r
,
v
,
v
OBECNI URAD STRAZ NAD NISOU Schwarzova 262, Stráž nad Nisou,
Čj: 386/2011 Věc:
vyřizuje: Ing. Petr Hnitka
46303
Ve Stráži nad Nisou dne 22.6.2011
Návrh zadání 5. změny územního plánu obce Stráž nad Nisou (dále jen změna ÚPO), podle § 47 odst.1 zák.č. 183/2006 Sb. stavebního zákona, ve znění pozdějších předpisů (dále jen SZ)
a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, po pripadě z dalších širších územních vztahů. Změny jsou v souladu s Politikou územního rozvoje 2008 a nejsou v rozporu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, kterou je schválený ÚPN VÚC LSRA z roku 1984 a vypracovaný koncept ÚP VÚC LK z roku 2003. V současné době probíhají práce na ZÚR LK a požaduje se přihlédnout k tomuto dokumentu. Z dalších širších vztahů požadavky nevyplývají. b) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů. Podkladem pro změnu jsou Územně analytické podklady pro správní obvod obce s rozsirenou působností Statutární město Liberec (ORP Liberec), které byly pořízeny ke dni 31.12.2008 a následně aktualizovány ke dni 31.12.2010, z nichž vyplývají tyto zásadní podmínky rozvoje obce: Charakteristika obce a základní uspořádání území: Základní charakteristika obce: Je to rychle se rozrůstající obec se základní občanskou vybaveností. Je zde patmá silná orientace na Liberec. Z výhodné polohy a dobré dopravní dostupnosti obce vychází i zvýšený zájem o výstavbu nových domů pro bydlení. Sociodemografické podmínky: - Trvalý růst počtu obyvatel - Trend stárnutí populace - Potenciální uživatelé území - cca. 2500 ( oučasný počet obyvatel je 2 130) Hospodářská základna: - Obec leží v tesném sousedství krajského města Liberec, se kterým ho pojí celá řada historických vazeb. S Libercem je spojen i městskou hromadnou dopravou. - Dobré dopravní spojení s Libercem umožňuje využívat zázemí krajského města (školy, specializovaná zdravotnická zařízení, pracovní příležitosti). - Věková struktura obyvatel obce je příznivá, neboť předproduktivní složka populace početně převažuje nad poproduktivní složkou. - Vzdělanostní skladba obyvatelstva je pozitivní. Podíl obyvatel s vyšším a vysokoškolským vzděláním je nadprůměrný. - Hlavním problémem obce je intenzivní silniční doprava (silnice 1/13 a blízkost průmyslové zóny). Problémy vyvolává i rozsáhlá výstavba rodinných domů.
~: 482 726 880 starosta: 603 289 586
BANK. SPOJENí ČS. LIBEREC 0984860379/0800
IČO 00671916
str. 2 Programové priority rozvoje obce: - Obec měla v minulosti vypracovaný program rozvoje. Jednotlivé body tohoto programu jsou v dnešní době víceméně dokončené. Do budoucna je známý pouze jeden podstatný záměr a to rozvoj obce v lokalitě "U křížku'. Jedná se o poslední prázdnou lokalitu pro výstavbu rodinných domů. V současné době není v územním plánu tato lokalita určena pro výstavbu. Plánuje se že lokalita U křížku bude pro výstavu rodinných domů zahrnuta v novém územním plánu. Případný rozvoj v této lokalitě je třeba řešit komplexně regulačním plánem. Záměry vyplývající z průzkumů a dotazníků v rámci aktualizace ÚAP : - Rozšíření zástavby rodinných domů na lokalitu U křížku - Vybudování chodníků podél ulice Studánecká