1
ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE ZHOŘ
OBSAH
a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem ................................................................................................................................................ 2 b) Údaje o splnění zadání, v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu ............................... 2 c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území........................................................................................................ 2 d) Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popř. zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno ......................................................................................................................................................................... 4 e) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF a PUPFL.................................................................... 5
2/8
a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Řešené území obce Zhoř je součástí území řešeného schváleným územním plánem velkého územního celku (ÚP VÚC) Písecko - Strakonicko. Územní plán obce tuto dokumentaci respektuje a je s ní v souladu. Vzhledem k umístění lokalit Změny č. 2 ÚPO Zhoř navržené využívání území z hlediska širších vztahů nijak nekoliduje s územně plánovací dokumentací sousedících obcí, jednotlivé lokality této změny nemají přímou vazbu na správní území sousedních obcí. Obec Zhoř má zpracovaný Územní plán Zhoř (schválen zastupitelstvem obce dne 25. 6. 2004). ÚPD byla doplněna Změnou č. 1 ÚPO Zhoř (schválen zastupitelstvem obce dne 21. 4. 2006). Změna č. 2 Územního plánu nebude mít zásadní vliv na urbanistickou koncepci a koncepci veřejné infrastruktury stanovené tímto územním plánem. Návrh Změny č. 2 ÚPO Zhoř je zpracován v souladu s připravovanou i platnou územně plánovací dokumentací vydávanou krajem a s ohledem na širší územní vztahy zajišťuje koordinaci využívání území. Návrh Změny č. 2 ÚPO Zhoř není v rozporu s Politikou územního rozvoje ČR.
b) Údaje o splnění zadání, v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu Dne 12. 6. 2009 zastupitelstvo obce Zhoř schválilo zadání Změny č. 2 ÚPO Zhoř. Důvodem pořízení změny byl další rozvoj obce v oblasti bydlení, rekreace, zemědělské výroby a správné zaznačení místní komunikace. Většina ploch navržených pro výstavbu rodinných domů je v soukromém vlastnictví a jejich majitelé je plánují pro vlastní výstavbu, nikoliv na prodej. Návrh Změny č. 2 ÚPO Zhoř je zpracován v nezbytném a přiměřeném rozsahu podle dle metodického pokynu č. 1/2009 vydané Krajským úřadem Jihočeského kraje. Změna č. 2 ÚPO Zhoř plně respektuje schválené zadání.
c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území PŘIJATÉ ŘEŠENÍ A VYBRANÉ VARIANTY V současné době dochází k nárůstu požadavků na bydlení, které je dáno především nadprůměrnou kvalitou životního prostředí. Snaha vyčlenit další pozemky pro bydlení vyplývá ze zájmu o bydlení v kvalitním, turisticky atraktivním prostředí. Důvodem pořízení změny byl další rozvoj obce. Většina ploch pro výstavbu rodinných domů v současné době je nepoužitelná, vlastníci pozemků na nich v dohledné době sami stavět nechtějí a nechtějí umožnit výstavbu jiným osobám. Plochy zemědělské výroby byly s ohledem na splnění požadovaných standardů EU nedostačující, v ÚPO nebyly v požadovaných lokalitách navrženy plochy pro sportoviště, proto se změnou tyto plochy navrhují. Navrhovaná změna nemění koncepci původního územního plánu, pouze upřesňuje a doplňuje již dříve navržené řešení. Ve Změně č. 2 ÚPO Zhoř je umožněn rozvoj bydlení, zemědělské výroby, sportu a rekreace. Lokality Změny č. 2 ÚPO Zhoř navazují na zastavěné a zastavitelné území. Navrhované řešení vychází z požadavků pořizovatele na provedení změny (Zadání) a výsledků veřejnoprávního projednání Zadání, kde byly specifikovány podmínky pro provedení příslušných změn. Lokalita je označena číslem plochy, viz. kapitola f) stanovení podmínek pro využití ploch... (textová část návrhu územního plánu) a takto je zakreslena v grafické části. Lokalita č. 1 – návrh plochy zemědělské velkovýroby, (z části změna funkčního využití stávající plochy bydlení), v severozápadní části sídla Zbislav, k.ú. Blehov. Plochou prochází OP el. vedení, je zde umístěna trafostanice. Lokalita č. 2 – změna funkčního využití stávající plochy bydlení na plochu místní komunikace s nezpevněným povrchem, v jižní části sídla Zbislav, k.ú. Blehov.
