatie wordt afgestemd op wat volgens de ‘nieuwe’ bestuursstijl van de organisatie wordt gevraagd. Voor organisatieontwikkeling worden voldoende middelen vrijgemaakt.

Drie keer per jaar een buurtschouw Evaluatie met organisatoren actiepunten uit buurtschouw.


Reeds in meerjarenbegroting?

Gereed

Ja

N.v.t.

over

-

80 uur voor totstandkoming + financiële consequenties interactieve beleidsontwikkeling

-

Nee

-

0,5 fte (in deze collegeperiode)

-

Nee

Februari 2011

1.

Zie plan van aanpak bestuursstijl (nr. 3)

2.

Tussenevaluatie collegeprogramma

2.

Ja

2.

April 2012

3.

Eindevaluatie collegeprogramma

3.

Ja

3.

Eind 2013

1.

Er wordt een visie ontwikkeld op de gewenste organisatieontwikkeling met aandacht voor lokaal versus regionaal. Daarnaast zal de visie een meerjarig implementatieplan bevatten.

1.

Nee

1.

September 2010

1.

Kosten voor visie, implementatie en onderhoud In de huidige begroting is een organisatieontwikkelingsbudget opgenomen van €45.000 Vanaf 2011 is nog €25.000 extra structureel benodigd

20

Nr.

6

Portefeuillehouder

S.J. Veerman


Alblasserdam vertaalt het begrip ‘duurzaamheid’ komende periode concreet in een gemeentelijk duurzaamheidsplan met onder andere speciale aandacht voor de isolatie van de bestaande woningvoorraad.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?)

gratis

Extra kosten (Wat mag het kosten?) Voor de organisatieontwikkeling is opleiding en coaching van medewerkers nodig ter bevordering van de kwaliteit en de benodigde compententies. Dit kan niet vanuit het huidige opleidingsbudget (€142.210; ->is 1,6 % van de totale loonsom (= € 8.909.286)). Landelijk en regionaal wordt voor een opleidingsbudget een norm van 2% van de loonsom gehanteerd. Voorstel is om naar de norm te groeien van 2%. Te beginnen in de komende bestuursperiode met een percentage van rond de 1,9%. Dit betekent een extra budget van ongeveer € 25.000.

2.

Meedoen met een Beloning & Form atie.

Benchmark

1.

Het interactief opstellen van een duurzaam heidsplan gericht op burgers en de interne organisatie en gebruikm akende van strategische samenwerkingsverbanden. Onderdelen van het duurzaamheidsplan zijn in elk geval: a. Strategische visie b. Uitvoeringsplan, c. Stappenplan Duurzaam Bouwen d. Programma van Eisen voor de (duurzam e) inrichting van de Buitenruimte. e. Energiebesparing bij het MKB f. Aandacht voor de isolatie van de

1.

€ 40.000 voor de totstandkoming.


Gereed

2.

2.

2010

1.

2011

Nee

Ja

21

Nr.

7

Portefeuillehouder

S.J. Veerman


Ook investeren wij in duurzame energie. Met de woningcorporaties maken wij afspraken over het energiezuiniger invullen van de bestaande woningvoorraad.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) bestaande woningvoorraad.


2.

2.

De uitvoering van het uitvoeringsplan.

Zie prestatieafspraken Lange Termijn, hoofdstuk 6 Energie en Klimaat voor de bestaande bouw. De nader door de corporaties uit te werken aspecten worden daarin genoemd. Ook particuliere woningbezitters worden erbij betrokken.

PM


PM (kosten voor de uitvoering van het beleid zullen in elk geval de posten voorlichting en organisatiekosten bevatten).

Gereed

2.

Nee.

2011-2014

Start is afhankelijk van de gemaakte afspraken met de corporatie (mogelijk eind 2010 - gereed 2020).

22

Thema Dienstverlening

Wat willen we bereiken? Een verbeterde dienstverlening aan burgers, bedrijven en instellingen. Indicator Rapportcijfer tevredenheid bewoners over dienstverlening Rapportcijfer ondernemers over de gemeentelijke dienstverlening Positie op ranglijst monitor.overheid.nl

Bron Benchmark Publiekszaken (SGBO; nog niet uitgevoerd in Alblasserdam) Gemeentelijk ondernemingsklimaat in de Drechtsteden (OCD) Monitor.overheid.nl (ministerie BZK)

0-waarde Nulmeting in 2011

Streven 2014 Stijging

5,1 (2007) Positie 281 (mei 2010)

7,0 Positie in top 100


Portefeuillehouder


8

A.B. Blase

In 2015 moet ook de gemeente Alblasserdam (op basis van landelijke wetgeving) het herkenbare loket zijn voor nagenoeg alle vragen aan de overheid. Bij onze dienstverlening staat de vraag van mensen (burgers en ondernemers) centraal in ons handelen. Wij nemen de ruimte om oplossingsgericht te werken en m aken ons hier sterk voor. Wij zoeken binnen de grenzen van wetgeving inventieve oplossingen.

9

A.B. Blase / A.L. Cardon / S.J. Veerman

Met zo min mogelijk regels zullen wij maximaal onze burgers ondersteunen.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) 1. In 2015 is er een herkenbare ingang voor alle vragen aan de overheid. Dit levert voor de klant één ingang op via het kanaal van zijn keuze, waarbij ongeacht het gekozen kanaal altijd hetzelfde antwoord wordt gegeven. 2.

1.

In 2010 wordt een realisatieplan dienstverlening gem aakt, waarin de trajecten zijn vermeld om deze beweging vorm te geven. Hierbij wordt zoveel mogelijk aangesloten op het regionale dienstverleningsprogramma.

De invoering van de Wabo in onze organisatie. In 2011 zal een nota integrale handhaving worden opgesteld.

Extra kosten (Wat mag het kosten?) Drie-jaarlijkse deelname aan benchmark Publiekszaken in 2011 en 2014 voor €10.000 per benchmark.

Reeds in meerjarenbegroting? Nee

Gereed

1.

1.

Doorlooptijd 2010-2015

Voor deelname aan het regionale programma is jaarlijks €10.000 nodig. Voor de uitvoering van het realisatieplan en de inzet van capaciteit voor het regionale dienstverleningsprogramma: PM 1.

500 uur incidenteel

Nee

2011

Binnen het economisch beleid van de gemeente

23

Nr.

Portefeuillehouder

Tekst in coalitieakkoord hanteren we heldere vergunningsprocedures, die getoetst worden op vastgestelde juridische, maatschappelijke en economische criteria.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) 2. De noodzakelijke actualisatie van gemeentelijk beleid van: Evenem enten Standplaatsen Markt(verordening)

Extra kosten (Wat mag het kosten?) 2. 500 uur incidenteel

Reeds in meerjarenbegroting? 2. Nee

Gereed 2.

2011

De uitvoering van het beleid: PM

24

Thema Veiligheid

Wat willen we bereiken? Een gehandhaafd niveau van (sociale) veiligheid in woonomgeving en op bedrijventerreinen. Indicator % bewoners dat zich in de buurt wel eens onveilig voelt Indicatorscore dreiging in de buurt Slachtofferschap van een vermogensdelict in de afgelopen 12 maanden Slachtofferschap van een geweldsdelict in de afgelopen 12 maanden Aantal meldingen overlast jeugd Aantal geregistreerde vernielingen Aantal aangiften Rapportcijfer ondernemers veiligheid

Bron Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD)

0-waarde 15% (2009)

Streven 2014 Stabiel

Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Kerngegevens OM Kerngegevens OM Criminaliteitsstatistiek Politie Zuid-Holland Zuid Gemeentelijk ondernemingsklimaat in de Drechtsteden (OCD)

0.9 (2009) 26% (2009) 3% (2009) 223 (2009) 153 (2009) 687 (2009) 6.8 (2007)

Stabiel Stabiel Stabiel Stabiel Stabiel Stabiel Stabiel


Portefeuillehouder





Gereed

A.B. Blase

N.B. In het coalitieakkoord “Alblasserdam, sterk door verbinding” zijn geen specifieke afspraken opgenom en rond het thema veiligheid. Uiteraard blijven we het staande beleid uitvoeren.

25

Programma 2: Samenleving Thema Werk en inkomen

Wat willen we bereiken? Een arbeidsmarkt waaraan meer sociaal zwakkeren verbonden zijn. Indicator Aandeel particuliere huishoudens met een inkomen tot 110- %grens van het sociaal minimum. % personen met een WWB-uitkering van 15-64 jaar % arbeidsongeschikten van 15-64 jaar % niet-werkende werkzoekenden van 15-64 jaar % personen met een WW-uitkering van 15-64 jaar

Bron Sociale Dienst Drechtsteden (bewerking OCD) Sociale Dienst Drechtsteden (bewerking OCD) UWV (bewerking OCD) CWI (bewerking OCD) UWV (bewerking OCD)

0-waarde < 110%-grens: 7,7% (Nederland 10,1%) 1.5% (1 januari 2010) 5.2% (1 januari 2010) 2.6% (1 januari 2010) 1.9% (1 januari 2010)

Streven 2014 Daling Daling Daling Daling Daling


Portefeuillehouder


10

P.J. Verheij

Wij zijn voor behoud van een krachtig sociaal beleid. In deze tijd van economische neergang is het niet gemakkelijk om iedereen aan het werk te houden. Werk houden of krijgen staat voorop. Wij ondersteunen mensen die niet kunnen werken, zodat zij in staat gesteld worden voluit deel te nemen in de Alblasserdamse samenleving. Wij trekken hierbij samen op met het bedrijfsleven en zetten in op krachtig en uniform beleid in de Drechtsteden.

11

P.J. Verheij

Wij zien het als opdracht van de gemeente om burgers te ondersteunen die onder het sociaal

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) De bestuurlijke rol van Alblasserdam richt zich op de inspanningsverplichting om de Alblasserdamse beleidspunten te bepleiten in de bestuursstructuur van de Drechtsteden en in het PFO Sociaal.

1.

Actieve informatieoverdracht door middel van informatiebijeenkomsten voor


Reeds in meerjarenbegroting? Ja

n.v.t.

1.

1.

Ja

Gereed

n.v.t.

26

Nr.

Portefeuillehouder

Tekst in coalitieakkoord minimum terecht (dreigen te) komen. Wij blijven dit ook in financieel moeilijke tijden doen. Hierbij zetten wij ons in voor een krachtig en uniform beleid in de Drechtsteden.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) organisaties van het maatschappelijk middenveld. De gemeente zal voor het houden van deze bijeenkomsten het initiatief nemen. 2.

Stimuleren van een diaconaal platform waarin kerken en moskee samen met de gemeente elkaar rondom sociale thema’s treffen . (zie ook plan van aanpak bestuursstijl, nr. 3)



Gereed

2.

2.

Nv.t.

2011-2014

27

Thema Maatschappij en Zorg

Wat willen we bereiken? 1. Meer Alblasserdammers doen (volwaardig) mee in de samenleving. 2. Een verbetering van accommodaties voor sociale voorzieningen. Indicator % inwoners dat aan vrijwilligerswerk doet % inwoners dat lid is van een organisatie of vereniging % inwoners met onvoldoende sociale contacten % bewoners dat zich gezond voelt % inwoners dat aangeeft niet te gaan stemmen Tevredenheid inwoners over welzijnsvoorzieningen (zoals buurthuis of jongerencentrum) Tevredenheid inwoners over gezondheidsvoorzieningen in het algemeen Tevredenheid inwoners over onderwijs in het algemeen

Bron Participatiem onitor Drechtsteden (OCD) Participatiem onitor Drechtsteden (OCD) Participatiem onitor Drechtsteden (OCD) Gezondheidsmonitor GGD Participatiem onitor Drechtsteden (OCD) Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD)

0-waarde 38% (2009) 84% (2009) 8% (2009) 86% (2009) 12% (2009) 30% (2009)

Streven 2014 Stijging Stijging Daling Stijging Daling Stijging

Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD)

86% (2009) 64% (2009)

Stijging Stijging


Portefeuillehouder


12

A.L. Cardon

Ook in moeilijke financiële tijden streven wij ernaar de sociale infrastructuur zo veel als mogelijk in stand te houden. De uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) wordt ook de komende vier jaar op krachtige wijze voortgezet. Het maatschappelijk middenveld wordt actief betrokken bij de uitvoering van de Wmo. Ook in moeilijke financiële tijden streven wij ernaar de sociale infrastructuur zo veel als mogelijk in stand te houden.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) 1. Wij subsidiëren en faciliteren maatschappelijke organisaties, verenigingen en vrijwilligers zo veel mogelijk en voor zover de financiële situatie dat toelaat. 2.

Uitvoeren huidig Wmo-beleid volgens beleidskader Wmo 2008.

3.

Wij evalueren het Wmo beleidsplan 20082011 en realiseren een nieuw Wmo beleidsplan op interactieve wijze m et maatschappelijke partners en Wmo Adviesraad.



Gereed Jaarlijks

Wmo nota in 2011

28

Nr.

Portefeuillehouder


13

A.L. Cardon

In samenspraak m et de nieuwe welzijnsorganisatie (de in oprichting zijnde samenvoeging van de taken van ROWA, SWOA en BSR) willen we kom en tot intensivering van zorg voor ouderen ter voorkoming van eenzaamheid.

14

A.L. Cardon

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) 1. Deelname / eenzaamheid in beeld krijgen door met name Participatiemonitor OCD en signalerend huisbezoek



Gereed n.v.t.

1.

Nee

1.

2010

2.

Sociale participatie bevorderen d.m.v. ondersteuningsaanbod om eenzaamheid tegen te gaan , op te nemen in het uitvoeringsplan van de nieuwe welzijnsorganisatie.

De nieuwe welzijnsorganisatie moet een belangrijke bijdrage leveren aan het leggen van sociale verbindingen en het werken aan onderling vertrouwen binnen Alblasserdam.

1.

Samen met SWOA, ROWA en BSR toewerken naar een nieuwe welzijnsorganisatie en opheffen bestuurscommissie ROWA

De omvang en taken van de nieuw te vormen organisatie zijn vooralsnog gelijk aan die van de drie “oude” organisaties. De financiële situatie van de gemeente kan aanleiding zijn tot heroverweging van bepaalde taken.

2.

Het huidige welzijnswerk in stand houden in de vormen ouderenwerk, raadsliedenwerk en opbouwwerk.

2.

Ja

2.

N.v.t.

Er wordt de kom ende periode in elk geval meer nadruk gelegd op ouderenzorg, mantelzorg en vrijwilligerswerk.

3.

Inventariseren bestaand aanbod op het gebied van ouderengezondheidszorg. In kaart brengen belangrijke thema’s op het gebied van ouderenzorg. Meenemen in proces nota lokaal gezondheidsbeleid. Ook onderzoeken of Alblasserdam een vooruitgeschoven poliklinische voorziening kan krijgen (aansluiting bij project Parallelweg). Opstellen mantelzorgbeleid Opstellen vrijwilligersbeleid

3.

Ja

3.

2011

4. 5.

Ja Ja

4. 5.

2011 2011

4. 5.

1.

€ 10.000,- externe inhuur voor begeleiding proces en extra kosten instellingen (incidenteel).

29

Nr.

Portefeuillehouder

Tekst in coalitieakkoord Ook is er de intentie om het jongerenwerk op termijn onder te brengen bij deze welzijnsorganisatie, zodat een integrale aanpak gecreëerd kan worden.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) 6. Uitvoering welzijnsorganisaties op afstand zetten door de aansturing binnen de nieuwe welzijnsorganisatie te regelen.

Er worden voor de komende vier jaar heldere afspraken gemaakt over de te leveren prestaties.

7.

Extra kosten (Wat mag het kosten?) 6. € 20.000,- voor invlechting c.q. aantrekken nieuwe partijen (incidenteel)

Prestatieafspraken maken met nieuwe welzijnsorganisatie i.h.k.v. de subsidie

Reeds in meerjarenbegroting? 6. Nee

Gereed 6.

2012

7.

7.

2011

Ja

15

A.L. Cardon

De jongerenaccommodatie, het jongerenwerk en de ambulante jongerenwerker zullen wij handhaven. Overlast door jongeren moet teruggedrongen worden samen met ouders, jongerenwerk en politie, mede door het aanbieden van alternatieven. Een speerpunt komende periode is het bestrijden van (overmatig) alcohol- en drugsgebruik en vandalisme. Het AAA beleid (alternatieven, anders, aanpakken) zetten we komende periode voort.

Het verminderen van overlast doen we door het voortzetten van het AAA beleid. Onder andere door het organiseren van feesten tijdens Luilaknacht en de oud en nieuw viering.

€ 24.000 extra voor 2011 en 2012. In 2013 heroverweging. (Kosten via PPN 2011).

Nee

Jaarlijks

16

A.B. Blase

Niet alleen voorlichting en preventie zijn hierbij belangrijk, maar ook overleg met middenstand, horeca en politie zodat een integrale aanpak tot stand wordt gebracht.

De werkgroep Overlast Dam wordt gecontinueerd. Via deze werkgroep wordt ook contact gehouden met bewoners en middenstanders op en rondom de Dam. De inzet van de SUS wachters wordt geëvalueerd en mogelijk voortgezet.

€16.000 (kosten via PPN 2011)

Nee

2013

17

A.L. Cardon

Wij maken met verenigingen (lees: organisaties) meerjarige prestatieafspraken.

1.

Wij vragen van ontvangers van een budgetsubsidie een meerjarenuitvoeringsplan.

1.

Ja

Aanpassing subsidieverorden ing in 2010

2.

Jaarlijks worden prestatieafspraken gemaakt met de ontvangers van budgetsubsidie

2.

Ja

Besluit over subsidiebudget bij begroting 2011

3.

De procedures rondom de subsidies worden aangehaald.

3.

Ja

30

Nr.

Portefeuillehouder


18

A.L. Cardon / S.J. Veerman

Verenigingen die waarderingssubsidies ontvangen, behouden die de komende periode.

19

20

21

A.L. Cardon / P.J. Verheij

A.L. Cardon

S.J. Veerman

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) 1. De jeugdsubsidie voor verenigingen wordt de komende vier jaar op het huidige niveau gehandhaafd (5 euro voor een jeugdlid en 50 euro voor een nieuw jeugdlid)




2.

We stellen de lijst met ontvangers van een waarderingssubsidie voor de kom ende 4 jaar vast.

Het Centrum voor Jeugd en gezin (CJG) ondersteunt ouders bij de opvoeding van hun kinderen. Daarbij wordt ingezet op het voorkomen van achterstanden in ontwikkeling bij peuters en kleuters en op het voorkomen van psychosociale problemen bij opgroeiende jongeren. Wij vinden het belangrijk dat het CJG een laagdrempelig karakter behoudt

1.

Doorontwikkelen CJG door opzetten van Zorg Teams binnen onderwijs, uitnutten van de website en professionaliseren van de mensen die binnen de zorgstructuur werken en opvoedondersteuning vormgeven.

1.

Ja

1.

2010

2.

2.

Ja

2.

2011

Landvast wordt gezien als een belangrijke voorziening voor verbindingen in de samenleving van Alblasserdam. In het raadsonderzoeksprogramma is een onderzoek opgenom en naar mogelijkheden voor het verlagen van de bijdrage vanuit de gemeente ten aanzien van Landvast. Wij gaan dit sam en met het bestuur van Landvast de komende periode nader uitwerken. De jaarresultaten worden nauwlettend in het oog gehouden en vormen onderwerp van gesprek tussen het bestuur van Landvast en het college. Vorige raadsperiode is het zwembad dermate opgeknapt, dat het voldoet aan de wettelijke eisen. Wij hebben de intentie om samen met onder andere de zogenaamde ‘natte groep’ een nieuw zwembad te ontwikkelen waarin kinderen kunnen leren zwemmen en waarmee de verenigingen worden bediend. De komende

1.

Wij maken afspraken met partners rondom het Multi Disciplinair Team 0-4 jr, de Zorg Adviesteams 4-12 jr en het Zorg voor Jeugdsysteem conform de wettelijke verplichting. Wij doen onderzoek naar een wijze van subsidieverlening die aansluit bij de maatschappelijke dienstverlening van Landvast.

1.

Ja

1.

2010

2.

Eén keer per kwartaal overleg tussen bestuur van Landvast en het College.

2.

Ja

2.

Doorlopend proces

1.

In 2011 zullen wij opnieuw onderzoek doen naar de technische levensduur van het zwembad die vooralsnog gegarandeerd is tot 2014.

1.

Ja

1.

2011

2.

Besluitvorming te laten plaats vinden, zodat keuze gem aakt kan worden gebaseerd op

2.

Ja

2.

2011

31

Nr.

Portefeuillehouder

Tekst in coalitieakkoord periode zal er binnen de gemeentebegroting geld worden gereserveerd om een nieuw zwembad te kunnen realiseren. Afhankelijk van ontwikkelingen in de financiële positie van de gemeente, de ‘natte groep’ en de omgeving van het zwembad en de technische levensduur van het huidige zwembad, zal een definitief besluit over het zwembad in het jaar 2011 genomen worden.

22

S.J. Veerman

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) de investeringsmogelijkheden, de noodzaak / wenselijkheid en andere omgevings, maatschappelijke en economische factoren. Hierbij worden de mogelijkheden tot aansluiting bij de eventuele beheersstichting mede onderzocht.

Wij hebben de ambitie om het beheer van zowel sportvoorzieningen als maatschappelijke voorzieningen onder te brengen bij twee verschillende beheerstichtingen en deze te bemensen met belanghebbenden om zodoende de samenleving meer te betrekken. Ook verwachten we dat dit zal leiden tot een efficiencyverbetering. Een onderzoek naar sportaccommodaties is ondergebracht in het raadsonderzoeksprogramma.

1.

Uitvoeren van het onderzoek in 2010 en realisatie in 2011.

2.

Betrekken van maatschappelijk middenveld waaronder Sport Belangen Alblasserdam



Gereed

Ja

2011

2011

23

A.L. Cardon

De komende periode ontwikkelt het college een integraal beleid voor de wijze waarop we om willen gaan met accommodaties met een buurtfunctie en gebouwen voor jongeren en ouderen. Kern van dit beleid is het ondersteunen van initiatieven van andere partijen, zonder dat de gemeente hiervoor financiële middelen vrijmaakt.

Opstellen beleidsnota, die sam enhang vertoont met inhoudelijke beleidsnota’s en waarin aandacht besteed wordt aan de buurtfunctie van accommodaties. Resultaten zullen besproken worden met de belanghebbende instellingen en adviescolleges.

Ja

24

S.J. Veerman

Komende periode stimuleren wij voldoende sportaccommodaties voor binnensport en gymnastiekonderwijs. Wij steunen initiatieven van sportverenigingen om nieuwe binnensportaccommodaties te bouwen. Particuliere initiatieven voor een extra sporthal (CKC Kinderdijk) en een turngymnastiekaccommodatie (KDO), die ook multifunctioneel te gebruiken zijn, zullen medewerking ontvangen. De gemeente zal

1.

Wij faciliteren en stimuleren initiatieven van verenigingen vanuit het kader dat er gebruik gemaakt kan worden van de accommodaties voor bewegingsonderwijs.

1.

Ja

1.

2010/2011

2.

Wanneer de verenigingsinitiatieven niet tijdig tot stand komen, nemen wij initiatieven om in accommodatie te voorzien voor het bewegingsonderwijs.

2.

Nee

2.

Afhankelijk van verenigings -initiatieven

2.

PM

32

Nr.

Portefeuillehouder





Gereed

P.M.

Nee

Doorlopend proces

Ja

Doorlopend proces

hiervoor op voorhand geen financiële middelen ter beschikking stellen, maar wel garanties afgeven voor af te nemen uren voor gymnastiekonderwijs. 25

S.J. Veerman

Daarnaast zetten we ons in voor betaalbare huren, zodat de contributies voor verenigingen betaalbaar blijven.

Voor verenigingen en instellingen wordt een kostendekkende huurprijs afgesproken en voor commerciële organisaties een marktconforme huur, overeenkomstig het nog vast te stellen vastgoedbeleid. Voor verenigingen kan het noofdzakelijk zijn om de verschillen tussen huidige huur en nieuwe huur te subsidiëren.

26


Wij ambiëren het samenbrengen van kinderopvang, peuterspeelzalen en basis onderwijs hetgeen bijdraagt aan de “doorgaande leerlijn” en goed onderwijs (minimale Brede School).

1.

Wij continueren de prestatieafspraken rondom de uitvoering VVE en peuterspeelzaalwerk volgens huidig subsidiebeleid.

2.

Wij voeren minimaal twee keer per jaar overleg met de scholen.

3.

Bij nieuw te bouwen scholen stimuleren wij de clustering van verschillende voorzieningen in één gebouw en het ontstaan van afspraken tussen verschillende partijen omtrent buurtgerelateerde activiteiten.

1.

Wij continueren de subsidie voor het peuterspeelzaalwerk.

1.

Ja

2.

Wij onderzoeken de wenselijkheid van een verdeelsleutel voor het regulier peuterspeelzaalwerk. Bij extra aanvragen wordt de subsidie opgevangen binnen het bestaande budget.

2.

Ja.

De gemeente zal streven naar een Bredere School die mede een buurtfunctie heeft voor ouderen en jongeren alsmede het gebruik van gymnastieklokalen door de verenigingen zal bewerkstelligen.

27


Wij stimuleren de toegankelijkheid (betaalbaarheid) van peuterspeelzalen en kinderopvang. (N.B. Kinderopvang is een private aangelegenheid)

Doorlopend proces

33

Thema Vrije Tijd

Wat willen we bereiken? Toegenomen participatie op de terreinen sport, cultuur en recreatie. Indicator Tevredenheid inwoners over aanbod culturele voorzieningen % inwoners dat in het afgelopen jaar gebruik heeft gemaakt van culturele voorzieningen (muziek en theater, film, culturele feesten en festivals, museum, bibliotheek) Tevredenheid inwoners over sportvoorzieningen in de gemeente % inwoners dat in het afgelopen jaar heeft gesport Aantal leden sportverenigingen % inwoners dat in het afgelopen jaar gebruik heeft gemaakt van recreatieve voorzieningen (park en natuurgebied, kinderboerderij en speeltuin, trapveld en skatebaan)

Bron Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Participatiem onitor Drechtsteden (OCD)

Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Participatiem onitor Drechtsteden (OCD) Vrijetijdsmonitor Drechtsteden (OCD) Participatiem onitor Drechtsteden (OCD)

0-waarde 55% (2009)


Volgt nog

Stijging

71% (2009) 50% (2009) 3.359 (1 januari 2009) Volgt nog

Stijging Stijging Stijging Stijging


Portefeuillehouder


28

A.L. Cardon

29

A.L. Cardon

We vinden het belangrijk beeldbepalende historische panden in Alblasserdam te behouden. Het aanwijzen van een beschermd dorpsgezicht moet dan ook mogelijk worden gemaakt op basis van het advies van de gemeentelijke monumentencommissie. Dit dorpsgezicht vormt tevens een stimulans voor recreatie/toerisme en de plaatselijke middenstand. Ook zetten we het beleid voor om op basis van vrijwilligheid gemeentelijke monumenten te benoemen.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) Aanwijzen van beschermd dorpsgezicht voor de dijklinten langs de Noord en de Alblas, op basis van nader onderzoek en rapportage en aanpassing monumentenverordening, gevolgd door wijziging bestemmingsplannen en welstandsnota

Iedere bezitter van een pand op de gemeentelijke monumentenlijst wordt de komende vier jaar benaderd om op basis van vrijwilligheid het pand te laten benoemen tot gemeentelijke monument.

Extra kosten (Wat mag het kosten?) € 24.000 incidenteel voor onderzoek en analyse en € 2.000 structureel voor beheer;


Gereed

Ja

Doorlopend proces

2012

34

Nr.

Portefeuillehouder


30

A.L. Cardon

Nieuwbouw kan alleen als deze passend is in het karakter van dorp of lintbebouwing

31

S.J. Veerman

Wij stimuleren dat (meer) Alblasserdammers zich op een gezonde manier kunnen ontspannen en sporten. De activiteiten uit het Buurt-, Onderwijsen Sport-programma (BOS) met breedtesportinitiatief (BSI), die succesvol zijn geweest, worden dan ook voortgezet.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) De welstandsnota actualiseren op basis van actuele wetgeving. Nieuwbouw toetsen aan geactualiseerde welstandsnota, waarin bepalingen zijn opgenom en die dorpskarakteristiek en lintbebouwing beogen te beschermen. Continueren van succesvolle activiteiten die zich richten op sportstimulering en verenigingsondersteuning, dit zijn: *Activiteiten buitensportaccommodaties, Club Extra, 55+ activiteiten, 65+-activiteiten, Kies voor Hart en Sport, sportclinics voortgezet onderwijs, verenigingsondersteuning, sportact bso, Nationale sportweek, totaal € 25.000,00 (voorheen breedtesportimpuls).

Extra kosten (Wat mag het kosten?) €35.500,- incidenteel.


Gereed

€53.000,- (structureel) vanaf 2011.

Nee

2010-2014

Ja

2010-2014

2012

(Voor 2010 zijn de kosten nog opgenomen in de begroting)

*Sportotheek, kaboutersport (tijdens en na schooltijd), tussenschoolse opvang, verlengde schooldag, totaal € 28.000,00 (voorheen bosimpuls). 32

S.J. Veerman

Wij richten ons op het onderhouden en in stand houden van de lokale recreatie aan het Lammetjeswiel,

Instandhouding Lammetjeswiel op huidig niveau. Bestaand beleid. Kwaliteitsniveau vastgelegd in "Nota kwaliteit openbare ruimte"

35

Thema Kennis en economie

Wat willen we bereiken? Een versterking van de lokale economie. Indicator Aantal startende ondernemers Aantal vestigingen totaal Aantal vestigingen op bedrijventerreinen Aantal arbeidsplaatsen totaal Aantal arbeidsplaatsen op bedrijventerreinen

Bron Kamer van Koophandel (bewerking OCD) Bedrijvenregister Bedrijvenregister Bedrijvenregister Bedrijvenregister

Drechtsteden (OCD) Drechtsteden (OCD) Drechtsteden (OCD) Drechtsteden (OCD)

0-waarde 81 (1 januari2009)


770 (1 januari 2009) 329 (1 januari 2009) 6.691 (1 januari 2009) 4.565 (1 januari 2009)

Stijging Stijging Stijging Stijging


Portefeuillehouder


33

A.L. Cardon

We gaan de betrokkenheid vanuit het bestuur naar lokale ondernemers vergroten. Dit betekent o.a. structureel overleg met de ondernemers, detailhandel en de toeristische sector.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) 1) Inventariseren hoeveel besturen er zijn; 2) Er wordt een gebruikersraad opgericht voor detailhandel, waarmee structureel (1x per kwartaal) overleg plaatsvindt; 3) Nagaan of er apart toeristisch overleg moet komen; 4) De structurele overleggen (1x per kwartaal) met de gebruikersraad van ondernemers van de bedrijventerreinen wordt voortgezet; overleggen met besturen; 5) Jaarlijks overleggen met OKA. Er zal tenminste een bestuurder aanwezig zijn bij de bijeenkomsten van de OKA. 6) Het college (of een afvaardiging hiervan) zal minimaal één keer per maand een bedrijf bezoeken. 7) Naast bovengenoemde overleggen zal de wethouder economie contact onderhouden




36

Nr.

Portefeuillehouder


Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) met de officiële vertegenwoordigers van elk gebied / terrein. 8) Met PMA zullen jaarlijks (prestatie) afspraken worden gemaakt;

34

A.L. Cardon

Bij aanbestedingen binnen de gemeente wordt, passend binnen weten regelgeving, in elk geval één lokale ondernemer uitgenodigd om kansen voor lokale ondernemers te bevorderen.

Minimaal één lokale ondernemer uitnodigen bij (onderhandse) aanbesteding. PVE en aanbestedingsbeleid zijn leidend.



Gereed

N.v.t.

2010 - 2014

37

Programma 3: Ruimte Thema Ruimtelijke inrichting

Wat willen we bereiken? Een duurzaam ingerichte woon-, werken leefomgeving. Indicator Rapportcijfer woonomgeving Rapportcijfer ondernemingsklimaat

Bron Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Gemeentelijk ondernemingsklimaat Drechtsteden (OCD)

0-waarde 7,4 (2009) 6,2 (2007)

Streven 2014 Stijging Stijging


Portefeuillehouder


35

S.J. Veerman

Voor het waarmaken van doelen op het gebied van volkshuisvesting vinden wij het belangrijk dat de relatie met Westwaard-Wonen verder wordt uitgebouwd. Wij streven naar een duurzaam partnerschap

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) De samenwerking wordt voortgezet met De nieuwe PALT 2010-2020 Naast PALTafspraken een strategische agenda opstellen die leidt tot een samenwerkingsconvenant.