Problémy k řešení v ÚPD : Závady - nedostatečná segregace pěší a cyklodopravy od motorové Problémy - dopravní problémy - velký tranzit přes obec, zatížení města nákladní dopravou, špatný stav některých místních komunikací. V souladu s ÚAP ORP Liberec vyplývají z ÚAP Libereckého kraje pro udržitelný rozvoj území obce Stráž nad Nisou dobré podmínky pro hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel. Dalším podkladem pro změnu ÚPO je Vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch obce Stráž nad isou (k § 15 písm.d) Vyhl.č. 500/2006 Sb.) ke dni 10.1.2008, z něhož vyplývají tyto zásadní podmínky rozvoje obce: Z důvodu potřeb optimalizace rozvoje obce Stráž nad Nisou (dále jen obce), v souladu s požadavky dotčených orgánů pořizování 3. změny, nebo nového územního plánu (dále jen ÚPO), zadalo zastupitelstvo obce svým usnesením č.6/2007, ze dne 20.9.2007 pořizovateli vyhodnotit potřebu vymezení nových zastavitelných ploch. Tento požadavek vyplynul zejména ze záměru obce navrhnout do ÚPO, s předpokládaným zahájením jeho pořizování v roce 2008, rozsáhlou zastavitelnou plochu velikosti 18,5 ha, dle zákresu v příloze (dále jen zájmová plocha), v logickém časovém postupu zástavby severovýchodním směrem od stávajících návrhových zastavitelných ploch k železniční trati, směrem k Liberecké aglomeraci. Záměr vyplývá zejména z - ohromného a stále rostoucího tlaku investorů a budoucích občanů obce (stavebníků) na výstavbu rodinných domů v dostupné vzdálenosti města Liberce, - naléhavá potřeba tento tlak regulovat, - v maximální možné míře zamezit záboru uceleného komplexu zemědělské půdy severozápadním směrem od obce, - zájmu vlastníků pozemků zájmové plochy co nejdříve zhodnotit své pozemky, jejichž zemědělské využití již není perspektivní a nelze tak do nich vkládat investice za účelem zemědělského hospodaření. - podle konceptu ÚP VÚC Libereckého kraje z roku 2003, jsou rozvojové předpoklady obce Stráž nad Nisou "nej lepší". Z výše uvedených důvodů požádal svým dopisem ze dne 5.9.2007, č.j. 963/07Ja starosta obce Stavební úřad v Liberci o poskytnutí informace pro pořízení ÚPD. Stavební úřad v Liberci v období září 2007 až leden 2008, v součinnosti s pořizovatelem, zpracoval vydaná územní rozhodnutí na stavby pro bydlení, v návrhových plochách území obce, do přehledné mapy, s grafickým rozlišením 1. zastavitelné plochy, 2. plochy kde bylo vydáno územní rozhodnutí (plochy stavebních pozemků), 3. plochy, kde jsou stavby evidované v K (zastavěné stavební pozemky) - viz. příloha. V období října 2007 a ledna 2008 provedl pořizovatel místní šetření za účelem zjištění fyzické rozestavěnosti staveb pro bydlení a staveb technického vybavení - viz. příloha. Pořizovatel místním šetřením vyhodnotil i stav zemědělské půdy zájmové plochy se závěrem, návrh stávajícího vydaného územního plánu na zatravnění v zájmové ploše je realizován tak, že je část plochy pouze sečená, část je zanedbaná a zaplevelená.
str.3 Vyhodnocení ze dne 10.1.2008 závěrem: S ohledem k výše uvedeným bodům lze v optimální součinnosti obce, pořizovatele, a dotčených orgánů, cíle územního plánování na zájmové ploše v ÚPO naplnit.
