Ac t a C o m i t a s ( 2 0 1 6 ) 1 : 6 5 – 7 6 IS S N : 2 5 0 2 - 8 9 6 0 I e - IS S N : 2 5 0 2 - 7 5 7 3
K E SAK S IA N NO TA R I S M EN G E NA I AK TA P ERJ ANJ I AN K R E DI T B ER K A I TA N DE N G AN RA H A SI A J AB A TA N NO TA RI S D AL AM PE RA D I LA N P I DA NA O le h I G u st i Ay u M a de Se mi lir S u si la * , Pro f. D r. I K etut M ertha , SH .,M .H u m* * , Dr. G de M a de Sw a r d ha na , SH .,M H * * Ma gi s ter Ke no t ari ata n U ni v er si ta s Ud a ya na E- ma i l : s e mi lir s ur ab i @ ya ho o .co m A B ST R A CT E V ID E NC E O F NOT A R Y R E G A RD IN G B AN K C R ED IT A G R E EM E NT DE E D IN A C CO R D AN C E WI TH POS IT I ON S E C R ET O F NOT A R Y I N C R IM IN A L J UD I C ATU R E No ta r y in p er fo rm in g h is p o s it io n mu s t b e a b l e to k eep th e tru s t g i ve n b y th e p a rt ie s in th e fo rm o f n o ta r y p o si tio n s ec re t a s s et o u t in La w Nu mb e r 3 0 Yea r 2 0 0 4 a n d La w Nu mb er 2 Y ea r 2 0 1 4 . No ta r y g i ve s h i s se rv ice in ma n y f ie ld s o f ci vi l la w, in clu d in g in b a n kin g fi e ld . Ba n k in g in s ti tu t io n i n p er fo r min g it s b u s in e s s a ct iv it y i s a lso o b l ig ed to keep i t s cu s to me r sec re t in th e f o rm o f b a n k se c ret, a s s et o u t in La w Nu mb e r 1 0 yea r 1 9 9 8 . No ta r y’s p o si tio n in th e ca se o f g ivin g h is se rv ice to ma ke b a n k cr ed i t a g r ee men t d eed d o e s n o t se t c lea rl y in Ba n kin g La w. L a te r th is a l so ca u se s u n clea r th in g in lim it in g n o ta r y’s re sp o n sib il it y in g i vi n g evid en ce r eg a rd in g cred it a g re em en t d e ed i n th e ca se th a t th e b a n k h a s b een e xc lu d ed fo r t h e in t er es t o f cr im in a l ju d i ca tu re. Th e t yp e o f th i s re s ea rch i s n o rma tiv e la w re sea rch wh i ch s ta rt s fro m the exi st en ce o f h a z in e s s r e g a rd in g n o ta r y p o s it io n in Ba n kin g La w a n d i t s a m en d men t, a n d n o rm h a zin e s s reg a rd in g n o ta r y r esp o n s ib i lit y in g i vin g e vid en ce a b o u t cr ed i t a g ree men t d eed in c ri min a l ju d i ca tu re. Th i s re sea rch u se s la w, co n cep tu a l, a n d h is to rica l a p p ro a ch . Th e la w ma te r ia l u s ed in t h is re sea rch i s p r i ma r y la w ma te r ia l, seco n d a r y la w ma te ria l, a n d te rt ia ry la w ma te ria l. Th e la w ma te ri a l co l lec tio n tech n iq u e u sed i s l it era t u re s tu d y. Th e re su l t sh o w s th a t n o ta r y in g iv in g h i s s er vi c e to ma ke b a n k cr ed i t a g ree men t d eed h a s p o s it io n a s a f f ilia ted p a rty . It b r in g s co n seq u en ce th a t n o ta ry resp o n s ib l e to ke ep th e th in g s se t a s b a n k sec re t. In h is p o s it io n a s w itn e s s in c r im in a l ju d ica tu re, n o ta ry re sp o n sib le a n d sh a ll to g i ve evid en c e re la t ed to th e th in g s se t in th e b eg in n in g o r h ea d o f th e d eed a n d th e th in g s re la ted to th e ma k in g p ro ce s s o f a b a n k cr ed i t a g re em en t d eed to b e a b l e to b e s a id a s a u th en t ic d eed th a t h a s p e rf ec t ver if ica tio n a u th o rit y, b u t n o ta ry d o es n o t re sp o n sib le in g iv in g evid en ce in a cco rd a n ce w ith th e th i n g s in clu d in g b a n k s ec r et ca teg o ry . Ke y wo rd s: No ta ry Ev id en ce , C red i t Ag re em en t Deed , No ta ry Po s itio n S ec re t, C ri min a l Ju d ica tu r e
p ro se s
B AB I. P EN DA H U LU A N
hukum
ya n g
ter ka it
d e n ga n
p ro se s p erad il a n, b ai k p erad i la n p erd a ta ma up u n p erad il a n p id a n a.
1.1. Latar Belakang Masalah No tar i s
seb a gai
p ej ab at
ya n g
No tar i s
me mi li k i
b er we n a n g d a la m r a na h r a na h h u k u m
me mb uat
a k ta
b er k e waj ib a n
ter ma s u k
b er we na n g
untuk
me nd u k u n g
u nt u k
me mb ua t
la n g s u n g ma up u n tid a k l an g s u n g. P ro s e s
p ih a k ya n g me mb er i ka n j a sa me mb uat
hukum
ak ta
sel ai n
p ro se s
o te nt i k
kep ad a
b a n k.
u mu m,
ak ta
d i ma k s ud
kred i t
se cara
ke la nc ar a n p r o se s h u k u m b ai k sec ara
ya n g
p erj a nj ia n
o te n ti k
ke we na n g a n
b an k,
Seb a gai
no tar i s
d ala m b id a n g h u k u m p e r d ata, k h u s us n ya
tu n d u k p u la kep ad a b eb erap a ke te nt u a n
h u k u m p e mb uat a n a kt a
p eru nd a n g - u nd a n g a n t e n ta n g p erb a n ka n .
o te n ti k,
j u ga
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
65
Dal a m hal ter j ad i p er k ar a p id a n a ya n g
Dal a m
ter ka it d e n ga n a k ta p er j anj i a n kr ed i t
seo r a n g no tar is
ya n g d ib uat o le h no t ar is, ma k a se s ua i
is i
d en g a n ket e nt ua n P a sa l
d en g a n a kt a t ers eb ut k e p ad a p i ha k ya n g
4 2 U nd a n g -
ha l
a k ta
ter seb u t
dan
t erk e sa n
b a h wa
b i sa me mb er ita h u k a n h al - ha l
ya n g
b er ka ita n
U nd a n g No mo r 1 0 T ah u n 1 9 9 8 te n ta n g
b erk ep e n ti n ga n
P er ub a h a n
p erad i la n p id a n a. P ad a h al se s u n g g u h n ya
T ah u n
U nd a n g - U n d an g 1992
No mo r
te n ta n g
7
P e rb a n ka n
no t ari s
t er ha d ap n ya
me mi l i ki
d a la m
i n s tr u me n
b er up a
( se la nj u t n ya d is eb ut U U P erb a n ka n -P ),
ke waj ib a n i n g k ar d a n ha k i n g k ar ya n g
r ah a sia b a n k me n g e na i na sab a h ya n g
me le k at p ad a j ab at a n n ya, h a n ya saj a
b er s a n g k uta n
p en g at ur a n n ya ma s i h ka b ur.
d ap at
b er ar t i
p ih a k
ya n g
d ap at
d i b u ka . n o t ari s
i ni
seb a g ai
No tar i s waj ib me ra ha s ia ka n is i a k ta
p erj a nj ia n
d an ket era n ga n ya n g d ip ero l e h sel a ma
d i mi n ta i
p ro se s p e mb ua ta n a kt a, ke c ual i u nd a n g -
ke ter a n ga n n ya d a la m p r o se s p erad il a n
u nd a n g me mer i nta h k a n b ah wa no tar i s
p id a na.
