Nijverdai, 17juni2009
AandeCdKenalleledenvande ProvinciateStatenvandeProvincieOverijssel Postbus10078 8000GBZWOLLE
PROVINCIALE STATEN VAN OVERIJSSEL Reg.nr. f€> /2-OOCl/G>2-2-
Betreft; Onderstevangnetiniedergemeente
Routing
D
0 nt:
a.d.
2 3 JUN 2009
L.S.! BinnendegemeenteHellendoorn,provincieOverijssel,merkenvelendatonderprovinciate enlandelijkebestuurderssteedsmeermensenzijndienuntakenverrichtenopzo'ngrote afstandvanveleburgersenopzo'nelitairemanier,datmensenermoedeloosvanworden. Veleburgersvoelenzichnietmeergekendomdatertevaakoverhenennietmeermethen wordtgesproken,beslistenbestuurd.Daardoorneemthetvertrouwenvanburgersin bestuurdersvanallerleiinstantieseninstellingen af. HetbestuurvandeStichtingHulpfondsHellendoorn(SHH)merktditvrijweldagelijksbijde uitvoeringvanhaarwerkzaamheden:eenonderstevangnetzijnvoorburgersdietussenwalen schipvallenbinnendegemeenteHellendoorn.Zijzoektsamenmethulpvragersnaar mogelijkeoplossingenomuitprobleemsituatiestekunnenkomenendatwerktheelgoed. Velevrijwilligerszettenzichinvoorditwerkenzijdoenhetvaakbeterdanbetaalde professionals!DitfeitwillenwijgraaglatenzienaanderestvanNederland.Daarnaast lancerenwijPLANHELLENDOORNalsmogelijkheidvooralleburgerlijkegemeentenin Nederland,indehoopdatdaarmeeeendamkanwordenopgeworpentegendeafnamevan vertrouwenvanburgersinbestuurdersvanallerleiinstantieseninstellingen.Maardaarvooris danwelnodigdatprovinciateenlandelijkebestuurdershunvertrouwenuitsprekeninde plannendieinHellendoornzijnontwikkeld. WijverzoekenudanookhetbijgaandePLANHELLENDOORNtelezenentebeoordelenop plaatselijkeenprovinciatehaalbaarheid. Uitvoeringvanhetplanleidtvolgensonstot: -MHjoenenbezuinigingentenaanzienvanlastendienunogmoetenwordenbetaald, maarwaarvaneengrootgedeelte,somszelfsbeter,doordezogenaamde'grijzegolf (gepensioneerden enanderenmetvrijetijd)binnenvrijwilligerswerkkanworden uitgevoerdtegeneenfractievandebedragendienudaarvoorwordenuitgegeven. -Integratietussenverschillendegroepen'mede(r)landers'omdatdenodigebegeleiding inditplanautomatischleidttotdiepgaandeonderlingecontactenenbeteronderling begrip(ookvoorbetaaldebestuurdersdieditmogelijkmaken). -ViauitvoeringvandeinPLANHELLENDOORNomschrevenHUISKAMER, ontmoetenhulpverleners,hulpvragersenanderen,elkaarenontstaatereennieuwe vormvanburenhulp(noaberschap)viadezehuiskamersindediversegemeenten.
Bijl.:
Wijverzoekenuvriendelijk onstelatenwetenwatuvaneenonderstevangnetiniedere burgerlijke gemeenteinuwprovincievindt,eenonderstevangnetnaarhetvoorbeeldvan StichtingHulpfondsHellendoorn(SHH).Ditonderstevangnetwerktbinnendebestaande wetgevingophetgebiedvanhulpverleningenbijstandeninnauwesamenwerkingmet hulpverlenendeinstantiesenhunhulpverleners. Voornadereuitlegverwijzenwijnaardebijgaande stukken. Indienutoteenpositiefoordeelkomt,isonzevolgendevraag:Zouubekendmakingvandeze mogelijkheidbinneniederegemeenteinuwprovinciekunnen financieren? Wijdenkendanaanhetlatendrukkenvanmaterialenmetuitlegdienaarallegemeentenen hulpverlenendeinstantiesbinnenuwprovinciekanwordengezonden. Wijzijnbereid,tegenonkostenvergoeding,deuitvoering,voorlichtingencoordinatievooru teverzorgentotdateenwerkgroephetiniederegemeentevanonsoverneemt Dcbenvanhartebereideenenanderverdertebesprekenenuittewerken. Metvriendelijkegroet, medenamensStichtingHulpfondsHellendoorn(SHH),
Drs.AafkodeVries Engelwortel17 7443TJNIJVERDAL (tel.0548611333) Bijlagenbijdezebrief:
- Extrabriefdieookinafschrift aananderenisgezonden - PLANHELLENDOORN - CurriculumVitaevanDrs.AafkodeVries
CURRICULUMVITAEvanDrs. AafkodeVries Engelwortel17 7443TJ NIJVERDAL Telefoon:0548611333 E-mail:
[email protected]
BETREFT: persoonlijke gegevens NAAM:Aafko de Vries,geboren op 17September 1945teSmilde(Dr.), zoonvanAafko de Vries,die op8maart 1945alsverzetsman werd gefusilleerd bijWoesteHoeve (gemeente Apeldoorn) en Klaasje Feijen teSmilde. Gehuwd met:Albertdina (Diny) de Vries-Mondeel (geb.07-08-1949) op 30oktober 1970te Nijverdal,gemeente Hellendoorn (Ov.) KINDEREN:HarkoAafko (Harro),geboren op 29januari 1972te Nijverdal Masja Agnes (Masja),geboren op 6juli 1973te Nijverdal RobertJohannes (Robert),geboren op 21 juni 1977te Nijverdal MarloesJung HeeCho (Marloes),geboren op 17april 1981teSeoul KlaasjeManniet (Karina),geboren op 24juni 1985te Lutjegast KLEINKINDEREN:twee (Elisa-1999en Jelmer-2000) uithuwelijk van oudstedochter, plustwee (detweeling StevenenJesper-2004) uit huwelijkvan oudstezoon,pluseen (Ruben-2006) uithet huwelijk van de tweedezoon. Dejongste twee dochters,waarvan Marloeseen adoptiekind is,zijn nog ongehuwd.
