Nieuwstad 14 CISO Stadsgedicht Antwerpen 2006 Beluister Nieuwstad 14 op

Activiteitenverslag vzw CISO | 2006

Nieuwstad 14 Ik was bezoek dat langer bleef en anders sprak, maar ik misstond niet in de kamer. Een beetje als een schemerlamp die op den duur de sleutel kreeg. Ik deed niet ongezellig, en in mijn buurt was het aan tafel minder leeg. Maar nog liet niemand na mij af en toe te wijzen op mijn tong, mijn grond. Dan noemden ze mij onverwacht weer anderman en zonden mij naar huis, terwijl ik juist begon te wennen aan de lucht en onderhand ook dacht dat ik een hart veroverd had. Maar niets was minder waar dan dat. Op tijd en stond werd naar mijn stoel gekeken, gepolst of ik al wortel schoot. Ik hield mijn mond en vond het krassen van de meeuwen geen goed teken. Hoe kwam het dat ik binnen zat en tegelijk nog buiten stond. Bart Moeyaert | Stadsdichter © Stadsgedicht Antwerpen 2006 Beluister ‘Nieuwstad 14’ op www.stadsdichterpodcast.be

1 CISO 2006

Activiteitenverslag vzw CISO | 2006

2 CISO 2006

Een ondersteunend service center

4

Armoedecel

8

Ontwikkelingssamenwerking

11

Lokaal sociaal beleid

14

Cordoba

15

Doelgroepregie en veiligtrajectterminals - risicojongeren

16

Doelgroepregie en veiligtrajectterminals - verslaafde veelplegers

17

Doelgroepregie en veiligtrajectterminals - sluikstort

18

Doelgroepregie en veiligtrajectterminals - intrafamiliaal geweld

19

Buurtregie

20

Integratiedienst

22

Cel asielzoekers

31

De[n] Antwerpenaa

33

Aandacht voor Senioren

34

Dienst prostitutiebeleid

36

Adviesbureau voor zelfstandigen

37

Stedelijk overleg drugs Antwerpen

39

Stedelijk wijkoverleg

42

Cultuurbeleidscel

45

De dienst wijkwerking Buurttoezicht Ontmoetingscentra Opsinjoren Pleinontwikkeling Projectontwikkeling Wervende programma’s Programmaontwikkeling en beleidsondersteuning

47 48 49 51 52 53 55 57

Stedelijke woondienst

58

Databank Sociale Planning

65

3 CISO 2006

Een ondersteunend Service Center Algemeen De missie Het service center van vzw CISO wil efficiënt en effectief ondersteuning bieden aan diensten die het sociaal beleid van de stad Antwerpen uittekenen met als favoriete gesprekspartner de bedrijfseenheid Sociale Zaken. Het service center biedt zijn klanten, dit zijn verschillende stedelijke diensten, twee combinaties aan tegen een verschillende kostprijs: de minimale ondersteuning en de bijkomende ondersteuning. De eerste dient om de vzw in regel te houden met alle wettelijke, uit de nieuwe vzw-wetgeving voortvloeiende verplichtingen en omvat een personeelsbeleid, een daaraan gekoppelde personeelsadministratie, een boekhoudkundig en financieel beleid en een administratieve ondersteuning. Het bijkomende pakket houdt extra ondersteuning in op het vlak van ICT, grafische vormgeving, fondsenwerving, juridische bijstand, een bode en de uitvoering van kleine klusjes. De klant kan dus kiezen voor de voor hem meest geschikte ondersteuning om zijn stedelijke opdrachten te realiseren. In 2006 verliet de dienst Werkgelegenheid & Arbeidsmarkt vzw CISO. De werking en personeelsleden kregen een nieuwe plek binnen de nieuw opgerichte vzw WNE (Werk en Economie). Voor 2007 werken we samen met een nieuw bestuur aan de uitdaging om de dienstverlening nog te optimaliseren zodat niet enkel de klanten tevreden zijn, maar er ook op een constructieve en flexibele manier kan gewerkt worden aan een socialer Antwerpen waar iedereen volwaardig aan de samenleving deelneemt.

Activiteitenverslag Concrete aandachtspunten zijn: Een eigen website voor werknemers: Het service center onderhoudt een eigen, interne website: www. ciso.be. Naast de meer reglementaire punten (het arbeidsreglement en het medisch vademecum), vinden de meer dan 360 werknemers van vzw CISO hier allerlei antwoorden voor het efficiënt uitvoeren van hun job. Wie doet wat op het service center? Hoe dien ik een onkostennota in? Ben ik wel verzekerd? Kan ik een folder laten lay-outen? Hoe neem ik het beste een back-up van mijn computerbestanden? Kan ik een GSM krijgen voor de uitoefening van mijn functie? Hoe pas ik de wet op de overheidsopdrachten toe binnen het kader van een vzw correct toe? En vele andere. Beleidsovereenkomst: in 2006 werd een beleidsovereenkomst afgesloten tussen stad Antwerpen en vzw CISO. Deze overeenkomst regelt de samenwerking tussen stad en vzw. De stad Antwerpen maakt gebruik van de vzw CISO omwille van de soepele, flexibele en transparante manier van werken die toelaat om op een gecontroleerde wijze de stedelijke doelstellingen te realiseren (gemeenteraadsbesluit 22 mei 2006). Controles: Los van het bestaande interne controlemechanisme (stedelijke diensten, service center, dagelijks bestuur, raad van bestuur en algemene vergadering) wordt de vzw ook jaarlijks door een externe commisaris-revisor (Clybouw bedrijfsrevisoren) gecontroleerd. De bovenstedelijke subsidiedossiers, in hoofdzaak die van het Vlaamse Stedenfonds en het Federale Grootstedenbeleid, werden door het autonoom gemeentebedrijf Vespa en de bovenstedelijke overheden gecontroleerd. Van het Vlaamse Stedenfonds kregen steekproefgewijs vier projectdossiers nog een extra controle door het auditkantoor PKF, Walkiers & C° (Plannings- en coördinatieraad, projectontwikkeling SODA, Liefhebber en Databank Sociale Planning). De ambtenaren van de Inspectie van Financiën van de Vlaamse Gemeenschap controleerden ter plaatse het project stedelijk onthaalbureau voor nieuwkomers Antwerpen. Geen enkele van deze

4 CISO 2006

controles leverde negatieve bemerkingen op. Personeelsoverzicht: Op 31 december 2006 telde het personeelsbestand van vzw CISO 362 leden, tegenover 346 op 1 januari 2006. Deze stijging, ligt gedeeld aan uitbreiding van projecten van de bedrijfseenheid Integrale Veiligheid en de verdere uitbreiding van het onthaalbureau voor nieuwkomers. Bij vzw CISO werken 141 mannen en 221 vrouwen. Het personeelsbestand blijft relatief jong met 88 personeelsleden tussen 20 en 29 jaar, 155 medewerkers tussen 30 en 39 jaar, 80 medewerkers tussen 40 en 49 jaar en tot slot 39 personeelsleden tussen 50 en 65 jaar. Ongeveer 2/3 van de personeelsleden heeft een diploma hoger onderwijs, met een overwicht van opleiding hoger onderwijs 1 cyclus (korte type/bachelor). Van de 362 medewerkers werken er 108 deeltijds, in hoofdzaak via een vorm van tijdskrediet of loopbaanvermindering, met overwicht van deeltijdse tewerkstelling bij de vrouwelijke medewerkers. 78 medewerkers (dat is 22%) zijn van allochtone origine.

141

88

221

155 20 - 29 jaar: 88 30 - 39 jaar: 155 40 - 49 jaar: 80 50 - 65 jaar: 39

vrouwen mannen

78

80 284

autochtonen allochtonen, 22%

Financieel verslag en verslag revisor: Het financiële verslag en het verslag van de commisaris-revisor (Clybouw bedrijfsrevisoren) kunnen worden opgevraagd bij de maatschappelijke zetel van vzw CISO, Van Immerseelstraat 11-23 te 2018 Antwerpen. Bestuursorganen centrum voor informatie en samenlevingsopbouw: De bestuursorganen van vzw CISO zijn als volgt samengesteld (situatie op 31 december 2006):

5 CISO 2006

Algemene vergadering Naam

functie in de vzw

hoedanigheid

Bali, Fatima

Lid

Gemeenteraadslid

De Coninck, Monica

Lid

Voorzitter OCMW

De Roo, Patrick

Lid

Gemeenteraadslid

Goyvaerts, Karin

Bestuurder

Medewerker Universiteit Antwerpen | sociologie onderzoekster ouderen

Knockaert, Marjan

Secretaris

Bedrijfsdirecteur sociale zaken

Lanjri, Nahima

Lid

Gemeenteraadslid

Lemmens, Luc

Lid

Gemeenteraadslid

Pannecoucke, Isabelle

Bestuurder vanaf AV2006

Medewerker Universiteit Antwerpen | sociologie onderzoeksgroep armoede, sociale uitsluiting en de stad [oases]

Pauwels, Chantal

Voorzitter

Schepen voor informatica, communicatie, samenlevingsopbouw, emancipatie en sport

Slassie, Youssef

Lid

Gemeenteraadslid

Van Campenhout, Ludo

Bestuurder

Schepen voor ruimtelijke ordening, openbare werken, stadsontwikkeling, economie en toerisme

Van De Mosselaer, Erwin

Bestuurder

Bestuurscoördinator departement maatschappelijke integratie

Van Gorp, Paul

Bestuurder

Algemeen secretaris OCMW

Van Herck, Ludo

Bestuurder

Bestuurscoördinator departement wonen en zorg OCMW

Van Peel, Marc

Bestuurder

Schepen voor bestuurlijke organisatie, decentralisatie en personeel

Van Wallendael, Tuur

Ondervoorzitter

Schepen voor informatica, rechtszaken, intercommunales en sociale zaken

Vermeiren, Anneke

Lid

Gemeenteraadslid

Vogels, Mieke

Lid

OCMW-raadslid

Raad Van Bestuur Naam

Functie in de vzw

Goyvaerts, Karin

Bestuurder

Knockaert, Marjan

Secretaris

Malfliet, Kathy

Adviseur

Pannecoucke, Isabelle

Bestuurder vanaf AV 2006

Pauwels, Chantal

Voorzitter

Van Campenhout, Ludo

Bestuurder

Van De Mosselaer, Erwin

Bestuurder

Van Gorp, Paul

Bestuurder

Van Herck, Ludo

Bestuurder

Van Peel, Marc

Bestuurder

Van Wallendael, Tuur

Ondervoorzitter

Bestuursvergaderingen in 2006 Raad van bestuur op 9 februari 2006 en 14 november 2006. Algemene vergadering op 16 mei 2006. Dagelijks bestuur: tweewekelijks.

6 CISO 2006

de klanten wijkwerking

stedelijke woondienst

aandacht voor senioren

ontwikkelingssamenwerking

databank [DSP]

doelgroepregie [IV]

buurtregie

Den Antwerpenaar [MC]

cultuur [CS]

adviesbureau zelfstandigen

stedelijke armoedecel

integratie - Cordoba

werkgelegenheid & arbeidsmarkt

prostitutiebeleid

SODA [drugs]

stedelijk wijkoverleg [DL]

cel asielzoekers [DL]

het service center gebouwen en verzekeringen

ICTinformatica

boekhouding

administratie

personeelsadminstratie

personeelsbeleid

algemene coördinatie

7 CISO 2006

grafische vormgeving

fondsenbeheer

Armoedecel

Algemeen In België leeft 14,8% van de bevolking onder de armoedegrens. Uit recent onderzoek van de onderzoeksgroep OASeS blijkt een opmerkelijk verhoogd armoederisico bij mensen van vreemde herkomst. Volgens dit rapport leeft meer dan 50% van de allochtonen van Turkse of Marokkaanse origine onder de armoederisicogrens. In Antwerpen maakt men een duidelijke keuze voor een inclusief armoedebeleid binnen de verschillende beleidsdomeinen van de stad. De (unieke) keuze om de expertise te bundelen in een thematische cel binnen de stedelijke administratie, biedt een duidelijke garantie op permanente aandacht voor deze problematiek. De armoedecel is op zoek naar manieren om binnen de verschillende beleidsdomeinen aandacht voor armoede duurzaam/structureel te maken. De rechtstreekse dialoog met mensen in armoede is daarbij cruciaal. Via de samenwerking met de verenigingen waar armen het woord nemen, het OCMW en heel wat andere organisaties op het veld krijgt het stedelijk armoedebeleid vorm.

Activiteitenverslag Thematische opvolging beleidsdomeinen Ontwikkelingen op verschillende beleidsdomeinen (onderwijs, gezondheid, werkgelegenheid, huisvesting, sport, cultuur, communicatie) worden vanuit de armoedecel opgevolgd. Ingaand op de kansen die zich voordeden in de loop van het jaar, zijn er een aantal stedelijke bedrijven waarbinnen de aandacht voor armoede structureel wordt ingebed. • Binnen het bedrijf personeelsmanagement wordt nagegaan op welke manier er aandacht kan gaan naar tewerkstelling van kansengroepen binnen de stedelijke overheid. De stuurgroep keurde de nota “MVA” (Maatschappelijk Verantwoord Antwerpen) goed. Op termijn moet daardoor het personeelsbestand van de stad Antwerpen een afspiegeling worden van de Antwerpse beroepsactieve bevolking. Daarnaast moeten alle medewerkers binnen de stedelijke administratie de vaardigheden hebben om op een goede manier met die diversiteit om te gaan. • In de gezondheidszorg worden mensen in armoede onvoldoende bereikt met de bestaande preventieinitiatieven. Zij hebben echter meer kans op een slechte gezondheid. Met het LOGO en de dienst gezondheid van de stad Antwerpen werd een platform opgericht die verschillende actoren betrekt bij het preventieve gezondheidsbeleid van de stad. Via deelname aan dit platform legt de armoedecel hier de link tussen gezondheid en armoede. Naast de bevordering van netwerkvorming en samenwerking tussen de diverse initiatieven en een inhoudelijke sturing van de LOGO-werking heeft het preventieve gezondheidsplatform een adviesbevoegdheid m.b.t. het stedelijke gezondheidsbeleid. • Binnen het bedrijf district- en loketwerking was er tot juni 2006 een collega-groep met enerzijds vertegenwoordigers vanuit allochtone hoek en mensen in armoede en anderzijds medewerkers van DL. Deze groep diende als kanaal waarlangs verschillende producten en evoluties binnen DL werden afgetoetst bij kansengroepen. In de tweede helft van 2006 is beslist om deze collega-groep op te heffen en werd binnen DL een contactpersoon aangeduid die de link met kansengroepen vanuit DL moet garanderen. Op verschillende momenten wordt samen gezeten en naar aanleiding van concrete projecten wordt advies ingeroepen van de armoedecel en/of de integratiedienst. • De samenwerking met het bedrijf CS verloopt voornamelijk door deelname aan de werkgroep doelgroepencommunicatie in kader van het lokaal sociaal beleid. De opdracht is het stedelijke cultuuren sportbeleid op te volgen vanuit een aantal specifieke doelgroepen. De focus ligt daarbij op de verbetering van informatie en communicatie én op de toeleiding naar vrijetijdsactiviteiten in het algemeen. Deze werkgroep heeft bovendien een duidelijke plaats binnen het lokaal sociaal beleidsplan 2006-2007.

8 CISO 2006

Daarnaast biedt de aanstelling van een verantwoordelijke sociaal sportbeleid voldoende kansen om kwetsbare groepen onder de aandacht te houden binnen het sportbeleid. • Met MC wordt nauw samengewerkt rond de inbreng van kansengroepen. Voorontwerpen van grote campagnes worden met een focusgroep bekeken op hun toegankelijkheid voor verschillende doelgroepen. De adviezen die voortkomen uit deze groep gebruikt men bij het ontwerpen van toekomstige campagnes. De communicatie en de samenwerking met het bedrijf marketing & communicatie is een duidelijk voorbeeld van een evolutie van ad hoc overleg naar een structurele samenwerking. Naast de focusgroep doelgroepenadvies leverden we meermaals een bijdrage tot vorming van medewerkers communicatie samen met MC en de integratiedienst. • Een deel van de taak van de stuurgroep “Kansen In Onderwijs” werd ingebed in het ‘algemeen onderwijsbeleid’ (AOBA – Lerende Stad). Dit garandeert de aandacht voor kwetsbare groepen binnen het algemeen onderwijsbeleid. Met het oog op inhoudelijke uitdieping blijft de stedelijke armoedecel de 6-wekelijkse teamvergadering van KIO volgen. Daarnaast wordt ook het systematische overleg met het Algemeen Onderwijsbeleid, integratiedienst, Kansen in Onderwijs en de armoedecel, verder gezet. De bedoeling is om een breder zicht te krijgen op het algemeen stedelijk beleid en om linken te kunnen leggen met de armoedeproblematiek. Antwerpse dag van verzet tegen extreme armoede De Antwerpse dag van verzet tegen extreme armoede vond plaats op 15 oktober 2006 in het Permeke complex. De organisatie was een samenwerking tussen de stedelijke armoedecel, het APGA en het OCMW. De dag werd dit jaar opgevat als een “happening”. Bezoekers konden een hele namiddag proeven van voorstellingen en activiteiten waarin het dagelijkse verzet van mensen die in armoede leven in de verf werd gezet (o.a. improvisatietheater, Cultuurcafé, forumtheater, video, absurd theater, solidariteitskoor, “vindingRIJK voor €15,00”, literaire voorstelling, fototentoonstelling…). Uiteraard was er ook ruimte voor het verzet tegen armoede en de dialoog met het beleid in deze stad inzake armoede en armoedebestrijding. Het Antwerps Platform Generatiearmen stelde haar memorandum ‘Dromen mag’ voor aan het grote publiek, gevolgd door een diepte-interview met burgemeester Patrick Janssens. Met de burgemeester blikten we terug op een aantal verwezenlijkingen van de afgelopen jaren maar we keken vooral ook naar de toekomst. Schepen Chantal Pauwels rondde het geheel af en nodigde iedereen uit voor de receptie. Sociale kruidenier Het model “sociale kruidenier” is een alternatief voor de klassieke noodhulp. Het is een samenwerkingsverband waarbij noodhulporganisaties en sociale centra hulpvragers doorverwijzen naar de sociale kruidenier, waar ze een aantal basisproducten tegen sterk gereduceerde prijzen kunnen kopen. Samen met medewerkers van de bestaande sociale kruideniers (filet divers en pax) werd een concept uitgetekend waarin vooral getracht werd de sterkste punten uit beide concepten te verenigen. De stad stelde de ruimte boven de feestzaal Kielpark ter beschikking. Via vrijwilligersorganisaties en ook door bekendmaking in de buurt werden vrijwilligers aangezocht (momenteel zes). De doorverwijzende partners zijn drie sociale centra van het OCMW en een aantal particuliere organisaties (momenteel 5). Er zal worden bekeken op welke manier er ook andere dan de “klassieke” doorverwijzers kunnen worden betrokken (bv. CLB, scholen,…) Op 15 juni 2006 opende de winkel. In juli werden twee voltijdse medewerkers onder artikel 60 statuut aangeworven. Momenteel ligt de opdracht voor om dit project, samen met de andere sociale kruideniers, in te bedden in een bredere structuur en verdere financiering te voorzien.

9 CISO 2006

Overleg noodhulporganisaties Met het platform noodhulp onder protest, een ontmoetingsforum voor noodhulporganisaties, werd intensief samengewerkt rond de situatie van mensen die onvoldoende terechtkunnen in de reguliere hulpverlening. Dit resulteerde in de sociale kruidenier Kiel (zie hoger) en de publicatie van de brochure “Noodhulp onder protest”, waarin de situatie van hulpvragers geschetst wordt, met cijfergegevens en beleidsaanbevelingen. Vorming sociale diversiteit In 2006 werd de vorming sociale diversiteit/armoede georganiseerd voor OCMW-personeel (poetsvrouwen, verzorgenden, thuiszorg, maatschappelijk assistenten e.a.), medewerkers van verschillende diensten van de stedelijke woondienst en de politie. In de vorming wordt de invloed van armoede op de verschillende levensdomeinen uitvoerig toegelicht, en wordt ook de koppeling gemaakt met de werksituatie van de mensen die de vorming volgen. In de vorming zijn ook getuigenissen van ervaringsdeskundigen opgenomen. Deze vaak beklijvende getuigenissen maken het thema zeer concreet. Ondersteuning vrijwilligersorganisaties In 2006 werd het project ‘gezamenlijk vervoer’ in functie van de noodhulp in Antwerpen voortgezet en er konden verschillende vrijwilligersorganisaties beroep doen op ondersteuning vanuit het fonds vrijwilligersorganisaties in de armoedebestrijding. Voortgangsrapport 2006 Een uitgebreid overzicht van de activiteiten van de voorbije twee jaar staat in het voortgangsrapport stedelijk armoedebeleid 2006, dat in juni 2006 werd gepubliceerd.

Praktisch Armoedecel

Van Immerseelstraat 11-23, 2018 Antwerpen tel. 03 222 37 22 | fax 03 226 94 21 e-mail: [email protected]

10 CISO 2006

Ontwikkelingssamenwerking Algemeen Het beleid van de stad Antwerpen rond ontwikkelingssamenwerking kan men onderverdelen in Noordwerking en Zuidwerking. Noordwerking houdt het sensibiliseren in van de Antwerpenaar rond de oneerlijke Noord-Zuidverhoudingen in de wereld. Het beoogt dus effect in het Noorden, in Antwerpen. De stad doet dit door middel van educatieve toelagen en door zelf sensibiliserende activiteiten te organiseren.Zuidwerking is het ondersteunen en uitvoeren van ontwikkelingsprojecten in het Zuiden. De stad heeft twee stedenbanden, met Paramaribo, de hoofdstad van Suriname, en met Durban, een grote havenstad in Zuid-Afrika, en de stad ondersteunt organisaties met project- en nominatieve toelagen.

Activiteitenverslag 1

NOORDWERKING

Educatieve toelagen De stad ondersteunt Antwerpse ontwikkelingsorganisaties die sensibiliserende activiteiten organiseren door middel van educatieve toelagen. Deze toelage bedraagt maximum 600 euro. In 2006 werden op deze manier 30 activiteiten ondersteund.