tid a k
kr ed it
b a h wa
Hal
me mb ua t
ter seb u t
No tar i s
ak ta d ap at
dan
me mb er i ka n k et era n ga n ya n g d ip erl u k a n
p id a na
ter ka it d e n ga n a k ta ter se b ut . B a i k U UJ N
o le h j ak s a, h a ki m, ma u p u n p i h a k -p i h a k
d an U UJ N -P ma up u n U U P erb a n k a n d a n
lai n
p erub a ha n n ya
d ala m
ya n g
d ip a n g gi l
me ra ha s ia ka n
seb a ga i
sa k si
d ap at
waj ib
p r o s es
p er ad i la n
ter ka it
d en g a n
p ro s es
p ad a
d asa r n ya
sej al a n
ter seb ut , d al a m hal d ia n g gap p erl u d a n
d ala m me n g at ur me n g e na i kera h as iaa n
ter ka it
ha l - ha l ya n g b er ka it a n d en g a n ke ad aa n
dengan
Keb er ad aa n ter ka it
a kt a no tar i s
dengan
b er k ai ta n
yan g
d e n ga n
d ib uat n ya .
seb a ga i
j ab ata n n ya ranah
hukum
s a ks i
ke u a n ga n na sab a h ya n g se ka li g u s j u g a
ya n g
me r up a ka n p i ha k d a la m a kt a no tari s.
ya n g
Na mu n
p era t ura n
p er u nd a n g - u nd a n ga n
waj ib me nd u k u n g p r o se s h u k u m d ala m
ter seb ut b el u m me mb er ik a n p e n g at ur a n
p er ad i la n, t e nt u b u ka n me r up a ka n s uat u
ya n g j e la s me n ge n ai ta n g g u n g j a wab
ma s ala h .
no t ari s
no t ar i s
D e mi k ia n
p ul a
me mb er i k a n
d a la m
j asa n ya
h al
k ep ad a
d ala m
d ib uat n ya
d ala m
De n ga n
seb a g ai
p ej ab at
d a la m
p er ma sal a ha n
me nj a g a d ib uat n ya
b e ser ta
is i
t er seb ut
untuk
ma k a
P en u li s
me n g an g k at
ma sal a h
terd o ro n g
ke tera n g a n
ya n g
in i ke d a la m P e ne li ti a n H u k u m ya n g
ter seb ut .
MEN GEN AI ke mu d i an
ti mb ul
“KE S AKSI AN
KR EDIT
AKT A
NOT AR IS
D ALAM
ya n g d ic ar i ad a la h k eb e nar aa n mat eri il.
P ER ADI LAN P I D AN A”.
Hal
1.2. Rumusan Masalah
no tar i s
waj ib
ko n se k u e ns i me mb er i ka n
P ERJ ANJ I AN R AH ASI A
J AB AT A N
me n i mb ul k a n
N OT ARI S
B E RK AIT AN
kar e na d a la m p r o se s p erad i la n p id a na
b ah wa
p er ma sal a ha n -
ya n g
b erj ud ul
i ni
p id a na.
a k ta
d ip er o l e h se la ma p r o s es p e mb ua ta n a k ta
P er mas ala h a n
p er ad il a n
me li h at
u mu m ya n g me mi li k i ke waj ib a n u n t u k ker a ha sia a n
ke sa k s ia n
me n g e na i a kta p erj a nj i an kred it ya n g
b an k . Na mu n no tar is m e mil i ki s is i la i n k ed ud u ka n n ya
me mb e r ik a n
B erd as ar ka n lat ar b e la k an g ter seb u t
ke sa k s ia n me n g e na i a p a ya n g d i li h at
d ap at
d ia mb i l
d an d i ke ta h u i me n g e na i s ua t u p er i sti wa .
ma s ala h s eb a ga i b er i k ut :
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
b eb e rap a
ru mu s a n
66
1.
Apakah kedudukan notaris dalam membuat
kepentingan peradilan pidana mengenai akta-akta
akta perjanjian kredit adalah merupakan
yang dibuat antara pihak bank dan nasabahnya.
pihak
1.4.2.
terafiliasi
sebagaimana
dimaksud
dalam UU Perbankan dan perubahannya? 2.
Manfaat praktis
Hasil
penulisan
ini
diharapkan
dapat
Bagaimana tanggung jawab notaris dalam
memberikan manfaat kepada para pihak yang
memberi kesaksian mengenai akta perjanjian
terkait pembahasan tesis ini. Bagi penulis sendiri
kredit yang dibuatnya dalam peradilan
diharapkan dapat menambah wawasan mengenai
pidana?
kedudukan
notaris
dalam
membuat
akta
perjanjian kredit bank serta tanggung jawab
1.3. Tujuan Penelitian Tujuan penulisan ini dikualifikasikan atas
notaris dalam memberikan kesaksian terkait akta
tujuan yang bersifat umum dan tujuan yang
tersebut dalam peradilan pidana. Bagi Notaris,
bersifat khusus, lebih lanjut dijelaskan sebagai
hasil
berikut:
pemahaman notaris dalam menjalankan perannya
1.3.1.
Tujuan umum
ini
diharapkan
manambah
sebagai pihak yang memberikan jasa kepada bank
T uj ua n u mu m p e n el it ia n i n i ad a la h u nt u k
penulisan
me n ge mb a n g ka n
dan juga pemahaman sebagai saksi untuk
il mu
kepentingan peradilan pidana mengenai akta
p en g eta h u a n h u k u m, k h u s u s n ya b id a n g
perjanjian kredit bank. Bagi akademisi, Penelitian
h u k u m Ke no tar ia ta n me n ge n ai ke sa k si a n
ini diharapkan dapat memberikan bahan referensi
no t ar i s me n g e na i a k ta p erj anj i a n kred it
dalam
b er k ai ta n d e n g a n r a ha si a j ab ata n no t ari s
berkaitan dengan kedudukan notaris dalam UU
d ala m p er ad il a n p id a na.
Perbankan dan kesaksian notaris dalam peradilan
1.3.2.
pidana.
Tujuan khusus
P en u li sa n
ini
b er t uj u an
khusus
me n g e nai
ked ud u ka n
no t ari s
ilmu
hukum
yang
1.5. Landasan Teoritis
u nt u k me n g kaj i d a n me n ga n al is i s l eb i h d ala m
mengembangkan
La nd a sa n teo rit i s mer u p ak a n up a ya u nt u k
me n g id e nt i fi ka si
teo ri - teo r i
d ala m me mb uat a k ta p er j anj i a n kr ed i t
h u k u m, ko ns ep - ko n sep h u k u m, a sa s -a sa s
ter ka it
h u k u m, s ert a p e nd ap at sarj a n a d a la m
d e n ga n
UU
P erb an k a n
da n
p er ub a ha n n ya ser t a u n t u k me n g kaj i d a n
ran g k a
me n g a na li si s me n g e na i ta n g g u n g j a wa b
h u k u m ya n g b e rs i fa t ko n se n s u s ya n g
no t ar i s
d ip ero l e h d ar i
d ala m
me mb e r ik a n
ke sa k s ia n
me wuj ud ka n
keb e nara n
il mu
me n g e na i a kta p er j a nj i an kred it ya n g ran g k ai a n up a ya p e ne l u s ura n. 1 B eb erap a
d ib uat n ya d a la m p er ad il an p id a n a.
teo ri h u k u m, ko n sep h u k u m, d a n a s as 1.4. Manfaat Penelitian
h u k u m ya n g d i g u na ka n d ala m p e ne li ti a n
1.4.1.
in i ad al a h seb a g ai b eri k ut :
Manfaat teoritis
Hasil penulisan ini secara teoritis diharapkan dapat menambah khazanah pengetahuan di bidang Ilmu
Hukum
khususnya
bidang
Hukum
1.
