Nevládní protikorupční organizace. Růžový panter. Zpráva o činnosti rok 2004

Nevládní protikorupční organizace

Růžový panter

Zpráva o činnosti rok 2004

OBSAH: 1. Úvod 2. Struktura organizace, financování 3. Hlavní činnost 3.1 Monitoring zájmových oblastí 3.2 Hlavní tématické okruhy, zpracování kauz a projektů, vyhodnocení některých bezpečnostních rizik 3.2.1 Problematika korupce a klientelismu 3.2.2 Problematika organizovaného zločinu 3.2.3 Problematika praní špinavých peněz, resp. legalizace výnosů z trestné činnosti a financování světového terorismu 3.2.4 Problematika rizikových mechanismů ve veřejné správě a justici umožňující nestabilitu, prostor pro korupci a nestandardní postupy 3.2.5 Problematika bezpečnostní politiky státu 3.3 Oficiální komunikace 3.3.1 Komunikace s veřejnou správou 3.3.2 Komunikace s BIS 3.3.3 Komunikace s veřejností 3.4 Plnění plánu pro rok 2004 3.5 Schválení projektů pro další období 4. Média a korupce 5. Závěr

1.

Úvod

Nevládní nezisková organizace Růžový panter je registrována pod identifikačním číslem 26595559 u MV ČR jako občanské sdružení zabývající se korupcí ve veřejné správě. Její působnost je vymezena zákonem a platnými stanovami. Má tříčlennou správní radu, která jmenuje ředitele organizace na roční funkční období. Správní rada zasedala v roce 2004 6x. Správní rada schvaluje rozpočet a plán činnosti na kalendářní rok a střednědobý plán činnosti na další období. Řízení organizace je v kompetenci ředitele.

V roce 2004 organizace Růžový panter zahájila přechod od operativního řízení k manažerskému a strategickému, což je dáno standardním rozvojem organizace. Organizační a systémové změny by měly vyvrcholit transformací na obecně prospěšnou společnost (o.p.s.) k 1. 1. 2006. Tím bude oddělena správní rada od výkonné složky a dozorčí rada bude plnit kontrolní funkce. Správní rada, dozorčí rada a výkonný management budou transparentní, organizační struktura bude průběžně přizpůsobována rozvoji organizace.

Stávající správní rada organizace taktéž rozhodla v souvislosti s připravovanou transformací o pravidelném zveřejňování výsledků auditu a finančních zpráv a to od uzávěrky kalendářního roku 2005. Toto rozhodnutí souvisí také se zvýšením čerpaných finančních prostředků, které v roce 2005 překročí 1 mil. Kč, což je hranice, kterou si NNO Růžový panter stanovila jako limit pro zavedení transparentního řízení organizace, která se stává stabilnější.

VIZE

Spoluvytváření společnosti, ve které každý občan nalézá oporu v principu právní jistoty, ve které předvídatelnost postupů orgánů veřejné moci je přijímána jako jeden z důležitých pilířů demokratického právního státu a ve které není místo pro zneužívání moci a svévoli v rozhodování.

MISE

Trvalá a rozvíjející se služba demokratické společnosti v oblasti práva, boje proti korupci, organizovanému zločinu a boje proti legalizaci výnosů z trestné činnosti, monitoring korupčního prostoru a systematická snaha o jeho omezování, kontrola a testování funkčnosti správních a bezpečnostních ochranných mechanismů demokratického právního státu souvisejících s aplikací exekutivních protikorupčních opatření, případně identifikace destabilizujících elementů, monitoring vlivových struktur, které uplatňují svůj vliv netransparentně a jsou častou příčinou korupčních skandálů, snaha o maximální nastolení transparentnosti veřejných financí, zavedení principu transparentního financování politických stran, snaha o implementaci systémových změn omezujících organizovaný zločin a legalizaci výnosů z trestné činnosti, snaha motivovat veřejnou moc k trvalému zajištění principu právní jistoty, usilování o objektivní přístup k dané problematice v souladu s platným právním řádem ČR bez vytváření pevných osobních vazeb na veřejnou správu a politické kruhy.

CÍLE

Omezení korupčního prostoru Veřejné finance pod veřejnou kontrolou Veřejná správa fungující pro veřejnost Vymahatelnost práva Zodpovědný přístup státu k bezpečnostní strategii

Organizace Růžový panter ctí bez výhrad své cíle a poslání a zásadně neobchoduje s informacemi. NNO Růžový panter se nechala při úvahách o vhodném názvu organizace inspirovat sérií filmů, ve kterých hlavní hrdina inspektor Clouseau, není schopen řešit svůj úkol dopadnout pachatele, který odcizil vzácný diamant Růžový panter.

Organizace Růžový panter by měla mít teoreticky společné cíle s politickými stranami, které jsou aktivní v České republice a deklarují v rámci svého působení demokratický program. Žádná demokratická politická strana např. neuvádí ve svém programu, že by chtěla podporovat korupci, organizovaný zločin či praní špinavých peněz. Naopak se politická reprezentace veřejně staví proti těmto fenoménům, otázka je, zda-li je tento postoj pouze předstíraný či zda-li je snaha o úspěšné řešení těchto problémů skutečná. Organizace Růžový panter vítá smysluplnou efektivní partnerskou spolupráci v rámci svých projektů s představiteli jakékoli demokratické politické strany, která nevyznává totalitní ideologie. V minulosti se tento způsob velmi osvědčil např. při sestavování pracovních skupin, které zpracovávaly určité problematické téma v rámci konkrétního projektu a bylo možné na problematiku nahlédnout z různých úhlů pohledu expertů v dané oblasti i politické reprezentace, které je i tímto posléze umožněno kvalitněji rozhodovat na základě faktů a dobré znalosti věci. Má-li být o projednávaném tématu rozhodováno, organizace transparentním způsobem zveřejňuje svá stanoviska a argumentaci a snaží se je prosadit, případně vyzývá i další subjekty a občanskou veřejnost, aby učinily stejně. Tento postup pokládá organizace za legitimní, protože občanská veřejnost by neměla být pasivní a měla by umět kvalifikovaně sdělovat své požadavky a návrhy. Na politické reprezentaci mající odpovědnost a oprávněnost rozhodovat na základě mandátu potom je, jaký způsob přístupu, v rámci komunikace a k věci samotné, zvolí, zpětná vazba potom podle základních demokratických pravidel umožňuje odraz této zkušenosti ve volbách. Cílem organizace Růžový panter rozhodně není a ani nemůže být suplovat práci bezpečnostních a represivních složek státní správy.

2.