Sensibilisering Begin 2006 haalde de dienst ontwikkelingssa-menwerking de tentoonstelling “De Brug van solidariteit: samen bouwen aan een toekomst voor iedereen” van DGOS naar het Open Onderwijshuis, koppelde deze tentoonstelling aan workshops van 11.11.11 over de Millenniumdoelstellingen en bood deze gratis aan aan de Antwerpse scholen. In mei 2006 bracht de dienst een eigen fototentoonstelling over Suriname naar Digipolis. Eind november werd deze tentoonstelling verhuisd naar de gebouwen van VVSG in Brussel. In september 2006 organiseerde de dienst ontwikkelingssamenwerking een sensibiliserend kunstenproject, genaamd TATTU, rond hiv/aids in Zuidelijk Afrika in Atlas. Dit project omvatte: • de Body Maps, een tentoonstelling met levensgrote zelfportretten van seropositieve ZuidAfrikaanse vrouwen, • het Tattu Township Project van studenten van Sint-Lucas Hogeschool, • twee films over hiv/aids die opgenomen werden in het progamma van Cinémaf, het Antwerps-Afrikaans filmfestival • en Toledo, een ontmoetingsdag voor holebi’s en allochtonen. Het hele jaar door volgde de dienst ontwikkelings-samenwerking de deelname van de stad op in de campagne FairTradeGemeente. In dit kader werd het jaarlijks ontbijt voor buurtbewoners van het Ecohuis op het Milieufestival omgetoverd tot een FairTrade-ontbijtbrunch, zorgde de dienst ervoor dat zowel in De Antwerpenaar als in reguliere pers aandacht werd besteed aan eerlijke handel, en stelde de dienst een resolutie op rond eerlijke handel, die de gemeenteraad in juni 2006 goedkeurde.

11 CISO 2006

2

ZUIDWERKING

Project- en nominatieve toelagen Eens in het jaar verleent het stadsbestuur ook projecttoelagen. Deze ondersteunen ontwikkelings¬projecten in het zuiden die mee door Antwerpse verenigingen worden gedragen. Het budget wordt over de verschillende goedgekeurde projecten verdeeld. In 2006 waren dat er 9. Daarnaast kreeg 11.11.11 als koepel van Noord-Zuidbeweging een nominatieve toelage van 25.000 euro, Unicef een van 1.250 euro.

Stedenbanden met Paramaribo De stedenband is een officieel samenwerkingsakkoord tussen twee lokale besturen, één in het noorden en één in het zuiden. De officiële filosofie van de stedenband is “In een sfeer van gelijkwaardigheid kennis uitwisselen rond gemeenschappelijke thema’s opdat deze kennis zou bijdragen tot een betere verhouding tussen noord en zuid en bijgevolg zou leiden tot een betere en rechtvaardigere wereld”. De stedenband biedt de kans om de scheve verhoudingen in de wereld enigszins recht te trekken en de lokale besturen te versterken door de uitwisseling van expertise en knowhow. In de praktijk betekent dit dat er sensibiliserende activiteiten worden georganiseerd, uitwisselingen op ambtenarenniveau plaatsvinden, stages worden aangeboden en in capaciteitsopbouw wordt voorzien. In 2002 werd een stedenband aangegaan met Paramaribo en Durban. In 2006 vonden volgende stedenbandprojecten tussen Antwerpen en Paramaribo plaats: BESTUURLIJKE ORGANISATIE De stedenband is in de eerste plaats een ambtelijke band, op lokaal vlak, die tot doel heeft het lokaal bestuur en de democratie te versterken, zowel hier als in het Zuiden. Dit betekent dat dienstverlening op lokaal vlak, lokale decentralisatie, burgerparticipatie, enz. kernthema’s zijn binnen de stedenband. Ook in Suriname is decentralisatie een topprioriteit. In 2006 werd gewerkt rond functionele en territoriale decentralisatie. De doelstelling van de samenwerking op het vlak van functionele decentralisatie is de uitbouw van een betere dienstverlening naar de bevolking toe, door de realisatie van een soort “stadswinkel” naar Antwerps model. De doelstelling van de samenwerking op het vlak van territoriale decentralisatie is om de decentralisatie van vorzieningen te versterken door het uitwerken van een aantal concrete cases. Voor dit onderdeel werd SZ/ONW ondersteund met een subsidie van € 40 000 door de federale overheid (via DGOS). ONDERWIJS Goed onderwijs is de basis voor een goed draaiende samenleving. Daarom heeft de stad Antwerpen onderwijs als één van de prioritaire thema’s van de stedenband voorop gesteld. In 2006 lag de nadruk op studentenstages van Antwerpse en Surinaamse studenten, in verschillende richtingen (lerarenopleiding, gezondheidszorg, monumentenzorg, stadsontwikkelng, ortho-pedagogie,…). Deze uitwisseling liep in samenwerking met de verschillende hogescholen in Antwerpen (Associatie UA).

12 CISO 2006

BIBLIOTHEEK In de huidige kennismaatschappij is toegang tot informatie een noodzakelijke voorwaarde om in de maatschappij te kunnen meedraaien. Om dit alles te kunnen bewerkstelligen is het noodzakelijk dat bibliotheken goed georganiseerd zijn, dat de collecties goed beheerd worden, dat bibliotheken uitnodigen tot lezen, dat bibliotheekjuffen training krijgen rond leesbevordering, enz. Studenten en docenten van de bibliotheekschool PestaloZZi gingen op studiereis naar Paramaribo met als voornaamste doelstelling de optimalisering van de organisatie van de bibliotheken. Verschillende docenten gaven er ook trainingen rond klassementssystemen. Verder werd er een jeugdverhalenwedstrijd georganiseerd, met als doelstelling lees – en schrijfbevordering. De Surinaamse winnaars brachten een bezoek aan Antwerpen. Tijdens dit bezoek werd er een Surivlaamse literaire avond georganiseerd in Permeke. VOLKSGEZONDHEID Het Instituut voor Tropische Geneeskunde werkte in 2006 een volledig traject uit rond de behandeling van HIV / AIDS, die vooral training van behandelaren tot doel had. De Hogeschool Antwerpen en de Karel de Grote – hogeschool begeleiden sinds 2006 de oprichting van de bacheloropleiding tot verpleegkundige A1 in Paramaribo. ECONOMIE: HAVEN Antwerpen is net als Paramaribo een havenstad. De uiteindelijke bedoeling van deze samenwerking is de uitbouw van een havenopleidingscentrum in Paramaribo. Om dit te kunnen verwezenlijken lopen twee Surinaamse studenten nu les op de Hogere Zeevaartschool en hebben 15 werknemers van de NV Havenbeheer uit Suriname in 2006 trainingen gevolgd bij APEC (Antwerp Port Training Center). SENIOREN Van 28 april tot 1 oktober ging opnieuw een seniorenvrijwilliger naar Paramaribo. Hij verzorgde er computerlessen en Engelse les in verschillende bejaardenhuizen.

Stedenbanden met Durban Sint-Lucas Hogeschool trok met vijftien studenten naar Durban om er door middel van een kunstenproject samen te werken met kansarme jongeren van het Ekhaya Multi Arts Centre in de townships van Durban. De resultaten van hun project werden omgevormd tot een sensibiliserende tentoonstelling die te bezichtigen was in Atlas. Het Ictus Music Ensemble gaf een dans- en muziekworkshop aan kansarme jongeren uit Durban. Drie ambtenaren van de eThekwini Municipality namen deel aan de Internationale Vrouwendag op 8 maart 2006. Zij gaven er workshops rond het emancipatiebeleid van de stad Durban. De stad gaf 13 personeelsleden van de haven van Durban de kans om een opleiding te volgen aan het Antwerp Port Training Center.

Praktisch Dienst ontwikkelingssamenwerking Alexandra Muylaert, Eva Notteboom & Kim Dictus Atlas, Carnotstraat 110, 2060 Antwerpen tel 03 227 71 52 - fax 03 227 71 71 e-mail [email protected] website www.antwerpen.be

13 CISO 2006

Lokaal Sociaal Beleid Algemeen Met het decreet van 19 maart 2004 over het Lokaal Sociaal Beleid (LSB) verplicht de Vlaamse overheid elk lokaal bestuur – gemeente en OCMW samen – om een LSB-plan op te maken. Het huidige beleidsplan heeft betrekking op de periode 2006-2007. Tegen eind 2007 moet er een nieuw plan worden opgemaakt met als looptijd 2008-2013. In november 2005 keurden OCMW-raad en Gemeenteraad het gezamenlijke LSB-plan 2006-2007 goed. Het plan kent twee grote krachtlijnen, nl. toegankelijkheid en samenwerking. Het werd rond elf beleidsvelden opgebouwd : wonen, werken, gezondheid, cultuur/sport/vrijetijd, onderwijs, maatschappelijke dienstverlening, vergrijzing, diversiteit, dualisering, opgroeien en sociale cohesie. Binnen de beleidsvelden werden er bovendien twaalf concrete actiepunten opgenomen voor realisaties op korte termijn. De uitvoering van het LSB gebeurde in 2006 door verschillende bedrijfseenheden van de stad, verschillende departementen van het OCMW en door derden. De algemene coördinatie gebeurde door de directeurs van Sociale Zaken (stad) en Onderzoek & Ontwikkeling (OCMW) en een opdrachthouder, die door het College werd aangeduid tot maart 2007. Binnen de beleidsvelden gebeurde de regie in tandem : door een opdrachthouder van stad of OCMW en een flankerend verantwoordelijke van het andere bestuur. Via CISO v.z.w. werd een stafmedewerker aangeworven ter ondersteuning van de algemene coördinatie van het LSB.

Activiteitenverslag In het voorjaar 2006 werd de selectie voor de stafmedewerker georganiseerd. Op 01/06/06 kwam de stafmedewerker in dienst. Na een inwerkperiode ondersteunde de stafmedewerker het LSB op volgende vlakken: • Voorbereiding en opvolging ambtelijke stuurgroep LSB (overleg van de betrokken directeurs van stad en OCMW en de opdrachthouder LSB). • Voorbereiding werkoverleg opdrachthouders en flankerend verantwoordelijken (forum voor info-uitwisseling en afspraken m.b.t. gezamenlijke werkwijze). • Opvolging werkzaamheden van en aanspreekpunt voor de opdrachthouders van de beleidsvelden. • Opmaak beleidsvoorbereidende documenten. • Communicatie over het LSB.

Praktisch Lokaal Sociaal Beleid

Van Immerseelstraat 11-23, 2018 Antwerpen Tel. 03/222 36 22 of 03/222 36 23 [email protected] of [email protected]

14 CISO 2006

Cordoba Algemeen Cordoba werkt het interlevensbeschouwelijk beleid voor de stad uit. Dit omvat de coördinatie van stedelijke dienstverlening bij levensbeschouwelijke feestmomenten, werken aan een beleidsmatige benadering van levensbeschouwelijke infrastructuur (kerken, cultusplaatsen, tempels, enzovoorts) en aandacht geven aan interlevensbeschouwelijke relaties bij samenlevingsopbouw.

Activiteitenverslag In maart 2006 werd de werking van Cordoba geïntegreerd binnen de afdeling diversiteit en gelijke kansen door ook fysiek samen te zitten in het nieuwe Atlascentrum. Cordoba heeft regelmatig overleg gevoerd met de verschillende geloofsgemeenschappen rond actuele thema’s en dienstverlening door de stad, terugkoppeling naar de beleidsvoorbereiding en het nemen van initiatieven om het draagvlak voor levensbeschouwelijke diversiteit en interlevensbeschouwelijke ontmoeting te verbreden. Structureel overleg werd gevoerd met betrekking tot: • de vestiging van levensbeschouwelijke infrastructuur • bemiddeling bij overlastdossiers • beoordelen van bouwaanvragen door levensbeschouwingen • het opnemen van levensbeschouwelijke infrastructuur als categorie in ruimtelijke planning (bouwcode) • dienstverlening en inbreng van de gemeenschappen bij het offerfeest en joods paasfeest Om het draagvlak voor levensbeschouwelijke diversiteit en interlevensbeschouwelijke ontmoeting te verbreden werden twee edities van 1000 exemplaren uitgegeven van de eerste “Gids voor Levensbeschouwelijk Antwerpen”, een inventaris van alle levensbeschouwelijke organisaties van de stad als instrument voor interlevensbeschouwelijke, educatieve of culturele projecten. Verschillende organisaties en projecten die werken rond interlevensbeschouwelijke ontmoeting werden begeleid en doorverwezen. Vanaf september 2006 werd een nieuwe reeks geleide wandelingen “Cordoba aan de Schelde” aangeboden in samenwerking met de publiekswerking van Atlas. Deze wandeling langs kerk, moskee, synagoge en boeddhistische tempel lokte een enorme vraag uit. Om voldoende aanbod in de stad naar deze formule te voorzien werd gezocht naar externe partners om het aanbod over te nemen.

Praktisch Cordoba | Pieter-Jan van Eggermont Atlas | Carnotstraat 110, 2060 Antwerpen tel. 03 227 71 16 e-mail [email protected]

15 CISO 2006

Doelgroepregie en veiligtrajectterminals - risicojongeren Algemeen Het Stadsplan Veilig kiest voor een buurtgerichte en doelgroepgerichte aanpak. Als we overlast en criminaliteit willen voorkomen, moeten we naast de fenomenen ook rond de plegers van die feiten werken. Doelgroepregie wil, door vroegtijdige signalisering, een gecoördineerde benadering van risicojongeren en hun gezin opzetten met als gemeenschappelijk doel geschikte hulp en kansen aan te bieden en zodoende overlast en criminaliteit te voorkomen. Blijvend probleemgedrag van jongeren in hun wijk staat centraal. Dit gedrag zorgt voor veel overlast en heeft een negatieve invloed op het samenleven. Uitgangspunt is dat er achter het overlastgevend gedrag vaak achterliggende problemen schuilgaan. Na een aanmelding door een professionele dienst wordt een huisbezoek afgelegd om de overlastklacht uit te klaren en toestemming te verkrijgen om verdere stappen te ondernemen. Daarbij wordt gepolst naar de leefdomeinen vrije tijd, onderwijs en gezin. Indien zich daar problemen stellen wordt dit met andere diensten besproken en gezamenlijke acties ondernomen. Tevens geven wij een duidelijk signaal aan de jongeren én de ouders dat voor de stad een aantal (gedrags)grenzen overschreden zijn.

Activiteitenverslag Het project rond risicojongeren is actief in de hot-spot buurten: Borgerhout intra muros, Linkeroever, Zuidrand (Hoboken, Kiel, Valaar), Deurne, Merksem, Antwerpen-Noord, Berchem, Kievit-Zurenborg en Binnenstad. Aantal dossiers/aanmeldingen (1/1/2006 tot 31/12/2006): Aantal jongeren aangemeld Aantal gezinnen aangemeld Aantal opgestarte dossiers Aantal adviezen Aantal bemiddelingen Dossiers waar er geen medewerking in was Dossiers nog in opstart Aantal huisbezoeken

206 179 27 127 29 6 7 37 340

Praktisch Doelgroepregie risicojongeren stad Antwerpen/ integrale veiligheid Davy Simons, coördinator Adres: St. Pietersvliet 7, 2018 Antwerpen tel. 03 201 87 55 e-mail: [email protected] Voor VPC-tussenkomst: 282450 euro voor 7 maatschappelijk medewerker onder bedrijfseenheid

16 CISO 2006

Doelgroepregie en veiligtrajectterminals - verslaafde veelplegers Algemeen Doelgroepregie verslaafde veelplegers pakt persistent probleemgedrag vanwege problematisch druggebruik aan. Dergelijk gedrag wordt door burgers als overlast aangevoeld en heeft een negatieve invloed op het samenleven. Naast hun veelvuldige aanrakingen met politie en justitie hebben problematische druggebruikers veelal bijkomende medische, psychiatrische, sociale en financiële problemen. Zij worden vaak door verschillende partners (hulpverlening, politie en justitie) opgevolgd zonder dat deze actoren dit goed van elkaar weten. Een cliëntvolgsysteem in functie van gemeenschappelijke uitwisseling van informatie tussen deze partners maakt het mogelijk individuele trajecten aan te bieden. Dit moet leiden tot adequate en afgestemde zorg- of dwangmaatregelen voor verslaafde veelplegers en tot een daling van druggerelateerde criminaliteit en overlast.

Activiteitenverslag • Inventarisatie van 47 dossiers waarvan 38 in het kader van straatprostitutie, 5 in het kader van drugoverlast en 2 betreffende veelplegers. Verder zijn er 2 algemene adviezen uitgereikt. Inventarisatie van deze dossiers heeft als doel te achterhalen welke diensten bezig zijn met de betrokkene(n) en in welke mate er afstemming nodig is. • Uitwerking casemanagement veelplegers met een verslavingsproblematiek: opmaak aanmeldings- en toestemmingsformulier om de uitwisseling van informatie te bewerkstelligen. • In het kader van straatprostitutie zijn er, in samenspraak met de doelgroepregisseur en de betrokken partners, 9 bemiddelingsgesprekken georganiseerd waarvan er 2 effectief zijn doorgegaan. Aan deze 2 personen zijn voorwaarden opgelegd die zij hebben nageleefd. • Inventarisatie van alle dossiers om zowel individuele arrangementen met zorg- en dwangmaatregelen als beleidsarrangementen uit te werken. • Verder ontwikkelen van samenwerking tussen politie, justitie, OCMW, gevangenis en hulpverleningsvoorzieningen voor het uitwisselen van relevante gegevens. • Aanzet tot het uitwerken van een informatiefolder.

Praktisch Doelgroepregie verslaafde veelplegers stad Antwerpen/ integrale veiligheid Ann Kauwenberg, doelgroepregisseur Adres: St. Pietersvliet 7, 2018 Antwerpen tel. 03 201 87 55 e-mail: [email protected] Voor VPC-tussenkomst: 42.705 euro voor 1 universitair medewerker.

17 CISO 2006

Doelgroepregie en veiligtrajectterminals - sluikstort Algemeen Doelgroepregie sluikstort verzamelt samen met een aantal partners signalen over sluikstort en vuilhinder op pandniveau en plaatsniveau. Elk probleempand/case krijgt een eigen fiche waarin we de beschikbare informatie bundelen. Dit met als doel zicht te krijgen op de reeds gedane inspanningen en mogelijke resultaten per case. Per case wordt bekeken, wat de meest zinvolle manier is om verder te werken en welke structurele problemen een mogelijke oplossing verhinderen. Voor elke case worden passende acties en maatregelen voorgesteld op het vlak van preventie of repressie. Een klein gebied wordt onder de loep genomen en systematisch kijken we wie zich schuldig maakt aan sluikstorten in de ruime zin van het woord (fout aanbieden, te vroeg aanbieden, vuil achterlaten in boomspiegels, enz).

Activiteitenverslag De eerste cases qua sluikstort werden voor een groot stuk aangegeven door een bewonersnetwerk in een specifiek deel van Antwerpen Noord. Omdat bewonersnetwerken niet altijd beschikbaar zijn, werkten we zelf een methodiek uit om zicht te krijgen op probleempanden en blackpoints in bepaalde straten en deelwijken. In overleg met de verschillende partners betrokken bij het probleem van sluikstort, werd daarom gekozen om in kleine afgebakende gebieden geïntegreerde acties te doen. In het najaar van 2006 werden de eerste 2 concrete acties uitgewerkt in Antwerpen Noord. Gebied 1. Winkelas Handelstraat, Korte Zavelstraat, Sint Elisabethstraat. Gebied 2. Omgeving nieuw sorteerstraatje Perierhall. Als output van deze acties trachten we zoveel mogelijk concrete cases op te maken. Een eerste algemene oplijsting van probleempanden en blackpoints die regelmatig ter sprake komen, bracht ons totaal op 120 cases.

Praktisch Doelgroepregie sluikstort stad Antwerpen/ integrale veiligheid

Bart De Weger, coördinator Adres: Groeningerplein 1, 2140 Antwerpen tel. 03 633 85 14 e-mail: [email protected]

Voor VPC-tussenkomst: 35.268 euro voor 1 maatschappelijk werker.

18 CISO 2006

Doelgroepregie en veiligtrajectterminals - intrafamiliaal geweld Algemeen Doelgroepregie van de stedelijke bedrijfseenheid Integrale Veiligheid doet aan casemanagement met methodieken die verschillen naargelang de doelgroep. Doelgroepregie wil samen met betrokken actoren komen tot geschikte hulp en interventies om zodoende maatschappelijke overlast, criminaliteit en slachtofferschap aan te pakken en te voorkomen.

Activiteitenverslag Augustus 2006 is een extra doelgroepregisseur aangeworven om het team te versterken en zich te richten op IFG. Persistent probleemgedrag binnen een relatie tussen gezins- of familieleden of (ex)partners is het uitgangspunt. Het project brengt systematisch pijnpunten en lacunes over de aanpak van IFG in kaart. Daarnaast registreert het ook goedlopende trajecten. Deze inventarisatie op case niveau geeft een beeld van de aanpak van IFG in de stad. Afstemming en samenwerking tussen verschillende partners bij concrete cases staat hierbij centraal. De stad kan als neutrale niet-betrokken instantie de verspreide informatie maximaal bundelen en dit mits toestemming van de betrokken partijen, delen met diverse sectoren. Op basis daarvan worden onderlinge afspraken tussen diensten gemaakt en beleidsadviezen geformuleerd.

