Prosinec 2015
zpravodaj Dámy a pánové, těší nás, že vám můžeme představit čtvrté číslo zpravodaje evropského projektu (EESI 2020) – “European Energy Service Initiative“, zaměřeného na podporu dosažení energetických úspor do roku 2020. V tomto čísle se dozvíte o ocenění v rámci soutěže European Energy Service Award 2015, která byla předána na onferenci na vysoké úrovni v Bruselu 9. listopadu 2015. Navíc získáte informace týkající se důsledků pokynů Eurostatu týkající se EPC. Kromě jiného se také dozvíte o akcích a aktivitách z Bulharského a Katalonského trhu s projekty EPC, stejně tak jako výsledky průzkumu, který proběhl v roce 2015 na evropském trhu s EPC. Přejeme vám poučné a příjemné čtení tohoto vydání zpravodaje EESI 2020. Váš tým EESI 2020
_Ocenění v rámci soutěže European Energy Service Award 2015 vynikajícím projektům, firmám a podporovatelům v Evropě Je tomu již více než 10 let co se uděluje Evropská cena Energy Service (EESA) jako ocenění významných projektů, podniků a dalších zúčastněných stran aktivních na evropském trhu energetických služeb. Slavnostního vyhlášení výsledků v Bruselu se 9. listopadu zúčastnilo více než 100 lidí. EESA je pořádaná berlínskou energetickou agenturou (BEA) ve spolupráci s Evropskou komisí, a letošní akce byla pořádaná Evropskou investiční bankou (EIB). I tentokrát bylo uděleno pět cen v kategoriích "Nejlepší projekt energetických služeb", "Nejlepší evropský poskytovatel energetických služeb " a "Nejlepší evropský podporovatel energetických služeb".
Úvodní řeč Dr. Werner H
Ve svém uvítacím projevu Dr. Werner Hoyer, Prezident Evropské investiční banky (EIB) zdůraznil potřebu změny financování energetické účinnosti: “Veřejné prostředky jsou samy o sobě nedostačující, a je zřejmé, že velká většina finančních prostředků souvisejících s oblastí klimatu bude muset pocházet ze soukromého sektoru. To, co je potřeba, je inteligentní financování s účastí soukromých investorů.” Marie C. Donnelly , ředitelka generálního ředitelství pro energetiku u Evropské komise a členka poroty EESA , zdůraznila potřebu začlenit soukromý kapitál pro dosažení cílů Evropské unie v oblasti energetické účinnosti. Claude Turmes , poslanec Evropského parlamentu zdůraznil význam konkrétní akce: "Evropská unie vytvořila právní rámec a nyní je na členských státech, aby snížily spotřeby energií svých veřejných a soukromých budov, pomocí implementace programů pro renovaci nebo modelů jako například EPC . "
Třemi vítězi v kategorii "Nejlepší projekt energetických služeb " se stali:
Projekt RE : FIT založený na spolupráci a iniciovaný energetickými týmy šesti městských částí západního Londýna, které pracují společně pod názvem West London Alliance (WLA): Projekt byl rozdělen do několika etap. V každé z nich byly vybrané budovy spadající pod různé městské části sloučeny do jedné skupiny. Pro všechny budovy v rámci této skupiny pak byla realizována energetická opatření pořízena v rámci jednoho výběrového řízení. Po úspěšném dokončení 1.fáze bude WLAnadále rozvíjet projekt tak, aby byl každý rok zajištěn stabilní objem úspor.
1
Projekt EPC v oblasti osvětlení, který byl realizovánna několika úředních budovách Postbank napříč Německem: Kontrolou veškerého energetického zázemí, SPIE Energy Solutions GmbH identifikovalo vysoký potenciál v obnově osvětlovacích systémů. Hloubkovou analýzou se přišlo na to, že implementací různých opatření vedoucích k úsporám by Postbank mohla ušetřit 35 až 70% spotřeby elektřiny na každé své pobočce. Zároveň by se jednalo i o celkovou úsporu emisí oxidu uhličitého v součtu o více než 1 100 tun za rok.
