Nieuwe Belastingadministratie BES eilanden

Nieuwe Belastingadministratie BES eilanden Mieke den Bieman & Henriëtte Sangers

Xperience 2013 23 mei 2013

Waar speelt het zich af? • BES eilanden worden gevormd door Bonaire, St Eustatius en Saba, onderdeel van de voormalige Nederlandse Antillen.

© 2011 BearingPoint

2

Couler locale Hoofdweg in Nederland…

en op Bonaire

Landschap in Nederland… op Saba

en onder water (Caribische zee) © 2011 BearingPoint

3

Aanleiding Staatkundige verandering Bonaire, Saba en St. Eustasius per 10-10-10 bijzondere gemeente van Nederland •

Ontkoppelen van Belastingdienst en Douane Nederlandse Antillen

•

Nieuwe fiscale en douanewetgeving per 1-1-11

•

Bestuurlijke verantwoordelijkheid ligt tot 10-10-10 bij Ministerie van Financiën Nederlandse Antillen daarna bij Belastingdienst Nederland


4

De verandering Verschillende aspecten verandering •

Nieuw fiscale stelsel implementeren

•

Nieuwe belastingorganisatie Caribisch Nederland inrichten

•

Afronden bestaande NA-wetgeving (wetgeving voormalige Nederlandse Antillen)


5

De verandering Start situatie (Ist) • • • • • • •

•

Hoge werkvoorraden Nog geen paperless office Verouderde ict-systemen en infrastructuur Separate organisaties heffing, inning, douane Beperkte samenwerking tussen de diverse organisaties Beperkte materiële voorzieningen, zoals huisvesting, ICT Beperkte kennis van processen, fiscaliteit en ICT (sturing vanuit Curaçao) Enthousiasme tav de verandering


6

De verandering Doelstellingen (Soll) • • • • • • • • •

Eén organisatie, kleine staf Verbeter de dienstverlening Naar elektronisch dossier Maak gebruik van lokale leveranciers Maak gebruik van Rijksdienst Caribisch Nederland Zorg voor nieuwe arbo-proof huisvesting Ga waar mogelijk samenwerkingsverbanden aan Versterk opdrachtgeverschap ICT Zoek professionele partners voor informatievoorziening


7

De verandering Afwegingen bij leverancierskeuze • Tijdsverschillen en geografische afstanden • Kennis van cultuur en werkwijzen • “Nederlandse” leveranciers zijn ingericht op Belastingdienst Nederland. Daarmee gericht op andere maatvoering qua: - omvang - andere organisatievorm zowel in de uitvoering als IV - mate van digitalisering zowel intern als extern • Prijsstellingen • In “Europese aanbesteding” is voorwaarde opgenomen voor fysieke lokale aanwezigheid van de leverancier • Risico bij “Nederlandse” leverancier is onevenwichtigheid in belang, organisatie, professionaliteit. -Zoek een leverancier die bij je past© 2011 BearingPoint

8

De verandering De IV-partner In samenwerking met B/CN verantwoordelijkheid voelen en nemen voor goed functionerende informatievoorziening. Dit binnen vooraf gedefinieerde verantwoordelijkheidsgebieden en opdracht gestuurd. (Lijkt contradictio in terminis)

BCN heeft zeer kleine IV-organisatie (1 IM’er) Regievoering Schakel tussen BCN-organisatie en IV-partner

Partner moet IV-organisatie verder invullen Proces- en ICT architectuur Procesbeschrijvingen en onderhoud Vertaling business-vraag naar ICT Realisatie, test en technische implementatie ICT


9

Samenwerking en verantwoordelijkheden De verandering


10

Koerswijziging • Na de aanbesteding is de keus gemaakt over te stappen op Be Informed als ontwikkelplatform, motivatie: 

Met traditionele ontwikkelplatforms niet mogelijk noodzakelijke deadlines te halen, mede omdat wet- en regelgeving nog niet afgetikt was.



