Návrh změny č. 4 územního plánu sídelního útvaru HUSINEC
ČISTOPIS Záznam o účinnosti Vydávající správní orgán: Zastupitelstvo města Husinec
Číslo jednací: 15/12/d
Datum vydání: 11.12.2012
Datum nabytí účinnosti: 27.12.2012 otisk úředního razítka pořizovatele
Oprávněná úřední osoba pořizovatele jméno a příjmení: Mgr. Vlastimil Lukášek funkce: Vedoucí oddělení regionálního rozvoje a památkové péče Městský úřad Prachatice Odbor stavebně – správní a regionálního rozvoje podpis:
Projektant: A + U DESIGN spol. s r.o. Nová 24, České Budějovice Vedoucí projektant: Ing. arch. Dagmar Polcarová Zodpovědný projektant: Ing. arch. Dagmar Polcarová
Číslo zakázky: Z/011.3 - 12 Datum: prosinec 2012
1
Obsah dokumentace: I. Textová část návrhu změny č. 4 ÚPnSÚ Husinec obsahuje .................................................... 3 I.a. Vymezení zastavěného území ................................................................................................ 3 I.b. Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot .............................................. 3 I.c. Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně ...................................................................................................................................... 3 I.d. Koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování ................................. 4 I.e. Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů ........................................................................ 4 I.f. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, intenzity využití pozemků v plochách) ................................. 5 I.g. Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit ............................................................................................................................... 7 I.h. Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo ................................................................................................................ 7 I.i. Údaje o počtu listů návrhu změny č.1 a počtu výkresů k němu připojené grafické části ........ 7 II. Obsah odůvodnění návrhu změny č. 4 ÚPnSÚ Husinec ........................................................... 8 II.a. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem .............................................................. 8 II.b. Údaje o splnění zadání, v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu ............................................................................................................................... 8 II.c. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území 8 II.d. Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno............................................. 9 II.e. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa ................................................................................................. 9 II.f. Odůvodnění územního plánu dle náležitostí uvedených v § 53 odst. 4 a 5 stavebního zákona, zpracované pořizovatelem, zejména soulad s .................................................................... 11 II.g. Údaje o počtu listů odůvodnění změny č.1 a počtu výkresů k němu připojené grafické části .. ............................................................................................................................................... 12
2
I.
Textová část návrhu změny č. 4 ÚPnSÚ Husinec obsahuje
I.a.
Vymezení zastavěného území V řešeném území návrhu změny č.4 ÚPnSÚ Husinec (dále jen změna č.4) je oproti schválenému ÚPnSÚ Husinec (dále jen ÚPnSÚ) nově vymezeno zastavěné území v lokalitě Z.4.2., Z.4.4. a Z.4.5., dle aktuálního stavu v území, ke dni 1.3.2012. I.b.
Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot Město Husinec vykazuje dynamický rozvoj a to zejména v oblasti bydlení, občanské vybavenosti a sportovně rekreačních aktivit. Tento trend je podporován polohou na jednom z hlavních dopravních tahů na Šumavu, dobrou dopravní dostupností, dobrými hospodářskými podmínkami, kvalitním přírodním a krajinným potenciálem okolí. Návrh změny č, 4 řeší pouze dílčí změny využití zastavěných a zastavitelných ploch ve schváleném ÚPnSÚ. Vlivem řešení této změny nebude nijak narušena koncepce rozvoje území obce, ani podmínky ochrany přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území. I.c.
Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně
I.c.1.
Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch Návrh změny č. 4 respektuje urbanistickou koncepci navrženou ve schválené územně plánovací dokumentaci. Hlavním cílem řešení změny č. 4 je dle aktuálních podmínek a vztahů v území zapracovat dílčí změny využití zastavitelných a zastavěných ploch ve schváleném ÚPnSÚ. V lokalitě Z.4.1. je řešena změna etapizace z výhledu na návrh, při zachování využití plochy pro sport, rekreaci a tělovýchovu na pozemcích KN p. č. 166/1 a 166/2 v k.ú. Husinec. Tato plocha byla ve schváleném ÚPnSÚ specifikována pro využití ve formě robinsonádního, či cyklotrialového hřiště (označeno jako C6), v rámci řešení změny č. 4 nebude využití plochy podrobně specifikovánu a pro tuto plochu budou stanoveny v příslušné kapitole 1.f. podmínky využití a podmínky prostorového uspořádání. Tato plocha je součástí městské památkové zóny Husinec (dále jen MPZ). Při využití této plochu budou respektovány podmínky pro ochranu této MPZ. V lokalitě Z.4.2. je dle aktuálního stavu v území navržena změna způsobu využití z nezastavitelného území – plocha lesní (stav), která je dle schváleného ÚPnSÚ navržena k revitalizaci do formy zeleně parkové podoby, na stabilizovanou plochu (zastavěné území) se způsobem využití plocha obytné výstavby nízkopodlažní na pozemku KN p. č. 980/9 k.