KWALIFICATIES
Totmijn32stejaarwerkzaam alsadministrateur bijbankenen een bouwbedrjjf. Daarnatheologiestudie en predikant te Lutjegast, Marum, Middelstum,Hattem,Drontenen Hellendoorn Belangstellingvoorde verhoudingen tussenjoden,christenen en moslims Eenkritische,open,flexibele,pluriformegeest engedrevenheid met extraoog voor armoedegrenzen (Hellendoornstuurdeop mijnadvies een nota naar de burgerlijkesociale diensten daar iseen hulpfonds uit ontstaan) Oprichter in 1986vande AbelTasmanstichting SamenDelenin de provincie Groningen,diewerkopspoort voor langdurigwerklozen en gehandicapten. Goede uitdrukkingsvaardigheid inzowel Nederlands,EngelsalsDuits.
OPLEIDING
Christelijkl.o.teSmilde(Dr.);diploma Chr.Hogere Burgerschool A te Assen;diverse boekhouddiplma's en bankcursussen; colloquium Grieksen Latijnte Kampen; doctoraalexamen theologie (hoofdvak praktischetheologie bijProf. Schippers; bijvakken ethieken evangelisatie bijProf.Rothuizenen Jager) te Kampen;postacademiale studies (o.a.industriepastoraat aan deT.U. te Enschede bijprof.VanZuthemen Klinisch PastoraleVorming-KPV in 'ZonenSchild' te Amersfoort).
WERKERVARING
NaM.O.:Bankmedewerker bijAmrobank teGroningen en (namijn diensttijd,waarinikwerd opgeleid totreserveofficier bijde cavalerie) teAlmelo (vanaf onshuwelijkin 1970);hoofd administratie van Bouwbedrijf Gorate Nijverdal B.V.van 19711977;indeze periode ouderling enscribavanWijkNoord van de Gereformeerde Kerkte Nijverdal (bijds.F.J.van der Wal); na studietheologie (1977-1983) predikant van de Gereformeerde Kerkte Lutjegast (1984),Marum (1988),tevens te Middelstum ("89),Hattem (1992),Dronten (1997) en Hellendoorn (2004). Zittinginbestuurvan de Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Westerkwartierzitting (19841988),zittinginmoderamen van ClassisGrootegast (vz), ParticuliereSynodeGroningen (moderamenlid),Classis Hattem (vz),kerkvisitator van Flevoland enOverijssel;namens de GenerateSynode (eerstvan de GKN,latervande PKN)lid van net Oecumenisch Pastoraat aan Oorlogs-en Geweldsgetroffenen (OPOG);voorzittervan de Abel TasmanstichtingSamenDelen (sindsoprichting in1986); hoofdleider voor projecten van WorldServants(OekraTne 2000,2001en2002);voorzittervan hetSamenwerkingsverband van Diaconieen en Caritasinstellingen binnen de gemeente Hellendoorn (sindsjanuari2005);bestuurslid van Stichting Hulpfonds Hellendoorn.
Hobby's:
Lezenenschrijven;volleybal;opzettenvan projecten; computer enonze kleinkinderen.
Tenslotte: Wieverderietsover mijwilweten die kan kijkenop internet door bijwww.aooqle.nl mijnnaam (Aafko de Vries) intetypen.Daar zijnvelelinkstevinden over mijnactiviteiten.
BriefbijPLANHELLENDOORN,tweedefase Nijverdal, 10juni2009
MinisterievanSocialeZakenenWerkgelegenheid Postbus90801 2509LVDENHAAG t.a.v.DeMinister (persoonlijk) inafschrift aan: H.M.deKoningin MinisterPresidentJanPeterBalkenende ViceMinisterPresidentWouterBos ViceMinisterPresidentAndreRouvoet ProvinciesenGemeenten L.S.! Vorigjaar,op7april2008,steldeikureedsopdehoogtevandeeerstefasevanPLAN HELLENDOORN:eenonderstevangnetindevormvaneenStichtingHulpfondsiniedere burgerlijke gemeentevanNederland,naarhetvoorbeeldvanStichtingHulpfondsHellendoorn (SHH).Op20augustus2008reageerde,namensualien,detoenmaligStaatssecretarisvan SocialeZakenenWerkgelegenheid,A.Aboutaleb.HijweesopdeStimuleringsregeling Initiatievenvanderdeninzakeintegratieetnischegroepen.Maardezeregelingloopt maximaaleenjaarenkentslechtseenmaximalesubsidietoekenningvan 15.000euro. Daarmeekunnenwijdeeerstefasehelaasnietlandelijkmaken.Hopelijkbentubereidomvia eenandereweghetmogelijktemakenditdoelweltebereiken,doordatonderstaande berichtgevingvoldoendeovertuigingskrachtbevat. InmiddelszijnwijindegemeenteHellendoorn(StichtingHulpfondsHellendoorn)toeaande tweedefasevanPLANHELLENDOORN,namelijk devrijwilligeenverplichte (financiele) begeleidingvanmensendiedaaromvragenenvanhendiedaartoekunnenwordenverplicht doordesocialediensten. Dezetweedefasestuitsomsechteropmoeilijkheden bijbestuurdersenambtenarendieverder vandeburgersafstaan.Ziedaarvoorvooralbladzijdetweevanhetbijgevoegdeplanonderde kop: 'Moeilijkheden bijhetinvoerenvandetweedefase...' StellingenvanSHH: 1. Iniedereburgerlijkegemeenteiseenonderstevangnetnoodzakelijkomdatde bestaandewetgevingnietinstaatblijktallenoodzakelijkehulpoptijdtebieden (zoalsSHHinmiddelsduidelijkindepraktijkheeftkunnenaantonen). 2. Iniedereburgerlijkegemeenteisvrijwilligeenverplichte(financiele) begeleiding noodzakelijkomdatanderstevaakvelemensenopnieuwindeproblemenraken; bestaande,betaalde,professionelehulpverleninglaatteveelstekenvaUenenkent telangewachtlijsten(zoalsSHHinmiddelsduidelijkindepraktijkheeftkunnen aantonen).