Asas kepastian hukum Kep a st ia n
b erup a
hukum
p a sa l -p a sa l
b u ka n d ala m
h a n ya u nd a n g -
Kenotariatan mengenai kedudukan notaris dalam membuat akta perjanjian kredit terkait dengan UU Perbankan dan perubahannya serta tanggung jawab notaris dalam memberikan kesaksian untuk
1
Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Udayana, 2013, Buku Pedoman Pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Udayana, Denpasar, hal. 58.
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
67
u nd a n g
mel ai n ka n
j u ga
ad a n ya
ata s s ua t u sa n k s i d a la m h al p erb ua ta n
ko n si s te n si d ala m p ut u s an ha ki m a n tara
ya n g d il a k u ka n it u b ert e nt a n ga n. 5
p ut u s a n
4.
ha ki m
ya n g
sa t u
d e n ga n
p ut u s a n ha k i m lai n n ya u nt u k ka s u s ya n g ser up a
ya n g
te la h
p u t u s ka n. 2
di
Teori perlindungan hukum Hukum
me n g at ur
ha k
dan
kep e nt i n ga n ma n u s ia , se h i n g ga h u k u m
Kep a st ia n h u k u m sec ar a no r ma t i f ad ala h
me mi li k i
ke ti k a
dan
me n e nt u k a n kep e nt i n ga n ma n u si a ya n g
d iu n d a n g ka n se car a p as ti kar e na d ap at
p erl u d i at ur d a n d il i nd u n g i. 6 Fitz g era ld
me mb er i ka n p e n ga t ur a n sec ara j ela s d a n
me nj e la s ka n b a h wa te o ri p el i nd u n ga n
lo g i s.
h u k u m b ert uj ua n me n g i nt e gra si k a n d a n
2.
me n g ko o rd i na s i ka n
s uat u
p er a t ur a n
d ib ua t
Teori kewenangan Me n ur ut S. F .
me n g a nd u n g
ar ti
o to r it as
t erti n g g i
u nt u k
b erb a gai
Mar b u n we we na n g
kep e nt i n ga n d al a m ma s yar a kat kare n a
k e ma mp ua n
d ala m
untuk
s u at u
la l u
li n t as
me la k u k a n s ua t u t i nd a k an h u k u m p ub li k
p erli nd u n g a n
ata u sec ar a yu r id i s ad a la h ke ma mp ua n
tert e nt u h a n ya d ap at d i la k u ka n d e n ga n
b er ti nd a k ya n g d ib er i k an o l e h u nd a n g -
cara me mb at as i b erb a g a i k ep e nt i n ga n d i
u nd a n g ya n g b er la k u u nt u k me la k u k a n
lai n p i ha k. 7
h ub u n ga n - h ub u n g a n h u k u m. 3 W e we n a n g
5.
ata u
ke we na n g a n
ti nd a k a n
hukum
d ib er i k a n b er d a sar ka n
me r up a k a n ya n g
kep ad a
s ua t u
d ia t ur
s ua t u
p er a t ur a n
dan
3.
kep e n ti n g a n
Teori kemanfaatan (utilitarianisme theory) Me n ur ut t eo ri i n i s ua t u p erb ua ta n
ad ala h
baik
j ik a
me mb a wa
ma n faa t,
j ab at a n
b er faed a h a ta u b er g u na, tap i ma n faat i t u
p er u nd a n g -
har u s me n ya n g k u t b u ka n s aj a sa t u d ua
u nd a n g a n ya n g b er la k u ya n g me n ga t ur j ab ata n ya n g b er sa n g k u t an.
ter h ad a p
k ep e n ti n ga n ,
4
o ran g
me la i n ka n
ke se l ur u ha n .
ma s yar a ka t
Alira n
i ni
seb a gai
me mb e ri ka n
Teori pertanggungjawaban
s ua t u no r ma b a h wa b a i k b ur u k n ya s ua t u
T eo r i
ti nd a k a n d i n il ai d a ri a kib at p erb ua ta n
me nj e la s ka n
p er ta n g g u n gj a wa b a n b a h wa
se seo r a n g
it u se nd ir i. T i n g ka h l ak u ya n g b ai k
b er ta n g g u n g j a wab sec ar a h u k u m a ta s
ad ala h ya n g me n g h as il k an a k ib at - a kib at
s ua t u p er b u ata n ter te n t u ata u b a h wa d i a
b ai k seb a n ya k mu n g k i n d ib a nd i n g k a n
me mi k u l t a n g g u n g j a wab h u k u m. I n i
d en g a n a k ib at - a kib at b u ru k n ya .
b er ar t i b a h wa d ia b er ta n g g u n g j a wab
1.6. Metode Penelitian 1.6.1.
Jenis penelitian
P ene li ti a n te si s 2
P eter Ma h mu d Marz u ki , 2 0 0 8 , P en ga n tar I l mu Hukum, Ke n ca na P r anad a Med ia Gr o up , J ak art a, h al. 1 5 8 . ( Se la nj u t n ya d i seb ut P eter M a h mu d Mar z u k i I ) . 3 H. Sadjijono, 2011, Bab-bab Pokok Administrasi, Laksbang Pressindo, Yogyakarta, hal 57. 4
Habib Adjie, 2011, Hukum Notaris Indonesia Tafsir Tematik Terhadap UU No. 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris, Cetakan Ketiga, Refika Aditama, Bandung, hal. 77.
i ni
ya n g
ad a la h
d i la k u ka n p e ne li ti a n
d ala m hu kum
no r ma t i f, ya it u me ne li t i b a ha n p us ta k a
5
Hans Kelsen, 2007, (General Theory of Law & State), Teori Umum Hukum dan Negara, Dasar-Dasar Ilmu Hukum Normatif sebagai Ilmu Hukum Deskriptif-Empirik, Diterjemahkan oleh Somardi, BEE Media Indonesia, Jakarta, hal. 81. (Selanjutnya disebut Hans Kelsen I). 6 Satjipto Raharjo, 2000, Ilmu Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung, hal. 69. 7 Ibid, hal. 53.
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
68
ata u d at a se k u nd er . 8 J en i s p e ne li ti a n
-
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998
no r ma t i f d i g u na k a n d al a m p e n el it ia n i n i
tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 7
kar e na
tahun 1992 tentang Perbankan;
p e ne li tia n
ad a n ya
ini
k e kab ur a n
b era n g k at
n o r ma
d ari
me n g e na i
-
ked ud u k a n no tar i s d al a m me mb u at a kt a p er j anj i a n
kr ed it
t er k ait
d e n ga n
UU
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris;
-
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang
P er b an k a n d a n p er ub a h an n ya , d a n j u ga
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30
ke k ab ur a n
no r ma
y an g
Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris.
ta n g g u n g
j a wab
n o tari s
me n g at ur d a la m
2.
Bahan hukum sekunder
me mb er i ka n ke s a ks ia n me n ge na i a k ta
Bahan hukum sekunder merupakan bahan
p er j anj i a n kr ed it ter ka it ra ha sia ra ha s ia
yang memberikan penjelasan mengenai bahan
j ab ata n no tar is d al a m p e r ad il a n p id a na.
hukum primer yang berasal dari literatur-literatur,
1.6.2.
buku-buku (text book) yang berkaitan dengan
Jenis Pendekatan
Pendekatan
yang
diterapkan
untuk
hukum pidana dan hukum kenotariatan, dan
membahas permasalahan dalam tesis ini adalah
sebagai penunjang didapat dari bahan yang
sebagai
berikut
memberikan penjelasan mengenai bahan hukum
(statute
approach),
pendekatan
undang-undang
pendekatan
konseptual
primer, seperti hasil karya dari kalangan hukum,
(conceptual approach), dan pendekatan historis
hasil penelitian, dan seminar.
(historical approach).
3.
1.6.3.