ú. Husinec, vzhledem k ucelenosti celé lokality jsou do řešeného území zahrnuty i pozemky KN p. č. 980/8 a 980/10 k.ú. Husinec. V lokalitě Z.4.3. je navržena změna způsobu využití zastavěného území vymezeného ve schváleném ÚPnSÚ částečně jako soukromá zeleň, částečně veřejná a vyhrazená zeleň na zastavitelnou plochu obytné výstavby nízkopodlažní, za účelem umístění doplňkových staveb (např. skladu zahradní techniky, hobby dílny, garáže) a výhledově i rodinného domu na pozemcích KN p. č. 977/13 a 978/2 k.ú. Husinec. V lokalitě Z.4.4 je na základě aktuálních podmínek v území upřesněno vymezení lokality tak, aby odpovídalo současným majetkoprávním vztahům, při zachování způsobu využití vymezeného ve schváleném ÚPnSÚ jako zastavitelné plochy obytné výstavby nízkopodlažní, přičemž je řešením změny č.4 zrušeno ve schváleném ÚPnSÚ navržené dopravní řešení, které neodpovídá současným majetkoprávním vztahům. V rámci změny č. 4 není navrženo dopravní řešení, které je řešeno v navazující dokumentaci pro územní řízení či stavební povolení s podmínkou, že navržená místní komunikace pro obsluhu budoucích stavebních pozemků bude řešena v parametrech funkční skupina C - obslužná komunikace,obousměrná a zaslepená - MO 6/30. Jedná se o pozemky KN p. č. 985/4, 985/6, 985/7 a 985/10 k.ú. Husinec a vzhledem k ucelenosti celé lokality jsou do řešeného území dále zahrnuty i část pozemky KN p. č. 982/5, 983, 984, 988 a část pozemku p č. 1035/1 k.ú. Husinec. Součástí předmětné lokality je upřesnění hranic biocentra RBC773, části hranic biocentra mimo řešenou lokalitu zůstávají zachovány dle ZÚR. V lokalitě Z.4.5. je navržena nově vymezená plocha pro soukromou zeleň, zahrady a sady v k.ú. Horouty, jejíž součástí je i stabilizovaná plocha rekreace rodinné na pozemcích KN p. č.167/4 a st. 17 k. ú. Horouty. Nově navržená plocha s předpokládaným využitím pro soukromou zeleň ve formě zahrady a ovocného sadu a přípustné rekreační využití je vymezena na pozemcích KN p. č. 167/2, 167/3, 167/5 a 167/6 a PK p. č. 167/1, 167/2 a 167/3 k.ú. Horouty. V rámci této lokality je nutno respektovat ochranná pásma nadzemních elektrických vedení 22 kV a 110 kV, současně je nutno
3
respektovat navrženou přeložku nadzemního vedení VN 22 kV v souběhu se stávajícím vedením 110 KV. I.c.2. Vymezení ploch přestavby V rámci řešení návrhu změny č.4 není vymezena plocha přestavby. I.c.3. Vymezení systému sídlení zeleně Vlivem řešení návrhu změny č. 4 nedojde ke změně systému sídelní zeleně. I.d.
Koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování
I.d.1.
Návrh řešení koncepce dopravy Koncepce dopravy se vlivem řešení změny č. 4 mění v rámci řešení lokality Z.4.4., kdy je zrušeno ve schváleném ÚPnSÚ navržené dopravní řešení, které neodpovídá současným majetkoprávním vztahům. V rámci změny č. 4 není navrženo dopravní řešení, protože bude řešeno v navazující dokumentaci pro územní řízení, či stavební povolení, s podmínkou, že navržená místní komunikace pro obsluhu budoucích stavebních pozemků bude řešena v parametrech funkční skupina C - obslužná komunikace,obousměrná a zaslepená bude navržena jako komunikace bez chodníků s možností snížení rychlosti na 30 km/hod, s intenzitou dopravy menší než 200 voz./24 hod. Šířka jízdního pruhu je navržena vzhledem k výše uvedeným skutečnostem na 2,5 m s šířkou mezi obrubami 5 m a přidruženým prostorem 0,5 m - MO 6/30. Dopravní obsluha plochy rekreace rodinné v rámci lokality Z.4.5. je navržena jedním vjezdem ve stávající poloze s kolmým napojením na silnici III. třídy. I.d.2.
Návrh řešení koncepce technické infrastruktury Vlivem řešení změny č. 4 nedojde ke změně koncepce řešení sítí technické infrastruktury. Zásobování elektrickou energií bude zajištěno ze stávající distribuční sítě, nejsou navrhována nová vedení či distribuční trafostanice. Kabelová vedení VN a NN ukládat do výkopu v chodníku nebo v zeleném pásu podél komunikací do jednoho koridoru s ostatními technickými sítě v souladu s příslušnými normami. Stávající i navrhovaná ochranná pásma elektrických sítí musí být pokud možno plně respektována. V rámci lokality Z.4.5. je nutno respektovat ochranná pásma nadzemních elektrických vedení 22 kV a 110 kV, současně je nutno respektovat navrženou přeložku nadzemního vedení VN 22 kV v souběhu se stávajícím vedením 110 KV. Případné elektrické vytápění se uvažuje pouze jako doplněk k ostatním topným médiím. V případě vytápění elektrickou energií navrhujeme použít přímotopné a hybridní elektrické systémy, tepelná čerpadla v kombinaci se solárními kolektory. K vytápění v lokalitách Z 4.2., Z.4.3. a Z.4.4. je možno využít stávající rozvody STL zemního plynu. V rámci lokalit Z.4.2, Z.4.3.. a Z.4.4. je navrženo řešit zásobování vodou napojením na stávající vodovodní řady, systém odkanalizování řešit oddílnou kanalizací. Splašková kanalizace bude napojena na stávající kanalizační řady a ČOV. Dešťové vody budou přednostně řešeny vsakováním na pozemcích jednotlivých investorů, s možností doplnění akumulačních jímek, případně povrchovým odtokem do vodotečí. Pro potřeby požárních účelů bude voda k hašení požárů odebírána z požárních hydrantů. V lokalitě Z.2.5. je vzhledem k vyšším investičním nákladům na realizaci vodovodu navrženo zásobování vodou z individuálních zdrojů. Pro potřeby požárních účelů je nutno dovézt vodu v cisternách. Odpadní vody je navrženo zachycovat v bezodtokých jímkách, odkud budou vyváženy na ČOV. Případně je možná realizace domovní mikročistírny. I.d.4.