36

S.J. Veerman

1.

1.

Wij gaan samen met de Alblasserdamse bevolking en Westwaardwonen de komende periode een structuurvisie voor Alblasserdam opstellen. Aan deze visie wordt een maatschappelijk investeringsprogramma verbonden.

Structuurvisie: a. Vaststellen van een realistische visie voor Alblasserdam waarmee de (ruimtelijke) koers voor de middellange termijn (20202025) wordt uitgestippeld. b. Een uitvoeringsprogramma maakt onderdeel uit van de koers. c. In het kader van de op te stellen structuurvisie de mogelijkheden om tot functiemenging te komen op Vinkenwaard-Noord onderzoeken en een richting bepalen.


1.

In de PPN 2011 is een bedrag geraamd van € 70.000 voor een versie die aan de minimale wettelijke vereisen voldoet.


Gereed

1.

1.

Nee

e

1 kwartaal 2011

e

Start 1 kwartaal 2011, e gereed 2 kwartaal 2012

Voor een bredere versie, die interactief tot stand komt wordt hier € 50.000,extra geraamd

38

Nr.

Portefeuillehouder


Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) d. Het vitaal maken van oude bedrijfsterreinen maakt onderdeel uit van de structuurvisie.

Voor Vinkenwaard-Noord gaan we in de structuurvisie een nieuwe bestemming voorbereiden met meerdere functies. Wij zetten hierbij onder andere in op een woonfunctie en het legaliseren van reeds andere gereguleerde bestemmingen.

37

S.J. Veerman


Gereed

2. PM

2. Nee

2. Jaarlijks

3. Ja

3. 2011

Voor het definitief accommoderen van de Jozua-Gemeente in Vinkenwaard-Noord zal een separate planologische procedure worden opgestart, waarbij bijzondere aandacht zal moeten zijn voor het groepsrisico.

2.

Oude bedrijfsterreinen (voornamelijk Staalindustrieweg-West en Vinkenwaard) worden opnieuw vitaal gemaakt. Hierbij sluiten we aan bij regionale programma’s op dit thema.

2.

Oude bedrijfsterreinen vitaal maken: Plan van aanpak om te zorgen dat Vinkenwaard niet verder verrommelt en de kwaliteit van de overige bedrijfsterreinen op peil wordt gehouden, zodat dit plan van aanpak in de periode 2014 – 2018 kan worden uitgevoerd; Aansluiting zoeken bij uitvoeringsprogramma Bedrijventerreinen van de regio. Kosten hiervan worden nog uitgewerkt.

3.

Ook vindt herstructurering van de ontwikkeling van het bestemmingsplan Werkgebied plaats.

3.

Herstructurering bestemmingsplan Werkgebied: 1. Een duidelijke milieuzonering zal worden opgenomen in het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan Werkgebied. 2. Het bestemmingsplan werkgebied legt de bestaande situatie vast door middel van een actuele regeling.

Voor deze periode is de grootste ruimtelijke opgave om het Dam-Centrum op te knappen. (…) Wij laten een ruimtelijke onderzoek verrichten vooruitlopend op de structuurvisie, hoe de locatie Bochanen/ATO ruimtelijk en stedenbouwkundig


Cultuurhistorische kwaliteit Dam-Cortgene veiligstellen en versterken van de dorpskern door: 1. Aanwijzen van beschermd dorpsgezicht voor de Dam-Centrum (onderdeel traject

2011

1.

Zie nummer 28

39

Nr.

Portefeuillehouder

Tekst in coalitieakkoord het beste kan worden ontwikkeld ter versterking van het centrum van Alblasserdam, zodat hierover uiterlijk 2011 een richtinggevende uitspraak gedaan kan worden. Tevens wordt onderzocht welke locaties in Alblasserdam geschikt zijn om een kerkgebouw te vestigen.

38

39

40

S.J. Veerman

A.L. Cardon

P.J. Verheij

Komende periode richten wij ons op de (verdere) ontwikkeling van een aantal woningbouwlocaties. Voor Hof en Singel bereiden we een bestemmingsplan voor. Projectopdracht: e Realiseren woningbouw 1 fase (52 woningen) door een projectontwikkelaar en de overnam e van de bijbehorende openbare ruimte in aangelegde staat. Komende periode richten wij ons op de (verdere) ontwikkeling van een aantal woningbouwlocaties. Voor de locatie Oude Wipmolen bereiden we een bestemmingsplan voor.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) aanwijzen beschermd dorpsgezicht) (zie nummer 28). 2. Gebiedvisie opstellen voor het terrein ATO en Bochanen vooruitlopend op de structuurvisie. 3. Beoordelen van de door het kerkbestuur in te dienen lijst van locaties voor de bouw van een nieuwe kerk. Meenemen in bovenstaande gebiedsvisie voor zover daarin gelegen. Opstellen bestemmingsplan en begeleiden procedure.

Realiseren woningbouw voor senioren op algem ene grondslag in opdracht van Westwaard Wonen, overname bijbehorende openbare ruimte in aangelegde staat en in eigen beheer renoveren Bos Rijkee (volgens projectopdracht).

Projectopdracht: Realiseren woningbouw voor senioren op algem ene grondslag in opdracht van Westwaard Wonen, overname bijbehorende openbare ruimte in aangelegde staat en in eigen beheer renoveren Bos Rijkee.

Opstellen bestemmingsplan en begeleiden procedure.

Komende periode richten wij ons op de (verdere) ontwikkeling van een aantal woningbouwlocaties. De woningbouw op de locatie Noord en Landzigt zullen we afronden.

1.

2.

Opstellen bestemmingsplan en begeleiden planologische procedure of volgen artikel 19 procedure (oude WRO). Faciliteren van de projectontwikkelaar bij de realisatie van de twintig woningen en de



2.

3.

Gereed

Kosten worden in grondexploitatie opgenomen N.v.t.

Ja

2011

Ja

2012

Ja

1.

2012

2.

2014

40

Nr.

Portefeuillehouder

Tekst in coalitieakkoord Projectopdacht: Realiseren woningbouw (12 woningen) en renovatie Trosgebouw ten behoeve van woningbouw (8 woningen) door projectontwikkelaar, overnam e bijbehorende openbare ruimte in aangelegde staat.

41

42

43

S.J. Veerman

P.J. Verheij

S.J. Veerman

Komende periode richten wij ons op de (verdere) ontwikkeling van een aantal woningbouwlocaties. De woningbouw op de locatie Waterhoven zullen we afronden.

Voor de locatie Mercon Kloos loopt een bestemmingsplanprocedure waarna verdere ontwikkeling kan worden voorbereid.

De woningbouw op de locatie Alblasserwerf zullen we afronden.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) aanleg van de openbare ruimte.

Realiseren Woningbouw door projectontwikkelaars en aanleg openbare ruimte in eigen beheer. Het faciliteren van de projectontwikkelaars bij de realisatie van de woningbouw, grondruil met Oasen, levering bouwrijpe grond aan ontwikkelaar, de gemeente legt de openbare ruimte aan. De fasering van de woningbouw is afhankelijk van de situatie op de woningmarkt (crisis). Realiseren woningbouw (ca. 300 woningen) door projectontwikkelaar en overname bijbehorende openbare ruimte in aangelegde staat. Het faciliteren van de projectontwikkelaar bij de realisatie van de woningbouw en de realisatie van de inrichting van de openbare ruimte. De planning van de projectontwikkelaar is leidend voor de realisatie. De gemeente zorgt voor een onherroepelijk bestemmingsplan. Het bedrijfsterrein van Verolme-terrein herontwikkelen ten behoeve van de realisatie van woningen, commerciële voorzieningen en kantoorruimten. Concrete afspraken: 1. Vervangen kademuur door constructie van stortsteen. 2. Havenmeesters (33 woningen). 3. Dijk- en havenwoningen (40 woningen). 4. Inrichting buitenruimte



Gereed

Ja

2014

Ja

2011

Ja

1.

2011

2. 3. 4.

2013 2014 2014

41

Nr.

Portefeuillehouder


44

S.J. Veerman

Komende periode richten wij ons op de (verdere) ontwikkeling van een aantal woningbouwlocaties. Voor Hof en Singel, Lint Vinkenpolderweg en de locatie Oude Wipmolen bereiden we bestemmingsplannen voor.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) De lintbebouwing aan de Vinkenpolderweg kan verdicht worden zodat tegelijkertijd inkomsten kunnen worden gegenereerd voor de gemeente en een waardevolle aanvulling kan worden gedaan aan de Alblasserdamse woningvoorraad zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit van dit Lint dat als ruimtelijke identiteitsdrager van Alblasserdam is aangemerkt. 1. 2. 3. 4.

45

P.J. Verheij

Voor de komende periode leggen wij prioriteit bij het project ds. J. Beukelmanschool. Aan de hand van een aantal scenario’s zullen wij in 2010 een keuze maken over de huisvesting van de ds. J. Beukelmanschool. Het gekozen scenario zal in deze periode worden gerealiseerd.

46

S.J. Veerman

Voor de komende periode leggen wij prioriteit bij het project Haven Zuid.


Reeds in meerjarenbegroting? Worden in grondexploitatie opgenomen

Besluit omtrent realisatie wonen in familieverband (woonwagenwoningen) Contractvorming ASVZ Afronding definitiefase Bestemmingsplan onherroepelijk

1.

2010

2. 3. 4.

2011 2011 2012

1.

2010

2.

2011-2014

1. 2.

2010 2010/ 2011

nieuwe

3.

2010

BWK

4.

2010

5. 6. 7. 8.

2010 2011 2011 2010/ 2011

1.

Besluit over huisvesting van de ds. J. Beukelmanschool aan de hand van een aantal scenario’s.

2.

Realisatie van het scenario dat wordt gekozen (prestatieafspraken zijn sterk afhankelijk van gekozen scenario)

Mijlpalen SHIPPING VALLEY: 1. Addendum op raamovereenkomst 2. Nieuwe scheepsloods Oceanco: bouwvergunningaanvraag Mijlpalen INFRA: 3. Reconstructie Dam/Ruigenhil + ontsluiting Haven Zuid 4. Bouwrijp terrein opleveren Mijlpalen TOERISME: 5. Realisatie aanlegsteiger 6. Reconstructie ophaalbrug 7. Renovatie portiersloge 8. Toeristische verbindingen

Gereed

Sterk afhankelijk van het scenario dat gekozen zal worden.

Bouwkosten school: ja, normvergoeding verordening onderwijshuisvesting.

Ja

42

Nr.

Portefeuillehouder


Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) (visie en afspraken) 9. Rondje Haven



9.

Mijlpalen DEELGEBIED NOORD: 10. Samenwerkingsovereenkomst planontwikkeling.

47

S.J. Veerman

Voor de komende periode leggen wij prioriteit bij de volgende projecten: het Containertransferium, het Dijklint, de ds. J. Beukelmanschool, Haven Zuid en de brandweerkazerne.

48

S.J. Veerman

Een bijzonder project in Alblasserdam betreft het woonwagencentrum aan de Staalindustrieweg. Bij iedere nieuwe bouwlocatie beoordelen wij of er plek beschikbaar is voor woonwagens of daaraan verwante woonvormen. Wij willen deze periode minstens één (van de in totaal maximaal drie) nieuwe woonwagenlocatie ontwikkelen.

2012

10. 2012/ 2013

Maken flankerend beleid, essentieel voor het slagen van Haven Zuid: 11. Parkeren: maximaal gebruik maken van transferium door ontmoedigen parkeren in centrum Alblasserdam en bij molens 12. Afspraken met SWE Kinderdijk t.a.v. parkeren en kaartverkoop (combikaart parkeren+boot+ bezoek molens) 13. Openingstijden toeristische voorzieningen en horeca: conform huidig beleid 1. Start bouw kazerne 2. Oplevering kazerne

Realiseren van minimaal één nieuw woonwagencentrum in de periode tot 2014.

Gereed

11. 2011

12. 2011

13. 2010

PM

Ja

1. 2.

2011 2012

Nee

2014

43

Thema Ruimtelijk Beheer

Wat willen we bereiken? Een (minimaal) gehandhaafd kwaliteitsniveau van de leefomgeving. Indicator % inwoners dat (zeer) tevreden is over onderhoud wegen/fietspaden in de buurt % inwoners dat (zeer) tevreden is over groenvoorzieningen in de buurt Schaalscore verloedering fysieke woonomgeving

Bron Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD)

0-waarde 48% (2009)


Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD)

69% (2009) 4.4 (2009)

Stijging Daling


Portefeuillehouder


49

A.L. Cardon / S.J. Veerman

Alblasserdam is en blijft een groen dorp. Komende periode besteden wij extra aandacht aan beheer, onderhoud en bescherming van de “Groene Long”

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) Passende bestemming opnemen in het bestemmingsplan Dijklint



Gereed 2011

Het binnen- en buitenpark van Huis te Kinderdijk wordt aangemerkt als beschermd natuurgebied.

50

S.J. Veerman

51

S.J. Veerman

Er vindt geen bebouwing plaats in het buitengebied (Polders Blokweer, Kortland en Souburgh) anders dan volgens het huidige bestemmingsplan. Wij zetten in op behoud van landschap- en natuurwaarde van het buitengebied Souburgh. Dit betekent dat er geen wijziging plaatsvindt van de bestemming en er geen sprake is van ‘landgoedwonen”. Er is sprake van beperkte concentratie van vervangende nieuwbouw, mede

Er worden geen buitenplanse ontheffingen c.q. projectbesluiten verleend.

N.v.t.

Doorlopend proces

Bestemmingsplan Hof Souburgh vaststellen, gericht op verdere ontwikkeling en restauratie van Hof Souburgh;

Ja

2010

44

Nr.

Portefeuillehouder


52

A.L. Cardon

ter financiering van vergane monumenten. Groengebied binnen buurten wordt versterkt

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) Bij reconstructies wordt daar waar mogelijk grijs door groen vervangen.



Gereed

2011 Doorlopend proces

45

Thema Milieu

Wat willen we bereiken?

Een gezondere leefomgeving. Indicator % inwoners dat vaak overlast van geluid door verkeer ervaart Concentratie stikstofdioxide en fijn stof langs A15 Aantal woningen met te hoge geluidsbelasting vanwege wegverkeer Overschrijdingen geluidscontouren bedrijventerreinen Rapportcijfer leefbaarheid % inwoners dat vaak stankoverlast door verkeer ervaart

Bron Monitor Monitor Monitor Monitor Monitor Monitor

Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Milieu (OCD) Milieu (OCD) Milieu (OCD) Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD)

0-waarde Volgt nog Volgt nog Volgt nog Volgt nog 7,4 (2009) Volgt nog

Streven 2014 Daling Daling Daling Daling Stijging Daling


Portefeuillehouder


53

P.J. Verheij

Voor de komende periode leggen wij prioriteit bij het project Containertransferium. De vestiging van een Containertransferium op Nieuwland zal, naast de wettelijke eisen, moeten voldoen aan de nadere afspraken die zijn gemaakt in de bestuurlijke overeenkomst tussen de RU (Randstad Urgent)-partijen en de Drechtsteden (d.d. 29 juni 2009).

Het verlenen van planologische medewerking is gekoppeld aan het verkrijgen van een bevredigend resultaat op de huiswerkpunten: verkenning verbreding A15, geluidsscherm A15 en bedrijfstijden

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) 1. Opstellen van een milieueffectrapportage. 2.

Opstellen van een maatwerkbestemmingsplan voor het containertransferium.

3.

Aangaan van privaatrechtelijke overeenkomsten voortvloeiend uit bestuurlijke afspraken: • Overeenkomst duurzaam plus variant; • Overeenkomst planschade • Overeenkomst zondagsrust; •

4.

Extra kosten (Wat mag het kosten?) Gedekt via bijdrage RUpartners

Reeds in meerjarenbegroting? N.v.t.

Gereed 2011

Exploitatieovereenkomst (PM, in kader bestemmingsplan).

Een maximale inspanning om een bevredigend resultaat op de huiswerkpunten

46

Nr.

Portefeuillehouder


Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) te verkrijgen conform de motie van de gemeenteraad van 25 maart 2009.



Gereed

47

Thema Mobiliteit

Wat willen we bereiken? Een verbeterde verkeersveiligheid en bereikbaarheid. Indicator Indicatorscore verkeersveiligheid Indicatorscore verkeersoverlast Tevredenheid inwoners over openbaar vervoer Aantal verkeersongevallen Rapportcijfer ondernemers over bereikbaarheid per auto Rapportcijfer ondernemers bereikbaarheid per openbaar vervoer Oordeel inwoners over bereikbaarheid van de gemeente en eigen wijk

Bron Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Monitor Leefbaarheid en Veiligheid/Veiligheidsmonitor (OCD) Politie Zuid-Holland Zuid Gemeentelijk ondernemingsklimaat Drechtsteden (OCD) Gemeentelijk ondernemingsklimaat Drechtsteden (OCD) Eventueel nieuw onderzoek samen met andere regiogem eenten

0-waarde 3.8 (2009)


3.3 (2009) 71% (2009) 224 (2009) 7,7 (2007) 6,2 (2007)

Daling Stijging Daling Stijging Stijging


Portefeuillehouder


54

P.J. Verheij

Voor de komende periode leggen wij prioriteit bij het project Dijklint.

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) Een verkeersveiliger dijklint (specifiek voor fietsers) en het bundelen of anders laten regelen van vervoersstromen.



Gereed

1.

Ja

1.

2012

2.

Nee / eventueel uit grondexploitatie Mercon Kloos.

2.

2011-2014

Een belangrijke doelstelling de kom ende periode is een veiliger en rustiger Dijklint. We zullen inzetten op (...) de aanleg van een vrijliggend fietspad.

1.

Aanleggen fietspad op kruin dijk voor eind 2012.

We zullen inzetten op verbetering van de bestaande infrastructuur in de polder (N481) voor verkeer richting Nieuw-Lekkerland Daarnaast worden specifieke

2.

Uitvoering Projectplan dijklint: Maatregelenpakket opstellen op basis van de uitkomst van het kentekenonderzoek en aanvullend onderzoek naar

2.

Volgt uit de onderzoeken.

48

Nr.

Portefeuillehouder

Tekst in coalitieakkoord verkeersmaatregelen op de dijk getroffen. Voor verkeersmaatregelen op de dijk maken wij geld in de begroting vrij, ook indien het terrein van Mercon Kloos niet tijdig tot ontwikkeling komt. Indien lichte maatregelen niet tot het gewenste effect leiden zullen zwaardere maatregelen genomen moeten worden. Hierbij wordt bijvoorbeeld gedacht aan afsluitingvoor vrachtverkeer op bepaalde tijden. Er komt geen derde ontsluiting door het buitengebied.

55

P.J. Verheij

Prestatieafspraak (Wat gaan we hiervoor doen?) oplossingsmogelijkheden.

Er worden afspraken gemaakt over vervoer over water en/of tussenopslag van goederen. Ook worden afspraken gemaakt over personeelsvervoer.

3.

Voor de komende periode voorzien wij vooralsnog geen reden om parkeerbelasting in te voeren. Wij willen mogelijke negatieve gevolgen voor onze winkeliers als gevolg van deze heffing voorkomen. Alleen voor het gebied van HavenZuid en de camperparkeerplaats (bij Landvast) wordt een uitzondering gemaakt.

Invoeren parkeerbelasting Haven-Zuid en campers Landvast (13 stuks)


Uitvoering Projectplan dijklint: Aanpassen Wet milieubeheervergunningen in het kader van mobiliteit in samenwerking met Nieuw-Lekkerland, Vervoerscoordinatiecentrum Drechtsteden en PZH Kostendekkend


Gereed

3.

3.

Nee

Ja

2011/2012

2012

Conform collegebesluit van 4 mei vindt besluitvorming plaats nadat er een evaluatie in het kader van de handhaving is uitgevoerd.

49

5.

Extra middelen

In onderstaande tabel (zie volgende pagina) staat een samenvatting van de extra middelen (dus middelen naast de huidige begroting) die nodig zijn om dit collegeprogramma uit te voeren. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen jaarschijven, incidentele en structurele kosten, en programma- en organisatiekosten. Deze samenvatting vloeit voort uit het werkprogramma (hoofdstuk 4). In de komende jaren wordt dit collegeprogramma in de programmabegroting verder uitgewerkt met behulp van de drie W-vragen (wat willen we bereiken, wat gaan we doen, wat gaat het kosten). Dit betekent onder andere dat posten die nu als ‘PM’ zijn opgevoerd worden gekwantificeerd en dat daarnaast steeds een directe koppeling kan worden gelegd tussen de voornemens van het collegeprogramma en andere begrotingsvoorstellen vanuit nieuw of bestaand beleid. Voor de PM-posten geldt dat we proberen deze bij de begroting 2011 te kwantificeren en uiterlijk bij de Perspectiefnota 2012. Kosten onder de € 10.000 zijn niet opgenomen in dit overzicht. Een aantal actiepunten betreft het ontwikkelen van beleid. Hier zijn alleen de kosten voor de totstandkoming van het beleid opgenomen. De kosten voor de uitvoering kunnen pas bepaald worden wanneer het beleid is ontwikkeld. Dit betekent dat dit in komende begrotingen kan leiden tot kosten. Dit allemaal met in achtneming van de ontwikkelrichtingen die in het coalitieakkoord zijn benoemd.

50

Tabel met extra kosten voor realisatie collegeprogramma:

Nr.

Activiteit

2011

2012

2013

2014

Programmakosten Organisatiekosten Programmakosten Organisatiekosten Programmakosten Organisatiekosten Programmakosten Organisatiekosten 3

Communicatie bestuursstijl

€ 10.000

0,50

€0

0,50

€0

0,50

€0

0,50

5

Organisatieontwikkeling

€ 25.000

0,00

€ 25.000

0,00

€ 25.000

0,00

€ 25.000

0,00

6

Duurzaamheidsplan

€ 40.000

pm

pm

pm

pm

pm

pm

pm

7

Energiezuiniger woningvoorraad

pm

pm

pm

pm

pm

pm

pm

pm

8

Dienstverlening

€ 20.000

pm

€ 10.000

pm

€ 10.000

pm

€ 20.000

pm

9

WABO + actualisatie beleid

€ 75.000

0,00

pm

0,00

pm

0,00

pm

0,00

14

Nieuwe welzijnsorganisatie

€ 10.000

0,00

€ 20.000

0,00

pm

0,00

pm

0,00

24

Binnensportaccommodaties

pm

pm

pm

pm

pm

pm

pm

pm

25

Betaalbare huren

pm

pm

pm

pm

pm

pm

pm

pm

28

Beschermd dorpsgezicht

€0

0,00

€ 24.000

0,00

€ 2.000

0,00

€ 2.000

0,00

30

Welstandsnota

€ 18.000

0,00

€ 17.500

0,00

€0

0,00

€0

0,00

31

BOS en BSI

€ 53.000

0,00

€ 53.000

0,00

€ 53.000

0,00

€ 53.000

0,00

36

Structuurvisie

€ 30.000

0,00

€ 20.000

0,00

€0

0,00

€0

0,00

48

Woonwagencentrum

pm

pm

pm

pm

pm

pm

pm

pm

54

Dijklint

pm

pm

pm

pm

pm

pm

pm

pm

Totaal Programmakosten Totaal Organisatiekosten

€ 281.000

€ 169.500 0,5 fte = € 40.000

€ 90.000 0,5 fte = € 40.000

€ 100.000 0,5 fte = € 40.000

0,5 fte = € 40.000

Totaal

€ 321.000

€ 209.500

€ 130.000

€ 140.000

Waarvan structureel

€ 88.000

€ 88.000

€ 90.000

€ 90.000

Waarvan incidenteel

€ 233.000

€ 121.500

€ 40.000

€ 50.000

51

Bijlage 1:

Alblasserdam in cijfers anno 2010

2008 2009 2010 2015 bevolkingsomvang 18.718 18.839 19.002 19.565 bevolkingssamenstelling 0-20 jaar 5.044 5.082 5.111 5.106 20-64 jaar 10.553 10.566 10.638 10.744 65 jaar en ouder 3.121 3.191 3.257 3.715 demografische druk groene druk1 47,8% 48,1% 48,0% 47,5% grijze druk1 30,6% 29,6% 30,2% 34,6% demografische druk1 78,7% 77,4% 78,3% 82,1% huishoudens totaal aantal 7.384 7.423 7.486 eenpersoonshuishoudens 1.983 2.008 2021 meerpersoonshuishoudens zonder 2.412 2.429 2454 kinderen 2.989 2.986 3011 meerpersoonshuishoudens met kinderen woningvoorraad totaal 7.659 7.720 7.723 eengezinswoningen 5.395 5.420 5465 meergezinswoningen 2.264 2.300 2258 Toelichting: 1 groene druk=% 0-19 jarigen t.o.v. 20-64 jarigen; grijze druk=% 65 jaar en ouder t.o.v. 20-64 jarigen; demografische druk=groene druk+grijze druk Bron: CBS (Pearl prognose 2009)

Gemeente Dordrecht

Politiek akkoord Beter voor Dordt – VVD – CDA

20‐4‐2010


2010 2014

Inleiding Dit is het Politiek akkoord van de coalitiepartijen in de gemeente Dordrecht (Beter voor Dordt, VVD en CDA) voor de periode 2010-2014. De partijen (hierna: wij) hebben ervoor gekozen een bondig en open akkoord te sluiten. Dit bestaat uit de volgende drie hoofdbestanddelen: stijl en richting, transformaties en afspraken over aandachtsgebieden. 1. Stijl en richting Dit onderdeel geeft in grove lijnen weer waar wij ons de komende jaren door laten leiden. Het is de richting, die ons handelen zal bepalen en daarmee van betekenis is voor de hele gemeente. Het gaat om de volgende drie lijnen: a. Visie op Dordrecht b. Bestuurlijke vernieuwing c. Financiële afspraken 2. Transformaties We hebben een drietal inhoudelijke onderwerpen benoemd, waarop wij de komende periode een andere koers willen varen of waar wij een transformatie verwachten. Dit zijn voor ons onderscheidende thema’s, die als programmalijnen door het hele werk van de gemeente heen gaan. Het gaat om: a. Veiligheid en Leefbaarheid b. Arbeidsmarktbeleid c. Duurzaamheid 3. Afspraken over aandachtsgebieden Dit zijn onderwerpen, waar we het belangrijk vinden om aan het begin van de periode duidelijkheid naar elkaar, de Raad en de stad te scheppen. Het zijn afspraken op diverse terreinen.

Financiën

Transformaties

Bestuurlijke vernieuwing

Bestuurlijke vernieuwing

Duurzaamheid

Arbeidsmarktbeleid

Visie op Dordrecht

Veiligheid & Leefbaarheid

Stijl & Richting

Totaal gemeentelijke begroting

We kiezen voor dit type akkoord om twee redenen. Allereerst past het binnen het kader van de gewenste bestuursstijl. We willen werken op basis van vertrouwen geven en verantwoordelijkheid nemen.

2


2010 2014

De tweede reden is gelegen in de onzekere financiële situatie waar we als gemeente de komende tijd mee geconfronteerd zullen worden. Nu al heeft de economische crisis grote gevolgen voor de stad en de mensen die er wonen, werken en verblijven. De verwachting is dat dit de komende periode niet verandert. Ook de gemeente Dordrecht staat als gevolg van Rijksbezuinigingen naar verwachting flinke bezuinigingstaakstellingen te wachten. Het is niet verstandig nu onderhandelingsresultaten te presenteren, die we al binnen een jaar moeten heroverwegen. We verwerken de financiële effecten van dit politiek akkoord in de komende Kaderbrief en vertalen dit vervolgens in samenspraak met de gehele raad naar een Meerjarenbeleidsprogramma 2010-2014 (MJP), dat onderdeel uitmaakt van de begroting 2011. In dit proces vinden we het belangrijk om met burgers en partners in de stad in gesprek te treden. Bij de begroting 2011 komen we met een samenhangend pakket aan voorstellen om de effecten van dit akkoord op te vangen. Hierin vertalen wij de ambities en inspanningen van het totale gemeentebestuur (dus: College en Raad) in meetbare en controleerbare doelstellingen voor de komende vier jaar.

3


2010 2014

Hoofdstuk 1. Stijl en richting 1.a. Visie op Dordrecht Dordrecht ligt in het centrum van de Drechtsteden omgeven door water en groen en doordrenkt van historie. Daardoor heeft Dordrecht een regiofunctie die tot ver buiten het Eiland van Dordrecht strekt, mede vanwege de economische as tussen de wereldhavensteden Rotterdam en Antwerpen. Dordrecht maakt deel uit van een stedelijk gebied rond het drierivierenpunt met ruim 260.000 inwoners, dat zich kenmerkt door de menselijke maat en waarin iedereen zijn bijdrage levert aan een samenleving die een evenwichtige samenstelling heeft. In dit gebied is het goed wonen, werken, winkelen en recreëren. Deze schaalniveaus zijn voor Dordrecht belangrijk en dat komt tot uitdrukking in onze bestuurlijke samenwerking. Het is goed wonen in Dordrecht. Het onderscheidt zich door de combinatie van de grote stad en de intimiteit van de bewoners en de buurten. Dit past bij de volksaard van Dordrecht: nuchter en bescheiden, (in de goede zin) behept met Calvinistische trekjes, maar ook met gepaste trots op de stad en de inwoners. In Dordt zijn veel maatschappelijke voorzieningen in de nabijheid en het groen en water bieden kenmerkende kwaliteiten. Op twee gebieden zijn er overduidelijke verbetermogelijkheden: we hebben een te eenzijdig woningaanbod en blijven streven naar differentiatie en opwaardering van het aanbod, gericht op diverse woonbehoeften; daarnaast is het beperkte aanbod van hoger onderwijs voor een stad van dergelijke grootte een gemis, dat zich vertaalt naar de kwaliteit van de stad. Op deze twee punten zetten wij ons blijvend in om tot verbetering te komen. Bij wonen is van belang om in te spelen op de demografische ontwikkelingen van de (nabije) toekomst, zoals vergrijzing en ontgroening. De leefkwaliteit op het Eiland van Dordrecht wordt naar ons oordeel voor een groot deel bepaald door groen en water in onze directe omgeving. Dit is een kostbaar goed, waar wij zorgvuldig mee willen omgaan. De Zuidpolder en Bovenpolder worden niet bebouwd. De planvorming hiervoor zetten wij stop en (onder andere) op dit punt zullen wij de Structuurvisie herzien. In het project Nieuwe Dordtse Biesbosch zoeken we naar een verantwoorde combinatie van landbouw, natuurontwikkeling, wateropvang en recreatie. Als het gaat om vrije tijdsbesteding vinden wij het belangrijk, dat er een gevarieerd aanbod van voorzieningen is op het gebied van winkelen, sport en cultuur. Op het punt van cultuur zoeken we een afgewogen en verantwoorde balans van voorzieningen en programmering. Daarbij willen we liefhebbers van cinema, toneel, muziek, kunst en (stedelijk) erfgoed tegemoet komen. Dit maakt de stad aantrekkelijk voor huidige en toekomstige Dordtenaren. Dordrecht ligt in het heden nog steeds uitermate gunstig aan water, spoor en weg. Vooral de economische as tussen de wereldhavensteden Rotterdam en Antwerpen biedt gunstige perspectieven, zoals voor de werkgelegenheid. Als gevolg van demografische ontwikkelingen verwachten wij, dat de zorg een nog belangrijker sector wordt. Het maritieme cluster biedt Dordrecht en Drechtsteden een onderscheidende kwaliteit. Daarnaast zijn het historische centrum en de groene gebieden (met name de Biesbosch) belangrijke kernkwaliteiten, die de stad beter kan benutten. Toerisme en recreatie hebben in onze ogen belangrijke economische potentie voor de toekomst. Concreet betekent dit voor ons: • Behouden groene karakter van Dordrecht. • Herziening Structuurvisie, in ieder geval op het punt van Zuidpolder en Bovenpolder. • Goede inrichting van De Nieuwe Dordtsche Biesbosch.