Sumber bahan hukum
Bahan hukum tertier Bahan
hukum
ini
yang
memberikan
Sumber bahan hukum pokok dari penelitian
petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan
ini terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum
hukum primer dan bahan hukum sekunder,
sekunder, dan bahan hukum tertier.
contohnya kamus dan ensiklopedia.10
1.
1.6.4.
Bahan hukum primer Bahan hukum primer merupakan bahan
hukum yang mengikat.
9
Dalam penelitian ini
Teknik pengumpulan bahan hukum
T ek ni k p e n g u mp u la n b ah a n h u k u m d ala m
p e ne li tia n
ini
ad al a h
dengan
digunakan bahan hukum primer sebagai berikut:
me la k u k a n st ud i kep u s ta kaa n ( l ib ra r y
-
re sea rch ) . T ek n i k i n i d ila k u k a n d e n ga n
Undang-Undang
Dasar
Negara
Republik
Indonesia Tahun 1945; -
Kitab
Undang-Undang
me n g u mp ul ka n Hukum
Perdata
(KUHPer); -
-
Kitab
Undang-Undang
hukum
ya n g ter ka it d e n g a n p er ma s ala h a n ya n g ak a n d ib a h as ya n g ke m ud i a n d i la k u ka n
Hukum
Pidana
kl a si fi ka si g u n a me mu d ah k a n p e n cari a n
(KUHP);
d ala m me ne li ti.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang
1.6.5.
Hukum Acara Pidana; -
b a ha n -b a h a n
Teknik analisis bahan hukum
T ek ni k
a na li sa
ya n g
d ig u na k a n
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 tentang
ter had ap b ah a n -b a h a n h u k u m ya n g te la h
Perbankan;
ter k u mp u l , d il a k u ka n d en g a n la n g k a h la n g ka h
d e s kr ip t i f
dan
i n terp re ta si .
T ek ni k i nt erp re ta si (p en a fsira n)
ya n g
8
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2009, Penelitian Hukum Normatif : Suatu Tinjauan Singkat, Raja Grafindo Persada, Jakarta, hal.13. 9 Amirrudin dan H. Zainal Asikin, 2008, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta, hal. 118.
d ip er g u na k a n ad ala h
d a la m
i n terp r eta ti f
p e nel it ia n g ra mat i ka l
i ni ( tat a
10
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Op. Cit. , hal.13.
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
69
b ah as a) ,
i nt er p r e ta si
e ks te n ti f,
dan
in ter p r et as i si s te ma ti s
ya n g
A. K ed u du ka n No t a ri s Da la m M e mbua t A kt a Pe rj a njia n K re dit Bank da la m U n da ng - U nda ng Per ba n ka n No tar i s mer up a k a n p ej ab at u mu m we we n a n g
ya n g
d ib er i k a n se car a k h us u s o le h p era t ura n p er u nd a n g - u nd a n g a n
u nt u k
kep erl ua n
d an f u n g si t er t e nt u. 11 W ewe n a n g n o t ari s seb a g ai r e ka n a n b a n k d ala m me mb u at p er j anj i a n kr ed it se s ua i d e n g a n UUJ N ma up u n U UJ N -P a n tar a lai n : a.
wewenang untuk membuat akta perjanjian kredit
dan
akta-akta
lainnya
sebagai
perjanjian tambahan dari perjanjian kredit (Pasal 15 ayat (1) UUJN-P); dan b.
(2) UUJN-P).
kr ed it ,
me mb ua t
a k ta
no tar i s
j u ga
b er we n a n g me mb ua t a kt a -a k ta l ai n n ya ya n g
me r up a ka n
p er j a nj ia n
ta mb a h a n
d ar i a k ta p er j a nj ia n k r ed it . Ak ta -a k ta ta mb a h a n
ter seb u t
me r up a ka n
sa t u
ke sa t ua n d e n ga n p er j a nj ia n ut a ma n ya, ya it u
p er j a nj ia n
ta mb a h a n
ya n g
kr e d it.
P erj a nj ia n
d i ma k s ud
mi s al n ya
p er j anj i a n p e n g i kat a n j a mi n a n. B en t u k
p er j a nj ia n
kr e d it
se nd iri
ad ala h b eb a s, a sa l ka n b er up a p erj a nj ia n ter t u li s. P er j a nj ia n kr e d it d ap a t b er up a p er j anj i a n p er j anj i a n
di
se mp ur na .
Hal
in i
b erd a sar k a n
p ad a : 1 . ke k ua ta n p e mb u k tia n la h ir ata u d i ri ( u it wen d ig e b e wi js kra ch t ) ; 2 . ke k u ata n p e mb u k tia n fo r mil ( fo rm ele b ew ij sk ra ch t ) ; d a n 3 . ke k u ata n
p e mb u kti a n
ma teri al
( ma te r iel e b e w ij sk ra ch t ) . No tar i s
b er ta n g g u n g
j a wab
a ta s
keb e nara n , ke a k ura ta n d an ke le n g kap a n d o k u me n
p erj a nj ia n
d ib uat n ya .
No t ari s
j a wab
d al a m
kr ed i t
j u ga
hal
ya n g
b er ta n g g u n g
ter j ad i
keb o co ra n
rah a sia b a n k, b a i k ya n g d ila k u k a n o le h no t ari s
ma u p u n
p eg a wa i
a ta u
P e mb e ria n kr ed i t d a la m p e rb a n ka n p ad a u mu mn ya d i la k u k an d e n ga n d u a
b er we n a n g
p er j anj i a n
ma ka
kar ya wa n n ya.
wewenang untuk melegalisasi (pasal 15 ayat
Sel ai n
o te nt ik ,
no t ari s me mi l i ki ke k ua ta n p e mb u kt ia n
PEM B AH A SA N
me mi li k i
a k ta
p erj anj i a n kr ed i t ya n g d ib u at d i had ap a n
B AB I I
ya n g
Seb a g ai
b a wa h
ya n g
ta n ga n
d ib ua t
ma up u n
d i had ap a n
no t ar i s. S i fa t o te n ti k a kt a ya n g d ib uat
p erj anj i a n. P erj anj i a n p erta ma p erj anj i a n
p o ko k
p erj anj i a n
ya n g
me n g a kib at ka n 12
lai n . p erj anj i a n
ya n g
me r up a ka n
m end as ari
d ib u at n ya
P erj anj ia n
a ta u
p erj a nj ia n
k ed u a
a cce s so i r
ad a la h
ad al a h
ata u
p erj a nj i a n
ta mb a h a n at a u p erj a nj ia n t ur u ta n, ya i t u p erj anj i a n ya n g d ib u at b erd a sar ka n a ta u b erk ai ta n
d e n ga n
me n g ab d i
p ad a
P erj anj ia n
a c ce sso i r
ad a n ya
p er j anj ia n p erj anj i a n
p erj anj i a n
p o ko k, p o ko k.
ti mb ul
kar e na
p o ko k
ya n g
me nd a sari n ya . 13 Dal a m p erb a n ka n, ya n g me nj ad i
p erj a nj ia n
p o ko k
ad al a h
p erj anj i a n kred it, se me nt ara p erj a nj ia n ta mb a h a n n ya
ad al a h
p erj a nj ia n
o le h ata u d i h ad ap a n no t ar i s me mb er i ka n p er li nd u n g a n h u k u m y an g leb i h k uat b ag i p ar a p i h a k. 11
Habib Adjie, 2009, Sanksi Perdata Dan Administrasi Terhadap Notaris Sebagai Pejabat Publik, PT. Refika Aditama, Bandung, hal 17. (Selanjutnya disebut Habib Adjie III).
12
Muhammad Djumhana, 2006, Hukum Perbankan di Indonesia, Cetakan ke V, Citra Aditya Bakti, Bandung, hal. 510. 13 M. Bahsan, 2008, Hukum Jaminan dan Jaminan Kredit Perbankan Indonesia, Raja Grafindo Persada, Jakarta, hal 133.
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
70
p en g i ka ta n j a mi na n ya n g t i mb ul a k ib at
ke te n t ua n
ad a n ya p e r j anj i a n kr ed it .