Návrh řešení koncepce nakládání s odpady Koncepce nakládání s odpady se řešením změny č. 4 nemění.
I.e.
Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů Vlivem řešení změny č. 4 nedojde ke změnám koncepce uspořádání krajiny. Při řešení změny č. 4 je navrženo upřesnění vymezení prku ÚSES regionálního biocentra RBC 773 na základě skutečného stavu krajinných prvků v území, nad rastrem KN, ortofotomapou s aktuálním stavem krajinných segmentů. Propustnost krajiny nebude vlivem řešení návrhu změny č. 4 nijak narušena. Protierozní ani protipovodňová opatření nejsou v řešeném území změny č. 4 navržena. V řešeném území změny č. 4 nejsou stanovena žádná záplavová území, pouze lokalita Z.4.1. leží v území zvláštní povodně, v této lokalitě však není navrhována obytná zástavba, ale pouze plocha se
4
sportovně rekreačním využitím. V řešeném území změny č. 4 nejsou žádné ložiskové objekty ani plochy určené k dobývání nerostů, poddolovaná území a území náchylná k sesuvům. I.f.
Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, intenzity využití pozemků v plochách)
I.f.1. Plochy obytné výstavby nízkopodlažní (O) Hlavní využití: Zastavěné a zastavitelné plochy pro bydlení a s ním související zařízení, činnosti a děje poskytující služby pro bydlení v nízkopodlažních rodinných, řadových, nebo vila domech. Přípustné využití: Přípustné je využití pro nevýrobní služby občanské vybavenosti (zejména zdravotní, sociální, vzdělávací, ubytovací, stravovací, sportovní a rekreační), nepřekračující svým významem místní dosah a nerušící obytnou funkci nad míru přípustnou. Součástí těchto ploch musí být i odpovídající počet parkovacích a odstavných stání vyvolaných hlavním a přípustným funkčním využitím, zařízení technické a dopravní infrastruktury nezbytné pro obsluhu území. Přípustné je využití pro prvky ÚSES a v případě, že v některých těchto plochách jsou prvky ÚSES vymezeny, budou preferovány před ostatním přípustným i hlavním využitím. Nepřípustné využití: Činnosti, zařízení a děje, které svým charakterem a provozem narušují obytné a životní prostředí a obecně závazné předpisy o ochraně zdraví pro tento způsob využití území. Nepřípustné je zřizovat na těchto územích zejména: výrobní a průmyslové provozovny, zábavní zařízení (diskotéky, noční kluby apod.), kapacitní chovy živočišné výroby a pěstitelské činnosti, parkovací a odstavná stání a garáže pro nákladní automobily a autobusy, zařízení dopravních služeb (autoservisy, autobazary), čerpací stanice pohonných hmot. Podmínky prostorového uspořádání: Pro tyto plochy jsou přípustné u rodinných, řadových, rekreačních a vila domů maximálně 1NP s možností podsklepení zapuštěnými sklepy (úroveň podlahy 1.NP max. 0,9 m nad nejnižším bodem rostlého terénu přilehlého k objektu) nebo nadstavby podkroví s nadstavbou max. 1,2 m nad úroveň stropu 1.NP. Pro tyto plochy je stanovena zastavitelnost maximálně 30%, případně 50% u řadových domů, přičemž do zastavěných ploch se nezapočítávají malé vodní plochy (včetně bazénů) a plochy zadlážděné vegetačními tvárnicemi. V lokalitách Z.4.2 a Z.4.3 bude v případě nízkopodlažní zástavby respektována výška hladiny stávající zástavby, urbanistický ráz a architektonické tvarosloví tradiční zástavby, nová výstavba by se neměla nadměrným měřítkem, nevhodným tvaroslovím či barevností pohledově nepříznivě uplatňovat vůči tradiční zástavbě v památkové zóně a nemovitým kulturním památkám. U lokalit umístěných ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa bude odstup staveb od okraje lesa nejméně 25 m. I.f.2. Plochy pro sport, rekreaci, tělovýchovu (C) Hlavní využití: Území a plochy určené k hromadnému provozování sportu, sportovně rekreačních aktivit, veřejné rekreace a trávení volného času. Součástí těchto ploch jsou sportovní haly, sportoviště a hřiště, dětská hřiště, další zařízení stavby související s využitím plochy pro sport a rekreaci, parkovací a odstavná stání, vyvolaná využitím území, veřejnou, pobytovou a rekreační zeleň, jednoduché stavby veřejného stravování slouží-li potřebám sportovní a rekreační funkce. Přípustné využití: Nákupní a obslužná zařízení související s přípustným využitím území, ubytovací zařízení a služební bydlení související s přípustným využitím území, využívat území pro kulturně společenské akce a organizované akce spolků a sdružení, včetně objektů kluboven. Přípustné jsou i sítě a stavby pro dopravní a technickou infrastrukturu nezbytnou pro rozvoj a obsluhu území. Přípustné je využití pro
5