4

Politiek akkoord Beter voor Dordt – VVD – CDA •

• • •

2010 2014

Gevarieerd woningaanbod: o Toevoeging van duurdere woningen, starterswoningen en seniorenwoningen in de herstructureringswijken; o Toevoeging duurdere woningen (binnenstedelijk) op mogelijke vrijkomende locaties; o Programma Stadswerven handhaven; o meer levensloopbestendige woningen; meer combinaties van wonen en zorg. Een betere afstemming tussen onderwijs en arbeidsmarkt, specifiek gericht op maritiem, toerisme en zorg. De cultuurvoorzieningen meer afstemmen op de vraag uit de stad en regio. Meer bestuurlijke verbinding op Rotterdam-Breda-Antwerpen, onder andere met Havenbedrijf Rotterdam.

1.b. Bestuurlijke vernieuwing. De verkiezingsuitslag heeft duidelijk gemaakt, dat er in Dordrecht behoefte is aan een andere, meer open en transparante bestuursstijl. Wij zijn van mening, dat we dit in woord en gebaar in praktijk moeten brengen. Wij denken, dat er meer draagvlak in de stad gecreëerd kan worden, als we aan de voorkant van een nieuwe ontwikkeling meer belanghebbenden en inwoners betrekken en hen een serieuze rol toebedelen. We lopen niet weg voor impopulaire beslissingen en hebben daarbij aandacht voor kwetsbare minderheden. Het betekent dat we actief luisteren en de inhoudelijke en procedurele stappen, die wij zetten, transparant maken. Het concept Vertrouwen & Verantwoordelijkheid (zoals geïntroduceerd in de Brede Doorlichting) biedt naar ons idee kansen om de gewenste bestuursstijl mogelijk te maken. Communicatie is van essentieel belang om dit te bewerkstelligen. Onderling in het college, onderling met de gehele Raad, met de ambtelijke organisatie, met andere overheden en als belangrijkste met burgers en partners in de stad. Naast een andere bestuursstijl gaan we in de komende periode een aantal instrumenten inzetten of aanpassen, die deze bestuurlijke vernieuwing kunnen bewerkstelligen. Concreet betekent dit voor ons: • Een open en transparante bestuursstijl, die start met (voorbeeld)gedrag van het college en fracties. • Open verstandhouding met alle partijen in de Raad (de inhoud van een voorstel is leidend, niet de indiener van het voorstel). • Een continue dialoog tussen de gemeente (bestuurders en ambtenaren) en maatschappelijke partners en burgers in de stad. • Het verleggen van het zwaartepunt van inspraak aan het eind van een proces naar samenspraak aan de voorkant van het proces. • Voortzetting van de experimenten rond wijkbudgetten (Burgers aan Zet) in grotere delen van de stad. • Verruiming van de mogelijkheden voor het indienen van een burgerinitiatief. • Mogelijk maken van een referendum over thema’s met een breed maatschappelijk belang. Naast de vorm met ja/nee vraagstelling, willen wij andere vraagstellingen mogelijk maken. • Onderzoeken of er een gemeentelijke ombudsfunctie kan komen. • Een nieuw mediabeleid gericht op regionalisering, waarbij de volgende uitspraken richtinggevend zijn: o Ambities en middelen moeten met elkaar in evenwicht zijn; o Wij hechten aan de inzet van vrijwilligers; o Enthousiast over samenwerking met leerwerkbedrijven. 1.c. Financiën Eén ding is zeker en dat is dat er veel onzeker is de komende tijd. De gevolgen van de economische crisis zijn nu reeds voelbaar in de stad en bij burgers en bedrijven. Voor de 5


2010 2014

gemeente zullen de financiële gevolgen waarschijnlijk in de loop van 2010 en 2011 duidelijker worden. De Tweede Kamerverkiezingen van 9 juni a.s. bepalen mede de politieke toekomstige constellatie op Rijksniveau. Vrijwel zeker is dat geen enkel kabinet ontkomt aan forse bezuinigingen, die ook op gemeentelijk en lokaal niveau doorwerken en voelbaar zijn. Ondanks de relatief gunstig financiële uitgangspositie van de gemeente zoals geschetst in de Perspectiefnotitie, komt de begroting van de gemeente de komende jaren onder druk te staan. Aan de ene kant gaat de rijksoverheid fors bezuinigen, hetgeen leidt tot minder inkomsten voor de gemeente. Aan de andere kant krijgt de gemeente zelf te maken met een groeiend beroep op financiële steun vanuit de gemeenschap en tegelijkertijd tegenvallende grondopbrengsten, legesinkomsten en dividendinkomsten. Om onze financiële degelijkheid te behouden, de tegenvallende inkomsten en grotere sociale uitgaven op te vangen en tegelijkertijd de ambities van dit akkoord waar te kunnen maken, dan moeten de komende jaren lastige keuzes gemaakt worden. Op basis van de huidige verwachtingen en berekeningen gaan we uit van een scenario van € 20 miljoen aan ombuigingen voor de komende vier jaar. In de kaderbrief 2011 maken we inzichtelijk hoe we procesmatig met deze financiële opgave omgaan. Brede Doorlichting Vorig jaar reeds is Dordrecht begonnen met de Brede Doorlichting, onder het motto: Vertrouwen & Verantwoordelijkheid. Hierin streven we naar een nieuw evenwicht in de relatie tussen burgers, bedrijven en de gemeente. Niet meer aan de voorkant alles controleren en dichtregelen, maar er juist op vertrouwen dat mensen zelf weten wat goed is voor de stad. Dit traject zetten we door en speelt een belangrijke rol in het scenario van ombuigingen. Vanuit de Brede Doorlichting denken we zo’n € 7½ miljoen de komende jaren te kunnen besparen op de exploitatie van de gemeente en tegelijkertijd de dienstverlening van de gemeente beter aan te laten sluiten op de behoefte van mensen en bedrijven in de stad. De aanstaande rijksbezuinigingen (systeemveranderingen en generieke maatregelen) brengen een eigen -nu nog onzekere- dynamiek met zich mee. We kiezen er voor rijksbezuinigingen in beginsel niet te compenseren. Een groot gedeelte van de benodigde ombuigingen volgt daarmee uit de ontwikkelingen vanuit het nieuwe kabinet. Naarmate meer zeker wordt over de rijksbezuinigingsmaatregelen kan bekeken worden of het scenario van € 20 miljoen moet worden aangepast en of eventueel meer/minder ombuigingen noodzakelijk zijn voor een blijvend gezonde financiële huishouding. Concreet betekent dit voor ons: • Uitgaan van een scenario van € 20 miljoen ombuigingen in de komende vier jaar. • In de kaderbrief 2011 inzichtelijk maken hoe procesmatig met de financiële opgave om te gaan. • Voortzetting Brede Doorlichting met het uitgangspunt Vertrouwen & Verantwoordelijkheid. • Besparing van circa € 7½ miljoen vanuit de Brede Doorlichting op de exploitatie. • Kritische doorlichting van projecten en daarbij horende investeringen. • Indien het rijk middelen voor gemeentelijk beleid stopzet of vermindert dan leidt dit automatisch tot herijking van het gemeentelijk beleid. • Rioolheffing, afvalstoffenheffing en legesinkomsten kostendekkend houden. • De lastendruk van de OZB maximaal laten stijgen met de inflatie. Overige financiële spelregels De bestaande financiële regels, zoals verwoord in de inleiding van de Perspectiefnotitie, houden wij in stand. Dit zijn de volgende uitgangspunten: • Een reëel sluitende begroting en meerjarenraming, structureel toereikend weerstandsvermogen. 6

Politiek akkoord Beter voor Dordt – VVD – CDA •

• • • • • • • • •

2010 2014

Meerjarige begrotingsstabiliteit waarmee ‘sprongen’ in lokale lasten voorkomen worden. Als voorbeelden kunnen worden genoemd de rioolheffing (op basis van het Gemeentelijk Rioleringsplan) en de bouwleges waarvan de kostendekkendheid op basis van een meerjarig gemiddelde beschouwd wordt. Scheiding tussen exploitatie en investeringen. We werken met een investeringsfonds. Incidentele middelen (bijvoorbeeld rekeningresultaten) worden alleen aangewend voor incidentele zaken. Middelen worden pas uitgegeven als ze binnen zijn. Het ‘surplus’ in de algemene reserve komt ten gunste komen van de Strategische Investeringen (SI). We wegen de inzet van middelen integraal af. Dit gebeurt in principe bij de Kadernota en soms -als uitwerking van besluitvorming rond de Kadernota- bij de begroting. Dit jaar ligt in verband met de verkiezingen het afweegmoment bij de begroting. We gaan niet meer middelen in de investeringen reserveren dan we beschikbaar hebben. Inzet voor (strategische) investeringen doen we getrapt. Eerst reserveren we middelen. Later worden aan de hand van voorstellen kredieten verleend. Kredietverlening is het budgetrecht van de raad. Geen voldongen feiten: voorstellen moeten volledig zijn in alle kosten voor zover bekend. Bij investeringen houden we rekening met toekomstige exploitatielasten. Investeringen worden afgeschreven op basis van het waarderings- en afschrijvingsbeleid.

7


2010 2014

Hoofdstuk 2. Transformaties 2.a. Veiligheid en leefbaarheid Om de woonkwaliteit van Dordrecht te vergroten zetten wij niet alleen in op de fysieke kant (stenen), maar ook stevig op de sociale kant: veiligheid en leefbaarheid. Wij gaan voor een geïntegreerde aanpak van het bieden van maatschappelijke voorzieningen en het handhaven en toezien op de regels (repressie). De leefbaarheid staat in sommige delen van de stad flink onder druk, bijvoorbeeld door een hoge concentratie van voorzieningen op het gebied van maatschappelijke opvang. Wij streven ernaar een adequaat niveau van de maatschappelijke opvang meer over de stad en indien mogelijk de regio te spreiden. Daarnaast staat de leefbaarheid onder druk door het gedrag van individuele en groepen burgers, die het niet zo nauw nemen met de regels en daarmee overlast voor anderen veroorzaken. Wij willen dat de gemeente hier stevig optreedt. Zeker op dit punt valt er veel te winnen in het vertrouwen van burgers in de overheid. Concreet betekent dit voor ons: Leefbaarheid • De waardering voor leefbaarheid in alle wijken dient op een voldoende niveau te zijn. • Om de samenhang in de wijken te verbeteren zetten we de acties ‘Samen de buurt mooier maken’ en ‘Gewoon doen’ door. • Voorkomen, dat er nieuwe herstructureringswijken ontstaan. Daarom gaan wij onderzoeken of de subsidieregeling particuliere woningverbetering kan worden uitgebreid, zodat problemen op volkshuisvestingsgebied (in bepaalde delen van de stad) kunnen worden aangepakt. • Verlengen van de subsidieregeling funderingsherstel voor bepaalde tijd en werken aan een afbouw van deze regeling in deze raadsperiode. Hiervoor is het nodig dat het aanschrijvingsbeleid aangescherpt wordt, zodat funderingen daadwerkelijk worden hersteld. Voor blokken waar een deel niet mee wilde doen, gaan we maatwerkoplossingen zoeken. De middelen voor de huidige grondwateraanpak blijven gelijk. Wij blijven deze problematiek onder de aandacht van het Rijk brengen. Werkwijze • Meer bevoegdheden voor toezichthouders om te kunnen optreden tegen ongewenst gedrag, inclusief handhaving in het verkeer, bijvoorbeeld meer Buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s). • Probleemgerichte aanpak door een functionaris met doorzettingsmacht, die schakel is tussen college en burger en die samenwerkt met burgers, ondernemers en belangengroepen. • Snelle opvolging van meldingen wijklijn en werkbudget en mandaat om snel problemen op te lossen. • Concrete afspraken maken met politie/Openbaar Ministerie (Veiligheidshuis). • Cameratoezicht breder inzetten om de veiligheid te vergroten. Voorzieningen • Bieden van voldoende maatschappelijke opvang voor kwetsbare groepen, maar concentratie van voorzieningen tegengaan. Voorkomen moet worden dat door strengere handhaving alleen de overlast binnen de stad verschuift. Overlast tegengaan • Stevige aanpak van overlast, zoals vernielingen, overmatig alcoholgebruik, poep en troep op straat, illegale hennepteelt. • Uitvoering van het beleid rond coffeeshops aanscherpen vooral in relatie tot overlast. • Verhalen van de kosten van vernielingen op vandalen. 8

Politiek akkoord Beter voor Dordt – VVD – CDA • • • • • • •

2010 2014

Volledig in kaart brengen van de aard van voorzieningen in de hulpverlening, behaalde resultaten en mogelijk ongewenste neveneffecten voor de wijken. En daaraan gekoppeld een sturingsinstrumentarium om daarop effectief te kunnen reageren. Een tijdelijke toezichtspost rond het Kasperspad/Vrieseplein, mogelijk in combinatie met andere functies zoals een leerwerkbedrijf in samenwerking met onderwijs en corporaties (wijkservicepunten). Strengere aanpak van huisjesmelkers, eigenaren van verwaarloosde panden en overlast veroorzakende kamerverhuur. De gemeente moet meer de regierol op zich nemen voor huisvesting van arbeidsmigranten. Bevordering verkeersveiligheid, met name (jeugdige) fietsers en tegengaan verkeersoverlast. Tegengaan van langdurige leegstand van kantoorpanden. Anti-kraakwachten en tijdelijke verhuur kunnen een rol spelen in het tegengaan van verloedering en langdurige leegstand en wilde kraakacties. Juridische maatregelen vormen het sluitstuk. Consequent aanspreken van ouders/verzorgers op normafwijkend gedrag van hun kinderen.

Fysieke veiligheid • Om de externe veiligheid en mobiliteit van mensen en goederen op de weg en het spoor te verbeteren zetten we respectievelijk in op de A4 Zuid en de ROBEL-tunnel. 2.b. Arbeidsmarktbeleid Wij willen iedereen de kans geven zijn talenten maximaal te ontplooien en uitdagen het beste uit zichzelf te halen. Dit is in de eerste plaats goed voor mensen zelf, maar ook nodig voor een vitale economie. Gelukkig pakt het overgrote deel van de Dordtenaren dit goed op. Jongeren gaan naar school om een diploma of startkwalificatie te halen en heel veel mensen werken betaald of onbetaald. Toch ligt er de komende jaren een aantal uitdagingen waar de gemeente een belangrijke bijdrage aan moet leveren. Dordrecht staat voor een grote opgave wat betreft de arbeidsmarkt. Als gevolg van de economische crisis is de werkloosheid in Dordrecht flink toegenomen. Op korte termijn wordt slechts een beperkte daling verwacht. Dit betekent gedurende deze collegeperiode nog een aanzienlijke werkloosheid. Op de lange termijn is de verwachting wezenlijk anders. Dan ontstaat er als gevolg van demografische trends weer krapte op de arbeidsmarkt. Dit manifesteert zich nu reeds in bepaalde sectoren (vooral de zorg) en beroepsgroepen. De krapte is kwantitatief en kwalitatief van aard: een tekort aan arbeidskrachten en vraag en aanbod die niet op elkaar aansluiten. Dit biedt kansen om de werkloosheid tegen te gaan, maar vraagt tevens om een aanpak die voorkomt dat ondernemerschap en economische groei worden afgeremd. De regionale arbeidsmarkt In onze arbeidsmarktregio speelt een aantal specifieke factoren. In de eerste plaats is er nog onvoldoende aansluiting tussen onderwijs en bedrijfsleven. Te weinig mensen hebben een hoge opleiding of een specifiek vakspecialisme. Voor groeisectoren in onze regio, zoals deltatechnologie/waterbouw, de maritieme sector en de zorg moet er extra aandacht zijn voor voldoende gekwalificeerd arbeidsaanbod. Arbeidsmarktbeleid vraagt een regionale aanpak waarbij Dordrecht als centrumgemeente een belangrijk regierol is toebedeeld. Daarbij geldt, dat de belangrijkste partners zijn: Ondernemers – Onderwijs – Overheid. Aanpak via 4 sporen 1. Fors inzetten op stimulering van de werkgelegenheid, specifiek in maritieme sector, zorg en toerisme.

9


2010 2014

2. Krapte in bepaalde sectoren en disciplines tegengaan door fors te investeren op sturing van het onderwijsaanbod en de mogelijkheden voor omscholing/(her)intreding zoveel mogelijk te benutten. 3. Een meer geïntegreerd aanbod en inzet van menskracht en middelen vanuit de gemeente via re-integratie, educatie, inburgering, sociale werkvoorziening, etc. Niet de vraag staat centraal welke wetten en welk aanbod voorhanden zijn, maar de vraag wat een individu nodig heeft om zelfstandig, of zonodig met ondersteuning, te kunnen werken of als dat niet lukt op andere wijze te participeren. Verder willen we de middelen vanuit de gemeente vooral middels lokale en regionale partners inzetten. 4. Tot slot dient de matching tussen vraag en aanbod van arbeidskrachten verbeterd te worden. Allereerst door onderwijsaanbod en door het aanbod vanuit de gemeente veel meer te richten op de krapte op de arbeidsmarkt. Concreet betekent dit voor ons: • Bevorderen werkgelegenheid door middel van een vitaal economisch beleid met aandacht voor bereikbaarheid en een gunstig vestigingsklimaat. • Verbetering ondernemersklimaat, deregulering en acquisitie • Doorgaan met versterken en promoten van de binnenstad en de Biesbosch. Inzet op toerisme en vrije tijd als groeisector. • Bedrijfsterreinen: Herstructureren en nieuw (WDO en Oostpoort) • Bij aanbestedingen meer kansen creëren voor regionale bedrijven en organisaties bij gelijke geschiktheid (grens regels aanbesteding opzoeken). • Verbeteren aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt door sturing van studiekeuze van jongeren naar sectoren met een grote vraag naar gekwalificeerde arbeidskrachten. • Meer hoger onderwijs in Dordrecht (HBO/University College). • Arbeidsparticipatie is het uitgangspunt voor beleid Werk & Inkomen. We bieden geïntegreerde (re-integratie, inburgering, schuldhulpverlening etc.), hoogwaardige ondersteuning gericht op het individu. Deze ondersteuning is niet vrijblijvend en vraagt volledige medewerking van het individu: we werken met een participatiecontract. Contractbreuk door het individu kan betekenen dat onze dienstverlening wordt opgeschort. • We willen meer dan tot op heden de sanctiemogelijkheden benutten voor mensen die niet willen leren, inburgeren of werken. Bijvoorbeeld via het korten op een uitkering of op de kinderbijslag. • Bij de inzet van schaarse participatiemiddelen staat ontwikkeling centraal. We ondersteunen het individu bij het bereiken van het voor hem/haar maximaal haalbare niveau van duurzame participatie. Is dat niveau bereikt, dan stopt onze ondersteuning. Om te borgen dat het bereikte niveau wordt vastgehouden maken we afspraken met partners in de stad, bijvoorbeeld via Social Return on Investment (SROI). Dat geldt ook voor vrijwilligerswerk. • Tegengaan Armoedeval (“Arbeid moet lonen”) 2.c. Duurzaamheid Er is sprake van klimaatverandering, die mede leidt tot een stijging van de zeespiegel en grotere waterafvoer van de rivier. Dat is een autonoom proces, dat Dordrecht niet kan negeren. De Voorstraat ligt te laag en wij moeten dus strategieën ontwikkelen om met de stijgende waterspiegel om te gaan. Wij voeren het recent vastgestelde Energiebeleid uit. Als overheid geven wij zelf het goede voorbeeld. Tot slot kiezen wij expliciet voor het behoud van flora en fauna in de stad en gaan wij zoveel mogelijk werken aan een duurzame inrichting van ons eiland. Dit versterkt tevens de kernkwaliteiten van het gebied, waar wij wonen, werken en recreëren. Concreet betekent dit voor ons: Klimaatverandering • Uitvoering van het waterbeleidsplan, dat met de klimaatverandering rekening houdt 10

Politiek akkoord Beter voor Dordt – VVD – CDA • •

2010 2014

Uitvoering van het energiebeleidsplan. Een lobby om het Deltaplan van de commissie Veerman ten uitvoer te brengen.

Energieverbruik • Duurzaamheid integraal verankeren in gemeentelijk en regionaal beleid via voorbeeldfunctie: o duurzaam aanbesteden; o wagenpark; o gemeentelijke gebouwen ; o biogas/restwarmte; o duurzaam energiebedrijf. Flora & Fauna • Bezien welke parken een beschermde status verdienen, waar de sociale functie versterkt moet worden en waar meer voorzieningen en toezicht nodig zijn. • Uitvoeren stedelijk ecologische structuur. • De ontwikkeling van De Nieuwe Dordtse Biesbosch tot een duurzaam natuur- en recreatiegebied, dat meerwaarde heeft voor het Eiland van Dordrecht. Draagvlak staat hierbij centraal: bij natuur- en milieuorganisaties, bij de agrariërs in het gebied en bij hogere overheden (waaronder het waterschap). Wij voeren de discussie over de nadere invulling van de Knoop in ’t Land en we willen het westelijk deel van de Noorderdiepzone droger maken. In het hele gebied komt meer aandacht voor cultuurhistorische waarden (zoals dammen, bruggen, sluizen, eendenkooien). Duurzame inrichting • Duurzame inrichting stimuleren, ook van particulieren en bedrijven. • Het zoveel mogelijk ontzien van het buitengebied. • Zo duurzaam mogelijke inrichting van bedrijventerreinen (bijvoorbeeld energieneutraal), met name de Westelijke Dordtse Oever.

11


2010 2014

Hoofdstuk 3. Afspraken over aandachtsgebieden 3.a. De poorten van de stad Wij willen de poorten van de stad kwalitatief verbeteren. Dat geldt voor het Maasterras en de Oostpoort. Voor beide projecten geldt, dat er een andere invulling en programmering moet komen. Dit nemen wij mee in de aanpassing van de Structuurvisie. In de tussentijd gaan wij in beide gebieden verrommeling tegen. • Maasterras Het huidige programma van het Maasterras achten wij niet realistisch. De combinatie van de huidige financiële en economische situatie en de demografische ontwikkelingen maken een andere invulling noodzakelijk. • Oostpoort Dit gebied gaan we inrichten ter versterking van het maritieme cluster. Deze locatie valt af als mogelijke plek voor een nieuw stadion van FC Dordrecht. 3.b. Bereikbaarheid Bereikbaarheid v.d. stad • Weg Wij willen in overleg met Rijkswaterstaat kwaliteitsmaatregelen voorbereiden rond de N3 om enerzijds de geluidsbelasting te verminderen en anderzijds een betere ontsluiting van wijken op de N3 te realiseren. Wij onderzoeken of een groene golf op de Provinciale Weg mogelijk is en werken aan een uitbreiding van de groene golf op de Laan der Verenigde Naties. • Water Wij onderzoeken de mogelijkheden om de Biesbosch beter te ontsluiten via het water. • Openbaar Vervoer Twee nieuwe stations: station Zuid opheffen en verplaatsen naar Copernicusweg (in het kader van Stedenbaan) en een nieuw station op Leerpark. Interne bereikbaarheid v.d. stad • Binnenstad Uitgangspunt blijft de komende jaren een autoluwe binnenstad. We gaan een nieuwe evaluatie van het pollersysteem uitvoeren met als doel mogelijk bestaande knelpunten op te lossen. • Overige wijken Met maatwerk de knelpunten rond parkeren in de verschillende wijken in samenspraak met bewoners oplossen. Uitbreiding transferium op de Weeskinderendijk, waardoor parkeerdruk in verschillende wijken vermindert. Wij willen na de werkzaamheden bij de Provinciale Weg (2011) het wijkverkeersplan Dubbeldam evalueren op onlogische verkeerssituaties en doorgaande verkeersbewegingen. Tevens gaan we in overleg met bewoners en bedrijfsleven om te komen tot een maatregelenpakket tot uitvoering van het wijkverkeersplan voor de Schil. • Gratis OV 65+ In overleg met de raad bekijken we wat de beoogde effecten zijn van gratis OV voor 65plussers, op basis waarvan de evaluatie wordt uitgevoerd. Bij gebleken succes wordt het project voortgezet. Fietsbeleid Wij blijven investeren in veilige fietsroutes en verbeteren van de verkeersveiligheid rond scholen. Overlast van verkeerd geparkeerde fietsen willen we tegengaan. Op sommige plekken moeten we meer fietsvoorzieningen creëren.

12


2010 2014

Wij komen met een voorstel om de veiligheid voor de fietsers bij de rotonde van de Groene Zoom te verbeteren. Uitbreiden recreatief fietspadnetwerk in het buitengebied. Parkeren Er komt een nader onderzoek naar de parkeerbehoefte in het totale centrum, waarin de effecten van de toevoeging van de garage bij Achterom worden meegenomen. Dit moet leiden tot een totaalbeeld voor initiatieven op het gebied van parkeren. In het oostelijk deel van de binnenstad geldt een voorkeur voor kleinschaliger parkeergarages. Die moeten drie doelen bewerkstelligen: 1. parkeren zowel voor bewoners van nieuwe (bouw)projecten (particulier) als voor bezoekers (openbaar) mogelijk maken; 2. bereikbaarheid van centrum vanuit het oosten ondersteunen; 3. leefbaarheid vergroten, bijvoorbeeld door auto’s van straat te halen (bijvoorbeeld in Voorstraat Noord) en kleinschalige initiatieven in plaats van parkeerplekken (zoals groen of speelplekken). Bij het bewerkstelligen hiervan gaan we het gesprek met bewoners aan over de meest gewenste situatie (bijvoorbeeld wel/niet handhaven vrij parkeren op Lijnbaan). De parkeergarage op Steegoversloot krijgt maximaal 200 plekken. Het aantal openbare plekken in de parkeergarage op Kromhout gaat terug van 400 naar maximaal 250; daarnaast komen er parkeerplekken voor bewoners. 3.d. Sport, cultuur en recreatie Sport Wij handhaven het Sportwiel als uitgangspunt van het sportbeleid: • Sportieve en gezonde wijken; • Sterke sportverenigingen; • Aantrekkelijke accommodaties; • Ruimte voor talent en topsport; • Aansprekende evenementen. De vrijwilligers en leden van de sportverenigingen willen wij voor een betaalbaar tarief laten parkeren conform de huidige regeling. Voor overige gebruikers gaan we de effecten van invoering van betaald parkeren op de Sportboulevard na verloop van tijd evalueren. De zwembaden De Dubbel en Wantij willen wij openhouden. Cultuur Cultuur is een belangrijke voorwaarde, die onze stad aantrekkelijk maakt voor de eigen bewoners en bezoekers. Dit past binnen het economisch streven voor de sector toerisme en vrije tijd. Wij zijn van mening dat een meer bedrijfseconomische sturing van het cultuurveld nodig is. Wij vinden een schouwburg een belangrijke stedelijke voorziening, die een interessante programmering moet hebben. De renovatie van Kunstmin zetten wij versneld voort. Wij werken door aan de ontwikkelingen van het Energiehuis, maar definitieve besluitvorming is afhankelijk van een solide bedrijfsplan. De ontwikkeling van DiEP, inclusief de digitalisering van het archief en de samenwerking met het Catharijneconvent, ondersteunen wij. Wel zoeken wij binnen de gemeentelijke vastgoedportefeuille verder naar een geschikte locatie. De Statenschool blijft in het huidige gebouw gehuisvest. In het Hof is ook kinderopvang mogelijk. Voor de leegkomende panden in de totale cultuursector zoeken wij een nieuwe invulling, bijvoorbeeld in relatie tot het University College. 13


2010 2014

Wij streven ernaar om binnen deze periode een bioscoop in of rond het centrum te bewerkstelligen. Dit levert een belangrijke bijdrage aan het aantrekkelijk maken van de binnenstad, ondermeer voor jongeren. Wij streven ernaar, dat de culturele sector meedoet om het Rondje Dordt in de zomermaanden te koppelen aan het Kunstrondje Dordt. Dit stimuleert het culturele klimaat in de stad en brengt extra leven in de brouwerij. Wij stoppen de ontwikkeling van het Verborgen Museum in het Achterom/Bagijnhof. Zondagopenstelling Naast de huidige zondagopenstellingen willen wij het mogelijk maken, dat winkels in de binnenstad elke laatste zondag van de maand open kunnen zijn en de Woonboulevard Dordt iedere 1e zondag van de maand. 3.e. Sociaal beleid Ons afwegingskader voor sociaal beleid is: 1. Mensen zijn verantwoordelijk voor zichzelf, gebruiken eigen sociaal netwerk; 2. Mensen zorgen voor elkaar, mantelzorg, verenigingsleven; 3. Collectieve voorzieningen alleen waar nodig; 4. Professionele inzet van de overheid als achtervang en sluitstuk. Zorg en welzijn Het systeem van thuiszorg in de WMO functioneert naar behoren, maar we zien mogelijkheden voor verbetering. Betere voorlichting over de voorzieningen waar mensen (vanuit hun individuele situatie) recht op kunnen hebben. Wij willen vraag en aanbod van voorzieningen beter op elkaar afstemmen. Tegelijkertijd gaan we hergebruik van voorzieningen stimuleren. Tot slot overwegen we de indicatiestelling naar de gemeente te halen. Accommodaties Wij streven naar een efficiënt gebruik van accommodaties, waarbij het aanbod beter is afgestemd op de vraag van (groepen) burgers. Wij juichen particuliere initiatieven toe, die kwetsbare groepen helpen in de samenleving. De gemeente wil ondersteunen als er knelpunten bij deze initiatieven zijn (bijvoorbeeld in het werven van vrijwilligers en accommodaties). Armoedebeleid Het doel van het lokale/regionale armoedebeleid is deelname aan het maatschappelijk verkeer (participatie) van minima en kinderen van minima. De Drechtstedenpas is een mogelijkheid om dit te bereiken. Werk is het beste instrument om armoede tegen te gaan. Daarom moet arbeid lonen. Wij zoeken in het kader van Vertrouwen & Verantwoordelijkheid naar samenwerkingsmogelijkheden met particuliere initiatieven en naar uitwerkingen met minimale uitvoeringskosten.