Struktura organizace, financování V roce 2004 byla organizační struktura přizpůsobena rozvoji organizace. Organizaci navenek zastupuje ředitelka Iveta Jordanová.

Pracovníci organizace jsou většinou za svůj výkon honorováni a jsou povinni řídit se etickým kodexem organizace a respektovat bezpečnostní vnitřní řád. Někteří pracovníci spolupracují s organizací Růžový panter bez nároku na honorář. Organizace spolupracuje s odborníky v oblasti práva, soudnictví, bezpečnostních strategií, bankovnictví, žurnalistiky. Komunikace se širokou veřejností je omezena na komunikaci skrze internet (www.ruzovypanter.cz; [email protected]), poštovní schránku (P.O.BOX 16A, 268 01 Hořovice), případně telefon. Organizace vykonává svou činnost převážně v hlavním městě Praze a dále v menší míře v některých regionech České republiky (Karlovy Vary, Tábor, Ostrava, Středočeský kraj). Organizace má v úmyslu výhledově v Praze zprovoznit i veřejně přístupnou kancelář. Ze státního rozpočtu organizace v roce 2004 nečerpala žádné finanční prostředky. Hlavním zdrojem příjmů v roce 2004 byly prostředky poskytnuté Nadací OPEN SOCIETY FUND PRAHA světového finančníka George Sorose (www.osf.cz; www.soros.org).

$

o o (\ (o t-

3

*t

-v f l-

+, o c

)(-j)

(I' .N g

(o Ctl t-

o

3. Hlavní činnost

NNO Růžový panter v rámci své činnosti především monitoruje korupční prostor v České republice, přičemž informace získává převážně z otevřených zdrojů, zabývá se konkrétními vybranými kauzami, které souvisejí s korupcí, klientelismem, zneužíváním pravomoci veřejného činitele, legalizací výnosů z trestné činnosti a organizovaným zločinem a dále řídí jednotlivé projekty a mise. Konkrétní kauzy, kterými se organizace zabývá, slouží především jako indikátor společenské poptávky po systémové změně, prakticky jsou jedním z důležitých nástrojů pro výběr projektových témat. Projekty samotné pak mají za cíl začít řešit či zcela vyřešit daný problém určitým opatřením, změnou, diskuzí. Přednost mají pro dané období ty projekty, které řeší aktuální společenský problém vykazující bezpečnostní rizika pro fungování státu. V průběhu zpracování kauz a projektů organizace zveřejňuje konkrétní informace k postupům veřejné správy a justice, případně iniciuje trestní, občansko-právní či správní řízení, poskytuje veřejnosti konzultace, podílí se na prosazování potřebných legislativních úprav v právním řádu souvisejících s uvedenou problematikou, organizuje, či účastní se odborných seminářů, konferencí a diskuzí na téma korupce a bezpečnostní politika státu a snaží se přispět svým působením ke zkvalitnění vymahatelnosti práva, ke zkvalitnění kontrolních a obranných mechanismů ve všech resortech veřejné správy a k prosazování politické i individuální občanské odpovědnosti. Smyslem práce organizace rozhodně není suplovat činnost policie a usilovat primárně o to, aby byl např. někdo konkrétní odsouzen kvůli spáchání trestného činu. Jako priorita je vnímáno obecně plošné zkvalitnění práce policie, státních zastupitelství i soudů v oblasti vymahatelnosti práva, omezení korupčního prostoru a rizikových mechanismů ve veřejné správě. Hlavní těžiště práce organizace tedy spíše spočívá v tom, že během řízení v konkrétní kauze dochází k pozorování a analyzování chování orgánů veřejné správy či konání orgánů činných v trestním řízení, případně práce justice v civilních sporech a mapování úskalí, ledabylosti, případně nezákonnosti v činnosti těchto orgánů. Z hlediska práva na spravedlivé a důsledné řízení a spravedlivý proces je důležité, aby případná skutečná pochybení byla pojmenována, uznána, aby byla řešena a v budoucnu se neopakovala. Mnohdy se jedná o dlouhodobou důslednou „mravenčí“ práci, která často nebývá mediálně přitažlivá a občané nemají příliš možností se o tomto úsilí dozvědět detailní informace. Z tohoto důvodu začala organizace v roce 2004 pracovat na strukturální změně webu, který by měl být zprovozněn v nové podobě během 2. poloviny roku 2005 a měl by veřejnosti zprostředkovávat rozsáhlejší informace o činnosti organizace. Organizace Růžový panter se zaměřuje výhradně na kauzy, které se dotýkají veřejných financí, případně majetku státu, korupce nebo bezpečnostní politiky státu. U privátních sporů přebírá organizace kauzy pouze tehdy, souvisí-li kauza přímo s korupcí nebo naznačuje-li vážný systémový problém, který zajišťuje značný prostor pro korupci nebo komplikuje či zcela znemožňuje právo na stanovené postupy u soudu či jiných orgánů. V takových případech kauzu organizace používá jako příkladovou studii a domáhá se nápravy v systému, popřípadě z konkrétní kauzy vzejde kauza nová (z důvodu např. podezření ze zneužití pravomoce veřejného činitele), kterou se již organizace zabývá standardním způsobem a snaží se pozorovat činnost příslušných orgánů až do ukončení kauzy.

Organizace se orientuje na tématické okruhy: - korupce, klientelismus - legalizace výnosů z trestné činnosti - organizovaný zločin - rizikové mechanismy ve veřejné správě, zpravodajských službách a justici - bezpečnostní problematika

Pro náročnost orientace v tomto prostoru je zvolen prezentovaný praktický postup „monitoring – kauzy – projekty - prezentace– lobbying“, neboť se zatím takto jeví s ohledem na prostředí v České republice jako efektivní a perspektivní. Organizace Růžový panter zprostředkovává občanům poradenský servis v regionálních kauzách souvisejících s korupcí a základní informace k této problematice zveřejňuje na internetu.

3.1 Monitoring zájmových oblastí

Organizace svou pozornost zaměřuje především na: -

veřejně prezentované dokumenty vlády a jednotlivých ministerstev zprávy z kontrolních závěrů kontrol Nejvyššího kontrolního úřadu komunikaci s veřejnou správou otevřené zdroje výroční zprávy BIS další zdroje organizace mediální monitoring

3.2 Hlavní tématické okruhy, zpracování kauz a projektů, vyhodnocení některých bezpečnostních rizik NNO Růžový panter se v roce 2004 zaměřila v rámci zpracování kauz a projektů především na: - Poslaneckou sněmovnu Parlamentu ČR - Resort ministerstva spravedlnosti - Resort ministerstva vnitra - Generální ředitelství cel - Magistrát Hlavního Města Prahy - Magistrát Města Karlovy Vary - Úřad Městské části Praha 1 - Národní bezpečnostní úřad - Ministerstvo financí a Českou konsolidační agenturu Jako nejvíce respektovanou instituci organizace vyhodnotila Nejvyšší kontrolní úřad.