P erb an k a n -P ya n g me n e t ap k a n:
Se h ub u n ga n
d e n ga n
p en g i ka ta n
j a mi n a n d a la m p r a k ti k p erb a n ka n d ap at
P as al
a. anggota
Dewan
Direksi
1 . p en g i ka ta n j a mi n a n kr ed it mel al u i
karyawan bank;
2 . p en g i ka ta n
ya n g
ke te nt u a n
tid a k
UU
atau
Komisaris,
kuasanya,
pengawas,
pejabat,
atau
tid a k
kuasanya, pejabat, atau karyawan bank,
le mb a ga
khusus bagi bank yang berbentuk hukum
j a mi n a n; d a n
koperasi
3 . p en g i ka ta n
22
b. anggota pengurus, pengawas, pengelola atau
j a mi na n
me me n u hi
an g k a
P ih a k T era fi li as i ad ala h :
d ila k u k a n d e n ga n car a a nt ara la i n:
le mb a g a j a mi n a n;
1
j a mi na n
kred it
me n g g u na k a n
ya n g
le mb a ga
j a mi n a n.
sesuai
dengan
peraturan
perundang-undangan yang berlaku; c. pihak yang memberikan jasanya kepada bank, antara lain akuntan publik, penilai,
P en g i kat a n
j a mi na n
k red it
ya n g
tid a k me la l ui le mb a g a j a mi na n mi s al n ya
konsultan hukum dan konsultan lainnya; d. pihak yang menurut perdamaian Bank
d ila k u k a n t er had ap o b j e k j a mi n a n ya n g
Indonesia
b er up a
ad ala h
mempengaruhipengelolaan bank, antara lain
ha n ya
pemegang saham dan keluarganya, keluarga
ter te nt u
Komisaris, keluarga pengawas, keluarga
n as ab a h
Direksi. keluarga Pengurus.
d ep o si to .
si mp a na n
ya n g
D ep o s ito p e nar ik a n n ya
d ap at d ila k u k a n p ad a b er d a sar ka n
wa kt u
p er j a nj ia n
p en yi mp a n d e n ga n b a n k.
turut
Ket e nt ua n
P er j anj ia n kr ed i t d e n g an j a mi n a n
sec ara
i ni
j ela s
tid a k
b a h wa
serta
me n ye b ut k a n
p ro fes i
no tar i s
d ep o s ito i ni j i ka d ib ua t d a la m b e nt u k
seb a g ai p i ha k te ra fi li as i . Na mu n d e n ga n
ak ta
in terp r et as i
ya n g
ma k a
d ib u at
d i h ad ap a n
p e n gi k at a n
j a min a n
no tar is , ini
j u ga
ter had ap
gr a ma ti k al ke te n t ua n
ter c a nt u m d a la m a kta o te nt i k te rs eb ut.
d is i mp ul k a n
Hal
p ih a k t era fil ia si .
ini
me n u nj u k ka n
b ah wa
no tar i s
seb a g ai p i ha k ya n g me mb e ri ka n j a sa n ya
b a h wa
Ra h as ia
bank
d ala m p e mb ua ta n j a mi na n kred it tid a k
na sab a h
ha n ya me n g et a h ui me n ge n ai p erj a nj ia n
si mp a na n n ya ,
kr ed it d a n ha l - ha l ya n g ter ka it d e n ga n
me mb er i ka n
kr ed it ,
p erj anj i a n
mel ai n ka n
h ub u n ga n
bank
m en g eta h u i d e n g an
p ula
na sab a h n ya
d an
ter seb ut n o tari s
dengan
d an
sed a n g ka n j a sa
kred it, ad a la h
s e b ag ai
juga d a la m
me mb uat m ak a
d ap at
ter ma s u k
b er ka it an
p e n yi mp a n
na sab a h
e ks te n ti f
a k ta
ked ud u k a n na sab a h
se la k u p e mi li k d ep o s it o . Ha l t er seb ut
p e mi nj a m d a n ha l ya n g d i at ur d a la m
b er ar t i b a h wa k ete r a n ga n n as ab a h b a n k
p erj anj i a n
se la k u na sab a h d eb ito r j u ga d ij ela s ka n
p inj a ma n . N a mu n d a la m ha l me mb uat
kep ad a no tar is d al a m r a n g ka p e mb ua ta n
ak ta p erj a nj ia n kr ed it d en g a n j a mi na n
ak ta p er j a nj ia n kr ed it te r seb u t.
d ep o s ito ,
Seb a g ai p e mb er i j as a k ep ad a b a n k,
ad ala h
kr ed i t
ma ka seb a g ai
ad ala h
ked u d u ka n n as a b ah
me n g e na i
na sab a h p e mi nj a m
ma k a no ta r i s ter ma s u k ke d a la m p i ha k
se ka li g u s s eb a ga i na sa b ah p e n yi mp a n.
ter a f il ia si
B erd as ar ka n
d a la m
p er ub a ha n n ya .
UU
Hal
ini
P erb a n ka n d iat ur
dan
d a la m
P a sa l 4 0 d an p e nj ela sa n
d ari P a sal 4 0 a ya t (1 ) UU P erb a n k a n -P
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
71
ya it u
b a h wa
ad ala h
ap ab i la
n as ab a h
n as ab a h
p e n yi mp a n
bank
seb a g ai al at b u kt i ya n g d ap at d i g u na k a n
ya n g
d ala m
p er sid a n g a n,
b ai k
p erd at a
se ka li g u s j u ga na sab a h d eb i t ur, b a n k
ma up u n p id a n a. N a mu n keb erad a a n a kt a
waj ib
ket era n g a n
o te nt i k seb a g ai ala t b u kt i d a la m k ed ua
te nt a n g na sab a h d a la m k e d ud u ka n n ya
si s te m p erad ila n t ers eb u t me mi l i ki ni la i
seb a g ai
D e n ga n
p e mb u k ti a n ya n g b erb ed a. D ala m b id a n g
me mb er i ka n
p erd at a, ya n g d ic ari a d ala h k eb e nar a n
tet ap
me r a ha s ia ka n
na sab a h
d e mi ki a n,
p en y i mp a n.
no tar is
ya n g
j asa n ya kep ad a b a n k d ala m me mb u at
fo r ma l.
ak ta
bank
o te nt i k ya n g me r up a ka n p ro d u k h u k u m
ya n g
seo r a n g
p er j a nj i a n
d en g a n
kr ed i t
na sab a h
a nta ra
p e mi nj a m
se ka li g u s
me r up a k an
p en yi mp a n
d a na
me r a ha si a ka n
n a sab a h
waj ib
t e nta n g
i ni
b erar ti
no tar is
b a h wa
a k ta
m e mil i ki
n il ai
p e mb u k ti a n ya n g s e mp u rna .
t etap
k et er a n ga n
Ha l
B erb ed a hukum
h al n ya
p id a na
ya n g
b id a n g
b ert uj u a n
u nt u k
na sab a h d al a m k ed ud u ka n n ya seb a ga i
me n car i
na sab a h p e n yi mp a n.
ran g k a me n e mu k a n keb en ara n ma ter ii l,
No tar i s ya n g me mb er i ka n j as a n ya
keb e nara n
d e n g an
ma k a
s is te m
ma ter ii l.