14

Gewijzigde expeditie n.a.v. Brede Commissie 15 juni 2010 Wijzigingen vetgedrukt en onderstreept

Collegeprogramma 2010-2014 Hendrik-Ido-Ambacht, 1 juli 2010

1. Inleiding Voor u ligt het collegeprogramma 2010-2014, de vertaling van ons college van het coalitieprogramma ‘Herkenbaar, Inventief, Aantrekkelijk’. Vanuit uw opdracht aan ons, die zijn basis vindt in het coalitieprogramma, hebben we onze inzet voor de komende jaren bepaald. Wij staan voor het behoud en de versterking van de identiteit van Hendrik-Ido-Ambacht, waarbij we het aantrekkelijke leefen woonklimaat voor onze gemeente willen behouden. Onze gemeente heeft een herkenbare sociale cohesie. Het is voor ons daarom belangrijk in te zetten op het bewaren en zo mogelijk versterken daarvan. De economische ontwikkeling willen we stimuleren, waarbij we oog hebben voor de rust en de ruimte die onze gemeente kenmerken. Wij hebben blijvende aandacht voor kwetsbare groepen, en voor overige groepen leggen we de focus op zelfredzaamheid. Onze aandacht en inzet richten we op de dingen die ondersteuning nodig hebben van de overheid om tot stand te komen. Op andere dingen voeren we hooguit regie, of plaatsen we op afstand. Het voorzieningenniveau, dat onze gemeente zo aantrekkelijk maakt, willen we zoveel mogelijk op peil houden. Deze ambities hebben wij verwoord in ons collegeprogramma voor de periode 2010-2014. In het collegeprogramma hebben wij de acties die zijn benoemd in het coalitieprogramma per programma verder uitgewerkt door per actie aan te geven hoe we dit willen bereiken, wat het resultaat is, wanneer we dit willen bereiken en bij wie de bevoegdheid van de actie ligt. In dit collegeprogramma laten wij zien hoe wij in de komende periode willen inspelen op wat er op ons afkomt. Als vanzelfsprekend zullen wij reeds ingezet beleid en wettelijke taken uitvoeren. Wij willen hetgeen is bereikt in de afgelopen jaren vasthouden en verder werken aan de in gang gezette ontwikkelingen. We hechten groot belang aan de ontwikkeling van onze gemeente in de komende jaren. Daarom is er niet alleen sprake van bezuinigingen, maar ook van investeringen. Zoals in het coalitieprogramma is verwoord, ontkomen we er hierbij niet aan om keuzes te maken. De tijd waarin een college kon uitgaan van een min of meer voorspelbare toekomst is voorlopig voorbij. Voortdurend zijn er ontwikkelingen, veranderingen en onzekerheden waar we rekening mee moeten houden. Wij zijn ons er daarbij terdege van bewust dat wij te maken hebben met de gevolgen van de huidige economische situatie. De onzekere toekomst biedt op dit moment weinig ruimte om harde afspraken te maken voor een langere periode. De acties die in het collegeprogramma zijn benoemd, zijn om deze reden financieel nog niet doorgerekend. In de komende collegeperiode zullen wij voortdurend moeten toetsen op de financiële mogelijkheden die er zijn om de acties uit het collegeprogramma uit te voeren. Wij zullen daarbij, aan de hand van plannen en nota’s, steeds (financiële) keuzes moeten maken en aan u voorleggen. Planningsambities kunnen mogelijk anders komen te liggen in het kader van de brede heroverweging. De vertaling van de ambities uit het collegeprogramma vindt plaats in de programmabegroting. De P&C cyclus is vanuit dit collegeprogramma een dynamisch proces. De Kadernota 2011 is de opmaat voor de programmabegroting. Burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht, De secretaris, De burgemeester,

1/22

2. Programma’s 1. Volksgezondheid, welzijn, sport en onderwijs Actie uit coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Doorontwikkeling • Ondersteunen van de fusie van GOW en Dumas tot één samenwerking lokale welzijnsinstelling welzijnsorganisaties gericht • De mogelijkheden onderzoeken om de lokale welzijnsinstelling(en) te versterken door toevoeging op integraal aanbod van diensten van extra taken • De samenwerking tussen welzijnsorganisaties te versterken met als doel de integrale dienstverlening te vergroten (Zorg op Maat) • Buurt- en wijkgericht werken als kerninstrument ten behoeve van het stimuleren en faciliteren van zelfredzaamheid en medeverantwoordelijkheid van de inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht. Ook ‘zorg op maat’ zal ingezet worden als instrument voor relevante individuele inwoners en/of specifieke doelgroepen, waarbij de regie zoveel mogelijk aan de individuele inwoner (‘klant’) wordt gelaten • Optimaliseren van het • In samenhang met de regionale ontwikkelingen rond WMO-loket het zorgloket verder verbreden van het WMO-loket.

Resultaat • Sterke lokale welzijnsorganisaties die integrale hoogwaardige diensten en producten leveren

Planning 2011

• Integrale dienstverlening op basis van de principes van Zorg op Maat

2011

• Zelfredzame en voor de eigen leefomgeving verantwoordelijke burgers

2010-2014

• WMO-loket met integrale dienstverlening waar burgers terecht kunnen met alle vragen over werk, zorg en inkomen

2011

Bevoegdheid College

College

2/22

1. Volksgezondheid, welzijn, sport en onderwijs Actie uit coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Ontplooien van initiatieven • Inventariseren van lokale partijen en partners (wie om partijen uit de formele doet wat en vanuit welk kader) zorg en informele zorg met • Integrale dienstverlening en samenwerking elkaar te laten samenwerken opnemen als prestatieverplichting in subsidieovereenkomsten met diverse subsidiënten zoals het maatschappelijk werk • Gezamenlijke afstemming van prioriteiten en intensivering van onderlinge samenwerking in de vorm van een integraal programma op het gebied van Welzijn/WMO • Ontwikkeling van een • Als onderdeel van de nota accommodatiebeleid zullen kaders worden vastgesteld voor het faciliteren van beleidskader voor de ondersteuning en facilitering binnen- en buitensportverenigingen. Bestaande en nieuwe initiatieven zullen worden getoetst aan deze van sportverenigingen, als onderdeel van de nota beleidskaders accommodatiebeleid • Voor het Schildmanpark zal een toekomstvisie worden ontwikkeld. In nauw overleg met de betrokken verenigingen zullen plannen worden ontwikkeld voor opvang van de toekomstige capaciteitsbehoefte binnen de grenzen van het Schildmanpark.

Resultaat Planning • Vraaggerichte integrale 2010 dienstverlening op het gebied van zorg en welzijn op basis van de 2011 principes van Zorg op Maat

Bevoegdheid College

2011

• Faciliteiten voor binnen- en buitensportverenigingen op basis van vastgesteld beleid

2011

Raad

3/22

1. Volksgezondheid, welzijn, sport en onderwijs Actie uit coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Uitwerken van scenario’s • Voor de toekomst van het zwembad zullen diverse voor de toekomst van het scenario’s worden uitgewerkt. Onderdeel van de zwembad in de gemeente scenario’s zijn variabelen zoals de locatie op Ambachts grondgebied, nieuwbouw of verbouw, en een eventueel gezamenlijke ontwikkeling met Zwijndrecht • Afstemming hierover met Zwijndrecht • De overeenkomst met Optisport zal worden verlengd tot het moment waarop er duidelijkheid is over de toekomt van het zwembad • Opschaling van de • De kunstcommissie De Volgerlanden zal worden Kunstcommissie De verbreed tot een kunstcommissie voor heel Volgerlanden tot een Hendrik-Ido-Ambacht gemeentebrede • Vanuit de gemeente zal worden gestimuleerd dat ook kunstcommissie andere partijen (investeerders) gebruik maken van de diensten van de kunstcommissie • De mogelijkheden zullen worden onderzocht om bij grote investeringen een deel van het budget beschikbaar te stellen voor kunst • De bevolking zal zoveel mogelijk actief betrokken worden bij kunstuitingen • Ontwikkeling • Formuleren van beleidskaders voor de ondersteuning evenementenbeleid van evenementen. Evenementen moeten aansluiten bij de (culturele) identiteit van de gemeente. Met behulp van de beleidskaders kunnen nieuwe en bestaande evenementen worden getoetst en (financieel) ondersteund. De betrokkenheid van de samenleving bij de organisatie van evenementen moet worden vergroot

Resultaat Planning • Een keuze over de toekomst van 2011 - 2012 het zwembad als basisvoorziening van de gemeente

• Kunstcommissie voor de hele gemeente • Duidelijkheid over budgettaire mogelijkheden voor toepassing van kunst • Actieve betrokkenheid van de bevolking bij kunst

Bevoegdheid Raad

2010 2010

College College

2010

College

2011

2011

2010 – 2014 • Beleidsnota evenementen

2011

College

4/22

1. Volksgezondheid, welzijn, sport en onderwijs Actie uit coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Verbetering van de sturing • Uitvoeren quick-scan naar het huidige subsidiebeleid en het toezicht op • Op basis van de resultaten van de quick-scan een Plan prestaties en inzet van van aanpak opstellen voor het verbeteren van de middelen door subsidie-systematiek subsidiënten • Uitvoering Plan van Aanpak subsidiebeleid. Aandachtspunten: vernieuwen Algemene Subsidie Verordening, herzien beleidsregels, herzien proces subsidieverstrekkingen, professionalisering sturing en toezicht gesubsidieerde instellingen op basis van prestatie-indicatoren • Beleidskader ontwikkelen • In het kader van Wijk- en Buurtgericht Werken op grond waarvan keuzes opzetten van een systematiek om in nauw overleg met de worden gemaakt voor de betrokkenen (jongeren en omwonenden) te komen mogelijke realisatie van tot ruimte voor sport en ontmoeting voor ontmoetings- en jongeren in de openbare ruimte sportplekken voor • Bepalen van noodzakelijke en geschikte plekken voor jongeren het realiseren van ontmoetings- en sportplekken (SJOP-nota) • Uitbreiding jeugdspeelpark Binnen de door de raad vastgestelde kaders werken aan de uitbreiding van het Jeugdspeelpark: • Aankoop Rode Kruis gebouw ten behoeve van uitbreiding Jeugdspeelpark • Ruimtelijk reserveren van gronden ten behoeve van de uitbreiding van het Jeugdspeelpark • Afspraken maken met het bestuur over de toekomstige exploitatie van het Jeugdspeelpark

Resultaat Planning • Een transparant, contractgestuurd 2010 subsidiebeleid 2011

Bevoegdheid College

2011-2014

• Op behoefte afgestemd aanbod 2011 aan sporten ontmoetingsplekken voor jongeren

College

• Jeugdspeelpark is uitgebreid in overeenstemming met genomen besluiten

College 2010 2010 2013

5/22

1. Volksgezondheid, welzijn, sport en onderwijs Actie uit coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Verdere ontwikkeling • Verdere ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd Centrum voor Jeugd en en Gezin op basis van het door de raad vastgestelde Gezin Programma van Eisen • Opstellen jaarplannen onder regie van de coördinator Centrum voor Jeugd en Gezin • Ontwikkeling Binnen de door de raad vastgestelde kaders werken aan de scholenclusters op basis ontwikkeling van scholenclusters. van het brede school • In nauw overleg met de onderwijs-partners een concept ambitieplan ontwikkelen voor de inhoudelijke ontwikkeling van de Brede School waaronder de ontwikkeling van dagarrangementen • Onderzoek doen naar de mogelijke inzet van combinatiefunctionarissen bij de realisatie van dagarrangementen • Ontwikkelen van een scholencluster aan de Jacobuslaan op basis van de vastgestelde kadernotitie. • Vaststellen van een programma van eisen voor de ontwikkeling van een scholencluster aan de Graaf Willemlaan • Vaststellen van een programma van eisen voor de ontwikkeling van een scholencluster aan de Weteringsingel

Resultaat • Een Centrum voor Jeugd en Gezin dat voldoet aan het Programma van Eisen

• Brede Scholen met een op de vraag van ouders en kinderen afgestemd aanbod aan diverse activiteiten en voorzieningen op het gebied van sport, cultuur en ontmoeting

Planning 2010-2014

Bevoegdheid College

2010 - 2011

College

2010 - 2011

College

2010 - 2013

College

2010

College

2012

College

6/22

2. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu Actie uit coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Kritisch bekijken van beleid- • Bezien of bijstellen van de beeldkwaliteit en het en beheerplannen voor de onderhoudsniveau van de openbare ruimte tot de openbare ruimte in het kader mogelijkheden behoort van bezuinigingen • In beeld brengen van de financiële en ruimtelijke consequenties • Uitvoering geven aan het • Advies opstellen over het Uitvoeringsprogramma voor uitvoeringsprogramma de toegankelijkheid van de openbare ruimte en toegankelijkheid openbare gebouwen ruimte en gebouwen • Opstellen van een • Ontwikkelen van een Realisatiestrategie voor de realisatiestrategie om te uitvoering van projecten uit de Structuurvisie. In het komen tot prioritering en kader van de Realisatiestrategie zullen de projecten uitvoering van de projecten worden geprioriteerd uit de structuurvisie, • Ontwikkelen en implementeren van een systematiek gerelateerd aan de voor projectmatig werken voor realisatie van projecten. beschikbare financiële ruimte. • Uitvoering geven aan het • Minicontainers beschikbaar stellen aan vrijwillig raadsbesluit minicontainers deelnemende inwoners ter beschikking te stellen voor papierinzameling

Resultaat Planning Bevoegdheid • Het niveau van de huidige beleid- 2010 en 2011 College en beheerplannen voor de openbare ruimte is aangepast in het kader van bezuinigingen • Verbeterde toegankelijkheid openbare ruimte en gebouwen

2010 e.v.

College

• Realisatiestrategie

2010

Raad

• Gestructureerd en projectmatig werken

2010 - 2011

College

• Er wordt meer papier ingezameld 2010 via minicontainers

College

7/22

2. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu Actie uit coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Stimuleren van het collectief • Onderzoeken van de mogelijkheden voor collectief particulier opdrachtgeverschap in De Volgerlanden opdrachtgeverschap in de • Stimuleren van de toepassing van collectief woningbouw opdrachtgeverschap

• Ruime aandacht voor de bouw van betaalbare huuren koopwoningen voor jongeren, starters, ouderen en gehandicapten bij de (her)ontwikkeling van woonwijken • Expliciteren van het begrip ‘groene gemeente’

• Het actualiseren van de streefcijfers voor woningen voor doelgroepen in het kader van wonen-zorgwelzijn, in nauw overleg met de professionele partners • Het onderzoeken van mogelijkheden om ruimtelijk medewerking te geven aan de realisatie van woningen voor doelgroepen • Het gemeentelijk beeldkwaliteitsplan actualiseren

Resultaat • Het actief mogelijk maken en de realisatie van minimaal één project in het kader van het collectief opdrachtgeverschap binnen de kaders van de Woonvisie. • Betaalbare en toegankelijke woningen voor doelgroepen, afgestemd op de vraag

Planning 2011

Bevoegdheid College

2011

College

2010 – 2014

College

• Een actueel beeldkwaliteitsplan en 2010 duidelijkheid over het begrip “groene gemeente”

Raad

8/22

2. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu Actie uit coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Stimuleren en faciliteren • Uitvoering geven aan het energieprogramma duurzame ontwikkeling en Drechtsteden 2010-2013, waar energiebesparing en beheer duurzame energie bij gemeentelijke gebouwen en nieuwbouwprojecten en duurzaam inkopen nadrukkelijk in is opgenomen • Uitvoering geven aan het traject behorend bij de overeenkomst die gesloten is in het kader van het project restwarmte Drechtsteden • Nakomen van de PALT-afspraak waarbij in overleg tussen corporaties en gemeente in iedere gemeente voor minimaal één innovatief energie- en klimaatproject in de bestaande bouw en eenzelfde project in de nieuwbouw vóór 2015 nadere afspraken worden gemaakt • Actualiseren van de • Het bijstellen van de planning voor actualisering bestemmingsplannen binnen bestemmingsplannen de daarvoor gestelde • Het actualiseren van de bestemmingsplannen termijnen volgens bijgestelde planning • Het digitaal ontsluiten van bestemmingsplannen binnen de wettelijke randvoorwaarden. • Actief meewerken in het • Het ambtelijk en bestuurlijk participeren in het project project Deltapoort Deltapoort, waarbij de vastgestelde structuurvisie het uitgangspunt is • Het regelmatig informeren van commissie en raad over de voortgang van dit project

Resultaat • Substantiële besparing op energie en toename van het gebruik van duurzame energie

Planning 2010 - 2014

Bevoegdheid College

• Bestemmingsplannen voldoen aan de wettelijke eisen

2010

College

2011 - 2014

Raad

2010 - 2014

College

• Duurzaam groene inrichting van het gebied IJsselmonde

2010 - 2014

9/22

2. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu Actie uit coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? Resultaat • Uitbreiding van het • De ontwikkeling van het • Het onderzoeken van de mogelijkheden om in nauwe winkelaanbod, realisatie van totale plangebied strip samenwerking met Rhiant en de vastgoedeigenaar van de woningen, realisatie van een brede Schoof-Cascade Schoof de strip Schoof-Cascade kwalitatief en voorbereiden in zorgvuldige kwantitatief te ontwikkelen en hierover afspraken te School, onder de randvoorwaarde van onder andere een optimale afweging met de omgeving, maken in het kader van een intentie-overeenkomst zowel in ruimtelijke zin als • Het onderzoeken van de mogelijkheden om in nauw bereikbaarheid ook in afstemming met de overleg met de onderwijs-partners te komen tot de inwoners ontwikkeling van een scholencluster in de strip SchoofCascade • Voor beide onderwerpen een kadernota vaststellen waarin de ruimtelijke, functionele en financiële kaders zijn vastgelegd en waarin is vastgelegd langs welke weg de communicatie en de besluitvorming zullen plaatsvinden • Nader uitwerken • Onderzoek doen naar de randvoorwaarden • Besluitvorming over randvoorwaarden waarbinnen medewerking gegeven kan worden aan medewerking aan herhuisvesting ontwikkeling Petrakerk op de bouw van de nieuwe Petrakerk op de locatie van de Petrakerk locatie De Tweestroom Tweestroom. Daarbij is specifieke aandacht voor parkeergelegenhied, vieringen en gedenkingen, de relatie tot de weekmarkt en het verkeer • Het voeren van de benodigde planologische procedures om vestiging van de Petrakerk op de locatie Tweestroom mogelijk te maken • Het herhuisvesten van de Tweestroom op de locatie Develstein • Overleg met belanghebbenden

Planning 2010

Bevoegdheid Raad

2010

2011

2010

College

10/22

2. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu Actie uit coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Uitvoeren beleidsplan • Opstellen advies over geactualiseerde opzet begraafplaatsen exploitatie begraafplaatsen met bijbehorende tarieven voor begraven en onderhoud • Opstellen beheerverordening begraafplaatsen • Opstellen advies over ruiming en herinrichting begraafplaatsen • Voortvarend aan de slag • Bouw van het nieuwe uitvaartcentrum gaan met de bouw van het • Aanbesteding van de exploitatie uitvaartcentrum uitvaartcentrum op de begraafplaats Achterambacht

Resultaat • Twee begraafplaatsen met voldoende capaciteit

• Nieuw uitvaartcentrum

Planning 2010

Bevoegdheid College

2010 2011

Raad College

2011 2010

College College

11/22

3. Verkeer en vervoer Actie uit coalitieprogramma • Verbeteren van de toegangswegen van en naar de A15 • Verbeteren van de toegangswegen van en naar de A16

Hoe dit te bereiken? • Reconstructie van het weggedeelte SchenkelRotterdamseweg

Bevoegdheid College

•

College

•

• Snelle realisatie van het Noordeinde

• •

• Vergroten van de verkeersveiligheid door het verder uitvoeren van het programma ‘Duurzaam veilig’

•

• Aantrekkelijker maken van • het openbaar vervoer over water door het verplaatsen • van de halte van de waterbus en de aansluiting op het • fietsnetwerk, inclusief de aanleg van parkeerplaatsen

Resultaat Planning • Betere doorstroming 2011-2012 toegangswegen van en naar de A15 In het overleg met het waterschap afspraken maken over • Betere doorstroming de reconstructie van het kruispunt en de toegangswegen van en naar de verkeersregelinstallatie op het kruispunt van de A16, waardoor de veiligheid mede Hendrik Ydenweg en de afrit uit de richting van wordt vergroot Rotterdam Aansluiten bij de onder 1. genoemde actie voor het weggedeelte van de Hendrik Ydenweg, dat in beheer en onderhoud is bij de gemeente Aanleg Noordeinde Fase 1 – Veersedijk tot aan het • Goede aansluiting van de 2010/2011 Citadelterrein bedrijventerreinen Antoniapolder Aanleg Noordeinde Fase 2 – Citadelterrein tot aan en Volgerlanden-Oost op de A15 de Schenkel Uitvoering van verkeersmaatregelen op grond van • Een verkeersveilige gemeente Doorlopend de principes van duurzaam veilig (functionaliteit van wegen, homogeniteit en/of snelheid en richting, fysieke en sociale vergevingsgezindheid, herkenbaarheid en voorspelbaarheid van wegen en gedrag, en statusonderkenning) Verplaatsing van de huidige ponton van de • Het openbaar vervoer over water ca. 2012 Waterbus aan de Veerweg naar het Noordeinde is aantrekkelijker gemaakt wat tot Vanuit de nieuwe locatie een aansluiting realiseren uiting komt in een groter gebruik op het fietsnetwerk van de Waterbus Nieuwe locatie voorzien van voldoende parkeergelegenheid

College

College

College

12/22

3. Verkeer en vervoer Actie uit coalitieprogramma • Realiseren van een centrale overstapplaats langs de Hoge Kade ter verbetering van de overstapmogelijkheden van het openbaar vervoer

Hoe dit te bereiken? • Realiseren centrale overstapplaats. • Reconstructie wegdeel Hoge Kade tussen de Paulusweg en de Weteringsingel

Resultaat • Verbeterde overstapmogelijkheden en dienstverlening en daardoor stimulering van het openbaar vervoer

Planning Eind 2011/ begin 2012

Bevoegdheid College

13/22

4. Veiligheid Actie uit het coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Opstellen en implementeren • In gezamenlijkheid met partners een meerjarig van het meerjarig beleidsplan beleidsplan integrale veiligheid opstellen integrale veiligheidsnota • Dit beleidsplan implementeren en uitvoeren.

• Opstellen nota met kaders • Bepalen op welke wijze en binnen welke en randvoorwaarden waarop randvoorwaarden particuliere beveiliging wordt ingezet inzet van particuliere beveiliging mogelijk is

• Actueel houden van het rampenplan, dan wel het implementeren en actueel houden van het regionaal crisisplan en hiermee oefenen • Het effectief en efficiënt implementeren van de Wet Veiligheidsregio’s • Inbedden van de gezamenlijke brandweerorganisatie binnen het veiligheidsbeleid

• Het actualiseren van het huidige rampenplan • Na besluitvorming over de inwerkingtreding van de Wet Veiligheidsregio’s werken aan het regionaal crisisplan. Definitieve invoeringsdatum is nog niet bekend • Gezamenlijk met de partners de wettelijke eisen ten uitvoer brengen na definitieve vaststelling en inwerkingtreding • Opstellen van proces- en werkafspraken met de brandweer Zwijndrechtse Waard over de randweerzorg in onze gemeente

Resultaat • Een meerjarig beleidsplan integrale veiligheid voor de periode van 2010-2013 • Met het beleidsplan als leidraad de gedefinieerde acties uitvoeren volgens planning • Vastgestelde kaders en randvoorwaarden waaronder particuliere beveiliging wordt ingezet, die helpen bij de afweging tot inzet van particuliere beveiliging • Actueel rampenplan • Actueel crisisplan

Planning 2010

Bevoegdheid College

2010-2014

College

2010

College

Doorlopend 2011-2012

College

• Voldoen aan de wettelijke eisen

2011- 2012

College

• Optimale borging van de brandweerzorg in onze gemeente

2010-2011

College

14/22

4. Veiligheid Actie uit het coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Zorgdragen dat de • Door te participeren in diverse overleg-gremia, en brandweer Zwijndrechtse de daaruit vloeiende acties te effectueren, zodat het Waard in kan stappen in de gestelde doel, instappen in de Veiligheidsregio, kan Veiligheidsregio ZHZ worden gerealiseerd

Resultaat Planning • Borging van de brandweerzorg in 2010-2014 onze gemeente vanuit de Veiligheidsregio

Bevoegdheid College

15/22

5. Regionale samenwerking Actie uit het coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Inzet op nadrukkelijke • Door middel van actieve bestuurlijke en ambtelijke sturing op kosten van onze participatie wordt meer grip gekregen op de regionale taakuitvoering en kostenontwikkeling van de regio. Inzet samenwerkingsverbanden is o.a. om de lokale bezuinigingsopgave te verbinden met de regionale bezuinigingen • De raad wordt regelmatig geïnformeerd over ontwikkelingen m.b.t. de regionale samenwerkingsverbanden en de lokale gevolgen hiervan • Het opdrachtgeverschap en regisseursschap naar de regio wordt versterkt, opdat effectief gestuurd kan worden op regionale samenwerkingsverbanden en leveranciers van producten en diensten. • Bijdrage aan nadere • We verbeteren de bestuurlijke besluitvorming door uitwerking en concretisering actieve participatie van het bestuur en de ambtelijke van verbetering van organisatie in de regio Drechtsteden met aandacht bestuurlijke besluitvorming voor de lokale verankering in de regio • Opstellen kaders en • Opstellen van een notitie op basis waarvan scenario’s voor samenwerking met de gemeente Zwijndrecht samenwerking met plaatsvindt, opgesteld vanuit de kernbegrippen buurgemeente Zwijndrecht zelfstandigheid, identiteit, bereikbaarheid van de voorzieningen en meerwaarde voor onze inwoners • Mogelijkheden onderzoeken • De mogelijkheden onderzoeken van de vestiging van om startende ondernemers een bedrijvencentrum voor startende ondernemers in te stimuleren zich in onze gemeente Hendrik-Ido-Ambacht te • Startende ondernemers actief ondersteunen bij het vestigen zoeken naar vestigingsruimte binnen onze gemeente

Resultaat • Regionale kosten zijn in control

Planning Doorlopend

Bevoegdheid College

Doorlopend

Raad

2011 e.v.

College

• Goed en transparant regionaal besluitvormingsproces

Doorlopend

College

• Besluit over de wijze waarop wordt samengewerkt met de gemeente Zwijndrecht

2011

Raad

• Optimale ondersteuning van startende ondernemers bij het zoeken naar vestigingsruimte

2011

College

2010 - 2014

16/22

6. Economische structuur Acties • Terugdringen administratieve lastendruk en regelgeving

• Stimuleren van aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt • Ontwikkeling en revitalisering van de bedrijventerreinen Ambachtsezoom en Antoniapolder (inclusief Frankepad/Grote Noord)

Hoe dit te bereiken? Ondernemersklimaat verbeteren door: • Het onderzoeken van mogelijkheden voor terugdringing van administratieve lastendruk voor burgers en bedrijven • Het opstellen van een plan van aanpak voor het terugdringen van administratieve lastendruk • Het nemen van maatregelen en deze invoeren met als doel de administratieve lastendruk te verlagen • Verbetering van dienstverlening aan bedrijven en een efficiëntere bedrijfsvoering • Het voeren van overleg met onderwijs en bedrijfsleven lokaal en in regionaal verband met als doel de aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt te verbeteren • Het tot een duurzaam bedrijventerrein ontwikkelen van het bedrijventerrein Ambachtsezoom binnen de vastgestelde kaders en de ruimtelijke mogelijkheden. Bevorderen van een oplossing voor het externe veiligheidsvraagstuk ten gevolge van rangeerterrein Kijfhoek • Het onderzoeken van de mogelijkheden om te komen tot een aantrekkelijk en toekomstgericht bedrijventerrein Antoniapolder

Resultaat • Beter ondernemersklimaat en verminderde lastendruk

Planning 2011

Bevoegdheid College

• Betere aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt

2010 - 2014

College / Drechtstedenbestuur

• De realisatie van het 2010 – 2014 bedrijventerrein Ambachtsezoom conform de vastgestelde uitgangspunten en programmering

Raad

• Plannen voor een aantrekkelijk en 2013 toekomstgericht bedrijventerrein Antoniapolder (inclusief Frankepad/grote Noord).

Raad

17/22

6. Economische structuur Acties Hoe dit te bereiken? • Uitbreiden winkelcentrum • Zie programma 2 ( de ontwikkeling van het totale de Schoof in relatie tot de plangebied strip Schoof-Cascade voorbereiden in integrale aanpak van de strip zorgvuldige afweging met de omgeving, zowel in Schoof-Cascade ruimtelijke zin als ook in afstemming met de inwoners) • Creëren van • In nauw overleg met potentiële horecaondernemers de randvoorwaarden voor de mogelijkheden onderzoeken om een stimulerend beleid horeca te voeren met betrekking tot horeca-vestigingen met als doel de aantrekkelijkheid van onze gemeente te vergroten

Resultaat

Planning

Bevoegdheid

• De vestiging van nieuwe horeca passend bij de lokale identiteit

2011

College

18/22

7. Bestuur Actie uit het coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Verdere verbetering van de • Vaststellen lokale visie Publieke Dienstverlening dienstverlening • Investeren in organisatieontwikkeling • Realisatie van de projecten genoemd in het regionale programmaplan dienstverlening 2010-2011 • Herontwerp standaardprocessen (gidsprocessen) in relatie tot het regionale programmaplan dienstverlening • Het concentreren en professionaliseren van de loketfuncties in de Publiekshal • Inzet op praktische en snel • Uitvoering geven aan regionaal en lokaal te realiseren verbeteringen in dienstverleningsplan en IP&A programma informatie- en automatiseringssystemen; verbetering van de elektronische dienstverlening • Ontwikkeling van • Servicenormen vaststellen servicenormen • Invoeren servicenormen

Resultaat • Waardering dienstverlening door burgers en bedrijven met gemiddeld een 7,5 • Merkbare waardering door inwoners en ondernemers voor de lokale integrale publieke dienstverlening • Alle basisregistratiesystemen zijn lokaal effectief ingevoerd en werken goed • Vaststellen lokaal dienstverleningsconcept

Planning 2010 2010-2014 2010-2012

Bevoegdheid

2010-2012 2011 e.v. 2014 2010-2012

College College

2011 e.v.

• Waardering dienstverlening door burgers en bedrijven met gemiddeld een 7,5

2011 2011

College

• Doelmatige en sobere aanpassing van het gemeentehuis

2010

College

• Doelmatige en sobere aanpassing van het gemeentehuis binnen het bestaande pand

• Besluitvorming over de Programma’s van Eisen voor de voormalige SoVo-vleugel, de publiekshal en raadszaal • Uitvoering van verbouwing- en aanpassingswerkzaamheden met aandacht voor energiebesparing

• Verandering in werkwijzen en cultuur van werken in onze organisatie

• Plan van aanpak organisatieontwikkeling gericht op • Een adequate ambtelijke integrale benadering van werkwijzen en samenwerking, organisatie, passend bij de met specifieke aandacht voor organisatorische, personele gemeente en cultuuraspecten

2010-2011

2010

College

19/22

7. Bestuur Actie uit het coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Meest essentiële randvoorwaarden hiervoor zijn: 1) op orde brengen van de basis (bedrijfsvoering, systemen, personeel), 2) gerichte investering in organisatieontwikkeling en cultuurverbetering en 3) gerichte investering in kennis, kunde en vaardigheden van het personeel • De communicatie met • In het strategisch communicatiebeleidsplan voor de verschillende lokale en bestuurscommunicatie en de beleids- en projectregionale doelgroepen meer communicatie worden de kaders en doelen voor optimaal laten verlopen communicatie bepaald

• Inhuur van personeel wordt fors teruggedrongen en kritisch beoordeeld op nut en noodzaak

• Bewaking en rapportage over inhuur is een vast onderdeel van de P&C cyclus

Resultaat

Planning 2014 e.v.

• De communicatie die door of uit 2010-2011 naam van de gemeente HendrikIdo-Ambacht wordt uitgevoerd, sluit aan bij de prioriteiten van het bestuur en de door de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht gewenste profilering • Goede profilering en presentatie 2010-2011 van het beleid en van de verantwoorde-lijke portefeuillehouders • De inhuur vanwege vacatures doorlopend is maximaal 125% van de vacaturegelden • De inhuur vanwege langdurig zieken is maximaal 3% van de loonsom • De inhuur vanwege projecten en bijzondere specialismen is maximaal 1 jaar per situatie

Bevoegdheid College

College

College

20/22

8. De Volgerlanden Actie uit het coalitieprogramma Hoe dit te bereiken? • Uitwerken van 5 scenario’s en randvoorwaarden voor • Opstellen kaders en de grondexploitatie van De Volgerlanden op basis scenario’s voor waarvan samenwerking met de gemeente Zwijndrecht samenwerking met plaatsvindt buurgemeente Zwijndrecht

• Kwaliteitsniveau De Volgerlanden opnieuw definiëren

• Realiseren winkelcentrum Hoog-Ambacht • Realiseren zorgcluster De Volgerlanden

• Besluitvorming over maatregelen uitvoeren die de grondexploitatie in gunstige zin kunnen beïnvloeden, waarbij de volgende aspecten in ogenschouw zijn genomen: veiligheid, ruimtelijke kwaliteit, het gebruik van materialen, de kwaliteit van de voorzieningen in de wijk en de dichtheid van de woningbouw • Stimuleren van een evenwichtig branchepatroon in het winkelcentrum Hoog-Ambacht in relatie tot het voorzieningenniveau in onze gemeente • Het voeren van regie op de realisatie van zorgcluster De Volgerlanden door Rhiant • In nauw overleg met diverse partijen vormgeven van een woonzorgzone in De Volgerlanden op basis van een programma van eisen voor gewenste voorzieningen en activiteiten.

• Verkeersveiligheid in acht • Continue alertheid voor verkeersveiligheid nemen tijdens de bouw van • Verkeersveiligheid opnemen in programma’s van eisen De Volgerlanden, met name en bestekken rond de scholenclusters

Resultaat Planning • Samenwerkingsmodel dat voldoet 2010 aan de randvoorwaarden van zelfstandigheid, identiteit, meerwaarde voor onze inwoners, financiën en kwaliteit

Bevoegdheid Raad

• Herzien kwaliteitsniveau De Volgerlanden

2010-2011

Raad

• Winkelcentrum Hoog-Ambacht

2010-2011

College

• Een zorgcluster in De Volgerlanden. • Een woonzorgzone in De Volgerlanden conform het programma van eisen.