projektanta
Dalším podkladem pro změnu je současný stav zájmové plochy "U křížku" : S ohledem na nedostatečnou zástavbu RD v zastavitelných plochách ke dni 10.l.2008, byl záměr změny využití plochy "U křížku" na plochy bydlení odložen. V současné době je výstavba RD na zastavitelných plochách správního území obce již realizována natolik, že lze, s ohledem k jejímu potenciálu, jak vyplývá z ÚAP a zejména z kapitoly "Programové priority rozvoje obce", k této změně využití přikročit. S ohledem na změnu ekonomické situace státu vlivem jeho zadlužení však nastává i zásadní změna podmínek, ve smyslu § 5 odst.6 SZ, na základě kterých byl schválen současně platný ÚP obce Stráž nad Nisou. Ve vztahu k ÚAP tím vyvstává podstatně zvýšený důraz na podmíněnost změny využití plochy "U křížku" reagulačním plánem a to nejen z důvodu potřeby řešení této lokality komplexně jak uvádějí ÚAP, ale rovněž z důvodu zcela praktického, nebude-li reálný investor technické a dopravní infrastruktury, rozvoj bydlení lze v této lokalitě očekávat s velkým rizikem, které se jeví s ohledem na ustanovení § 102 SZ jako riziko neúnosné. Vzniká tak otázka, zda zařadit Plochu "U křížku" do nového ÚP jako plochu zastavitelnou pro bydlení, nebo jako plochu rezervní, s pozdější změnou ÚP vyvolanou žádostí, či podnětem k pořízení regulačního plánu, s možností souběžného pořízení regulačního plánu a změny ÚP podle § 70 SZo K této otázce se pak připojují další otázky pramenící zejména ze současných nejistot ekonomické situace, připravované novely stavebního zákona, připravovaného nového občanského zákona, v jaké míře plochu využít pro výstavbu RD, v jaké míře pro bytové domy, spojené s dalšími otázkami občanské vybavenosti a pod. Na tyto všechny otázky bude muset odpovědět stanovisko pořizovatele a rozhodnutí Zastupitelstva o pořízení nového ÚP, nebo pořízení úpravy ÚP. Proto se v současné době obec Stráž nad Nisou přiklání k současným drobným změnám využití ploch v 5. změně ÚPO, které nekladnou nároky na investice veřejné infrastruktury, zvláště v případě, kdy by musely být navržené plochy v této změně ÚPO odloženy o mnoho let z důvodu neslučitelnosti zrněny ÚPO s Úpravou ÚPO a zároveň se přiklání k časové zdrženlivosti s rozhodnutím o pořízení nového ÚP, či úpravy ÚP na roky 2012 až 2013. Dle úvahy pořizovatele 5. změny ÚP Stráž nad Nisou nelze zcela exaktně všechny tyto výše uvedené skutečnosti posoudit a ve smyslu ustanovení § 55 odst.3 SZ jednoznačně prokázat nemožnost využít již vymezené zastavitelné plochy a potřebu vymezení nových zastavitelných ploch. Zvláště, když stávající platný ÚPO schválený před platností SZ s ustanovením § 55 odst.3 SZ neuvažoval. Názor pořizovatele 5. změny ÚPO se tak shoduje s výše citovaným závěrem jeho Vyhodnocení ze dne 10.l.2008 v tom smyslu, že lze v optimální součinnosti obce, pořizovatele, projektanta a dotčených orgánů cíle územního plánování v 5. změně ÚP obce Stráž nad isou naplnit bez předchozího v tomto případě nadbytečně neúsporného, vytváření zprávy o uplatňování územního plánu v uplynulém období dle § 55 SZ tím, že pořizovatel při svém posouzení návrhů na změnu ÚP podle § 46 odst.3 SZ a zastupitelstvo obce svým rozhodnutím podle § 44 SZ důsledně dbají na ustanovení § 18 odst.4 SZ, což se v tomto případě stalo, jak doloženo odůvodněním zařazených ploch do 5. změny ÚPO v přiložené tabulce soupisu ploch 5. změny ÚPO Stráž nad Nisou a Přílohou zápisu ze zasedání zastupitelstva : Příloha k zápisu Č. 4/20] 1, bod 5.1. ze zasedání Zastupitelstva obce Stráž nad Nisou, konaného 26. května 2011
Zastupitelstvo na základě podaných návrhů na změnu ÚPO Stráž nad Nisou a předloženého stanoviska pořizovatele ze dne 24.5.2011, rozhodlo podle § 44 zák.č. 18312006 b stavebního zákona o pořízení 5. změny ÚP obce Stráž nad isou se změnou využití těchto ploch: plocha Č. 5.1.a) navrhovatel Vlastimil Machatý, se souhlasem většiny dotčených osob pozernkyp.p.č.1206/3 1206/4, 1206/5, 1206/6120617,1206/11,1206/12,1206/13,1206114, 1206/17, k.ú. Stráž nad isou - posunutí stávající navržené místní komunikace vedoucí přes tyto pozemky na jejich jihozápadní okraj při pozemku p.p.č. 1206/1 v k.ú. Stráž n.N. plocha č.5.1.b) navrhovatelka Petra Jiruchová - v návaznosti na plochu č.5.I.a) vypuštění místní komunikace na pozemku p.p.č.1206/9 k.ú. Stráž n.N. se současnou změnou využití souběžné místní komunikace na p. p.č. 1208/2, 1206/2, 1206/19 z místní komunikace na komunikaci účelovou.