3.2.1 Problematika korupce a klientelismu Kauzy: - aktivity podnikatele Milana Šmerdy (ODS) ve vztazích s MHMP a MČ Praha1 - privatizace bytového fondu v MČ Praha 1 - průzkum: přidělování SPZ

Aktivity podnikatele Milana Šmerdy (ODS) ve vztazích s MHMP a MČ Praha1 NNO Růžový panter začala vymáhat soudní cestou veškeré smlouvy uzavřené mezi MČ Praha 1 a podnikatelem Milanem Šmerdou, resp. Nadací Pražské děti. Privatizace bytového fondu v MČ Praha 1 NNO Růžový panter se podařilo shromáždit ucelený přehled o privatizaci bytového fondu MČ Praha 1. Materiály organizace použije v dalších obdobích jako podklad pro vhodné projekty, neboť z dokumentace jsou patrné nestandardní postupy veřejné správy umožňující korupci. Průzkum: Přidělování státních poznávacích značek (SPZ) u osobních automobilů Od 1. července 2001 byla agenda spojená s registrací motorových a přípojných vozidel převedena z Policie ČR, Dopravního inspektorátu Správy hl. m. Prahy na odbor dopravně správních agend Magistrátu hlavního města Prahy (MHMP). NNO Růžový panter provedla v roce 2004 v centru Prahy (Václavské náměstí, okolí Staroměstského náměstí, Národní třída) průzkum celkem 50 vozidel s tzv. „zlatými čísly“ na státní poznávací značce. NNO Růžový panter zaznamenala, že SPZ se „zlatým číslem“ má 98% luxusních automobilů ve velmi vysoké a vůbec nejvyšší cenové třídě, automobily nižší cenové kategorie 2%. MHMP má stanoven postup při přidělování SPZ vnitřním nařízením, které však řadový pracovník magistrátu organizaci Růžový panter odmítl vydat. V nařízení je údajně uvedeno, že SPZ se přidělují postupně podle číselné řady. Žádný dotázaný úředník magistrátu nebyl schopen vysvětlit, jak je možné, že tzv. „zlatá čísla“ mají až výjimky pouze luxusní drahé automobily. Projekt: - Problematika lobbyingu a financování politických stran Problematika lobbyingu a financování politických stran NNO Růžový panter shromažďovala informace a podklady týkající se problematiky lobbyingu a financování politických stran. Projekt by měl přejít do aktivní fáze v roce 2005. 3.2.2 Problematika organizovaného zločinu Téma: Vyšetřování trestné činnosti gangu Davida Berdycha Souhrn poznatků k vývoji v kauze Berdych: (Zdroj - státní zastupitelství, IMV, PČR, média) Při vyšetřování závažné trestné činnosti struktur napojených na Davida Berdycha došlo postupně k obvinění mj. i několika důstojníků policie, a to pánů Koňaříka, Opavy, Žofčína, Suchomela a Kaňky. Tým Mari v ÚOOZ, který se na vyšetřování Berdychova klanu podílel, po krátkou dobu řídil Petr Vojtěchovský, který byl posléze obviněn z trestné činnosti, která však údajně nesouvisela přímo s vyšetřováním trestné činnosti Berdychova gangu. Vojtěchovský měl nabízet dvojici podnikatelů, že je za půl milionu zbaví odposlechů, které jim policie instalovala kvůli blíže nespecifikovanému podezření. Kvůli podezření z korupce byl rovněž obviněn Radek Čermák, který v týmu Mari Petra Vojtěchovského krátkou dobu zastupoval. Po zahájení stíhání Vojtěchovského a Čermáka

byl tým Mari nově obsazen a spolu se skupinou Uniforma pokračoval ve vyšetřování trestné činnosti Berdychova gangu. Problém prezentovaný v některých médiích: Písemné Vyhodnocení části vyšetřování „Týmu Mari“ provedené Radkem Čermákem mělo údajně obsahovat jména několika dalších policejních důstojníků, kteří měli mít vazbu na kriminální prostředí. V tomto případě se však mělo jednat o ničím nepodložené poznatky, které takto uvádět do operativního spisu nelze. V oficiálním vyhodnocení proto tyto informace uvedeny nebyly. Z tohoto důvodu se patrně vyskytly spekulace o 2 variantách vyhodnocení Týmu Mari. Součástí prověřování je tedy nyní také to, jakým způsobem bylo naloženo s nepodloženými informacemi o údajných vazbách vysokých policejních důstojníků na zločinecké struktury. Předpokládá se, že během let 2005 a 2006, kdy začnou probíhat líčení před soudem ve věci Davida Berdycha, se začne postupně rozplétat i značně komplikovaná síť případných nestandardních policejních vztahů. Podle vyjádření IMV stojí proti sobě několik podání trestních oznámení. Případ Petra Vojtěchovského, který je podezřelý kvůli korupci a zneužívání pravomoci, dozoruje Státní zastupitelství Praha východ. Případ, ve kterém došlo podle Vojtěchovského k manipulaci se spisy a stíhání nevinných osob, dozoruje OSZ pro Prahu 1, to rovněž řeší oznámení P. Vojtěchovského podané z důvodu podezření z křivého obvinění vůči jeho osobě. (Přesah do roku 2005 – trestní řízení ve věci podezření z kriminalizace nevinných osob bylo odloženo z důvodu, že nebylo zjištěno, že by toto podezření mělo reálný základ, obsahovalo údajně pouze velmi nekonkrétní informace. Trestní oznámení P. Vojtěchovského podané z důvodu podezření, že byl P. Vojtěchovský křivě obviněn, bylo rovněž odloženo, proti Usnesení státního zastupitelství podal P. Vojtěchovský Stížnost.) Vyšetřování trestné činnosti gangu Davida Berdycha

ÚOOZ

Petr Vojtěchovský Na ÚOOZ, odbor obchodování s lidmi

Petr Vojtěchovský podniká

Tým MARI

Petr Vojtěchovský zpět na ÚOOZ, odbor násilí

IMV (zahájené trestní stíhání v souvislosti s jinými kauzami)

Skupina Uniforma

Tým MARI (nově obsazen)

Radek Čermák

Rizika spojená s organizovaným zločinem a pronikáním jeho struktur do společnosti dobře pojmenovává informace ÚOOZ SKPV PČR na webu ministerstva vnitra, na adrese http://www.mvcr.cz/2003/policie/odbor/uooz_policie.html

