Návrh změny č. 2 územního plánu BESEDNICE
NÁVRH PRO SPOLEČNÉ JEDNÁNÍ Záznam o účinnosti Vydávající správní orgán:
Číslo jednací:
Zastupitelstvo městyse Besednice Datum vydání:
Datum nabytí účinnosti:
Oprávněná úřední osoba pořizovatele:
otisk úředního razítka pořizovatele
jméno a příjmení: Ludmila Borovková funkce: oprávněná úřední osoba pořizovatele na základě smlouvy s městysem Besednice podpis: jméno a příjmení: Petr Trajer funkce: starosta městyse Besednice podpis:
Projektant : A+U DESIGN, spol. s r.o. Nová 24, České Budějovice Vedoucí projektant : Ing.arch. Jiří Brůha Zodpovědný projektant : Ing.arch. Jiří Brůha Datum : duben 2014 Číslo zakázky: Z/128.1-11
1
OBSAH DOKUMENTACE: Textová část výroku ......................................................................................... 3
I.
I.a. Vymezení zastavěného území ................................................................................................ 3 I.b. Koncepce rozvoje území obce, ochrana a rozvoj jeho hodnot ................................................ 3 I.c. Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně ....................................................................................................................................... 3 I.d. Koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umisťování .................................. 5 I.e. Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů a podobně ...................................................... 6 I.f. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, intenzity využití pozemků v plochách) ................................................................................ 7 I.g. Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit .............................................................................................................................. 11 I.h. Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejných prostranství, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona 12 I.i. Stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona ............................. 12 I.j. Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části ............. 12
II.
Odůvodnění územního plánu ..........................................................................13
II.a Postup pořízení a zpracování územního plánu ..................................................................... 13 II.b Vyhodnocení koordinace využívání územní z hlediska širších vztahů v území .................... 13 II.c Soulad návrhu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem ............................................................................................................ 13 II.d Soulad návrhu územního plánu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území ........................................................................................................................ 13 II.e Soulad návrhu územního plánu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů .............................................................................................................................. 13 II.f Soulad návrhu územního plánu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů ...... 13 II.g Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí ................. 14 II.h Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona ..................................... 14 II.i Vyhodnocení splnění požadavků zadání ................................................................................... 14 II.j Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty ............................................. 14 II.k Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch ........................................................................................................................... 15 II.l Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení ......................................... 15 II.m Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa ................................................................................................ 16 II.n Návrh rozhodnutí o uplatněných námitkách .......................................................................... 20 II.o Vyhodnocení uplatněných připomínek .................................................................................. 20 II.p Návrh rozhodnutí o uplatněných námitkách .......................................................................... 20 II.q. Údaje o počtu listů odůvodnění územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části 20
2
I.
Textová část výroku
I.a.
Vymezení zastavěného území
Vymezení zastavěného území se návrhem změny č.2 ÚP Besednice (dále jen změna č.2) nemění, zůstává v platnosti zastavěné území vymezené ve schváleném ÚP Besednice. I.b.
Koncepce rozvoje území obce, ochrana a rozvoj jeho hodnot
Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Městys Besednice vykazuje rozvoj zejména v bydlení a rekreaci. Tento trend je podporován polohou obce v kvalitním přírodním prostředí v těsné blízkosti přírodní památky Soběnovská vrchovina. Návrh změny č. 2 řeší třináct lokalit, ve kterých se jedná v sedmi lokalitách o rozšíření zastavitelných ploch pro bydlení, v jedné lokalitě podzemní zdroj pitné vody, ve dvou lokalitách rozšíření zastavitelných ploch pro výrobu, sklady a podnikatelské aktivity, ve dvou lokalitách rozšíření zastavitelných ploch pro výrobu a sklady zemědělské a jedné lokalitě rozšíření soukromé zeleně. Osm lokalit změny č. 2 se nachází na území s možnými archeologickými nálezy. Proto je nutné řídit se § 22 zákona č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči. Civilizační hodnoty v řešeném území změny č. 2 budou posíleny návrhem ploch pro funkci bydlení. Návrhem změny č. 2 se zlepší podmínky pro stabilizaci trvale bydlících obyvatel v obci a nebudou narušeny podmínky ochrany přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území. Soulad přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v řešeném území je zajištěn vzájemným respektováním vyváženým rozvojem těchto hodnot a respektováním limitů využití území, tak aby byl umožněn trvale udržitelný rozvoj všech hodnot. I.c.
Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně
Urbanistická koncepce Návrh urbanistické koncepce vychází z urbanistické struktury schváleného ÚP Besednice a aktuálních potřeb rozvoje území obce. Hlavním cílem řešení změny č. 2 je umožnit rozvoj obytné funkce, ploch pro výrobu a skladování a technické infrastruktury. V návrhu změny č.2 je řešeno celkem 13 dílčích lokalit. I.c.1.
V lokalitě Z.2.1., jejíž řešené území se nachází v jihovýchodní části k.ú. Besednice bude lokalizován podzemní zdroj pitné vody, současný stav pozemků určených k plnění funkce lesa a vodních ploch zůstane nezměněn. Lokalita Z.2.2., jejíž řešené území se nachází na jižním okraji městyse Besednice, je navržena změna nezastavěného území (trvalý travní porost p.č. 3583/13, 3662, 3663, 3664, 3665, 3670, 3671, 3676, vše v k.ú. Besednice) na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako smíšená obytná funkce. Lokalita Z.2.3., jejíž řešené území se nachází na severozápadním okraji městyse Besednice, je navržena změna nezastavěného území (ostatní plochy p.č. 306, 286/4, trvalý travní porost p.č. 278/1, 278/2, 279/5, 286/1, 286/3, 305/1, 305/2, 280/2, 257/9, orná půda p.č. 277, vše v k.ú. Besednice) na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako smíšená obytná funkce. Lokality Z.2.4. a Z.2.5, jejichž řešené území se nachází v sídle Bída v jihozápadní části k.ú. Besednice, jsou navrženy změny nezastavěného území (Z.2.4.: orná půda p.č. 3209, 3210, 3211, 3212, 3213, Z.2.5.: orná půda p.č. 3175/1, 3175/2, 3178, 3179, 3182, vše v k.ú. Besednice) na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako smíšená obytná funkce venkovská. Lokalita Z.2.6., jejíž řešené území se nachází na západním okraji městyse Besednice, je navržena změna nezastavěného území (orná půda p.č.485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 3903 vše v k.ú. Besednice) na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako smíšená obytná funkce.
3
Lokality Z.2.7. a Z.2.8., jejichž řešené území se nachází v sídle Buda v jižní části k.ú. Besednice, jsou navrženy změny nezastavěného území (Z.2.7.: orná půda p.č. 2845, Z.2.8.: orná půda p.č.2897/2. 2898, vše v k.ú. Besednice) na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako smíšená obytná funkce venkovská. Lokalita Z.2.9., jejíž řešené území se nachází na severním okraji městyse Besednice, je navržena změna nezastavěného území (trvalý travní porost p.č. 1098/1, 1101, 1109, 1112, 1124, 3918, 1128, 1144, 1161/2, 1085, 1157, 3919, 1092, 1110, 1100, 1111, 1141, 1160, 1173, vše v k.ú. Besednice) na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako výroba,sklady a podnikatelské aktivity. Lokalita Z.2.10., jejíž řešené území se nachází na západním okraji obce Malče, je navržena změna nezastavěného území (trvalý travní porost p.č.1666, 1667 v k.ú. Malče). Část lokality Z.2.10. (p.č. 1667) je ve stávajícím územním plánu řešena návrhem zastavitelných ploch smíšené obytné funkce venkovské a soukromé zeleně, změna č.2 navrhuje změnit na zastavitelnou plochu s rozdílným způsobem využití jako výroba a sklady zemědělské. Lokalita Z.2.11., jejíž řešené území se nachází na západním okraji obce Malče, je navržena změna nezastavěného území (trvalý travní porost p.č. 1543/1 v k.ú. Malče) na nezastavěné plochy s rozdílným způsobem využití pro soukromou zeleň. Lokalita Z.2.12., jejíž řešené území se nachází na východním okraji obce Malče, je navržena změna nezastavěného území (ostatní plochy p.č. 1354/15 v k.ú. Malče) na zastavitelnou plochu s rozdílným způsobem využití jako výroba a sklady zemědělské. Lokalita Z.2.13., jejíž řešené území se nachází na východním okraji městyse Besednice, je navržena změna nezastavěného území (p.č. 1426 v k.ú. Besednice) na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako plochy technické infrastruktury s využitím pro sběrný dvůr. Prvotně v ploše dojde k asanačním úpravám po těžbě vltavínů. Ve stávajícím územním plánu bylo území vymezeno jako plocha rekultivace. Vymezení zastavitelných ploch Zastavitelné území je rozčleněno na plochy s rozdílným způsobem využití (funkční plochy), které jsou dle jednotlivých funkčních typů barevně rozlišeny a označeny pořadovým číslem a zkratkou názvu funkce. Plochy s rozdílným způsobem využití zastavitelného území jsou členěny na následující funkční typy ploch a jsou takto označeny: I.c.2.
