NSZM ČR : V ÝROČNÍ I. Z D R A V Á
M Ě ST A
ZPRÁVA
1999
/ Č E SKÁ B R Á N A 21
V ro ce 1988 i n i ci o val a Světo vá zd ravo tn í o rg an i zace (WHO ) mezi n áro d n í Pro j ekt Z d ravé město , ke kterému p ři zval a n ej význ amn ěj ší evro p ské metro p o l e. Z a d eset l et trván í p ro j ektu vzn i kl o v Evro p ě p řes 1100 Z d ravých měst a o b cí ve 29 zemí ch . Po ro ce 1989 se myšl en ky u ved en éh o p ro j ektu začal y real i zo vat i ve městech České rep u b l i ky. V ro ce 1994 vytvo ři l a akti vn í Z d ravá města ČR aso ci aci s n ázvem Náro d n í sí ť Z d ravých měst České rep u b l i ky (NSZ M ČR), která d n es zastřešu j e ví ce n ež 20 měst a téměř 1 mi l i o n o b yvatel . NSZ M ČR j e v so u časn é d o b ě j ed i n o u aso ci ací mu n i ci p al i t v ČR, která má ve svém h l avn í m p o sl án í (u rčen ém stan o vami ) sp o l u p raco vat n a cestě k u d rži tel n ému ro zvo j i a kval i tě ži vo ta. Cí l em NSZ M ČR j e d o sáh n o u t p ro střed n i ctví m strateg i ckéh o ro zvo j e měst (v kval i tě mí stn í Ag en d y 21) p o d mí n ek p ro kval i tn í ži vo t o b yvatel ve všech d ů l eži tých o b l astech - ži vo tn í p ro střed í , so ci ál n í p ro střed í a eko n o mi cký ro zvo j města - so u časn ě s d ů razem n a p ri o ri tn í význ am ro zvo j e l i d ské o so b n o sti a ro zvo j d emo kraci e. Vrch o l n ým výsl ed kem má b ýt samo zřej mě l i d ské zd raví , sp o ko j en o st, j ako zákl ad n í ži vo tn í h o d n o ty.
kval i tn í ži vo t a
Hl avn í m p ro g ramem Z d ravých měst ČR se o d ro ku 1998 stal a Česká Brán a 21 / New G ate 21– p ro g ram sp o l u p ráce k u d rži tel n ému ro zvo j i , zd raví a kval i tě ži vo ta. Česká Brán a 21 j e p l atfo rmo u , n a které Z d ravá města ČR sp o l u p racu j í se ši ro kým sp ektrem p artn erů . V ro ce 1999 b yl ten to p ro g ram zařazen mezi Světo vé p ro j ekty EXPO 2000.
Co j so u Z d ravá města Zdravé město je mezinárodní označení pro město, které je aktivně zapojeno do Projektu Zdravé město. Projekt vznikl z aktivit Světové zdravotní organizace (WHO). Zdravá města se v rámci jednotlivých států sdružují do národních sítí. Základním cílem Projektu je zlepšit podmínky pro kvalitní život obyvatel – a tím jejich zdraví. Projekt ZM proto přináší do města systém nových kroků (inovací) ve prospěch kvality života. Projekt Zdravé město (dále Projekt ZM) je oficiálním projektem rozvoje města, který je přijat městským zastupitelstvem. Ačkoliv Projekt má organizační zázemí úřadu, není pouhou „úřední aktivitou“. Dnes lze konstatovat, že Projekt vytváří most mezi radnicí a veřejností a otevírá prostor pro aktivitu obyvatel města. Čí m se p řed evší m Z d ravé město zab ývá Zdravé město se intenzivně zabývá všemi oblastmi života ve městě, které mohou mít vliv na zdraví a pohodu obyvatel. Nejedná se pouze o stav prostředí, ale zejména o životní styl lidí a o jejich pocit spokojenosti ve městě. Za základ každého Zdravého města považujeme zdravé a přátelské společenství lidí ve městě – komunitu. Společný pojem, který vystihuje všechny uvedené oblasti, zní: podmínky pro kvalitní život. Z toho důvodu Projekt ZM patří mezi projekty komunitní. Cílem, který Zdravá města sledují je udržitelný rozvoj, tzn. aby podmínky pro kvalitní život byly zachovány v dlouhodobém horizontu, pro další generace. Uvedeného stavu nelze dosáhnout náhodně. Pokud město hodlá směřovat k udržitelnosti a kvalitě života, jedná se o náročný postup, který se nazývá strategický rozvoj.
