Oceňovanie verejnoprospešných funkcií lesných a poľnohospodárskych ekosystémov a služieb odvetví
Tutka Jozef, Vilček Jozef, Kovalčík Miroslav,
Odborný seminár: AKTUÁLNE OTÁZKY EKONOMIKY LH SR Zvolen 21.-22 október 2009 Financovaný z „Europskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka: Európa investujúca do vidieckych oblasti
Oceňovanie verejnoprospešných funkcií lesných a poľnohospodárskych ekosystémov a služieb odvetví
• Cieľ riešenia • vecné etapy riešenia Problematika Materialy a metodika Výsledky riešenia Záver Odborný seminár: AKTUÁLNE OTÁZKY EKONOMIKY LH SR Zvolen 21.-22 október 2009 Financovaný z „Europskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka: Európa investujúca do vidieckych oblasti
Cieľ riešenia projektu APVV
• Model štruktúry funkcií lesných a poľnohospodárskych
ekosystémov v krajine. * Kvantifikácia užitočnosti funkcií ekosystémov. • Metodika oceňovania verejnoprospešných funkcií ekosystémov a odvetvia. * Stanovenie potreby služieb odvetví verejnosti a ich oceňovanie.
Vecné etapy riešenia
E 01 E 02 E 03 E 04
Výskum princípov a štruktúry funkcií ekosystémov a služieb odvetví pre verejnosť Hodnotenie a oceňovanie verejnoprospešných funkcií lesa Oceňovanie služieb lesníctva verejnosti Hodnotenie a oceňovanie verejnoprospešných funkcií a groekosystémov a služieb odvetvia verejnosti
Problematika Človek priradil alebo prisúdil na základe poznania a životných skúsenosti vonkajším prejavom stavu, vplyvov, vlastností, chovania sa a prírodných zákonitosti, odohrávajúcich sa v ekosystémoch a v rámci väzieb s okolitými ekosystémami určitý význam, ich funkciu pre subsystém človeka (ekumenu). Existujú dve formálne poňatia funkcií ekosystémov“, pôvodcom ktorých je človek: - existenčné (ekosystémové, biogeocentrické) - utilitárne (antropocentrické, spoločenské). Podľa ekosystémového poňatia sú funkcie ekosystémov podstatou „životodarných“ prírodných procesov a prejavujú sa väzbami medzi jednotlivými zložkami ekosystému, vrátane ľudského, bez ohľadu na to, či sa využívajú alebo nie. Funkcie ekosystémovv sa prejavujú ako: „vplyvy, účinky, vlastnosti a stavy lesa,agroekosystému, výnimočne aj ako služby, ktoré majú hmotovo-energetické i zatiaľ nepoznané väzby na jednotlivé zložky ekosystému (biotické, abiotické) i ostatné
Problematika Utilitárne (antropocentrické, spoločenské), resp. i sociálno-ekonomické hľadisko je súbežné alebo nadväzuje na už poznané užitočnosti funkcií ekosystémov, identifikované a čiastočne alebo úplne už aj kvantifikované v naturálnych meracích jednotkách v rámci biogeocentrického a prírodovedného hľadiska. Úlohou ekonomiky, ktorá sa zaoberá podstatou zákonitosti a pravidiel správania sa ľudí, je posúdiť prvotné účinky, vplyvy, vlastnosti a stavy prírodných ekosystémov podľa ich užitočnosti a ich funkcie pri uspokojovaní celej škály potrieb človeka a spoločnosti (Hanemann,M., 2007). Funkcie lesov sa zo sociálno-ekonomického hľadiska považujú za tovar (produkty a služby) sprostredkovaný spravidla výrobnomarketingovým procesom subjektov lesníctva, ale i bez neho, z prvotných funkcií lesa (vplyvy, účinky, vlastnosti, stavy ap.). Na základe užitočnosti, ekonomickej efektívnosti ich výroby a úrovne dopytu generuje sa ich trhová alebo modelová hodnota pre spoločnosť alebo určité nárokové skupiny.