SO. SOV. VS. TI. VSZ.
Smíšená obytná funkce Smíšená obytná funkce venkovská Výroba a sklady Technická infrastruktura Výroba a sklady zemědělské
Přehled vybraných ploch zastavitelného území Označ. plochy Kód k. ú. Katastrální území SO.1.B. 60321 Besednice SO.2.B. 60321 Besednice SO.3.B. 60321 Besednice SOV.1.B. 60321 Besednice (Bída) SOV.2.B. 60321 Besednice (Bída) SOV.3.B 60321 Besednice (Buda) SOV.4.B 60321 Besednice (Buda) VS.1.B. 60321 Besednice TI.1.B. 60321 Besednice VSZ.1.M. 60322 Malče VSZ.2.M. 60322 Malče Celkem zastavitelné plochy
Výměra (ha) 1,34 0,72 2,45 1,38 0,99 0,16 0,42 1,76 0,40 3,18 0,11
Funkční využití A A A A A A A D D D D 12,91 ha
Pozn. : ¹Evidují se plochy, které jsou větší nebo rovny 10,0 ha ²Pro vyplnění sloupce, druh funkčního využití jsou použito písmeno A A - jestliže v dané ploše převažuje dle návrhu ÚP bydlení
4
D - jestliže v dané ploše převažuje dle návrhu ÚP výroba (např. zemědělská, průmyslová, výrobní služby apod.) I.c.3.
Vymezení ploch přestavby V řešeném území změny č. 2 nejsou vymezeny plochy přestavby.
I.c.4. Vymezení systému sídelní zeleně Systém sídelní zeleně městyse Besednice je změnou č. 2 doplněn o plochy soukromé zeleně v lokalitě Z2.10, a Z.2.11..Součástí ploch smíšená obytná funkce a smíšená obytná funkce venkovská bude i pobytová zeleň, která napomůže zapojení nově navržených zastavitelných ploch do systému sídelní zeleně. I.d.
Koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umisťování
I.d.1. Doprava a dopravní infrastruktura Změna č. 2 nemění koncepci dopravy ze stávající ÚPD. Nově navržené plochy budou navazovat na stávající a prodloužené místní komunikace. Přímá dopravní obsluha pozemků přilehlých k silnici II. třídy by měla být v zastavěném území omezena (týká se zejména případných objektů pro podnikatelské využití), mimo zastavěné území vyloučena. Pozemky přilehlé k silnicím III. třídy (obslužné komunikace funkční třídy C) lze podle citované normy napojit bez omezení. To by se ovšem mělo týkat pouze objektů bydlení či živnostenských provozoven (a při splnění podmínek ČSN 73 6101, čl. 11.8 a 11.9, respektive ČSN 73 6110, čl. 12.7, 12.8 upravující zejména rozhledové poměry a polohu vrat). Zpřístupnění ostatních zařízení (zejména podnikatelského charakteru výrobního či obchodního zaměření) je možné pouze prostřednictvím účelových komunikací napojených na komunikace funkční třídy C. Místa napojení budou křižovatkami (s požadavkem na odstup od ostatních křižovatek ať stávajících či navržených minimálně 50 m). Do doby, než bude uvedená úprava možná, je nutno pro ni respektovat alespoň územní rezervu. Tu by měl stavební úřad dodržovat při povolování veškerých staveb a to i drobných (oplocení, přípojné skříňky inženýrských sítí apod.) Je žádoucí proto v předstihu zpracovat pro tuto úpravu dokumentaci v podrobnějším měřítku tak, aby bylo zřejmé, jaký prostor je nutno chránit. Pro parkování osobních aut jsou stanoveny následující podmínky: U nově navrhovaných objektů vybavenosti podnikatelského charakteru je