St r a n a 1
Zdravá města v rámci NSZM ČR spolupracují na zdokonalování metodiky strategického rozvoje, která je v kvalitě místní Agendy 21 (tzn. respektuje zásady udržitelného rozvoje) a obsahuje řadu dalších nadnárodních standardů. O b l asti Pro j ektu Z d ravé město A. Ž i vo tn í styl obyvatel města jako jednotlivců. B. Pro střed í , ve kterém obyvatelé města žijí. C. Ko mu n i ta - společenství lidí ve městě, podpora aktivity obyvatel v tomto společenství. D. Strateg i cký ro zvo j v kvalitě místní Agendy 21 - směřování města k udržitelnému rozvoji, k systémovému řešení kvality života ve výše uvedených oblastech za silné účasti veřejnosti. Projekt ZM v těchto oblastech přináší řadu zejména preventivních aktivit, které přispívají k pozitivní změně kvality života obyvatel měst a následně i k posílení jejich zdraví. Do savad n í vývo j Pro j ektu Z d ravé město v České rep u b l i ce V letech 1992-94 probíhala v ČR volná spolupráce mezi městy, která se zajímala o Projekt Zdravé město. V letech 1994-97 došlo po založení NSZM ČR k vytvoření základu pro dlouhodobý vývoj Projektu Zdravé město v ČR. Tento rozvoj byl podpořen ministerstvem zdravotnictví ČR tříletou dotací v rámci Projektů podpory zdraví (1994-98) – v roce 1998 byla realizace projektu označena „s vynikajícím plněním“. V roce 1999 pokračovala realizace návazného jednoletého PPZ. NSZM ČR dnes zajišťuje ve spolupráci se Státním zdravotním ústavem koordinaci Projektu Zdravé město v ČR, konkrétní aktivity pro Zdravá města vč. tvorby know-how, rozsáhlé informační a metodické podpory. V této činnosti NSZM ČR spolupracuje dále s Ministerstvem zdravotnictví ČR, Ministerstvem životního prostředí ČR, UK – Centrem pro otázky ŽP, Českým ekologickým ústavem a dalšími důležitými partnery v naší republice. Nejdůležitějším krokem v dosavadním vývoji Zdravých měst ČR je program Česká Brána 21. Česká Brán a 21 / New G ate 21 Program Česká Brána 21 vytváří nový prostor pro spolupráci všech zájemců, kteří svojí činností přispívají k udržitelnému rozvoji ČR. Hodnota, kterou přináší Česká Brána 21 je zejména v oblastech: •
popularizace a propagace pojmu udržitelný rozvoj, jeho přiblížení obyvatelům ČR a ilustrování na konkrétních příkladech (např. mediální kampaň),
•
informační propojení aktivit, soustřeďování a vzájemná distribuce informací (např. rozsáhlý internetový systém iBrána, tj. soustava e-mailových konferencí a přehledné rozcestí informací na webu),
•
soustředění dostupných metodik k místní Agendě 21 včetně referencí, nabídka těchto metodik a jejich ověřování v pilotních projektech a zveřejňování zkušeností,
•
vytvoření volné "střechy" - prostoru pro setkávání a výměnu zkušeností a názorů všech zájemců z ČR, zviditelnění aktivit v národním a nadnárodním měřítku (New Gate 21).
Česká Brána 21 byla podpořena projektem K udržitelnému rozvoji České republiky: Vytváření podmínek iniciovaném Programem OSN pro rozvoj (UNDP). Program Česká Brána 21 byl v roce 1999 zařazen mezi Světové projekty EXPO 2000. Arg u men ty p ro Z d ravé město - spol upráce m ezi čl enským i m ěst y (net worki ng) - st rat egi cký rozv oj v kv al i t ě Agendy 21 - ef ekt i v ní pří st up k i nf orm ací m z ČR i zahrani čí (i nt ernet ov ý syst ém , škol ení ) - znám ý program Česká Brána 21 / New G at e 21 - pří m á v azba na nadnárodní aut ori t y – W HO , EU
St r a n a 2
- i nf orm ace o f i nanční ch zdroj í ch - grant y a dot ace - pří zni v ý i m age m ěst a v ůči zahrani čí .