prvky ÚSES a v případě, že v některých těchto plochách jsou prvky ÚSES vymezeny, budou preferovány před ostatním přípustným i hlavním využitím. Nepřípustné využití: Je ostatní využití neuvedené jako hlavní a přípustné, zejména trvalé bydlení (s výjimkou služebního bydlení), stavby pro individuální rekreaci a výrobní využití. Nepřípustné je využití a jakékoliv činnosti a děje, které by vedly ke znečištění povrchových vod. Podmínky prostorového uspořádání: Pro tyto plochy je přípustné maximálně jedno nadzemní podlaží (dále jen NP), s možností překročení této hladiny architektonickou dominantou nebo speciálním zařízením, či objektem sloužící pro potřeby sportu a rekreace, za předpokladu, že svým měřítkem negativně neovlivní charakter Městské památkové zóny Husinec a nedojde k nepřípustnému narušení krajinného rázu. Pro tyto plochy je stanovena zastavitelnost maximálně 75% přičemž do zastavěných ploch se nezapočítávají vodní plochy (včetně bazénů) a plochy zadlážděné vegetačními tvárnicemi, travnatá hřiště, hřiště a konstrukce zhotovené z přírodních materiálů. I.f.3. Plochy soukromé zeleně, zahrady, sady (L) Hlavní využití: Území soukromých zahrad, extenzivních sadů, případně okrasných zahrad s vhodnou skladbou dřevin s možností oplocení a doplňkových objektů drobné zahradní architektury (altány, sklady nářadí, pergoly apod.), případně i s možností jednopodlažních zahradních domků a malých vodních ploch. Přípustné využití: Přípustné je zřizování objektů pro pěstitelství, chovatelství, zahradnictví a sadovnictví za předpokladu, že nebudou narušovat sousedskou pohodu. Přípustné je i umisťování zařízení a sítí dopravní a technické infrastruktury. Přípustné je využití pro prvky ÚSES a v případě, že v některých těchto plochách jsou prvky ÚSES vymezeny, budou preferovány před ostatním přípustným i hlavním využitím. Nepřípustné využití: Využití, které není uvedeno jako hlavní a přípustné zejména, trvalé bydlení, veškeré funkce narušující sousedskou pohodu a využití zeleně soukromé.. Podmínky prostorového uspořádání: Pro přípustné stavby je stanovena jednopodlažní výšková hladina s možností podkroví a možností podsklepení, zastavitelnost je stanovena maximálně 5 %, přičemž se do zastavěného území nezapočítávají malé vodní plochy a plochy s vegetační zádlažbou. Na ploše mohou být umístěny max. dva zahradní domky s možností podkroví a podsklepení. V rámci části lokality Z.4.5 situované ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa bude odstup přípustných staveb od okraje lesa nejméně 25 m. Pro účely této dokumentace jsou stanoveny tyto podmínky prostorového uspořádání pro zahradní domky: Zahradní domek je jednopodlažní rekreační objekt, který není určen k trvalému bydlení, s max. 2 zastavěnou plochou do 40m , včetně verand, zastřešených teras, s možností využití podkroví a podsklepení. I.f.4. Plochy rekreace rodinné (RR) Hlavní využití: Plochy pro přechodné pobytové děje a činnosti v objektech rodinné rekreace (rekreační chalupy, rekreační domky, rekreační chaty, zahradní domky, zahrádkářské chaty a jiné drobné stavby, které svým charakterem, objemovými parametry a stavebním uspořádáním odpovídají požadavkům na rodinnou rekreaci, ale svými stavebně technickými vlastnostmi nemusí splňovat požadavky na rodinný dům). Přípustné využití: Přípustné je i na těchto pozemcích (pouze v případě že rekreační objekt je umístěn na dostatečně velkém vlastním geometricky odděleném pozemku) provádět přístavbu a přestavbu hlavního objektu a zřizovat drobné doplňkové objekty ke stavbě hlavní (např. zahradní altány, pergoly, terasy, drobné chovatelské a pěstitelské objekty za účelem samozásobení apod.). Přípustné je i umisťování zařízení a sítí dopravní a technické infrastruktury. Přípustné je využití pro prvky ÚSES a v případě, že v
6
některých těchto plochách jsou prvky ÚSES vymezeny, budou preferovány před ostatním přípustným i hlavním využitím. Nepřípustné využití: Nepřípustné jsou výrobní funkce, kapacitní a produkční chovatelské a pěstitelské funkce (nad rámec samozásobení). Nepřípustné je na těchto územích zejména zřizovat a provozovat nájemní a řadové garáže jako samostatné objekty, odstavná stání a garáže pro nákladní automobily, autobusy a jakákoliv zařízení a objekty, které nejsou uvedena jako hlavní a přípustná. Podmínky prostorového uspořádání: Pro tyto plochy je přípustná nízkopodlažní výšková hladina s jedním NP s možností podsklepení a nadstavbou podkroví. Pro tyto plochy je stanovena zastavitelnost maximálně 10% přičemž do zastavěných ploch se nezapočítávají malé vodní plochy (včetně bazénů) a plochy zadlážděné vegetačními tvárnicemi. Pro účely této dokumentace jsou stanoveny tyto podmínky prostorového uspořádání pro zahradní domky: Zahradní domek je jednopodlažní rekreační objekt, který není určen k trvalému bydlení, s max. zastavěnou plochou do 40m2, včetně verand, zastřešených teras, s možností využití podkroví a podsklepení. I.g.
Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit V rámci řešení změny č. 4 je vymezena v rámci lokality Z.4.5. veřejně prospěšná stavba, pro kterou lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit. E1 Přeložka nadzemního elektrického vedení VN 22 kV v k. ú. Horouty I.h.
Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo V řešeném území změny č. 4 nejsou vymezeny žádné další veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo. I.i.
Údaje o počtu listů návrhu změny č.1 a počtu výkresů k němu připojené grafické části • •
Textová část návrhu změny č.4 ÚPnSÚ Husinec je zpracována v rozsahu 7 listů (str. 1 - 7). Grafická část návrhu změny č.4 ÚPnSÚ Husinec obsahuje tyto výkresy: I.1. Výkres základního členění území 1:2000 I.2. Hlavní výkres 1:2000 I.3. Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1:2000
Celkem 3 výkresy
7
II.
Obsah odůvodnění návrhu změny č. 4 ÚPnSÚ Husinec
II.a.
Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Z koordinace využívání řešeného území změny č. 4 z hlediska širších vztahů nevyplývají žádné požadavky, protože řešení změny č. 4 nenavazuje na území sousedních obcí a řešení změny č. 4 nemá na území sousedních obcí z hlediska širších vztahů žádný dopad. Soulad se Zásadami územního rozvoje Jihočeského kraje (dále jen ZÚR JČK) vydanými Zastupitelstvem Jihočeského kraje dne 13.9.2011 v území řešené změnou č. 4 je zajištěn zapracováním následujících záměrů a podmínek vyplývajících pro řešené území změny č. 4 ze ZÚR JČK: • Na základě článku 39 písmeno a) ve vydaných ZÚR JČK a dle skutečného stavu krajinných prvků v území, nad rastrem KN, ortofotomapou s aktuálním stavem krajinných segmentů je upřesněno vymezení prvku ÚSES regionálního biocentra RBC 773. Tímto upřesněním nebude narušena funkce tohoto biocentra. • Řešení změny č. 4 nebude mít, vzhledem k rozsahu a charakteru této změny, žádný vliv na priority územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území. • Řešení změny č. 4 nebude mít, vzhledem k rozsahu a charakteru této změny, žádný vliv na územní podmínky koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje. • Území řešené změnou č. 4 je součástí oblasti krajinného rázu ObKR 13 Volyňsko-Prachaticko a základního typu krajiny jako krajina lesopolní. Řešení změny č. 4 nebude mít na zásady pro využívání území stanovený pro výše uvedený krajinný typ žádný zásadní a negativní vliv. Řešením změny č. 4 nebude narušena harmonie mezi prostorovým a funkčním uspořádáním krajinných prvků, sídel a zemědělských ploch, atraktivní výhledy a zelené horizonty. II.b.
Údaje o splnění zadání, v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu Návrh změny č. 4 je řešen převážně v souladu se schváleným Zadáním změny č. 4 ÚPnSÚ Husinec (dále jen Zadání) a s pokyny v něm obsaženými. Oproti schválenému zadání byla upřesněna dle aktuálního stavu v území a dle hranic parcel v katastrálních mapách jižní část řešeného území lokality Z.4.4. tak, aby řešené území, respektive hranice zastavitelných ploch byly vymezeny po hranicích pozemků v katastrálních mapách. Výkresová část změny č. 4 je z důvodů čitelnosti a návaznosti na schválený ÚPnSÚ zpracována v měřítku 1 : 2000 oproti požadavku v Zadání na měřítko 1 : 5000, ve kterém by byly malé lokality Z.4.2. a Z.4.3. nečitelné. II.c.
Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Řešení návrhu změny č. 4 je invariantní. Při řešení změny č. 4 je respektována urbanistické koncepce ve schváleném ÚPnSÚ. Dílčí změny podmínek využití území v lokalitách Z.4.1., Z.4.2., Z.4.3. a Z.4.4. nebudou mít vliv ani na koncepci veřejné infrastruktury a podmínky pro její umisťování. Pouze u lokality Z.4.5. je vymezena nová z plocha pro soukromou zeleň, zahrady, sady v k. ú. Horouty, u které se předpokládá využití ve formě zahrady a extenzivního ovocného sadu s rekreačním využitím a přípustnými doplňkovými stavbami. Vzhledem k podmínkám prostorového uspořádání, dle kterých je stanovena nízkopodlažní hladina zástavby a nízká zastavitelnost, nepředpokládá se negativní vliv na krajinný ráz. Z důvodu kontinuity a návaznosti na schválený ÚPnSÚ Husinec jsou do řešení změny č. 4 převzaty názvy a regulativy funkčních ploch, které jsou ve změně č. 4 vymezeny jako plochy s rozdílným způsobem využití: • Plochy obytné výstavby nízkopodlažní (O) • Plochy sportu, rekreace a tělovýchovy (C) • Plochy soukromé zeleně, zahrady, sady (L) V rámci řešení změny č. 4 je oproti schválenému ÚPnSÚ, z důvodu specifického využití lokality Z.4.5., vymezena v souladu s vyhláškou 501/2006 Sb nová plocha s rozdílným způsobem využití: • Plocha rekreace rodinné (RR)
8
Řešení změny č. 4 nemá žádné důsledky ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje. Tento vztah se oproti schválenému ÚPnSÚ nemění, protože se jedná o dílčí změny, které nebudou mít na udržitelný rozvoj negativní vliv. II.d.
Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno Dle stanoviska Krajského úřadu–Jihočeský kraj, odboru ŽP, zemědělství a lesnictví čj. KUJCK 45660/2011/OZZL/2 ze dne 13.12.2011 se nepožaduje zpracování vyhodnocení vlivů změny územního plánu na životní prostředí, uvedená koncepce nemůže mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný vliv na území evropsky významných lokalit a ptačích oblastí ležících na území v působnosti krajského úřadu. II.e.
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa
II.f.1. Zemědělský půdní fond II.e.1. Zemědělský půdní fond Vyhodnocení důsledků rozvoje řešeného území na zemědělském půdním fondu je zpracováno metodikou dle zákona ČNR č.334/1992 Sb., o ochraně ZPF a vyhlášky č. 13 ze dne 24.1.1994, kterou se upravují veškeré podrobnosti ochrany ZPF. Pro jednotlivé BPEJ je uveden stupeň přednosti v ochraně a třída ochrany zemědělské půdy podle třídníků zemědělských půd v ČR a tržní cena půdy podle Vyhlášky MF č. 393/1991 Sb. V textové části jsou (v číselné závislosti na grafickou část) uvedeny lokality a jejich funkční využití, odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu celkem, odnětí půdy určené pouze pro zemědělské účely (pole, louky, pastviny, zahrady), zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek - BPEJ, základní hodnotový ukazatel, základní a snížená sazba a výše odvodu. Odnětí půdy je sledováno jednak podle jednotlivých BPEJ, tak i podle účelu, pro který je odnímána. Výměry lokalit, uváděné v ha jsou odměřovány z mapových podkladů planimetrem. Příklad kódu BPEJ: 8.34.24 | | | | | |________ číselná kombinace skeletovitosti, expozice, sklonitosti a hloubky půdy | |__________ hlavní půdní jednotka (HPJ) |_____________ klimatický region Pro vyhodnocení odvodů za odnětí půdy ze ZPF, stanovení ekologické váhy vlivu na faktory ŽP a koeficientů snížení základní sazby odvodů bylo použito tabulek Sazebníku odvodů (část A,B,C) a postupu při výpočtu odvodů (část) z Přílohy k zákonu č.334. Charakteristika půd v řešeném území vychází z Metodických zásad pro práci s mapovými podklady při bonitaci zemědělského půdního fondu. Jako východisek ke zjišťování údajů potřebných pro vyhodnocení důsledků na ZPF bylo použito: 1. mapových podkladů Pozemkového úřadu v měřítku 1 : 5 000 s vyznačenými hranicemi bonitovaných půdně - ekologických jednotek. 2. mapové a spisové dokumentace k vyhlášení národních parků, chráněných krajinných oblastí, přírodních rezervací, přírodních památek, významných krajinných oblastí, územních systémů ekologické stability, chráněných oblastí přirozené akumulace vod, ochranných pásem vodních zdrojů, ochranných pásem léčivých zdrojů a minerálních vod - pro stanovení koeficientů ekologické váhy negativního vlivu odnětí půdy na faktory životního prostředí. 3. mapové nebo spisové dokumentace, posudky hygienické služby, případně výsledků účelových měření nebo průzkumů jako podklad pro důvody ke snížení základní sazby odvodů za odnětí půdy ze ZPF. 4. mapové a spisové podklady Katastrálního úřadu pro identifikaci jednotlivých pozemků, jejich kultury a využití. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení ÚPD na zemědělský půdní fond
9