Projekt EPC v budovách škol města Sosnowiec, Polsko: Po zavedení systému dálkového ovládáníteploty a modernizací topných systémů a rozvoden, stejně tak jako modernizací svítidel v 87 školách, dosáhlo obyvatelstvo Sosnowiec ve spolupráci se Siemens Poland až na roční úsporu elektřiny o 20,6 %, tepla o 30,8 % a redukci emisí CO2 o 5 000 tun za rok.
Kategorie "Nejlepší evropský poskytovatel energetických služeb " Norský poskytovatel energetických služeb Norsk Enøk og Energie AS (NEE) úspěšně realizoval různé EPC projekty, mimojiné pro obyvatele Kongsbergu: Jakožto dodavatel EPC, NEE instaloval 14 tepelných čerpadel země‐voda a implementoval dalších 300 menších opatření ve více než 70% všech obecních budov. V desetiletém období trvání kontraktu, NEE garantuje úsporu energií až 5,7 GWh za rok, odpovídající ušetřené částce až 500 000 EUR za rok. Kategorie " Nejlepší evropský podporovatel energetických služeb ". Katalánský energetický institut (ICAEN): V institutu ICAEN vyvinuli nový druh výběrového a projektového řízení založené na garanci energetických úspor. Od roku 2011 byly realizovány investice v hodnotě 38 milionů EUR na veřejné osvětlení v několika obcích a téměř 7 milionů EUR do opatření v oblasti energetických úspor na deseti veřejných budovách / skupinách budov. Ročně tím bylo dosaženo úspor emisí oxidu uhličitého 22 000 tun.
EESA 2015 vítězové, řečníci a porota
Více informací o vítězích cen a EESA najdete na: http://eesi2020.eu/news‐eventseuropean‐energy‐service‐award/
2
_Pokyny Eurostatu k EPC Pokynyk EPC zveřejněná Eurostatem představují velké výzvy pro budoucí vývoj evropských trhů EPC. Tento dokument, který byl kritizován jak mnoha dodavateli energetických služeb tak i klienty,může znamenat vážnou překážkou pro realizaci projektů EPC ve veřejném sektoru. V srpnu 2015 publikoval Eurostat pokyny „Dopad kontraktů EPC ve veřejné sféře“. Tento dokument definuje, komu bude přidělena tvorba hrubých fixních nákladů (čímž je míněna investice do energeticky úsporných technologií): buď majitelům veřejných budov (klientům EPC) anebo ESCO firmám (dodavatelům EPC). V důsledku přišel Eurostat k závěru, že veškeré hlavní výdaje (Capital Expenditure – „capex“) v rámci EPC by měly být brány v potaz jako státní výdaje. Jedinou výjimkou by pak mohl být jen projekt, který by splňoval kritéria partnerství veřejného a soukromého sektoru (Public Private Partnership – PPP), který by nespadal pod státní rozpočet (off‐balance sheet). Nicméně projekty EPC téměř nikdy nemohou splnit jedno z kritérií PPP, podle kterého projekt musí „pokrýt kapitálové výdaje do již existujících aktiv (…) rovnající se nejméně 50% hodnoty aktiv“, takže to EPC projektům příliš nepomůže. Takže jaké důsledky budou mít tyto pokyny Eurostatu? V podstatě to znamená konec možnosti realizace EPC projektů „off balance“. Ale co vlastně „off balance“ znamená a proč je to tak důležité? Pokud jsou nasmlouvané platby, které platí klient EPC firmě ESCO po dobu kontraktu EPC, klasifikovány jako provozní náklady („opex“, operational expenditures), neobjeví se tyto náklady v účetní rozvaze klienta. Platbyjsou hrazeny z podobného nákladového balíčku jako náklady na energie. Tento postup dává smysl i proto, že náklady a přínosy projektu se vyrovnají v té samé položce rozpočtu. Eurostat nyní sám o sobě definuje smluvní platby jako kapitálové náklady. Investice se tak musí nutně promítnout do účetní rozvahy klienta. I přestože firma ESCO obyčejně profinancovává investice na EPC, Eurostat předepisuje, aby tyto náklady byly u