St r a n a 3
Kd o má Pro j ekt Z d ravé město n a staro st Za správnou realizaci Projektu ve městě zodpovídá jeden z členů politického vedení města (starosta či primátor nebo jeho zástupce) - politik Projektu ZM. Pro každodenní práci na Projektu funguje na městského úřadě koordinátor Projektu ZM, který je důležitou osobou i pro jednání s veřejností. Jako oponentní, konzultační a pracovní komise funguje komise Projektu ZM. Kd o a j ak n a Pro j ektu sp o l u p racu j e Zdravá města hledají cesty jak vhodně spolupracovat s nejrůznějšími partnery - úřady, institucemi (např. školami) i nevládními organizacemi. Do Projektu bývají zapojeni např. firmy a podnikatelé, jejichž komerční činnost má vazbu na životní styl a prostředí ve městě. Projektu se však mohou aktivně účastnit všichni obyvatelé města - např. prostřednictvím podnětů pro koordinátora Projektu ZM. V poslední době se Projekt ZM stává „mostem“ mezi radnicí a veřejností a současně prostorem, ve kterém může vznikat základ pro místní Agendu 21. Sed m veřej n ých p ro g ramů – vi zí Z d ravéh o města V rámci programu Česká Brána 21 je pro města připraveno sedm veřejných programů (vizí): I . Ud rži tel n é město I I . Město p ro d ěti I I I . Z d ravý ži vo t j ako mó d a I V. Město j ako d o mo v V. Město i n fo rmací a tech n o l o g i í VI . Pro sp eru j í cí město VI I . Naše město sto j í za to vi d ět
II. Č I N N OST
A SOC I A C E
NSZM ČR
PRO ČLENY
A. I n fo rmačn í p o d p o ra, d i stri b u ce i n fo rmací d o Z d ravých měst NSZM ČR provozuje rozsáhlý internetový systém (www.brana.cz). Ve Zdravých městech byl úspěšně zaveden technický standard, zajišťující podmínky pro komunikaci via internet. Probíhá program Inspirace zaměřený na soustřeďování informací o úspěšných aktivitách ze Zdravých měst. B. Meto d i cká p o d p o ra real i zace Pro j ektu Z M Vznik metodiky České Brány 21 pro města, rozpracování mezinárodního Projektu ZM do podmínek ČR (na základě strategie WHO Health-Zdraví 21 a zásad Agendy 21). Tato činnost byla v roce 1999 podpořena v rámci programu UNDP „Udržitelný rozvoj ČR: Vytváření podmínek“, prostřednictvím Centra University Karlovy pro otázky životního prostředí. C. PR a i n fo rmačn í akti vi ty Mediální a informační kampaň k České Bráně 21 a Projektu ZM, zaměřená na širokou a odbornou veřejnost, ale také na politiky a zastupitele ve městech, kteří jsou skupinou rozhodující o postoji města k Projektu ZM. D. Z astřešen í Z d ravých měst Jednání s partnery Projektu ZM v ČR i zahraničí (ministerstva, parlament), spolupráce na programu Česká Brána 21 (odborní partneři). Rozvoj vztahů se zahraničím - WHO a EU. V závěru roku 1999 byla projednána spolupráce s asociací Zdravých měst na Slovensku.
St r a n a 4
III. S T A V
A SOC I A C E
NSZM ČR
Čl en ská města aso ci ace (stav k 31. 12. 1999)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Město CEL KEM : Bl an sko * Bo sko vi ce Brn o F rýd l an t n . O str. Ji rko v Haví řo v Ho d o n í n * Karvi n á Ko u ři m * Kro měří ž Mo ravská T řeb o vá Nymb u rk *
Po č. o b yv. 21 11 387 9 20 87 28 66 1 30 11 14
400 500 500 900 400 800 400 800 800 000 700 900
Město 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
O rl o vá Po d ěb rad y Ro u d n i ce n . L . Sl avi čí n Štern b erk T řeb í č T řeb o ň Vesel í n . Mo r. * Vo ti ce Z l até Ho ry * Zlín
Po č. o b yv. 36 13 13 8 14 39 9 12 4 4 82
200 500 600 600 500 800 200 600 500 700 600
* přidružení členové - bez schváleného Projektu ZM (6 měst) O rg an i začn í p o d ro b n o sti NSZM ČR je samostatným právním subjektem - asociací měst, která uskutečňují Projekt Zdravé město v České republice. NSZM ČR je koordinačním místem Projektu Zdravé město v České republice – ve spolupráci se Státním zdravotním ústavem. Nejvyšším orgánem asociace je Valná hromada NSZM ČR. Hospodaření a účetnictví prověřuje revizor hospodaření NSZM ČR a auditorská firma. Řídícím orgánem je Rada NSZM ČR, vedená předsedou NSZM ČR. Výkonným orgánem asociace je tajemník NSZM ČR a vedoucí Kanceláře ZM. Kancelář ZM v Praze neměla v roce 1999 další