Praktisch Doelgroepregie intrafamiliaal geweld stad Antwerpen/ integrale veiligheid Sofie Colpaert, doelgroepregisseur Adres: Sint-Pietersvliet 7, 2000 Antwerpen tel. 03 201 58 31 e-mail: sofi[email protected] Voor VPC-tussenkomst: 42705 euro voor 1 universitair medewerker

19 CISO 2006

Buurtregie 1

Buurtregisseurs

Algemeen Buurtregisseurs richten zich op sociale en fysieke overlast, samenlevingsproblemen, onveiligheid en onveiligheidsgevoelens. Op het werkveld vertaalt zich dat in acties rond vier kernwoorden: veilig, proper, hersteld en gezellig. Doel van het project is om via netwerkvorming en een geïntegreerde overlastaanpak de onveiligheidsgevoelens te verminderen en een veilig en sociaal leefklimaat te scheppen. Een buurtregisseur brengt in een buurt alle mogelijke diensten, projecten en initiatieven rond overlast, onveiligheid(sgevoelens) en samenlevingsproblemen samen. Via netwerkvorming zorgt hij ervoor dat er informatie en afspraken worden uitgewisseld tussen de spelers op het terrein en dat er op buurtniveau afgestemd, gecoördineerd en geïntegreerd wordt gewerkt. Twee belangrijke netwerken voor een buurtregisseur zijn het toezichtnetwerk, waarin alle plaatselijke toezichtdiensten vertegenwoordigd zijn, en een project- of actiegroep waarin niet-toezichtdiensten worden samengebracht. Elke buurt waar een regisseur actief is, kan op deze twee netwerken terugvallen. Zij komen minstens eenmaal per maand samen. Daarnaast heeft een buurtregisseur ook een signaalfunctie. Via de ‘veiligmix’ worden systematisch signalen en voorstellen tot verbetering van op het terrein aan de rest van het werkveld en het beleid overgemaakt.

Activiteitenverslag In 2006 waren binnen de stad dertien buurtregisseurs actief in de volgende buurten: Oud-Merksem (Kanaalzone), Deurne-Noord (Kronenburg, Conforta en Ten Eekhove), Deurne-Zuid (Arena, Jos Van Geellaan en Muggenberg), Oud-Borgerhout Noord en Oud-Borgerhout-Zuid, Antwerpen-Noord Stuivenberg en Amandus/Atheneum/Statie, Linkeroever, Hoboken (Draaiboom, Stuyvenberg en Moretusburg), Kiel Centrum, Oud-Berchem & Groenenhoek, Kievit/ Zurenborg, en sinds mei 2006 ook in de Binnenstad. Al deze buurten werden bepaald en afgebakend op basis van een veiligheids- en overlastanalyse. Voor twaalf van de dertien buurten (in de binnenstad ging de regisseur te laat op het jaar van start) werden er bondige en overzichtelijke probleemanalyses en –inventarissen gemaakt, op basis waarvan dan scripts werden gemaakt met tal van acties om de problemen aan te pakken. Vele van deze acties zijn reeds uitgevoerd of lopen verder. Andere voorstellen gaan in de loop van 2007 van start. In totaal werden er, verspreid over de dertien buurten, 121 acties opgezet. 50 hiervan waren exclusief gericht op de aanpak van overlast en onveiligheid (verwijderen van fietswrakken, aanpak overlast bommetjes en vuurwerk, preventie inbraak en/of autoinbraak, preventie gauwdiefstallen, storend rondhanggedrag jongeren, …); 28 hadden betrekking op buurtbetrokkenheid van bewoners en het versterken van het sociale weefsel (welzijsbeurs, halloweenfeest, voetbaltoernooi, … ); 27 kunnen als gemengd, nl. een combinatie van verhoogde buurtbetrokkenheid en aanpak van overlast, beschouwd worden (hondenpoepacties, verfraaiing van vervuilde blinde muren door buurtbewoners, diverse sluikstort- en zwerfvuilacties, diverse acties verkeersveiligheid, aanpak duivenoverlast Arenaweide, …). Daarnaast werd er per buurt minstens één Buurt aan de Beurt-actie georganiseerd (in totaal 16). Bij deze acties (zie verder) is de buurtregisseur de plaatselijke trekker en verantwoordelijke. De sterkte van alle acties is dat ze samen of op elkaar afgestemd zijn uitgevoerd door verschillende stedelijke en niet-stedelijke projecten, diensten en organisaties. Zo droegen verschillende actoren, binnen hun eigen doelstellingen, deskundigheid en verantwoordelijkheden, een steentje bij tot een resultaat waar iedereen beter van wordt. Bovendien leerden de actoren elkaars werking beter kennen en werd de basis gelegd voor toekomstige gezamenlijke acties. De buurtregisseurs zijn sinds midden 2005 met een registratiesysteem gestart dat maandelijks per buurt wordt ingevuld. Dit instrument geeft op een geobjectiveerde manier weer wat er inzake

20 CISO 2006

overlast in een buurt aan de hand is en laat ook toe om op termijn cijfermatig buurtgerelateerde evoluties te detecteren. De signaalfunctie van de buurtregisseur werd ten volle opgenomen, onder meer via een maandelijkse veiligmix aan de directie, het beleid en het werkveld. In 2006 werden er in totaal 198 veiligmixen verspreid. Verder werd het uitgebreide samenwerkingsverband met de collega’s van doelgroepregie bestendigd. Doelgroepregisseurs richten zich immers casegebonden op individuen of groepen uit op voorhand afgebakende doelgroepen (zoals risicogezinnen, risicojongeren) en zorgen hiermee voor een noodzakelijke aanvulling op het werk van een buurtregisseur.

2

Buurt aan de beurt

Algemeen Buurt aan de Beurt beoogt op korte termijn een zichtbare verbetering van de leefomgeving en een verhoging van de leefbaarheid in de hotspotbuurten en dit door het voeren van acties op 4 domeinen: een meer veilige, propere, herstelde en gezellige buurt. De actie is een samenwerking van de verschillende districten, stedelijken en niet-stedelijke diensten, politie, plaatselijke organisaties en buurtbewoners. De centrale coördinatie is in handen van het team Buurt aan de Beurt. De plaatselijke aansturing gebeurt door een buurtregisseur. Tijdens de Buurt aan de Beurt-actieweken is er verhoogd toezicht, en wordt er bijzondere aandacht geschonken aan verkeersveiligheid en allerlei vormen van overlast. Verschillende stedelijke en nietstedelijke diensten verlenen hun medewerking bij het herstellen van straatmeubilair, het reinigen van rioolkolken, het ophalen van grof huisvuil, het vegen van straten, het verwijderen van onkruid en het opruimen van zwerfvuil. Tegelijk worden bewoners en plaatselijke organisaties gemotiveerd om hun steentje bij te dragen en zelf verantwoordelijkheid op te nemen voor hun leefomgeving. Bewoners krijgen de kans om tijdens een voorafgaande prospectiewandeling in hun buurt of op een maquette van de buurt zelf pijnpunten aan te duiden. Tijdens de huisbezoeken waarbij het doel en het verloop van de actie persoonlijk wordt toegelicht door medewerkers van de stad Antwerpen, worden bewoners ook opgeroepen om zelf mee te werken aan het proper en gezellig maken en houden van hun buurt. Na een week goed samenwerken worden de buurtbewoners uitgenodigd voor een buurtfeest of een receptie die ze vaak zelf mee organiseren. De problemen rond veiligheid en straatbeeld worden in de vier daaropvolgende weken intensief verder opgevolgd. De betrokken buurtregisseur blijft ook na de actie oog hebben voor overlastproblemen in die buurt.

Activiteitenverslag In 2006 werden zestien buurten onder handen genomen. Er werden meer dan 15 000 gezinnen bereikt, bijna 80 km straat geveegd, meer dan 222 ton grof huisvuil en 5 ton kga opgehaald, meer dan 2000 rioolkolken gereinigd en talrijke kleine herstellingen uitgevoerd. Bovendien was de politie extra aanwezig in de buurten, waarbij meer dan 500 pv’s werden uitgeschreven. Daarnaast waren er allerhande workshops, zwerfvuilacties of buurtpoetsen door bewoners en scholen, fietsbehendigh eidsparcours en technische fietscontroles in samenwerking met scholen en lokale politie, en nog veel meer. Ter gelegenheid van de zestien acties werd er telkens een buurtfeest georganiseerd door of in samenwerking met bewoners en plaatselijke organisaties.

Praktisch Integrale Veiligheid, Buurtregie

Tolhuis, Sint Pietersvliet 7, 2000 Antwerpen tel. 03 201 87 46 of 03 201 87 45 e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]

21 CISO 2006

Integratiedienst Algemeen In het Bestuursakkoord staat dat “alle bewoners van Antwerpen met respect voor ieders eigenheid in diversiteit en gelijkwaardigheid moeten kunnen samenleven”. De integratiedienst organiseert haar werking rond diversiteit en gelijke kansen enerzijds, en rond inburgering anderzijds. We startten met de uitvoering van het meerjarenplan 2006-2008 met accent op: samenleven in diversiteit, bestrijden van kansenongelijkheid en diversiteitbenadering op sleuteldomeinen, kennis van het Nederlands en omgang met meertaligheid, inburgering van nieuwe bewoners, en vergroten van het maatschappelijk draagvlak. 2006 was vooral het jaar van de verhuis naar het Atlasgebouw. Operationalisering van de werking in Atlas vertaalde zich in: de Atlasbalie met de éénloketwerking van het onthaalbureau, het Huis van het Nederlands en de VDAB-Inburgering start van een publiekswerking in Atlas, met een luik communicatie en een luik educatie uitbouw van een zakelijke pijler met gebouwenbeheer en reorganisatie van de backoffice functies overleg, uitwisseling en samenwerking met de Atlaspartners: het Huis van het Nederlands, het provinciaal documentatiecentrum, de dienst ontwikkelingssamenwerking en de emancipatiedienst. Sinds de officiële opening op 1 april kwamen er bijna 27.000 bezoekers over de vloer.

Activiteitenverslag 1.

Diversiteit en gelijke kansen

We werken aan meer diversiteit en gelijke kansen in de stad via het ondersteunen van en adviseren inzake diversiteitsmanagement in stadsbedrijven, netwerking en bemiddeling, toeleiding, doelgroepencommunicatie en ondersteuning van organisaties en projecten.

Diversiteitsmanagement

De diversiteitsconsulenten van de integratiedienst participeerden actief aan werk- en stuurgroepen in enkele prioritaire (stads)bedrijven en verleenden advies op vlak van werk, personeelsbeleid, onderwijs, cultuur, sport en dienstverlening in diversiteit. Een greep uit de geleverde ondersteuning: Bij het bedrijf Personeelsmanagement formuleerden we diversiteitsadvies via de stuurgroep van pers oneelsverantwoordelijken. Deelname aan het project ‘opleiding voor ploegbazen’ resulteerde in structurele betrokkenheid bij de opbouw van lesprogramma’s in de stad. De diversiteitsconsulenten werkten samen met de centrale vormingsdienst aan het interculturaliseren van de cursussen sociale en leidinggevende vaardigheden: we screenden cursusmateriaal en aanpak van de trainers, en leverden concrete cases aan. De integratiedienst is tweedelijnspartner van de conflicthanteringscel van Sowel in geval etnischculturele verschillen mee aan de oorsprong van een personeelsconflict liggen: we namen 7 cases mee op. In de werkgroep en de stuurgroep HRM en diversiteit werkten we mee aan de nota Maatschappelijk Verantwoord Antwerpen. Een eerste concrete actie hieruit was het organiseren van de selectie administratief bediende met als resultaat een hoger slaagpercentage van allochtonen.

22 CISO 2006

In het bedrijf Lerende Stad hebben we overleg met de dienst Algemeen Onderwijsbeleid. In samenwerking met het team Kansen in Onderwijs was er methodiekuitwisseling rond huistaakbegeleiding; alle initiatieven werden in kaart gebracht. In de werkgroep Onderwijsprojecten was het centrale thema “de rol van allochtone verenigingen inzake opvoeding en onderwijs”. We stimuleerden projectmatige samenwerking tussen de allochtone verenigingen en de stadsdiensten rond onderwijs en opvoedingsondersteuning: de ervaringsdeskundigheid van het verenigingsleven wordt gekoppeld aan de thematische expertise van Lerende Stad. Structurele samenwerking met de cel Opvoedingsondersteuning leidde tot een gezamenlijke projectoproep over het thema. De integratiedienst nam ook deel aan de stedelijke adviesgroep en de werkgroep Opvoedingswinkel, en aan de studiedag terzake. De diversiteitsconsulent leverde een inhoudelijke voorzet voor het terminologiedebat ‘allochtoon – autochtoon’ in onderwijs. We namen deel aan stuurgroepen en algemene vergaderingen van het Lokaal Overlegplatform (LOP) basis en secundair en werkten mee aan een infoavond over het gelijke kansendecreet en de nieuwe gemeenschappelijke inschrijvingsdata. De tolk- en vertaaldienst verzorgde een workshop over communicatie tussen ouders en school. De integratiedienst participeerde actief aan de stuurgroep doelgroepenbeleid en stelde mee een aanbevelingsnota op rond doelgroepencommunicatie voor het stadsbedrijf Cultuur en Sport. We waren betrokken bij diverse projecten in het kader van de prioritaire doelstelling 19 inzake inburgering en diversiteit, en zorgden waar nodig voor toeleiding van allochtonen (het Antenaopleidingstraject voor kandidaat-beheerders van culturele instellingen, de Sabattini-opleiding en stage voor podiumtechnici, de Cordoba-opleiding en stage voor staffuncties in culturele centra, en de aanwerving van 2 allochtone toezichters voor de openluchtzwembaden). De integratiedienst werkte ook mee aan afstemming van de subsidiereglementen en aan de brochure “Wegwijs in subsidieland”. In het kader van de tactische doelstelling ‘dienstverlening in diversiteit’ startte een extra diversiteitsconsulent met de ondersteuning van stads- en districtsbalies. Een aantal cursussen voor baliemedewerkers werden gescreend vanuit diversiteit: omgaan met agressie, omgaan met publiek en sociale vaardigheiden. De richtlijnen uit de handleiding “Taal aan de balie” werden opgenomen in de opleidingen. De cursus klantgericht schrijven en het A-waardenboekje werden gescreend op diversiteit. We zorgden voor een update van de sociale kaart vanuit etnisch-culturele diversiteit en armoede. In de generieke werkgroep sociaal infopunt werd diversiteitsexpertise ingebracht. Tot slot was er een pilootproject in het districtshuis van Merksem en liep er een klanttevredenheidso nderzoek.

Tolken en vertalen

De tolk- en vertaaldienst heeft naast haar aanbod van tolken en vertalers in dienstverband, een netwerk van 57 freelance tolken en vertalers. Alle freelancers werden gescreend en volgden een driedaagse basisvorming. Sinds 2006 stromen alle tolken (in dienstverband zowel als freelance) bovendien door naar de centrale, gecertificeerde basisopleiding sociaal tolken. De dienst presteerde voor stadsdiensten en algemene voorzieningen in Antwerpen 1664 tolkopdrachten (ter plaatse), 328 informatieve vertalingen (reglementen, infobrochures …) en 1240 beëdigde vertalingen van officiële documenten. Dit staat voor om en bij de 2500 tolkuren en 4500 vertaalde bladzijden. De implementatie van de handleiding “Taal aan de balie” en de daaruit voortvloeiende samenwerking leidde tot een stijging van het aantal opdrachten vanuit de districten. De tolk- en vertaaldienst ontwikkelde een vormingsaanbod “Hoe werken met tolken”. Na de baliemedewerkers van de districten, volgen nu ook andere afnemers (CAW’s, Kind en Gezin, Sociale Dienst van de Jeugdrechtbank…) deze vorming.

23 CISO 2006

Voor het OCMW werd een aangepaste versie van handleiding en vormingsaanbod uitgewerkt. Het telefoontolken werd integraal overgeheveld naar de Vlaamse Tolkentelefoon, Ba-bel. Relatief nieuw was dat de tolk- en vertaaldienst ook werd ingezet als ‘taaltoetser’ voor andere diensten en voorzieningen die medewerkers in de andere taal aanwerven, meer bepaald voor het beoordelen van schriftelijke en mondelinge tests.

Bemiddeling en netwerking

De integratiedienst was het voorbije jaar betrokken bij tal van interculturele bemiddelingstaken. Er werden op vraag van politie, buurttoezicht en andere stadsdiensten een twintigtal cases opgevolgd rond ondermeer het dragen van boerka’s, overlast door Roma en rondhangende jongeren, (geluids)overlast van evangelische kerken, kinderen in zwembaden, interculturele conflicten tussen collega’s in een stadsbedrijf... De bemiddeling gebeurde via huisbezoeken, gerichte infomomenten, wijkoverleg en buurtgesprekken waarbij de betrokken partijen werden gehoord en afspraken werden gemaakt. Indien nodig werden structurele ingrepen voorgesteld. Daarnaast waren er verschillende grote crisissen in de stad: de spanningen en betoging rond de Mohammedcartoons in februari, de racistische moorden en de verdrinkingsdood van een jongeman van allochtone origine in mei, en de ruzie met allochtone jongeren op een bus waarbij een dodelijk slachtoffer viel in juni. Op al deze momenten heeft de integratiedienst via zijn netwerk van contacten en sleutelfiguren, en in samenspraak met de diversiteitscel van de politie en het middenveld, intens bemiddeld om mee te voorkomen dat de spanningen uit de hand liepen. De integratiedienst was medeorganisator van de stille mars op 26 mei en sloeg hierbij de brug tussen de organisatoren en het stadsbestuur in functie van een breed platform. De integratiedienst bouwde bij dit bemiddelingswerk een ruim netwerk op via de contacten met allochtone verenigingen en individuen. Dit is ook een handig instrument om zeer gerichte informatie te communiceren, over bijvoorbeeld vacatures in de stad en in privé-bedrijven, culturele evenementen, stadsgesprekken, vormingssessies en dergelijke meer.

Toeleiding en participatie

Op 30 mei organiseerden Antwerpen aan ‘t Woord en Kom uit uw Kot de eerste Antwerpse Burendag. Via een oproep van de integratiedienst namen 10 allochtone verenigingen deel. De integratiedienst was actief betrokken bij het bewonersgroepensecretariaat in Permeke en leidde allochtone organisaties toe. Intussen maken 15 groepen, goed voor 11 nationaliteiten, er regelmatig gebruik van. We leidden allochtone verenigingen en individuele burgers ook toe naar het stadsgesprek van Antwerpen aan ’t Woord over “Plekken in de stad waar we elkaar ontmoeten”, naar de Special Olympics (vrijwilligersinzet en ontvangst van de buitenlandse delegaties), naar de evenementen van ’t Stad Sport, en naar het opleidingstraject Rhizomen van de cultuurdienst (in functie van grotere diversiteit in aanbod en publiek van culturele instellingen). Na een enquête bij de medewerkers van het Stedelijk Wijkoverleg stelde de integratiedienst een aanbevelingsnota op om de diversiteit bij participatiemomenten te bevorderen. Zij kunnen ook beroep doen op de integratiedienst om meer allochtone geïnteresseerden toe te leiden naar informatie- en participatiemomenten, zoals bijvoorbeeld gebeurde bij de informatieavond over de herbestemming van het Stuivenbergziekenhuis.

Doelgroepencommunicatie

Net voor de start van de nieuwe huisstijloperatie, deden de armoedecel en de integratiedienst (SZ) samen met MC, onderzoek naar het bereik van de stedelijke communicatie bij kansarme en allochtone Antwerpenaren. Een aantal praktische adviezen werd intussen gerealiseerd. Zo werd een toetsingsen focusgroep bestaande uit ervaringsdeskundigen (sleutelfiguren uit allochtone gemeenschappen en mensen die in armoede leven) opgericht en begeleid. In 2006 kwam de focusgroep 5 keer samen, met gemiddeld 8 aanwezigen, om stedelijke communicatiecampagnes en –producten te toetsen. De focusgroep werd op vraag van de Vlaamse informatieambtenaar ook ingeschakeld bij de evaluatie van de Vlaamse infolijn. Er werd een vormingstraject uitgewerkt voor alle communicatieverantwoor delijken om een kritische diversiteitsreflex aan te leren. En er werden gebruiksvriendelijke checklists aangemaakt waarmee communicatiemedewerkers hun producten kunnen screenen.

24 CISO 2006

Daarnaast waren er in Atlas ook acties inzake doelgroepencommunicatie in samenwerking met andere stadsdiensten. De informatie rond stemrecht voor niet-Belgen werd samen met Districtsen Loketwerking gecommuniceerd via een persoonlijke brief, folders en affiches. Er stond een oefencomputer. Er was de Smaakmaker van de Marokko-tentoonstelling en het Tulpproject van de Antwerpse musea met video’s en folders voor het publiek. En er gingen doelgroepeninfosessies door van ondermeer Integrale Veiligheid (voor allochtone winkeliers), De Lijn (werving lijnspotters), Bouwpool (werving asbestwerkers) en het Steunpunt Internationaal Privaatrecht.

Ondersteuning organisaties en projecten (verenigingenbeleid)

Met het hernieuwde ondersteuningsbeleid wil de integratiedienst uitdrukkelijk de rol en betekenis van het allochtone middenveld bij het samenleven in diversiteit blijven erkennen. Naast allochtone verenigingen zetten we de deur open voor andere verenigingen en organisaties die willen werken aan het versterken van het ‘wij-gevoel’ onder de Antwerpenaren (gemeenschapsbevordering). Met het oog op multifunctioneel gebruik van stedelijke infrastructuur en verenigingslokalen stimuleerden we de allochtone verenigingen om hun infrastructuur open te stellen voor activiteiten van buurtorganisaties. Bij de erkenningsronde van april 2006 werden 179 verenigingen erkend. Er waren 61 nieuwe erkenningen. Naast de ‘klassieke’ allochtone verenigingen werden 20 ‘autochtone’ en 18 ‘diverse’ verengingen erkend. Er werden 75 activiteitsaanvragen goedgekeurd (Marokkaans: 23, divers: 17, Turks: 14, Afrikaans: 13, Oost-Europees: 7, Aziatisch: 1, Latijns-Amerikaans: 1 Alle activiteiten zijn gemeenschapsbevorderende initiatieven. In het voorjaar waren heel wat activiteiten gericht op het sensibiliseren van de nietBelgische leden om zich te laten registreren voor de verkiezingen. In het najaar waren enkele verenigingen actief rond vorming over de politieke structuren. Het aantal projectrondes werd in 2006 met het nieuwe reglement verdubbeld van twee naar vier. In totaal werden er 41 projectaanvragen ingediend, waarvan er 25 werden goedgekeurd (5 Marokkaanse, 3 Turkse, 5 diverse, 7 Afrikaanse, 2 Russisch sprekende en 1 joodse vereniging en 2 van de dienst Wijkwerking). Daarnaast zijn er 18 projecten die in 2005 werden goedgekeurd, maar in 2006 verder liepen en 10 die effectief van start gingen. Dit maakt dat er eind 2006 in totaal 23 projecten liepen, die zich richten op het bevorderen van het samenleven in diversiteit, gelijke kansen inzake onderwijs en/of opvoedingsondersteuning, toeleiding van allochtone groepen naar werk, senioren, en organisatieversterking. De integratiedienst werkte nauw samen met de cel Opvoedingsondersteuning van Lerende Stad (lancering gezamenlijke projectoproep, beoordeling en opvolging van de projecten terzake), de dienst Algemeen Onderwijsbeleid (sturing werkgroep onderwijsprojecten), de werkgroep Kansen in Onderwijs (opvolging onderwijsprojecten) en de dienst Werkgelegenheid en Economie (oprichting werkgroep voor projectuitvoerders).