Problematika Podľa výsledkov programu Ekosystémového hodnotenia milénia (Millenium Ecosystem Assessment – MA,2003) sa hovorí o funkciách ekosystémov všeobecne ako o ekosystémových službách, kde ide o rôznorodé úžitky: - zásobovacie:potrava, drevo, pitná voda, - regulačné: protierózne, klimatické, - kultúrne: rekreačné, zdravotné a - podporné: tvorba pôdy, produkcia kyslíka. Týmto ekológovia uznali užitočnosť lesa pre spoločnosť a človeka. Väčšina týchto tzv. ekosystémových služieb je spoločným produktom prírodných síl a činnosti a úsilia človeka (pracovného procesu). Služby ekosystémov ako produktu prírodných procesov, dispozícií a stavov vo vecno-logickom zmysle pojmu služba takmer neexistujú až na výnimky napr. slnečné žiarenie, účinky vody a scenérie morí, obraz dennej a nočnej oblohy, obraz prírody, lesa, krajiny, životodarné prvky a zložky vzduchu ap. Ide v podstate o dispozíciu prírodných zdrojov bez nášho pričinenia, užívaných „samoobslužne“ v takom stave aký je momentálne k dispozícii.
Princípy metodických postupov * Zhromaždenie najnovších zahraničných a domácich vedeckých faktografických poznatkov a informácií * Vecná a logická analýza a zhodnotenie prístupov definovania funkcií a služieb ekosystémov a produkcie a služieb odvetvia, modelov funkcií a metód a modelov hodnotenia a oceňovania * Návrh hierarchických modelov štruktúry funkcií ekosystémov a služieb odvetvia * Identifikácia úžitkov čiastkových funkcií a rozlíšenie prírodných a výrobných faktorov ich naturálnej a ekonomickej kvantifikácie * Zabezpečenie terénnych, interierových a literárnych vstupov do algoritmov odvodenia hodnoty funkcií a služieb * Odvodenie hodnoty funkcií a služieb ekosystémov a odvetvia * Stanovenie úrovne spotreby a ponuky úžitkov funkcií ekosystémov a potreby ich výroby * Návrh a zdôvodnenie definície a obsahu služieb lesníctva verejnosti. * Vymedzenie väzieb služieb odvetvia na štruktúru funkcií a k jednotlivým funkciám * Návrh relevantných postupov finančnej a ekonomickej kvantifikácie, v medziach reálnej efektívnosti * Posúdenie možností úhrady výroby úžitkov funkcií (produktov a služieb) verejných zdrojov a podnikateľskej sféry.
Výsledky riešenia Definície a členenie funkcií ekosystémov Funkcie ekosystémov vyjadrujú stav spontánnych a usmerňovaných prírodných procesov ekosystémov v podobe pojmov účinok, úžitok, schopnosť, vplyv, pôsobenie, informácia ap. Sociálno-ekonomické aspekty funkcií ekosystémov vyplývajú zo spoločenského zdôvodnenia poskytovania a výroby určitého množstva úžitkov a z hľadiska ich rozdeľovania. Z hľadiska výroby možno funkcie ekosystémov rozlíšiť ako internality (produkčné) a externality (mimoprodukčné a samovoľné). Z pohľadu rozdeľovania možno celý tento subor funkcií rozdeliť na komerčné (súkromné) a verejnoprospešné Sociálno-ekonomické hľadisko rozlišuje aj funkcie a slučby odvetví poľnohospodárstva a lesníctva (lesného hospodárstva), ktoré má dve úrovne, resp. formy.
Výsledky riešenia Definície a členenie funkcií a služieb odvetvia •Funkcie a služby odvetvia prvej úrovne, vyplývajú z ústavy, kompetenčného zákona a špecifických zákonov a ďalších legislatívnych noriem súvisiacich zo vzťahov k iným odvetviam,rezortom a občanom. Zabezpečujú ich spravidla orgány štátnej správy, ale i vlatnícke a uživateľské subjekty. •Služby a funkcie druhej úrovne, ktoré realizujú dodávatelia (podnikatelia a vlastníci) prác a činnosti pre výrobnú a obchodnú činnosť vlastníkov a obhospodarovateľov lesného majetku, čo zodpovedá charakteristike pojmov vykonávanie a organizovanie prác, činnosť práca, skutok v prospech niekoho ap.