str.4 Plocha S.2.a) Navrhovatel Aleš Hovorka - pozemek p.p.č. 34 k.ú. Svárov u Liberce, změna využití z louky na bydlení v rodinných domech venkovského typu. Plocha 5.2. b) avrhovatel Jiří Pele - pozemky p.p.č. 36; 39' 40 k.ú. Svárov u Liberce, změna využití z louky na bydlení v rodinných domech venkovského typu. Plocha 5.3. Navrhovatel Kylias spol. S.r.o. - p.p.č. 55/1 část 60/1 část, 60/2 k.ú. Svárov u Liberce, změna využití z louky na objekt technického vybavení. Plocha 5.4. Navrhovatel Miroslav Novotný, se souhlasem většiny dotčených osob - zrušení místní komunikace na pozemcích p.p.č. 444/ I 445/1,451/1,466,453/1,454/1 k.ú. Stráž nad Nisou. Zastupitelstvo zároveň zamítlo návrhy na změnu využití těchto ploch: - avrhovatel Aleš Hovorka - p.p.č. 43/1 k.ú. Svárov u Liberce z louky na "stavební parcelu". Odůvodněni: Přes výzvu k doplnění je návrh neúplný, navrhovatel dle svého ústního sdělení od návrhu ustupuje. - avrhovatelka Marie Štrenclová - část pozemku p. p.č. 541 změna využití z louky na bydlení v rodinných domech. Odůvodněni: Přes výzvu k doplnění je návrh neúplný, plocha je s ohledem na částečné záplavové území, mokřad a navážku pro plochu bydlení nevhodná. - Navrhovatel Jan Manych pozemek p.p.č. 374/3 k.ú. Stráž nad isou, navrhovatelka Petra Bencová pozemek p.p.č. 374/2 k.ú. Stráž nad Nisou, navrhovatel Ing. Jan Černý v zastoupení Ing. Petra Cordla pozemek p.p.č. 321 k.ú. Stráž nad isou. Odůvodnění: Zemědělská půda uceleného komplexu 1. třídy ochrany ZPF + negativní vliv na krajinný ráz. - Navrhovatel Josef Pavlikovič pozemek p.p.č. 607/1 k.ú. Sráž n. Nisou. Odůvodněni: Změnu využití této plochy lze řešit pouze ve všech vazbách ke změně využití celé lokality "U křížku", tedy současně se změnou využití cel' této lokality. c) Požadavky na rozvoj území. Změny jsou v souladu s cílem rozvoje území podle schváleného ÚP obce Stráž nad Nisou s požadavkem vytvořit základní nástroj pro řízení a regulaci funkčního uspořádání území obce, pro územní a stavební řízeni, případně pro jiná správní řízení. Cílem rozvoje území je provázanost funkčního využití ploch bez vzájemných střetli a vytvoření předpokladů zajištění trvalého souladu jeho přírodních, civilizačních a kulturních hodnot. Změny vyplývají z těchto cílů rozvoje území obce a z potřeby soustavného a komplexního ře šení účelného využití a prostorového uspořádání území ve smyslu § 18 odst.2 zákona.
d) Požadavky na plošné a prostorové krajiny).
usporádáni
území (urbanistickou koncepci a koncepci usporádáni
Respektovat návrh urbanistické koncepce schváleného ÚP obce, se zaměřením na obytnou zástavbu volných dosud nezastavěných ploch. Způsob zástavby v navrhovaných zastavitelných plochách bude řešen s ohledem na dělení nebo scelovaní pozemků ve vazbě na vymezení stavebních pozemků, řešení dopravního napojení objektů a napojení na technické vybavení, v rámci definic a parametrů daných stávajícím ÚP obce. e) Požadavky na lešení verejné infrastruktury. Návrh nového funkčního využití ploch ve změně řešit tak, aby vyvolával na rozšiřování veřejné infra truktury.