Dal a m
p e m b u k tia n
ya n g
p e rad il a n
p id a n a
d ala m p e mb u at a n ak ta p erj anj i a n kr ed i t
d ig u n a ka n
d en g a n
me mi li k i ke k h u s u sa n. Si st e m p er ad i la n
j a mi na n
d ep o si to
ter ma s u k
d a la m
p ih a k ter a f il ia s i ya n g waj ib me nj a ga
p id a na
r ah a sia b a n k. Se ga la ke ter a n ga n ya n g
si s te m p e mb u k tia n b erd asa r ka n u nd a n g -
d ip er o l e h o le h no tar is se la ma p ro se s
u nd a n g
p e mb u at a n a kt a p er j a nj ia n kred it b a n k,
we tt el ijk ) .
ter ut a ma
ya n g
p e mb u k ti a n
na sab a h
seb a g i
in f o r ma si
me n g e na i
ked ud u k u a n
p e n yi mp a n,
me n g e nai
ya i t u
n a sab a h
dan
di
I nd o ne s ia
se caar a
me n g g u na ka n
ne g ati f
D al a m
si s t e m
ya n g
( n eg a t ive a ta u
b er d asa r
teo r i
u nd a n g -
u nd a n g sec ara ne ga ti f in i, p e mi d a na a n d id a sar ka n
k ep ad a
p e mb u kt ia n
si mp a na n n n ya h ar u s d i r ah a sia k a n o le h
b erg a nd a, ya i t u p ad a p e rat ura n u nd a n g -
no t ar i s d a la m k ed ud u k an n n ya s eb a ga i
u nd a n g
p ih a k ter a fi li as i. Da la m ha l no tar i s la lai
Ke ya k i na n h a ki m it u b ers u mb er p ad a
d ala m
u nd a n g - u nd a n g.
me la k u ka n
r ah a sia
b a n k,
b er s a n g k uta n
b er up a
ma k a
d ap at
seb a g ai ma n a P er b an k a n
t u g as n ya
ya n g s a n k si
d ala m
UU
p er u b ah a n n ya
ya n g
a n ca ma n
ak u mu l a ti f .
no tari s
d i ke n a ka n
d ia t ur dan
me nj a ga
p id a na
s ecar a
14
d i had ap a n
De n ga n
p ad a
ad a n ya
h u k u ma n
d ap at
me me n u hi
d ua
p e mb u k ti a n ak ta
k e ya k i na n
p r i n sip
b a h wa
d ij at u h ka n
har u s
s ya rat ,
d ap at
p erj a nj ia n
ha ki m.
ma ka
s ela i n
d il ak u k a n kr ed i t
itu
d e n ga n se nd iri,
d ip erl u k a n p ula al at b u k ti l ai n ya n g
B . K E SAK S IA N NO TA RI S M EN G EN AI AK TA P ERJ ANJ I AN K R ED I T D AL AM PE RA DI L AN PI DA NA Ak ta o te n ti k ya n g d ib u at o le h d an /a ta u
dan
no t ari s
b erl a k u
b erup a
k es a ks ia n
b ers a n g k uta n .
d ar i
Ala t
no tar i s
b u kt i
ya n g
ya n g sah
( we tt ig e b e wi j sm id d el en ) d a n k e ya ki n a n ha k i m ( o v er tu ig in g d e s rech te r s ) ad ala h d ua ha l ya n g sa li n g t er h ub u n g, ar ti n ya s yar at ya n g tera h ir ter l ah ir d ar i s ya ra t
14
Hermansyah, 2009, Hukum Perbankan Nasional Indonesia, Cetakan kelima, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, hal. 141.
ya n g
p erta ma,
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
se hi n g ga
d ip ero le h
72
ke ya k i na n ya n g sa h. Ha ki m t id a k h a n ya
ker a ha si aa n
j ab a ta n
ak a n me li h at ap a ya n g ter ura i d a la m
me n g a kib at ka n
no tar is
ak ta t er seb ut , h a ki m a k an me n car i al at
sa n k si .
b u k ti lai n b er up a ket er a n ga n s a ks i g u na me li h at
keb e nar a n
p er i st i wa
hukum
d ite mu k a n
ya n g
terj ad i
fa k ta - f a kt a
p er s id a n ga n . b an k
ma ter iil
ya n g
Akta
hukum
p e r j anj ia n
mer up a ka n
akt a
s eb a ga i
al at
p er ad i la n
p id a na.
G u na
ke ya k i na n no t ar i s
a gar
no t ari s
di
o te n ti k,
d a la m
me mp er k ua t
h a ki m,
m ak a
ke sa k si a n
ak a n
sa n ga t
d ip er l u ka n
juga
B eb erap a p a sal d al a m UUJ N d a n UUJ N -P ya n g me nj ad i la nd a sa n b a g i
kred it
b u kt i
d i k e na ka n
a ta s
me mi li k i keb e nar a n fo r mil d a la m h al d iaj u k a n
d ap a t
u nt u k
ke waj ib a n n ya ke ter a n ga n
me nj al a n ka n
mera h a s ia ka n
se la ma
p r o se s
isi
dan
p e mb ua ta n
ak ta ad al a h: a. Pasal 4 ayat (2) UUJN tentang sumpah jabatan notaris; b. Pasal 16 ayat (1) huruf f UUJN-P; serta c. Pasal 54 UUJN-P. UUJ N
dan
UUJ N -P
me mb er i ka n
ter ka it d e n ga n a k ta p er j anj i a n kr ed i t
up a ya
b an k ter seb u t. Ha l ter seb u t d il a k u ka n
j ab ata n no t ari s ya n g d i tu a n g ka n d a la m
d ala m
P asa l
me n c ari
k eb e nar a n
p er li nd u n g a n
66
khusus
tel a h
d ala m h a l ter j ad i p er k ar a p id a na ya n g
r a n g ka
p ro sed ur
j uga
hukum
U UJ N -P .
ter h ad ap
U nt u k
p ro se s
p en u n t ut
u mu m,
ma ter ii l ya n g d ip er l u k an d a la m s u at u
p erad i la n,
p er ad i la n p id a na .
ata u h a ki m d e n ga n p e rs et uj u a n M aj eli s
Ke waj ib a n ker a ha si aa n
u nt u k i n fo r ma si
me nj a ga
Ke ho r ma ta n
b er we na n g
untuk
p i ha k
me n g a mb i l fo to co p y m in u ta a k ta d a n
p e mb u at a kt a p ad a d a sar n ya me le ka t
ata u s ur at - s ura t ya n g d ile k at ka n p ad a
d ala m j ab a ta n no t ar i s. Seca ra u mu m,
mi n u ta a k ta at a u p ro to ko l no t ari s s ert a
me n g e na i r a ha s ia j ab a ta n d i at ur b ai k
me ma n g gi l no tari s u n t u k had ir d ala m
d ala m K UHP , K UHP er d ata d a n KU H AP .
p e meri k sa a n
T elah me nj ad i a sa s h u k u m p ub li k b a h wa
Ak ta a ta u P ro to ko l No tari s. K e mu d i a n
seo r a n g
De wa n Ke ho r mat a n mel ak sa n a ka n rap at
p ej ab at
me nj a la n ka n har u s
u mu m
j ab a ta n n y a
ter sl eb i h
p ara
p e n yid i k ,
seb a ga i
d a h u lu
seb el u m
d en g a n
ya n g
b e rka it a n
dengan
sa h
d an ha si l rap at ter seb u t d ap at d ij ad i k a n
me n ga n g k at
d asa r u nt u k me n ye t uj u i at a u me no la k
s u mp a h ( d ia mb i l s u mp ah n ya ). Se la ma
ha l - ha l
ha l
ma ka
P asa l 6 6 UUJ N -P ad a in s tr u me n lai n
j ab ata n i t u tid a k b o le h ata u t id a k d ap a t
b erd a sar ka n U UJ N d a n p er ub a ha n n ya ,
d ij ala n ka n d e n g a n sa h. 15 Sala h sat u is i
ser ta
d ala m s u mp a h ter seb u t ad a la h
me mb er i ka n
te r s eb ut
me nj a g a
belum
r a h as ia
d ila k u k a n,
j ab at an.
H al
u nt u k s er up a
no t ari s
te rs eb ut.
Seb e nar n ya
u nd a n g - u nd n a g
ke we na n g a n n ya.