3.2.3 Problematika praní špinavých peněz, resp. legalizace výnosů z trestné činnosti a financování světového terorismu

NNO Růžový panter zahájila sběr všeobecných informací k problematice praní špinavých peněz, které využije v roce 2005 při zpracování podkladů pro střednědobý projekt na toto téma. Cílem projektu bude především prosadit optimalizaci legislativního rámce podle potřeb vyplývajících z aktuální situace ve světě a podpořit zkvalitnění meziresortní komunikace (BIS, policie, FAÚ, povinné subjekty). Boj proti praní špinavých peněz nebude nikdy dostatečně účinný, pokud země, v jejichž zájmu je bojovat proti legalizaci výnosů z trestné činnosti, nebudou společně prosazovat vhodnou mezinárodní politiku vůči tzv. „daňových rájům“. Nejde v žádném případě o jakési vyvážení daňové politiky, ale o vybudování funkčního informačního systému, který bude v souladu s lidskými právy umožňovat indikaci praní špinavých peněz a poskytovat na základě mezinárodních smluv dostatečné informace síti zúčastněných zemí. Evropa musí nalézt způsob, jak si informace vymoci a musí využít všech možných diplomatických cest k prosazování tohoto záměru, neboť rizika jsou stále větší. Nejedná se jen o terorismus, ale i o pronikání ekonomicky velmi silných zločineckých struktur na světové trhy. Pokud tyto struktury nejsou schopny akceptovat zákony a lidská práva a vyvíjejí rozsáhlou trestnou činnost v zemích, kde je jim to umožněno, je velice těžké odhadnout, s jakým druhem chování se bude muset svět vypořádat v době, kdy budou jejich pozice v demokratickém světě již dostatečně upevněné a silné. Po pádu železné opony se tento trend velmi rozvíjí a sílí. Rizika plynou z různých částí světa, pro Českou republiku jsou nejmarkantnější patrně ta ze zemí bývalého Sovětského svazu. Výroční zpráva BIS za rok 2004 poukázala na ruskojazyčné skupiny působící na území ČR, které stále udržují kontakty se svým zázemím ve státech bývalého SSSR. Ve svých řadách zaměstnávají i občany ČR s kontakty do oblasti finančních orgánů, orgánů činných v trestním řízení a justice, kteří pro ně vykonávají speciální služby. Tyto služby jsou pak využívány i dalšími zločineckými či netransparentními ekonomickými subjekty, provázanými na ruskojazyčný organizovaný zločin. (Zdroj: Výroční zpráva BIS za rok 2004). Financial Action Task Force (FATF) je mezinárodní organizace, založena v roce 1989, mající vliv v rámci celého světa na hodnocení opatření a výsledků zemí a teritorií v boji proti praní špinavých peněz. Česká republika dosud členskou zemí FATF není. Při Radě Evropy pracuje tzv. Moneyval - výbor expertů pro hodnocení opatření proti praní špinavých peněz. Jeho členy jsou ty členské státy Rady Evropy, které nejsou členy FATF. Moneyval, stejně jako FATF, organizuje tzv. vzájemná hodnocení členských zemí. Experti z pěti zemí hodnotí systém boje proti praní špinavých peněz ve vybrané zemi, především pak efektivitu jeho fungování v praxi. Při Evropské komisi pracuje Kontaktní výbor expertů pro problematiku praní špinavých peněz.

Ministerstvo financí ČR – Finanční analytický útvar (FAÚ) Internetová adresa s informacemi o FAÚ: http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/hs.xsl/boj_proti_prani_penez.html ředitel útvaru: Ing. Karel Korynta FAÚ nemá povinnost zveřejňovat výroční zprávu a také ji nezveřejňuje. K dispozici jsou veřejnosti dokumenty, které zpracovaly zahraniční subjekty (např. FATF) a které obsahují hodnocení ČR v boji proti praní špinavých peněz. Česká republika se v roce 2004 více přiblížila standardům EU a podle závěrů kontrolních zpráv je schopna plnit své úkoly. Obsahem podrobné hodnotící zprávy o boji proti praní peněz a financování terorismu z října 2003 vyhotovené Mezinárodním měnovým fondem (odbor měnových a finančních systémů) a Světovou bankou jsou odborné rady a doporučení.

Hodnotící orgány doporučily zejména FAÚ: -

vydávat výroční zprávu urychlit analytickou činnost zvýšit počet zaměstnanců vypracovat metodiky pro povinné subjekty

Kritizovány jsou konkrétní výsledky a závěry šetření: Citace z hodnocení: „Naneštěstí vidíme, že orgány činné v trestním řízení plně nevyužívají výsledky práce FAÚ, protože nebylo zahájeno stíhání ani jednoho případu praní peněz, které by bylo výsledkem činnosti systému oznamování. To má zřetelný odrazující účinek na povinné subjekty a na FAÚ a je zde nebezpečí ztráty účinnosti celého systému boje proti praní peněz.“

Koncem roku 2001 byla směrnicí č. 2001/97/ES zásadně novelizována směrnice Rady Evropských společenství č. 91/308/EHS o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz. Podle tohoto předpisu je nutné upravit i stávající zákon č. 61/1996 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti (dosavadní platné znění). Tato povinnost vycházela původně z asociační dohody z roku 1993, v níž se Česká republika zavázala (článek 86) "vytvářet vhodné normy proti praní peněz shodné s těmi, které byly přijaty Společenstvím a jinými mezinárodními fóry v této oblasti, včetně Skupiny pro finanční úkoly (FATF)". Na základě Smlouvy o přistoupení České republiky k EU z 16. dubna 2003, ratifikované referendem v červnu 2003, musíme vnitřní legislativu v této oblasti upravit nejpozději k datu vstupu, tedy do 1. května 2004. Finanční analytický útvar Ministerstva financí na základě této směrnice vypracoval návrh novely zákona č. 61/1996 Sb., který byl po schválení vládou v březnu 2003 předložen Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky. Přestože prodloužená lhůta k projednání měla trvat 80 dnů, schvalování v Poslanecké sněmovně trvalo rekordních 343 dní. Senát schválil návrh novely dne 8. dubna 2004 a prezident jej podepsal dne 15. dubna 2004. Ve Sbírce zákonů byla novela vyhlášena jako zákon č. 284/2004 Sb. v částce 91 dne 7. května 2004, její odložená účinnost tedy nastala ke dni 1. září 2004. (zdroj: ministerstvo financí) Útvar odhalování nelegálních výnosů a daňové kriminality služby kriminální policie a vyšetřování (neboli „Finanční policie – FIPO“) zahájil svou činnost až k 1. 7. 2004.