pracovníky. Externě byly pro Kancelář ZM zajišťovány překlady zahraničních materiálů a správa internetového systému. Perso n ál n í o b sazen í o rg án ů RADA NSZM ČR Od voleb na jaře 1999 pracuje Rada v obsazení: 1. Město Z l í n (-- Dr. Ji ří Sýko ra, pol i t i k PZ M - nám ěst ek pri m át ora - p řed sed a) 2. Město Brn o (-- Mg r. I van a Drah o l o vá, koordi nát or PZ M - mí sto p řed sed a) 3. Město Kro měří ž (-- Dr. Eva No váko vá, pol i t i k PZ M – zást . st arost y) 4. Město T řeb í č (-- I n g . Mari e Čern á, pol i t i k PZ M – zást . st arost y) 5. Město Haví řo v (-- p an í Han a T o mášo vá, koordi nát or PZ M) 6. Město F rýd l an t n . O str. (-- I n g . I va L i ch n o vá, koordi nát or PZ M) 7. Město Ho d o n í n (-- Mg r. L ad i sl av Amb ro zek, pol i t i k PZ M – zást . st arost y) − − − −
Mi n i sterstvo zd ravo tn i ctví ČR (-- Dr. Al en a Štefl o vá) Mi n i sterstvo ži vo tn í h o p ro střed í ČR (-- Mg r. Mi ro sl av Bu š) Státn í zd ravo tn í ú stav (-- Dr. Jarmi l a Rážo vá) Český eko l o g i cký ú stav (-- Dr. Al en a Rei tsch mi ed o vá)
St r a n a 5
− Un i versi ta Karl o va – Cen tru m p ro o tázky Ž P (-- Dr. T o máš Hák) REVIZNÍ K O M ISE NSZM ČR Od voleb na jaře 1999 pracovala Revizní komise v obsazení: − Město Mo ravská T řeb o vá (-- I n g . Mari e Nech u to vá, pol i t i k PZ M – zást . st arost y) − Město Kro měří ž (-- I n g . Mari e Po ko rn á, koordi nát or PZ M) − Město Štern b erk (-- Dr. Bo ři vo j Kal i n a, koordi nát or PZ M) O RG ANIZAČNÍ ZAJIŠTĚNÍ VNITŘNÍH O CH O DU A AK TIVIT NSZM ČR Aktivity NSZM ČR v Kanceláři ZM v Praze zajišťovali: − taj emn í k NSZ M ČR (-- I n g . Petr Švec) − ved o u cí Kan cel áře Z M ČR (-- p an Pavel Kl o fáč).
IV. H OSP OD A Ř E N Í NSZM ČR I n tern í revi ze h o sp o d ařen í NSZM ČR ustanovila tříčlennou Revizní komisi, která v průběhu roku 1999 provedla několik revizí hospodaření. Závěrečné stanovisko znělo:
Revizní komise konstatuje, že všechny její připomínky k hospodaření NSZM ČR v roce 1999 byly akceptovány a drobné nedostatky odstraněny. Revizní komise doporučuje Valné hromadě schválení roční závěrky 1999. Au d i t NSZM ČR nemá povinnost auditu ze zákona. Přesto již tradičně přistoupila v roce 1999 k zadání auditu z důvodu důsledné seriosnosti NSZM ČR jako asociace měst ČR a transparentnosti jejího hospodaření. Audit a ověření účetní závěrky za rok 1999, které provedla auditorka Ing. Marie Lakomá (dekret č.1231), byly uzavřeny následujícím výrokem:
Provedla jsem audit přiložené účetní závěrky sdružení Národní síť Zdravých měst za rok 1999. Za sestavení účetní závěrky je zodpovědná Rada NSZM, mojí úlohou je vyjádřit na základě auditu výrok o této účetní závěrce. Audit jsem provedla v souladu se Zákonem o auditorech a komoře auditorů České republiky a auditorskými směrnicemi Komory auditorů České republiky. Tyto směrnice požadují, aby byl audit naplánován a proveden tak, aby auditor získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka neobsahuje významné nesprávnosti. Audit zahrnuje výběrovým způsobem provedené ověření úplnosti a průkaznosti částek a informací uvedených v účetní závěrce. Audit rovněž zahrnuje posouzení správnosti a vhodnosti použitých účetních zásad a významných odhadů učiněných organizací a zhodnocení celkové prezentace účetní závěrky. Jsem přesvědčena, že provedený audit poskytuje přiměřený podklad pro vyjádření výroku. Podle mého názoru účetní závěrka ve všech významných ohledech věrně zobrazuje majetek, závazky a finanční situaci sdružení Národní síť Zdravých měst k 31. prosinci 1999 a výsledek hospodaření za rok 1999 v souladu s platnými zákony a účetními předpisy. Ro čn í ú četn í závěrka Valná hromada NSZM ČR projednala hospodaření organizace za rok 1999 na svém zasedání dne 26.4.2000. Na základě výsledku revize a auditu, v souladu se Stanovami NSZM ČR, Valná hromada NSZM ČR schválila následující roční účetní závěrku NSZM ČR 1999:
St r a n a 6
RO ČNÍ ÚČETNÍ ZÁVĚRK A NSZM ČR 1999 PŘÍJMY
tis.Kč
příjmy za služby (projekt UNDP aj.) ostatní příjmy (čl.příspěvky, dotace aj.)