Výsledky riešenia Modely štruktúry funkcií a služieb lesných ekosystémov . KOMERČNÉ (TRHOVÉ) Drevoprod. Ost. produkč. Venatorná
Vodohosp. Zdravotná
-sortim. dreva - lesné plody - pren. poľ.poz. - voda za úhr.- rekreačná f. -nehrub. dreva -lesné huby - predaj poľ. práva -ujma v hyg. pás.-lieč.f. -drevo pňov -zverina -kôra -liečivé rastl.
Výsledky riešenia
Modely štruktúry funkcií a služieb lesných ekosystémov FUNKCIE
LESA
II. NEKOMERČNÉ (NETRHOVÉ, MIMOPRODUKČNÉ, VEREJNOPROSPEŠNÉ) Ekologické Regionál. charakt. svetového charakt.
• • • •
Sociálne regionál. Charak. svetového charakt.
Pôdoochranná Klimatická -protierózna -viazanie CO2 - protideflačná -agroprodukčná - protizosuvná Genetická - protilavínová - vznik ekotyp.( druhov) - brehoochranná Protiimisná Vodoochranná - hydrická Klimatická
Zdravotná -rekreačná -liečebná
Prírodoochranná - zachov. .biodiverzity
Kultúrna - krajinotvorná - ochranárska - prírodoochranná - vedecká - obranná
Výsledky riešenia Modely štruktúry funkcií a služieb a poľnohospodárskych ekosystémov I. Komerčná (trhová, produk.) funkcia agroekosys. - Produkčná (účelová biomasa úroda) - Ostatná produkčná - Priestor rozvoja produk.účelov. biomasy - Venatorná - Vodohospodárska - Energetická
Výsledky riešenia Modely štruktúry funkcií a služieb poľnohospodárskych ekosystémov II. Nekomerčné ( netrhové, mimoprodukčné) funkcie agroekosystémov Ekologické - Produkcia biomasy, mimo úrody (pôdny edafón, buriny a p.) - Filtračná, pufračná, akumulač., hydrická, transfor.funkcia ap. -Génová rezerva, biodiverzita, asanačná funkcia Sociálno-ekonomické - priestor pre ľudské aktivity (mimo priestoru pre produkciu účelovej biomasy) rekreačná , zdravotná - zdroj neobnoviteľných surovín a energie (sčasti) - geogénne a kultúrne dedičstvo
Príklady významu skupín funkcií a služieb ekosystémov a odvetvia v častiach Európy 5
4 zdrojové biosférické
3
ekologické sociálne
2
pocitové
1
0 Central Europa
Nordicko-baltické Európa
SZ Európa
JV Európa
JZ Európa
EÚ
Metódy hodnotenia mimoprodukčných (verejnoprospeš.) funkcií ekosystémov - celková ekonomická hodnota (Total economic value - TEV) - metódy trhových cien - metódy tieňovej ceny (Shadov Price method - SPM) - metódy substitučné - metódy nákladov príležitosti (ušlých príležitosti), - metódy expertné - metódy kompenzačné - metódy akcie-reakcie (dose- response) - metódy prevenčné ap. - preferenčné kontigentové dotazníkové metódy ( Contingent Valuation Method – CVM - preferenčné metódy cestovných nákladov (Travel Cost Method - TCM)
- implicitné oceňovacie metódy (Hedonic Price Method – HPM) ap
Príklady použitia metód hodnotenia v Európe 140 120 100 80 60 40 20 0 TCH
CVM
CE
HP
Ostatné
Výsledky riešenia Prehľad ohodnotených čiastkových funkcií a služieb lesných ekosystémov Tab. 1 Stanovené ocenenie funkcií a služieb Čiastková funkcia lesných ekosystémov
Metóda hodnotenia
Protierozná
Alternat. nákl. prev.