Aandachtsgroepen: vluchtelingen, woonwagenbewoners en gezinsvormers Vluchtelingen

Inzake huisvesting en noodhulp kwam in 2006 een werkgroep bij elkaar, als spin off van de rondetafel over mensen zonder wettig verblijf die door de bevoegde schepenen was ingericht en waaraan een heleboel middenveldorganisaties hebben deelgenomen. Andere rondetafels handelden over het decreet lokaal sociaal beleid, en over het Stadsplan Veilig. De regularisatieactie vanaf de lente van 2006 van onwettige verblijvers, georganiseerd in de belangenvereniging UDEP (en mee gesteund door een breed middenveld onder wie het Vluchtelingenteam van minderhedencentrum De Acht, PSC, Sint-Egidiusgemeenschap, het bisdom Antwerpen, ACW en de Antwerpse Algemene Centrale van de ABVV), kreeg een doorstart met de aanvang van het kerkasiel in de kerk van de Sint-Egidiusgemeenschap aan de Nationalestraat. Gedurende de hele duurtijd van de kerkasielactie is er intens overleg geweest tussen de integratiedienst, de organisatoren en de actievoerders.

25 CISO 2006

Woonwagenbewoners

Er was groeiende samenwerking en overleg met de Woondienst met het oog op inbedding van het woontechnische aspect van het woonwagenbeleid bij deze dienst. Bovenlokaal was er overleg met het Vlaams Minderhedencentrum, wat onder andere resulteerde in de organisatie van een dag waarop alle andere Vlaamse gemeenten met een woonwagenterrein werden uitgenodigd om best practices vast te stellen bij de aanleg van en het beheer van een doortrekkersterrein voor woonwagenbewoners. Het nieuwe doortrekkersterrein aan de D’herbouvillekaai functioneerde helaas nog niet optimaal. De inrichting is gebrekkig afgewerkt. Het aantal gebruikers bleef beperkt. De woonwagentoezichter van de integratiedienst bezocht het terrein dagelijks indien er gebruikers verbleven. Samen met de dienst Algemeen Onderwijsbeleid gaven we een eerste aanzet voor het uitwerken van een onderwijsmethodiek voor rondtrekkende woonwagenbewoners. Het residentiële woonwagenterrein in Wilrijk is infrastructureel redelijk in orde, mede door de aanhoudende responsabilisering door de woonwagentoezichter. De meeste bewoners leven in een achterstandssituatie en zijn afhankelijk van financiële steun. Begin september organiseerden we samen met het OCMW een informatiemiddag waarop de OCMW-voorzitter en de bevoegde schepen hun beleid en opdrachten kwamen toelichten. Via individuele gesprekken met de bewoners werd zo het vertrouwen aan beide zijden opnieuw versterkt. Op het terrein werd de leerplicht vrij goed opgevolgd. De woonwagentoezichter bezocht het terrein in Wilrijk gemiddeld 3 maal per week. Het residentiële terrein in Deurne ressorteert onder het Bijzonder Plan van Aanleg Rivierenhof waarin nog steeds geen echte vooruitgang geboekt is. Hierdoor zijn investeringen op het terrein op lange termijn niet rendabel, ook al dringen bepaalde aanpassingen en maatregelen zich op, mede door het beperkte respect van de bewoners voor bestaande regelgeving. De woonwagentoezichter bezocht dit terrein gemiddeld twee keer per week.

Gezinsvormers

Op 30/3/2006 organiseerden we een congres over huwelijksmigratie in samenwerking met het Antwerps Centrum voor Migrantenstudies (Universiteit Antwerpen). Doelstelling was de deelnemers een gedegen inzicht te geven in de geschiedenis van huwelijksmigratie, de verschillende importgroepen, de juridische achtergrond, en de praktijkproblemen. Finaliteit was het debat op gang te brengen en eventuele beleidssuggesties te formuleren. We telden ruim 230 aanwezigen.

26 CISO 2006

2.

Inburgering

Onthaalbureau Pina

Het was een goedgevuld jaar, met de verdere uitbouw van het geïntegreerde loket met het Huis van het Nederlands en de VDAB in Atlas. Doorverwijzing van cliënten verloopt hierdoor vlotter: zij kunnen immers op één plek terecht voor inburgering, taal en werk. Bovendien bemannen medewerkers van Pina en het Huis samen de centrale onthaalbalie waardoor dispatching naar de juiste dienst correct verloopt. Om de groei van het aantal inburgeringstrajecten bij te benen, breidde ook de personeelsploeg verder uit. In 2006 meldden 3.797 personen zich aan bij het onthaalbureau en werden er 3.002 intakes gehouden. 1.794 nieuwkomers namen deel aan een cursus maatschappelijke oriëntatie in één van de 125 lesgroepen die we organiseerden. 1.476 nieuwkomers werden ingeschreven in een cursus Nederlands. Om de toegankelijkheid van onze dienstverlening te garanderen, bieden we lessen maatschappelijk oriëntatie en trajectbegeleiding aan in het Nederlands, Arabisch, Turks, Spaans, Frans, Engels, Russisch, Armeens, Chinees, Tamazight, Hindi, Urdu, Farsi, Servo-Kroatisch, Tibetaans en Pools. We proberen zoveel mogelijk een traject op maat aan te bieden. Daarnaast organiseerden we voor enkele kleinere taalgroepen een aanbod maatschappelijke oriëntatie met tolk (Albanees, Roemeens, Nepali, Koerdisch en Thai), en voor werkenden een avondgroep. De hoogst geschoolden kregen een pakket “Begeleide zelfstudie”. Het afgelopen jaar zetten we enkele experimenten op om nieuwe doelgroepen te verkennen en de instroom ervan te verhogen. We legden huisbezoeken af bij vooral Polen, Indiërs, Turken en Arabischtalige nieuwkomers. Ondanks de goede resultaten – 1 op 3 huisbezoeken leidde tot een aanmelding – gaan we hier niet mee verder: werving is volgens het inburgeringsdecreet immers geen taak van de onthaalbureaus en bovendien zijn de huisbezoeken zeer arbeidsintensief. Het aanbod maatschappelijke participatie werd uitgebreid. Elke klasgroep maatschappelijke oriëntatie kreeg hierover uitleg. Bij elke cursus werd een Stadsklap georganiseerd waarbij de cursisten Belgen ontmoetten; aan deze gesprekken namen telkens gemiddeld 5 Belgen deel. Het project A-partners, waarin nieuwkomers en Belgen samen op stap gaan, werd overgenomen (en verder gezet) door Volkshogeschool Vormingplus. Pina kon daardoor meer tijd vrijmaken voor toeleiding naar vrije tijd en/of vrijwilligerswerk: er werden 317 acties ondernomen voor 190 inburgeraars Met het stedelijk bedrijf Districts- en Loketwerking werkten we nauwer samen om de decretaal bepaalde doorverwijzing vanuit de gemeente verder te verbeteren. Concreet werd de doorverwijzing geïnformatiseerd via opname van de procedure in BEAM, het computersysteem van de diensten Bevolking. Ook op Vlaams niveau stond inburgering opnieuw hoog op de politieke agenda. De Vlaamse regering stelde het inburgeringsdecreet op een aantal punten bij. Samen met de andere onthaalbureaus leverde Pina de nodige praktijkinbreng. De doelgroep van inburgering wordt vanaf 2007 stapsgewijs uitgebreid: naast de nieuwkomers zullen ook de zogenaamde oudkomers, uitkeringsgerechtigden, OCMW-cliënten, ouders van schoolgaande kinderen en bedienaars van erediensten een traject kunnen volgen. De term ‘nieuwkomers’ wordt dan ook vervangen door ‘inburgeraars’. Daarnaast breidt de verplichte doelgroep uit. De aanpassing van onze interne werking aan de nieuwe bepalingen uit het decreet, wordt één van de uitdagingen voor het komende werkjaar.

27 CISO 2006

Pina –18

Pina-18 leidde 432 minderjarige nieuwkomers toe naar het onthaalonderwijs. Dit aantal gaat in dalende lijn: vele nieuwkomers vinden zelf hun weg. Er gebeurden 145 trajectbegeleidingen. Naar schatting gebeurt 75% van deze begeleidingen voor de doelgroep kinderen en jongeren in een precair verblijfsstatuut. De toeleiding van niet begeleide minderjarigen verliep het voorbije jaar een stuk vlotter. We ondernamen specifieke acties voor drie zeer kwestbare doelgroepen: Ecuadoriaanse niet begeleide minderjarigen, uitgehuwelijkte niet begeleide minderjarigen, en buitenlandse jongeren zonder papieren waarvan niet duidelijk is of ze meerderjarig of minderjarig zijn en bijgevolg wiens doelgroep ze zijn. Pina-18 breidde haar netwerk verder uit en maakte samenwerkingsafspraken met Straathoekwerk, Boysproject, Buurttoezicht, Pleinontwikkeling, de centra voor leerlingenbegeleiding (CLB), en Doelgroepenregie. Het dossier leerrecht – leerplicht blijft een knelpunt. Pina-18 probeerde met lokale partners te komen tot sluitende samenwerkingsafspraken onder de noemer ‘spijbelacties’ en stelde een nota op met focus op kinderen in het wachtregister. Het Centraal Meldpunt Spijbelen van Lerende Stad trekt nu dit dossier en stoffeert vanuit Antwerpen de Vlaamse werkgroep Spijbelen. Via een rondetafel over kinderen zonder papieren bij het Vlaamse onderwijskabinet kwam het dossier leerrecht – leerplicht ook terug onder de aandacht van de Vlaamse beleidsverantwoordelijken. Op 28/06/2006 kwam de spijbelcel van de Vlaamse onderwijsadministratie op bezoek bij Pina-18 om de samenwerking in deze dossiers te bespreken.

3.

Publiekswerking

Communicatie

De eerste jaarhelft stond de communicatie over de verhuizing naar Atlas centraal. Deze liep via verschillende kanalen: aanmaak en verspreiding van promotiemateriaal (print), postmailings, emailings en elektronische nieuwsbrieven, persbriefings en persberichten (Atlas: Vers van de werf. Weer een stukje stad dat af is, Officiële opening van Atlas en uitreiking van de Diversiteitsprijs). Het stadsmagazine De Antwerpenaar op ATV wijdde verschillende artikels aan het project, net als de stadskrant De Antwerpenaar. Er werd een speciale nieuwsbrief op 20.000 exemplaren verspreid in de omliggende wijken om de bewoners de missie van Atlas uit te leggen en hen uit te nodigen op de verschillende activiteiten. Naar aanleiding van de start van Atlas, lanceerden we enkele sensibiliserende projecten met focus op de diversiteit van de Antwerpse bevolking om zoveel mogelijk Antwerpenaars van uiteenlopende origine te betrekken bij het project. De resultaten kregen een permanente plek in Atlas: samen met verschillende inhoudelijke en creatieve partners produceerden we twee interactieve dvd’s: ‘”Nieuwkomer zkt.” en “Iedereen is van ’t Stad’” met beeldmateriaal en getuigenissen van nieuwe en ingezeten Antwerpenaren. We deden een oproep aan alle Antwerpenaren om een persoonlijk souvenir in onderpand te geven aan Atlas. Zowel herinneringen aan hun migratie naar Antwerpen, als herinneringen aan hoe de stad vroeger was, waren welkom. We verzamelden enkele honderden voorwerpen, waarvan een selectie een plek kreeg in de centrale ontvangstbalie van het gebouw. De toenmalige stadsdichter Ramsey Nasr schreef een gedicht voor en over Atlas. Samen met Antwerpen Boekenstad vroegen we Antwerpenaars om zoveel mogelijk vertalingen van het gedicht te maken, wat resulteerde in een twintigtal talenversies. Met het Museum aan de Stroom, de Databank Sociale Planning en andere partners produceerden we een cijferwand met interactief scherm waar bezoekers basisstatistieken over de diversiteit in Antwerpen kunnen raadplegen. Ondertussen liep de reguliere communicatie over onze dienstverlening, producten en initiatieven door: promotie Stadsklap, doelgroepenfolder en –affiche Pina-18, flyer vrijetijdsmarkt PINA-18, afsprakenkaartjes Huis van het Nederlands, afsprakenkaartjes Pina, leskaart Maatschappelijke oriëntatie, onthaalpakket voor nieuwkomers, flyer nieuwkomersfeest, affiche, folder en infokaartje offerfeest, affiche en folder stemrecht, brochure subsidiereglement, affiche verenigingen…

28 CISO 2006

Publieksactiviteiten: informatie- en educatieaanbod

De publieksactiviteiten die we naar aanleiding van de opening van Atlas organiseerden, waren een voorafspiegeling van de weg die we in de Atlasprogrammatie willen inslaan: met een mix van heel uiteenlopende, zowel verdiepende als verbredende activiteiten, proberen om zoveel mogelijk Antwerpenaars van alle mogelijke origine te informeren en te sensibiliseren over het samenleven in diversiteit. Een overzicht van de openingsactiviteiten: theatervoorstelling “Romea & Julia” (in samenwerking met de Arenbergschouwburg), de officiële opening op 28/03 gekoppeld aan de uitreiking van de jaarlijkse diversiteitsprijs (ruim 250 genodigden), de studiedag rond huwelijksmigratie op 30/03, een groot openingsfeest op zaterdag 01/04 met optredens, een talkshow, buurtwandelingen, een verenigingenmarkt, een kinderatelier… voor meer dan 1500 aanwezigen, en een samenwerkingsproject (3 auteurslezingen) met de stadsbibliotheek Permeke. Na de opening lag er de grote uitdaging om van Atlas ook permanent een platform voor sensibilisatie en informatieverspreiding te maken. Dit impliceerde het opzetten van een inhoudelijk programma, het hertekenen van de communicatiestrategie van de verschillende partners in huis én de organisatorische omschakeling naar een afdeling publiekswerking, die naast programmatie en communicatie van Atlas, ook de specifieke educatieve opdrachten – met inbegrip van de interculturele vormingen aan stadspersoneel – aanstuurt en herkadert. We organiseerden verder interculturele vorming op maat (cursussen in het kader van diversiteitsmanagement, thematische kennismakingsmodules, algemene introducties over diversiteitsdenken…) voor in totaal 654 personen van: VDAB, Gidsen Stad Antwerpen, dienst Wijkwerking, Etnografisch Museum, lokale politie, Adviesbureau voor zelfstandigen, deskundigen Marketing & Communicatie, leerkrachten NT2, hogescholen, OCMW (thuishulp en thuisverpleging), Woondienst, Salto Youth International (Europees project)... We werkten aan gespecialiseerde modules over islam en opvoeding, raakpunten jodendom - islam en christelijke leer, culturele diversiteit in WestEuropa, Chinese cultuur, allochtoon ondernemen, doelgroepencommunicatie, intercultureel wonen, Oost-Europa (maatwerk nieuwe lidstaten). Andere educatie werkvormen waren een module Stadsklap met educatieve omkadering (in samenwerking met Pina) en levensbeschouwelijke wandelingen met educatieve omkadering (in samenwerking met Cordoba). Daarnaast organiseerden we activiteiten voor een breed publiek: - Publieksprojecten in de vorm van thematisch geclusterde activiteiten binnen een beperkte tijdsperiode. Rode draad is steeds een tentoonstelling, waarrond we een bescheiden randprogrammatie opzetten: bv. “Antwerpen (h)eerlijk” over de diversiteit van de Antwerpse bevolking (openingstentoonstelling april - augustus), “Tattu” over HIV en de allochtone gemeenschappen (september - november), “Shaloom Salaam” over de raakvlakken tussen islam en jodendom (november - december). Met tijdelijke tentoonstellingen lokken we ook de toevallige passant en niet-betrokken Antwerpenaars naar binnen. - Eenmalige activiteiten of producten zoals debatten, lezingen, presentaties, toonmomenten… Enkele voorbeelden: de perspresentatie van ‘Cordoba’, de nieuwe Senne & Sanne-strip van Marc Verhaegen; de literaire ontmoeting met Tahar Ben Jelloun in het kader van de boekenbeurs… - Groepsbezoeken aan het Atlasgebouw op vraag van scholen, verenigingen en instellingen van binnen en buiten de stad. We gebruiken het gebouw als leidraad om een verhaal te vertellen over de stad Antwerpen, de diversiteit van de bevolking, inburgering, samenlevingsproblemen, en het overheidsbeleid terzake. Tot slot bieden we ook zaalaccommodatie aan derden voor activiteiten gelinkt aan onze thema’s en doelgroepen: het wijkcomité Willibrordus, de Unie van Turkse Verenigingen, het Roze Huis, de Zomerschool, het Lokaal Overlegplatform Onderwijs, de stadsdienst Integrale Veiligheid, de stedelijke planningscel, De Lijn, en de Bouwpool organiseerden infosessies, ontmoetingsdagen en andere publieksactiviteiten in Atlas.

29 CISO 2006

Praktisch Atlas – stedelijke integratiedienst Carnotstraat 110 2060 Antwerpen tel. 03 22 77 011 | fax 03 22 77 171 e-mail [email protected] webpagina’s: www.antwerpen.be/atlas

30 CISO 2006

Cel asielzoekers Algemeen De cel asielzoekers, autonoom operationeel vanaf oktober 1999, is de dienst voor de bevolkingsadministratie van asielzoekers in het district Antwerpen. Het werk dat deze cel verricht wordt hoofdzakelijk voorgeschreven door de Vreemdelingenwet van 15 december 1980, maar ook het Koninlijk Besluit van 8 oktober 1981 en een aantal ministeriële omzendbrieven bevatten verdere richtlijnen. De dienst zorgt voor: het in- en afschrijven alsook het verhuizen van gekende en nieuwe, legale en illegale kandidaat politiek vluchtelingen die in het district Antwerpen verblijven / verbleven. het al dan niet verlengen van hun verblijfsvergunning of het afleveren van documenten aan deze mensen naargelang de verblijfssituatie waarin zij zich bevinden. In november 2006 werd er beslist om de cel regularisatie toe te voegen aan de cel asielzoekers. De cel regularisatie is de dienst voor de verwerking van de dossiers ingediend tijdens de regularisatieperiode van januari 2000. Het werk dat deze cel verricht wordt hoofdzakelijk voorgeschreven door de Wet van 22 december 1999. Op dit ogenblik zijn er nog +/- 200 dossiers die op een beslissing wachten van de Commissie.

Activiteitenverslag Het district Antwerpen telt momenteel (maart 2007) 3.985 ingeschreven asielzoekers: dit is 61,19% van de in totaal 6.512 ingeschreven kandidaat politiek vluchtelingen in heel Antwerpen. De daling van het aantal ingeschreven kandidaat politiek vluchtelingen in het district Antwerpen zette zich ook verder in 2006. (Van 5.094 personen in januari 2006 tot 4.721 ingeschreven asielzoekers in december 2006). Deze trend zet zich door in heel Antwerpen (van 8.548 ingeschreven asielzoekers in januari 2006 naar 7.549 kandidaat vluchtelingen in december 2006). Daarvoor, met name tussen september 1999 en november 2001, steeg het aantal asielzoekers in groot Antwerpen spectaculair van ongeveer 4.400 naar 13.900. Tussen december 2001 en oktober 2003 zakte het recordaantal terug tot 10.248. De dalende trend is het gevolg van enerzijds de geringere instroom nieuwe aanvragers en anderzijds het grote aantal individuele regularisaties op basis van een langdurige asielprocedure.

De cel asielzoekers/regularisatie heeft een bezettingsgraad die overeenkomt met elf voltijdse personeelskrachten. Hiermee kan zij het administratieve werk aan, zij het zonder ruimte. De instroom van asielzoekers mag dan wel verminderd zijn, hiertegenover staat dat de hogere overheid heel wat nieuwe initiatieven voor asielzoekers ontwikkelde / ontwikkelt. Zo bijvoorbeeld de arbeidskaart C, het speciaal statuut voor Afghanen, de inschrijving van illegalen, de subsidiaire bescherming, vrijgave van regularisatiedossiers door het parket, het inburgeringstraject en de vrijwillige repatriëring. We stellen ook een toename vast van de aanvragen Art9.3. Dat alles brengt meer werk met zich mee, maakt de dossiers complexer en verlengt de behandelingstijd. De huidige bezetting maakt een gedegen en klantvriendelijke dossierafhandeling wel mogelijk.

31 CISO 2006

Wat de toekomst van de cel asielzoekers betreft is het koffiedik kijken. Vooreerst is de instroom van asielzoekers in België en de doorstroom naar Antwerpen afhankelijk van de gebeurtenissen wereldwijd. Hoe meer het rommelt in de wereld, hoe meer mensen op de vlucht gaan. Daarnaast is de werklast van de cel asielzoekers ook onderhevig aan nieuwe initiatieven van de hogere overheid zoals bijvoorbeeld een nieuwe asielwet, omvormen van beroepsprocedures, nieuwe speciale statuten, de regularisatie van oude asieldossiers, enzovoorts. De cel asielzoekers krijgt eindelijk een nieuwe huisvesting waardoor de werkomstandigheden voor het personeel en de ontvangst van de klanten alleen nog maar zullen verbeteren.