3/8 Lokalita č. 3 – změna funkčního využití plochy zemědělské výroby na plochu pro sport a rekreaci. Částí plochy prochází maximální hranice negativního vlivu ČOV. Lokalita č. 4 – změna funkčního využití plochy sportu a rekreace na plochu bydlení - rodinné domy, v severní části sídla Blehov, k.ú. Blehov. Plochou prochází trasa vodovodního řadu. Lokalita č. 5 – návrh plochy bydlení - rodinné domy – samota severovýchodně od obce Zhoř u silnice I. třídy 121, k.ú. Zhoř. Součástí této lokality je i vodní plocha. UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Rozbor udržitelného rozvoje podle §4 odst. 1 písm. b) vyhl. č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsob evidence územně plánovací činnosti nebyl dosud zpracován. S ohledem na rozsah, funkci i lokalizaci navrhovaných změn není návrh v rozporu se zásadami udržitelného rozvoje území, ani nemá negativní dopad na životní prostředí a zajištění zdravých životních podmínek. Zpracovaný návrh Změny č. 2 ÚPO Zhoř respektuje požadavky zákona č. 114/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů o ochraně přírody a krajiny, zejména pak prvky nadregionálního a regionálního ÚSES i lokálního systému ekologické stability krajiny. Udržitelný rozvoj území „spočívá ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé přírodní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území.“ Z hlediska zabezpečení zájmů ochrany ovzduší budou respektovány požadavky na ochranu ovzduší a k zabezpečení jeho odpovídající kvality v souladu s emisními limity, emisním stropem a programy snižování emisí znečišťujících látek dle § 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 86/2002 Sb.. V území řešeném Změnou č. 2 ÚPO Zhoř se nenacházejí žádné nemovité kulturní památky, ochrana kulturních hodnot území i případných archeologických nálezů bude řešena v podmínkách pro vlastní provádění staveb či jiných činností v souladu s příslušnými ustanoveními § 21-24 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči v platném znění.
ZDŮVODNĚNÍ DOPRAVNÍ A TECHNICKÉ INRASTRUKTURY
DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA Změna č. 2 ÚPO Zhoř řeší novou plochu dopravní infrastruktury - lokalita č. 2 - , a to v jižní části sídla Zbislav. Jedná se o změnu plochy bydlení na plochu místní komunikaci s nezpevněným povrchem. V lokalitě č. 3 (plocha pro sport a rekreaci v jihozápadní části sídla Blehova) bude budoucí komunikace mít požadované parametry dle svého účelu s prostorem pro alespoň jednostranný chodník a případné uložení inženýrských sítí mimo těleso komunikace. Přístup k ostatním navrženým plochám bude zajištěn sjezdem z místních komunikací dle norem pro pozemní komunikace. DOPRAVA V KLIDU Na plochách řešených změnou musí mít budované objekty svoji parkovací a garážovací potřebu pokrytu na vlastním pozemku, a to již přímo jako součást stavby.
TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA VODOHOSPODÁŘSKÉHO ŘEŠENÍ ZÁSOBOVÁNÍ PITNOU VODOU Změnou č. 2 ÚPO Zhoř nedojde ke změně v koncepci zásobování pitnou vodou. ZDROJE ZNEČIŠTĚNÍ, ODKANALIZOVÁNÍ A ČIŠTĚNÍ ODPADNÍCH VOD Změnou č. 2 ÚPO Zhoř nedojde ke změně v koncepci odkanalizování.
ZÁSOBOVÁNÍ EL. ENERGIÍ Změnou č. 2 ÚPO Zhoř nedojde ke změně koncepce zásobování el. energií.
ZÁSOBOVÁNÍ PLYNEM Změnou č. 2 ÚPO Zhoř nedojde ke změně koncepce zásobování plynem.
ZÁSOBOVÁNÍ TEPLEM Změnou č. 2 ÚPO Zhoř nedojde ke změně koncepce zásobování teplem.
4/8
ZDŮVODNĚNÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB Ve Změně č. 2 ÚPO Zhoř nejsou vymezeny žádné veřejně prospěšné stavby, opatření a asanace.
ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ Změnou č. 2 ÚPO Zhoř nedojde ke změně koncepce odpadového hospodářství.
VYMEZENÍ PLOCH PRO DOBÝVÁNÍ NEROSTŮ Změna č. 2 ÚPO Zhoř nevymezuje plochy pro dobývání nerostů.
RADONOVÁ PROBLEMATIKA Řešené území se nachází zčásti v oblasti s nízkým rizikem a zčásti s vysokým rizikem z geologického podloží.