Toto vyhodnocení je zpracováno dle zákona ČNR č.334/1992 Sb., o ochraně ZPF a vyhlášky č. 13 ze dne 24.1.1994, kterou se upravují veškeré podrobnosti ochrany ZPF. 1. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení územně plánovací dokumentace na zemědělský půdní fond se skládá z textové a grafické části. Grafická část se zpracovává v samostatném doplňujícím výkresu, jehož podkladem jsou mapy měřítek použitých pro hlavní výkresy. Rozsah a přesnost tohoto vyhodnocení a znázornění se řídí podle stupně a kategorie zpracované územně plánovací dokumentace. 2. Vyhodnocení podle bodu 1 se dále člení podle navrhovaného funkčního využití pozemků na jednotlivé plochy, na kterých se uvažuje s umístěním výhledových rozvojových záměrů. 2.1. V následujících tabulkách jsou uvedeny základní údaje o navržených lokalitách v řešeném území. Jedná se o označení lokality, funkční využití, zábor půdy ze zemědělského půdního fondu, BPEJ). Je zde také podrobněji naznačena charakteristika půdy navržených lokalit. Označ. plochy
Z.4.4
Funkční využití plochy
Obytná výstavba nízkopodlažní
Z.4.5. Soukromá zeleně, zahrady, sady Předpokládaný zábor ZPF celkem Pozn.: TTP = trvalé travní porosty
Katastrál. území
Husinec Horouty
Zábor ZPF (ha)
0,10 0,16 1,39 1,65 ha
Druh pozemku
TTP TTP TTP
BPEJ
7.29.44 7.40.68 8.34.24
Třída ochrany ZPF
V. V. III
Údaje o skutečných investicích do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti a jejich předpokládané porušení Žádné investice do půdy za zlepšení půdní úrodnosti zde navrženy nejsou. V řešeném území změny č. 4 se nenacházejí žádné meliorované plochy, ani jiné investice do půdy. Údaje o areálech a objektech zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech Žádné zemědělské usedlosti a areály, které mají vztah k zemědělskému hospodaření, se v řešeném území změny č. 4 nevyskytují. Údaje o uspořádání ZPF v území, opatřeních k zajištění ekologické stability krajiny a významných skutečnostech vyplývajících ze schválených návrhů pozemkových úprav a o jejich předpokládaném porušení. Charakteristika zemědělských půd nacházející se v řešeném území: Kód regionu :8 Symbol regionu : MCH Charakteristika regionu : mírně chladný, mírně vlhký Suma teplot 10° : 2200 - 2000 Pravděpodobnost suchých vegetačních období : 0 - 5 Vláhová jistota : nad 10 Prům. roční teplota °C :5-6 Prům. roční úhrn srážek v mm : 700 - 800 Hlavní půdní jednotka: 34 Hnědé půdy kyselé, hnědé půdy podzolové a jejich slabě oglejené formy v mírně chladné oblasti, většinou na žulách a rulách a na různých jiných horninách; většinou lehké, slabě až středně štěrkovité, s příznivými vláhovými poměry Kombinační číslo: Kódy sklonitosti, expozice, skeletovitosti a hloubky půdy 24 – hluboká až středně hluboká půda, středně skeletovitá, sklonitost 3 – 7°, expozice JZ – JV Návrhem nedochází k porušení opatření k zajištění ekologické stability krajiny. Zdůvodnění navrhovaného řešení V návrhu změny č. 4 byly respektovány zásady ochrany zemědělského půdního fondu. V případech, kde došlo k nezbytnému odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu, bylo toto vyhodnoceno podle výše citovaného zákona. Řešením změny č. 4 nedojde k trvalému odnětí ZPF,
10
protože v lokalitách Z.4.1., Z.4.2., Z.4.3., Z.4.4., je řešena pouze změna způsobu využití ploch vyhodnocených již ve schváleném ÚPnSÚ. U lokality Z.4.4. bylo upraveno řešené území dle hranic katastrální mapy, čímž se tato lokalita rozšířila jižním směrem, takže bylo vyhodnoceno předpokládané odnětí ZPF s V. třídou ochrany ZPF, pouze v rozsahu rozšíření této lokality. Zbylá část lokality Z.4.4. byla již vyhodnocena ve schváleném ÚPnSÚ Husinec (viz grafická část). Nově je vymezena pouze lokalita Z.4.5., která se nachází na půdě s III. Třídou ochrany a je zde uvažováno s využitím pro plochu soukromé zeleně ve formě zahrady, či extenzivního sadu, s možností umístění přípustných drobných staveb pro hospodaření a rekreaci. II.f.2.
Pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL) V důsledku řešení návrhu změny č. 4 nedochází v řešeném území k žádnému novému předpokládanému odnětí PUPFL. U lokalit umístěných ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa bude odstup staveb od okraje lesa nejméně 25 m. II.f.
Odůvodnění územního plánu dle náležitostí uvedených v § 53 odst. 4 a 5 stavebního zákona, zpracované pořizovatelem, zejména soulad s
II.f.1.
Politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Z Politiky územního rozvoje (PÚR 2008) schválené usnesením vlády ČR č.929 ze dne 20.7.2009 nevyplývají pro území řešené změnou č. 4 žádné požadavky. Dle této dokumentace není správní území města Husinec součástí žádné rozvojové oblasti, rozvojové osy nebo specifické oblasti, ve správním území města Husinec není vymezena žádná plocha nebo koridor dopravní nebo technické infrastruktury mezinárodního a národního významu. Řešení změny č. 4 je v souladu s republikovými prioritami územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území. II.f.2.
Cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Řešení změny č. 4 nebude mít žádné negativní důsledky na podmínky udržitelného rozvoje. Tyto podmínky se oproti schválenému ÚPnSÚ podstatně nemění, protože se jedná o dílčí změny a upřesnění zastavitelných ploch malého rozsahu, vymezených ve schváleném ÚPnSÚ, respektive změny způsobu využití na podkladu aktuálních podmínek v území. Pouze u lokality Z.4.5. je vymezena nová zastavitelná plocha pro rodinnou rekreaci v k. ú. Horouty, u které se předpokládá využití ve formě zahrady a extenzivního ovocného sadu s rekreačním využitím a přípustným doplňkovými stavbami pro rodinnou rekreaci. Vzhledem k podmínkám prostorového uspořádání, dle kterých je stanovena nízkopodlažní hladina zástavby a nízká zastavitelnost, nepředpokládá se negativní vliv na podmínky udržitelného rozvoje území. Při řešení změny č. 4 se předpokládá, že nebude mít žádné negativní důsledky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území, pouze u lokality Z.4.1., která je součástí městské památkové zóny Husinec (dále jen MPZ), je při využití této plochy stanoveno respektovat podmínky pro ochranu této MPZ. Požadavky na ochranu nezastavěného území se řešením změny č. 4 oproti schválenému ÚPnSÚ nemění. II.f.3.
Požadavky zákona č. 183/2006 Sb. (Stavební zákon) a jeho prováděcích právních předpisů Návrh změny č. 4 je navržen v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb a jeho prováděcích vyhlášek v platném znění.
II.f.4.
Požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů.
1) Ministerstvo zemědělství – Pozemkový úřad Prachatice – vzhledem k tomu, že se v řešeném území neprovádí komplexní pozemkové úpravy a ani nebylo do současné doby o tyto pozemkové úpravy požádáno, bez připomínek, 2) Krajská hygienická stanice JČ kraje – bez připomínek,
11
3) HZS JČ kraje, Prachatice – vydáno souhlasné stanovisko. 4) Ministerstvo obrany - Vojenská ubytovací a stavební správa Praha – bez připomínek. 5) Městský úřad Prachatice, odbor ŽP - z hlediska odpadového hospodářství bez připomínek, - z hlediska vodoprávního úřadu bez připomínek, - z hlediska ochrany přírody a krajiny se s lokalitou č.1,2,3 a 4 souhlasí bez připomínek, v lokalitě č.5 se souhlasí s umístěním max.dvou jednopodlažních domků s max.zastavěnou plochou do 2 40m (tato velikost je stanovena v návaznosti na současnou stavbu zahradního domku v dané lokalitě), požadujeme vyhodnocení vlivu případného využití lokality k rekreační zástavbě na krajinný ráz. Vyhodnocení: Stanovisko je respektováno, připomínky jsou zapracovány do návrhu změny územního plánu. Změna územního plánu pro lokalitu č.5 stanovuje podmínky prostorového uspořádání území včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu. Vyhodnocení vlivu rekreační zástavby na krajinný ráz musí být posouzeno na základě konkrétního záměru v navazujících správních řízení. 6) ČR- Státní energetická inspekce, České Budějovice – bez připomínek. 7) Krajský úřad – JČ kraj, odbor ŽP – udělen souhlas s předpokládaným záborem ZPF. 8) Krajský úřad – JČ kraj, odbor kultury a PP – v lokalitě Z.4.1 upravit regulativy tak, aby bylo vyloučeno umístění sportovní haly, která by svým nadměrným měřítkem negativně ovlivnila charakter sídla MPZ Husinec, v lokalitách Z.4.2 a Z.4.3 bude v případě nízkopodlažní zástavby respektována výška hladiny stávající zástavby, urbanistický ráz a architektonické tvarosloví tradiční zástavby, nová výstavba by se neměla nadměrným měřítkem, nevhodným tvaroslovím či barevností pohledově nepříznivě uplatňovat vůči tradiční zástavbě v památkové zóně a nemovitým kulturním památkám. Vyhodnocení: Stanovisko je respektováno, připomínky jsou zapracovány do návhu změny územního plánu. II.f.5
Vyhodnocením vlivů na udržitelný rozvoj území Řešení změny č. 4 nebude mít žádné negativní důsledky na podmínky udržitelného rozvoje. Tyto podmínky se oproti schválenému ÚPnSÚ podstatně nemění, protože se jedná o dílčí změny a upřesnění zastavitelných ploch malého rozsahu, vymezených ve schváleném ÚPnSÚ, respektive změny způsobu využití na podkladu aktuálních podmínek v území. II.g.
Údaje o počtu listů odůvodnění změny č.1 a počtu výkresů k němu připojené grafické části • •
Textová část Odůvodnění návrhu změny č.4 ÚPnSÚ Husinec je zpracována v rozsahu 5 listů (str. 8 – 12). Grafická část odůvodnění změny č.4 ÚPnSÚ Husinec obsahuje II.1. Koordinační výkres 1:2000 II.2. Výkres širších vztahů 1:10000 II.3. Výkres předpokládaných záborů půdního fond 1:2000 Celkem 3 výkresy
12