veřejných klientů započteny do investic, potenciálně navyšujíc jejich zadlužení. Úroveň veřejného zadlužení je nicméně limitováno Maastrichtskou dohodou z roku 1992, a mnoho orgánů místní samosprávy bude mít velké potíže se získáváním povolení od nadřazených orgánů pro zapojení do EPC, pokud by to bylo interpretováno jako zvýšení veřejného dluhu. V důsledku tohoto bude mít většina orgánů místní samosprávy vyšší administrativní zátěž při zapojení do EPC, jelikož budou muset získat povolení od nadřazených orgánů. Zároveň se může stát, že vysoce zadlužené obce nezískají již vůbec povolení pro EPC. Navzdory tomu, že tyto projekty nakonec vyústí v čisté úspory pro klienta, a tím přispějí k úlevě pro jeho rozpočet. Nemluvě o pozitivních účincích na energetickou efektivitu, politiku a cíle v oblasti ochrany klimatu, jenž můžou být dosaženy navíc k finančním úsporám. Během webinaru organizovaného EESI 2020, společně s Fedarene v listopadu 2015, diskutovali evropští experti EPC společně s representanty Eurostatu o důsledcích těchto pokynů. A přestože tato diskuze možná přispěla ke zlepšení vzájemného pochopení, Eurostat nemohl nabídnout žádné výjimky pro EPC ve veřejném sektoru. Mezitím vyslovili facilitátoři a dodavatelé projektů EPC z celé Evropy obavy, že tyto pokyny Eurostatu bude mít mnoho negativních důsledků na vývoj trhu. Evropské asociace eu.bac, EFIEES a projekt Transparense iniciovali průzkum mezi účastníky trhu za účelem lobingu za úpravy pokynů. Pro účast na tomto průzkumu je možné využít tento odkaz. Nyní je potřeba požádat Evropskou komisi, aby znovu zaměřila na tuto problematiku tak, aby nedošlo k maření dosažení evropských cílů v oblasti energetické účinnosti evropskými účetními pravidly. Tato pravidla mají sice za cíl omezovat veřejné zadlužení, ve skutečnosti však blokují investice do energetické účinnosti, které by mohly přinést jak úspory v oblasti snížení emisí CO2, tak i finanční úspory pro majitele veřejných budov.
3
_Pokročilý výcvik M&V, říjen 2015, Barcelona Znalosti v oblasti měření a verifikace (M&V) jsou základním požadavkem pro facilitátory a firmy ESCO k realizaci projektů EPC. Správné vyhodnocení dosažených úspor je rozhodující pro garanci dosažení výsledků jak pro klienta tak pro společnost ESCO. Kompletní třídenní pokročilý výcvik v oblasti M&V bylveden expertem na M&V v zařízeních ICAEN a konal se od 14. do 16. října. První den byla účastníkům představena metodika M&V pomocí příkladů z praxe. Druhý den se pak prodiskutovaly klíčové aspekty M&V, jako například neurčitosti, sběr dat, nastavení referencí, techniky back‐castingu a nezávislá verifikace. Poslední den se výcvik soustředil na statistické analýzy: výběr, průzkumová analýza dat, úroveň spolehlivosti, statistické vyvozování, regresní analýza a výpočty neurčitosti. Hlavním důvodem, proč ICAEN zorganizovala tento výcvik byla jmenovitě nalezená slabina v M&V u všech oceněných projektů EPC. I na těchto projektech se totiž podílelo vice certifikovaných profesionálů (CMVP) a přesto měly společnosti mnoho problemů s vyhodnocením úspor, jelikož postrádaly zkušenosti v této oblasti. Hlavním cílem tohoto kurzu bylo přenést tyto zkušenosti ESCO firmám a facilitátorům prostřednictvím praktických cvičení na reálných příkladech. Kurzu se zúčastnilo 25 účastníků. Základním požadavkem pro jejich účast byl certifikát CMVP, stejně tak jako počítač s Excel programem. Konečná zpětná vazba účastníků týkající se kvality a ceny kurzu (250 EUR za tři dny) byla velmi dobrá. Kurz M&V organizovaný ICAEN v Barceloně