Praktisch Cel asielzoekers Lange Nieuwstraat 22, 2000 Antwerpen (tot september 2007) tel. 03 232 18 30 | fax 03 203 05 41 e-mail [email protected] nieuw adres : Lange Klarenstraat 12, 2000 Antwerpen

32 CISO 2006

De(n) Antwerpenaar Algemeen Tot en met 2004 werd De(n)Antwerpenaar verdeeld door een privéfirma. Na aanhoudende klachten over slordige verdeling en klachtenbehandeling door de privé-distributeur, werd de verdeling in 2006 toevertrouwd aan De Post. Sindsdien daalde het aantal klachten gevoelig en werd de klachtenbehandeling beter. In de loop van 2006 nam een welbepaalde soort klachten opvallend weer toe. Nogal wat postbodes bleken in woonblokken de krantjes niet meer over de verschillende brievenbussen te verdelen, maar gewoon gebonden in de hal te leggen. Het gevolg was dat vele kranten verloren gingen (in bulk bij het vuilnis werden gelegd of over de vloer verspreid raakten en verwijderd). Contractueel zijn de postbodes verplicht om de krantjes elk afzonderlijk in de diverse brievenbussen te deponeren. De Post kon niet meteen een verklaring vinden en begon de zaak met aandacht te volgen. Afwachten of het aantal klachten in 2007 weer afneemt.

Activiteitenverslag In 2006 verscheen De(n)Antwerpenaar andermaal 22 maal veertiendaags in negen edities, met uitzondering van 3 zomeredities. De bijlagen dikten met gemiddeld 2 pagina ‘s aan. Ten gevolge van lokale poststakingen in het najaar raakte in Wilrijk de stadskrant twee maanden te laat bedeeld. Voor de tweede maal verschenen zowel een zomer- als een wintergids (Feest in ’t stad). Enquêteonderzoek had in 2005 uitgewezen dat de kalenderedities bijzonder gesmaakt worden en veelvuldig geraadpleegd. De kalenders verschenen ook in verkorte versie in de stadsmagazines Zone 03, 02 en 09. Ze worden een jaarlijkse traditie. Voor de eerste maal verscheen eind december ook een jaaroverzicht. Onder de naam ‘Het jaar van de Olifant… en het verdriet’ vatte deze het jaar 2006 in woord en beeld samen, met naast een chronologisch feitenoverzicht een terugblik op de voornaamste gebeurtenissen. De jaargang 2006 was meer dan voorgaande jaren gestoffeerd met speciale edities. De traditionele Staat van de stad (1 januari) bevatte een beknopte résumé van het lijvige document ‘strategisch ruimtelijk structuurplan Antwerpen’. Hij vatte het beleidsdocument in mensentaal samen. Toen in april het openbaar onderzoek van start ging, deed De(n)Antwerpenaar het nog eens over, ditmaal in nog meer verstaanbare bewoordingen. Op 1 november verscheen een ongewoon poëtische editie rond de stadsgedichten van stadsdichter Bart Moeyaert en de laureaten van de ‘Thuis in de stad’-fotowedstrijd. De editie bevatte behalve de foto ’s en gedichten een aantal evocatieve artikels rond opmerkelijke Antwerpse initiatieven, eveneens gelardeerd met beelden op groot formaat.

Praktisch De(n)Antwerpenaar Kipdorp 48, 2000 Antwerpen tel. 03 201 31 81 e-mail [email protected]

33 CISO 2006

Aandacht voor senioren Algemeen In Antwerpen wonen meer en meer bejaarden alleen. Doordat ze weinig contact hebben met familie, vrienden en buren geraken velen van hen sociaal geïsoleerd met als pijnlijk, maar concreet gevolg eenzaamheid. Aandacht voor Senioren (AvS) tracht deze eenzame bejaarden uit hun isolement te halen. Aangezien veel actieve 50-plussers zich ook na hun beroepsleven nog nuttig willen maken, blijken zij dikwijls bereid om met regelmaat eenzame bejaarden in hun wijk of buurt te bezoeken. AvS zoekt, selecteert en motiveert zo’n vrijwilligers en staat ook in voor hun vorming en persoonlijke begeleiding. Ook zorgt AvS voor ervaringsuitwisseling tussen verschillende vrijwilligersgroepen en organiseert zij zomeruitstappen waar vrijwilligers en eenzame ouderen samenkomen. Voorts is AvS actief betrokken bij heel wat initiatieven in de seniorensector. Zij zet zelf ook acties op touw om ouderen en hun organisaties, sociale diensten, scholen en andere te sensibiliseren voor de eenzaamheidsproblematiek bij bejaarden en voor het vrijwilligerswerk door ouderen. Dankzij deze (kleinschalige) aanpak worden vaak kwalitatief zeer goede resultaten behaald.

Activiteitenverslag In 2006 brachten in de verschillende districten van Antwerpen 98 seniorenvrijwilligers, met begeleiding van beroepskrachten, ongeveer 3.700 gratis bezoeken aan zo’n 232 vereenzaamde bejaarden. Ook sloten 15 nieuwe vrijwilligers zich aan bij Aandacht voor Senioren. AvS bewijst de vrijwilligers geregeld een attentie en op 10 maart vond een heus Feest van de vrijwilligers plaats waarop elke vrijwilliger een met kleurrijke foto’s bedrukte opbergmap kreeg overhandigd én elke eenzame bejaarde een fotokader. Ook werd hulde gebracht aan de vijf-jaar-jubilarissen van de organisatie. 2006 was een Feestjaar voor AvS omwille van het 10-jarig bestaan van de organisatie. Het hele jaar door zette AvS vrijwilligers en eenzame bejaarden daarom in de bloemetjes met speciale verrassingen. Zo stonden op het programma: een feestelijke ontvangst door de schepen op het Stadhuis, een speciaal interview met Lutgart Simoens over eenzaamheid op de 50plusbeurs, een geleid bezoek aan de Antwerpse Ruien, een speciale postzegel met “10 jaar AvS” erop, een geleid bezoek aan de werken aan de Noord-Zuidverbinding van (en onder) het Centraal Station, participatie aan het Slotfeest van de Zomerschool in het KMSKA, een gratis filmvoorstelling, een speciale postkaart n.a.v. de Internationale Dag van de Ouderen en een receptie mét bezoek van Sinterklaas voor de Internationale Dag van de Vrijwilliger. Het vormingspakket bevatte tien themadagen in 2006. Zeer uiteenlopende thema’s als werken met het levensverhaal van bejaarden, de ziekte van Parkinson, de wet op de patiëntenrechten, voedingssupplementen, voorlezen voor ouderen, eenzaamheid, verslaving bij ouderen, zin in oud zijn, wegwijs in de thuiszorg en verwerken van verlies van je partner kwamen aan bod. In de wijken en districten Berchem, Borgerhout, Centrum, Deurne, Hoboken, Kiel, Klein Antwerpen, Luchtbal, Merksem, Wilrijk en Zuid vonden in totaal 26 lokale, algemene of informatieve vrijwilligersvergaderin gen plaats. AvS organiseerde zomeruitstappen voor vrijwilligers en bejaarden in juli en augustus, poetste de SintAndriesbuurt proper tijdens de Aandacht voor Senioren in Actie!-dag in september, bereikte 6.000 senioren tijdens de rozenacties naar aanleiding van de Ouderenweek in november en gaf het hele jaar door op diverse studiedagen vorming aan professionals uit de sector over eenzaamheid en vrijwilligerswerk. Zo genoot Aandacht voor Senioren op de door de provincie Antwerpen georganiseerde Studiedag over “Begeleiding van vrijwilligers” veel bijval en werd zij er als voorbeeldproject genoemd.

34 CISO 2006

AvS participeert onder meer in de stuurgroep van het project SomeBuddy van het ZiekenhuisNetwerk Antwerpen, in de beleidsgroep ouderenmishandeling van de provincie Antwerpen, in de stuurgroep “Actieve detectie van ouderen” van het ocmw en in de stuurgroep rond Blijf Op Eigen Benen Staan van Logo Stad Antwerpen. Ter voorkoming van ongevallen in huis bij senioren werd door AvS, in samenwerking met Logo, de Alliantie Antwerpse Senioren en het ErgoWoonAdvies, een vorming over Valpreventie georganiseerd. Ook de door AvS ontwikkelde controlelijst, waarmee ouderen op zoek kunnen gaan naar de gevaarlijke plekken in hun woning, werd verder verspreid aan geïnteresseerde ouderen. AvS nam tijdens het “50Plusweekend” op de Groenplaats deel aan het Debat over Mobiliteit voor ouderen. In samenwerking met Wijkwerking gaf AvS een Empathietraining aan twee klassen leerlingen “Personenzorg” van het Atheneum aan de Plantin Moretuslei. Aan de stuurgroep van AvS nemen vertegenwoordigers van de Stichting Welzijnszorg Provincie Antwerpen, de dienst seniorenbeleid en de Antwerpse ouderenraad deel. Nog in 2006 werkte AvS verder aan de al sinds 2002 gehouden ontmoetingen tussen allochtone en autochtone ouderen en zette zo het opmerkelijke initiatief waarmee AvS in 2002 de diversiteitsprijs won voort. Op verschillende momenten werd aandacht besteed aan de ontmoeting tussen Turkse ouderen en de seniorenvrijwilligers van AvS (tijdens diverse Iftarmaaltijden en opendeurdagen van moskeeën). Tijdens de ouderenweek deelden autochtone seniorenvrijwilligers gratis rozen uit aan allochtone ouderen in verschillende Turkse moskeeën op het Zuid, op het Kiel, in Berchem en in Antwerpen-Noord.

Praktisch Aandacht voor Senioren Van Immerseelstraat 11-23, 5° verdieping, 2018 Antwerpen tel. 03 222 36 70 | gsm 0476 25 21 05 | fax 03 226 94 21 e-mail [email protected] gratis nummer voor vrijwilligers en vereenzaamde bejaarden 0800 92980

35 CISO 2006

Dienst prostitutiebeleid Algemeen De Antwerpse prostitutiebuurten kampten de jongste jaren meer en meer met diverse problemen. Om die met betrekking tot de prostitutie structureel aan te pakken werd een integraal prostitutiebeleid ontwikkeld. De krachtlijnen van het prostitutiebeleid van de stad Antwerpen zijn een integrale aanpak van de raamprostitutie in het Schipperskwartier en de sanering van de straatprostitutie in de Atheneumbuurt. Raamprostitutie wordt beheersbaar gemaakt, onder andere door haar in een aantal straten te concentreren. Daarnaast worden ook maatregelen getroffen ter verbetering van het leefklimaat in de buurt en de positie van prostituees. De dienst prostitutiebeleid vervult haar regiefunctie op het vlak van prostitutiebeleid door: • het ontwikkelen van een prostitutiebeleid • de coördinatie van de uitvoering van het prostitutiebeleid • het samenbrengen van betrokken partners (stadsdiensten en private sector) • informatieverstrekking aan stedelijke diensten, bevolking en pers

Activiteitenverslag De dienst prostitutiebeleid coördineert de uitvoering van het beleidsplan prostitutie Antwerpen. Dit betekent dat de dienst instaat voor de voorbereiding, organisatie en opvolging van het overleg aangaande prostitutie met de betrokken partners waaronder politie, bedrijf integrale veiligheid, bedrijf stadsontwikkeling, dienst drugbeleid, hulpverlening,… In april 2006 stapte de voormalige consulent prostitutiebeleid over naar een andere betrekking, sinds september van dat jaar is zijn functie opnieuw ingevuld. Bijgevolg stond 2006 hoofdzakelijk in het teken van het zich inwerken in de job en van het bestendigen van de behaalde resultaten van het gevoerde prostitutiebeleid. In het kader van de geschiktheidsverklaringen van prostitutiepanden voerde de dienst volgende taken uit: voorbereiding en opvolging van de stuurgroep geschiktheidsverklaring, coördinatie van de administratieve procedures, jaarlijkse controle van de raamprostitutiepanden, contact en overleg met de eigenaars van prostitutiepanden. Met betrekking tot de regiefunctie zorgde de dienst prostitutiebeleid voor de bijsturing en doorstart van het Exit project. Hiermee zal het bestaande psychosociale hulpverleningsaanbod op maat van prostitu(é)es gevoelig uitgebreid worden. Daarnaast vond er structureel en ad hoc overleg plaats met het Gezondheidsproject en het Boys project. Een aanzienlijk aantal informatievragen van pers en vakorganisaties werd beantwoord.

Praktisch Prostitutiebeleid

Van Immerseelstraat 11-23, 2018 Antwerpen tel. 03 222 36 12 | fax 03 226 94 21 e-mail [email protected]

36 CISO 2006

Adviesbureau voor Zelfstandigen Algemeen Het Adviesbureau voor Zelfstandigen is de opvolger van het vroegere Adviesbureau Allochtoon Ondernemen. Het Adviesbureau maakt sinds april 2005 deel uit van het Bedrijvenloket van de stad. Het Adviesbureau richt zich op startende of bestaande ondernemers die door een aantal belemmeringen, zoals taalachterstand, gebrek aan netwerken en beperkte financiering, hun weg niet vinden naar de traditionele actoren en daarom nood hebben aan een specifiek en gepersonaliseerd advies. Het Adviesbureau biedt verschillende diensten aan met onder andere: • Opleiding bedrijfsbeheer (in samenwerking met Syntra) • Gericht advies bij specifieke problemen / vragen • Intensieve begeleiding van startende ondernemers • Mobiele bezoeken waarbij relevante informatie wordt (door)gegeven en concrete vragen worden beantwoord De doelstelling van het Adviesbureau is zowel individueel als maatschappelijk. Individueel willen we de slaagkansen van ondernemers met een achterstand doen toenemen en zo ook persoonlijke drama’s (bv. faillissement, veroordeling wegens het niet naleven van wetten) voorkomen. Maatschappelijk willen we met onze activiteiten bijdragen aan een betere integratie van ons allochtoon cliënteel. We hopen door een betere bedrijfsvoering van de lokale winkels de betreffende buurten aangenamer te maken om te leven en te winkelen.

Activiteitenverslag Voor 2006 registreerde het Adviesbureau bijna 3.000 klantencontacten: 1239 telefonisch, 162 schriftelijk, 49 via e-mail, 743 aan de balie en 721 via mobiele bezoeken. De meeste klanten, ondernemers en potentiële ondernemers, waren van allochtone afkomst. In 2007 hopen we ook meer autochtone ondernemers, zij die niet in de reguliere circuits geraken, te kunnen ondersteunen. Specifiek voor de diensten aangeboden in het kader van het ESF-project “Allochtone Ondernemers Welkom”, zien de cijfers er zo uit: •

Cursus bedrijfsbeheer: 160 cursisten Turks - 26 begonnen / 24 geslaagd (+ 32 die in december begonnen zijn en nog reeds bezig) Engels - 56 begonnen / 39 geslaagd Arabisch - 63 begonnen / 54 geslaagd Schakel - 15 begonnen / 9 geslaagd

•

Monothematische contacten: 263 (6 Azië / 1 Koerdistan / 10 Latijns-Amerika / 64 Maghreb / 27 Midden-Oosten / 25 Oost-Europa / 33 Overige / 26 Turkije / 38 Zwart-Afrika)

•

Trajectbegeleiding: 23 (3 Azië / 4 Maghreb / 2 Midden-Oosten / 5 Oost-Europa / 1 Overige / 3 Turkije / 5 Zwart-Afrika)

•

Mobiele contacten: 120 (17 Azië / 50 Maghreb / 5 Midden-Oosten / 1 Oost-Europa / 12 Overige / 30 Turkije / 5 Zwart-Afrika)

37 CISO 2006

Er zijn er bovendien doelgerichte bezoeken gebracht aan winkeliers voor bekendmaking van producten van het Bedrijvenloket (130 bel- en nachtwinkels, clubs en vzw’s bezocht voor verstreken van informatie over uitbatingsvergunning). De mobiele consulenten hebben ongeveer 20 winkeliers geïnformeerd over de vestigings- en heroriënteringpremies voor De Coninckplein, in het kader van programma Omgeving Centraal Station. Naast de werking hierboven voorgesteld ontwikkelt het Adviesbureau voor Zelfstandigen in partnerschap met verschillende instanties projecten als: “Diverse Ondernemende Dames”, “ESF Geïntegreerd Ondernemen”, “Ondernemen voor kansarmen”, “Versterken van ondernemers in de Atheneumbuurt (Programma Centraal Station), enz., gefocust op het ontwikkelen en opbouw van expertise rond ondernemerschap bij kansengroepen. Het Adviesbureau beantwoordt maandelijks een tweehonderdtal telefonische oproepen. Naast het advies aan ondernemers werd er in 2006 ook tijd en energie geïnvesteerd in de integratie van het Adviesbureau in het Bedrijvenloket van de stad.

Praktisch Adviesbureau voor Zelfstandigen Jan Van Rijswijcklaan 162, 2020 Antwerpen tel. 03 202 67 41 e-mail [email protected]

38 CISO 2006

Stedelijk overleg drugs Antwerpen Algemeen Zoals in elke grootstad, staat ook in Antwerpen de drugthematiek hoog op de maatschappelijke en politieke agenda. Het Stedelijk Overleg Drugs Antwerpen (SODA) is het platform voor debat en overleg dat alle professionals en diensten samenbrengt die beroepshalve werken rond drugs. Het SODA-team coördineert en regisseert alle inspanningen in het kader van de drugthematiek in Antwerpen. Bedoeling is om problemen met betrekking tot drugs in Antwerpen zoveel als mogelijk te beperken, zowel voor de gebruikers als voor de bevolking en dit door middel van samenwerking en een gecoördineerde aanpak.

Activiteitenverslag De samenwerking en afstemming tussen alle actoren en de stedelijke beleidsvoorbereiding en – beïnvloeding werd gerealiseerd via de overlegstructuur van SODA. In verschillende thematische werkgroepen werden actuele drugthema’s aangekaart en werd gewerkt aan methodiekverfijning, visieontwikkeling, signaalnota’s, actieplannen, … De themagroep ‘Drugbeleid in het hoger onderwijs’ bevroeg alle Antwerpse studenten in verband met hun alcohol- en druggebruik. De resultaten van deze bevraging werden in maart 2006 voorgesteld op een persconferentie. In overleg met vertegenwoordigers van de Antwerpse universiteit en hogescholen worden preventie-initiatieven voorbereid en werd het drugthema binnen de structuur van de Associatie Universiteit en Hogescholen Antwerpen verankerd. Met de themagroep Allochtonen werd de Antwerpse drughulpverlening ondersteund om te werken aan een interculturalisering van hun aanbod. Hiertoe werd samengewerkt met RESOC en Tracé bvba. RESOC deed een aanbod aan de drughulpverleningsinstellingen om de uitwerking van een intercultureel personeelsmanagement te ondersteunen. Tracé verzorgde een opleiding rond etnischculturele diversiteit. De themagroep ‘vroegdetectie- en interventie’ bracht het bestaande aanbod aan initiatieven op het vlak van vroeginterventie in Antwerpen in kaart. Op basis van deze inventarisatie werden hiaten in het aanbod aangekaart en werd samenwerking tussen verschillende organisaties opgestart. De themagroep ‘Middelengebruik en werk’ wil via de ontplooiing van een aantal initiatieven de herintrede in het arbeidsproces van personen met een middelenproblematiek (al dan niet in begeleiding) stimuleren. De themagroep werkte o.a. een pilootproject uit om mensen met een middelenproblematiek die in begeleiding zijn bij de drughulpverlening aan de slag te helpen in de ‘sociale economie’ meer bepaald binnen arbeidszorg. In de themagroep ‘registratie in de hulpverlening’ werden de registratiesystemen van verschillende hulpverleningsinstellingen verder afgestemd en werden registratiegegevens gebundeld. Dit project, goedgekeurd door de Commissie Medische Ethiek, resulteerde in 2006 in een eerste rapport met cijfergegevens over het werkjaar 2004. De themagroep ‘onderzoek en registratie’ fungeerde als begeleidingscommissie voor de Breaklineenquête en de apothekersenquête. De breakline-enquête bevraagt jongeren in het uitgaansmilieu en brengt het druggebruik in dit milieu in kaart. De apothekersenquête brengt de verstrekking van substitutiemiddelen door Antwerpse apothekers in kaart. Vanuit de themagroep ‘onderzoek en registratie’ werd ook wetenschappelijke ondersteuning geboden in functie van de registratie door de drughulpverlening. Verder werden op basis van het uitgevoerde onderzoek rond ‘Instroom en uitstroom in de Antwerpse drughulpverlening’ de mogelijkheden bekeken tot afstemming tussen en verhoogde toegankelijkheid van het hulpaanbod in Antwerpen.