3. Deintegratievandiversebevolkingsgroepen inNederlandwordtdoordetweede fasevanPLANHELLENDOORNoptimaalgestimuleerdenlevertvoorde overhedeneen miljoenenbesparingopindezetijdvanrecessie. Wijverzoekenudaaromvriendelijk dochdringendomhetbijgevoegdePLAN HELLENDOORN,tweedefase,aandachtigtelezenennategaanof6enenanderdemoeite waardisomverderuittewerken. Wijzijnvanmeningdatvelenkunnenwordengeholpenmetzo'nonderstevangnetendatde professionele,gecertificeerde,vrijwilligebegeleidersgarantkunnenstaanvooreenoptimale stimulatievandeintegratievandiversebevolkingsgroepen. Daaromsturenwijonzeplannenooktoeaaneenaantalprovinciesengemeentenin Nederland,opdatwijookvanuitdiebestuurlijkehoekreactiesoponzeplannenontvangen. Medeinafhankelijkheid vandezeenvanuwzeergewaardeerdereacties,zullenwijonze verdereplannendangaanontwikkelen. Natuurlijk zijnwijaltijdbereidomonzeplannennaderbijutekomentoelichten. Wijzijnzeerbenieuwdnaaruw,liefst spoedige,reactie(s)opdevolgendevragen: A. InhoeverrekuntuhetwelofnieteenszijnmetdedriestellingenvanSHHin dezebrief,opbasisvanwatuhebtgelezeninPLANHELLENDOORN? B. Watzouulandelijkwillen/kunnen/latencoordinerenenwatzouuaan provinciatec.qplaatselijkeoverhedenen/of(vrijwilligers)organisaties overlaten? C. OmvoorhetPLANHELLENDOORNvoldoendeprofessionele, gecertificeerde vrijwilligerstekunnenwervenwordtinhetlaatsteitemvanhetplangepleitvoor eenSHOTTINGHUISKAMERiniedereburgerlijkegemeente.Ondersteuntu ditinitiatief? Metvriendelijkegroeten, namensStichtingHulpfondsHellendoorn,
Drs.Aafko deVries Engelwortel17 7443TJNIJVERDAL (tel.0548611333) Bijlagebijditschrijven:
PLANHELLENDOORN,tweedefase
FLANHELLENDOORN(TWEEPEFASE/JUNI2009) Inleiding DeeerstefasevanPLANHELLENDOORN dateertvan2005.Indatjaarzondhet Samenwerkingsverband vandiaconieenencaritasinstellingenindegemeenteHellendoorneen notainzakeeerstelevensbehoeftennaardeplaatselijkeoverheid.Oorzaakhiervanwashet feitdatdegrootstekerkelijke gemeenschapuitdieplaats,deProtestantseGemeentete Hellendoorn(PGH),ongeveerdehelftvanhaarplaatselijk uitgegevendiaconalegiftenin 2004(vijftig procentvanruimzesendertigduizendeuro)moestbestedenaaneerste levensbehoeften vanmeerdereinwonersvandegemeenteHellendoorn. Ditfeitbleekgeheelinstrijdmetdebelofte diedeoverheidindezestigerjarenvandevorige eeuwgedaanhadaandekerkenbijhetaanbrengenvanhetsluitstukvandesociale zekerheidinNederland,namelijk deAlgemeneBijstandswet (ABW),op1januari1965, onderverantwoordelijkheid vandetoenmaligeministerMargaKlompe.Debeloftevande overheidluidde:iedereNederlanderdie,buitenzijn schuld,inomstandighedenkomtte verkerenwaardoorhijnietkanvoorzieninzijneerstelevensbehoeften, zaldaartoeinstaat wordengestelddoordeoverheid(eerstelevensbehoeften zijn:kostenvaneten,drinken, kleding,huisvesting,water,warmteenenergie).Bijdediscussieoverwatnuwelenwatniet bijdekostenvaneerstelevensbehoeften behoort,interpreteerdeministerKlompedewet zodanigdaterookwekelijkseenbloemetje opdemarktvanmoetkunnenwordengekocht. Ookwerdmenheteralgauwovereensdat,wiljeinNederlandmeekunnenkomen,erdan ookgeldbehoorttezijnvoorvervoer,radio/tv/krantensport/verenigingsleven.Daarkwamen laternogcomputereninternetaansluitingbij. DevaststellingvandeABWvondal- ruimvoordeinvoeringsdatum- in 1963 plaatsen regeldedebijstand inNederland.Per 1januari 1996werddeingrijpendgewijzigdeen heringerichteAlgemenebijstandswet(Abw)vankracht. DezeAbwisop1januari2004ingetrokkenenvervangendoordeWetwerkenbijstand. Begintachtigerjarenvandevorigeeeuwmoestendiakenenenmedewerkersvan caritasinstellingenvoorheteerstgeldenuitgevenvooreerstelevensbehoeften endatbleekin hetjaar2004zelfssterktezijntoegenomen.Allepolitiekepartijen indegemeenteraadvande gemeenteHellendoornerkendendevoorbeelden,diehetplaatselijke Samenwerkingsverband vandiaconieenencaritasinstellingenhenvoorhield,vanmensenaanwiebinnendegemeente Hellendoorneerstelevensbehoeften werdenonthoudenomdatbestaandewetgevinghentussen walenschipterechtlietkomen.Allegemeenteraadsledensteundeneenvoorstelombinnende gemeenteHellendoorneenonderstevangnetopterichtenindevormvaneenstichting. HieruitontstonddeStichtingHulpfondsHellendoorn(SHH).Dedoelstellingvandeze stichtingishethelpenvanmensendiefinancieel aandegrondzitten,dieerzelfnietmeeruit kunnenkomenendienergensandersmeerterechtkunnenvoorfinancielehulp.Destichting wilhuisuitzettingenenafsluitingenvangas,waterenelektra,helpenvoorkomenen