Pôdoochranná
lesných ekosystémov
Spôsob získania
Alternat. nákl. prev.
Meracia jednotka ocenenia
BT
tis.Sk.ha‐1
BT
Sk.ha‐1.rok‐1 Sk.ha.‐1
Hydrická max.prietok
Alternat. nákl. prev.
celkom
1,03 51,75
Sk.ha‐1.rok‐1
200 –85O 54O ‐ 720 20 ‐70
Hydrická min. prietok
Alternat. nákl. prev.
BT
Klimatic. Agroprod.
Akcie‐reak.‐dose‐resp.
Vl. Sprac.
Sk.ha‐1.rok‐1
Klimatic. viazan. CO2
Sprostr. Trhov. cien
Vl. Sprac
Výmera lesa SR, mil Sk
Vl. Sprac
Sk.návšteva‐1
Stanov. pref.:CVM
130 – 22O
BT
Sk.ha‐1.rok‐1
Rekreačná
Stanovená hodnota ocenenia
Rok 2006: 138,6
Sk.osoba‐1.rok‐1
16,70 483 35,12 1 065
Rekreačná
Stanov. pref.:TCM
Vl. Sprac
Sk.návšteva‐1 Sk.osoba‐1.rok‐1
Zdravot.‐hygienická
Expertná
BT
Sk.ha‐1.
242 ‐ 330
0,33x hod. drevopr
Krajinotvorná
Stanov. pref.:CVM
BT
Sk.osoba‐1.rok‐1
Prírodo‐ochranná
Kompenzácie náklad.
Vl. Sprac
Sk.ha‐1.rok‐1
385‐1 380
Prírodo‐ochranná
Expertná
Vl. Sprac
Sk. Ks, Sk.m2
Vyhláška MŽP SR
Vl. Sprac
Sk.ha‐1
Biodiverzity
Priama pref.: HPM
Podľa odv. funkcie
Výsledky riešenia Prehľad ohodnotených čiastkových funkcií a služieb poľnohospodárskej pôdy a agroekosystémov Tab. 2 Stanovené ocenenie funkcií a služieb poľnohospodárskej pôdy a agroekosystémov Čiastkové funkcie ekosystémov
Počet
Metód hodnotenia
Poľnohosp. pôdy
7
Agroekosystémov
8
Alternatívne náklady prevencie Nákladov obnovy (Replacement cost) Sprostredkovaných trhových cien Akcie – reakcie (Dose‐response) Stanovených preferencií :CVM
Spolu
15
Počet
5 4 3 1 2
15
0
Ostatné
Totál. ek. hodnota
Plošné
Biodiverzity
Tvorby a ochrany vody
Konzervačné
Zníženie rizika požiarov
Protierózne
Viazanie "C"
Estetické
Obnovné
Rekreačné
Prehľad hodnotenia funkcií a služieb ekosystémov Európe (počet štúdií) 120
100
80
60
40
20
0 Slovinsko
Slovensko
Ukrajina
Švajčiarsko
Švédsko
Španielsko
Poľsko
Nórsko
Holandsko
Taliansko
Írsko
Maďarsko
Nemecko
Francúzsko
Fínsko
Dánsko
Česko
Belgicko
Rakúsko
Prehľad prác a štúdií o hodnotení funkcií a služieb ekosystémov Európe 40
30
20
10
Závery
Prezentoval sa výťah výsledkov riešenia projektu APVV „Hodnotenie verejnoprospešných funkcií lesných a poľnohospodárskych ekosystémov a služieb odvetví”. Uviedli sa cieľ a vecné etapy riešenia a rámcový metodický postup, novšie poznatky o pojmoch, štruktúre, modeloch, hierarchií, model štruktúry funkcií ekosystémov a odvetví ďalej prehľad relevantných postupov a metód hodnotenia a oceňovania funkcií ekosystémov a služieb odvetvia a prehľad ocenených funkcií a služieb lesných a poľnohospodárskych ekosystémov a použitých oceňovacích metód.