2010 – 2012

College

• Kinderen kunnen veilig naar school

Doorlopend Doorlopend

College

21/22

9. Algemene dekkingsmiddelen Actie Hoe te bereiken • Zorg dragen voor een • Er wordt een sluitende meerjarenbegroting 2011- 2014 gezond financieel evenwicht opgesteld op basis van de stand van zaken bij de start op onze begroting van het nieuwe college en met inbegrip van een inschatting van de rijksbezuinigingen • Er wordt een sluitende meerjarenbegroting 2012- 2015 opgesteld met inbegrip van de rijksbezuinigingen • Goede communicatie met • Effectieve en onderbouwde communicatie met inwoners over (een betrekking tot de gemeentelijke belastingen op basis van eventuele verhoging van) adequate informatie van de regionale belastingdienst gemeentelijke belastingen

Resultaat • Evenwichtige begroting

Planning 2010

Bevoegdheid Raad

2011

Raad

• Bewoners zijn tijdig geïnformeerd Doorlopend en begrijpen de beweegredenen van een eventuele verhoging van de gemeentelijke belastingen

College

22/22

“ Een nieuw perspectief met Papendrecht centraal ” Coalitieakkoord gemeente Papendrecht 15 april 2010

1. Inleiding De Papendrechtse politieke partijen PAB, VVD, CDA, D66 en ChristenUnie vormen samen de nieuwe coalitie voor de coalitieperiode 2010-2014. De gemeente Papendrecht staat de komende jaren voor historische bezuinigingen. Deze zullen grote maatschappelijke gevolgen hebben. Dat vraagt om een solide en moedige aanpak en tevens een realistische benadering. Door invloed van de brede heroverweging van het rijk is de exacte omvang van de bezuinigingen voor de lokale overheden nog niet bekend, waardoor de impact van de bezuinigingen nog niet tot op detailniveau bekend is. Dit maakt het noodzakelijk om zaken anders aan te pakken, zuiniger aan te doen en om te buigen. Dat biedt echter voor Papendrecht kansen om bestaande patronen te doorbreken, kritisch naar de bestaande situatie te kijken en bezuinigingen hand in hand te laten gaan met verbeteringen. Dit akkoord is dan ook een akkoord op hoofdlijnen dat het nieuwe college de ruimte biedt voor nadere invulling en concretisering, waarbij rekening wordt gehouden met de financiële kaders voor de komende bestuursperiode en ook voor de bestuursperiode na 2014. Het akkoord kijkt dus over de grenzen van deze bestuursperiode heen omdat de effecten op financieel gebied ook na deze periode voelbaar zijn. Het nieuwe college verbindt zich aan de inhoud van het coalitieakkoord als kader voor de komende jaren door het akkoord vast te stellen als collegeprogramma. Dit collegeprogramma zal door het college verder worden uitgewerkt. Het college kent een nieuwe samenstelling en gaat vanuit nieuw perspectief samenwerken, waarbij het belang van de gemeente Papendrecht voorop staat. De grote opgave zal zijn om ruimte voor nieuw beleid te vinden in tijden van bezuinigingen. Daarbij zal de coalitie noodzakelijke lastige keuzes maken, gericht op het afmaken wat in gang is gezet, maar ook kiezen voor nieuw beleid en perspectief. Bij dit alles heeft de coalitie de ambitie om het contact met de inwoners te verbeteren. Samenvattend zal ons motto zijn: “Een nieuw perspectief met Papendrecht centraal”!!

2

“Een nieuw perspectief met Papendrecht centraal”

3

2. Visie op Papendrecht

3. Programma samenleving

Visie:

Speerpunten:

Visie op samenleving:

De coalitie vindt dat Papendrecht moet streven naar een (bovengemiddeld) comfortabel woon-, leefen werkklimaat, waarin samenhang, binding, geborgenheid en voorzieningen dichtbij van belang zijn. Voor de inwoners van Papendrecht willen we een comfortabele leefomgeving blijven bieden waarin een groen karakter en veiligheid voorop staan. Daarbij is sprake van een verandering van groeigemeente naar dynamische beheergemeente.

De coalitie vindt dat de gemeente meer dan voorheen communicatief moet zijn naar de maatschappij. De gemeente is er voor haar inwoners en niet andersom. Het is voor ons vanzelfsprekend dat de kwaliteit van de dienstverlening goed moet zijn. Naar onze mening vereist dit permanente aandacht.

Ten aanzien van het programma Samenleving speelt de demografische ontwikkeling van de gemeente een rol. We moeten ons bewust zijn van de veranderende demografische verhoudingen. Zo zal het aantal ouderen de komende jaren groter worden en op de langere termijn is geen sprake meer van groei van het aantal inwoners. Dat betekent dat betaalbaarheid van de voorzieningen in het beste geval gelijk blijft (en dus zeker niet zal toenemen) en dat ten aanzien van deze voorzieningen meer samenwerking of een eenvoudiger uitvoering tot de politieke realiteit zullen behoren. De coalitie is van mening dat vanuit het bestaande perspectief gestreefd zal moeten worden naar kwalitatieve verbetering. De coalitie is zich bewust van het feit dat dit creativiteit en inventiviteit zal vergen.

De coalitie vindt verder aandacht voor duurzaamheid, milieu en luchtkwaliteit van belang. Duurzaamheid kent vele facetten zoals de duurzame overheid, duurzaam bouwen, duurzame mobiliteit, opwekking duurzame energie, duurzaam waterbeheer en duurzaam groenbeheer. Het hoofduitgangspunt is lokaal wat lokaal kan en regionaal wat regionaal moet. Dit levert een duidelijke meerwaarde op in termen van een efficiënter bestuur en betere resultaten. Papendrecht is en blijft een zelfstandige gemeente die verbindt in ruimtelijke en in menselijke zin, waarbij inwoners en gemeente samen verantwoordelijkheid dragen. De gemeentelijke overheid draagt zorg voor rechtvaardige en evenwichtige afwegingen bij het verdelen van de schaarse middelen. Vanuit dit hoofduitgangspunt wordt een aantal speerpunten benoemd die voor de coalitie veel waarde hebben, waarbij de speerpunten aangeven waar de coalitie onder andere het beleid op zal richten (de volgorde is willekeurig). Nadrukkelijk meent de coalitie dat we dienen te zorgen voor een blijvend financieel gezonde gemeente.

Als bijzonder speerpunt voor Papendrecht geldt de verdere centrumontwikkeling met aandacht voor het woon-, leefen werkklimaat. Ook moet in brede zin aandacht worden besteed aan ondernemers en bedrijven in Papendrecht. De coalitie vindt de verbinding tussen overheid en inwoners essentieel als speerpunt. Het realiseren van bovenstaande speerpunten in tijden van bezuinigingen vereist een doortastend en slagvaardig optreden van de lokale overheid.

Handvatten: Om de ambities van de coalitie te ondersteunen geven we handvatten of spelregels aan die ook bij de uitwerking van belang zijn: • Lokaal wat lokaal kan en regionaal wat regionaal moet • Zuinig en zakelijk met gemeenschapsgeld omgaan • Gebruiker / vervuiler betaalt • Beleidsinitiatieven samen met inwoners tot stand brengen • De gemeente voert de regierol

Maatschappelijke participatie De coalitie vindt het belangrijk dat een ieder die (tijdelijk) niet deelneemt aan het arbeidsproces geprikkeld wordt voor dit arbeidsproces. De beste sociale voorziening is het hebben van een betaalde baan. Het bieden van de mogelijkheid van vrijwilligerswerk is een kans om mensen te activeren, omdat daarna de stap naar betaald werk ook minder groot is. De coalitie ondersteunt nut en noodzaak van voorzieningen zoals Drechtwerk, maar dit vereist een bedrijfsmatige aansturing, gericht op de sociale doelstellingen. Ook hier geldt dat voor de gelden die worden verstrekt resultaatsafspraken moeten worden gemaakt (inclusief controle op de realisatie).

Deze visie wordt uitgewerkt in de volgende onderwerpen:

Werkgelegenheid en Economie

3.1 Sociale zaken en werkgelegenheid Wmo en minimabeleid De uitvoering van de Wmo en het minimabeleid verloopt via twee verschillende trajecten. De Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) voert het verstrekkingenbeleid uit. Ook worden daar de voorzieningen en huishoudelijke hulp georganiseerd. Via de gemeente zal aandacht moeten uitgaan naar uit te werken overige prestatievelden, zoals de samenhang wijk en buurt, compensatieplicht en vrijwilligersen mantelzorgbeleid. In onze coalitieperiode zal ook een Wmo beleidsplan worden opgesteld. De verwachting is ook dat onze gemeente tijdens de coalitieperiode meer verantwoordelijkheid krijgt ten aanzien van de re-integratie met onze samenwerkingspartners in de Drechtsteden. De coalitie hecht waarde aan het onder de aandacht brengen van de regelingen en de mogelijkheden die deze voor de sociaal zwakkeren in de samenleving bieden (onder andere invoering van de Drechtstedenpas, efficiënter uitvoeren van de schuldhulpverlening en het faciliteren van

4

het bureau sociale raadslieden). Ook ten aanzien van deze aspecten geldt dat sprake is van een kritische beschouwing als gevolg van de beperkte financiële kaders.


In deze tijd van economische recessie zullen we alles in het werk moeten stellen om de bestaande bedrijven en arbeidsplaatsen te behouden. De werkgelegenheid in Papendrecht en de regio moet immers op peil blijven. Een goede gemeentegrens overschrijdende en regionale samenwerking zijn hierbij van groot belang. Bij het versterken van de economie en werkgelegenheid speelt de regionale samenwerking een belangrijke rol. Papendrecht moet een sterke gemeente blijven in een economisch sterke regio. Het college dient een actief beleid te voeren ten aanzien van het bieden van mogelijkheden aan ondernemers om hun bedrijfsactiviteiten uit te voeren. Daarbij hoort ook het verder revitaliseren en herstructureren van bedrijventerreinen (dit geldt in bijzondere mate voor bedrijventerrein Oosteind). Hiertoe zal ook binnen de regio samenwerking worden gezocht met de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Drechtsteden (ROM-D). Het beter benutten van de huidige mogelijkheden wat betreft openingstijden (tweede paasdag, tweede pinksterdag, etc.) past binnen het huidige beleid van openstelling van de winkels.

5

Samenhang en binding in de samenleving Papendrecht kent een zeer gevarieerd verenigingsleven, waarin veel vrijwilligers actief zijn. Dit leidt tot een sterke sociale samenhang, die de coalitie wenst uit te bouwen, te ondersteunen en te faciliteren.

3.2 Onderwijs en jeugd Onderwijs De coalitie vindt dat scholen zich moeten concentreren op het verstrekken van kwalitatief goed onderwijs waarin kennisoverdracht en sociale vaardigheden centraal staan. Uitgangspunt voor de coalitie is dat het huidige kwalitatief goede onderwijs binnen de gemeente behouden blijft en zo mogelijk wordt uitgebouwd. We denken dan aan beleid dat voorziet in onderwijs met een goede aansluiting op de arbeidsmarkt (vooral een taak voor onderwijs en bedrijfsleven), een goede doorstroming van bijvoorbeeld VMBO naar beroepsonderwijs en actief tegengaan van schooluitval. De looptijd van het huidige Integraal huisvestingsplan onderwijs (IHP) loopt af. In de komende periode werkt het college een nieuw IHP uit waarin gestart wordt met de uitwerking als objectief instrument (met cijfers en trends). Daarna kan een plan worden gemaakt voor een uitvoeringsprogramma Brede Scholen.

De jeugd moet worden geactiveerd. De gemeente kan daar waar mogelijk bij ondersteunen (zachte hand), maar verwacht ook eigen initiatief. Indien sprake is van overlast door jeugd zal worden opgetreden (harde hand). Het bestaande aantal JOP’s zal niet verder worden uitgebreid. Het jeugdbeleid uit de Jeugdnota zal worden uitgewerkt.

waarbij creatieve oplossingen om het sportcentrum betaalbaar te houden niet uit de weg worden gegaan. Ook zal het college uitvoering geven aan de sportnota ‘Sport op Koers’.

Cultuur

3.3 Ouderen en Volksgezondheid

De coalitie is van mening dat cultuur een belangrijke bijdrage levert aan de maatschappelijke vorming. Het college zal invulling geven aan de gemeentelijke cultuurnota waarbij aandacht wordt gevraagd voor de verschillende rollen als uitvoerder, financier, stimulator en initiator, maar wel in het licht van de nieuwe financiële kaders.

Ouderen

Recreatie

Het oog hebben voor de specifieke behoeften van ouderen acht de coalitie van groot belang (mede als gevolg van het toenemen van het aantal ouderen). Het college heeft kernbegrippen als zelfstandig en aangepast wonen, mobiliteit, zorg op maat en communicatie als uitgangspunt. Hierbij zal ook de verdere ontwikkeling van woonservicezones worden gestimuleerd en ondersteund. De coalitie wenst dat aangepast en levensloopbestendig bouwen (en nieuwe woonvormen) bij het uitwerken van de lokale woonvisie meegenomen worden.

Het college zal in de ruimtelijke bufferzone tussen het bedrijvenpark Polder Nieuwland en de wijk Westpolder een groen-blauwe inrichting realiseren. Door deze inrichting met recreatieve mogelijkheden, aansluitend op het park Noordhoeksewiel zal het netwerk van groene wandelroutes door Papendrecht verder worden uitgebreid. De coalitie behoudt Slobbengors als recreatieen sportgebied, waarbij het college zal onderzoeken in hoeverre de recreatieve functie verder kan worden versterkt. Het college wordt opgedragen in de komende periode een samenhangende visie op versterking van recreatiemogelijkheden uit te werken.

Het Centrum voor Jeugd en Gezin zal in deze coalitieperiode definitieve vorm en inhoud krijgen.

Het college dient de Ouderennota te herijken.

Volksgezondheid Jeugd Papendrecht wil zich blijvend ontwikkelen als een aantrekkelijke woongemeente waar alle jongeren tussen de nul en vierentwintig jaar optimaal gebruik kunnen maken van de diensten en voorzieningen op het brede welzijnsterrein. Bijzondere aandacht gaat hierbij uit naar die (groepen van) jongeren die beperkingen ondervinden in hun ontwikkeling. Het jeugdbeleid is gericht op het in stand houden en ontwikkelen van een sociale infrastructuur die maatschappelijke participatie van jongeren zoveel mogelijk stimuleert. In dit verband vraagt de coalitie bijzondere aandacht voor het feit dat ‘Interval’ niet verdwijnt als voorziening als gevolg van de bouw van het nieuwe sportcentrum.

6

De coalitie voert een actief en evenwichtig preventiebeleid gericht op jongeren en senioren. Goede voorlichting over gezonde levenswijzen en de schadelijke effecten van alcohol-, drugsgebruik en roken vindt de coalitie belangrijk. Betutteling moet worden voorkomen.

3.4 Sport, Recreatie en Cultuur Sport Voor de coalitie is sport en bewegen positief voor de lichamelijke en geestelijke gezondheid. De gemeente draagt daaraan bij door het aanbieden van eigentijdse sportfaciliteiten en het scheppen van voorwaarden. Het college zal daartoe het nieuwe sportcentrum realiseren,


7

4. Programma Ruimte Visie op ruimte: Ten aanzien van het programma Ruimte is van belang dat Papendrecht kan worden gekenmerkt als een gemeente waarin het goed wonen is in een stedelijke omgeving, met dichtbij ook veel groen en water. De aandacht bij het programma Ruimte zal in de toekomst niet zozeer uitgaan naar groei maar naar dynamisch beheer. Aandacht voor de (ruimtelijke) kwaliteit wordt de komende jaren van groot belang. Die (ruimtelijke) kwaliteit kenmerkt zich door aandacht voor een gezond leefmilieu, duurzaamheid, leefbaarheid en bereikbaarheid. Dit moet ook in financieel minder uitbundige tijden worden vastgehouden. De coalitie hecht bijzondere waarde aan het versterken van het comfort ten aanzien van de woon-, leefen werkomgeving. De gemeente kan en wil dit niet alleen en vraagt hier een duidelijke inbreng van inwoners. Deze visie wordt uitgewerkt in de volgende onderwerpen:

4.1 Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening Comfortabele leefomgeving De coalitie vindt het van belang dat inwoners van Papendrecht zich comfortabel voelen in de leefomgeving. Daarbij hoort dat inwoners zich veilig voelen en voorzieningen dichtbij zijn en inwoners via de wijkplatforms mee kunnen denken over de directe leefomgeving. Het creëren van een comfortabele leefomgeving is ook een verantwoordelijkheid van de inwoners zelf, waarbij de overheid het particulier initiatief zal stimuleren in een tijd dat de financiële middelen beperkt zijn. Daar kan een multifunctioneel gebruik van accommodaties en ruimtes in de wijk bij ondersteunen. Het ‘meer doen’ met dezelfde accommodaties dient daartoe te worden onderzocht tijdens de coalitieperiode. Als uitwerking van het besluit over het sportcentrum zal ook een onderzoek worden gedaan naar de realisatie van een multifunctionele (jeugd)accommodatie.

8

De coalitie is van mening dat de gemeentewerf in de gemeente behouden moet blijven.

Ontwikkelen nieuwe lokale woonvisie voor nu en de toekomst De coalitie vindt het uitwerken van een lokale woonvisie 2010-2020 belangrijk om het verbeteren van de (ruimtelijke) kwaliteit inhoud te geven. Het college zal deze woonvisie uitwerken en voorleggen aan de gemeenteraad.

Centrumontwikkeling De coalitie vindt het belangrijk dat het centrum van Papendrecht verder wordt ontwikkeld. Dat betekent dat het college de visie op het centrum gaat herijken en daarbij streeft naar vergroting van de aantrekkelijkheid van het centrum. Daarbij dient te worden uitgegaan van een ruimer fysiek begrip van het centrum dan alleen winkelcentrum ‘De Meent’. De actualisering van het masterplan centrum (integrale visieontwikkeling centrumgebied) is een speerpunt van de coalitie. De coalitiepartners hechten waarde aan het realiseren van een gezellig centrum.

Uitwerken structuurvisie De coalitie laat het college een aantal onderdelen van de structuurvisie uitwerken, zoals een integrale visie historisch dijklint, herijking welstandsbeleid en opzet van een gemeentelijk monumentenbeleid. Ook wordt onderzocht of binnen het kader van het welstandsbeleid vormen van deregulering mogelijk zijn. Als laatste aspect van de uitwerking van de structuurvisie vindt de coalitie dat met partners in de wijken in goed overleg onderzoek moet plaatsvinden naar urgentie en mogelijkheden voor binnenstedelijke herontwikkeling (bijvoorbeeld met wijkplatforms, eigenaren en Westwaard Wonen). Niet overal is hetzelfde nodig en zijn er dezelfde wensen / problemen. De relatie met de lokale woonvisie maakt hier onderdeel van uit.

4.2 Groen en Milieu De coalitie vindt dat de gemeente een voorbeeldfunctie heeft op het gebied van milieu. Het college wordt verzocht voorstellen hiertoe te doen (bijvoorbeeld door het toepassen van duurzame, klimaatvriendelijke en energiebesparende maatregelen bij openbare gebouwen).

De coalitie wil de voorzieningen van de waterbus in stand houden en indien mogelijk uitbreiding van de vaartijden. Het college laat onderzoeken welke mogelijkheden er zijn tot uitstel van de aanleg van het Duurzaam Veilig Verkeersplein (de Kluifrotonde) op basis van herijking van de uitgangspunten.

Wijkgericht werken uitbouwen en versterken In gezamenlijkheid met de Drechtsteden wordt invulling gegeven aan een regionaal klimaatbeleid met lokale accenten. De coalitie wenst dat dit beleid aansluit bij reeds bestaande energieprojecten in Papendrecht, zoals energiebesparing bij gemeentelijke voorzieningen, energiezuinige openbare verlichting en duurzaam bouwen. De coalitie vindt het behoud van het bestaande groen en zo mogelijk een uitbreiding van groen van groot belang voor het behoud van het groene karakter van de gemeente. De groene structuur van parken, speelvelden en groene routes is bepalend voor een aangenaam leefmilieu. Het positieve effect van groen op gezondheid en welzijn is algemeen bekend. Het college zal onderzoeken wat financieel de meest voordelige manier zal zijn om de natuurgerichte recreatieve bestemming van het gebied ten noorden van de A15 uit te werken en te versterken (als onderdeel van de Merwedezone).

De coalitie onderschrijft het doel van wijkgericht werken waarbij door een gezamenlijke aanpak (bestuurlijk en uitvoerend) de leefbaarheid in de wijk wordt verbeterd en de verantwoordelijkheid voor de leefomgeving met de inwoners wordt gedeeld. Het college stimuleert daartoe de rol van de wijkplatforms. Steeds meer beleidsterreinen werken vanuit een wijkgerichte aanpak. Op deze wijze kan via beleidsuitwerking een pragmatisch wijkgericht uitvoeringsprogramma ontstaan.

4.3 Verkeer en beheer Verkeer en vervoer Ten aanzien van verkeer en vervoer vindt de coalitie de uitwerking van een verkeerscirculatieplan, fietsbeleid, het actualiseren van het parkeerbeleid in het centrum van groot belang. Het parkeerbeleid vraagt om een integrale benadering waarbij aandacht wordt besteed aan de kosten van de parkeergarages, het mogelijk ombouwen van het plein voor het gemeentehuis tot ‘huiskamer’ van de gemeente. Ons uitgangspunt is dat betaald straatparkeren een verkeersreguleringsinstrument is. Ook de wensen van de bewoners van het centrum ten aanzien van het parkeren dienen bij de integrale benadering te worden betrokken.


9

5. Bestuur en regio Visie op bestuur en regio:

5.3 Dienstverlening en Communicatie

Het streven van de coalitie is het behoud van de zelfstandigheid als ook de eigen identiteit van de gemeente Papendrecht, waarbij veilig en comfortabel leven, wonen, recreëren en werken voorop staan. Papendrecht is een zelfstandige gemeente met een eigen identiteit binnen de Drechtsteden. De gemeente wil, naast het algemeen belang, de inwoners centraal stellen en daarom als gemeente duidelijk, betrouwbaar, transparant en responsief zijn.

Dienstverlening

De verdere visie op bestuur en regio wordt uitgewerkt in de volgende onderwerpen:

5.1 Veiligheid en handhaving Veiligheid en handhaving De coalitie vindt dat inwoners zich veilig moeten voelen, waarbij sprake moet zijn van een gezamenlijke verantwoordelijkheid van overheid en inwoners om aandacht te hebben voor bestrijding van overlast, verloedering en verrommeling. De overheid zorgt voor handhaving en toezicht. Om de overlast in de openbare ruimte te beperken is handhaving belangrijk. Op basis van de nieuwe APV, met gebruikmaking van de bestuurlijke strafbeschikking, treden BOA’s op tegen vormen van overlast. De kwalitatieve inrichting van de openbare ruimte vereist adequate handhaving.

5.2 Bedrijfsleven Aandacht voor bedrijven De coalitie vindt het van belang dat de gemeente de regie neemt om verbinding te leggen tussen gemeente en ondernemers en geeft het college opdracht dit nader uit te werken. Enerzijds om bedrijven en ondernemers van dienst te zijn en anderzijds om belangrijke impulsen te geven aan de plaatselijke economische ontwikkeling en werkgelegenheid. Specifiek vraagt de coalitie aandacht voor MKB-ondernemers (detailhandel) en startende ondernemers.

10

De coalitie vindt een adequate dienstverlening essentieel voor het vertrouwen in de lokale overheid. Dat betekent dat dienstverlening mensgericht, snel en zeker, samenwerkingsgericht, transparant en aanspreekbaar moet zijn. Op die wijze wordt invulling gegeven aan de positie van de meest nabije overheid, nu en in de toekomst. De één loket benadering is daarbij uitgangspunt. Dat geldt zowel voor het loket van de gemeente Papendrecht zelf als voor het vanuit de regio dichtbij organiseren van dienstverlening.

Communicatieve overheid De coalitie vindt dat de gemeente vooral communicatief moet zijn. Dat betekent dat inwoners, bedrijven en instellingen die een aanvraag, verzoek, opmerking of klacht hebben zo snel en adequaat mogelijk moeten worden geholpen. Mocht de afhandeling meer tijd in beslag nemen, dan moet daar adequaat over worden gecommuniceerd. In de coalitieperiode dienen de politieke ambitie en de ambtelijke mogelijkheden uit te monden in duidelijke afspraken. Die duidelijke afspraken kunnen ook het vertrouwen in de overheid versterken. Duidelijke afspraken houdt ook in dat helder wordt bepaald wat de maximale termijn is waarbinnen wordt gecommuniceerd. De coalitie is verder van mening dat participatie van burgers via interactieve beleidsvorming een meer zichtbaar en dichtbij bestuur kan stimuleren. Voor andere suggesties ter verbetering van de communicatie door de gemeente vindt de coalitie dat de aanbevelingen uit het recente rapport van de rekenkamercommissie over het communicatiebeleid moeten worden uitgevoerd. De aansturing en uitvoering van de communicatiefunctie zijn een typisch lokale aangelegenheid, waarbij kennis vereist is van de specifieke Papendrechtse situatie.

Administratieve regeldruk Al langer wordt gesproken over het verminderen van de administratieve regeldruk en het vermijden van overbodige regels. De coalitie vindt het belangrijk dat dit onderwerp nog eens nadrukkelijk wordt onderzocht, mede in het licht van de beperkte financiële kaders die de komende coalitieperiode kenmerken.

5.4 Regionale samenwerking De coalitie vindt met name ten aanzien van gemeentegrens overschrijdende zaken regionale samenwerking geboden. Er dient echter wel volgens de coalitie een betere afstemming te komen tussen de gemeente Papendrecht en de Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden op grond waarvan betere besluitvorming, sturing en controle kunnen plaatsvinden. In dit kader wordt verwezen naar de motie die hieromtrent in de Drechtraad (van 16 december 2009 over sturingsmogelijkheden van verbonden partijen) is aangenomen en verder dient te worden uitgewerkt (zie ook het rekenkamerrapport Papendrecht 2006 en Zwijndrecht 2008 omtrent de verbonden partijen). Dit alles dient in duidelijk verband te worden gezien met de behoefte aan minder regels, minder bureaucratie, minder overlegorganen (minder bestuurlijke drukte) en meer democratische sturing en controle vanuit de gemeenteraad zelf. De coalitie is van mening dat we de regionale samenwerking juist moeten inzetten om als Papendrecht zelfstandig te blijven. Daarna(ast) kunnen initiatieven worden ontplooid of gesteund die vanuit de regio beter en goedkoper kunnen. Papendrecht is een dorp dat verbindt. Het positioneert zich als verbindende woongemeente met een onderwijsfunctie binnen de Drechtsteden en de Alblasserwaard. De gemeente Papendrecht heeft door haar geografische ligging zowel belangen binnen de regio Drechtsteden (voorkant) als binnen de regio Alblasserwaard / Vijfheerenlanden (polderkant). De samenwerking in beide regio’s is van belang. Deze bijzondere balans moet worden vastgehouden.


11

6. Financiën Wij zijn ons bewust van de grote financiële opgave die wij met elkaar hebben op te lossen de komende periode en daarna. De eerste jaren zal het tekort nog meevallen, maar de verwachting is dat na 2014 het tekort zal zijn opgelopen tot EUR 4.100.000 bij ongewijzigd beleid. In de bijlage kunt u zien hoe het tekort is opgebouwd (op basis van de meest recente gegevens). Deze prognose is op basis van een zwaar scenario. Om dit dreigende financiële tekort bij ongewijzigd beleid op te vangen zijn duidelijke en deels ook harde maatregelen nodig. De coalitie vraagt het college met ombuigingsvoorstellen te komen. Het college dient zo spoedig mogelijk, maar zeker binnen een termijn van vijf maanden na de start met concrete voorstellen te komen om ombuigingen te realiseren ter hoogte van minimaal EUR 4.100.000 (die passen binnen de kaders van het coalitieakkoord). Ruimte om keuzes te kunnen maken is daarbij ons uitgangspunt. Deze concrete voorstellen hebben het karakter van een groslijst. Op basis van deze groslijst gaat het college een prioriteitsvolgorde van bezuinigingen en ombuigingen bepalen. De prioriteitsvolgorde dient als basis voor een financiële structuurvisie met een lange termijn horizon van acht jaar. Dat betekent niet dat we lang stil kunnen zitten. Vanaf de start van de coalitieperiode zullen we gebruik maken van de mogelijkheden om besparingen door te voeren. Dit kunnen zogenaamde quick wins zijn, maar ook maatregelen die lastiger zijn door te voeren. Het gaat er om de ‘knop om te zetten’ zowel bestuurlijk als ambtelijk. De hoogte van de noodzakelijke besparing, de besparingsvisie, het pakket voorstellen en de fasering in de tijd worden bij de Planning & Control producten geactualiseerd en zo nodig herzien.

12

Om de noodzakelijke ombuigingen te kunnen realiseren werken we vanaf de start met duidelijke financiële kaders en richtlijnen die onderdeel uitmaken van een heldere opdracht aan het college: - -

-

-

- - - -

Structurele tegenvallers moeten structureel als eerste worden gecompenseerd (binnen hetzelfde product) Structurele meevallers worden gebruikt voor compensatie van niet op te lossen tegenvallers, nieuw beleid of ter vergroting van het weerstandsvermogen Besparingen vanuit de rijksoverheid worden doorberekend naar producten en partners en worden niet gecompenseerd met lokale middelen Ook ten aanzien van de verbonden partijen geldt voor de coalitie dat geen reparatie van rijksbezuinigingen vanuit lokale middelen wordt toegepast Snelle bezuinigingsvoorstellen inboeken (zo spoedig mogelijk starten) Nieuw voor oud beleid (ook voor de regio) Verminderen van administratieve regeldruk Geen automatische prijscompensatie

De coalitie vindt het inzichtelijk maken van directe en indirecte subsidies van belang (als afwegingsinformatie bij de toekenning van de subsidie). Een kaderstelling voor investeringen en uitvoeringsprogramma’s vindt de coalitie belangrijk. De coalitie geeft het college de opdracht onderzoek te doen naar het afstoten van gemeentelijke eigendommen en activa. Ten aanzien van de inkomstenkant stelt de coalitie de OZB alleen te verhogen met de inflatiecorrectie en de bouwleges, net als de overige leges en heffingen, kostendekkend te maken. Bij het aanbieden van voorzieningen en diensten wordt het principe van kostendekkende tarieven gehanteerd. Ook het verwerven van fondsen / additionele middelen behoort tot de mogelijkheden.

Deze voorgaande acties kennen ook Human Resource Management aspecten (HRM aspecten) die niet veronachtzaamd moeten worden. De leidinggevenden en in het verlengde daarvan de organisatie moeten dienovereenkomstig anders gaan werken. Het college voert een behoedzaam en actief grondbeleid, inspelend op de marktontwikkelingen en per situatie verschillend. Er wordt onderzoek gedaan naar taken en activiteiten van de verbonden partijen. Uitgangspunt hierbij is: kijk eerst naar zaken die we niet hoeven te doen en pas in tweede instantie naar de zaken die we verplicht zijn te doen. De coalitie is van mening dat door de beperkte financiële kaders met een meer bedrijfseconomische benadering naar voorstellen moet worden gekeken, waarbij altijd politieke afwegingen worden gemaakt. De inhuur van externen dient zoveel mogelijk beperkt te worden, waarbij zoveel mogelijk wordt uitgegaan van eigen kracht. In de oplossing van de financiële ontwikkelingen in Papendrecht moet ook de Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden een gelijkwaardige en dus substantiële bijdrage leveren om het begrotingstekort van Papendrecht te helpen oplossen. Daarbij gaat het om een substantiële taakstelling van 15% op de uitvoeringsbudgetten (te verdelen over 5% in 2011 en 10% in 2012). Daarnaast zijn wij van mening dat de Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden vooral een uitvoerend orgaan moet zijn, dat bovenal efficiënt moet werken. Dat betekent ook dat men eerst moet aantonen dat men efficiënt werkt, alvorens nieuwe taken kunnen worden opgepakt. De budgetten van onderhoud van duurzaam en kwalitatief goed beheer van groen, wegen en wijkgericht werken worden zoveel mogelijk ontzien ten aanzien van de bezuinigingen.


