NGA-breedband voor buitengebied
hoe sneller hoe beter
INHOUD VAN DEZE PRESENTATIE iets over noodzaak, techniek en marktwerking pilot breedband Regio Achterhoek plan Provincie Gelderland Publiek - Private samenwerking Publiek - Publieke samenwerking
waarom gaat het zo moeilijk Staatssteun marktfalen
NOODZAAK
Supersnel breedband is inmiddels voorwaarde voor: • Gezondheidszorg, met name zorg op afstand • Onderwijs, als voorwaarde voor de kenniseconomie • Levensbestendigheid van de woonomgeving en smart living • Mobiliteit, vitaliteit, economie en leefbaarheid buitengebied • Energie (smart grid, slimme meters) • Veiligheid, zowel voor particulier als bedrijven. • HNW, zakelijke dienstverlening, creatieve industrie • communicatie overheid (DigiD, belasting, bestemmingsplan) enz. gemis aan snel internet zorgt voor stilstand = achteruitgang
FEITEN OVER BREEDBAND beleidsmatig gewenst digitale agenda Europa toenemende noodzaak e-health, e-learning, land- en tuinbouw dienstverlening, overheid aanleg is niet gereguleerd in de zin van: geen nutsvoorziening niet gefaciliteerd
overheid subsidieert niet
NGA wordt overgelaten aan marktwerking
MARKTWERKING marktaanbieders verdienen via (veel) abonnementen kernen: korte afstanden, waarbinnen veel afnemers dus: snel winst-genererend in 10 jaar 2 mln aansl. gerealiseerd, nog 4 mln te gaan buitengebied, buurtschappen: lange afstanden, dun bevolkt, dus: niet kostendekkend in 10 jaar 0 gerealiseerd, nog ruim 1 mln te gaan
buitengebied wordt door markt niet bediend
REGIO ACHTERHOEK en PROVINCIE GELDERLAND pilot breedband van Regio Achterhoek 2012-2013 • leverde concreet plan op voor regiobrede aanleg in het buitengebied: netstructuur, kostenberekening, exploitatieschema, organisatie etc. • in juli 2013 bij prov. Gelderland ingediend voor financiering
investeringsplan van provincie Gelderland • Financieringsvraag niet gehonoreerd; provincie werkt eigen plan uit • 1e optie: Publiek-Private Exploitatiemaatschappij is mislukt • 2e optie: samenwerking provincie met gemeenten onder AGVV in combinatie met eigen onderneming (haas en achtervang)
BUITENGEBIED ACHTERHOEK
Enkele kengetallen plan provincie Gelderland: o ca. 24.000 adressen in buitengebied Achterhoek o kosten totaal ca. 70 mln = € 3.000,-/adres (ex. btw) o projectfinanciering: 50% provincie, 50% bancair o gemeenten staan garant voor bancaire lening o bewoners buitengebied betalen n.t.b. opslag op abonnement o start indien min. 50% deelname
WAAROM GAAT HET ZO MOEILIJK Staatssteun: notificatieprocedure Staatssteun: AGVV (per 1 juli 2014) o alleen wit gebied o selectieprocedure o netwerk: open, techniek neutraal o steunomvang exact te berekenen o claw-back regeling
aanpak plan Gelderland o tarifering o ook eigen onderneming
WAAROM GAAT HET ZO MOEILIJK Staatssteun: AGVV (per 1 juli 2014) o alleen ‘wit’ gebied o definitie ‘wit’, VDSL2, draadloos, coax
o selectieprocedure o welke incentives worden geboden aan marktpartijen …. o … en is dat dan voldoende om ze te laten bewegen
o netwerk: open, techniek neutraal o geen voorrang voor glasvezel o derden kunnen onbedoeld / ongewenst profiteren
o steunomvang exact te berekenen o welke parameters zijn in die vergelijking te betrekken
o claw-back regeling o overmatige staatssteun moet worden teruggevorderd
WAAROM GAAT HET ZO MOEILIJK Aanpak plan Gelderland o tarifering o revolverende inzet van geld o duur en zekerheid van extra maandbijdrage o consument krijgt goedkopere (maar slechtere) alternatieven o vind een dienstenprovider o alleen internet of ook TV
o ook eigen onderneming o level playing field o chinese walls
IS HET EIGENLIJK WEL HAALBAAR Zonder staatssteun o grootste kans op snel succes
Met staatssteun o Is mogelijk, maar o beperkingen AGVV o weerstand gevestigde orde o lange procedure
o Advies: niet zelf weer het wiel gaan uitvinden
Waar staan we nu? • 23 november 2015: standpunt bepaling gemeenten • Besluit PS/GS – steunregeling • Besluit gemeenteraden Voorjaarsnota 2016 • Marktconsultatie en openstelling steunregeling • vraagbundeling • Start aanleg