39 CISO 2006

Het Activeringsproject, werkzaam met harde kern druggebruikers, werd intensief begeleid vanuit SODA. In functie van de sociale activering van druggebruikers werden diverse activiteiten aangeboden. Met de relevante partners werden reeds voorbereidende gesprekken gevoerd over de opstart van een themagroep rond patiëntenrechten. In de loop van 2007 zal deze themagroep wellicht concreet vorm krijgen. In drie sectorgebonden overlegplatforms (preventie, hulpverlening en politie & justitie) werden alle Antwerpse actoren rond de drugthematiek enkele keren per jaar bijeen gebracht. In het Lokaal Intersectoraal Drugoverleg (LIDO) werden in functie van de beleidsvoorbereiding en –beïnvloeding de ideeën vanuit het werkveld besproken. Tijdens het tweewekelijks Drugoverleg met de bevoegde schepen werden door de SODA-coördinator actuele ontwikkelingen op het werkveld en in het drugbeleid besproken. In 2006 werd tweemaal een SODA-forum georganiseerd. Op 22 maart 2006 organiseerde SODA een studiedag met als doel de deskundigheid rond middelengebruik en werk te bevorderen. In tweede instantie wilde de studiedag handvatten bieden aan opleidings-, begeleidings- en tewerkstellingsinitiatieven om op een juiste en doordachte manier te reageren wanneer men geconfronteerd wordt met middelenproblemen bij werknemers. Op 22 september 2006 werd het 20-jarig bestaan van SODA gevierd. Na een schets van de historiek van SODA door Guy Goyvaerts en de actuele stand van zaken van het stedelijke drugbeleid door schepen Dirk Grootjans werden de aanwezigen door prof. Brice De Ruyver onderhouden over het belang en de impact van een lokale overheid op het gevoerde drugbeleid. Op het vlak van vorming en deskundigheidsbevordering werd er ook in 2006 heel wat gerealiseerd. In juni 2006 organiseerde SODA in samenwerking met Tracé bvba een tweedaagse opleiding voor de Antwerpse drughulpverlening. Met deze opleiding wilden we het management en middenmanagement van drughulpverleningsinstellingen cultuurgevoeliger maken met als doel allochtone en autochtone cliënten met respect voor hun culturele achtergrond gelijke toegang tot en gelijkwaardige kwaliteit van zorg te bieden. Eind 2006 startte de deskundigheidsbevordering tussen medewerkers van het OCMW enerzijds en drughulpverleners anderzijds. Hiertoe werden werkbezoeken georganiseerd aan de verschillende dru ghulpverleningsinstellingen in Antwerpen. SODA bood ook ondersteuning aan het themaonderwijs van de Universiteit Antwerpen (faculteit Sociale Geneeskunde) en aan de opleiding Maatschappelijke Werk van de Karel De Grote Hogeschool. In het kader van de Stedenband tussen de stad Antwerpen en de stad Paramaribo bracht een medewerker van SODA in februari een werkbezoek aan Suriname. Er werden contacten gelegd ter voorbereiding van een eventuele deskundigheidsbevordering tussen Surinaamse en Antwerpse preventiewerkers en drughulpverleners. Ook allerhande documentatie werd uitgewisseld. Het Beleidsplan Drugs Antwerpen 2005-2007 - in 2005 door het college en de gemeenteraad goedgekeurd – werd in de loop van 2006 geïmplementeerd. In samenwerking met het Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie (VIG) werd de actualisering van het drugbeleidsplan reeds voorbereid. Daartoe werden, vertrekkend van de strategische doelstellingen, programma’s rond verschillende beleidsthema’s uitgeschreven. In functie van de opvolging en aansturing werden de diverse drugprojecten in het kader van VPC, FGSB en Stedenfonds in de loop van 2006 driemaal bezocht. Tijdens deze rondgang werd de voortgang van het project getoetst aan de opgemaakte actieresultaten en –indicatoren en werden signalen verzameld. Wanneer het drugthema aan de orde was, participeerde SODA aan bewonersoverleg. In december 2006 vervoegde een ervaringsdeskundige het SODA-team. Deze medewerker werd in het kader van een artikel 60 van het OCMW aangetrokken. In functie van de ontwikkeling van een algemeen gezondheidsbeleid voor de stad Antwerpen participeerde SODA aan de stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid en werd heel wat input aangeleverd voor het Gezondheidsbeleidsplan van de stad Antwerpen.

40 CISO 2006

Praktisch SODA

Van Immerseelstraat 11-23 2018 Antwerpen tel. 03 222 37 63 | fax 03 226 94 21 e-mail [email protected]

41 CISO 2006

Stedelijk wijkoverleg Algemeen Het stedelijk wijkoverleg is en blijft een werkmodel voor interactieve beleidsvoering. De dienst stedelijk wijkoverleg organiseert in opdracht van het stads- en districtsbestuur de communicatie en het overleg tussen burgers, administratie en bestuur op maat van de wijk. Het wijkoverleg stimuleert bewoners en gebruikers om te participeren aan het tot stand komen van het beleid in hun wijk, buurt of straat. Wijkoverleg zorgt verder voor de afstemming tussen de wijkgerichte stedelijke diensten in het district en voor de interne communicatie tussen district en stedelijke bedrijfseenheden. De toepassing van het wijkoverleg behoort tot de bevoegdheid van de districten, maar gebeurt volgens een stedelijk model. De stad Antwerpen bestaat uit 9 districten, opgedeeld in 45 wijken Een wijk telt tussen de 10 tot 15.000 inwoners en is nog eens onderverdeeld in leefbuurten. Verdeeld over het hele grondgebied worden 13 teams wijkoverleg ingezet in de 9 districten voor de uitvoering van het wijkoverleg. Een centraal team binnen de staf van de bedrijfseenheid districts- en loketwerking zorgt voor de inhoudelijke aansturing en ondersteuning van de lokale teams. Het personeel van de dienst wijkoverleg is werknemer van de vzw. CISO onder toezicht van schepen Chantal Pauwels, bevoegd voor communicatie.

Activiteitenverslag 1.

Overzicht van de reguliere communicatie activiteiten in 2006

Aantal activiteiten per soort communicatie tweede helft 2006

eerste helft 2006

tweede helft 2005

eerste helft 2005

artikels in media

42

71

25

69

huis-aan-huis info

93

136

91

104

2

11

2

13

een-op-een communicatie

34

31

58

48

publieke vergaderingen

68

140

108

141

239

389

284

375

Soort communicatie

uitnodigingen

totaal

42 CISO 2006

Aantal activiteiten per doel tweede helft 2006

eerste helft 2006

tweede helft 2005

eerste helft 2005

182

288

179

262

57

101

102

116

239

389

281

378

tweede helft 2006

eerste helft 2006

tweede helft 2005

eerste helft 2005

198

293

229

335

41

96

28

35

bedrijven

3

-

24

8

totaal

239

389

281

378

Doel top-down twee-richting

totaal Aantal activiteiten per opdracht

Opdrachtgever district centraal bestuur

Cijfers tweede helft 2006

17%

stad district

83%

43 CISO 2006

2.

De realisaties van het jaarwerkprogramma 2006

Op basis van planningsdagen (2 en 3 februari 2006) werd een jaarwerkprogramma uitgewerkt met drie speerpunten: 1. 2. 3.

Medewerkers wijkoverleg moeten goed geëquipeerd aan de slag kunnen. Blijven investeren in de kwaliteitsverbetering van het maatwerk Duidelijke positionering van de dienst wijkoverleg in de stedelijke organisatie

Dit leidde tot 10 concrete projecten waaraan in de loop van 2006 gewerkt is: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Verder bouwen aan structurele relatie met de bedrijfseenheid marketing en communicatie Werkafspraken maken inzake het aanleveren van projectinformatie door de bedrijfseenheid stadsontwikkeling Opleidingen (intern en extern) voor de medewerkers in professionele communicatie Het kennissysteem methodieken uitbouwen Zoeken naar een optimaal gebruik van de ict mogelijkheden voor communicatie Onderzoek klanteninzicht wijkoverleg van moeilijk bereikbare doelgroepen in 1 testwijk Strategie bepalen inzake omgaan met bewonersgroepen Verdere uitbouw van wijkfora waar relevant als een permanente overlegstructuur tussen burgers, administratie en beleid Het service aanbod van het centrale team wijkoverleg voor de medewerkers op punt zetten in kaart brengen De dienst wijkoverleg voorbereiden op een nieuwe legislatuur 2007-2012

Praktisch Stedelijk wijkoverleg

Districts- en loketwerking, Stad Antwerpen Digipolis II, 5de verdieping Generaal Armstrongweg 1, 2020 Antwerpen tel. 03 241 9836 E-mail [email protected] Frans Teuchies, afdelingshoofd

44 CISO 2006

Cultuurbeleidscel Algemeen De cultuurbeleidscoördinator en zijn team vormen de cultuurbeleidscel, een onderdeel van het bedrijf cultuur, sport en recreatie van de stad Antwerpen. In 2006 koos de Cultuurbeleidscel voor het voortzetten van de acties die in 2005 waren opgestart onder het motto: cultuur, daar is moed voor nodig. De algemene doelstellingen van het stedelijk cultuurbeleid worden bepaald door het decreet op het lokaal cultuurbeleid, het gaat daarbij om begrippen als spreiding, creatie, gemeenschapsvorming en diversiteit. De cultuurbeleidscel ziet toe op de uitvoering van het goedgekeurde beleidsplan dat erop gericht is Antwerpen te versteken als dynamische cultuurstad en cultuur voor iedereen te promoten. De cel adviseert het beleid en bouwt mee aan een cultuur van stedelijkheid die open, divers en spannend is. De dienst organiseert overleg, geeft impulsen, ontwikkelt en ondersteunt culturele projecten. Hierbij staat een duidelijke en wervende communicatie centraal en beklemtoont men zo de meerwaarde van cultuur voor de wijze waarop mensen samenleven in Antwerpen. De Cultuurbeleidscel werkt collegiaal vanuit een heldere structuur waarin betrokkenheid, intern overleg en expertise centraal staan.

Activiteitenverslag Een belangrijk onderdeel van de werking zijn de sociaalartistieke acties die met stedenfondsmiddelen worden gefinancierd. De cultuurbeleidscoördinator regisseert het domein cultuur en vrije tijd, waarvoor het totale budget aan stedenfondsmiddelen voor het jaar 2006 € 551.359 bedraagt. De acties van de cultuurbeleidscel bestaan uit Antwerpen Boekenstad, Liefhebber! en het Cultuurprojectenfonds. Het stedelijke cultuurbeleid wil voorwaarden creëren en samenwerkingsverbanden opzetten om Antwerpen een sterkere culturele uitstraling te geven. Zo zijn er Antwerpen Boekenstad, dat alle Antwerpse literaire partners verzamelt en concrete evenementen realiseert, en Liefhebber!, dat op een specifieke manier bijdraagt tot de uitstraling van Antwerpen als creatievriendelijke stad. Beide projecten werden ook in 2006 verdergezet en verder verzelfstandigd. Antwerpen Boekenstad was reeds ondergebracht bij het Letterenhuis (AMVC – Letterenhuis, de koepel van de Musea) en Liefhebber! vond in 2006 officieel een thuis in het Huis voor Amateurkunsten (HAK). Het HAK is een vzw die een aantal landelijke organisaties voor amateurkunstenverenigingen verzamelt, gevestigd in de Zirkstraat. Diversiteit en stedelijkheid zijn sleutelwoorden in het Antwerpse cultuurbeleid. Alle acties die in het beleidsplan van het voorbije jaar vermeld staan, hebben een link met diversiteit en dat zal ook in de toekomst zo zijn. Acties die uitdrukkelijk de interculturele dialoog willen bevorderen en de culturele diversiteit versterken door te werken met specifieke doelgroepen, zijn onder meer het Fonds voor Ondersteuning van Culturele activiteiten van Allochtone organisaties (FOCA), MOUSSEM, het Antwerps Platform voor Generatiearmen (APGA) en Rataplan. Naar hen gaat via het Cultuurprojectenfonds een belangrijk deel van de middelen van het stedenfonds, namelijk € 246.064 Daarnaast organiseren ook Antwerpen Boekenstad en Liefhebber!, beide grotendeels met stedenfondsmiddelen gefinancierd, activiteiten voor specifieke doelgroepen.

45 CISO 2006

In 2006 werd het samenwerkingsverband tussen de cultuurbeleidscel en het OCMW versterkt en uitgebreid. Een aantal culturele projecten worden dankzij gezamenlijke financiering mogelijk en worden door een gemengde stuurgroep Stad en OCMW, namelijk de CMO cel (Culturele en Maatschappelijke Ontplooïng) opgevolgd en begeleid. Een ander gemeenschappelijk project is de haalbaarheidsstudie rond een Antwerpse elektronische vrijetijdskaart. In 2006 werd de voorstudie afgerond en de opname van de vrijetijdskaart in het bestuursakkoord 2007-12 voorbereid.

Praktisch Cultuurbeleidscel

Kipdorpvest 40-42, 2000 Antwerpen tel. 03 202 49 09 | fax 03 202 49 48 e-mail [email protected] website www.antwerpen.be

46 CISO 2006

De dienst wijkwerking Algemeen De opdracht van de dienst wijkwerking kadert in de stedelijke samenlevingsopbouw. De wijk is de meest aangewezen plaats voor het bevorderen van sociale cohesie. Sociale cohesie is een verhaal van wederzijdse verantwoordelijkheden en co-productie. De dienst wijkwerking stelt zich op als een partner in samenwerkingsverbanden met bewoners én actoren en zoekt aansluiting bij lokale initiatieven. Omdat de dienst wijkwerking een sociaal beleid voert, concentreert hij de meeste van zijn inspanningen op de aandachtswijken. De dienst wijkwerking zet in op twee niveaus: op een beleidsondersteunde regie-opdracht inzake sociale cohesie en op de uitvoerende afdelingen die in de wijken zelf aan de slag zijn (zie ook verder verslaggeving).

Activiteitenverslag In 2006 werkte de dienst sterk rond de prioritaire doelstelling van sociale cohesie in de wijken, zoals die in 2004 door het College werd vastgelegd. De dienst nam hier zijn rol als programmaleider op en zorgde voor het nodige overleg met de betrokken actoren. Ook de verschillende uitvoerende afdelingen van de dienst stemden hun werking scherper af op de gezamenlijke prioritaire doelstellingen. Ondertussen werkten de stad en het OCMW aan het Lokaal Sociaal Beleidsplan. Het bevorderen van sociale cohesie was in 2006 één van de elf beleidsvelden die de gemeenteraad goedkeurde. Prioritair voor de komende jaren is de inzet op het verhogen van de ontmoetingskansen in de wijken. De dienst wijkwerking kreeg over dit beleidsveld de regie-opdracht, geflankeerd door het OCMW. Zeker hier is het evident dat we samenwerken met de particuliere sector, wat decretaal verankerd is. In de loop van 2006 werd bijzondere aandacht besteed aan • de uitbouw van de dienst buurttoezicht • de verzelfstandiging van de drie stedelijke ontmoetingscentra in een stedelijke vzw • de uitbreiding van de werking van Pleinontwikkeling naar 17 pleinen in de stad • de opmaak van een script als voorbereiding op de beleidsnota’s m.b.t. sociale cohesie en ruimte voor ontmoeting • de aanwerving van een nieuwe coördinator en een nieuwe stafmedewerker.

Praktisch De dienst wijkwerking

Geert Lauwers, coördinator Van Immerseelstraat 11-23, 2018 Antwerpen tel. 03 222 36 52 | fax 03 222 37 43 e-mail: [email protected]

47 CISO 2006

Buurttoezicht Algemeen Buurttoezicht is een sociaalpreventief korps dat dagelijks in de straten van Antwerpen aanwezig is om de leefbaarheid in de wijken te verhogen. Buurttoezichters zijn de voelsprieten van het stadsbestuur; door hun nauwe band met het wijkleven hebben zij een belangrijke signaalfunctie en bezorgen zij boodschappen van buurtbewoners aan het stadsbestuur en vice versa. Dankzij hun groene uniform zijn buurttoezichters herkenbaar en vallen ze op. Dat nodigt buurtbewoners uit om hen aan te spreken als ze iets willen melden of vragen. Ook maakt het hun gezagsfunctie in de Antwerpse wijken zichtbaar.

Activiteitenverslag Het uitgangspunt is de focus op de aandachtswijken en het meewerken aan het versterken van de sociale cohesie op het terrein. • •

•

•

Het uitgangspunt is de focus op de aandachtswijken en het meewerken aan het versterken van de sociale cohesie op het terrein. Buurttoezichters rapporteren over ongerief zoals kapotte straatverlichting, sluikstort en verzakkingen. Soms gaat dat over kleine, soms over grote, maar altijd over belangrijke ongemakken. De verantwoordelijke stedelijke en niet-stedelijke diensten worden dagelijks op de hoogte gebracht en de meldingen worden opgevolgd tot het euvel verholpen is. Het groene korps behandelt zowel interpersoonlijke als samenlevingsgebonden problemen zoals geschillen tussen buren, ruzies op speelpleintjes tussen allochtonen en autochtonen of tussen jong en oud. Eerst zoeken de buurttoezichters zelf naar een oplossing; als dat niet lukt, verwijzen ze de betrokkenen naar de juiste instantie of persoon. Zij bewaken de naleving van de stedelijke reglementen en / of van de reglementen van inwendige orde die binnen de sociale hoogbouw gelden. Via dialoog en argumentatie proberen zij buurtbewoners meer burgerzin bij te brengen en een belangrijke opdracht in Antwerpen is ook het sensibiliseren van nieuwkomers voor gescheiden afvalophaling. Wanneer zij er niet in slagen buurtbewoners te overreden, kunnen buurttoezichters een retributie (dit is een belasting) uitschrijven voor sluikstort en hondenpoep. Sinds de zomer van 2005 zijn er ook buurttoezichters aangesteld in het kader van de Gemeentelijke Administratieve Sancties voor elke overtreding tegen de gemeentelijke reglementering (codex).

Praktisch Buurttoezicht Centraal

(algemene coördinatie)

Van Immerseelstraat 11-23, 2018 Antwerpen tel. 03 222 36 67 fax 03 222 37 70 e-mail [email protected]

buurttoezicht Noord (Borgerhout, Deurne, Merksem, Antwerpen 2060)

lokaal werkleider Carlo Vernaeve Groeningerplein 1, 2e verdieping, 2140 Borgerhout tel 03 272 38 03 fax 03 226 39 71 e-mail [email protected]

buurttoezicht Centrum

(Antwerpen 2000, 2018, 2030 en 2050)

lokaal werkeleider Jerry Driesen Lange Herentalsestraat 94, 2018 Antwerpen tel 03 219 73 12 fax 03 569 22 91 e-mail [email protected]

buurttoezicht Zuid

(Berchem, Hoboken, Wilrijk (Valaar), Antwerpen 2020)

lokaal werkleider Conny Wouters Boomsesteenweg 379, 2020 Antwerpen tel 03 248 51 89 fax 03 248 65 11 e-mail [email protected]

48 CISO 2006

Ontmoetingscentra Algemeen De stedelijke ontmoetingscentra vormen de zichtbare schakel tussen individuele wijkbewoners, lokale organisaties en het stadsbestuur. Zij versterken mee het sociale weefsel in de wijken en geven het lokale karakter van de wijk een plaats binnen de stedelijke en bovenlokale omgeving. Er is aandacht voor zowel een receptieve werking (zaalverhuur aan groepen of organisaties) als voor een eigen programmering. De cafetaria faciliteren de toegankelijkheid en de buurtgerichtheid. In 2005 werd de optie voor een doorgedreven samenwerking tussen de centra bekrachtigd en werd een directeur aangesteld voor de drie ontmoetingscentra. In 2006 werd de uitbouw van een aparte juridische structuur uitgetekend om een optimale samenwerking en een optimaal gebruik van de middelen mogelijk te maken binnen een verzelfstandigde structuur. Dit leidde tot de oprichting van een vzw Stedelijke Ontmoetingscentra. De nauwere samenwerking tussen de drie ontmoetingscentra werd met een gemeenschappelijke feestdag Dat Treft! op zaterdag 13 mei 2006 extra in de verf gezet.

Activiteitenverslag 1. Ontmoetingscentrum MerksemDok De infrastructuur van MerksemDok, het jongste van de drie ontmoetingscentra, werd in de loop van 2006 onder handen genomen. De verschillende groepen (13 vrijwillige groepen en 11 professionele actoren) die hun weg reeds gevonden hadden naar het ontmoetingscentrum konden tijdens de werkzaamheden in andere infrastructuur in de wijk opgevangen worden of leefden met het nodige stof. Het komen en gaan van aannemers en de pakken stof betekenden een belangrijke beperking voor een vlotte programmatie in en gebruik van het ontmoetingscentrum. Eind 2006 werd dan ook uitgekeken naar de laatste laagjes verf en een heropening die gepland werd voor februari 2007. In het kader van het doelstelling 2-project MerksemDok werd ook verder genetwerkt en een basis gelegd om in 2007 uit te pakken met een door bewoners gedragen Reuze!parade.

2. Het Oude Badhuis Het Oude Badhuis is het ontmoetingscentrum in en voor de buurt 2060 Antwerpen. Naar gewoonte draaiden de drie componenten van de werking van het Oude Badhuis goed: de zaalverhuur, de eigen programmatie en het café. In totaal werden de 6 zalen van het Oude Badhuis in 2006 2.310 keren gebruikt, dat betekent bijna 8 activiteiten per dag. Deze bezetting zorgt op zich reeds voor een mix aan groepen en publiek, wat een belangrijk pluspunt blijft van het Oude Badhuis. 75% van de activiteiten loopt in het kader van de receptieve werking; 25% van het zaalgebruik was voor eigen programmatie. Omdat bij eigen programmatie samenwerking belangrijk is, ondersteunt het Oude Badhuis bewust groepen of individuen die iets cultureels in de wijk willen ondernemen en in ruil voor de ondersteuning willen bijdragen aan de programmatie. Van de eigen programmatie is 95 % van de activiteiten het resultaat van een samenwerking met organisaties of bewoners uit de buurt 2060. De democratische prijzenpolitiek, met vermindering of gratis gebruik voor buurtbewoners, beantwoordt duidelijk aan een blijvende nood.; deze dient vooral om groepen die niet spontaan door zaalverhuur bereikt worden, toch bij het centrum te betrekken. Het gaat om ouderen, allochtonen, kinderen en bewoners van buiten de buurt.

49 CISO 2006

Ook de samenwerking met Carte Blanche, met hun aanbod rond wereldmuziek en –dans, blijft belangrijk. In 2006 organiseerden zij 57 cursussen en workshops in het Oude Badhuis en zorgen zo voor een belangrijke instroom van gebruikers van buiten de wijk, terwijl toch nog 13% van de deelnemers aan hun aanbod uit de wijk 2060 afkomstig is. Ook in het café merken we een blijvende mix van buurtbewoners die hier sociale contacten leggen en onderhouden en bezoekers van buiten de buurt.