deurwaarderszoveelmogelijkbuitendedeurvanhulpvragershoudendiezijnaangewezenop hetondersteplaatselijkevangnet.Destichtingisonafhankelijk vanofficiele instanties,maar werktwelnauwmethensamen.Daaromiserbinnendestichtinggoedzichtopallemogelijke regelingendieerzijn (destichtingbeschikto.a.overeendatabankvanmogelijkheden ophet gebiedvanhulpverlening).Eerstwordtdusonderzochtofereldersfinanciele hulpte verkrijgenisenofdehulpvrageringeschrevenstaatbijo.a.desocialedienstvandegemeente. DitiseenvoorwaardevoorhulpdoorSHH.Dehulpvragermoettoestemminggevenaande stichtingominzagetemogenhebbeninzijngegevensbijdesocialedienst,andershelptSHH hemniet.Welkanerinnoodsituatiesonmiddellijk financieel wordengeholpen,waarnaaltijd
zaiwordenonderzochtofenhoeditgeldviaanderewegenterugkanvloeiennaarde stichting. Op1januari2007kwamdeWetmaatschappelijke ondersteuning(Wmo).Dezezorgtervoor datiedereenzolangmogelijkzelfstandigkanblijvenwonen.DeWmodraagtertoebijdatalle burgerskunnenparticiperenindesamenleving.DeWmovervingdeWelzijnswet, deWet voorzieningengehandicapten(WVG)endelenvandeAlgemeneWetBijzondere Ziektekosten(AWBZ).DegemeentenvoerendeWmouit.Zijhebbenveelbeleidsvrijheidom deuitvoeringzelfvormtegevenwaardoordeuitvoeringpergemeentekanverschillen.De gemeenteHellendoornheeftergemeenteraadsbreed enunaniemvoorgekozenstructured jaarlijksminimaaleenbedragvaneeneuroperinwoneraandeStichtingHulpfonds Hellendoorn(SHH)overtemaken.AnderebronnenvaninkomstenvanSHHzijno.a. sponsorenzoalsbedrijven eninstellingenenparticulieredonateurs. MoeilijkhedenbijhetinvoerenvandetweedefasevanhetPLANHELLENDOORN Veelplaatselijke politici staandichter bij demensendandemeesteprovinciale en landelijke politici. Althans dit bleek zeker het geval te zijn in de gemeente Hellendoorn. Waar alle gemeenteraadsleden en het college van B. en W. ervan te overtuigen waren dat onder de huidige wetgeving er mensen tussen de wal en het schip blijven vallen, bleek het veel moeilijker te zijn provinciale en landelijke politici daarvan te overtuigen. Telkens weer kwamenzij aanzettenmethetargument:onzesocialewetgevingbiedt genoeg mogelijkheden omiedereentekunnenhelpeningevalvannood.Alsdatnietzoblijkttezijn,zullenjulliede wettenwelnietgoedhebbenuitgevoerd... Hopelijk zijn provinciale enlandelijke politicibereidteluisterennaarplaatselijke politicidie hunmensenvanzeernabij kennenenzijn zegevoeligvoordeaangedragenargumentenindit stuk, waardoor detweede fase vanhet PLANHELLENDOORN snelplaatselijk, provinciaal enlandelijk opderailskanwordengezet.Naastallesocialewetgevingdieernuis,blijft erin iedereplaatseenonderstevangnetnoodzakelijk! Hellendoornheeft voorbeeldenteover! WaaromiseentweedefasevanhetPLANHELLENDOORNnodig? IndeafgelopenjarenisgeblekendatindegemeenteHellendoorngemiddeldjaarlijks ruim60 huishoudens van variabele omvang, gebruik maken van het onderste vangnet (SHH) in de gemeente. De gegevens van deze huishoudens zijn bekend bij deplaatselijke sociale dienst. Hierbij moet worden opgemerkt dat, vanwege de terughoudende Sallandse en Twentse mentaliteit en de in deze streek gewortelde burenhulp (noaberschap), veel mensen zich pas melden bij de sociale dienst, c.q SHH, als er echt geen andere oplossingen meer te vinden zijn. Het getal van ruim 60 kan worden afgezet tegen een inwoneraantal van de gemeente Hellendoornvanruim36.000,meteenadressenbestandvanongeveer 18.000,ofwel 1/3%. Dehuidige socialewetgevinginNederlandheeft dusgeenadequateoplossingvoorminimaal 53.300mensen,ofwel circa27.000huishoudens.Hoogstwaarschijnlijk zalditgetal,vanwege een andere mentaliteit in de Randstad en andere delen van Nederland, evenwel veel hoger liggen. Gebleken is dat na eenmalige financiele hulp via het onderste vangnet juist deze mensenvaak opnieuw indeproblemenkomen.Daaromis ervoorhenlangdurige vrijwillige ofverplichtebegeleidingnodig,maardebestaandebegeleidingviao.a.maatschappelijk werk, plaatselijke sociale dienst, de Stadsbank, BBR-regelaars (Budget Beheer Rekening), uitvoerders van de WSNP (Wet Sanering Natuurlijke Personen) is voor een bepaalde categorie mensen ontoereikend. Bovendien kent een instelling als de Stadsbank momenteel een wachttijd van ongeveer een halfjaar en lopen ook andere hulpverlenende instanties op hun tenen, waardoor de hulpverlening te traag verloopt en problemen alleen maar groter worden.