VSTUPNÍ LIMITY VYUŽITÍ ÚZEMÍ VODNÍ PLOCHY A TOKY Významný krajinný prvek – je součástí řešené lokality č. 5 - plocha bydlení – samota severovýchodně od obce Zhoř. PŘÍRODNÍ PAMÁTKY Lokalita č. 5 - plocha bydlení se nachází v přírodním parku Jistebnická vrchovina. OCHRANNÁ PÁSMA ELEKTRICKÉHO NADZEMNÍHO VEDENÍ Uživatel území v blízkosti energetických venkovních vedení je omezován ve své činnosti ochrannými pásmy. Jsou dána novelizovaným Energetickým zákonem nabývajícím účinnosti dne 1. 1. 2001. U stávajících el. zařízení, vybudovaných před účinností tohoto zákona, zůstávají původní ochranná pásma: 22 kV = 10 m. Plochou lokality č. 1a, 1b – plocha zemědělské velkovýroby – severozápadní části sídla Zbislav, prochází trasa el. vedení VN 22 kV s ochranným pásmem – 12 m na obě strany od krajního vodiče, (starší již stáv. vedení 15m). Ochranné pásmo trafostanice činí 7 m od objektu, pro přílišný detail je zakresleno vč. trafostanice. ÚZEMÍ S ARCHEOLOGICKÝMI NÁLEZY Celé řešené území je území s archeologickými nálezy, a proto na veškeré zemní práce, které zde budou v budoucnu prováděny, musí investor vždy zajistit archeologický dozor a záchranný archeologický průzkum. Termíny zahájení zemních prací musí být vždy oznámeny
d) Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popř. zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno Do Změny č.2 ÚPO Zhoř byly zpracovány veškeré územně analytické podklady s vyhodnocením vlivů na udržitelný rozvoj území. Všechny návrhy zakotvené v této změně mají za cíl v souladu s principy územního plánování dle platného stavebního zákona zajistit koordinaci a věcnou i časovou návaznost činností v území s cílem nalezení optimálního způsobu využití území k zajištění udržitelného rozvoje území. Ze závěru zjišťovacího řízení vyplynulo, že změnu není třeba posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí.
5/8
e) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF a PUPFL ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND ZPŮSOB IDENTIFIKACE LOKALIT ZÁBORU A ROZVOJOVÝCH LOKALIT V GRAFICKÉ ČÁSTI DOKUMENTACE Vyhodnoceny jsou pouze rozvojové plochy určené návrhem Změny č. 2 ÚPO Zhoř, zabírající zemědělskou půdu. Označeny jsou číselně a vyhodnoceny v tabulce. Podkladem pro určení kultur v jednotlivých lokalitách byla katastrální mapa. BONITOVANÉ PŮDNĚ EKOLOGICKÉ JEDNOTKY Výchozím podkladem ochrany zemědělského půdního fondu pro územně plánovací činnosti jsou bonitované půdně ekologické jednotky - BPEJ. BPEJ vyjadřuje: klimatický region, hlavní půdní jednotku, číselnou kombinaci skeletovitosti a expozice půdy. Pomocí tohoto kódu se přiřazuje jednotlivým BPEJ stupeň třídy ochrany zemědělské půdy. Příklad kódu BPEJ : 7.47.29 (7- klimatický region, 47- hlavní půdní jednotka, charakterizovaná půdním typem, subtypem, substrátem a zrnitostí včetně charakteru skeletovitosti, hloubky půdního profilu a vláhového režimu v půdě, 29 - číselná kombinace skeletovitosti, hloubky a expozice půdy).
Charakteristika zemědělských půd v řešeném území : Kód regionu
7
Symbol regionu :
MT 4
Charakteristika regionu :
mírně teplý, vlhký
Suma teplot nad 100:
2200 - 2400
Průměrná roční teplota ve 0C :
6-7
Průměrný roční úhrn srážek v mm :
650 - 750
Pravděpodobnost suchých vegetačních období :
5 - 15
Vláhová jistota :
10
PŮDNÍ JEDNOTKY V ŘEŠENÉM ÚZEMÍ HPJ32 Kambizemě modální eubazické až mezobazické na hrubých zvětralinách, propustných, minerálně chudých substrátech, žulách, syenitech, granodioritech, méně ortorulách, středně těžké lehčí s vyšším obsahem grusu, vláhově příznivější ve vlhčím klimatu HPJ37 Kambizemě litické, kambizemě modální, kambizemě rankerové a rankery modální na pevných substrátech bez rozlišení, v podorničí od 30 cm silně skeletovité nebo s pevnou horninou, slabě až středně skeletovité, v ornici středně těžké lehčí až lehké, převážně výsušné, závislé na srážkách HPJ47 Pseudogleje modální, pseudogleje luvické, kambizemě oglejené na svahových (polygenetických) hlínách, středně těžké, ve spodině těžší až středně skeletovité, se sklonem k dočasnému zamokření Kambizemě oglejené a pseudogleje modální na žulách, rulách a jiných pevných horninách (které nejsou v HPJ 48,49), středně těžké lehčí až středně těžké, slabě až středně skeletovité, se sklonem k HPJ 50 dočasnému zamokření CHARAKTERISTIKA TŘÍD OCHRANY II.