3. Het Stadsmagazijn Sinds de opening in 2002 hebben wijkbewoners en de verschillende verenigingen hun weg naar Het Stadsmagazijn gevonden en zijn de onderlinge contacten gegroeid. Na de opening van het hoofdgebouw in 2003 verviervoudigde de capaciteit. De interesse om gebruik te maken van de gehele werking (verhuur, ondersteuning voor activiteiten) groeide evenredig. De resultaten werden gemeten aan het stijgend aantal inschrijvingen voor de activiteiten en de toenemende vraag om de ruimten te gebruiken. Naast het café, waar iedereen welkom is op dinsdag, woensdag, donderdag, vrijdag en zaterdag, kunnen bewoners gebruik maken van andere ruimten in het Stadsmagazijn. Ze kunnen er zalen huren, activiteiten organiseren of gewoon deelnemen aan het aanbod. Zo werken we ook met bewoners of wijkorganisaties samen aan buurtgerichte activiteiten in het ontmoetingscentrum of in de wijk. Het Stadsmagazijn werkt samen met een 22-tal vaste partners (o.a. district, jeugddienst, buurtcomités, etc.). In 2006 organiseerde Het Stadsmagazijn alleen of in samenwerking + 1500 activiteiten. Er vonden wekelijks een 19-tal buurtactiviteiten en een 12-tal vergaderingen plaats. Maandelijks organiseerde het Stadsmagazijn een 4-tal grotere activiteiten en een 6-tal grote activiteiten met gemiddeld 1500 bezoekers ( Wintervuur, Magical Mystery Tour, Toneelvoorstellingen, project Jan Olieslagers, Halloween Kinderhappening , Kerstmarkt, enz.). Dit jaar bezochten 15.000 mensen het Stadsmagazijn.

Praktisch Vzw Stedelijke Ontmoetingscentra

Stuivenbergplein 38, 2060 Antwerpen tel. 03 272 31 40 | fax 03 235 19 49 | gsm 0478275183 e-mail [email protected]

Ontmoetingscentrum MerksemDok

Emiel Lemineurstraat 72-74, 2170 Merksem tel. 03 666 30 41 e-mail [email protected]

Ontmoetingscentrum Het Oude Badhuis

Stuivenbergplein 38, 2060 Antwerpen tel. 03 272 31 40 | fax 03 235 19 49 e-mail [email protected]

Ontmoetingscentrum Het Stadsmagazijn

Keistraat 5-7, 2000 Antwerpen tel. 03 485 89 83 e-mail [email protected]

50 CISO 2006

Opsinjoren Algemeen Opsinjoren heeft als opdracht de bewoners van Antwerpen actiever te betrekken bij de verfraaiing van en de zorg voor de fysieke leefomgeving en bij de kwaliteitsverbetering van de sociale leefbaarheid in eigen straat of buurt. Voorwaarde hier is dat bewoners zelf het initiatief nemen; Opsinjoren onderzoekt het voorstel en ondersteunt het logistiek en / of financieel na positief advies. Het bewonersengagement wendt Opsinjoren aan als een uitnodiging tot goed nabuurschap. In 2006 bleef Opsinjoren, dat door Het Stedenfonds wordt gefinancierd, volgende instrumenten hanteren: • Premies op Actie omvatten alle eenmalige poetsacties of feestelijke activiteiten. • Buurtcontracten worden afgesloten tussen bewoners, district, een stedelijke logistieke dienst en Opsinjoren met het oog op een meer bestendige buurtzorg. Vaak gaat het om kleinere ingrepen ter verbetering van het straatbeeld. • Goeieburenpassen sporen scholen en bewonersgroepen aan om meer aandacht te hebben voor de reinheid van de schoolomgeving en de straat. Zodoende realiseren kinderen zich hun invloed op de schoolbuurt. • Straatvrijwilligers bepalen zelf hun inzet in het straatbeeld en vormen hoe langer hoe meer knooppunten van bewonersgroepen. • Stedelijke actiedagen zoals lentepoets, speelstraten, blind date en kerstacties organiseert Opsinjoren zelf op vastgelegde data.

Activiteitenverslag In 2006 legde Opsinjoren volgende accenten: • Premie op Actie bleef de grootste publiekstrekker, met nadruk op feestelijke activiteiten [838: een toename van 131 in 2006]. Poets- en plantacties scoren minder, maar zijn tegenover vorig jaar toegenomen [607: een toename van 8 in 2006]. Al deze activiteiten dragen in grote mate bij tot een toename van de sociale cohesie. • Alle buurtcontracten [188: een toename van 22 in 2006] worden eenmaal per jaar bezocht door een jury waarvan de bevoegde districtsschepen altijd deel uitmaakt. • Teneinde de logistieke diensten van de stad wat te ontlasten, kunnen bewonersgroepen hun eigen grote feesttent verdienen. • Speelstraten [124: een afname van 10 in 2006] blijven enthousiaste deelnemers winnen en de evolutie blijft duidelijk: speelstraten worden leefstraten met een positief effect op de sociale cohesie in de straat. • Er blijven zich straatvrijwilligers indienen. In 2006 telde Opsinjoren 698 straatvrijwilligers, een toename van 58 in 2006. • Sommige buurten organiseerden spontaan hun lokale lentepoets. De deelname aan de herfstpoets was vooral groot op het Kiel. • De jongerenploegen die niet werden uitgeloot voor de Blind Date trokken tijdens de zomermaanden de stad in om sluikstort op te ruimen. In totaal 16 acties met ploegen van 10 jongeren.

Praktisch Opsinjoren

Van Immerseelstraat 11 – 23, 2018 Antwerpen tel. 03 222 37 05 | fax 03 222 36 24, e-mail [email protected], website http://opsinjoren.antwerpen.be

51 CISO 2006

Pleinontwikkeling Algemeen De opdracht van de dienst wijkwerking kadert in de stedelijke samenlevingsopbouw. De wijk is de meest aangewezen plaats voor het bevorderen van sociale cohesie. Sociale cohesie is een verhaal van wederzijdse verantwoordelijkheden en co-productie. De dienst wijkwerking stelt zich op als een partner in samenwerkingsverbanden met bewoners én actoren en zoekt aansluiting bij lokale initiatieven. Omdat de dienst wijkwerking een sociaal beleid voert, concentreert hij de meeste van zijn inspanningen op de aandachtswijken. De dienst wijkwerking zet in op twee niveaus: op een beleidsondersteunde regie-opdracht inzake sociale cohesie en op de uitvoerende afdelingen die in de wijken zelf aan de slag zijn (zie ook verder verslaggeving).

Activiteitenverslag In 2006 werkte de dienst sterk rond de prioritaire doelstelling van sociale cohesie in de wijken, zoals die in 2004 door het College werd vastgelegd. De dienst nam hier zijn rol als programmaleider op en zorgde voor het nodige overleg met de betrokken actoren. Ook de verschillende uitvoerende afdelingen van de dienst stemden hun werking scherper af op de gezamenlijke prioritaire doelstellingen. Ondertussen werkten de stad en het OCMW aan het Lokaal Sociaal Beleidsplan. Het bevorderen van sociale cohesie was in 2006 één van de elf beleidsvelden die de gemeenteraad goedkeurde. Prioritair voor de komende jaren is de inzet op het verhogen van de ontmoetingskansen in de wijken. De dienst wijkwerking kreeg over dit beleidsveld de regie-opdracht, geflankeerd door het OCMW. Zeker hier is het evident dat we samenwerken met de particuliere sector, wat decretaal verankerd is. In de loop van 2006 werd bijzondere aandacht besteed aan de uitbouw van de dienst buurttoezicht de verzelfstandiging van de drie stedelijke ontmoetingscentra in een stedelijke vzw de uitbreiding van de werking van Pleinontwikkeling naar 17 pleinen in de stad de opmaak van een script als voorbereiding op de beleidsnota’s m.b.t. sociale cohesie en ruimte voor ontmoeting de aanwerving van een nieuwe coördinator en een nieuwe stafmedewerker.

Praktisch Pleinontwikkeling

Van Immerseelstraat 11-23, 2018 Antwerpen tel. en fax 03 222 37 02 e-mail: [email protected]

52 CISO 2006

Projectontwikkeling Algemeen De afdeling projectontwikkeling versterkt de sociale cohesie in de wijken van de stad door samenwerkingsverbanden met het middenveld te ontwikkelen en aan te sluiten bij diverse initiatieven die bijdragen tot de leefbaarheid van de buurten. De projectmedewerker ontwikkelt daarvoor een evenwichtig palet van acties waarbij aandacht geschonken wordt aan de lokale samenlevingsproblemen, het ontwikkelen van duurzame kansen, het stimuleren van samenwerking en netwerking en het ondersteunen van bijzondere groepen.

Activiteitenverslag In de loop van 2005 evolueerde het projectwerk van een uitvoerende afdeling voor het stedelijk wijkoverleg tot een afdeling die zelfstandig actieprogramma’s ontwikkelt in een aantal wijken van de stad. Volgende projecten werden ontwikkeld en opgestart: District Antwerpen Mijn buurt, propere buurt (Antwerpen-Noord) • Buurtnetwerk Borstelburen (i.s.m. Vormingsplus) • Samenwerking met buurt aan de beurt • Project John Martin Diversiteit in de wijk: Culturen in contact (Diamant-Stadspark) • Joodse fototentoonstelling • Wandelen in de joodse buurt • Wereldstraat met multicultureel buffet en workshops Europark: Bewoners maken mee het verschil (Linkeroever) • Promotie Stadsklap en A-partners • Sportbeurs Linkeroever • Vrijwilligersbeurs Linkeroever Diversiteit in de wijk: Culturenkaravaan (Antwerpen-Noord) • Overleg tussen culturele gemeenschappen • Multiculturele feesten en zomerkampen • Bazaar en ’t Winkelend Noord Berchem Diversiteit in de wijk: Dialoog en beeldvorming (Berchem) • Dialogen over de rol van media, maatschappij, religie en cultuur • Multicultureel feest ‘Berchem Kleurt’ • Tuppercare Borgerhout Diversiteit in de wijk: Ouder worden en participeren in Borgerhout • Participeren aan werkgroep ‘ouder worden in België’ • Informatief spel tussen autochtone ouderen en allochtone jongeren

53 CISO 2006

Deurne Netwerken in Kronenburg-Conforta (Deurne-Noord) • 3 basisscholen maken stripverhaal over de ‘helden van Deurne’ • Openluchtactiviteiten en sportbeurs Deurne • Culturen op je bord Niet wijkgebonden Kansen voor nieuwkomers als vrijwilligers • Opmaken van een interne databank die vraag en aanbod binnen het vrijwilligerswerk weergeeft • Werven en plaatsen van doelgroepvrijwilligers

Praktisch Projectontwikkeling Van Immerseelstraat 11-23, 2018 Antwerpen tel. 03 222 36 54 | fax 03 222 37 43, e-mail: [email protected]

54 CISO 2006

Wervende programma’s Algemeen De wervende programma’s betrekken bewoners en stadsgebruikers bij grote, ruimtelijke investeringsprogramma’s. Bewoners en stadsgebruikers krijgen een aantal leuke activiteiten aangeboden waaraan ze op diverse manieren kunnen deelnemen, van acteur tot publiek. De activiteiten verwijzen naar de kwaliteiten van de wijk, zodat stadsgebruikers het publieke leefcomfort aan den lijve ondervinden.

Activiteitenverslag De sanering van het Spoor Noord gebied vormde de aanleiding voor ‘Proper!’ een wandeling met audio-guide op mp3 speler langs het spoorwegemplacement. Zowel de werken, het park op komst en de geschiedenis van de omliggende wijken komen in de wandeling aan bod, die . zowel scholen als verenigingen en individuen aantrekt. De formule wordt in 2007 verder gezet. In april 2006 wordt het vernieuwde Damplein feestelijk geopend voor buurt en stad. Het fotografieproject ‘Park in Beeld’ laat jong met oud samenwerken rond fotografie. Het resultaat wordt in de lente 2006 geopend in het Fotomuseum, vanwaar de expositie zal rondreizen door Antwerpen. Het Bioplein verhuisde – vanwege de heraanleg van het Falconplein naar de Veemarkt. Een feestelijke Bioreceptie voor bewoners en bezoekers trok het nieuwe jaar van maandelijkse markten op gang. In het voorjaar ondersteunde het wervend programma oa het buurtfeest op Sint Paulusplaats en de tweede editie van het Havenfilmfestival op verschillende locaties op en rond het Schipperskwartier. Tijdens de zomer werd het Falconplein een stukje provence in het Schipperskwartier. Het wervend programma liet er een tijdelijke petanquebaan aanleggen, zodat bewoners nog een laatste keer van hun Falconplein konden genieten voor de heraanleg startte. Ism WP Spoornoord werd heel de zomer lang door verschillende buurtploegen gespeeld voor de trofee van het eerste petanquetornooi van Stad Antwerpen, op Falconplein, Damplein en Sint Jansplein.In september werd de heraangelegde Sint Paulusplaats officieel ingefeest. Een kunstenaar van het Falconplein maakte in opdracht van het wervend programma een ‘vlinder’ kunstwerk dat de stoet ‘het Schipperskwartier ontpopt’ van bewoners en buurtverenigingen op gang trok. Tijdens Buurt in Zicht werd een deel van de fotocollectie ‘Het Schipperskwartier ontwikkeld’ tentoongesteld in Het Stadsmagazijn. Op het vlak van communicatie : Bovenop de gewone uitgave van de nieuwsbrief Stadsontwikkeling werd een speciale –dubbeleeditie verspreid met een compleet overzicht van de stand van zaken rond het project Falconplein - Zeemanshuis. De reuzecanvassen verhuisden van het pand Lucky Bar (dat werd afgebroken) naar 2 panden op het Falconplein. Verder werden er informatiepanelen aangemaakt over stadsontwikkeling in het Schipperskwartier nav de woonbeurs en het stadsfestival.

55 CISO 2006

In de Atheneumbuurt ligt de klemtoon alsmaar meer op de diversiteit van handel en voeding. Met een zeer succesvolle reeks culinaire wandelingen maakt de amateur-kok kennis met de culinaire handel uit alle windstreken. Een bonnenboek met kortingen die de drempel naar de lokale handel moet verlagen, loopt tot oktober 2006. Blijvers zoals de stratenloop en de steun aan het Cinémaf Filmfestival worden voortgezet. In 2006 worden de eerste tekenen van wederopbouw van de kievitbuurt zichtbaar. Begin juli werd de tunnel onder de Van Immerseelstraat ingefeest. Samen met het Stedelijk Wijkoverleg en met Stadsontwikkeling worden informatiemomenten voor de buurt georganiseerd. De wervende programma’s Kievit- en Atheneumbuurt startten een gezamenlijk project over verleden, heden en toekomst van de stationsomgeving. Een eerste luik van het project focuste op het verleden: In mei opende de verhalenbazaar, een verhalenwinkel op het Astridplein waar bezoekers hun verhaal kwijt kunnen maar ook verhalen en beeldmateriaal over de stationsomgeving kunnen beluisteren en bekijken. Het bleek een gigantisch succes te zijn. Toen de Verhalenbazaar einde september haar deuren sloot, waren er 4000 mensen over de vloer geweest.

Praktisch Wervend Programma Spoor Noord en Atheneumbuurt

Damstation, Damplein, 2060 Antwerpen Tot 1 september 2006 tel. 03 226 96 67 e-mail [email protected]

Wervend Programma Schipperskwartier

Het Stadsmagazijn, Keistraat 5-7, 2000 Antwerpen tel. 03 233 17 47 | fax 03 233 94 85 e-mail [email protected]

Wervend Programma Kievitbuurt

Van Immerseelstraat 11-23, 2018 Antwerpen tel. 03 222 37 41 e-mail [email protected]

56 CISO 2006

Programmaontwikkeling en beleidsondersteuning Algemeen Binnen de dienst wijkwerking zorgt de inhoudelijke staf voor de ondersteuning van de coördinator en de afdelingen. Het accent ligt daarbij uiteraard op de inhoudelijke werking, maar waar nodig wordt ook de organisatorische uitbouw ondersteund. Ook in de regieopdracht van de dienst wijkwerking speelt de inhoudelijke staf een belangrijke rol.

Activiteitenverslag In het kader van de prioritaire doelstelling rond sociale cohesie in de wijken droeg de dienst wijkwerking, in samenwerking met de stafdienst van het bedrijf Cultuur, Sport en Recreatie in belangrijke mate bij tot de inventarisering van de ontmoetingsinfrastructuur in de wijk. Een analyse hiervan bracht de spreiding en de eventuele witte vlekken in kaart, terwijl in een volgende fase de inventaris voor dienstverleners en organisatoren van ontmoetingsactiviteiten zal ontsloten worden. De inventaris vormde ook een belangrijke input voor de rondetafels rond ontmoetingsinfrastructuur en -kansen die samen met Cultuur, Sport en Recreatie georganiseerd worden. De beleidsaanbevelingen die hieruit voortvloeien, moeten de aanzet zijn voor de prioritaire actie rond ontmoetingskansen in de wijk, zoals beschreven in het Lokaal Sociaal Beleidsplan. De inhoudelijke staf coördineert het beleid omtrant de bovenstedelijke programma’s zoals het Stedenfonds, het Federaal GrootStedenbeleid en Doelstelling 2. Zowel interne diensten als nietstedelijke actoren (Samenlevingsopbouw Antwerpen stad, Levanto-BOM en Elegast) geven via de bovenstedelijke programma’s uitvoering aan de opdracht van wijkwerking.

Praktisch Programmaontwikkeling en beleidsondersteuning Van Immerseelstraat 11-23, 2018 Antwerpen tel. 03 222 37 42 | fax 03 222 37 43 e-mail [email protected] of [email protected]

57 CISO 2006

Woondienst Algemeen Het recht op een behoorlijke huisvesting staat sinds 1993 te lezen in artikel 23 van de Belgische grondwet. Ook in de Vlaamse Wooncode staat dat iedereen recht heeft op menswaardig wonen. In de realisatie van dat woonrecht draagt de stedelijke woondienst van sociale zaken een belangrijke verantwoordelijkheid. De dienst moet de verschillende partijen die lokaal bezig zijn met huisvesting en wonen rond de tafel krijgen en ervoor zorgen dat er een samenhangend beleid wordt gevoerd. Daarnaast heeft de woondienst ook een aantal belangrijke uitvoerende taken op het vlak van betaalbaar bouwen en wonen, kwaliteitsbewaking en dienstverlening aan de burger. De stedelijke woondienst voert de opdrachten inzake woonbeleid uit in samenwerking met andere stedelijke diensten, het OCMW en overige organisaties die actief zijn op het gebied van wonen. Operationeel bestaat de woondienst uit drie afdelingen: woonkwaliteit, de woonwijzers (dienstverlening aan de burger) en sociale huisvesting. De woondienst regisseert het domein wonen alsook de bovenlokale middelen (federaal grootstedenfonds, stedenfonds, enzovoort).

Activiteitenverslag 1. De wooninspectie op kruissnelheid De Vlaamse Wooncode stelt sinds 1998 aan de stad een aantal instrumenten ter beschikking om de kwaliteit van woningen te controleren, te stimuleren of te sanctioneren. De uitvoering van de Vlaamse wooncode heeft geleid tot een “schakelbeleid”, een keten van instrumenten en maatregelen die elkaar opvolgen, van de eerste melding tot de uiteindelijke sanering en bewoning van het pand. Het is een gamma van preventieve, stimulerende, controlerende én repressieve maatregelen die op elkaar aansluiten. In 2005 onderging de afdeling woonkwaliteit heel wat veranderingen en werd ze omgevormd naar een stedelijke wooninspectie met een front- en een backoffice. In 2006 werd de werking verder uitgebouwd, onder meer met middelen van het federaal grootstedenbeleid. Het Krotspotteam – bestaande uit 8 technisch onderzoekers en een maatschappelijk werker – raakte in 2006 op kruissnelheid. Het team spoort in een welbepaald gebied proactief probleempanden op en stimuleert de eigenaar om de nodige herstellingswerken uit te voeren. In 2006 werd de screening van de Atheneumbuurt voltooid. Alle huurwoningen in dit gebied werden bezocht. In oktober 2006 startte het team met een nieuwe buurt, de Amanduswijk, eveneens gelegen in Antwerpen-noord en met een gelijkaardige concentratie van private huurwoningen Een belangrijkste vaststelling van 1,5 jaar Krotspot is dat dit project zeer goed onthaald wordt bij de burgers. Krotspot wordt opgevat als dienstverlening waarbij burgers in de eerste plaats worden geïnformeerd over de kwaliteit van hun woning en geadviseerd over de maatregelen om deze te verbeteren, waarbij de nodige ondersteuning wordt aangeboden. In meer dan 95% van de woningen werd het team vlot onthaald. Bovendien kan Krotspot uitpakken met een zeer hoog ‘oplossingspercentage’: in 90% van de gevallen werden de adviezen en aanbevelingen gevolgd en de nodige verbeteringen aangebracht. De back office van de wooninspectie staat in voor de verwerking van de vaststellingen op het terrein en het opstarten van administratieve procedures zoals de ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring, recht van voorkoop, sociaal beheer en conformiteitsattest.

58 CISO 2006

In 2006 werden 921 dossiers ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring behandeld. Sinds 1999 werden in totaal 4479 dossiers behandeld, waarvan er 71,47% werden opgelost. Met 45,3% van het aantal dossiers in 2006 komt het leeuwendeel nog steeds uit Antwerpen-noord (2060). In samenwerking met de politie en de Vlaamse Wooninspectie worden al enkele jaren Krot-op acties georganiseerd. Deze acties, waarbij onder meer onbewoonbare panden waar toch nog bewoning wordt vastgesteld ontruimd worden, vormen een belangrijk onderdeel in de strijd tegen huisjesmelkerij. Gecoördineerde acties stad Antwerpen verkennende acties

handhavingsacties

acties o.b.v. art. 135

woningen

panden

woningen

panden

woningen

panden

2004

88

20

76

19

36

8

2005

196

31

97

17

35

9

2006

190

29

120

21

22

6

Voor huurders – slachtoffers van huisjesmelkers die naar aanleiding van een actie hun woning moeten verlaten moet de stedelijke woondienst telkens een oplossing zoeken. Hierbij wordt er op gelet dat niemand rechtstreeks dakloos wordt. Voor sommige mensen is een stedelijke transitwoning de enige (voorlopige) oplossing. In 2006 werden er 41 mensen opgevangen in deze woningen. De maatschappelijk assistenten van de woondienst begeleiden deze mensen dan verder naar een definitieve oplossing. In 2006 steeg het aantal beschikbare plaatsen van maximaal 38 naar 46.