13

7. Tot slot

Bijlage: Hoofdlijnen financiële ontwikkelingen 2010 – 2015

In dit coalitieakkoord is op hoofdlijnen beschreven wat onze visie is en waar we de bestuurlijke nadruk leggen. Dat is een bewuste keuze van de coalitie. Hoofdlijnen verdragen zich niet goed met het detail. De huidige tijd vraagt om directe actie. Begrotingsresultaat 2010

2010

2011

2012

2013

2014

2015

598.000

322.000

-374.000

-383.000

-933.000

-933.000

164.000

237.000

236.000

235.000

235.000

235.000

-66.000

-525.000

-525.000

-525.000

-525.000

-525.000

Het coalitieakkoord biedt de kaders waarbinnen voldoende ruimte wordt geboden voor het college voor uitwerking. In deze tijd waarin de financiële ruimte van overheden onder druk staat is het van belang goed naar elkaar te luisteren en oog te hebben voor de samenleving waar we ons bestaansrecht aan ontlenen.

Algemene uitkering

Burgemeestersbrief

696.000

34.000

-663.000

Bij onze inspanningen zullen we de dialoog met de samenleving aangaan en vanuit een stabiele coalitie en vanuit integriteit en vertrouwen keuzes maken. Samenwerking betekent voor ons met de samenleving, de gemeenteraad en het college ervoor zorgen dat Papendrecht een mooie gemeente blijft om in te wonen, te recreëren en te werken. Daarbij is het streven om als gemeente het goede voor onze burgers te doen.

Verbonden partij GRD

-160.000

-160.000

-160.000

-160.000

-160.000

-160.000

n.v.t.

n.v.t.

-670.000

-1.340.000

-2.010.000

-2.700.000

Aldus ondertekend te Papendrecht:

Papendrechts Algemeen Belang

VVD

CDA

ChristenUnie

(septembercirculaire) Autonome ontwikkelingen (Eneco/ Netwerk) Financieel resultaat o.b.v.

Brede heroverweging rijk

-673.000 -1.223.000 -1.223.000

Financiële resultaat incl. inschatting nieuwe opgaven

536.000

-126.000 -1.493.000 -2.173.000 -3.393.000 -4.083.000

Begrotingsresultaat 2010

Algemene uitkering

De (meerjaren)begroting 2010 - 2013 is goedgekeurd. Om het meerjarenbeeld voor de komende collegeperiode volledig te maken is de jaarschijf 2014 en 2015 toegevoegd. In 2014 zien we een sterke oploop van het tekort, die ontstaat als gevolg van de meicirculaire gemeentefonds 2009. In die circulaire is het principe van een gelijk opgaan van financiële effecten voor rijk en gemeenten (het zogenaamde ‘samen trap op en trap af’) losgelaten in verband met de recessie. De extra investeringen die het rijk gedaan heeft werken niet door in het gemeentefonds, maar een aantal extra bezuinigingen is wel opgelegd. Voor het jaar 2013 en verder betekent dit voor Papendrecht een verlaging van de algemene uitkering van € 1,2 miljoen op jaarbasis. Om deze eerste ronde rijksbezuinigingen uit 2009 op te vangen, zijn in bij de Voorjaarsnota 2009 ruimtescheppende maatregelen genomen. Het blijkt dat deze structureel onvoldoende soelaas bieden, waardoor een oplopend tekort ontstaat. Vanaf 2014 is sprake van een gelijkblijvend tekort van € 933.000.

De septembercirculaire gemeentefonds 2009 leidt tot een positieve bijstelling ten opzichte van de geraamde opbrengst in de begroting 2010. Deze middelen zijn conform de voorgeschreven systematiek niet meegenomen in de meerjarenbegroting 2010. Toevoeging vindt plaats bij de Voorjaarsnota 2010.

Autonome ontwikkelingen (Eneco/ Netwerk) De aandelen van Netwerk worden in 2010 verkocht aan HVC. Naast een eenmalige boekwinst in 2010 vervalt met ingang van 2010 de dividenduitkering van Netwerk. Tevens wordt de splitsingswet energiebedrijven per 1 januari 2011 ingevoerd. Hierdoor wordt Eneco gesplitst in een zelfstandig netwerkbedrijf en een zelfstandig energiebedrijf. Deze ontwikkeling en de recessie hebben invloed op de winstgevendheid van Eneco. Daarom wordt rekening gehouden met een halvering van de dividenduitkering van Eneco met ingang van 2010.

D66

14


15

Verbonden partij GRD In de voorjaarsnota 2009 is als ruimtescheppende maatregel uitgegaan dat –net als in de begroting 2010 van Papendrecht- er met een inflatie van 0% voor kostenontwikkeling voor 2010 van de verbonden partij GRD rekening gehouden zal worden. Er is echter vastgehouden aan eerder gemaakte afspraken de consumentenprijsindex te blijven volgen. Hierdoor wordt de ruimtescheppende maatregel ad € 160.000 voor 2010 en verder niet gerealiseerd.

Brede heroverweging rijk In de ambtelijke werkgroepen inzake heroverwegingen van het rijk zijn diverse voorstellen uitgewerkt. Voor de gemeenten is de werkgroep 18: Openbaar Bestuur, voor wat betreft de financiële gevolgen de belangrijkste. Hierin worden voorstellen beschreven die een korting tot gevolg hebben op het gemeentefonds. Het voorstel met de (relatief) minste impact is een korting van € 0,7 miljard door de apparaatkorting van 1,5% per jaar op te leggen. Het voorstel met de meeste financiële impact is die waarbij de hoogte van het Gemeentefonds met € 1,7 miljard naar beneden wordt bijgesteld voor hogere belastinginkomsten en overige inkomsten van de gemeenten dan bij de instelling van het gemeentefonds in 1997 rekening mee is gehouden. En dat heeft, aldus de werkgroep, geresulteerd in inefficiëntie en luxe. Vooralsnog wordt uitgegaan van deze maximum variant: een (tot 2015 oplopende) korting van € 1,7 miljard op het gemeentefonds. Dit betekent een verlaging van het Gemeentefonds met bijna 10%. Vertaald naar Papendrecht betekent dit (afgerond) 10% van de algemene uitkering uit het Gemeentefonds van € 28 miljoen per jaar is € 2,7 miljoen per jaar.

16

UITVOERINGSPROGRAMMA College van Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht 2010 - 2014

UITVOERINGSPROGRAMMA College van Burgemeester en Wethouders 2010-2014

-1-

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

2.

Samen met bewoners 2.1. Betrekken van inwoners 2.2. Welzijn van inwoners

3.

Samen in de regio 3.1. Van buiten naar binnen 3.2. Drechtsteden 3.3. Hardinxveld-Giessendam 3.4. Derde Merwedehaven

4.

Ontwikkelingen 4.1. Dorpsvernieuwing 4.2. Grote bouwprojecten 4.3. Economie 4.4. Milieu 4.5. Verkeer

5.

Veiligheid en Handhaving

6.

Financiën en Organisatie 6.1. Sluitende begroting 6.2. Versterking uitvoeringsorganisatie

-2-

1. Inleiding Op voorstel van de fracties van SGP-ChristenUnie, PvdA en CDA heeft de gemeenteraad op 6 april jl. het raadsprogramma Sliedrecht 2010-2014 ‘Sliedrecht meer waard’ vastgesteld. In het raadsprogramma wordt Sliedrecht getypeerd als een samenleving die in een traditie staat van werken op de grens van water en land. Deze traditie wordt versterkt door de grote onderlinge betrokkenheid binnen het dorp. ‘Watergericht, innovatief en betrokkenheid’ zijn zichtbaar in de bedrijvigheid langs de dijk, de woonwijken en het voorzieningenpeil. Hieraan ontleent Sliedrecht zijn identiteit die gekoesterd wordt. Een identiteit die is verankerd in het vertrouwen dat het voor de inwoners een leefomgeving oplevert, waarin het goed wonen, werken en recreëren is. Het raadsprogramma voor de periode 2010-2014 biedt kaders en opdrachten om die samenleving met deze kenmerken op koers te houden en daar waar nodig te versterken. In het raadsbesluit wordt ons college opgedragen de beoogde resultaten van het raadsprogramma zo concreet mogelijk te vertalen in een operationeel programma met financiële en planningstechnische paragrafen. Hierbij is voorzien dat een eerste doorkijk van het uitvoeringsprogramma van ons college in de laatste vergadering van de gemeenteraad voor de zomer van 2010 wordt behandeld. Het uitvoeringsprogramma wordt vervolgens gelijktijdig met de programmabegroting 2011 aan de gemeenteraad aangeboden. Hierbij treft u de eerste doorkijk van dit Uitvoeringsprogramma aan. Met nadruk wijzen wij erop dat in dit stadium van de beleidsvoorbereiding slechts sprake kan zijn van een indicatieve planning en een globale raming van de aan de uitvoeringplannen verbonden kosten. In veel gevallen is nader onderzoek nodig naar de openstaande uitvoeringsmogelijkheden, terwijl een solide financiering van nieuw beleid een integrale afweging vergt van alle kosten en baten die verbonden zijn met de gemeentelijke dienstverlening. Deze integrale afweging vindt jaarlijks plaats in de maand november bij de vaststelling van de gemeentelijke programmabegroting. Deze doorkijk biedt een eerste inzicht in de vraag op welke wijze wij in deze bestuursperiode vorm en inhoud hopen te geven aan de door uw raad geformuleerde kaders en opdrachten. Bij de voorbereiding van de programmabegroting 2011 zullen wij een hoge prioriteit toekennen aan een verdere uitwerking van de thans geformuleerde uitvoeringsplannen. Tevens zeggen wij toe dat het raadsprogramma, inclusief de stand van zaken bij de uitvoering, jaarlijks, door ons college ter voorbereiding van de Zomernota zal worden geëvalueerd. Hierbij gaan wij ervan uit dat deze evaluatie gelijktijdig met de jaarrekening in de raadsvergadering zal worden geagendeerd.

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester,

M.J. Verhoef

M.C. Boevée -3-

Samen met bewoners

Portefeuillehouder

2.1. Betrekken van inwoners Lastenstijgingen ten opzichte van begroting 2010 Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

MB

Producten en uitvoeringsactiviteiten (Wat gaan we er mee doen)

Wijkgericht werken Het instellen van de wijkplatforms is een goede stap gebleken om bewoners bij het gemeentelijk beleid te betrekken en de communicatie tussen inwoners en het gemeentebestuur te verbeteren. Het buurtgericht werken als onderdeel van wijkgericht werken wordt waar mogelijk verder versterkt. Het gaat om inzet en verantwoordelijkheid van buurtbewoners voor hun leefomgeving. Gekeken wordt naar de mogelijkheid van het instellen van een inloopspreekuur of (vrijwillige) buurtcoaches.

Planning (wanneer gereed)

Doorlopend proces

Het Programma-akkoord ‘Sliedrecht meer waard’ geeft het belang van wijkgericht werken aan. De ontwikkeling van deze werkvorm draagt bij aan het bevorderen van eigen werkzaamheid en verantwoordelijkheid van inwoners, het stimuleren van sociale binding en efficiëntere samenwerking tussen buurtbewoners en de voor hen belangrijke partners in de wijk. Onze inzet zal gericht zijn op het versterken van het wijkgericht werken op buurtniveau. Deze opgave vraagt binnen de huidige financiële context om innovatie. Dit maakt het noodzakelijk dat vorm en inhoud wordt gegeven aan een andere rolopvatting, waarbij in de werkuitvoering de nadruk minder komt te liggen op de gebruikelijke aanbodgerichte oriëntatie. Hierbij zal meer ruimte gecreëerd worden voor het terugleggen van verantwoordelijkheden in de buurt. Wijkgericht werken zal zich hierbij in toenemende mate toespitsen op wat bewoners ‘ zelf’ kunnen bijdragen aan een leefbare wijk.

-4-

Eénmalige investering

2011

2012

2013

2014

Portefeuillehouder

Lastenstijgingen ten opzichte van begroting 2010 Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

MB Bij projecten wordt actief en op een heldere en open wijze gecommuniceerd met bewoners door het gemeentebestuur. Participatie van bewoners wordt gebaseerd op het recent verschenen rapport van de Nationale Ombudsman: “We gooien het de inspraak in”. De huidige communicatieen inspraaknota wordt hierop afgestemd en in het najaar van 2010 aangeboden.



Bewonersparticipatie De bestaande leidraad voor het systematisch stimuleren en bevorderen van inspraak en burgerparticipatie wordt beschreven in de nota “Alles is bespreekbaar” In aansluiting op het gestelde in het raadsprogramma zullen wij deze nota evalueren op basis van het gestelde in het rapport van de Nationale Ombudsman . Waar nodig zal de huidige communicatie-en inspraaknota nog in de loop van dit jaar worden aangepast.

Najaar 2010

JL Digitalisering ruimtelijke plannen 1 januari 2010 Vanaf 1 januari 2010 moeten nieuwe ruimtelijke plannen digitaal beschikbaar worden gesteld en kunnen onze inwoners deze via een landelijke voorziening ook digitaal raadplegen. Dit alles biedt extra mogelijkheden onze inwoners eerder en gemakkelijker te betrekken bij het voorbereiden en vaststellen van nieuwe ruimtelijke plannen. In 2011willen we de raadpleegfunctie uitbrei2011 den met de mogelijkheid voor inwoners om tevens direct ook digitaal te kunnen reageren op een (voor)ontwerp van ruimtelijke plannen

-5-


2011

2012

2013

2014

Samen met bewoners

Portefeuillehouder

2.2. Welzijn van inwoners Lastenstijgingen ten opzichte van begroting 2010 Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

JL Ter versterking van de leefbaarheid wordt de samenwerking gestimuleerd met o.a. corporaties, zorgaanbieders, jongerenwerk, verenigingen en kerken van Sliedrecht. Er komt een betere samenwerking tussen de zorg en plaatselijke instellingen om te voorkomen dat mensen buiten de boot vallen of zorg mijden. Een actieplan dat de onderlinge verbondenheid tussen bewoners, de sociale veiligheid en het vrijwilligerswerk versterkt, wordt in samenwerking met betrokken instellingen en groepen opgesteld. Voor de Stichting Welzijnswerk streven we naar een bredere functie


Bevordering samenwerking met ketenpartners Onder gemeentelijke regie wordt in samenspraak met alle betrokken partijen een plan opgesteld. De Stichting Welzijn Sliedrecht (SWS) zullen wij verzoeken een coördinerende functie te vervullen bij de planuitwerking om een betere samenwerking te bewerkstelligen tussen de zorg en plaatselijke instellingen om te voorkomen dat mensen buiten de boot vallen en zorg mijden. Hierbij zal aandacht worden geschonken aan de verdere uitbouw van een structuur, waarbij signalen van bewoners die ondersteuning behoeven worden gekoppeld aan mensen die hieraan op vrijwillige basis een bijdrage willen en kunnen geven. Uitgangspunt hierbij is de versterking van de verantwoordelijkheid voor de sociale leefomgeving. Er worden afspraken gemaakt met betrekking tot plaatselijke initiatieven (w.o. kerkelijke). Bij verbetering van de samenwerking tussen zorg en plaatselijke instellingen neemt de Stichting Welzijnswerk het voortouw. Hierbij wordt naast het Wmo-loket een belangrijke rol weggelegd voor het Vrijwilligersen Mantelzorgpunt. De wijkplatforms oefenen hierbij op grond van hun gebiedsgerichte oriëntatie een belangrijke signaalfunctie uit. De middelen die SWS via subsidie beschikbaar heeft (burgerinitiatieven) worden gericht ingezet om burgers te stimuleren zich in te zetten voor hun eigen omgeving en voor mensen die ondersteuning behoeven.

-6-



2011

2012

2013

2014

-

-

-

-

2011-2014

-

-

-

-

2013

-

-

p.m.

p.m.

2011

Portefeuillehouder

AW



Subsidiebeleid Sport- en culturele verenigingen dragen veel bij aan de Het college zet de uitvoering van het onlangs vastgestelde gemeentelijke subsidiebeleid, geba- leefbaarheid in Sliedrecht. De gemeente wil dit graag stimuleren door middel van subsidies en/of ondersteuseerd op het gelijkheidsbeginsel, voort. ning vanuit het welzijnswerk en wijkgericht werken. Hierbij kan betrokken worden wat is genoemd onder 6.1. van het raadsprogramma met betrekking tot het zo mogelijk ontzien van verenigingen bij het bepalen van bezuinigingen.


2012

HT De peuteropvang in Sliedrecht wordt zoveel mo- Brede school in relatie tot peuteropvang 2011 In de nieuwbouwwijk Baanhoek West zal de bouw gelijk gekoppeld aan (brede) scholen. starten van de ‘Brede School voorziening’ in deze wijk. De Brede school is een mix van onderwijs, peuterspeelzaalwerk, kinderopvang, allerlei vormen van sport en recreatieve beoefening en buurtvoorziening. Vanuit deze mix van doelstellingen van de brede Onderzoek en School zal worden ingezet op een onderzoek naar plan (2011) nieuwe vormen van samenwerking van het onderwijs Invoering vanaf met bewoners, corporaties, verenigingen, zorgaanbie2012 ders e.d. voor multifunctioneel gebruik van de accommodaties. Het onderzoek leidt tot uitwerking van de strategische agenda onderwijs Sliedrecht. Afhankelijk Bij ontwikkelingen in de onderwijshuisvesting wordt van ontwikketevens in studie gebracht of de doelstelling van de ling brede school haalbaar is. Nadere beleidsregels worden uitgewerkt om de uitvoe2013 ring van het peuterspeelzaalwerk zoveel mogelijk te koppelen aan de brede scholen.

-7-


2011

2012

2013

2014

-

-

-

-

Portefeuillehouder


JL Jongerenwerk vervult een belangrijke rol binnen de Sliedrechtse samenleving en zal voortgezet worden. Daarbinnen is een verdere verschuiving van het ambulant werk met speciale aandacht voor risicojongeren wenselijk. Zo worden vroegtijdig gesignaleerde problemen tegengegaan bij zowel de jongeren zelf als hun omgeving. Een doorlichting van het jongerenwerk vanuit bovengenoemde invalshoeken wordt in het voorjaar van 2011 aan de raad aangeboden. Daarbij zal een relatie worden gelegd met de ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), dat in 2011 operationeel wordt, en de verdere ontwikkeling van de Zorgadviesteams (ZAT)



Najaar 2011 Ambulant jongerenwerk Het ambulante jongerenwerk is speerpunt voor de gemeente. Verschuiving van het accommodatiegerichte jongerenwerk naar ambulant werk is hierbij een doel. Het ambulante jongerenwerk wordt primair ingezet om probleemgedrag bij jongeren te voorkomen of te verminderen. De signaleringsfunctie van het jongerenwerk wordt verder uitgebreid en vormgegeven. In het najaar van 2011 zal een doorlichting van het jongerenwerk aan de Raad worden aangeboden. In de doorlichting wordt ook de relatie met het CJG betrokken. Implementatie op grond van besluitvorming over de doorlichting zal in de eerste helft van 2012 worden Implementatie: gestart en in 2013 worden afgerond eerste helft 2012 Centrum voor jeugd en Gezin In het beleidskader CJG en de uitwerking hiervan zal door de gemeenteraad in de tweede helft van 2010 de concrete invulling vastgesteld worden van CJG en ZAT. In 2011 zal daadwerkelijk worden gestart met de uitvoering van het CJG en zullen bestaande casusoverleggen worden omgevormd tot een opzet die aansluit bij de wettelijke zorgstructuur voor het onderwijs

-8-


2011

2012

2013

2014

3. Samen in de regio

Portefeuillehouder

3.1. Van buiten naar binnen


HT

Eénmalige Planning (wanneer gereed) investering

Doorlopend proces

‘Lokaal wat lokaal kan en regionaal wat regionaal moet’ In de afgelopen raadsperiode heeft Sliedrecht met succes ervaring opgedaan met het regionale samenwerkingsverband Drechtsteden onder het motto ‘Lokaal wat lokaal kan en regionaal wat regionaal moet’ met behoud van de lokale identiteit. Vanuit een positieve grondhouding wordt deze ontwikkeling, die veelal onontkoombaar is, binnen de netwerkstad Drechtsteden onderschreven. Doel van de samenwerking is en blijft te komen tot een nog beter functionerende lokale overheid en dienstverlening aan de inwoners.

MB


Deelname aan de nog steeds in ontwikkeling zijnde regionale netwerkorganisatie biedt op verschillende schaalniveaus uitstekende aangrijpingspunten om bestuurskracht te combineren met behoud van lokale identiteit en maatwerk voor specifieke Sliedrechtse vraagstukken. Financieel uitgangspunt hierbij is dat de Gr Drechtsteden, evenals andere gemeenschappelijke regelingen waaraan Sliedrecht deelneemt, op basis van evenredigheid dient te participeren in komende bezuinigingen. De in gang gezette Brede Doorlichting vormt hierbij een vertrekpunt voor een aangescherpt onderzoek naar de mogelijkheden tot creatieve innovatie, kwaliteits- en efficiencybesparingen, en kostenreductie. In aansluiting op de kerntakendiscussie die voortvloeit uit de brede doorlichting zal de nota “Sliedrecht 2010 en verder” worden geactualiseerd .

-9-

december 2010

-

2011

2012

2013

2014

-

-

-

-


Portefeuillehouder

3.2. Drechtsteden


HT De samenwerking tussen de zes Drechtstedengemeenten wordt in de komende raadsperiode verder gestructureerd. Het rapport van de commissie Scholten II geeft hier een goede richting aan. Het Sliedrechtse college en de raad dienen leidend te zijn bij de kaderstelling als het gaat om (nieuwe) ontwikkelingen binnen het samenwerkingsverband. De kaderstellende rollen dienen goed te worden geborgd om de ambtelijke organisatie te kunnen sturen. Het college heeft de taak om zowel de kaderstellende rol van de raad als de kaderstellende en initiërende rol van haar eigen collegeleden te verbeteren. De komende periode zal er binnen Drechtsteden actief gewerkt dienen te worden aan het ‘in control’ brengen van de ambtelijke organisatie door de organisatie bedrijfsmatiger te laten werken en daarover regelmatig te rapporteren aan de Drechtraad.



Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden Doorlopend In aansluiting op de recent uitgebrachte rapporten proces van de commissie Meijdam en Scholten II hecht ons college belang aan een weloverwogen uitbouw van de netwerkorganisatie en de netwerkdemocratie. Bij de uitwerking van het bestuurlijk model gaat onze Najaar 2010 voorkeur uit naar een voortvarende implementatie van de aanbevelingen van de commissie Scholten II, inclusief de voorgestelde maandelijkse “Drechtstedendinsdag”. Bij de discussie over de verdere ontwikkeling van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden dient de inhoud centraal te staan. Verankering en Doorlopend borging van bereikte resultaten vergt in deze bestuursproces periode een aanscherping van de focus op nauwkeurig omschreven beleidsprioriteiten. Hierbij zullen wij bevorderen dat voorrang wordt gegeven aan het in control brengen van de huidige uitvoeringsorganisatie om ruimte te creëren voor innovatie op enkele scherp geselecteerde beleidsterreinen. Daarnaast is onze inzet erop gericht dat, in samenspraak met deelnemende gemeenten en maatschappelijke partners, meer aandacht wordt besteed aan de wijze waarop binnen de Gr. Drechtsteden agendavorming plaatsvindt. Bij de verdere uitbouw van de interactieve beleidsvorming dient in de procesgang op systematische wijze aandacht te worden besteed aan de rolverdeling tussen de verschillende deelnemers (leden Drechtraad, lokale raadsleden, maatschappelijke partners, lokale en regionale bestuurders, ambtenaren) .

- 10 -

-

2011

2012

2013

2014

-

-

-

-


Portefeuillehouder

3.3. Hardinxveld-Giessendam


MB Bestuurlijke en ambtelijke samenwerking houdt voor Sliedrecht niet op bij de grenzen van de Drechtsteden. Sliedrecht stelt zich actief op in deze samenwerking en wenst daar waar mogelijk de samenwerking met andere buurgemeenten, zoals HardinxveldGiessendam, verder te intensiveren en uit te breiden. In het voorjaar van 2011 worden de eerste ambtelijke samenwerkingspilots geformuleerd.


Samenwerkingspilots In overleg met het management van Sliedrecht en Hardinveld-Giessendam worden concrete samenwerkingspilots geformuleerd en uitgewerkt in een businesscase.

- 11 -


December 2010

geen

2011

2012

2013

2014

-

-

-

-


Portefeuillehouder

3.4. Derde Merwedehaven


MB


Afvalberging Derde Merwedehaven Sliedrecht blijft scherp op het handhaven van de vergunningen en stuurt aan op concrete stappen die gericht zijn op een zo spoedig mogelijke sluiting van de stort op de Derde Merwedehaven. Het (gezondheids)belang van de inwoners staat hierbij voorop. Het gemeentebestuur neemt haar verantwoordelijkheid, bouwt haar contacten met de provincie uit en streeft mede in Drechtsteden-verband naar oplossingen. De advieskosten dienen daarbij binnen de te stellen financiële kaders te blijven. De gemeente Sliedrecht zal alles doen wat in haar vermogen ligt om sluiting van de Derde Merwedehaven op zo kort mogelijke termijn te realiseren. De gemeente Sliedrecht zal zich tot het uiterste verzetten tegen het verlengen van de vergunning in 2012 met alle wettelijke middelen die haar ter beschikking staan.

Voor de Afvalberging Derde wordt ingezet op een vervroegde sluiting en het stoppen met het storten van asbesthoudend afval in 2012. Op 22 december 2009 is door de gemeente Sliedrecht, Stichting Werkgroep Derde Merwedehaven en de provincie Zuid-Holland een afsprakenkader ondertekend. De afspraken moeten leiden tot concreet resultaat en het vertrouwen herstellen. Getracht wordt in overleg met partijen hierover sluitende afspraken op inhoud te maken. Dit ter voorkoming van juridische procedures. De resultaten van het afsprakenkader zullen voor 1 juli 2010met betrokken partijen worden geëvalueerd. Afhankelijk van het behaalde resultaat zal besloten worden het gestructureerd overleg weer voort te zetten.

- 12 -


Doorlopend proces

2011

2012

2013

2014

4. Ontwikkelingen Portefeuillehouder

4.1. Dorpsvernieuwing Lastenstijgingen ten opzichte van begroting 2010 Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

JL Het college legt eind 2010 de raad een concept van de nieuwe structuurvisie voor. Voor een aantal in deze structuurvisie te benoemen gebieden wordt een dorpsvernieuwingsplan opgesteld. Dit plan wordt in het najaar van 2012 aan de raad aangeboden. Tevens dient in het plan een antwoord te worden gegeven op de behoefte aan en de mogelijkheden van meer open ruimte voor groen en spelen in buurten.



Structuurvisie 1 januari 2011 30. 000,-In het kader van de nieuwe Wro verdient het instrument ‘structuurvisie’ extra aandacht. Uit artikel 6.24, lid 1 Wro volgt dat het opnemen van financiële bijdragen buiten de grondexploitaties in principe beperkt is tot ruimtelijke ontwikkelingen verwoord in een vastgestelde structuurvisie. De in 2006 vastgestelde structuurvisie zal hiervoor moeten worden aangepast en aangevuld. In de praktijk werd en wordt dit overigens ondervangen door het sluiten van anterieure overeenkomsten . De ‘nieuw’ te maken structuurvisie zal overwegend consoliderend zijn. Overwegend consoliderend in die zin dat de nieuwe structuurvisie een actuele weergave moet geven van de op dit moment bestaande en bestuurlijk geaccordeerde documenten over provinciale, regionale en lokale ruimtelijke ontwikkelingen. Met dit doel zullen tot 1 juli 2010 intern diverse gesprekken worden gevoerd. De resultaten hiervan worden verwerkt in een eerste concept. Op basis hiervan zal offerte gevraagd worden voor een vertaling hiervan in een digitale versie. De digitale structuurvisie zal voor 1 januari 2011 in concept aan de raad worden voorgelegd. voor de in de nieuwe structuurvisie te benoemen toekomstige ‘herstructureringsgebieden’ zullen te zijner tijd aanvullend ‘dorpvernieuwingsplannen’ worden opgesteld In deze plannen zal bij voorkeur extra ruimte geboden kunnen worden aan groen en spelen in de buurt Deze plannen zullen in concept in het najaar van 2012 aan de raad worden voorgelegd.

- 13 -

2011

2012

2013

2014

4. Ontwikkelingen

Portefeuillehouder

4.2. Grote bouwprojecten

HT




Najaar 2010 Burgemeester Winklerplein Voor het project wordt een samenwerkingsovereenkomst gemeente/De Windroos opgesteld. Tevens wordt het plan geoptimaliseerd, waarbij waar mogelijk rekening wordt gehouden met vanuit de raad gemaakte kanttekeningen. Als de raad met het masterplan en de samenwerkingsovereenkomst instemt, volgen de ontwikkelings-en uitvoeringsfase 2011 Watertorenterrein Voor de locatie watertorenterrein is de dijk is een ontVoor het Watertorenterrein zijn de plannen in een werpbestemmingsplan gereed. Met het dijk-en wijkvergevorderd stadium. Het bestemmingsplan is in comité heeft overleg plaatsgevonden over de stedenontwerp gereed. Aan de raad zal op korte termijn worden voorgesteld in te stemmen met het steden- bouwkundige opzet van het watertorenterrein. Na de zomervakantie 2010 wordt de raad voorgesteld bouwkundig ontwerp en het in procedure brengen in te stemmen met het in procedure brengen van het van het bestemmingsplan. bestemmingsplan De procedure vergt circa een jaar. Het plan wordt door de ontwikkelaar uitgewerkt waarbij we in de ontwikkelings-en vervolgens uitvoeringsfase komen. 2012 Het Plaatje Het realiseren van de plannen van ’t Plaatje en om- Voor Het Plaatje is een geactualiseerd bestemmingsgeving is afhankelijk van de financiële haalbaarheid. plan in procedure. Voor de inrichting en indeling van Die wordt voornamelijk bepaald door de betrokken het gebied is er een uitgewerkt plan. bedrijven. De focus van het gemeentebestuur komt Het project heeft lokaal en regionaal vanuit de piek nadrukkelijker te liggen op het afronden van het maritiem een grote betekenis. Regionaal en provinciaal bestemmingsplan. zijn subsidies nodig om een financieel verantwoorde ontwikkeling mogelijk te maken. Realisering van Plaatje staat of valt met de aankoopmogelijkheden en ontwikkelingsmogelijkheden van Het Plaatje.

2011

2012

2013

2014

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Het college krijgt de opdracht de plannen voor het Burgemeester Winklerplein met voortvarendheid aan te pakken en daarmee de uitvoering van het plan te bevorderen.

HT

MB

- 14 -

4. Ontwikkelingen

Portefeuillehouder

4.3. Economie Lastenstijgingen ten opzichte van begroting 2010 Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

AW Voor de Drechtsteden als geheel is een regionale economische structuurvisie opgesteld. Samen met de buurgemeenten zal onverminderd worden gepleit voor de ontwikkeling van het regiopark en het recreatief knooppunt in relatie tot de realisering van Stationspark III. Het college geeft het economische beleid van de gemeente een nieuwe impuls met het opstellen van een lokale economische structuurvisie, waarin HT rekening wordt gehouden met de regionale ontwikkelingen en de detailhandelsconcentratie Burgemeester Winklerplein en Merwedeplein. Voorts krijgt de toekomst van de Nijverwaard en de woonboulevard daarbij hoge prioriteit. Het college komt in het voorjaar van 2011 met de lokale economische structuurvisie. JL Bevorderd wordt dat cliënten van de Sociale Dienst Drechtsteden, het Werkplein en Drechtwerk een functie kunnen vervullen binnen het plaatselijke bedrijfsleven en de dienstverlening


Economische visie/ontwikkelingsvisie Kerkbuurt Er is een startnotitie opgesteld voor het maken van een economische visie voor de gemeente Sliedrecht. Een voorstel daartoe komt in de raad van juni 2010.


juni 2010

2011

30.000

30.000

-

-

2012

2013

2014

-

-

-

Gelijktijdig wordt een voorstel gedaan om in te stemmen met een startnotitie voor het maken van een ontwikkelingsvisie voor De Kerkbuurt. Per 1 mei 2010 is voor 1 dag per week de centrummanager aangesteld.