Lze říci, že jeho zřízení bylo podle dosavadních výsledků policejní praxe nutností. Vhodná legislativa, která však stále není v ČR z hlediska potřeb mezinárodního boje proti praní špinavých peněz a boje proti financování světového terorismu optimální, spolu s potřebnými exekutivními opatřeními, přišly více než 10 let poté, co se Česká republika asociační dohodou zavázala vytvářet vhodné normy proti praní špinavých peněz. NNO Růžový panter pokládá za velmi nezodpovědné otálení se zřízením tohoto útvaru až do roku 2004. Podle reakcí zahraničních expertů a podle dohod, které se ČR zavázala plnit, je zřejmé, že se tak stalo až na nepřímý nátlak mezinárodních struktur, kterých je ČR součástí. Politická reprezentace oddálením přijetí účinné legislativy a zároveň pozdním zřízením Útvaru odhalování nelegálních výnosů a daňové kriminality, prakticky praní špinavých peněž v ČR ve značné míře tolerovala od roku 1990 do roku 2004, neboť do této doby neměla ČR k řešení problematiky dostatek legislativního i výkonného zázemí, což dokazují výsledky (absolutní nepoměr reálné situace v zemi a stíhaných a odsouzených osob). Nezodpovědné je toto počínání vlády a parlamentu v neposlední řadě proto, že tento handicap musí ČR intenzivně dohánět, časový skluz je brzdou v rozvoji řešení této problematiky, a to nejen ve vztahu k boji proti světovému terorismu, ale také ve vztahu k řešení legalizace výnosů plynoucích např. z korupce nebo organizovaného zločinu. Politická reprezentace je nepružná, ČR např. stále nemá vhodně legislativně ošetřeno provozování Casin a herních automatů. Česká republika se připojila k několika mezinárodním úmluvám týkajících se legalizace výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ale českou stranou nebyla dokončena ratifikace a plná implementace všech těchto dohod. Informovanost prostřednictvím médií je v tomto ohledu zcela nedostatečná. Média by se měla zajímat o problematiku praní špinavých peněz důsledněji a zprostředkovávat veřejnosti pravdivé a úplné informace. NNO Růžový panter doporučuje precizovat legislativní rámec vztahující se k této problematice. NNO Růžový panter se domnívá, že by měla být zkvalitněna meziresortní komunikace (BIS, policie, FAÚ, povinné subjekty) a vytvořena motivační strategie, která přinutí všechny subjekty k větší odpovědnosti a výkonnosti.

3.2.4

Problematika rizikových mechanismů ve veřejné správě a justici umožňující nestabilitu, prostor pro korupci a nestandardní postupy

Prioritním zájmem pro Českou republiku by mělo být mít důvěryhodné, plně integrované bezpečnostní složky, nezkorumpovanou funkční a respektovanou justici a informovanou veřejnost. Nejvyšší kontrolní úřad NKÚ je obecně vnímán jako instituce s plným respektem, občanská veřejnost má zpravidla k NKÚ značnou důvěru. Podle ohlasů veřejnosti se patrně jedná o vůbec nejrespektovanější instituci v České republice. NNO Růžový panter se přiklání k názoru, že by měl mít Nejvyšší kontrolní úřad rozšířeny pravomoce k působení i v komunální sféře.

Stávající pravomoce NKÚ nejsou dostatečné, v komunální sféře jsou běžně uplatňovány takové mechanismy v rozhodování, které umožňují korupci, komunální sféra se chová značně netransparentně, poskytuje neúplné informace, odmítá poskytovat smlouvy vztahující se k veřejnému majetku či financím. Veřejná kontrola je minimální. Organizace Růžový panter se domnívá, že by měl mít NKÚ pravomoc zveřejňovat plné znění kontrolních protokolů z prováděných kontrol, a to samozřejmě s respektováním utajovaných skutečností a osobních údajů. Zprávy NKÚ se staví ve velké většině ke státním institucím kriticky, nejčastěji jsou vytýkána častá pochybení v účetnictví, špatné hospodaření s veřejnými prostředky, pochybení při zadávání veřejných zakázek, nedodržování různých právních norem. Zprávy z kontrolních akcí jsou zveřejněny ve Věstníku na webu NKÚ www.nku.cz.

Kauzy: - Vymáhání informací od státu ve věci deblokace ruského dluhu - Kostel sv. Michaela na Starém Městě v Praze - Pád vánočního stromu na Staroměstském náměstí v Praze - Rekonstrukce divadla v Karlových Varech - Lehké topné oleje a aktuální daňové úniky při obchodování s pohonnými hmotami

Vymáhání informací od státu ve věci deblokace ruského dluhu V roce 2004 opět nebylo nařízeno jednání v soudním sporu o vydání smlouvy o zprostředkování deblokace ruského dluhu. Žalobu podával jiný subjekt, kauzu NNO Růžový panter sleduje. Nenařídí-li soud jednání v této věci v průběhu dalšího kalendářního roku, NNO Růžový panter žalobu podá rovněž a bude se intenzivně zajímat o vytížení kapacit soudců věcně a místně příslušného soudu. Kostel sv. Michaela na Starém Městě v Praze Všechna trestní oznámení podaná v této věci byla policií odložena. Policie a státní zastupitelství se přitom nevypořádalo se všemi důkazy, důvody odložení kauzy státní zástupkyně odmítla specifikovat. NNO Růžový panter připravil doplňující podání a při opětovném odložení kauzy podá v řádném termínu Ústavní stížnost, která bude zároveň součástí samostatného projektu na téma „Uplatnění ústavního práva na stanovené postupy“.

Pád vánočního stromu na Staroměstském náměstí v Praze Policie a státní zastupitelství se v kauze mimořádně sledované médii a veřejností nevypořádaly s důkazy. V této věci, ve které se jednalo o podezření ze spáchání trestného činu obecného ohrožení, nebyly orgány činné v trestním řízení ochotny důstojně veřejnosti objasnit důvody vedoucí k odložení kauzy. Vánoční strom, který se vlivem silného větru zlomil a spadl na Staroměstském náměstí v Praze na občany a zahraniční turisty, nebyl podle znalců řádně ukotven a byl vyšší než bylo povoleno. Znalecký posudek, který však nikdy nebyl zveřejněn, údajně říká, že strom se zlomil z toho důvodu, protože byl suchý. S tímto argumentem policie případ odložila, aniž by byla potrestána osoba, která byla za ukotvení stromu zodpovědná. Podle tohoto výkladu za „suchý strom“ nikdo nenese žádnou odpovědnost. Za okolností, za jakých byla veřejnost seznámena s výsledky šetření, se lze domnívat, že problémem je opět problematické chování a nestandardní postupy orgánů činných v trestním řízení.