nutno, aby jejich majitelé či investoři zabezpečili potřebný počet parkovacích stání pro své zákazníky a obchodní partnery na vlastních pozemcích a to přímo jako součást stavby těchto zařízení. Počet parkovacích stání nutno navrhnout v souladu s ČSN 73 6110 - Projektování místních komunikací (kapitola 14.1). Při výpočtu potřebného počtu parkovacích míst doporučujeme použít hodnoty součinitele vlivu stupně automobilizace k a = 1.0 (pro stupeň automobilizace 1:2. 5). Garážování osobních aut obyvatel rodinných domů zajištěno vesměs na vlastních pozemcích či ve vlastních objektech. Garážování osobních automobilů obyvatel bytových domů je zčásti řešeno přímo v bytových domech a zčásti v řadových garážích. Stavební úřad by napříště neměl povolit stavbu ani jednoho obytného domu, či souboru, který by neměl svoji výhledovou garážovací potřebu pokrytu beze zbytku na vlastním pozemku a to již přímo jako součást stavby. Vzhledem k prostorovým možnostem řešeného území je žádoucí zavázat investory a stavebníky nových objektů bydlení v dalších stupních ÚPD a PD u rodinných domků zajistit na vlastních pozemcích i dostatečnou kapacitu pro parkování vozidel (druhé a další automobily, návštěvy apod.), například před vjezdy do garáží. I.d.2. Vodohospodářské řešení Pro sídlo Besednice je vzhledem k problémům s množstvím vody v obdobích suchých měsíců, navrženo posílení kapacity vodovodu novým zdrojem pitné vody v rámci lokality Z.2.1.. Pro lokality v sídle Besednice je zásobování vodou navrženo řešit napojením na veřejný vodovod. Dle ÚP Besednice je navrženo vzhledem k problémům s množstvím vody v obdobích suchých měsíců v sídle Malče zkapacitnění zdrojů pitné vody formou vybudování nového vodojemu s vyšší kapacitou na místě stávajícího vodojemu. Lokalita Z.2.10. bude připojena na hlavní vodovodní řad, lokalita Z.2.12. bude řešena individuálně napojením z vrtu, nebo studně. Dle ÚP Besednice vzhledem k problémům s množstvím vody v obdobích suchých měsíců v sídle Bída, je nutno stávající zdroj pitné vody rozšířit. Systém zásobování pitnou vodou se nebude
5
měnit ani v budoucnosti. Ke snížení ztrát ve vodovodní síti se navrhuje její postupná rekonstrukce. Je navrženo prodloužení vodovodních řadů v osadě Bída. Lokality Z.2. V sídle Buda – lokality Z.2.7. a Z.2.8. je navrženo individuální řešení zásobování vodou z domovních studní. Kanalizace Likvidace odpadních vod bude v souladu s koncepcí stanovenou územním plánem obce. Dle ÚP Besednice je v sídle Besednice uvažováno s dostavbou kanalizační sítě. Smíšená kanalizace v celkové délce 1,450 km bude vybudována z kameninových nebo plastových kanalizačních trub profilu DN 300, DN 400 a DN 500. Skoro celá dostavba je již hotová, některé stávající řady jsou již i zrekonstruované. Pro dlouhodobý výhled se doporučuje rekonstrukce čistírny, stávající mechanicko-biologická čistírna odpadních vod bude intenzifikována na čistírnu s nitrifikací a denitrifikací. Omezení množství srážkových vod je doporučeno řešit přirozeným vsakem do půdy (minimalizovat