Nový zákon o ochraně ovzduší

Užitečné semináře Hradec Králové, 24.10.2012

Nový zákon o ochraně ovzduší Kurt Dědič odbor ochrany ovzduší MŽP

Ilustrativní vývoj emisí vybraných ZL v ČR v letech 1989-2008 4000

3500

3000

2500

tis. tun

TZL

2000

NOx SO2

1500

1000

500

0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Kalendářní rok

Podíl sektorů na primárních PM10

Podíl sektorů na primárních a sekundárních PM10

Cíle nového zákona  Zajištění kvality vnějšího ovzduší na úrovni, která nepředstavuje zdravotní rizika a rizika pro ekosystémy  Optimalizace programových nástrojů (NPSE ČR, PZKO)  Rozšíření aplikace emisních stropů na různých úrovních, za účelem dodržení přípustné úrovně znečištění ovzduší  Zavedení individuálního přístupu ke zdrojům znečišťování ovzduší se zohledněním jejich významu a míry působení na kvalitu ovzduší  Revize ekonomických nástrojů (poplatků za znečišťování ovzduší)  Snížení administrativní zátěže a zefektivnění legislativních požadavků

 Transpozice a implementace právních předpisů EU a mezinárodních závazků ČR

Hlavní změny  Zavedení individuálního přístupu ke zdrojům se zohledněním jejich významu a míry působení na kvalitu ovzduší – větší flexibilita při povolování  Revize ekonomických nástrojů včetně systému poplatků  Transpozice a implementace právních předpisů EU

 Musí existovat možnost aplikovat nástroje na zdroj v čase při podstatné změně okolností  Nové nástroje pro dosud neregulované významné zdroje znečištění

Hlavní změny  Národní program snižování emisí (NPSE) bude obsahovat emisní stropy pro sektory (i pro energetiku)

 MŽP zpracuje programy ke zlepšení kvality ovzduší (PZKO) a jejich závaznou část (emisní stropy a lhůty) vydá vyhláškou  Zdroje identifikované v PZKO (v oblasti se stabilně špatnou kvalitou ovzduší) – řízení o zpřísnění podmínek provozu  Kompenzační opatření

Hlavní změny  Povolování zdrojů i tam, kde se nevede řízení podle stavebního zákona - samostatná rozhodnutí podle zákona o ochraně ovzduší  Povolení bude obsahovat i podmínky pro provádění činností souvisejících s provozem zdroje  Určení kategorií zdrojů, které nemusí zpracovávat rozptylovou studii  Snížení administrativní zátěže, kde je to možné

Přípustná úroveň znečišťování  Emisní limity (obecné a specifické)  Emisní stropy  Technické podmínky provozu  Přípustná tmavost kouře

 specifický emisní limit stanovený v povolení provozu nesmí být stejný nebo vyšší než specifický emisní limit stanovený prováděcím právním předpisem pro daný stacionární zdroj

Koncepční nástroje Programy zlepšování kvality ovzduší  Zpracovávány v případě, že je v zóně nebo aglomeraci překročen stanovený imisní limit (pro každou zónu a aglomeraci zvlášť)  Nově zpracovává MŽP, ve spolupráci s příslušným KÚ/OÚ  Požadavky na obsah programu (osnova) jsou uvedeny v příloze č. 5 zákona  Nejdůležitější část – opatření k co nejrychlejšímu dosažení překračovaných IL, zejm. emisní stropy pro vymezená území kraje a lhůty pro jejich dosažení  Identifikace stacionárních zdrojů, které mají významný příspěvek k překročení imisního limitu

Koncepční nástroje Národní program snižování emisí  Schvalován vládou (usnesení), aktualizace každé 4 roky

 Cíl: zejména zajistit splnění závazných hodnot národních emisních stopů stanovených legislativou EU („stropová směrnice“) a mezinárodními smlouvami (Göteborský protokol)  Struktura: analytická část, cíle (zejm. emisní stropy pro ČR lhůty k jejich dosažení) opatření k dosažení cílů a odpovědnosti a harmonogram jejich provedení  Emisní stropy stanoveny sektorově (pro rezorty)

„Malé“ spalovací zdroje  Jmenovitý tepelný příkon do 300 kW včetně  Nová povinnost – zákonný zákaz spalovat méně kvalitní pevná paliva (hnědé uhlí energetické, lignit, uhelné kaly a proplástky)  Kontroly technického stavu, provozu a instalace (odborně způsobilé osoby) – jednou za 2 roky, první do 2016

 Od roku 2022 možnost provozovat jen kotle splňující 3. emisní třídu (u pevných paliv) – příloha č. 11  Do zákona opět vložena povinnost dodržovat přípustnou tmavost kouře  Stanoveny emisní požadavky na umístění nových kotlů na trh (příloha č. 10)

Nízkoemisní zóny  Obec - možnost stanovit si na svém území zónu s omezením provozu vozidel na základě emisní třídy vozidla  Pouze tam, kde je překračován některý z imisních limitů (+ ve zvláště chráněných územích či lázeňských územích) a současně existuje objízdná trasa bez omezení po pozemní komunikaci stejné nebo vyšší třídy  Formou OZV obce  Emisní plakety  Výjimky pro auta odstraňující závady na energetických zařízeních

Prováděcí právní předpisy Výrazně zredukován počet prováděcích předpisů – 6 , oproti 13 ke stávajícímu zákonu 86/2002 1. Vyhláška o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší („emisní“ vyhláška)



obecné a specifické emisní limity, přípustnou tmavost kouře a technické podmínky provozu stacionárních zdrojů a způsob vyhodnocování jejich plnění (= souhrnně přípustná úroveň znečišťování)



požadavky na měření emisí, resp. jejich zjišťování výpočtem

2. Vyhláška o způsobu posuzování a vyhodnocení úrovně znečištění a podrobnostech informování veřejnosti o úrovni znečištění a při smogových situacích („imisní“ vyhláška) 

podmínky a způsob posuzování a vyhodnocení úrovně znečištění



cíle v oblasti kvality údajů, postup hodnocení zón a aglomerací, umístění bodů vzorkování pro stacionární měření



podrobnosti informování veřejnosti o informování v případě smogových situací

úrovni

znečištění,

včetně

způsobu

Prováděcí právní předpisy 3.

4.

Nařízení vlády, kterým se stanoví pravidla pro nízkoemisní zóny 

způsob zařazení motorových silničních vozidel do emisních kategorií



náležitosti emisních plaket



vzory emisních plaket, bližší podmínky distribuce emisních plaket a jejich cena

Nařízení vlády, o kritériích udržitelnosti biopaliv a způsobu stanovení emisí skleníkových plynů 

kritéria udržitelnosti biopaliv



základní hodnoty produkce emisí skleníkových plynů



způsob stanovení úspory emisí skleníkových plynů



požadavky na systém kvality



hmotnostní bilance



obsahové náležitosti dokumentů

Prováděcí právní předpisy 5. Vyhláška o požadavcích na kvalitu lodních paliv 6. Vyhláška o pravidlech posuzování ekonomické přijatelnosti CZT a bezemisních zdrojů tepla

Metodické pokyny  Metodický pokyn ke sčítání kapacit  Metodický pokyn k malým spalovacím zdrojům  Metodický pokyn ke kompenzačním opatřením  Metodický pokyn k omezování zápachu

 Metodický pokyn k nízkoemisním zónám  Metodický pokyn k biopalivům  … Určené pro KÚ, autorizované osoby i provozovatele

Metodické pokyny, stanoviska, často kladené dotazy

Děkuji za pozornost [email protected] [email protected]