Toto chování snižuje občanskou víru v uplatnění práva, v řádné trestní řízení a ve spravedlnost. Veřejnost byla v této souvislosti seznámena s kontroverzními podnikatelskými aktivitami pana Milana Šmerdy, úzce spojeného s politickou reprezentací komunální politiky HMP, který byl v minulosti odsouzen za řadu trestných činů a který v tomto případě nesl odpovědnost za průběh vánočních trhů, tedy i za ukotvení vánočního stromu. Výsledky šetření a především jejich prezentace veřejnosti nedělají dobrou vizitku policii ani státnímu zastupitelství, které případ dozorovalo. Za protiústavní potom považujeme to, že veřejnost nemá možnost seznámit se s Usnesením o odložení kauzy, čímž nemá možnost získat věrohodnou informaci o dodržení stanovených postupů. V tomto ohledu je kauza totožná s kauzou kostela sv. Michaela. Tato problematika připadá NNO Růžový panter v trestním řízení zásadní, proto se jí bude organizace intenzivně věnovat v roce 2005 v rámci projektů.

Rekonstrukce divadla v Karlových Varech NNO Růžový panter získala veškeré audity zaměřené na kontroverzní rekonstrukci divadla Vítězslava Nezvala v Karlových Varech. Audity organizace využije jako podklad pro nové projekty v dalším období. Lehké topné oleje a aktuální daňové úniky při obchodování s pohonnými hmotami NNO Růžový panter v průběhu roku 2004 shromažďovala a analyzovala značné množství dokumentů, které využije v dalších obdobích v rámci konkrétních projektů.

Projekty: - Problematika policejního prezidia PČR - Problematika celní správy - Problematika stavby Ústřední čistírny odpadních vod v Praze

Problematika policejního prezidia PČR Elitní útvary SKPV PČR (FIPO, ÚOKFK, ÚOOZ, ÚDV) poměrně dobře informují o své činnosti na webu ministerstva vnitra. FIPO uvádí jako jediné i personální statistiku, která u ostatních útvarů chybí. FIPO, ÚOKFK a ÚDV uvádí statistiku trestních řízení, tato statistika chybí u ÚOOZ. Za nedostačující považuje organizace Růžový panter informace o působení policejního prezidia. Policejní prezidium nezveřejňuje o své činnosti úplné informace. Některé úseky policejního prezidia jsou zaznamenány pouze v organizačním schématu, není však možné k nim získat standardním způsobem žádné další relevantní informace a to jak věcného, tak personálního charakteru. NNO Růžový panter doporučuje Policejnímu prezidiu PČR začít řešit krizi v policejním aparátu razantnějšími změnami přímo ve vlastních řadách. Management si musí být plně vědom své odpovědnosti za stav celého resortu a měl by urychleně přijmout opatření, která povedou ke stabilizaci situace a lepší integritě. Policejní prezidium by nemělo mít automaticky připravené vysoké řídící funkce pro funkcionáře, kteří mnohdy dokládají vzdělání pouze z totalitní vysoké škole SNB, často jde o bývalé členy KSČ. Ministerstvo vnitra ještě nikdy od roku 1989 neprošlo personálním auditem, s jehož výsledky by byla veřejnost seznámena. V rámci policejního

prezidia by bylo velice vhodné personální audit vyhotovit a zkoumat strukturu vzdělanosti a praxe, produktivitu práce, pracovní náplň, systém atd. V rámci policejního prezidia naprosto chybí veřejné vyhodnocování pracovních výsledků.

Policii jako celku chybí po 15 letech demokratické praxe - kvalitní personální politika - motivační strategie - kariérní řád - zavedení přísných personálních pravidel pro kvalitní sestavování týmů a skupin - nekompromisní uplatňování sankcí za porušování pracovní kázně

Problematika celní správy NNO Růžový panter dokončila 1. fázi projektu týkající se celní správy. Projekt byl konkrétně zaměřen na vymezení korupčního prostoru v celní správě, personální politiku, kariérní řád a metodiky vztahující se k povolení nezajišťovat celní dluh a spotřební daně. V dalším období se organizace pokusí navázat bližší kontakt s GŘC s úmyslem zahájit diskuze o možnostech implementace navrhovaných postupů včetně akčního plánu integrity celní správy do praxe. Problematika stavby Ústřední čistírny odpadních vod v Praze NNO Růžový panter dokončila v roce 2004 projekt Problematika stavby Ústřední čistírny odpadních vod v Praze. Organizace splnila svůj cíl stanovený v projektu, přesto téma dále sleduje. Projekt byl uskutečněn především proto, že v případě intensifikace ÚČOV dojde k realizaci značně nákladné stavby, která ovlivní z mnoha hledisek životní prostředí v HMP. HMP v minulosti nezabránilo netransparentnímu zadávání zakázek předem vybraným subjektům bez výběrového řízení, které se vztahovaly k poradenským i projekčním činnostem. Organizaci Růžový panter se podařilo uspořádat odborný seminář za účasti odborníků, zastupitelů HMP a člena rady HMP, do jehož resortu téma spadá. Výsledkem semináře bylo kromě odborné prezentace problematiky také to, že MHMP začal jednat i o dalších variantách zpracování odpadních vod a vyžádal si zpracování dalších alternativních odborných studií z Vysoké školy chemicko technologické pro možnost kvalitního rozhodování, což bylo cílem projektu.

3.2.5 Problematika bezpečnostní politiky státu Témata: - Legislativní rámec pro vnitřní trh se zbraněmi - Problematika padělání dokladů a dokumentů Kauza: - Manipulace s bezpečnostními prověrkami v NBÚ Projekty: - Přijetí zákona o utajovaných informacích a bezpečnostní způsobilosti - Zavedení účinné parlamentní kontroly zpravodajských služeb, komunikační strategie s veřejností

Legislativní rámec pro vnitřní trh se zbraněmi Platný zákon nevyžaduje pro firmy obchodující se zbraněmi pouze na našem trhu bezpečnostní prověrku. Na problematiku v roce 2004 poukázala kauza podnikatele Dalibora Koppa, kterému policie znemožnila vývoz munice do Iráku. Dalibor Kopp k vývozu zbraní neměl řádnou licenci a na základě legálního povolení obchodoval s municí pouze na českém trhu. Ministerstvo průmyslu mu vydalo během posledních čtyř let devatenáct licencí pro obchod s nevojenskými zbraněmi. Policie během razie našla v jeho firmě tajnou výrobní linku na munici. V roce 2004 zpracovala NNO Růžový panter podklady pro projekt, který bude orientován k problematice legislativního ošetření obchodu s municí na českém trhu. (Realizace projektu rok 2005 – 2006).