UUJ N d a n p er ub a ha n n ya. P el a n g gara n
tel a h
ter had ap
( ve rs ch o n in g s rech t )
me nj a ga
P ad a
me le k a t
l u ar
ya n g k ep ad a
me nj ala n ka n
j ug a d ia t ur d a la m b eb er ap a p a sal d ala m
k e waj ib a n
lai n n ya
p er li nd u n ga n
d a la m
di
t u ga s
j ab ata n
no t ari s
ha k
i n g ka r
d an
in g k ar ( v e rs ch o n in g sp l i ch t ) .
k e waj ib a n 16
15
Sjaifurrachman dan Habib Adjie, 2011, Aspek Pertangungjawaban Notaris dalam Pembuatan Akta, Mandar Maju, Bandung, hal. 251.
16
Habib Adjie, 2013, Memahami Kembali: Hak dan Kewajiban Ingkar Notaris, Majalah
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
73
P e mb e r ia n ke sa k s ia n o le h no tar is d ala m
p er ad i la n
p id an a,
sa n ga t
d ip er l u k a n
untuk
up a ya
me nc ar i
na mu n
perlu
me s kip u n me nd u k u n g
keb er an a n
me n g i n g at
mat eri il ,
p u la
kep ad a
p erj anj i a n
kred it.
Na mu n
p erta n ya a n -p er ta n ya a n d ari
ha l - ha l
ya n g
ap ab i la
ha k i m
di
te rur ai
di
l uar a wal
ma up u n a k hir a kta p e rj anj ia n kr ed i t, ma k a
no tar is
waj ib
m era ha si a ka n n ya,
keb er ad a a n no tar i s i t u seb a g ai j ab at a n
b ai k tert u a n g d a la m a k t a ma up u n tid a k.
kep er ca ya a n.
Dal a m
Ka ita n
h al
ini
P er b an k a n d a n U U P er b an k a n -P terj ad i
me n g g u n a ka n
hak
d ala m
p i ha k
in g k ar t id a k h a n ya d ap at d ib erl a k u ka n
ter a f il ia si d e n ga n p i ha k b a n k. Dal a m
ter had ap ke s el ur u ha n ke sa k s ia n, a ka n
ked ud u k a n ter seb u t mu n g ki n saj a terj ad i
tet ap i
ha l
d en g a n
no tar i s
UU
me nj ad i
s ua t u p er kar a p id a na ata u teri n d i ka s i
d ap a t
no t ari s i n g kar n ya .
d i g u n ak a n
b eb erap a p ert a n yaa n te rt en t u.
seb a g ai s ua t u p er i s ti wa ata u p erb u ata n
No tar i s
d ap a t
seb a g ai
Ha k
ter had ap 17
p i ha k
tera fi lia s i
p id a na ya n g b er ka ita n d en g a n p erj a nj i a n
waj ib t ur u t me nj a ga ra ha s ia b a n k, ha l
kr ed it . Seb a ga i p i ha k y an g me mb er i ka n
in i
j asa me mb u at a kta p e r j anj ia n kr ed i t,
P erb an k a n -P
ma k a no tar is a k a n me nj ad i b a gia n ya n g
waj ib me nj a g a ra h a sia b an k ad a la h b a n k
tid a k ter p i sa h ka n ya n g mu n g k i n saj a
d an p i ha k tera fil ia si . D en g a n d e mi k ia n
d ap at
no t ari s
d i mi n ta
ket er a n ga n n ya
d a la m
p r o se s p e r ad i la n.
d e n ga n
P asa l
me n g at ur
seb a g ai
40
b a h wa
p i ha k
UU ya n g
t era fil ia si
d ite n t u ka n ha n ya waj ib me nj a g a ra ha s ia
Dal a m ha l r a ha sia b a n k ter seb u t d ik ec ua li k a n
se s ua i
u nt u k
p r o se s
p er ad i la n
b an k , d a n d al a m hal k era ha si aa n b a n k ter seb ut d i k ec ua li k a n se s ua i P a sa l 4 2
p id a na, ma k a b er la k u a s as Lex S p ecia li s
UU
De ro g a t
Art i n ya
me mb er i ka n i n fo r ma si te r seb ut ad a la h
k h u s u s,
b an k .
Leg i
p er at ur a n
Gen e ra l i s .
ya n g
l eb i h
me n g e n ya mp i n g ka n leb i h
u mu m.
k ete n t ua n
Da la m
h al
ini
P e rb a n ka n -P ,
ma ka
ya n g
waj ib
ya n g
Izi n d ar i P i mp i n a n B a n k I nd o ne s ia
UU
ya n g d ip er l u ka n d al a m ha l me mb u k a
P er b an k a n d a n p er ub a h a n n ya mer up a k a n
rah a sia
ke te n t ua n
ya n g
k h us u s,
u mu m ya n g b ers a n g k ut a n k are na s ecar a
sed a n g k a n
UUJ N
p erub a h a n n ya
str u k t ura l B a n k I nd o ne s ia b erad a d i a ta s
me r up a ka n
b e r si fat d an
kep ad a
bank
b an k u mu m. P i mp i na n B an k I nd o n es ia
d e mi ki a n
ma ka
b er we n a n g u nt u k me m e ri nt a h ka n ata u
k et er a n ga n
ya n g
me mb er i ka n i zi n kep a d a b a n k u mu m
me r up a ka n r a ha sia b a n k d ap at d ib u k a
u nt u k me me n u h i ha l - ha l ya n g me n u r ut
u nt u k
P i mp i na n B a n k I nd o ne s ia p e rl u d ib u ka
De n g a n
in f o r ma si
dan
k ep e n ti n ga n
ya n g
d i t uj u k a n
b ers i fa t
u mu m.
ket e nt u a n
bank
p er ad i la n
d a la m
p er k ar a p id a n a se s ua i d en g a n ke te n t ua n
d e mi
P asa l 4 2 U U P er b a n ka n - P .
Na mu n
No tar i s b er ta n g g u n g j a wab u n t u k me mb er i ka n
k es a ks ia n
d al a m
p ro se s
kep e n ti n g a n S u rat
izi n
p e rad il a n P i mp i na n
p id a n a. Bank
Ind o ne s ia ter seb u t tid a k d ap at b er la k u kep ad a
no tar is ,
me s ki p u n
k ed ud u ka n
p er ad i la n p id a na, me n g e na i hal - h al ya n g ter ur a i
d al a m
a wal
d an
a k hir
a k ta 17
Renvoi, Nomor: 4.124 September 2013, hal. 77. (Selanjutnya disebut Habib Adjie IV).
GHS Lumban Tobing, 1999, Peraturan Jabatan Notaris, Cetakan Kelima, Erlangga, Jakarta, hal. 122.
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
74
no t ar i s
ad a la h
seb a g ai
p i ha k
ya n g
ter a f il ia si d e n ga n b a n k u mu m.
tanggung jawab terhadap kerahasiaan isi akta dan segala keterangan yang diperoleh selama
P ih a k ter a fi li as i ad al a h p i ha k ya n g
proses pembuatan akta, serta bertanggung
me mi li k i h ub u n ga n d e n ga n ke g iat a n d a n
jawab pula terhadap ketentuan rahasia bank.
p en g elo laa n u s a ha j a sa p ela ya n a n ya n g
Namun
d ila k u k a n o le h b a n k. P ih a k tera fil ia si
sebagai saksi dalam peradilan pidana, notaris
me n g g ab u n g ka n
dituntut
tet a p i
d ir i n y a
d e n ga n
p ad a
untuk
dalam
dapat
kedudukannya
dengan
bijaksana
ke h il a n ga n
menggunakan hak ingkar yang dimilikinya.
ya n g
Notaris bertanggung jawab dan wajib untuk
bank
memberikan kesaksian terkait dengan hal-hal
p erj anj i a n
yang tercantum dalam awal atau kepala akta
id e n ti ta s n ya
dan hal-hal yang terkait dengan proses
seb a g ai p ej ab at u mu m y an g t u nd u k p ad a
pembuatan sebuah akta perjanjian kredit bank
ke te n t ua n - ke te n t ua n j ab ata n n ya . Ha l i ni
untuk dapat dikatakan sebagai suatu akta
sa n ga t sej a la n d e n ga n j ab ata n no t ari s
otentik yang memiliki kekuatan pembuktian
ya n g b er si f at ma n d ir i.