Plaatselijke werktoeleiding Er wordt een plan ontwikkeld waardoor meer mensen van Drechtwerk, alsook cliënten van SDD en Werkplein in Sliedrecht komen werken. Onder regie van de gemeenten vindt er tussen het netwerk van uitvoeringsorganisaties betere afstemming plaats waardoor cliënten slagvaardiger lokaal kunnen worden ingezet. Er wordt in samenwerking tussen deze organisaties een structuur gecreëerd waarin voorwaarden worden geschapen en initiatieven ontwikkeld. In de regio wordt gewerkt aan een regionale bestuurlijke structuur die zorg draagt voor een slagvaardiger besluitvorming over nieuwe initiatieven op dit vlak.

- 15 -

2012

Portefeuillehouder

JL



Actieplan jeugdwerkloosheid Het actieplan Jeugdwerkloosheid wordt actief onder- Dit plan is gericht op het realiseren van een arbeidspool t.b.v. het beschikbaar komen van voldoende persteund” soneel met de juiste kwalificaties op niveau 2, 3 en 4 van het MBO voor zorginstellingen en het beperken van de uitval van nieuw personeel. Actief ondersteunen en maximaal benutten van subsidiegelden van en voor het Actieplan jeugdwerkeloosheid, o.a. door gerichte voorlichting en samenbrengen van uitvoeringsorganisaties, onderwijs, werkgevers (w.o. zorgaanbieders)

- 16 -


2012

-

2011

2012

2013

2014

-

-

-

-

4. Ontwikkelingen portefeuillehouder

4.4. Milieu Lastenstijgingen ten opzichte van begroting 2010 Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

MB

Voor de uitvoering van het door de raad vastgestelde milieubeleidsplan wordt een actieplan gemaakt. Hierbij denken we o.a. aan het terugdringen van (ultra) fijnstof en een onderzoek naar het benutten van wind- en zonne-energie. Voor de bewustwording wordt het NME-centrum ingeschakeld.



Doorlopend Acties: In het “Milieubeleidsplan en uitvoeringsprogramma proces 2010-2011”spreekt de gemeente Sliedrecht de ambitie uit in samenwerking met inwoners, bedrijven en instellingen te willen werken aan het investeren in klimaatbestendige en energieneutrale gemeente. Wij willen dit bereiken door enerzijds het gezamenlijk energiegebruik structureel te verlagen en anderzijds te werken aan het opwekken van duurzame energie binnen onze gemeentegrenzen. Duurzaamheid is een gezamenlijke en integrale verantwoordelijkheid. Het Milieubeleidplan en –uitvoeringsprogramma en het bijbehorende ‘Overzicht van Klimaat- en Milieuactiviteiten’ worden in het 3e kwartaal 2010 voor het eerst geëvalueerd in de vorm van een eerste stand van zaken bericht.

3e kwartaal 2010

- 17 -

2011

2012

2013

2014

4. Ontwikkelingen

Portefeuillehouder

4.5. Verkeer


AW In Sliedrecht is onlangs door bewoners en college een inventarisatie als onderdeel van het verkeersbeleidsplan gemaakt van de verkeersknelpunten. De eerste inventarisatie wordt in het najaar van 2010 aan de raad voorgelegd. Rekening houdend met de gemeentelijke financiële situatie zal een scherpe keuze moeten worden gemaakt uit alle voorstellen. In ieder geval zal het college in het voorjaar van 2011 naar de raad komen met een uitgewerkt plan voor een veilige en waar mogelijk aaneengesloten oost-westfietsverbinding in Sliedrecht. Daarbij is ook de variant voor een vrijliggend fietspad opgenomen. Bij winkelcentra en sportvelden worden de fietsenstallingen verbeterd. De verwachte toename van het vrachtverkeer op de A15 door de vestiging van de containerterminal zorgt er voor dat Sliedrecht samen met andere Drechtstedengemeenten blijft streven naar een verbreding van de A15.


Acties: 1. Opstellen van uitvoeringsprogramma’s in het kader van het Verkeersbeleidsplan en het Fietsbeleidsplan (prioriteiten: verkeersknelpunten, oostwest fietsverbinding Sliedrecht, fietsenstallingen) 2. In nauw overleg met het Drechtstedenbestuur en belanghebbende regiogemeenten zullen wij ons in een gezamenlijke lobby blijven inzetten voor verbreding van de rijksweg A 15.

- 18 -


2011

2012

2013

2014

Eind 2010

PM

PM

PM

PM

PM

n.n.b

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

ortefeuillehouder

5. Veiligheid en Handhaving Lastenstijging ten opzichte van begroting 2010 Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

MB Vandalisme, alcoholmisbruik, gokken en drugsgebruik is ongewenst en wordt tegengegaan. De bestaande situatie van de coffeeshop wordt node geaccepteerd en strikt gehandhaafd. De onlangs vernieuwde APV vormt de basis. Het aantal koopzondagen wordt niet uitgebreid en grootschalige evenementen op zondag worden zoveel mogelijk voorkomen. Het college stelt zich pro-actief op in het handhaven van veiligheid op straat en het tegengaan van overlast, waaronder parkeren en hondenpoep. Het college komt voor de zomer van 2010 met voorstellen voor een uitbreiding van het aantal bijzondere opsporingsambtenaren (BOA’s) in combinatie met samenwerking van de BOA’s in de regio. Tevens wordt aangedrongen op meer (politie)toezicht op straat en bij scholen.



2011

2012

2013

2014

Veilig en plezierig uitgaan 2010 e.v. In 2010 wordt het reguliere overleg met de Sliedrechtse horecabedrijven gecontinueerd. Tijdens dit overleg worden uitgaansgerelateerde onderwerpen besproken.

-

-

-

-

-

In 2010 wordt de inzet van suswachten gecontinu- 2010 e.v. eerd. Zij houden iedere vrijdag- en zaterdagavond en nacht toezicht in de openbare ruimte, spreken jeugd aan en corrigeren hen als dat nodig is en onderhouden de noodzakelijke contacten met de politie.

-

-

-

-

-

In 2010 wordt de campagne “stop met vandalisme” 2010 e.v. gecontinueerd in de vorm van een actie meldt misdaad anoniem.

-

-

-

-

-

Samen met de politie worden tegen het einde van 2010 e.v. het jaar weer maatregelen getroffen om de viering van oud en nieuw zo ordelijk mogelijk te laten verlopen.

-

-

-

-

-

.

- 19 -

ortefeuillehouder

MB

Lastenstijging ten opzichte van begroting 2010 Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma



2011

2012

2013

2014

Verminderen van vandalisme en overlast Er wordt in 2010 een (nieuw) plan van aanpak vandalisme en overlast voor de jaren 2010 en 2011 vastgesteld. Dit plan omvat onder ander een evaluatie van genomen maatregelen, een nieuw kader (richtlijnen) voor beleid en een aantal concrete maatregelen waarmee we de komende twee jaar vandalisme en overlast verder willen bestrijden.

2010 e.v.

-

-

-

-

-

In 2010 worden contacten met jongeren gelegd op de basisscholen en het voortgezet onderwijs in het kader van veiligheid door de burgemeester.

2010 e.v.

-

-

-

-

-

Sinds 2009 is er een werkgroep winkelpromenade Kerkbuurt actief die zich tot doel heeft gesteld de veiligheid, leefbaarheid en imago van de winkelpromenade Kerkbuurt te vergroten. In 2010 worden wederom diverse vraagstukken besproken in de werkgroep winkelpromenade Kerkbuurt en worden hierop concrete acties bepaald. Het één en ander geschiedt onder regie van de nieuw aangestelde centrummanager.

2010 e.v.

-

-

-

-

-

Cameratoezicht blijft in 2010 een aanvullende en preventieve maatregel om overlast en vandalisme verder te bestrijden.

2010 e.v.

-

-

-

-

-

In het kader van preventie wordt in het schooljaar 2010-2011 door Bouman GGZ een nieuwe impuls gegeven aan de gezonde school en genotmiddelen (waaronder roken, drugs, alcohol, etc.) op zowel basisscholen als het voortgezet onderwijs. Wederom zal ook in 2010 alle medewerking worden verleend aan initiatieven die voortkomen uit het projectplan “verzuip jij je toekomst” zoals het verstrekken van informatie over lokale aangelegenheden, het meewerken aan onderzoeken, het meewerken met interventies, etc.

2010 e.v.

-

-

-

-

-

- 20 -

ortefeuillehouder

MB



Aanpak huiselijk geweld Inzetten van het zogenaamde huisverbod, een middel in de bestrijding van huiselijk geweld dat begin 2009 in werking is getreden. Met het huisverbod kan de dader van het huiselijk geweld uit huis worden geplaatst. Hierdoor loopt de situatie niet verder uit de hand en kan hulpverlening aan alle betrokken gezinsleden worden opgestart. De burgemeester is belast met het nemen van het besluit tot het opleggen van een huisverbod en eventueel het verlengen ervan.

- 21 -


2010 e.v.

-

2011

2012

2013

2014

-

-

-

-

ortefeuillehouder

MB




2011

2012

2013

2014

Cameratoezicht Het cameratoezicht levert een aanvullende bijdrage op de bestrijding van vandalisme en overlast in een aantal gebieden in Sliedrecht zoals de winkelpromenade Kerkbuurt. Begin 2010 is de realisatie van de uitbreiding van het cameratoezicht afgerond. Ook worden de beelden nu op het gemeentekantoor uitgelezen. De verbindingen brengen vaste kosten met zich mee, daarnaast is er met de installateur een onderhoudscontract afgesloten om bijvoorbeeld de software van het systeem up to date te houden en het systeem periodiek te controleren op een juiste werking.

Permanent

-

8000

8000

8000

8000

Veiligheidshuis Sinds 2007 wordt in Dordrecht samengewerkt aan een sluitende aanpak van veelplegers en jeugd. De deelnemende organisaties zijn politie, Raad voor de Kinderbescherming, Bureau Jeugdzorg, Halt, Reclassering Nederland, Bouman GGZ, Leger des Heils, Penitiaire inrichting, bureau leerplicht en vroegtijdig schoolverlaten, gemeente Dordrecht en het Openbaar Ministerie. In 2008 is het werkgebied uitgebreid met het huiselijk geweld waardoor ook de GGD en het Advies en het meldpunt kindermishandeling participeren. Het veiligheidshuis werkt persoonsgericht en gebiedsgericht. Interventies die het veiligheidshuis inzet zijn gebaseerd op een combinatie van strafrecht, zorg, toezicht en bestuursrechtelijke handhaving. Het is de ambitie van het veiligheidshuis om door te ontwikkelen naar andere gemeenten in de regio.

2010 e.v.

-

-

-

-

-

- 22 -

ortefeuillehouder

MB




2011

2012

2013

2014

Veiligheidssociëteit De veiligheidssociëteit bestaat onder andere uit de burgemeesters uit het district Alblasserwaard en Vijfheerenlanden, de Hoofdofficier van Justitie, het management van de politie, de regionaal commandant van de brandweer en andere prominenten uit de samenleving (bedrijfsleven, scholen etc.). De veiligheidssociëteit wordt ondersteund door een programmabureau. De veiligheidssociëteit organiseert jaarlijks 3 bijeenkomsten, organiseert een veiligheidsdag en voert de werkzaamheden uit van projecten die regionaal zullen worden vormgegeven. Voorbeelden van dergelijke projecten zijn de bestuurlijke boete of strafbeschikking en het projectplan ‘verzuip jij je toekomst?’

2010 e.v.

-

-

-

-

-

Communicatie jaarwisseling De afgelopen twee jaar is de communicatie voor oud en nieuw binnen Alblasserwaard en Vijfheerenlanden districtelijk opgepakt. De campagne georiënteerde benadering is goed bevallen waardoor we deze structureel vorm willen geven. Dit kan alleen als er ook middelen voor beschikbaar worden gesteld. Kortheidshalve wordt hier vermeld dat het een zinvolle aanvulling is om oud en nieuw zo ordelijk mogelijk te laten verlopen.

December 2010

-

-

-

-

-

- 23 -

ortefeuillehouder

MB




2011

2012

2013

2014

2010 e.v. Zakkenrollers. Sliedrecht heeft ook in 2011 weer een elftal enthousiaste vrijwilligers die samen met politie en gemeente de strijd aangaan met zakkenrollerij. Zij doen dit met name door voorlichting aan ouderen en het zichtbaar aanwezig zijn in Sliedrecht. In 2010 zal dit project wederom door politie en gemeente gefaciliteerd worden.

-

-

-

-

-

2010 e.v. Handhaving coffeeshop. Overeenkomstig de gemaakte afspraken zal de coffeeshop in het jaar 2010 een viertal keren onaangekondigd worden gecontroleerd door politie en gemeente. In het bijzonder staat dan centraal een controle van de AHOJ-G criteria alsmede een controle op de naleving van de voorschriften die aan de gedoogverklaring en exploitatievergunning zijn verbonden. In het jaar 2010 zullen eveneens een tweetal gesprekken plaatsvinden met de exploitant van de coffeeshop. De gemeenteraad zal op de hoogte worden gebracht van de bevindingen.

-

-

-

-

-

- 24 -

Portefeuillehouder

6. Financiën en organisatie 6.1. Sluitende begroting Lastenstijgingen ten opzichte van begroting 2010 Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

HT De gemeente Sliedrecht kent al jaren een gezonde financiële situatie. De aangekondigde rijksmaatregelen, die vanwege de mondiale economische situatie op Sliedrecht afkomen, nopen het gemeentebestuur adequaat en zorgvuldig te handelen om deze gezonde financiële situatie voor Sliedrecht en haar inwoners te behouden. Bij de uitwerking hiervan is de notitie Brede Doorlichting Sliedrecht leidend. Een algemene reserve van vier miljoen is vooralsnog noodzakelijk. Verder zal worden gezorgd voor het op peil houden van het Fonds Infrastructurele Werken en het Egalisatiefonds Grondkosten Woningbouw. In de Auditcommissie wordt verder gewerkt om begroting en jaarrekening nog meer op elkaar te laten aansluiten en daardoor transparanter te maken. Het college wordt opgedragen te komen met maatregelen om de uitgavenkant van de gemeente te verminderen en de inkomstenkant daar waar mogelijk te verbeteren, rekening houdend met ruimte voor nieuw beleid. Het afstoten van taken en het bijstellen van ambities zijn essentieel. De volgende voorzieningen worden zoveel mogelijk ontzien bij bezuinigingen: minimaregelingen en kwijtscheldingsregelingen, voorzieningen voor de ontwikkelingen van kinderen en voor mensen met een beperking en het verenigingsleven van Sliedrecht. Het verhogen van de woonlasten voor wat betreft de OZB gaat niet verder dan de inflatiecorrectie, tenzij er zwaarwegende redenen zijn voor verdere verhoging. Dat zijn o.a. het behoud van de hiervoor genoemde voorzieningen en / of strikt noodzakelijk gevonden investeringen.


Brede Doorlichting Samen met alle betrokkenen, d.w.z. Raad, college ambtenaren en de regiopartners binnen de Drechtsteden en ZHZ structurele maatregelen nemen om invulling te geven aan de bezuinigingsopgave om een sluitende begroting te kunnen presenteren. De inzet is om financiële ruimte te creëren voor nieuw beleid. Samen met de Auditcommissie wordt gewerkt aan het optimaliseren van de diverse rapportages.

- 25 -


2011

P.M.

2011

2012

2013

2014

-

-

-

-

6. Financiën en organisatie

Portefeuillehouder

6.2 Versterking uitvoeringsprogramma Lastenstijgingen ten opzichte van begroting 2010 Doelstellingen en beoogde resultaten uit het Raadsprogramma

AW De kwaliteit van de ambtelijke organisatie wordt versterkt. De samenwerking in de Drechtsteden en de brede doorlichting, die zich richt op een efficiënter en effectiever werkende organisatie, vormen de aanleiding om te komen tot een organisatie, die dienstbaar is aan de inwoners van Sliedrecht en op de nieuwe ontwikkelingen in de regio is ingespeeld. De inwoners van Sliedrecht moeten ook van een betere afstemming tussen gemeente en regionale uitvoeringsdiensten kunnen profiteren. Taken worden alleen overgeheveld als van te voren de opdracht aan de uitvoeringsdienst in financiële en organisatorische zin helder en scherp is geformuleerd, waarmee verantwoording kan worden afgelegd aan het bestuur. De zeggenschap van Sliedrecht over deze taken blijft behouden. Tevens mag een taakoverheveling niet ten koste gaan van de dienstverlening aan de inwoners. Met een basisdienstverlening die in Sliedrecht zelf beschikbaar is. Daarbij blijft het werken op zondag in gemeentelijke diensten en bedrijven beperkt. In 2012 staat er een sterkere gemeentelijke organisatie, die mede is afgestemd op het regionale samenwerkingsverband Drechtsteden, waarbij de aansturing ook in politiek-bestuurlijke zin beter is geborgd. Voor de voortgang is het gewenst dat het college eind 2010 komt met de eerste voorstellen. Doel is de ambtelijke en bestuurlijke bedrijvigheid te verminderen, de bedrijfsvoering te verbeteren en om efficiënter en effectiever gebruik te maken van de verschillende Drechtstedenbedrijven, dan wel samenwerkingsprojecten met derden.


Startnotitie Er wordt een startnotitie opgesteld waarin een voorstel gedaan wordt om de organisatie aan te passen aan de veranderende omgeving (dienstbaar aan de inwoners en ingespeeld op de regio). Hierbij wordt de ambtelijke organisatie kleiner en hoogwaardiger. In de startnotitie zal aandacht worden besteed aan een goede borging van de aansturing, ook in politiek-bestuurlijke zin, van de nieuw te vormen organisatie. Tenslotte zal een deel van de taakstelling (ca. 1,5 miljoen euro in vier jaar tijd) gerealiseerd worden door middel van de transitie naar een slanke en doelgerichte organisatie.


2011

Nieuwe afdeling Publiekzaken Ontwikkelen van de nieuwe afdeling Publiekszaken: Lokale basis voor Klanten Contact Centrum (2015) Hiermee wordt de kwaliteit van de basis dienstverlening verhoogd en wordt het voor onze klanten gemakkelijker omdat alle relevante producten en diensten bijeen zijn gebracht onder eenzelfde ambtelijk regime

- 26 -

2012

2013

2014

-

-

-

-

60.000

2010 e.v. Programma ‘Overheid geeft antwoord’ Hierbij wordt op basis van regionale kaders vorm en inhoud gegeven aan de door de rijksoverheid nagestreefde doelstellingen.

pm

2011

Doorlopend proces

Portefeuillehouder

AW



Invoering Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Het rijk heeft de intentie de WABO met ingang van 1 juli 2010 in te voeren. De WABO brengt 25 vergunningsstelsels samen in één omgevingsvergunning . Onder meer bouw-, sloop-, milieu- en kapvergunningen gaan hierin op. De omgevingsvergunning moet overal digitaal aangevraagd kunnen worden. In 2009/2010 is en wordt regionaal alles in het werk gesteld om het voor alle afzonderlijke gemeenten mogelijk te maken een aanvraag omgevingsvergunning digitaal te ontvangen en in behandeling te nemen. In 2010wordt nader onderzocht in hoeverre toezicht en handhaving regionaal ondersteund dan wel uitgevoerd kan en moet worden. In 2011 wordt onderzocht in hoeverre het gewenst en/of noodzakelijk is dat de regio ook nadrukkelijker betrokken moet worden bij de vergunningverlening.

- 27 -


1 juli 2010

2011

2011

2012

2013

2014

Raadsprogramma 2010-2014 Gemeente Zwijndrecht

Helder, realistisch en doortastend

1

INHOUD VOORWOORD.........................................................................................................................3 DE VIER PIJLERS ...................................................................................................................4 Transparant bestuur .............................................................................................................4 Impuls aan dienstverlening ...................................................................................................4 Uitvoeren ..............................................................................................................................5 Ambities in balans.................................................................................................................5 DE KOERS...............................................................................................................................6 Dienstverlening .....................................................................................................................6 Financiën ..............................................................................................................................6 Wonen en leefomgeving .......................................................................................................7 Jeugd ....................................................................................................................................9 Onderwijs..............................................................................................................................9 Cultuur ................................................................................................................................10 Zorg ....................................................................................................................................10 Gebiedsontwikkeling & Openbare ruimte ...........................................................................11 Milieu ..................................................................................................................................12 Economie en Arbeidsmarkt.................................................................................................13 Bestuurlijke samenwerking .................................................................................................14

2

VOORWOORD In deze raadsperiode staan de inwoners van Zwijndrecht en Heerjansdam centraal. Dat betekent dat de focus ligt op dienstverlening en uitvoering van het in vorige perioden al vastgestelde, staande, beleid. Eerder ingenomen standpunten bij de vaststelling van dit beleid worden gerespecteerd. De raad vindt het van belang bij de uitvoering van het beleid en bij de verbetering van de dienstverlening doortastend en voortvarend te zijn. Realistisch De financiële situatie als gevolg van de economische crisis stelt grenzen aan wat er in de komende jaren mogelijk is. Keuzes zijn onvermijdelijk. De raad brengt daarom de ambities in balans met de beschikbare middelen. Realisme staat daarbij voorop. De inwoners van de gemeente mogen zo weinig mogelijk merken van de bezuinigingen. Die richten zich in de eerste plaats op het uitstellen of schrappen van nieuwe, nog niet gestarte, projecten of activiteiten en daarna op de terreinen waarop zo weinig mogelijk mensen er nadelige gevolgen van ondervinden. Het raadsprogramma presenteert de prioriteiten van de raad in het volle besef dat het afhangt van de nog onzekere omvang van de financiële ontwikkelingen welke prioriteiten worden gerealiseerd. Flexibiliteit, realisme en volledige openheid in de daarvoor te maken afwegingen vindt de raad vanzelfsprekend. Helder In breder verband streeft de raad naar optimale transparantie in het politieke proces. De verhouding tussen raad en college is in deze periode dan ook een andere dan voorheen. De raad bepaalt, in een zo vroeg mogelijk stadium van beleidsontwikkeling en –uitvoering, de kaders. Het college bereidt voor, werkt uit en voert uit. Het raadsprogramma is voor het college het kader dat het daarbij van de raad meekrijgt. Het college is er voor alle partijen; de wethouders onderhouden daarom met alle fracties een goede relatie en niet enkel met hun eigen fractie. Het dualisme krijgt daarmee een verdergaande invulling dan nog algemeen gebruikelijk is. Doortastend De raad geeft het college opdracht de pijlers uit dit raadsprogramma om te zetten in een uitvoeringsprogramma. De resultaten daarvan komen tot uiting in onder meer de programmabegrotingen, waarin concrete activiteiten worden gekoppeld aan de beschikbare middelen. De prioriteiten van de raad staan in de volgende hoofdstukken van dit raadsprogramma. Hier enkele concrete punten die de raad het college vraagt als eerste concreet aan te pakken: ¾ Doorgaan met Ambities in balans en snel met een klankbordgroep uit de raad aan de slag met de voorbereiding ¾ Onderzoek naar de noodzaak van de aanleg van de busbaan van de HOV-D, en naar de relatie met de reconstructie van de Koninginneweg ¾ De bouw van een multifunctionele accommodatie in Kort Ambacht; indien gekozen wordt voor de bouw van een sportdeel, onderzoek naar de mogelijkheden dit qua hoogte geschikt te maken voor gebruik door gymnastiekvereniging O&O ¾ Onderzoek naar de mogelijkheid het betaald parkeren in Zwijndrecht af te schaffen ¾ Invulling van de eerste bezuinigingsmogelijkheden, aan de raad voor te leggen in de perspectiefnota (behandeling in juni 2010) ¾ Herziening van de belastingtarieven per 1 januari 2011 met als uitgangspunt geen stijging van de totale lasten voor de burger en bedrijven De raad spreekt als zijn verwachting uit dat in een voortdurende wisselwerking tussen inwoners, bedrijfsleven, maatschappelijk middenveld, college en raad de komende periode tot aansprekende en zichtbare resultaten leiden, die Zwijndrecht tot een nog aantrekkelijkere gemeente maken dan het nu is. 3

DE VIER PIJLERS De koers in deze raadsperiode berust op vier pijlers: ¾ ¾ ¾ ¾

transparant bestuur impuls aan dienstverlening focus op uitvoering ambities in balans

Transparant bestuur De verhouding tussen de raad en het college is in deze periode wezenlijk anders dan in de voorgaande. De aloude tegenstelling coalitie-oppositie verdwijnt en maakt plaats voor besluitvorming met wisselende raadsmeerderheden en wethouders die investeren in de relatie met álle fracties. De raad bepaalt. Het college gaat niet aan het werk voordat het de raad heeft gesproken over wat er moet gebeuren. Daarbij is dit raadsprogramma en al het in de voorgaande perioden vastgestelde beleid de basis. Daarmee is niet gezegd dat dit beleid voor de hele periode vaststaat. Afwijking van vastgesteld beleid behoort altijd tot de mogelijkheden, maar alleen als de meerderheid van de raad dat wil. Wethouders zijn er voor de hele raad, en niet alleen voor de eigen fracties. De fracties kunnen in gelijke mate een beroep doen op alle portefeuillehouders. De wethouders onderhouden contacten met alle fracties. Het kan zelfs gebeuren dat een wethouder een voorstel van de raad uitwerkt waar de eigen fractie niet achter staat. Dat heeft dan geen gevolgen voor het voortbestaan van de coalitie. Daarmee is de traditionele tegenstelling coalitie-oppositie verdwenen. Er wordt oppositie gevoerd door een partij omdat die zich niet kan vinden in een voorstel en niet omdat deze partij geen wethouder geleverd heeft in het college. De raad bepaalt en praat daarom in een vroeg stadium met het college over zijn wensen. Het college gaat vervolgens aan de slag met de uitwerking van voorstellen en, na besluitvorming, met de uitvoering. Bij de uitwerking van der wensen van de raad beperkt het college zich niet tot één optie maar werkt indien gevraagd of mogelijk meerdere alternatieven uit waaruit de raad kiest.

Impuls aan dienstverlening De inwoners zijn het bestaansrecht van de gemeente. Alles wat de gemeente doet staat dan ook primair in het teken van de dienstverlening aan burgers en in de gemeente gevestigde bedrijven en instellingen. Die dienstverlening moet excellent zijn en op een klantvriendelijke, transparante en efficiënte manier georganiseerd. Dat betekent onder meer dat de gemeente diensten beschikbaar stelt op de manier die optimaal aansluit op de behoeften en wensen van inwoners en bedrijven. Zoveel mogelijk diensten en producten komen beschikbaar via de website (digitale dienstverlening). Daarnaast kan, wie dat wil, terecht bij balies in het gemeentehuis of via de telefoon zaken regelen. De wijze van contact maakt voor de dienstverlening en de kwaliteit daarvan geen verschil. Dit betekent dat er investeringen nodig zijn in de modernisering van de gemeentelijke website en in de verdere professionalisering van het front office in de vorm van een Klant Contact Centrum. Daarbij kan regionale samenwerking tot schaalvoordelen en daarmee tot lagere kosten leiden. 4

Uitvoeren Het draait in de komende periode om uitvoering. In de afgelopen jaren hebben raad en college veel beleid vastgesteld. De bijlage bevat een overzicht. Nu het beleid er is, valt de focus op het uitvoeren. Daarbij staat eerst en vooral het belang van de inwoners voorop. De zaken waarvan de meeste mensen het meeste profijt hebben, krijgen voorrang, waarbij de belangen van kwetsbare groepen niet uit het oog worden verloren. Het accent op uitvoering wordt het duidelijkst zichtbaar in de openbare ruimte. Nu de beheerplannen (IBOR) klaar zijn, gaat letterlijk de spa in de grond. Veel wegen en riolen worden in de komende jaren onderhanden genomen. Maar ook op andere terreinen zien de inwoners straks de resultaten van het plannen maken. Dat geldt bijvoorbeeld voor de accommodaties. Samen met Hendrik-Ido-Ambacht onderzoekt de raad de mogelijkheden om tot een verdere samenwerking op vele terreinen te komen. Ook een multifunctionele wijkaccommodatie in Kort Ambacht krijgt in de komende jaren concreet gestalte, het Develpark wordt afgemaakt en de herstructurering van het industrieterrein De Geer uitgevoerd. De handhaving, zoals verwoord in de ‘Nota integraal handhavingsbeleid’, moet tot uitvoering komen, in relatie tot de beschikbare middelen.

Ambities in balans De economische crisis heeft in de komende jaren grote gevolgen voor de begroting. De rijksoverheid stelt door de crisis in de komende jaren fors minder geld beschikbaar aan de gemeenten. Door de afnemende bouwactiviteiten staan ook de daaraan verbonden inkomsten onder druk. Zwijndrecht staat daarom voor een periode van teruglopende middelen. De inwoners van Zwijndrecht en Heerjansdam mogen zo weinig mogelijk merken van de noodzakelijke bezuinigingen. Het uitgangspunt voor de totaalopbrengst van de belastingen en heffingen is dat de raad deze in de komende jaren niet wil laten stijgen. Daarbij bestaat de mogelijkheid dat er verschuivingen optreden tussen de verschillende belastingen heffingsvormen. Waar eventueel toch een verhoging van lasten noodzakelijk is, gebeurt dat alleen als er aantoonbare voordelen voor de inwoners tegenover staan. Verder zoekt de raad voor besparingen vooral naar mogelijkheden waar de inwoners minimaal last van hebben. En omdat een aanzienlijk deel van de gemeentelijke begroting naar regionaal georganiseerde activiteiten gaat, moet de regio in met de gemeente vergelijkbare mate bezuinigen. Een andere besparingsmogelijkheid is dat de ambtelijke organisatie de inzet van inhuurkrachten minimaliseert en maximaal gebruik maakt van eigen of regionale medewerkers. De totale omvang van de noodzakelijke bezuinigingen is op dit moment niet aan te geven. De septembercirculaire 2010 van het Rijk is de eerste goede indicatie met welke orde van grootte de raad rekening heeft te houden. Los van de nog onbekende omvang van de bezuinigingen gaat de raad zo snel mogelijk aan de slag om de zogenaamde “Quick Winners” binnen te halen.

5

DE KOERS Dienstverlening De gemeente wil de ingang zijn voor alle burgers, bedrijven en instellingen voor nagenoeg alle vragen aan de overheid. Hiermee krijgt de dienstverlening aan de klant een grote impuls. De gemeente wordt op termijn het dienstverlenende loket voor de klanten van bijna de gehele overheid. De contacten met onze klanten worden professioneler afgehandeld. De klanten kunnen zich voor het serviceniveau daarbij beroepen op de normen uit het kwaliteitshandvest. De digitale dienstverlening wordt verbreed en verbeterd terwijl de gangbare mogelijkheden behouden blijven. Vrijwilligers In de Zwijndrechtse samenleving spelen vrijwilligers op alle gebieden een hoofdrol. Zij vormen de olie in de samenleving en verdienen de waardering waar zij recht op hebben. De gemeente wil alle vrijwilligers goed faciliteren. Een vrijwilligersloket zal geopend worden om vrijwilligers, mantelzorgers en verenigingen op alle mogelijke manieren te ondersteunen en hen de weg te wijzen in overheidsland. Efficiënte dienstverlening Mede door de tijd waarin bezuinigen een dwingende realiteit vormen, wint het aandachtspunt van efficiency aan gewicht. Het uitvoeringsprogramma moet een aantal belangrijke bijdragen leveren: ¾ Gemeenten kunnen beter bezuinigen door meerkosten te voorkomen: de dienstverlening verbeteren en de service aan klanten intensiveren zonder dat daar grote meerkosten uit voortvloeien. ¾ Samenwerken is goedkoper dan ieder voor zich. Samenwerking leidt tot minder meerkosten. Indien zich quick wins aandienen worden meteen voorstellen gedaan om deze te realiseren. ¾ Het terugverdieneffect wordt geëxpliciteerd en de beoogde voordelen worden daadwerkelijk gerealiseerd. ¾ Burgers, bedrijven, verenigingen, instellingen en vrijwilligers krijgen als aanspreekpunt eigen ambtenaren en geen inhuurde adviseurs. ¾ Eenieder moet beseffen dat niet alle wensen zijn te vervullen; er dient altijd een afweging plaats te vinden tussen de diverse belangen die duidelijk gecommuniceerd moeten worden aan de betrokkenen.