Problematika padělání dokladů a dokumentů Problematika padělání dokladů a dokumentů na území České republiky znamená velká bezpečnostní rizika pro ČR i pro další země. Z otevřených zdrojů je možné zaznamenat, že tato činnost je v ČR poměrně rozsáhlá a ve zločineckém prostředí běžná. Represivní složky nevěnují problematice dostatečnou pozornost, legislativně není padělání dokladů a dokumentů dostatečně účinně ošetřeno tak, aby odhalení činnosti umožnilo uplatnit sankce adekvátní k míře rizik a nebezpečí, která tato činnost bezesporu vykazuje. V roce 2004 začala NNO Růžový panter zpracovávat podklady pro projekt, který bude orientován k problematice padělání dokladů a dokumentů na českém území. (Realizace projektu rok 2005 – 2006).

Manipulace s bezpečnostními prověrkami v NBÚ NNO Růžový panter podala trestní oznámení kvůli podezření z manipulace s bezpečnostními prověrkami v NBÚ. Policie ČR zahájila v roce 2004 úkony v trestním řízení. Organizace upozornila především na to, že Národní bezpečnostní úřad řadu bezpečnostních prověrek na nejvyšší stupně utajení neprováděl v souladu se zákonem. Zákon porušil tím, že činnostní šetření v rámci řízení nechal provést pouze takovou zpravodajskou službou, která nemohla vzhledem ke svým kompetencím ze zákona, dostatečně činnostní šetření provést. Přijetí zákona o utajovaných informacích a bezpečnostní způsobilosti NNO Růžový panter sestavila pracovní skupinu složenou ze 3 poslanců PSP ČR a 2 vlastních pracovníků za účelem projednání úpravy nového zákona o utajovaných informacích a bezpečnostní způsobilosti. Výsledkem práce pracovní skupiny bylo např. začlenění ustanovení o zavedení parlamentní kontroly nad činnostní NBÚ do nového zákona. Toto ustanovení schválila PSP ČR i Senát v paragrafovém znění navrhovaném pracovní skupinou.

Zavedení účinné parlamentní kontroly zpravodajských služeb, komunikační strategie s veřejností Projekt organizace zahájí v roce 2005, v roce 2004 byla zpracována přípravná fáze.

Zpravodajské služby potřebují důvěru občanů a jejich podporu a je dobré, když občané cítí, že potřebují zpravodajské služby, přičemž občany prakticky zajímá pouze kvalita komunikace, spolehlivost a dobré výsledky. Této vizi by měl být podřízen systém, kontrola a servis, který mají zpravodajské služby poskytovat, včetně realizace komunikační strategie. Vzhledem k rozdělení kompetencí jednotlivých ZS, je logické, že výkon ZS bude občany nejvíce sledován u BIS, jako civilní kontrarozvědky. BIS pod novým vedením dokázala nastolit vstřícnější komunikační trend směrem k veřejnosti, což je patrné především z výročních zpráv za rok 2003 a 2004. Výroční zprávy BIS blíže informují o standardním plnění úkolů BIS. Ze zpráv je patrné vymezení rizikových oblastí, ve kterých se Česká republika potýká se závažnými společenskými, ekonomickými i bezpečnostními problémy. ÚZSI („civilní rozvědka“) výroční zprávy nezveřejňuje. Domníváme se, že by bylo vhodné, aby ÚZSI prošel interním, ale důsledným a objektivním personálním auditem, který by definoval míru produktivity práce, efektivitu služby a kvalitu personálního obsazení. Totéž by se mělo týkat i vojenského zpravodajství. ÚZSI, ačkoli je tato zpravodajská služba veřejnosti co do své působnosti poměrně vzdálená, začala v roce 2004 připravovat zásadní proměnu své veřejné prezentace prostřednictvím internetu s cílem kvalitně informovat veřejnost o své činnosti (web ÚZSI – www.uzsi.cz byl zprovozněn v nové podobě v roce 2005, ÚZSI velice kvalitně, komplexně a profesionálně zprostředkovává veřejnosti řadu informací o své činnosti a struktuře, webu ÚZSI nelze nic vytknout nejen z hlediska funkčnosti a obsahu, ale ani co do zpracování designu). NNO Růžový panter se domnívá, že současný společenský vývoj bude stále více nutit ZS k určité proměně komunikačních strategií směrem k veřejnosti, což by vláda měla otevřeně podporovat a přijímat větší odpovědnost za využívání všech výstupů tajných služeb nejen v oblasti protiteroristických bezpečnostních opatření, ale také v oblasti ochrany ekonomických zájmů státu a ochrany proti rozvoji organizovaného zločinu. Pro občany je důležité si uvědomit, že výsledky zpravodajských služeb je nutné kontrolovat prostřednictvím vlády. Vláda by měla požadovat dobré výsledky ZS a především by je měla umět lépe využívat ke skutečné ochraně zájmů státu. Vláda a Parlament by měly zpravodajské služby vhodně motivovat k maximální efektivitě jejich práce. Parlamentní kontrola je velice důležitá, a měla by fungovat v takovém rozsahu, aby měla možnost vyloučit zneužívání služby pro soukromé účely a práci na politickou objednávku. Je ovšem nutné, aby celkový mechanismus a rozsah kontroly byl nastaven tak, aby dostatečně umožnil kontrolu provést, ale nenarušil přitom integritu služby. Dostatečně projednána by měla být rizika spojená s případným únikem informací a rovněž uplatnění nekompromisních postihů za excesy tohoto typu. NNO Růžový panter je přesvědčena, že bude-li politická vůle, mohlo by se podařit zavést smysluplný funkční systém parlamentní kontroly ZS během roku 2006.

Návrh optimálního nastavení vztahů mezi vládou, BIS, parlamentní kontrolou a veřejností (mezi údaje nejsou zahrnuty výsadní pravomoce prezidenta republiky směrem k BIS)

Podněty

Vláda

Veřejnost

Parlamentní kontrola

Zpravodajské služby

Zadání

Vláda

Veřejnost

Parlamentní kontrola

Zpravodajské služby

Výstupy

Vláda

Veřejnost

Parlamentní kontrola

Zpravodajské služby

Kontrola

Vláda

Veřejnost

Parlamentní kontrola

Zpravodajské služby

3.3 Oficiální komunikace 3.3.1 Komunikace s veřejnou správou Jako příkladný je možné označit přístup tiskového odboru MV a PČR. Komunikace byla během roku 2004 profesionální. Ve třech případech musela NNO Růžový panter podat v rámci vymáhání informace ve veřejné správě Odvolání. V jednom případě došlo k podání žaloby. NNO Růžový panter obecně hodnotí přístup veřejné správy k poskytování informací jako průměrný, s mírně se zlepšující tendencí.