_Úspěchy na bulharském trhu EPC Důležitý projekt EPC na veřejné osvětlení byl zahájen za podpory ELI ve městě Sapareva Banya na západě Bulharska. Kromě toho bude také ELI v roce 2016 realizovat školení na úsporu energií v dalších asi třiceti bulharských obcích. Dne 4. prosince 2015 zorganizoval Evropský institut práce (ELI) ze Sofie informační den v obci Sapareva Banya, kde se započal projekt EPC na veřejné osvětlení za podpory ELI. V souhrnu bude nahrazeno celkem 1 400 pouličních lamp LED svítidly s garantovanou 70 procentní úsporou energií. Návratnost investice je sedm let, redukce CO2 emisí kolem 330 tun za rok. Kromě toho ELI spustí školení spolufinancované EU na úsporu energií ve 33 obcích na severozápadě Bulharska. Kromě dalších t émat se bude mluvit o projektech EPC a dále o úspěších a cílech projektu EESI2020. První osvětlení LED v Sapareva
4
_Aktuální trendy na evropských trzích s energetickými službami se zaručenou úsporou (EPC) Nový průzkum z léta 2015 přinesl zajímavý přehled posledního vývoje trhů EPC. Co je brzdí, a co je naopak podporuje? Odpovědi na tyto a další otázky byly získány v rámci projektu Transparense, jehož cílem je zvýšit transparentnost a rozvoj trhů EPC v Evropě. Tento průzkum, jehož se zúčastnilo 81 poskytovatelů EPC a 60 facilitátorů, navazuje na shodně koncipovaný průzkum z roku 2013, jenž byl zodpovězen 144 poskytovateli EPC. Výsledky obou průzkumů jsou shrnuty v Databázích trhu EPC projektu Transparense. Nejnovější vývoj na trzích EPC v Evropě skýtá poměrně pozitivní pohled. Přibližně dvě třetiny všech respondentů v roce 2015 uvedlo, že jejich národní trh EPC zaznamenal v posledních třech letech růst, přičemž 17 % tento růst označilo za významný (6% a vyšší růst) a 45 % za mírný (1% až 5% růst). Vedle 13 % respondentů, kteří připustili propad, označila zhruba jedna pětina z nich (21 %) národní trh za stagnující. Tyto výsledky jsou o něco pozitivnější v porovnání s rokem 2013, kdy významný růst uvedlo o čtyři procentní body méně dotázaných. Je zajímavé, že poskytovatelé EPC se zdají být ve svém hodnocení optimističtější než facilitátoři EPC. Zatímco za „významný růst“ označilo vývoj na trhu jen 15 % facilitátorů, v případě poskytovatelů se jednalo o 23% podíl. Podobně více než čtvrtina zúčastněných facilitátorů EPC (28 %) uvedla, že trh EPC v jejich zemi za poslední tři roky stagnoval, zatímco tento názor sdílí pouze 16 % poskytovatelů EPC. V aktuálním průzkumu se jako největší překážky podnikání v oblasti EPC ukázaly nedostatek státní podpory a přílišná regulace, spolu s nejistotou ohledně dotací a vládní politiky. Další v průzkumu zmiňované bariéry jsou strukturálního charakteru, a sice nedostatek důvěry v dodavatele energetických služeb, složitost konceptu EPC nebo nedostatek informací. Výsledky průzkumu naleznete na webové stránce Transparense: www.transparense.eu/eu/epc‐databases
_Více informací Na webových stránkách projektu EESI 2020 najdete informace o cílech, partnerech a výsledcích projektu, dalších odkazy a více informaci: www.eesi2020.eu. Můžete nás také nalézt na Twitteru: https://twitter.com/EESI2020
_Kontakt Jana Szomolányiová
[email protected] SEVEn – Středisko pro efektivní využívání energie, o.p.s Americká 17, 120 00, Praha 2
Můžete nás také nalézt na Facebooku: www.facebook.com/sevenops Výhradní odpovědnost za obsah tohoto textu nesou autoři. Text nemusí nutně vyjadřovat názor Evropské unie. EASME ani Evropská komise nenesou žádnou odpovědnost za to, jakým způsobem mohou být informace zde uvedené použity.
5