zpevňování ploch nepropustnými materiály). Dle ÚP Besednice je v místní části Malče uvažováno s dostavbou kanalizační sítě. Kanalizace v celkové délce 0,200 km bude vybudována z kameninových nebo plastových kanalizačních trub profilu DN 300. Pro čištění splaškových vod je uvažováno s výstavbou nové čistírny odpadních vod. Omezení množství srážkových vod je doporučeno řešit přirozeným vsakem do půdy (minimalizovat zpevňování ploch nepropustnými materiály). V sídle Bída a Buda bude řešena likvidace odpadních a dešťových vod individuálně malými domovními čistírnami odpadních vod nebo nepropustnými jímkami na vyvážení. V cílovém roce 2015 budou veškeré odpadní vody akumulované v bezodtokých jímkách likvidovány na čistírně odpadních vod města Kaplice. Vodoteče a vodní plochy V rámci řešení změny č. 2 jsou v území zachovány stávající vodoteče a vodní plochy. Protipovodňová opatření se nenavrhují. V lokalitě Z.2.10 u plochy VSZ1.M je nutné respektovat, že se pozemky nacházejí v ochranném pásmu vodního zdroje II. stupně vodárenské nádrže Římov. I.d.3. Zásobování el.energií Energetická koncepce Elektřina se využije především pro svícení, běžné domácí spotřebiče, nutné elektrické pohony a technologické procesy. Stávající i navrhovaná ochranná pásma elektrických sítí a zařízení musí být pokud možno plně respektována dle zákona č. 458/2000 Sb.. Dle ÚP Besednice je zachováno navrhované vedení elektrické energie VN 22 kV v lokalitě Z.2.9.. Rozvoj elektrických sítí Rozvoje distribučních sítí VN je podmíněn realizací zástavby v jednotlivých zastavitelných plochách. Na navržený rozvoj zastavitelných ploch reaguje návrh rozvojem přípojných sítí VN ze stávajících vedení, zakončený distribučními trafostanicemi. I.d.4. Zásobování teplem a plynem Oblast městyse není plošně blízkém horizontu neuvažuje.
plynofikovaná
a
s přivedením
zemního
plynu
se
v
I.d.5. Nakládání s odpady Nakládání s odpady je ve správním území řešeno ukládáním tuhého komunálního odpadu do popelnic a centrálním svozem na řízenou skládku. Tříděný odpad je ukládám do kontejnerů a odvážen pověřenou firmou. Nebezpečný odpad je dvakrát ročně odvážen pověřenou firmou, která je oprávněnou osobou pro nakládání s odpady. S ostatními odpady bude v řešeném území nakládáno dle příslušných platných právních předpisů. I.e.
Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů a podobně
Vlivem řešení změny č. 2 nedojde ke změnám koncepce uspořádání krajiny, ani ÚSES, prostupnosti krajiny, protierozních opatření, ochrany před povodněmi, rekreace a dobývání nerostů.
6
I.f.
Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, intenzity využití pozemků v plochách)
Řešené území změny č. 2 je v souladu s vydaným ÚP Besednice členěno na plochy s rozdílným způsobem využití, pro které jsou stanoveny podmínky využití, které mají charakter závazných regulativů a limitů využití území. Plochy s rozdílným způsobem využití v rámci změny č. 2 jsou členěny na následující plochy s tímto označením. SO. SOV. VS. VSZ ZS. TI. PV. PUPFL PZ.