Financiën Zwijndrecht moet deze raadsperiode met minder geld rondkomen. Dit betekent keuzes in ambities. Dat is niet eenvoudig. Daarom legt de raad de criteria noodzaak, belangrijk en wens ten grondslag aan de te maken keuzes. ¾ Noodzakelijke ambities moet de gemeente realiseren omdat daarvoor een wettelijke plicht bestaat, omdat er harde afspraken over zijn gemaakt, of omdat Zwijndrecht er veel subsidie mee ontvangt. ¾ Belangrijk zijn de voor de toekomst van Zwijndrecht essentiële ambities. Die ambities niet realiseren betekent dat de samenleving er over vijf jaar slechter voor staat dan nu. ¾ Wensen zijn ambities die goed zouden zijn om te realiseren maar die op dit moment niet opwegen tegen de te maken kosten. Al het gemeentelijke beleid wordt ingedeeld volgens de drie bovenstaande criteria. Alleen voor de sociale minima geldt dat de raad die op voorhand ontziet.

6

De prioritering heeft ook betrekking op de projecten. Per project weegt de raad af wat de juiste strategie is: stoppen, bevriezen, of doorgaan. Daarbij blijft de gemeente alert op het verwerven van mogelijke subsidies die uitvoering alsnog mogelijk maken, rekening houdend met een goede kosten-batenanalyse. Omdat de regio beslag legt op ongeveer een derde van de gemeentelijke begroting is het niet meer dan rechtvaardig als ook de regio deelt in de te zoeken besparingen. Binnen de regio loopt daar ook al onderzoek naar. Wat de raad betreft is voorlopige verdere overdracht van gemeentelijke taken aan de regio niet aan de orde. Het uitgangspunt hierbij is lokaal wat lokaal kan, regionaal wat nodig is en een duidelijke meerwaarde in de vorm van een efficiënter bestuur en/of betere resultaten. Wat betreft de samenwerking in de Zwijndrechtse Waard geldt een vergelijkbaar principe. De omvang van de te behalen bezuinigingen is nog onduidelijk. Dat het om een fors bedrag gaat, van structureel enige miljoenen per jaar, valt met zekerheid aan te nemen. De septembercirculaire 2010 van het Rijk geeft de eerste hardere indicaties van de bedragen waarop valt te rekenen. De Programmabegroting 2011-2014, de eerste begroting van de nieuwe raad, is gebaseerd op de informatie zoals die net na de zomer beschikbaar is. Als de informatie van het Rijk niet op tijd beschikbaar is, gaat de voorbereiding van de komende bezuinigingen gewoon door. Hiervoor is een afvaardiging van de raad samen met het college bezig een voorstel voor het prioriteren van de beschikbare middelen te maken.

Wonen en leefomgeving Voorzieningen en accommodaties De raad wil een goed voorzieningenniveau. Dat betekent het aanbieden van voorzieningen op het juiste schaalniveau en aansluitend bij de behoefte van inwoners. Een afgeleide opgave daarbij is het ontwikkelen van accommodaties die deze voorzieningen (activiteiten) huisvesten. De raad wil nieuwe accommodaties ontwikkelen, maar ook de bestaande aanpassen, vanuit het uitgangspunt van multifunctionele, flexibele gebouwen. In deze accommodaties kan een breed aanbod van activiteiten gehuisvest worden. Of alle accommodaties in eigendom blijven bij de gemeente of juist niet is een afweging die per accommodatie gemaakt wordt. Het standpunt voor het al dan niet in eigendom houden van een accommodatie hangt af van de visie op het gebied: wat zijn de plannen voor een gebied waarin een accommodatie gelegen is en welke wensen zijn er ten aanzien van de voorzieningen die gerealiseerd moeten worden. En verder speelt de beoordeling van de bestaande accommodaties op strategisch, vastgoed- en gebruikersperspectief een rol. De raad wil: ¾ Ruimte geven aan particuliere initiatieven voor een multifunctionele accommodatie in het Develpark Noord ¾ Een multifunctionele accommodatie in Kort Ambacht ¾ Een discotheek op basis van particulier initiatief in Zwijndrecht behouden voor de Zwijndrechtse jeugd ¾ Een aantrekkelijke zwemvoorziening met inbegrip van schoolzwemmen, in overleg met het onderwijs ¾ De haalbaarheid van een volwaardig theater op het niveau van de Zwijndrechtse Waard nader onderzoeken. Sport De raad wil in deze periode meer aandacht schenken aan sporten en bewegen. Alle inwoners moeten kunnen sporten en bewegen in een bereikbare en geschikte omgeving. Dat betekent dat de accommodaties aantrekkelijk, toegankelijk, (sociaal) veilig, goed bereikbaar en schoon zijn. Liefst zo veel mogelijk in de wijk. Sportverenigingen, en hun vrijwilligers, dra7

gen ertoe bij dat alle bewoners kunnen deelnemen aan sport en sterke verenigingen werken daarnaast aan het verbreden van het sportaanbod (via buitenschoolse opvang en samenwerking in de wijk). Een acceptabele huurprijs voor accommodaties draagt bovendien bij aan het stimuleren van het laagdrempelig houden van sportbeoefening. Tot slot moet er een duidelijk verband zijn tussen het verstrekken van (nieuwe) subsidies en de maatschappelijke relevantie van activiteiten en organisaties. We verwachten dat (gesubsidieerde) verenigingen maatschappelijk ondernemerschap tonen door bij te dragen aan de oplossing van maatschappelijke vraagstukken. Zo kan een sportvereniging bijvoorbeeld voetbalclinics voor hangjongeren organiseren. De raad wil: ¾ Onderzoeken of verenigingen met ruimtetekort toch geholpen kunnen worden door voorzieningen te verplaatsen ¾ In 2010 een extra kunstgrasveld op het Noordpark realiseren en vervolgbesprekingen voeren met verenigingen op Bakestein over bij welke vereniging een kunstgrasveld gerealiseerd gaat worden ¾ Een impuls geven aan het onderhoud van sportaccommodaties. Wonen De raad streeft naar een evenwichtige bevolkingsopbouw. Dat betekent dat hij met wijzigingen in de woningvoorraad de omvang en samenstelling van de bevolking wil beïnvloeden. Zwijndrecht heeft te maken met een hoger aandeel mensen met een lager inkomen dan gemiddeld in de Drechtsteden. Ook de instroom van huishoudens met een lager inkomen is onevenredig groot. Het aandeel huishoudens met een hoger inkomen wil de raad vergroten. Dit moet bereikt worden door in te spelen op de vraag van welvarende nieuwkomers naar luxe grondgebonden woningen en voorzieningen waardoor ook de uitstroom van gevestigde bewoners met een hoger inkomen vermindert. Daarvoor hebben we meer luxe grondgebonden woningen nodig en voert de gemeente onder andere een ‘nee, tenzij…’ beleid voor extra appartementen (die zijn er al teveel gepland in de regio). Woningzoekenden met een laag inkomen en speciale (zorg)behoeften moeten een passende woning en woonomgeving in Zwijndrecht kunnen blijven vinden. Tot slot wil de raad de kwaliteit van het woningaanbod over de gehele linie verder verbeteren. Wijkgericht werken De raad werkt aan leefbare, vitale en veilige wijken. Uitgangspunt daarbij zijn de principes van wijkgericht werken. De ambities van de raad en die van zijn partners krijgen hun neerslag in wijkvisies en wijkprogramma’s. Wijkvisies beschrijven in hoofdlijn de belangrijkste opgaven voor de wijken waarbij de wijkprogramma’s ingaan op de uitvoering. Wijkprogramma’s zijn concrete uitvoeringsprogramma’s en beschrijven per wijk wat georganiseerde burgers, gemeente, partners en maatschappelijk middenveld de komende vier jaar gaan doen in de wijk. De raad wil: ¾ Voorrang geven aan het uitschrijven van de uitvoeringsprogramma’s per wijk zodat de spreekwoordelijke schop in de grond kan ¾ De mogelijkheid en wenselijkheid onderzoeken van rechtsreeks gekozen wijkplatforms ¾ Zwijndrecht 'Buursamer' maken, oftewel de inwoners prikkelen om te komen tot prachtige ideeën op het terrein van milieu, energievoorziening en ideeën die de sociale cohesie in een wijk kunnen bevorderen

8

¾ Grotere betrokkenheid van de raad bij het wijkgericht werken, op basis van wederkerigheid.

Jeugd Het samenhangend jeugdbeleid in Zwijndrecht betekent actief en interactief zijn op de domeinen Gezin, School, en Werk en Vrije Tijd, waarbij wederkerigheid een belangrijk vertrekpunt is: de gemeente neemt zijn verantwoordelijkheid maar inwoners en organisaties leveren daaraan ook een bijdrage. Het grootbrengen van kinderen is daarin een gezamenlijke maatschappelijke verantwoordelijkheid, waarbij de ouders of verzorgers de eerst verantwoordelijke zijn. Kinderen moeten opgroeien in een zeer dynamische en veelvormige samenleving. Het leren meedoen en het aanleren van vaardigheden en competenties om actief te zijn is de beste voorbereiding op de toekomst. In het hele Jeugd en Onderwijsbeleid dat is vastgesteld klinkt daarom door waar Zwijndrecht voor staat: “Alle kinderen kansen geven om zich optimaal en met plezier te kunnen ontwikkelen met alle talenten die zij in huis hebben”. De beleidsinspanningen van de afgelopen jaren en de samenwerking met de partners hebben ervoor gezorgd dat er in Zwijndrecht een goed fundament is neergelegd in het basisaanbod dat er moet zijn voor kinderen en het gezin waarvan zij deel uitmaken. Het beleid is daarmee nu goed op orde en de komende jaren staan in het teken van uitvoering en implementatie. In de achterliggende jaren heeft Zwijndrecht fors geïnvesteerd in met name die zorgkant van het jeugdbeleid. De komende raadsperiode wil de raad borgen wat er is door een centrum voor jeugd en gezin te realiseren waarin partijen elkaar als vanzelfsprekend kunnen vinden, maar ook investeren in het aantrekkelijker maken van Zwijndrecht voor de jeugd. Met veruit het merendeel van de jongeren in de gemeente gaat het tenslotte heel goed en zij verdienen het om in een ook voor hen aantrekkelijke gemeente te wonen. De raad wil: ¾ Een discotheek op basis van particulier initiatief behouden in Zwijndrecht voor de Zwijndrechtse jeugd ¾ De wijkcentra aantrekkelijker maken voor jongeren en de openingstijden verruimen ¾ Voldoende sportvoorzieningen in Zwijndrecht realiseren zodat jongeren voldoende sportmogelijkheden hebben ¾ Een aantrekkelijke zwemvoorziening realiseren ¾ Schoolzwemmen introduceren in overleg met het onderwijs ¾ De jeugd meer bij het voor hen te ontwikkelen en uit te voeren beleid te betrekken, mede door en met inzet van de ‘jeugdige’ raadsleden.

Onderwijs Goed onderwijs voor alle jongeren in de gemeente is van groot belang om hen te laten opgroeien tot zelfredzame en mondige burgers. De gemeente schept daarvoor de randvoorwaarden. Dit gebeurt door mee te werken aan goede huisvesting, aan de totstandkoming van brede scholen in de wijken en door onderwijsachterstandenprogramma’s aan te bieden aan kinderen die extra aandacht nodig hebben. De raad investeert op de doorgaande lijn tussen peuterspeelzaal/kinderdagverblijf – primair onderwijs – voortgezet onderwijs – beroepsonderwijs en arbeidsmarkt. Dit laatste gebeurt om kinderen en hun verzorgers zo goed mogelijk te ondersteunen tijdens de verschillende fase van hun schoolleven en om uitval te voorkomen.

9

Ook investeert de raad in de verbinding tussen activiteiten buitenschools en binnenschools: dat bevordert de persoonlijke ontwikkeling en de sociale integratie van de kinderen maximaal. De raad wil: ¾ Het brede schoolbeleid verder uitwerken. De raad streeft naar één brede school per wijk die een centrale rol heeft in het vergroten van de ontwikkelkansen van de kinderen, in het vergroten van de sociale samenhang in de wijk en ouders beter in staat zijn hun opvoedingsverantwoordelijkheid vorm te geven. Een voorbeeld is het geplande educatief plein Heerjansdam. Ook de wijk Oudelandsambacht verdient een brede school met de daarbij behorende sportvoorziening. ¾ Het onderwijsaanbod aantrekkelijker maken. Het doel is dat kinderen hun leercapaciteiten zo lang en zo goed mogelijk uitbuiten. Dit vraagt om aantrekkelijk onderwijs (breed aanbod, dicht bij huis) in een aantrekkelijke omgeving. ¾ De mogelijkheden onderzoeken om te streven naar een praktijkschool in de Zwijndrechtse Waard. Ook verdient de samenwerking met het bedrijfsleven een impuls en wil de raad bevorderen dat de regio onderzoekt of het mogelijk is om meer HBO instellingen naar de Drechtsteden te krijgen.

Cultuur In Zwijndrecht en Heerjansdam zijn er diverse manieren om cultuur te beleven en deel te nemen aan culturele activiteiten. De gemeente draagt hier een steentje aan bij door cultuur enerzijds te faciliteren en anderzijds te stimuleren. Het faciliteren van cultuur gebeurt onder andere door het verstrekken van subsidies. Door het subsidiëren van verenigingen en instellingen en het beschikbaar stellen van accommodaties maakt de gemeente het mogelijk dat inwoners kunnen deelnemen aan culturele activiteiten. Het stimuleren en organiseren van culturele activiteiten gebeurt niet alleen door de gemeente. Maatschappelijke organisaties en verenigingen hebben hier een belangrijke rol, de raad wil daarom de betrokkenheid van burgers en maatschappelijke instellingen vergroten door het stimuleren en faciliteren van initiatieven die bijdragen aan de verbetering van de leefbaarheid en sociale cohesie in Zwijndrecht. De raad is van mening dat cultuur mensen moet inspireren en bewust maken van hun identiteit en dat dit een belangrijke bijdrage levert aan de sociale cohesie en leefbaarheid in de gemeente. Om cultuur ook in de toekomst aantrekkelijk te laten zijn, is het van belang een zo compleet mogelijk aanbod te hebben aan activiteiten, dat ook met haar tijd meegaat. Het cultuurbeleid staat de komende raadsperiode in het teken van deelname, beleving en ontspanning, door initiatieven hiertoe te stimuleren, faciliteren en subsidiëren. De raad wil bereiken dat: ¾ Er een jaarlijks terugkerend Zwijndrechtse festival wordt georganiseerd ¾ Het plein bij het gemeentehuis met regelmaat wordt gebruikt voor culturele activiteiten zoals festivals, de kermis, (carillon)concerten en andere passende activiteiten ¾ Aanvragen voor vergunningen van evenementen verder worden vereenvoudigd ¾ Er duidelijkheid komt over de haalbaarheid van een volwaardig theater op het niveau van de Zwijndrechtse Waard.

Zorg De afgelopen jaren is een start gemaakt met een grondige verandering van het zorgstelsel. De Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) trekt zich terug, de inwoners worden meer verantwoordelijk voor hun eigen welbevinden en de rol van de gemeenten en de zorg10

verzekeraars wordt belangrijker. Voor inwoners bij wie de zorg wegvalt, waaronder kwetsbare ouderen en mensen met een lichamelijke of verstandelijke beperking, moeten passende alternatieven worden ontwikkeld waarbij we minder zorgen voor maar meer zorgen dat. Iedere Zwijndrechtenaar behoudt de kans actief deel te nemen aan de samenleving. Daarnaast is het de komende jaren van belang rekening te houden met toenemende gemiddelde leeftijd en de steeds complexere problematiek van inwoners. Voorkomen sociaal isolement Een belangrijke factor om in de samenleving mee te blijven doen is deelname aan het arbeidsproces. Een goede sociale werkvoorziening en de Sociale Dienst Drechtsteden dragen bij aan mensontwikkeling. Voor inwoners zonder mantelzorgers neemt het risico dat zij in een isolement raken en/of meer ondersteuning nodig hebben toe. Dit geldt ook voor inwoners met een zwaar belaste mantelzorger. Bovendien blijkt dat zorgproblemen regelmatig gepaard gaan met steeds toenemende schuldenproblematiek (ook bij jongeren). Om dit te voorkomen werkt Zwijndrecht, samen met partners en vrijwilligers, aan een goede, integrale signalerings- en ondersteuningsstructuur. De raad steunt de vrijwillige initiatieven die bijdragen aan de ondersteuning van deze inwoners en hun mantelzorgers. Ook vertrouwt de gemeente Zwijndrecht op de bestaande sterke samenwerking met de partners. Ondersteuning Iedereen die ondersteuning nodig heeft om te kunnen (blijven) participeren in samenleving weet waar hij of zij informatie en advies over ondersteuning kan vinden. Om die reden wil de raad dat deze informatie beschikbaar komt binnen de natuurlijke netwerken van inwoners zoals in de wijken, bij de vertrouwde zorgen welzijnsaanbieder, maar ook in het gemeentehuis en op internet. Voor inwoners die niet de beschikking hebben over internet of hier niet mee om kunnen gaan komt er de mogelijkheid om te bellen met een medewerker van het Klant Contact Centrum die voor hen de gevraagde gegevens verwerkt. Kwaliteit en kosten in balans In de komende jaren is het van belang om een grotere zorgvraag te voorkomen en de kosten van zorg, welzijn en overige ondersteuningsvormen te beheersen. De komende jaren bieden bovendien de kans om de steeds complexere zorg, eenvoudiger en toegankelijker te maken. Juist door de veranderende AWBZ is het mogelijk om, samen met onze AWBZ- en zorgverzekeringpartners, passend, creatief en afgestemd aanbod te ontwikkelen. Zwijndrecht past dit toe door samen met de Vivera-partners te werken aan krachtige oplossingen. De samenwerking met bijvoorbeeld ziekenhuizen en zorgkantoor vergt een hoger schaalniveau. Hiervoor is de kracht van de Drechtsteden (Drechtzorg en Zorgkantoor) van groot belang.

Gebiedsontwikkeling & Openbare ruimte Zwijndrecht kiest voor ruimtelijke kwaliteit en de versterking van de eigen identiteit als Ondernemende Tuinstad zoals dit is vastgelegd in de Structuurvisie Zwijndrecht 2020. De kaders van de structuurvisie blijven uitgangspunt van beleid. Dit betekent dat niet buiten de verstedelijkingscontour wordt gebouwd en dat het buitengebied open blijft. Zwijndrecht moet aan de slag met problemen in buurten en wijken. Hiervoor is minder geld beschikbaar. Zwijndrecht kiest voor gebiedsontwikkeling. Dit betekent dat de ontwikkeling van wijken en buurten samenhangend, in samenwerking met bewoners, gemeentelijke partners en de markt wordt uitgevoerd. De openbare ruimte is het visitekaartje van Zwijndrecht. We maken er met zijn allen dagelijks gebruik van. De raad wil dat Zwijndrecht op zijn minst schoon, heel en veilig is. De gemeente gaat aan de slag en loopt achterstallig onderhoud in. Op bijzondere plekken kan gekozen worden voor meer kwaliteit. 11

De raad wil: ¾ Werken aan de herstructurering door corporaties en daarmee de leefbaarheid van Kort Ambacht Zuid ¾ Uitvoering van het woonbeleid door wijzigingen in de woningvoorraad gericht op een meer evenwichtige bevolkingssamenstelling en verbetering van de leefbaarheid in de wijken ¾ Verbetering van de bereikbaarheid op de fiets, per openbaar vervoer en met de auto ¾ Onderzoek naar parkeerproblematiek, de financieringsproblematiek en herijking van het parkeerbeleid ¾ Uitvoering van het Integraal beheerplan openbare ruimte (IBOR) ¾ Uitvoering van het beleidsplan Handhaving in relatie tot beschikbare middelen ¾ Onderzoek naar de particuliere initiatieven voor revitalisering van winkelcentrum “De Passage” in relatie tot de reconstructie van de Koninginneweg. Grote projecten worden gezien de marktomstandigheden opnieuw beoordeeld op hun realiteitswaarde. De Koninginneweg wordt opnieuw gewogen en samen met de Drechtsteden moet worden gewerkt aan herprogrammering. Het Maasterras komt op een lager pitje te staan.

Milieu Zwijndrecht versterkt de kwaliteit van het milieu. Ook bij bezuiniging willen de inwoners leven in een aantrekkelijke omgeving en gezond oud kunnen worden. Zwijndrecht kiest als tuinstad voor groene wijken, mooie parken en een groen-recreatief buitengebied. Bomen zijn essentieel en Zwijndrecht kiest er voor voldoende grote en mooie bomen te behouden en in parken en het buitengebied aantrekkelijk en kwalitatief hoogwaardig groen te bieden om te spelen en te wandelen. Veiligheid en gezondheid van de Zwijndrechtse inwoners zijn essentieel. Zwijndrecht ligt in de Randstad en is sterk verstedelijkt. Gevolg is overlast van verkeer en industrie. Zwijndrecht houdt aandacht voor geluidsoverlast en wil samen met het rijk de luchtkwaliteit verbeteren. Hiervoor moet de burger de auto vaker kunnen laten staan. Daarom wil de raad de fiets en het openbaar vervoer als alternatief kunnen aanbieden en kiest ervoor om te verdichten rond het station zodat er meer treinen gaan rijden. Daarnaast wil de raad de externe veiligheid van rangeerterrein Kijfhoek en het doorgaande spoor vergroten en maakt zich met de Drechtsteden hiervoor sterk. Zwijndrecht neemt ook verantwoordelijkheid voor de toekomst. Duurzaamheid betekent dat de gemeente minder energie verbruikt, alternatieve energie stimuleert, zo weinig mogelijk afval produceert en milieuvriendelijke materialen gebruikt. Ook stelt de gemeente meer eisen aan partners om duurzaam te zijn en maakt zij met het bedrijfsleven afspraken maken over duurzaam ondernemen. De raad realiseert zich dat duurzaamheid door iedereen gemaakt wordt. Daarom blijft milieueducatie een speerpunt van de gemeente. De raad wil: ¾ Duurzaamheidsinititatieven ondersteunen ¾ Duurzaamheid in de portefeuille van een wethouder ¾ De beperking van de milieueffecten van het verkeer (de A16 en de doorgaande wegen) ¾ De verbetering van de externe veiligheid langs het doorgaande spoor en Kijfhoek door Stedenbaan en het Basisnet Spoor ¾ De lobby voor een aparte goederenspoorlijn tussen Rotterdam en België; deze zogenoemde dedicated spoorlijn voor het goederenvervoer (Robel) lost de onveiligheid in Zwijndrecht en de regio voor een belangrijk deel op 12

¾ Meewerken in het programma Stedenbaan, wat tot doel heeft de treinfrequentie te verhogen ¾ De verbetering van de luchtkwaliteit in het kader van het Nationaal Programma Luchtkwaliteit ¾ De opknapbeurt van het Develpark afmaken ¾ Een plan van aanpak voor het Noordpark en het Molenvlietpark in samenspraak met vrijwilligers, zoals destijds bij het Munnikkenpark; de insteek is een grote inzet van vrijwilligers en beperkte financiële middelen ¾ De groen-recreatieve ontwikkeling van het buitengebied bevorderen waarbij de plannen voor Deltapoort als positieve leidraad worden gezien

Economie en Arbeidsmarkt Economie De gemeente hecht veel waarde aan haar gevestigde bedrijfsleven, bestaande uit zowel grote industriële bedrijven als een sterk vertegenwoordigd midden– en kleinbedrijf. Het bedrijfsleven dient voldoende kansen te krijgen om zich te ontwikkelen én te excelleren. Centrale doelstelling van het lokaal beleid is het actief versterken van de lokale economie, ook in regionaal perspectief, met de nadruk op de optimale ontwikkeling van het vestigingsklimaat. Ondernemers zijn economisch de ruggengraat van de samenleving. Door hen meer te waarderen en te betrekken bij de ontwikkelingen is een beduidende verbeterslag te maken. Starters zorgen voor nieuw bloed in ondernemersland, de gemeente moet samen met partners de starters meehelpen de eerste moeilijke periode te overleven. Inzet op een optimale dienstverlening aan bedrijfsleven kenmerkt zich in kwaliteit, toegankelijkheid en snelheid. Het ondernemersloket als intermediair tussen gemeente en bedrijfsleven en een sterke inhoudelijke ambtelijke inzet op het thema economie speelt hierbij een belangrijke rol. Het economisch actieprogramma krijgt verdere uitwerking, herkenbaar in thema’s als verlaging van de administratieve lastendruk (deregulering), mentorproject, ondernemersinitiatieven als Bedrijven Investerings Zone, Keurmerk Veilig Ondernemen en parkmanagement. Intensief contact, samenwerking met en input door het bedrijfsleven is daarbij van belang. De raad wil een optimale lokale economie door de bestaande bedrijvigheid, inclusief arbeidsplaatsen, te behouden, te versterken en te laten groeien. Zwijndrecht zet in op het maritieme cluster en industriële bedrijvigheid. Om de lokale economie te verbreden wordt niet alleen ingezet op dienstverlenende en kennisintensieve sectoren maar ook de aanwezige sterke flankerende clusters. Het vestigingsklimaat blijft optimaal door te zorgen voor voldoende, kwalitatief goede bedrijfslocaties waarbij de beschikbare milieuruimte wordt bewaakt. Revitalisering en herstructurering van bedrijventerreinen als continue proces zorgen voor realisatie van een deel van bovenstaande ambitie. Herstructurering van De Geer en ontwikkeling van Bakestein worden afgerond. Mogelijkheden voor herstructurering van Groote Lindt worden nader onderzocht. Naast bedrijventerreinen is er aandacht voor het goed functioneren van andere vestiginglocaties zoals kantoren, bedrijven-aan-huis/in de wijk en detailhandel- en horecalocaties. Voorbeelden hiervan zijn: leegstand van kantoren analyseren en voorkomen, kansen voor bedrijvigheid aan huis, kansen voor horeca, goed functionerende buurtwinkelcentra en behoud van de regionale functie van Walburg, waarbij de kwaliteit van de openbare ruimte rond het winkelcentrum een impuls krijgt. 13

Zwijndrecht blijft met haar multimodale transportassen op de kaart als optimaal bereikbare, aantrekkelijke vestigingslocatie ongeacht het gekozen vervoermiddel. Naast bereikbaarheid speelt ook het parkeren, met name voor vrachtwagens en bedrijfsauto’s in de wijken, een belangrijke rol. Zwijndrecht is dé binnenvaartgemeente in Nederland. De binnenvaart heeft onder meer een belangrijke invloed op de middenstand en de werkgelegenheid in Zwijndrecht. De binnenvaart dient voldoende gefaciliteerd te worden met ligplaatsen en walstroom. Doen is de boodschap, zowel lokaal als regionaal. Economisch gezien maakt Zwijndrecht onderdeel uit van de Drechtsteden. Samenwerking met de regio ten aanzien van de regionale economische structuur, acquisitie en promotie, de ROM-D en (herstructurering van) bedrijventerreinen is noodzakelijk om de concurrentiepositie te behouden. Arbeidsmarkt Door de inzet op het behoud van bedrijfsvestigingen en arbeidsplaatsen worden inwoners van Zwijndrecht optimaal voorzien van werkgelegenheid. Echter vanwege de economische crisis neemt de werkloosheid toe. Met de toenemende gemiddelde leeftijd van werknemers valt een tekort aan personeel te verwachten. Ook is er een lacune tussen vraag en aanbod in arbeid. Een sterk arbeidsmarktbeleid is dus noodzakelijk. Dordrecht is als centrumgemeente verantwoordelijk voor het arbeidsmarktbeleid. Het accent ligt momenteel op de aanpak van jeugdwerkloosheid (inclusief aanpak schooluitval), de afstemming tussen onderwijs en arbeidsmarkt en betere samenwerking tussen UWV en de Sociale Dienst. Zwijndrecht werkt actief mee aan deze aanpak. De gemeente zorgt bovendien dat het bedrijfsleven alert is op deze thema’s. Ook zij zijn afhankelijk van het toekomstige personeel.

Bestuurlijke samenwerking Inwonerparticipatie, maatschappelijke partners en adviesraden De raad hecht veel waarde aan de mening van inwoners en maatschappelijke partners bij het maken of omvormen van beleid en bij de uitvoering. Een goede interactieve communicatie met de inwoners met behulp van laagdrempelige mogelijkheden, zoals het internet, is daarom gewenst. Onderzocht moet worden wat de mogelijkheden zijn om de inwoners meer te betrekken in de besluitvorming van de raad. Te denken valt aan moderne communicatiemiddelen, zoals het live digitaal uitzenden van raadsvergaderingen op de gemeentelijke website. Andere mogelijkheden zijn het gebruik maken van internetpolls en/of het instellen van vaste panels in de samenleving, die geraadpleegd kunnen worden bij ontwikkelingen in de woonwijken. Indien haalbaar gaat de voorkeur van de raad uit naar, op democratische wijze, gekozen wijkplatforms. Tevens dienen er voldoende adviesraden van onder andere inwoners beschikbaar te zijn voor de raad en het college om te adviseren over belangrijke maatschappelijke vraagstukken. In dit kader wil de raad ook maatschappelijke partners zoals woningbouwcorporaties en instellingen voor welzijn, zorg en ouderen meer betrekken bij de besluitvorming. Als bestuurlijke vernieuwing moet het mogelijk worden dat de raad naast het college ook de directie van de gemeentelijke organisatie in de carrousel kan bevragen; de betrokken bestuurder blijft verantwoordelijk. Regio Drechtsteden Zwijndrecht is de tweede grootste gemeente in de Drechtsteden en moet daarom ook een sterke speler zijn in de regionale samenwerking, waarbij een bestuurlijke voortrekkersrol gehandhaafd moet blijven. De doorontwikkeling naar een Netwerkstad aan het Water is nodig om een sterke regio te worden. De regionale samenwerking is belangrijk maar geen doel op zich. Het uitgangspunt is “lokaal wat lokaal kan en regionaal wat nodig is”. Het regionale be14

stuur dient competent en slagvaardig te zijn met een sterke democratische legitimatie. De raad wil terughoudend zijn in het overdragen van lokale bevoegdheden en eerst de al in gang gezette ontwikkelingen afmaken voor er nieuwe starten. Voor de sturing en controle door de raad dient er een transparante financiële structuur te zijn met helderheid in de kosten en baten, met restitutie van overschotten. Zwijndrechtse Waard Door de gezamenlijke ontwikkeling van de VINEX-locatie De Volgerlanden zijn de gemeenten Zwijndrecht en Hendrik-Ido-Ambacht aan elkaar gegroeid en vormen samen de subregio Zwijndrechtse Waard. Door de tegenvallende woningbouw is er een tekort ontstaan op de exploitatie van De Volgerlanden. Zwijndrecht blijft hierover met de buurgemeente in gesprek om tot een voor beide aanvaardbare oplossing te komen. Het schaalniveau van circa 80.000 inwoners en de geografische ligging bieden beide gemeenten kansen tot intensieve bestuurlijke en ambtelijke samenwerking. Het gezamenlijk investeren en exploiteren van voorzieningen voor 80.000 inwoners, zoals een zwembad, theater en onderwijs, biedt voordelen voor de inwoners. Meer kwaliteit, maar ook betaalbaar. Regio Zuid-Holland Zuid Ten aanzien van de regio Zuid-Holland Zuid heeft de raad hetzelfde standpunt als ten aanzien van de Drechtsteden. “Lokaal wat lokaal kan en regionaal wat nodig is”. De ontwikkelingen zoals de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO) ofwel de omgevingsvergunning en Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) en de nieuwe Veiligheidsregio, volgt de raad kritisch. Met de invoering van de nieuwe Veiligheidsregio’s en nieuwe regelgeving worden strengere eisen gesteld aan de brandweertaken. Bij de voorgenomen regionalisering van de Brandweer in 2013 houdt de raad vast aan het brandweercluster Zwijndrechtse Waard, met als doelstellingen: verbeteren kwaliteit en verminderen kwetsbaarheid, zorgvuldigheid richting personeel en behoud van vrijwilligheid, waarbij nuchter gekeken wordt naar lokale realiteit ten opzichte van de landelijke eisen.

15

of raadsprogramma s

Recommend Documents