v minimální
možné míře potřeby
j) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území. Změna bude respektovat charakteristiku obce se specifikací jejích s požadavky na rozvoj území obce, definovaných stávajícím ÚP obce.
přírodních
podmínek,
v souladu
g) Požadavky na veiejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatieni a asanace. Změna nevyvolá požadavky na nové plochy občanského vybavení, veřejného prostranství, ani na veřejně prospěšná opatření a asanace. Požaduje se řešit veřejně prospěšné stavby týkající se dopravni a technické infrastruktury.
str. 5 h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinymi rizikovymi pilrodnimi jevy). ávrh nového funkčního využití jednotlivých plochách řešit přednostně bez zásahů do pá em, koridorů a ploch, které ymezují zájmy chráněné zvláštními právními předpisy, pokud je řešené lokality obsahují nebo ovlivňují a nezbytné zásahy odůvodnit. Pro navrhované lokality se jedná zejména o - zápla ová území, - ochranná pásma komunikací. - hygienické limity hluku, Při zpracování návrhu změny respektovat požadavky dotčených orgánů. i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střeni zájmu a problémů v území. Tyto požadavky se neuplatňují. }) Požadavky na vymezení zastavitelnych ploch a ploch piestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní truktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose. Vymezit nové zastavitelné plochy a změny využití stávajících funkčních ploch, v rozsahu nezbytně nutném k realizaci navržených záměrů viz. soupis ploch změny ÚPO, v souladu se schváleným zadáním změny ÚPO. k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií. Tyto požadavky se neuplatňují. I) Požadavky na vymezení ploch a koridoru, pro které budou podminky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačnlm plánem. Tyto požadavky se neuplatňují. m) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadáni uplatnil požadavek na zpracováni vyhodnocení z hlediska vlivů na životni prostředi nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast. Tyto požadavky se neuplatňují. Případné možné střety se zájmy ochrany přírody a krajiny byly v maximální míře omezeny zastupitelstvem obce, odmítnutím "střetových" navržených ploch navrhovatelů, při rozhodování o pořízení 5. změny ÚPO. Pokud přesto uplatní dotčený orgán požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na ŽP nebo nevyloučí významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, bude takové stanovisko předmětem posouzení podle zvláštního právního předpisu. n) Pilpadny požadavek na zpracov áni konceptu, \ četně požadavku na zpracováni variant. Tento požadavek se neuplatňuje. o) Požadavky na usporádáni ob 'ahu návrhu změny a na uspořádáni obsahu odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešeni včetně měřítek výkresu a počtu vyhotoveni. Zpracování návrhu změny, včetně odůvodnění, bude provedeno v rozsahu a podrobnostech měněných skutečností podle schváleného zadání změn ÚPO, v ouladu s příslušnými ustanoveními zákona, a podle § 193 zákona vydané provád cí vyhlášky Č. 500/2006 b. o územně plánovací dokumentaci, v tomto rozsahu její přílohy č.7 : Článek 1. Ob ah územniho plánu odst. 1 písm b) až i), odst. 3 písm.b); c) - výkresy budou v měřítku 1 : 5 000, na výřezech formátu A4 nebo A3. Článek II. Obsah odůvodněni územního plánu Textová část odůvodnění změny bude v plném rozsahu stanoveném tímto článkem vyhlášky, grafická část v
tr.6 odůvodnění bude obsahovat koordinační ýkres a výkres předpokládaných záborů zemědělského půdního fondu v měřítku 1 : 5 000, na výřezech formátu A4 nebo A3. Obsah dokumentace návrhu změny může být rozšířen v závislosti na navržených řešeních, ve zvlášť odůvodněných případech naopak zjednodušen oproti zadání. Celá dokumentace návrhu změny bude předána ve 4 vyhotoveních, v obdobné formě zpracování jako předcházející 4. změna ÚPO.
Přílohy: Soupis ploch 5. změny ÚPO tráž nad isou s identifikací parcel a zdůvodněním změny využití, Zákres ploch 5. změny ÚPO Stráž n. .,
............... ~
.
gr. Karel Jaschke starosta
OBECNí ÚŘAD 463 03 Stráž nad Nrsou OKRES LIBEREC [jJ TEL IFAX 482 726 880