Do II. třídy ochrany jsou situovány zemědělské půdy, které mají v rámci jednotlivých klimatických regionů nadprůměrnou produkční schopnost. Ve vztahu k ochraně zemědělského půdního fondu jde o půdy vysoce chráněné, jen podmíněně odnímatelné a s ohledem na územní plánování také jen podmíněně zastavitelné. III. Do III. třídy ochrany jsou v jednotlivých klimatických regionech sloučeny půdy s průměrnou produkční schopností a středním stupněm ochrany, které je možno územním plánováním využít pro případnou výstavbu. V. Do V. třídy ochrany jsou zahrnuty zbývající bonitované půdně ekologické jednotky, které představují především půdy s velmi nízkou produkční schopností včetně půd mělkých, velmi svažitých, hydroformních, štěrkovitých až kamenitých a erozně nejvíce ohrožených. Většinou jde o zemědělské půdy pro zemědělské účely postradatelné. U těchto půd lze předpokládat efektivnější nezemědělské využití. Jde většinou o půdy s nižším stupněm ochrany, s výjimkou vymezených pásem a chráněných území a dalších zájmů ochrany životního prostředí. Na základě kombinace klimatického regionu a hlavní půdní jednotky je stanovena základní sazba odvodů za odnětí zemědělské půdy ve smyslu zákona O ochraně ZPF ve znění pozdějších předpisů.
6/8 . TABULKOVÉ VYHODNOCENÍ JEDNOTLIVÝCH LOKALIT – ZMĚNA Č.2 ZHOŘ VÝMĚRA ZEM. PŮDY V LOKALITĚ PODLE KULTURY
ČÍSLA LOKALIT
1a 1b
NAVRHOVANÉ FUNKČNÍ VYUŽITÍ
3 4
Plocha zemědělské velkovýroby Plocha zemědělské velkovýroby Plocha technické infrastruktury místní komunikace Plocha pro sportu a rekreaci Plocha bydlení - rodinné domy
5
Plocha bydlení - rodinné domy
2
Celkem
VÝMĚRA LOKALITY V HA CELKEM
DRUH POZEMKU
MIMO SOUČAS. ZASTAV. ÚZEMÍ
V ZASTAVĚNÉM ÚZEMÍ
VÝMĚRA NEZEM. PLOCH
0,30 Orná půda 0,30 Jedná se o plochu v současně zastavěném území, kde dochází pouze k přestavbě
BPEJ
TŘÍDA OCHRANY ZPF
VÝMĚRA DLE BPEJ
7.32.54
V.
0,30
7.47.00
II.
0,42
-
-
0,72
Jedná se o plochu v současně zastavěném území, kde dochází pouze k přestavbě Plocha byla již vyhodnocena v ÚPO Zhoř Jedná se o plochu v současně zastavěném území, kde dochází pouze k přestavbě 0,42 Trvalý 0,49 0,07 travní porost 0,79 0,79 -
ZÁBORY PŮDY PODLE TŘÍD OCHRANY CELKEM TŘÍDA OCHRANY
ZÁBOR ZPF V HA
ZÁBOR ZPF V %
II. V. Nezemědělská půda
0,42 0,30 0,07
53 38
CELKEM
0,79
100
9
7/8 ZÁBORY PŮDY PRO FUNKČNÍ VYUŽITÍ CELKEM FUNKČNÍ VYUŽITÍ Plocha zemědělské velkovýroby Plocha bydlení - rodinné domy Celkem
ZÁBOR ZPF CELKEM V HA
ZÁBOR ZPF V %
0,30 0,49 0,79
38 62 100
8/8
Zdůvodnění Lokalita číslo 1:
Plocha zemědělské velkovýroby – v severozápadní části sídla Zbislav, k. ú. Blehov. Lokalita je zařazena do půd s V. třídou ochrany, tj. s velmi nízkou produkční schopností. Část lokality leží v součastně zastavěném území. Z urbanistického hlediska je tato lokalita vhodná z důvodu dobrého napojení na technickou a dopravní infrastrukturu.
Lokalita číslo 5:
Plocha bydlení - rodinné domy – samota severovýchodně od obce Zhoř u silnice I. třídy 121, k. ú. Zhoř. Lokalita navazuje na současně zastavěné území a je zařazena do půd s II. třídou ochrany.
ZÁVĚR V návrhu byly respektovány zásady ochrany zemědělského půdního fondu. V případech, kdy došlo k nezbytnému odnětí půdy ze ZPF, bylo postupováno dle platných právních norem.
Pozemky určené k plnění funkcí lesa V návrhu Změny č. 2 ÚPO Zhoř není uvažováno se stavbami, které zasahují do OP PUPFL.