Smíšená obytná funkce Smíšená obytná funkce venkovská Výroba a sklady Výroba a sklady zemědělské Zeleň soukromá Plochy technické infrastruktury Plochy vodní Lesní plochy (pozemky určené k plnění funkcí lesa) Podzemní zdroj pitné vody
Stávající funkční plochy zastavěného území a nezastavěného území jsou ve výkresové části barevně rozlišeny a označeny popisem s příslušnou zkratkou funkčního typu, černou barvou. Navržené funkční plochy zastavitelného území a nezastavěného území jsou graficky rozlišeny barevnou šrafou a označeny popisem a pořadovým číslem plochy s příslušnou zkratkou funkčního typu, červenou barvou. I.f.1. Smíšená obytná funkce (SO.) Hlavní využití : Zastavitelné území pro obytné a s nimi související zařízení, činnosti a děje poskytující služby pro bydlení, případně rekreační bydlení, převážně v nízkopodlažních rodinných, řadových, rekreačních nebo vila domech, případně nízkopodlažních bytových domech nebo rezidenčních domech. S ohledem na urbanistickou koncepcí vyžadovanou vazbu na přírodní prostředí je vhodné, aby pozemky a plochy na přechodu do volné krajiny byly zastavovány pouze přízemními objekty (s možností využití podkroví) na větších pozemcích. Přípustné jsou rovněž činnosti, děje a zařízení poskytující nevýrobní služby zdravotní, sociální, vzdělávací, ubytovací, stravovací, občanské vybavenosti, sportovní a rekreační, nepřekračující svým významem místní dosah a nerušící obytnou funkci nad míru přípustnou. Součástí těchto ploch musí být i odpovídající počet parkovacích a odstavných stání vyvolaných přípustným a podmíněně přípustným funkčním využitím. Přípustné využití : Činnosti, děje a zařízení drobných výrobních služeb, drobných řemeslných dílen, drobných chovatelských a pěstitelských činností za účelem samozásobení (ve venkovských částech), nenarušující svým charakterem a provozem okolní obytnou funkci nad míru přípustnou, zařízení technické a dopravní infrastruktury nezbytné pro obsluhu území. Nepřípustné využití : Činnosti, zařízení a děje, které svým charakterem a provozem narušují obytné a životní prostředí a obecně závazné předpisy o ochraně zdraví pro tento způsob využití území. Nepřípustné je zřizovat na těchto územích zejména: výrobní a průmyslové provozovny, nákupní zařízení, zábavní zařízení (diskotéky, noční kluby apod.), kapacitní chovy živočišné výroby a pěstitelské činnosti, nákupní zařízení, parkovací a odstavná stání a garáže pro nákladní automobily a autobusy, zařízení dopravních služeb (autoservisy, autobazary), čerpací stanice pohonných hmot. Podmínky prostorového uspořádání :
7
Pro tyto plochy je přípustná maximálně dvě nadzemní podlaží (dále jen NP) u rodinných, řadových, rekreačních a vila domů, s možností podsklepení nebo nadstavby podkroví. U nízkopodlažních bytových a rezidenčních domů je přípustná maximálně tři NP, s možností podsklepení nebo využití podkroví bez nadstavby (to znamená, že výška nadezdívky nad posledním plným podlažím nepřesáhne 0,30 m). Nadstavba podkroví je přípustná maximálně do výšky 1,30 m nad úroveň stropu posledního plného podlaží. Pro tyto plochy je stanovena zastavitelnost maximálně 25% u rekreačních, rezidenčních a vila domů, 35% u rodinných domů, 50% u řadových a nízkopodlažních bytových domů, přičemž do zastavěných ploch se nezapočítávají malé vodní plochy (včetně bazénů) a plochy zadlážděné vegetačními tvárnicemi. Na plochách přiléhajících k silnici II/157 budou z důvodu ochrany před hlukem umisťovány objekty pro bydlení mimo hlukovou izofonu komunikace. Plochy uvnitř této izofony nebudou využity jako pobytová zeleň, ale například jako zeleň izolační nebo odstavná stání pro automobily. I.f.2. Plochy smíšené obytné venkovské (SOV) Hlavní využití : Zastavitelné území pro obytné a s nimi související zařízení, činnosti a děje poskytující služby pro bydlení, případně rekreační bydlení, převážně v nízkopodlažních rodinných, řadových, rekreačních nebo vila domech, případně nízkopodlažních bytových domech, zemědělských usedlostech a rodinných farmách. S ohledem na urbanistickou koncepcí vyžadovanou vazbu na přírodní prostředí je vhodné, aby pozemky a plochy na přechodu do volné krajiny byly zastavovány pouze přízemními objekty (s možností využití podkroví) na větších pozemcích. Přípustné jsou rovněž