WelkeopiossingbiedtdetweedefasevannetPLANHELLENDOORN? Detweede fase vanhetPLANHELLENDOORN gaatuitvanzowelvrijwillige alverplichte (voomamelijk financiele) begeleiding door professionele, gecertificeerde vrijwilligers die kunnenfungeren alseenbuddyvoormensendiein (financiele) problemenzijngeraakt. Nederland kent steeds meer vitale, goed geschoolde, ouderen die met (vervroegd) pensioen zijn. Onder hen zijn via de bestaande kanalen van o.a. kerken, vakbonden, ouderenbonden, enz., zeker veel vrijwilligers te werven die bereid zijn medemensen die dat nodig hebben (financieel) te begeleiden en op te treden als een soort buddy - vertrouwenspersoon. Dit stimuleertinliogematedeintegratieinNederlandomdatmensenzomeeropelkaarbetrokken raken! Omalsvrijwilligersorganisatie goed samente kunnenwerken metbestaande hulpverlenende overheidsinstanties en andere professionele instellingen, is het noodzakelijk dat de vrijwilligers diewordeningezetgoedopgeleidwordenvoorhunvrijwilligerstaken. Pasalsze deze opleiding zodanig hebben gevolgd dat er eencertificaat van bekwaamheid kanworden afgegeven, mogen ze worden ingezet als professionele gecertificeerde (financiSle) begeleiders. DooralhetmorrelenaanhetSLUITSTUKVANDESOCIALEZEKERHEID(deABW), welke in 1965werd vastgesteld,hebbenweinde21ste eeuweennieuw sluitstuk nodig inde vorm van een onderste vangnet in ieder burgerlijke gemeente (Stichting Hulpfond - en dan volgtdenaamvandegemeente)naarhetvoorbeeldvanStichtingHulpfonds Hellendoorn. Daarnaast is er grote behoefte aan zowel vrijwillige als verplichte (financiele) begeleiding. Deze professionele, gecertificeerde vrijwilligers kunnen prima samenwerken met de Stadsbanken en intakegesprekken voeren. Daardoor worden landelijk gezien honderden betaalde banen inde (financiele) begeleidingssfeer overbodig enkunnen ermiljoenen euro's wordenbespaardvianatuurlijk verloop.De'grijze golf moetenwelerenteverzilveren! HoewerktdetweedefasevanhetPLANHELLENDOORNindepraktijk? De eerste fase van een onderste vangnet in Nederland is het komen tot een Stichting Hulpfonds (en dan volgt de naam van de gemeente) in iedere burgerlijke gemeente van Nederland,naarhetvoorbeeldvandeStichtingHulpfondsHellendoorn(SHH). De tweede fase van een onderste vangnet in Nederland is het instellen van een Stichting FinancieleBegeleiding(StiFiB)gevolgddoordenaamvandeburgerlijkegemeente. Beide stichtingen werken nauw samen met de sociale dienst en andere hulpverlenende instantiesdiebinnenhungemeentewerkzaamzijn.Hulpvragersdievandedienstenvanbeide stichtingen gebruik willen maken,moeten toestemming geven voor inzage in hun gegevens bijdezeinstanties,opdaterzoweinigmogelijk extraadministratieverompslompnodigis. Delokale grootte van de werkgebieden moet liefst niet groter worden dan maximaal 20.000 adressen. Heeft een burgerlijke gemeente meer adressen dan 20.000, dan vormen de twee plaatselijke stichtingen die het onderste vangnet vormen, onderafdelingen met een apart bestuur. Alleledenvan deze 'onderste- vangnet - stichtingen' werkenproDeobinnendeze stichtingenenhebbenslechtsrechtopaantoonbaredeclarabeleonkostenvergoedingen. Wemoetenonderscheidmakentussenfinanciele begeleidingopvrijwillige basisenfinanciele begeleiding op verplichte basis. De begeleidende instantie geven we voorlopig de naam StichtingFinancieleBegeleiding (StiFiB),gevolgd doordenaamvandeburgerlijke gemeente waardestichtingisgevestigd.