Door scheiding wet- en regelgeving van meer generieke procesondersteuning binnen Be Informed hoefde niet gewacht te worden op uitkristalliseren wetgeving.



Be Informed bij uitstek geschikt voor ondersteuning kennis intensieve organisaties zoals een Belastingdienst.



Nieuwe organisatie inrichten met nieuwe processen, hoofdlijnen versus details.


11

Het systeem: BSCN Minder gebruikers, zelfde complexiteit!

Kenmerken systeem: • Ondersteunt 7 belastingmiddelen: IB, LB, ABB, VGB, KSB etc • 6 maanden van start tot go-live eerste middelen • december 2010 wetgeving afgetikt, februari 2011 go-live! Resultaten: • compliance vergroot • opbrengsten verhoogd • dienstverlening beter beoordeeld!


12

Wie zijn wij? BearingPoint Caribbean • 70+ hoogopgeleide professionals • HQ Curaçao, kantoren op Bonaire en St Maarten • Hofleverancier Tax en SVB, domeinkennis • Alle nieuwbouw met Be Informed, solution center • Platinum Partner Be Informed

• Klanten op verschillende eilanden Dutch Caribbean • Verder gericht op Suriname & rest Caribbean • Ondersteuning Be Informed Amerikaanse markt • Bedienen Nederlandse markt © 2011 BearingPoint

13

B/CN: leven met verandering • Vanaf begin ingesteld op verandering omdat wet- en regelgeving nog niet afgetikt was.

• Jaarlijkse aanpassingen en frequente verandering wet- en regelgeving bij grote overheidsorganisaties => constante verandering. • Nieuwe organisatie krijgt meer bekendheid met IV proces en gaat meedenken. -Voorbeeld hoe Be Informed met verandering omgaat-


14

Voorbeeld veranderbaarheid Aanpassing maximale onderhoudskosten eigen woning


15

Kennismodel maximale onderhoudskosten


16

Meerdere tijdsversies naast elkaar t/m 31-12-2013

na 31-12-2013


17

Oude versus nieuwe melding


18

Meer ondersteuning verandering • Wet- en regelgeving in het systeem, niet alleen in hoofden

• Systeem toont inconsistenties en lacunes in wet- en regelgeving • Mogelijkheden scenario testing • Op maat gemaakte informatievoorziening burgers • Van batches naar STP waar mogelijk, manual waar nodig • Model = applicatie = documentatie • Next step: Multi Tax Solution


19

Tax to the Future… Rapport Inter-American Development Bank over Caribisch gebied en LATAM: • beperkte inning belastingen • veel ontduiking • weinig progressieve stelsels • zwakke belastingadministraties ‘Hervorming belastingadministraties belangrijkste voorwaarde voor bereiken ‘sustainable development’’. ‘Belastingen als middel om ontwikkeling te sturen’.


20

Ervaringen Succesfactoren • Ambitieuze partners: professioneel, loyaal, maximale inzet • Gedeeld, gemeenschappelijk doel • Duidelijk eindresultaat • Focus (tijdsdruk) • Korte bestuurlijke lijnen • Klein professioneel team, cruciale rol IM • Grote betrokkenheid leverende organisaties • Greenfield approach: open voor andere wetgeving, andere inrichting organisatie etc


21

Ervaringen Leerpunten • Ontwerp het proces samen met business en partner • Zorg dat de partner voor aanvang bekend is • Vermijd majeure wijzigingen zoals platform en wetten tijdens het traject • Stem vraag en aanbod (mbt beschikbaar budget) goed op elkaar af • Zet Nederlandse bril af

Uitzicht kantoor B/CN (met bootje) © 2011 BearingPoint

22

Bedankt voor uw aandacht!

Vragen? Questions? Xperience 2013 23 mei 2013

Nieuwe Belastingadministratie BES eilanden

Recommend Documents