sempurna. Terkait dengan hal-hal yang masuk
id e nt it as n ya .
t id a k
bank
demikian,
18
No t ari s
me n g g ab u n g ka n d ala m
h al
kr ed it
t id a k
d ir i n y a
me mb ua t
d en g a n
ak ta
k e hi la n g an
kategori
B AB I I I
B er d as ar ka n
p ad a
p e mb a ha sa n
ter had ap to p i k p e n ul is a n p ad a te s is i n i d i s i mp ul k a n
UU
namun notaris tidak bertanggung jawab dalam memberikan kesaksian mengenai hal tersebut.
seb a ga i 3 .2 . Sa ra n
b er i k ut : 1. Kedudukan notaris dalam memberi jasa membuat akta perjanjian kredit bank sampai saat ini belum tegas diatur dalam UndangUndang Nomor 10 tahun 1998. Namun berdasarkan
kewenangannya
dan
dengan
menggunakan beberapa metode interpretasi terhadap pengertian jasa dan konsultan lainnya dalam Pasal 1 angka 22 UU Perbankan-P, dapat
meskipun
dapat membukanya dalam peradilan pidana,
3 .1 . S i mp u la n
d ap at
bank,
Perbankan-P memberikan pengecualian untuk
PE NU T UP
ma k a
rahasia
disimpulkan
bahwa
notaris
berkedudukan sebagai pihak terafiliasi. Oleh karena itu dalam kaitannya dengan pembuatan akta perjanjian kredit dengan jaminan berupa deposito, maka notaris bertanggung jawab untuk menjaga hal-hal yang dirumuskan sebagai rahasia bank. 2. Notaris dalam kedudukannya sebagai pejabat umum dan sebagai pihak terafiliasi menurut UU Perbankan dan perubahannya memiliki
Adapun saran-saran yang dapat diberikan berdasarkan simpulan di atas terhadap kesaksian notaris mengenai akta perjanjian kredit bank dalam peradilan pidana adalah sebagai berikut: 1. Agar pemerintah selaku lembaga eksekutif dan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) selaku lembaga legislatif dapat membenahi kembali ketentuan dalam UU Perbankan dan UU Perbankan-P
agar
dapat
memberikan
pengaturan yang lebih jelas kepada pihakpihak yang memiliki hubungan erat dengan dunia
perbankan,
terlebih
lagi
dalam
hubungan tersebut menyangkut pula hal-hal fundamental seperti rahasia bank. 2. Agar hakim dalam peradilan pidana dapat memahami kedudukan notaris, baik dalam UUJN dan perubahannya serta dalam UU Perbankan dan perubahannya, bahwa notaris merupakan jabatan yang dipercaya oleh
18
Muhammad Djumhana, Op.Cit., hal. 278.
masyarakat.
Sehingga
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
dalam
memeriksa
75
notaris sebagai saksi agar dilakukan dengan
kepentingan
prosedur yang sesuai, bukan demi kepentingan
kepercayaan kepadanya dan demi kepentingan
notaris
jabatan
secara
pribadi,
namun
demi
masyarakat
notaris
yang
secara
memberi
umum
DAF T AR PU S TAK A I.
BUKU
Adjie, Habib, 2011, Hukum Notaris Indonesia Tafsir Tematik Terhadap UU No. 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris, Cetakan Ketiga, Refika Aditama, Bandung. ______, 2009, Sanksi Perdata Dan Administrasi Terhadap Notaris Sebagai Pejabat Publik, PT. Refika Aditama, Bandung. Amirrudin dan H. Zainal Asikin, 2008, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta. Bahsan, M., 2008, Hukum Jaminan dan Jaminan Kredit Perbankan Indonesia, Raja Grafindo Persada. Djumhana, Muhammad, 2006, Hukum Perbankan di Indonesia, Cetakan ke V, Citra Aditya Bakti, Bandung. Hermansyah, 2009, Hukum Perbankan Nasional Indonesia, Cetakan kelima, Kencana Prenada Media Group, Jakarta. Kelsen, Hans, 2007, (General Theory of Law & State), Teori Umum Hukum dan Negara, Dasar-Dasar Ilmu Hukum Normatif sebagai Ilmu Hukum Deskriptif-Empirik, Diterjemahkan oleh Somardi, BEE Media Indonesia, Jakarta. Mar z u k i, P et er M a h mu d , 2 0 0 8 , P en g a nt ar Il mu H u k u m , Ke nc a na P ran ad a Med i a Gr o up , J a kar ta. Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Udayana, 2013, BukuPedoman Pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Udayana, Denpasar, hal. 58. Raharjo, Satjipto, 2000, Ilmu Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung. Sadjijono, H., 2011, Bab-bab Pokok Administrasi, Laksbang Pressindo, Yogyakarta. Sjaifurrachman dan Habib Adjie, 2011, Aspek Pertangungjawaban Notaris dalam Pembuatan Akta, Mandar Maju, Bandung. Soekanto, Soerjono dan Sri Mamudji, 2009, Penelitian Hukum Normatif : Suatu Tinjauan Singkat, Raja Grafindo Persada, Jakarta. Tobing, GHS Lumban, 1999, Peraturan Jabatan Notaris, Cetakan Kelima, Erlangga, Jakarta. II. ARTIKEL Adjie, Habib, 2013, Memahami Kembali: Hak dan Kewajiban Ingkar Notaris, Renvoi Nomor: 4.124 September 2013. III. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN U nd a n g -U nd a n g D a sar Ne gar a Rep ub l i k I nd o n e si a T ah u n 1 9 4 5 . Bu rg e li jk We tb o e k (B . W) , ya n g d it erj e ma h ka n o le h P ro f. So eb e kt i, R. , S.H . d a n R . T j itr o s ud ib yo , 2 0 0 8 , Kit ab U nd a n g - U nd a n g H u k u m P erd ata , P r ad n ya P ar a mi ta, J a k ar t a. Kit a b U nd a n g -U nd a n g H u k u m P id a na ( KU HP ). U nd a n g -U nd a n g No mo r 8 T ahu n 1 9 8 1 te n ta n g H u k u m Acar a P id a n a, Le mb ar a n Ne gar a T ah u n 1 9 8 1 No mo r 7 6 . U nd a n g -U nd a n g No mo r 7 tah u n 1 9 9 2 te n ta n g P e rb an k a n, Le mb ara n Ne g ara R ep ub l i k I nd o ne s ia T a h u n 1 9 9 2 N o mo r 3 1 . U nd a n g -U nd a n g No mo r 1 0 ta h u n 1 9 9 8 te nt a n g P erub a h a n U nd a n g - U nd an g No mo r 7 ta h u n 1 9 9 2 te n ta n g P er b an k a n, Le mb ar a n N e ga ra Rep ub l i k I nd o n es ia T ah u n 1 9 9 8 No mo r 1 8 2 . U nd a n g -U nd a n g No mo r 3 0 tah u n 2 0 0 4 te nt a n g J ab a ta n No tar i s, Le m b ara n Ne g ara Rep ub li k I n d o ne sia T ah u n 2 0 0 4 No mo r 1 1 7 . U nd a n g -U nd a n g No mo r 2 ta h u n 2 0 1 4 te nt a n g P e rub a h a n Ata s U nd a n g - U nd a n g No mo r 3 0 T ah u n 2 0 0 4 T en ta n g J ab at a n No ta ri s, Le m b ara n Ne gar a Rep ub li k I nd o ne sia T ah u n 2 0 1 4 No mo r 3 . *****
Jurnal Ilmia h P rodi Magister Kenotariata n, 2015 -2016
76