a.Financielebegeleidingopvrijwillige basis Ieder natuurlijk persoon kan zich bij de plaatselijke StiFiB melden met een verzoek tot financiele begeleiding. Dit werkt dan als volgt. De begeleidende stichting wijst een vrijwilliger toe aan de aanvrager. Deze legt de werkwijze van de stichting uit aan de aanvrager en vult de nodige aanvraagpapieren in. Dit resulteert in een te openen lopende rekening bij een bankinstelling waarvoor alleen de vrijwilliger en de bank mandaat hebben. Daarnaast wordt bij dezelfde bankinstelling een spaarrekening geopend waarvoor zowel de aanvrager als detoegewezen vrijwilliger mandaat hebben. Aanvrager envrijwilliger spreken af welke lasten periodiek van de lopende rekening moeten worden afgeschreven en de aanvrager zegt toe dat er voldoende voeding zal zijn voor deze rekening om aan de verplichtingen te kunnen voldoen.Devrijwilliger kan slechtswerkenmet derekeningenvan mensen die hij begeleidt via telebankieren. Hij mag alleen maar geld overmaken naar rekeningen waarvoor de aanvrager toestemming heeft gegeven middels een handtekening. Periodiek gaat hij langs bij de aanvrager om verslag uit te brengen en nieuwe gegevens te ontvangen. Maandelijks wordt het restant van de rekening op de spaarrekening gestort. Bij een tekort op de lopende rekening kan de vrijwilliger een overboeking maken van de spaarrekening naar de lopende rekening. Deze beide rekeningen mogen nooit een negatief saldo hebben. De begeleiding stopt zodra de aanvrager de lopende rekening onvoldoende voedtendezeooknietinvoldoendematebijgevuld kanwordenvanuitdespaarrekening. Deze situatie duidt meestal op een schuld die is ontstaan. In zo'n geval kan de vrijwillige aanvragerverzoekenombegeleidingopverplichtebasis. b.Financielebegeleidingopverplichtebasis Een plaatselijke sociale dienst kan aan een uitkeringsgerechtigde de verplichte voorwaarde opleggen om zich via de plaatselijke StiFiB te laten begeleiden. Voor deze aanvrager op verplichte basis worden zowel een lopende rekening als een spaarrekening geopend bij een bankinstelling. Deaanvrager krijgt vandelopenderekening eenpasje waarmeehij wekelijks contant een afgesproken leefgeld kan pinnen. De vrijwilliger ontvangt periodiek alle financiele post van de aanvrager. De aanvrager geeft schriftelijk toestemming aan de vrijwilliger om namens hem allefinancielehandelingen te mogen verrichten op zodanige wijze dat de aanvrager uiteindelijk schuldenvrij is. De vrijwilliger kan hierbij o.a ook samenwerkenmetschuldsaneringsinstantieszoalsbijvoorbeeld deStadsbank. Zodra deaanvrager schuldenvrij iskanhij verzoeken omvoortgezette financiele begeleiding. maardanopvrijwilligebasis. Vrijwilligersvergoedingen Zowel de instantie die de vrijwilligers uitleent (uit te kiezen door de vrijwilliger, bijv. ouderenbond, vakvereniging, kerkgenootschap, sportvereniging, enz.) alsook de vrijwilligers zelf ontvangen een vergoeding voor hun medewerking inzake vrijwillige en/of verplichte financiele begeleiding. Deze vergoeding wordt wekelijks afgehaald van de lopende rekening en bedraagt bijvoorbeeld vijf euro per week per lopende rekening waarover de vrijwilliger mandaat heeft. De helft van dit bedrag (in het voorbeeld dus € 2,50) gaat naar een lopende rekening van de instantie die devrijwilliger heeft uitgeleend en de andere helft gaat naar de vrijwilliger zelf. Deze vergoedingen worden door de belastingdienst niet belast. Ze vallen onder de zogenaamde onkostenvergoeding voor vrijwilligers. De financiele begeleiding kost dusper lopenderekening intotaal,volgenshetvoorbeeld datwordtgevolgd,tweehonderd en zestigeuro(€260,--)perjaar(52x€5).Dezebegeleidingisvoordeoverheidveelgoedkoper dan beroepskrachten. Bovendien stimuleert de overheid hiermee vele instanties en vrijwilligers tot het verrichten van liefdesdiensten op het gebied vanfinancielebegeleiding, terwijl die diensten ook nog beloond worden middels een onkostenvergoeding. Een
vrijwilliger kan meerdere aanvragers begeleiden. Daarvoor ontvangt de vrijwilliger dan. evenals de uitzendende instantie, een vergoeding diejaarlijks niet mag uitkomen boven het bedrag dat door de belastingdienst is vrijgesteld van belastingen waar het vrijwilligersvergoedingen betreft. Uit deze werkwijze vloeit automatisch voort dat vrijwilligers contacten leggen met diverse aanvragers, zowel autochtonen als allochtonen. Hierdoorwordtdeintegratiesterkbevorderd. Werkwijzeenprocedures Vooropstaan:samenwerkingmet(overheids)instantiesdiealwerkzaamzijn opditgebied.Te denkenvalt aandeplaatselijke SocialeDienst, deStadsbank,BBR-regelaars(BudgetBeheerRekening), uitvoerders van de WSNP (Wet Sanering Natuurlijke Personen). Voordelen: de nieuw voorgestelde begeleiding via de tweede fase van het Plan Hellendoorn is veel effectiever en stukken goedkoper, maar houdt bovendien, als het ware automatisch, in dat integratie op vele terreinen in hoge mate wordt bevorderd. Vrijwilligers zouden bovendien wel eens effectiever kunnen werken en zich, waar dat nodig is, kosteloos een uurtje extra inzetten. Huidige, dure,professionele organisaties zouden hierdoor wel eens kunnen worden ontlast of zelfs, via natuurlijk verloop, ingekrompen, waardoor grote besparingen kunnen optreden,zonderdatdedienstverleningingevaarkomt,maarzelfskanwordenverbeterd. De bankinstelling waarvoor wordt gekozen moet het liefst plaatselijk werken. Hiervoor kan o.a.gedachtwordenaanbankendiethansdoordeNederlandse overheidwordenondersteund. Deoverheid kandeze bankenimmersverplichtingen opleggen zoals:toezicht opdekwaliteit vandevrijwilligers; afgeven onderduidelijke voorwaardenvancertificaten vanbekwaamheid aan deze vrijwilligers, beschikbaar stellen van cursusruimten en benodigde apparatuur en financieel toezichtopderekeningendievrijwilligers beheren. In ruil voor financieel toezicht op alle vrijwilligers, ontvangen deze bankinstellingen samen jaarlijks landelijk eenbedragvandeoverheidter groottevanalleinwonersvande burgerlijke gemeenten waar eenplaatselijke StiFiB is opgericht maal bijvoorbeeld € 1.Dit plan kost de landelijke overheid inditvoorbeeld dusca. 