2. Sociale huisvesting De Vlaamse Wooncode voorziet voor de steden en gemeenten een coördinerende rol inzake sociale huisvesting. De stad Antwerpen brengt daarom alle betrokkenen op regelmatige basis samen in de plannings- en coördinatieraad voor sociale huisvesting. Deze raad is samengesteld uit alle relevante partners: de hogere overheid, de stad en de actoren op het terrein zoals de sociale huisvestingsmaat schappijen, sociale verhuurkantoren e.a. De stedelijke woondienst - cel sociale huisvesting heeft hier een ondersteunende en coördinerende rol. De planning en coördinatieraad sociale huisvesting vergaderde in 2006 op 23 februari, 29 juni en 12 oktober 2006. Naast de vaste agendapunten zoals meerjarenplanning, samenwerkingsverbanden tussen de onderlinge maatschappijen, … werd in 2006 aandacht besteed aan de samenwerking tussen wonen en welzijn. • Samenwerkingsprotocol tussen sociale huisvestingmaatschappijen en OCMW. • Levensloopbestendig wonen en woonzorg en de oprichting van een focusgroep wonen - zorg - welzijn. Met betrekking tot de leefbaarheid van de sociale wooncomplexen werd in 2005 voort gewerkt aan gestructureerd overleg tussen de (kandidaat-) huurder en de sociale verhuurder. We stimuleren alle initiatieven waarbij de betrokkenheid van sociale huurders op hun woonsituatie wordt bevorderd. Ook wordt werk gemaakt van het optimaliseren van communicatie-, informatie-, inspraak- en participatieprocessen tussen huurders en woonactoren, waaronder we in de eerste plaats de huisvestingsmaatschappijen, de betrokken stedelijke diensten en organisaties verstaan, maar ook de Vlaamse Gemeenschap. We focussen op drie terreinen:

59 CISO 2006

1. De stedelijke bewonersondersteuning: de ondersteuning van actieve huurders en huurdersgroepen, de coördinatie van het Platform Antwerpse Sociale Huurders (PASH). In 2006 bouwde PASH zijn interne werking verder uit. De leden kozen een bestuur van 7 vrijwilligers, waaronder een voorzitter, ondervoorzitter en een secretaris. Dit bestuur bereidt de ledenvergaderingen voor en kwam 8 keer samen. Ook naar buiten toe, ging het PASH verder op de ingeslagen weg. Dat betekent in de eerste plaats het verdedigen van de gemeenschappelijke belangen van sociale huurders. Daarnaast blijven ervaringsuitwisseling en vorming belangrijke doelstellingen. Jaarlijks organiseert het PASH De Dag van de Sociale Huurder. Op 25 februari 2006 was het centrale thema “Veiligheid en sociale huisvesting”. In totaal nam een 300-tal belangstellenden deel aan de wijkhappening, de fototentoonstelling, het debat, de receptie, het etentje en het avondfeest. Een werkgroep “Verkiezingen”, bereidde het politiek debat voor over de toekomst van sociale huisvesting in Antwerpen (6 vergaderingen) en stelde een nota op met bekommernissen van sociale huurders. Deze nota werd voorgesteld tijdens het debat op 16 september waarbij de 5 grootste partijen bevraagd werden. 2. Het opbouwwerk: het begeleiden en ondersteunen van moeilijk bereikbare doelgroepen in de meest kwetsbare sociale huisvestingscomplexen. 3. De projecten ‘gestructureerd overleg’ in de huisvestingsmaatschappijen: de projecten rond onthaal, begeleiding van bewoners bij renovatie, het actualiseren van het huishoudelijk reglement en het ontwikkelen van een charter.

3. Van Woonwijzer via Uniek Woonloket naar Wooncentra Algemene werking De optimalisatie van de dienstverlening via de vroegere woonwijzers wordt geleidelijk waargemaakt. In 2006 werd hier belangrijke vooruitgang geboekt. In september opende het 5e wooncentrum in Deurne (Turnhoutsebaan). De gelegenheid werd aangeboden door de C.V. Perisfeer. Deze maatschappij plant op deze locatie nieuwe kantoren en sociale woningbouw, maar dit project kan ten vroegste in 2008 van start gaan. Zo werd een (oude) belofte waargemaakt die teruggaat naar het wijkontwikkelingsplan voor Deurne-noord . Deze territoriale uitbreiding brengt tevens mede dat wij onze diensten aanbieden aan alle Antwerpenaren en ons niet meer beperken tot de probleemwijken. De woondienst sloot tevens een aantal overeenkomsten teneinde de dienstverlening ook inhoudelijk uit te breiden: ▪ met Antwerpen Woonstad zodat de Immodatabank in elk centrum kan geraadpleegd worden; ▪ met de Vlaamse maatschappij voor sociaal wonen en de Antwerpse Sociale Huisvestingsmaatschappijen betreffende de inschrijvingen voor een sociale woning; ▪ met de Orde van architecten voor ondersteuning bij kleine bouwaanvragen; ▪ met het OCMW, m.b.t. het project levensloop - bestendig wonen waardoor de technisch adviseur assistentie verleent voor de behandeling van aanvragen (bv. voor trapliften); ▪ met het Vlaamse gewest betreffende de behandeling van de Vlaamse renovatiepremie welke in 2007 van kracht wordt; ▪ met districts- en loketwerking betreffende de levering van de back–office–functie voor een aantal producten (bv. premies). Dit leidde opnieuw tot een gevoelige stijging van het aantal klanten.

60 CISO 2006

EVOLUTIE TOTAAL AANTAL KLANTEN WOONWIJZERS 5000 4500

1998

4000

1999

3500

2000

3000

2001

2500

2002

2000

2003

1500

2004

1000

2005

500

2006

0

WW - Noord

WW - Centrum

WW - Zuid

61 CISO 2006

WW - Binnenstad

WW - Deurne

62 CISO 2006

Saneringscontracten In september 2005 werd het reglement op de saneringscontracten, dat sinds één jaar in voege was, gewijzigd. Een aantal kinderziekten werden weggewerkt en het toepassingsgebied werd verruimd. In 2006 werd de promotie voor dit instrument verder geïntensifieerd. Vooral in de 2e jaarhelft is dit vruchten beginnen afwerpen, het aantal aanvragen is sindsdien sterk gestegen.

STATUS SANERINGSCONTRACTEN 2005 - 2006 250 200

2005

150

2006

100

Totaal

50 0 aangevraagd

toegekend CBS

stopgezet

contract afgesloten

uitbetaald

Renovatie- begeleidingscontracten In het Schipperskwartier werden de renovatie- en begeleidingscontracten zeer goed ontvangen. Het succes van dit instrument als onderdeel van het project ‘Schipperskwartier - een verleidelijk stukje Antwerpen’ is mee te danken door de vestiging midden in het projectgebied en het dynamisme van de medewerkers.

STATUS RENOVATIECONTRACTEN 2004 - 2006 140 120 100

2004

80

2005

60

2006

40

Totaal

20 0 aangevraagd

toegekend

stopgezet

63 CISO 2006

contract afgesloten

uitbetaald

Praktisch Stedelijke woondienst

Van Immerseelstraat 11–23, 2018 Antwerpen tel. 03 222 36 32 Fons Famaey, bestuurscoördinator-directeur Roland Syvertsen, coördinator afdeling sociale huisvesting Lien Van Schel, coördinator afdeling wooninspectie front office Annemie Verlent, coördinator afdeling wooninspectie back office Pierre Van Den Hof, coördinator woonwijzers Stedelijke Woonwijzers (weldra Wooncentra)

Woonwijzer Centrum

Langstraat 102 2140 Borgerhout tel. 03 236 60 77

Woonwijzer Deurne

Turnhoutsebaan 18 2100 Deurne tel. 03 324 70 58

Woonwijzer Noord

Pothoekstraat 136 2060 Antwerpen tel. 03 236 21 25

Woonwijzer Zuid

Abdijstraat 253 2020 Antwerpen tel. 03 257 30 95

Woonwijzer Binnenstad

Klapdorp 18 2000 Antwerpen tel. 03 225 09 85

[email protected]

64 CISO 2006

Databank sociale planning Algemeen De Antwerpse Databank Sociale Planning (DSP) ontsluit gegevensbestanden en verzamelt statistieken van en over de stad Antwerpen. Streefdoel hierbij is om alle gegevens op buurtniveau weer te geven. Demografische, sociale en economische gegevens zijn prioritair. De Databank Sociale Planning stelt zich tot doel bestaande gegevens te ontsluiten ten behoeve van de ondersteuning van het beleid van de stad Antwerpen op strategisch, sectorieel en operationeel niveau. Databank Het betreft geen zuivere databank met de nadruk op informatica-architectuur, maar het samenbrengen van gegevens in een format dat de informatie toegankelijk en vergelijkbaar maakt in de tijd (evolutie) en de ruimte (geografische indeling van districten en buurten ofwel NIS Sectoren). Bestaande gegevens We praten over kwantitatieve gegevens die statistisch kunnen worden verwerkt, veralgemeenbaar, elektronisch beschikbaar en verwerkbaar zijn. De databank integreert bestaande gegevensbestanden uit allerlei registraties van organisaties en administraties, die aan een aantal basiscriteria voldoen. Ontsluiten Al de gegevens worden getoetst op volledigheid, validiteit, betrouwbaarheid, bruikbaarheid en continuïteit (latere update mogelijkheden). Ondersteuning van het beleid Het beleid wordt ondersteund door de ontsluiting van gegevens. Het documenteren, analyseren en rapporteren van gegevens zijn van belang bij de planning en uitvoering van het beleid van de stad op de grote domeinen: het sociaal beleid, ruimtelijke ordening, werkgelegenheid, milieu en onderwijs.

Activiteitenverslag De activiteiten van de Databank Sociale Planning omhelzen een zevental kernactiviteiten.

1 De opbouw, de update en de uitbreiding van de gegevensbestanden Werden in 2006 van een update voorzien: bevolking - demografisch, verhuisbewegingen en nationaliteit swijzigingen, gezinstypologie / geboortes en sterfte, bevolkingsprognoses, VDAB, OCMW, sluikstorten, data Kruispuntbank Sociale Zekerheid, de provinciale belasting op vestigingen van bedrijven, leegstand en verwaarlozing, scholen en leerlingen, leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten. Werden nieuw aangemaakt: economische gegevens (maatschappelijke zetels, omzet, toegevoegde waarde, investeringen, vestigingen).

2 Het online beschikbaar stellen van gegevens In 2006 werd de website regelmatig ge-updated met de nieuwste gegevensbestanden. We hebben nu geen zicht meer op het aantal keer dat de website wordt bezocht of het aantal downloads.

65 CISO 2006

3 Face-to-faceconsultaties en het beantwoorden van ad-hocgegevensaanvragen Naast de website bestaat nog altijd de mogelijkheid om via de medewerkers gegevens te verkrijgen. Voor het jaar 2006 noteren we 159 gegevensaanvragen via deze weg, wat opnieuw een stijging inhoudt van 13 consultaties t.o.v. vorig jaar. Onderstaande tabel geeft het aantal consultaties naar type aanvrager. Het gros van de aanvragen komt uit de stedelijke diensten. De diensten die het meest via deze weg consulteren zijn W&A, DIA/Atlas, Lerende Stad en het OCMW.

2006 Organisatietype Academische sector

Totaal

Samenlevingsopbouw Student

10

5 12

Museum

1

Studiebureau

1

Overheid

2

Vakbond

1

Pers

5

Vzw

3

Politieke organisatie

2

Onbekend

Reguliere stadsdienst

Eindtotaal

91

26

159

In totaal werden op de 159 consultaties van 2006 614 bestanden geconsulteerd, waarvan hieronder een overzicht:

Gegevenstype

aantal x gevraagd

Bevolkingsgegevens

106

Migraties

14

VDAB

50

Kansarmoede-index Kesteloot

12

Onderwijs: objectieve gegevens

46

Kansarmoede-index DSP

12

Gegevens gebiedsafbakening

32

Gegevens stadsmonitor

11

Beroepsbevolking

32

Groenvoorzieningen

10

OCMW: financiële steunverlening

30

Kadaster

10

NIS: inkomens

28

NIS: VWT ‘91

9

NIS VWT 2001

26

NIS: VWT ‘81

9

Eigen data

22

Regularisatie

9

Sociale huisvesting

19

Onderwijs: Anderstalige Nieuwkomers

9

Provinciebelasting

19

Stadim woningprijzen

9

Sluikstorten

17

Stadim handelspanden

9

Voorzieningen

17

Sociale Kaart

9

Kind en Gezin

15

Milieuvergunningen

9

Leegstand en verwaarlozing

14

Totaal

614

De toename van het aantal geconsulteerde bestanden wordt verklaard door het feit dat meer en meer organisaties omgevingsanalyses aanvragen, waarbij ze beschrijving vragen van een gebied met zoveel mogelijk parameters

66 CISO 2006

4 De opmaak van een statistisch jaarboek In het kader van project O (onderdeel van de OMBi van strategische coördinatie) heeft de DSP in 2005 en 2006 rond verschillende tema’s gegevens verzameld voor een nieuw algemeen Antwerps statistisch jaarboek voor 2006 in opdracht van Strategische coördinatie. In 2006 stond de Databank Sociale Planning mee in voor het aanmaken, opmaken en controleren van de thematische statistische bundels die in pdf op de website www.antwerpen.be onder stad in cijfers online staan. Eerste oplevering was in juni 2006 en eind november 2006 werden de pfdf’s geupdated. • Stadsbestuur in cijfers • Werken in cijfers • Toerisme in cijfers • Bevolking in cijfers • Veiligheid in cijfers • Geografie in cijfers • Verplaatsen in cijfers • Leren in cijfers • Verzorgen in cijfers • Milieu in cijfers • Wonen in cijfers • Ontspannen in cijfers •

Stad in cijfers

5 Het opleveren van de indicatoren voor de bovenlokale fondsen De DSP levert kernindicatoren om de context van de stad op een aantal domeinen op te volgen. Het betreft de oplevering van de indicatoren van het Stedenfonds, Doelstelling 2 en URBAN II, de invulling van de verschillende indicatoren van de Antwerpse Duurzaamheidsmeter, de vertaling van het bestuursakkoord en de beleidsaccenten van het college in algemene indicatoren. • Stedenfonds: alle indicatoren werden opgeleverd en fiches werden opgemaakt die deze indicatoren beschrijven. • Europese fondsen: indicatoren werden opgeleverd en fiches werden opgemaakt die deze indicatoren beschrijven. Rond mobiliteit en milieu verloopt de zoektocht naar indicatoren vrij moeizaam. • Stadsmonitor: fase 2 van dit project werd opgezet. De DSP verzamelde een aantal gevraagde indicatoren.

6 De omgevingsanalyses en de opmaak van beleidsondersteunende onderzoeksrapporten De DSP maakte beleidsondersteunende onderzoeksrapporten en omgevingsanalyses. We onderscheiden grosso modo vijf typen van rapportages die aan de DSP gevraagd werden: 1. Profielanalyses - geografische deelgebiedanalyses. Vertrekpunt is een geografisch deelgebied van Antwerpen. Hier worden voor een door de aanvrager gedefinieerd gebied alle beschikbare inhoudelijke thema’s (demografie, onderwijs, arbeid, armoede, enzovoorts) weergegeven en aan relevante informatie gekoppeld. Zo krijgt de aanvrager een gebiedsgerichte profielschets van alle relevante contextgegevens. 2. Thematische omgevingsanalyses. Vertrekpunt is een specifiek beleidsthema: Er wordt uitgegaan van een centraal beleidsthema (bijvoorbeeld onderwijs, arbeid, armoede of diversiteit), waarbij de aanvrager zicht krijgt op de verdeling ervan op buurtniveau over het ganse grondgebied van Antwerpen en waaraan alle relevante inhoudelijke thema’s gekoppeld worden (voor onderwijs is dit bijvoorbeeld de demografische evolutie).

67 CISO 2006

3. Bronbestand rapportering en analyse. Vertrekpunt is een specifieke bron. Voor bepaalde (grotere) bronbestanden, zoals Kruispuntbank SZ, wordt meestal een rapportering opgezet, ofwel op aanvraag ofwel om standaard ter beschikking te stellen. Het geeft de aanvrager of gebruiker een rapport dat dieper ingaat op het hele spectrum van beschikbare informatie uit een bepaalde bron en dat de onderlinge verbanden tussen kenmerken op buurtniveau aanduidt. 4. Samengestelde maten en indexen. Uitgangspunt is een gegevensreductie uit een veelheid van gegevens en bronnen om tot een voor het beleid meer hanteerbaar indexcijfer te komen. Het gaat hier over de Atlas kansarmoede en kansrijkdom, de Veiligheidsindex en de kaarten Jongeroverlast. 5. Methodologische analyse en verwerking. Vertrekpunt is meestal een gegevensbestand van de aanvrager zelf, waarbij hij de specifieke statistische analyses niet zelf kan uitvoeren.

7 Advies en ondersteuning I. REGISTRATIEPROGRAMMA’S, METHODOLOGIE & ENQUÊTES •

• • •

• • • •

Methodologische ondersteuning van het project “Registratie in de Drughulpverlening”: procesmatige afstemming van de registratiesystemen van de verschillende Antwerpse drughulpverlenende organisaties en aanmaak van een datamatrix waarin de gegevens uit de verschillende organisaties worden ingepast ten behoeve van analyses op stadsniveau. Ondersteuning opzetten enquête Apothekersbevraging Methadon verstrekking (SZ/SODA) in 2005. Verder uitwerking en analyse van de enquête in 2006. Veiligheidsmonitor onsluiten van ruwe data van alle survey gegevens van alle metingen van Antwerpen in opdracht van Burgemeester en Lokale Politie (in 2005 en 2006). Ontwikkeling en ter beschikking stellen van een methodologie van tijdreeksanalyse van geregistreerde criminaliteit tbv het Buro Misdaad analyse van de Lokale Politie (in 2005 en 2006). aanmaak van invoerprogramma voor de studie van Apothekers van SODA aanmaak van invoerprogramma voor de studie van de lijspotters voor IV Verzorgen van de vaste rubriek “Cijfers in Woorden” in de driemaandelijkse nieuwsbrief “Frequentie VISIEr” (IV/DGR) Uitwerken van een proefanalyse en matching van parket en politie gegevens in opdracht van de Burgemeester en Korpschef.

II. WERKGROEPEN & BEGELEIDING ONDERZOEK EN PROJECTEN • •

•

•

•

Inhoudelijk overleg rond de Monitor Ruimtelijke Ontwikkeling (Monro (SW)) en input van data. Lid van de werkgroep rond het opstellen van de prioritaire doelstellingen binnen het kader van de strategische coördinatie, opmaken van meet en evaluatie indicatoren voor verschillende prioritaire doelstellingen Lid van de werkgroep project ‘Omgevingsinformatie’ binnen het kader van de strategische coördinatie. Deze werkgroep heeft als taak het statistisch jaarboek op te maken en de procesmodellering inzake statistische diensten op punt te stellen, om deze te stroomlijnen Lid van de werkgroep Veilig Traject Terminal. Deze werkgroep heeft als doel een trajectbegeleiding uit te bouwen voor jongeren die problematisch gedrag vertonen in samenwerking met de politie, het parket, de onderwijssector, de Bijzondere Jeugdbijstand, de buurt- en pleinwerking. DSP is door het LOP van het basis en secundair aangeduid als externe partner omgevingsanalyse voor het Gelijke-Onderwijskansendecreet.

68 CISO 2006

•

• • •

• • • •

• • • •

Lid van de werkgroep parketindicatoren, samengesteld uit medewerkers van de politie, het parket en de stad Antwerpen om indicatoren op te stellen die kaderen binnen het zonaal veiligheidsplan. Lid van de werkgroep meetindicatoren van lokale Politie voor de prioriteiten binnen het zonaal veiligheidsplan. Lid van de stedenstuurgroep van de stadsmonitor Vlaamse gemeenschap Lid van het begeleidingscomité van het Belgisch contactpunt van het EUKN “European Knowledge Network” in opdracht van Vlaamse Gemeenschap, Minister Marino Keulen. Lid Visitatiecommissie Stedenfonds voor de Stad Brugge. Lid van de thematische werkgroep “Onderzoek en registratie” (SZ/SODA) Lid van de werkgroep “Registratie in de hulpverlening” (SZ/SODA) Lid van stuurgroep en werkgroep omgevingsanalyse binnen het “Lokaal gezondheidsbeleid” Stad en OCMW Antwerpen, voor de opmaak van een beleidsplan en omgevingsanalyse rond het stedelijk gezondheidsbeleid Lid van de werkgroep omgevingsanalyse Secundair Onderwijs van het LOP-Antwerpen Secundair. Lid van de werkgroep omgevingsanalyse Secundair Onderwijs van het LOP-Antwerpen Secundair. Lid van de gebruikersgroep rond het Datawarehouse Arbeidsmarktgegevens bij de Kruispuntbank Sociale Zekerheid. Lid werkgroep ‘diversiteitsmainstreaming’ van een onderzoek van “Steunpunt gelijke Kansen”

III. TEWERKSTELLING •

Ellen Schryvers werd tijdens haar bevallings- en moederschapsverlof vervangen door Nele De Keyser.

•

De methodoloog van de Cel doelgroepregie (IV) wordt Full-time op de werkvloer van DSP tewerkgesteld. Liv Passot is in loopbaanonderbreking van 1 juli 2006 tot 1 juli 2007. Zij wordt vervangen door Sara Vertommen.

•

De Strategisch Analist (IV) werd in 2006 voor 5 maanden full-time op de werkvloer van DSP tewerkgesteld.

•

De DSP fungeerde in 2006 als projectplaats voor 2 personen met een werkstraf. Dit is een alternatieve straf of maatregel opgelegd door justitie. Deze personen werden via vzw Elegast aan ons toegewezen. Een werkgestrafde mag niet ingeschakeld worden ter vervanging van een normale arbeidsplaats. De DSP opteerde om hen bij ons in te schakelen om een extra dienstverlening te kunnen voorzien.

•

De DSP was in 2006 eveneens projectplaats voor een stagair van de universiteit Gent, faculteit Rechten-criminilogie voor 3 maand. Deze stagair werkte o.a. mee aan de studie van Apothekers en de lijnspotters.

Praktisch Databank Sociale Planning Meir 21, 2000 Antwerpen tel 03 270 03 45 e-mail [email protected] website www.dspa.be

69 CISO 2006

70 CISO 2006