3.3.2

Komunikace s BIS

NNO Růžový panter předává Bezpečnostní informační službě informace, které: - Přesahují rámec aktivit organizace v oblasti ekonomických zájmů státu, v oblasti bezpečnostní problematiky a organizovaného zločinu - Organizace zpětně poté požaduje adekvátní reflexi vlády, která je adresátem výstupů ZS - Případná nedostatečná reflexe vlády je dále zohledněna v dalším rozvoji strategického plánování organizace a přípravě nových projektů a misí 3.3.3 Komunikace s veřejností NNO Růžový panter poskytuje veřejnosti poradenský servis v kauzách, ve kterých se jedná o trestnou činnost související s fungováním veřejné správy. Ve dvou případech organizace ve velké míře využila informace poskytnuté veřejností v konkrétních kauzách a projektech.

3.4 Plnění plánu pro rok 2004 NNO Růžový panter své cíle pro rok 2004 splnila.

3.5 Schválení projektů pro další období Projekty: -

Problematika lobbyingu a financování politických stran (2005/2008) Problematika Legalizace výnosů z trestné činnosti (2005/2007) Implementace akčního plánu integrity celní správy do praxe (2005/2006) Problematika konkurzů a působení správců konkurzní podstaty (2005/2006) Problematika novely trestního řádu (2005/2006) Problematika kontroly zpravodajských služeb a komunikační strategie (2005/2007) Problematika padělání dokladů a dokumentů, rizika, opatření (2005/2006) Problematika legislativního rámce pro obchodování s municí na území ČR (2005/2006) Průzkum protikorupčních mechanismů veřejné správy (průběžně)

4. Média a korupce V roce 2004 média informovala v souvislosti s problematikou korupce nejvíce intenzivně o korupci ve fotbale a o kauze poslance Zdeňka Kořistky, který obvinil 2 osoby spojené s ODS z úmyslu poskytnout mu úplatek jako protihodnotu za nepodpoření vlády. Kauza „Kořistka“ poukázala na problémy v hiearchii státních zastupitelství a práce policie a do konce roku 2004 nebyla uzavřena. NNO Růžový panter v roce 2004 zkoumala zájem médií o problematiku České konsolidační agentury.

Česká konsolidační agentura Na problémy s hospodařením ČKA upozornila výroční zpráva BIS za rok 2003 a NKÚ ve své zprávě o kontrolním závěru přímo definoval konkrétní problémové oblasti. Zpráva NKÚ mj. konstatovala, že ministerstvo financí neprovedlo od doby vzniku ČKA žádnou kontrolu, přijímá a schvaluje předepsané doklady a dokumenty od agentury a nereaguje ani na zřejmé chyby a nedostatky (např. na nesoulad předmětu činnosti dceřiných společností v zápise v obchodním rejstříku a ve skutečnosti prováděné), dozorčí rada ČKA nepředkládá svá stanoviska k průběžným zprávám o hospodaření agentury. Velký nedostatek spatřuje NKÚ v tom, že ČKA neměla dostatečný přehled o vnitřní hodnotě pohledávek nabízených v blocích. Při prodeji některých velkých bloků pohledávek byla upřednostněna rychlost vyvedení aktiv z bilance agentury před jejich maximálním výnosem. NKÚ nepřijalo námitku ČKA, že velikost bloku současně omezuje spekulativní nákupy. Výroční zpráva BIS za rok 2003 mj. konstatuje, že získané poznatky umožnily službě definovat problémy spojené s prodejem a správou pohledávek převedených na ČKA a informovat o rizicích, která z těchto problémů pro stát vyplývají. Služba upozornila své adresáty na rizikové aktivity, které by mohly vést ke zkreslení výsledků veřejného výběru a v konečném důsledku oslabit úsilí ČKA získat pro český stát z prodeje pohledávek co největší zisk. V roce 2004 neinformovala celorepubliková média o ČKA příliš často. V grafu je zaznamenán počet článků a reportáží, které se věcně dotkly tématu ČKA. Zájem veřejnoprávních médií o problematiku ČKA pokládá NNO Růžový panter za nedostatečný. Česká televize uvedla pouze 3 reportáže za rok, z toho ovšem 1 důslednou a přímo ke zprávě Nejvyššího kontrolního úřadu. Český rozhlas se důsledněji problematice ČKA nevěnoval prakticky vůbec. Graf mediálního zájmu o ČKA může reflektovat i složitost získávání informací o obchodech ČKA. Články a reportáže byly z většiny kritické, kritizovaly netransparentnost obchodů a podezřelé rozhodování. Z mediálních výstupů lze dovodit, že obchody ČKA nepůsobí důvěryhodně a v ČKA existuje značný korupční prostor především kvůli podezřelému rozhodování o struktuře a objemu balíků pohledávek. Dozorčí rada ČKA je prakticky nefunkční, je kritizována i v kontrolní zprávě Nejvyššího kontrolního úřadu. Některá média upozorňovala na závažný problém, že existují firmy, které si přes ČKA a další společnosti levně kupují své vlastní pohledávky.

25

Euro Lidové noviny

20

Hosp. noviny Právo Týden

15

BBC Haló noviny 10

Český rozhlas ČT 1 Ekonom

5

MF Dnes Respekt

0 2004

Média informovala o nestandardních postupech při obchodování ČKA s firmou EC group, která je jedním z klíčových klientů ČKA. Výhrady k těmto obchodům měl i NKÚ. Jan Dienstl (obžalován a později zproštěn obžaloby v kauze Motoinvest)

EC group, jeden z klíčových klientů ČKA

Sore Investment,a.s. (dříve Motoinvest)

Jiří Hart

Crane Consulting, Andrej Surňak (vedl volební kampaň ČSSD v roce 2002)

Qris a.s. (outsourcing)

Klienti Qris a.s.: Čepro, Tukový průmysl, Setuza

Alexandr Houška (Čepro)

5. Závěr

NNO Růžový panter bude usilovat v dalším období o zkvalitnění vzájemné komunikace s veřejnou správou, zástupci legislativního sboru a justice tak, aby bylo možné efektivně naplňovat poslání organizace společně s těmi partnery, kteří mají společný cíl – omezit korupční prostor a usilovat v České republice o nastolení principu právní jistoty.

Růžový panter nevládní protikorupční organizace vydáno dne 26. září 2005