16miljoen eurozodraalleburgerlijke gemeenten een StiFiB binnen hun grenzen hebben. Dit bedrag - enveel meer -kan worden bespaart op lopende hulpverleningssituaties. Over het saldo van deze rekeningen hoeft de bankinstelling geen rente te vergoeden. De landelijke bank zorgt ervoor dat iedere plaatselijke StiFib kosteloos een eigen centrale rekening heeft die zodanig wordt gevoed dat het volgende mogelijk is: Iedere begeleider heeft toestemmingomwekelijks vandeze centrale plaatselijke rekening de afgesproken onkostenvergoedingen over te laten schrijven voor de aanvrager(s) die in het verplichte financiele begeleidingstraject zitten en die door bedoelde begeleider worden begeleid. De vrijwillige aanvragers betalen de onkostenvergoeding van hun eigen lopenderekening. Daarnaast kan iedere vrijwilliger die is toegelaten tot financiele begeleiding toestemming vragen aan de toezichthouder namens de bank om een tijdelijke lening te storten op een lopenderekeningvaneenclient, alsdie rekeningtijdelijk inhetrood dreigttegeraken.Deze rentelozeleningwordtschriftelijk vastgelegdinclusiefeenterugbetalingsregeling. Iederevrijwilliger diewordttoegelatentotdeinditplanbedoeldefinanciele begeleidingmoet een cursus volgen en een verklaring van geheimhouding afleggen. Hij of zij mag nooit de privacy van aanvragers schenden, zodat uiterste vertrouwelijkheid is gewaarborgd. Aan het eind van ieder jaar wordt het bedrag dat nog op de plaatselijke StiFib-rekening overblijft, overgeboekt naar derekeningvandeplaatselijke StichtingHulpfonds (gevolgd doordenaam van de burgerlijke gemeente). Plaatselijk is dit bedrag: aantal inwoners x 1 euro minus vrijwilligersvergoedingen en verstrekte leningen. De overheid betaaltjaarlijks vooraf begin januari en de banken kunnen in datjaar renteloos met de tegoeden werken en zij heveltna afloop van eenjaar in de daaropvolgende maandjanuari het plaatselijke saldo over naarhet
plaatselijke onderstevangnet: Stichting Hulpfonds (gevolgd door denaamvande burgerlijke gemeente). Iedere gemeente die zich aansluit richt naast een plaatselijke StiFib ook een plaatselijke Stichting Hulpfonds op.Al deze plaatselijke stichtingen werken onder eenzelfde strakke regie, onder toezicht van plaatselijke en landelijke overheden en van de door de overheidaantewijzenbanken. IniedereburgerlijkegemeentedusookeenONDERSTEVANGNETnaastStiFiB (nogmaalsuitlegvandeeerstefasevanPLANHELLENDOORN) Naast het opzetten van de mogelijkheid om plaatselijk gebruik te kunnen maken van vrijwillige of verplichte financiele begeleiding is er ook in iedere burgerlijke gemeente een onderste vangnet nodig naarhetvoorbeeld van degemeente Hellendoorn,waarvoor ditdoel inmei2006deStichtingHulpfonds Hellendoornisopgericht.Hoewerktdit? a.Wieenwat? De Stichting Hulpfonds (gevolgd door de plaatsnaam) is een particuliere stichting dienauw samenwerkt met de burgerlijke gemeente. De bestuursleden worden benoemd door een instantie binnen de gemeente dievele geledingen binnenzichherbergt (inHellendoorn isdit het Clientenplatform Werk en Inkomen). Alle bestuursleden zijn vrijwilligers. De stichting brengtgeenkosteninrekeningaanhulpvragers. b.Doelstelling De stichting wil mensen helpen die financieel aan de grond zitten, die er zelf niet meer uitkomen en die nergens meer terecht kunnen voor financiele hulp. De stichting wil huisuitzettingen en afsluiting van gas, water en elektra, helpen voorkomen en deurwaarders zoveel mogelijk buiten de deur van hulpvragers houden die zijn aangewezen op het plaatselijke onderste vangnet. De stichting is onafhankelijk van officiele instanties, maar werktwelnauwmethensamen.Daaromiserbinnendestichtinggoedzichtopallemogelijke regelingen die erzijn (de stichting beschikt o.a. over eendatabankvanmogelijkheden ophet gebied van hulpverlening). Eerst wordt dus onderzocht of er elders financiele hulp te verkrijgen is. In noodsituaties wordt onmiddellijk financieel geholpen, waarna wordt onderzochtofenhoeditgeldviaanderewegenterugkanvloeiennaardestichting. c.OpwelkemanierhulpvragersincontactkomenmetdeStichtingHulpfonds ...(plaatsnaam) Destichtingishetbesttebereikenviaeenvandeofficiele instantieswaarbij dehulpvrageral bekend is.De stichting heeft ook een eigen adres entelefoonnummer, maar bij rechtstreekse aanmelding door eenhulpvrager zalaltijd deeerstevraag zijn: Bij welke instanties hebt ual hulpgevraagd?BentualbekendbijdeAfdeling WerkenBijstand vandegemeenteofbijeen andere officiele hulpverleningsinstantie? Zo ja, geeft u dan toestemming om met deze instantie contact op te nemen enmag de stichting gebruik maken van de gegevens die deze instantie al van u heeft? Zo voorkomt de stichting onnodige bureaucratic De stichting verwacht op deze vraag een 'ja' van de hulpvrager, want bij een 'nee' wordt er geen hulp gebodendoordestichting. Officiele instantiesdieeenhulpvragerincontactkunnenbrengenmetdeStichtingHulpfonds, zijnindegemeenteHellendoorn: - AldelingWerkenBijstandvandegemeenteHellendoorn - BureauMaatwerkbinnendegemeenteHellendoorn StichtingMaatschappelijk Werk - StichtingVluchtelingenwerk - WoningstichtingHellendoorn - SteunpuntMinima
DiaconieenenCaritasinstellingenbinnendegemeenteHellendoorn. d.HoekomtdeStichtingHulpfonds ... (plaatsnaam)aanfinanciele middelen? De plaatselijke overheid stortjaarlijks minimaal 1euro per inwoner op de rekening van de stichting onder voorwaarde van gemeentelijk toezicht en jaarlijkse controle door externe deskundigen.Daarnaastwerft destichtingsponsorenviahetbedrijfsleven, andereinstellingen enparticulieren. Ook ontvangt zij aan het eind van iederjaar het restant van de plaatselijke StiFib-rekening enlegtzijjaarlijks schriftelijk, middelseenverslag datisgecontroleerd door een registeraccountant, rekening en verantwoording af aan de gemeente en aan alien die daaromvragen.