256 1 008
příjmy celkem
1 264 VÝDAJE
tis.Kč
nákup materiálu mzdy provozní režie a služby
64 209 982
výdaje celkem MAJETEK hmotný investiční majetek peníze a ceniny bankovní účty součet majetku
1 256 tis.Kč 235 3 5 242
Do tace, sp o n zo ri n g , sp o l u p ráce Proj ekt y NSZ M ČR byl y v roce 1999 podpořeny Mi n i sterstvem zd ravo tn i ctví ČR v rámci Pro j ektů p o d p o ry zd raví . Jednal o se o dot aci v cel kov é v ýši 300 t i s. Kč. Dál e byl y Vytvářen í ži vo tn í h o odborným
akt i v i t y NSZ M ČR podpořena z p ro j ektu UNDP „Ud rži tel n ý ro zvo j ČR: p o d mí n ek“, prost ředni ct v í m Cen tra Un i versi ty Karl o vy p ro o tázky p ro střed í v cel kov é v ýši 198 t i s. Kč. Cent rum byl o současně hl av ní m part nerem v obl ast i udrži t el ného rozv oj e.
O porou pro NSZ M ČR byl a t éž spol upráce se Světo vo u zd ravo tn í o rg an i zací (WHO ), zej m éna j ej í kancel áří pro Českou republ i ku a ev ropskou kancel áří Proj ekt u Z drav é m ěst o v Kodani . Vel kou pom ocí , j ak po odborné, t ak po prov ozní st ránce, byl a j i ž t radi čně dobrá spol upráce NSZ M ČR se Státn í m zd ravo tn í m ú stavem v Praze, v j ehož areál u se nachází Kancel ář Z drav ých m ěst ČR. SZ Ú j e hl av ní m odborným part nerem v obl ast i prev ence nem ocí a podpory zdrav ého ži v ot ní ho st yl u. Současně SZ Ú prov azuj e či nnost NSZ M ČR k hygi eni cké sl užbě v regi onech, kde bychom cht ěl i poděkov at za dobrou spol upráci zej m éna O HS Karvi n á, O l o mo u c, T řeb í č, KHS L i b erec a KHS i MHS Brn o . V rám ci program u Česká Brána 21 / New G at e 21 spol upracov al a NSZ M ČR s cel ou řadou dal ší ch part nerů, ze kt erých bychom rádi uv edl i zej m éna: I n sti tu t p ro mí stn í sp rávu MV ČR Český eko l o g i cký ú stav Ústav p ro eko p o l i ti ku Eko l o g i cký i n sti tu t Vero n i ca Ag en tu ra MS T eam (v obl ast i m anagem ent u st rat egi ckého rozv oj e) Ag en tu ra ExMi se (v obl ast i PR a propagace). O m l ouv ám e se v šem dal ší m part nerům , kt eří z dův odu om ezeného prost oru nem ohl i uv edeni v t om t o krát kém v ýčt u.
Národní síť Zdravých měst ČR touto cestou děkuje všem partnerům za dobrou spolupráci v roce 1999 a za laskavou podporu.
St r a n a 7
*
*
*
St r a n a 8