TotslothetlaatsteitemvanPLANHELLENDOORN: Inloophuis,nieuwestijl Een inloophuis is een meestal publiekelijk, vrij toegankelijke ruimte voor een specifieke doelgroep om tegemoet te komen aan behoeften van deze doelgroep. Er zijn in Nederland inloophuizenvoor heelverschillende doelgroepen,bijvoorbeeld kankerpatiSntenofthuis -en daklozen. In inloophuizen kunnen activiteiten worden georganiseerd zoals informatieoverdracht, creativiteitssessies, bewegingsactiviteiten of kan over persoonlijke problemen worden gepraat. Deze inloophuizen bestaan vaak alleen maar dankzij sponsors en/of ondersteuningvanendoorvrijwilligers. TenbehoevevanPLANHELLENDOORhanteerikeennieuwedefinitievooreeninloophuis, namelijk: een publiekelijk, vrij toegankelijke ruimte voor ieder die daarvan gebruik wil maken.Indezeruimtekentmengeenconsumptieverplichting,maarmenkanerweleenkop koffie, thee, limonade of iets anders nuttigen. Wie kan betalen betaalt daarvoor dan een redelijkeprijsopvrijwillige basis,wienietwil/kanbetalenvooreenofmeerdereconsumptie doet dat niet. Vrijwilligers zijn gastheer / gastvrouw. Voorgangers van christelijke gemeenschappen zijn volgenseenrooster eendagdeel aanweziginhetinloophuis.Bezoekers kunnen eenkrantoftijdschrift lezen.Zekunnen gesprekken aangaanmetandere aanwezigen ofeenspelletje doen,maarerisgeenenkeledwanghiertoe.Wiezijnhartwiluitstortenwordt daartoeindegelegenheidgesteld.Erkanmeteenpastorofeenanderegastheer/gastvrouwin eenspreekkamerondervierogenwordengesprokenalsmendataangeeft. Wieadvieswilom problemen op te kunnen lossen, wordt doorverwezen naar een deskundige vrijwilliger. Dit kaneventueel leidentothettoewijzen vaneenpersoonlijke 'buddy' diemetnamedetweede enverderemijlenoptrektmetdehulpvragertotdatdieweerzelfstandig verderkangaan.Ook, en met name mensen die geen hulp nodig hebben, maar die wel contacten zoeken, worden uitgenodigd omin zo'n inloophuis binnen te lopenvan burgemeestertotputjesschepper toe. Een inloophuisnieuwe stijl isalshet wareeenHUISKAMER vaneenburgerlijke gemeente waar de sfeer, dieje in diehuiskamer ervaart,een goede graadmeter is van de leefbaarheid binnendiegemeente. Idealiter zoueriniederburgerlijke gemeenteeenStichtingHulpfond (naarhetvoorbeeldvan SHH), een Stichting Financiele Begeleiding (StiFiB) en een STICHTING HUISKAMER (gevolgddoordenaamvandeplaatselijke gemeente)behorentezijnomeenonderstevangnet optimaaltekunnenlatenfunctioneren inheelNederland.IndeHUISKAMERhoorje de fijne dingen, maar ook de zaken die knellen. Hulpverleners, hulpzoekers en anderen ontmoeten
elkaarinzo'nHUISKAMERenproevendesfeervandegemeente.Hulpverlenerskunnendan hunwerkzaamhedenaanpassenophetgeenzijhoreninzo'nHUISKAMER. Tot slot: een belangrijke functie van zo'n HUISKAMER kan ook zijn net werven van benodigde professionele, gecertificeerde vrijwilligers die nodig zijn voor de verschillende fasenvanPLANHELLENDOORN.Nualleennogdenodigesteunomditallesvandegrond tekrijgenopeengoedemaniertendienstevanaliendiehienneegeholpenkunnenworden. Zien de beleidsmakers / bestuurders in Nederland de grote mogelijkheden die PLAN HELLENDOORN biedt op het gebied van integratie? Hebben ze door dat het plan, ook en juist indezetijdvanrecessie,miljoenenbesparingen kanopleveren,terwijl dedienstverlening sterkverbetert?Zijzebereidde'grijzegolf dieernuaankomtteverzilveren? Wezienmetgrotebelangstellinguitnaaruwreacties. StichtingHulpfondsHellendoorn P/a Drs.A.deVries Engelwortel17 7443TJNIJVERDAL (tel.0548611333)