činnosti, děje a zařízení poskytující nevýrobní služby zdravotní, sociální, vzdělávací, ubytovací, stravovací, občanské vybavenosti, sportovní a rekreační, nepřekračující svým významem místní dosah a nerušící obytnou funkci nad míru přípustnou. Součástí těchto ploch musí být i odpovídající počet parkovacích a odstavných stání vyvolaných přípustným a podmíněně přípustným funkčním využitím. Přípustné využití : Činnosti, děje a výjimečně i monofunkční zařízení drobných výrobních služeb, drobných řemeslných dílen, drobných chovatelských a pěstitelských činností a zařízení za účelem samozásobení, nenarušující svým charakterem a provozem okolní obytnou funkci nad míru přípustnou, zařízení technické a dopravní infrastruktury, včetně skladů, nezbytné pro obsluhu území, za předpokladu, že tyto výše jmenované funkce nebudou rušit funkci obytnou nad míru přípustnou. Nepřípustné funkce : Činnosti, zařízení a děje, které svým charakterem a provozem narušují obytné a životní prostředí a obecně závazné předpisy o ochraně zdraví pro tento způsob využití území. Nepřípustné je zřizovat na těchto územích zejména: výrobní a průmyslové provozovny, nákupní zařízení, zábavní zařízení (diskotéky, noční kluby apod.), kapacitní chovy živočišné výroby a pěstitelské činnosti, jejichž ochranné pásmo zasahuje na okolní pozemky, nákupní zařízení (typu supermarket, hypermarket) , kapacitní parkovací a odstavná stání a garáže pro nákladní automobily a autobusy, zařízení dopravních služeb (autoservisy, autobazary), čerpací stanice pohonných hmot. Podmínky prostorového uspořádání : Pro tyto plochy je přípustná maximálně dvě nadzemní podlaží (dále jen NP) u rodinných, řadových, rekreačních a vila domů, s možností podsklepení nebo nadstavby podkroví. U nízkopodlažních bytových jsou přípustná maximálně tři NP, s možností podsklepení nebo využití podkroví bez nadstavby. Pro tyto plochy je stanovena zastavitelnost maximálně 25%, přičemž do zastavěných ploch se nezapočítávají malé vodní plochy (včetně bazénů) a plochy zadlážděné vegetačními tvárnicemi. I.f.3. Výroba a sklady, podnikatelské aktivity (VS) Hlavní využití : Plochy a uzavřené areály pro zařízení, činnosti a děje charakteru výrobního a průmyslového, podnikatelské aktivity, sklady, manipulační plochy, komunální provozovny, velkoobchod, logistické areály, bioplynové stanice. Přípustné jsou parkovací a odstavná stání vyvolaná využitím území, dopravní infrastruktura a dopravní zařízení a služby. Součástí těchto ploch jsou i plochy izolační zeleně vhodné druhové skladby, přispívající k zapojení do krajiny a obrazu města či obce.
8
Přípustné využití : Služební bydlení, administrativní provozy, velkoobchodní nákupní zařízení, čerpací stanice pohonných hmot. Podmíněně přípustné jsou zařízení a sítě technické infrastruktury nezbytné pro rozvoj a fungování obce. Podmíněně přípustné jsou i zemědělské, chovatelské a pěstitelské areály místního významu. Nepřípustné využití : Obytná funkce, ostatní funkce, které nejsou uvedené jako přípustné a podmíněné, funkce a zařízení, činnosti a děje nadlimitně zatěžující životní a okolní prostředí (hlukem, vibracemi, prachem, pachem a exhalacemi). Podmínky prostorového uspořádání : Pro tyto plochy je stanovena výšková hladina pro objekty max. 2 NP, v případě technologických objektů se výšková hladina nestanovuje. Pro tyto plochy může být v odůvodněných případech zastavitelnost až 90%. I.f.4. Výroba a sklady zemědělské (VSZ.) Hlavní využití : Obvyklé jsou činnosti a zařízení zemědělské výroby, zemědělských provozů a podobných zařízení místního i nadmístního významu, zejména: zahradnické areály, pěstitelské areály, jízdárny, chovatelské areály, jejichž náplň činnosti je vymezena ochranným pásmem chovu živočišné výroby, areály a objekty, jejichž náplň činnosti není podmíněna vymezením pásma hygienické ochrany, sklady a skladové provozovny, hangáry, mechanizační střediska, zařízení poskytující služby zemědělských podniků. Součástí těchto ploch jsou i plochy izolační zeleně vhodné druhové skladby, přispívající k zapojení do krajiny a obrazu obce. Přípustné využití : Jsou jednotlivé objekty pro služební bydlení, administrativu a stravování. Přípustné jsou rovněž podnikatelské provozy, provozy přidružené výroby, zařízení a objekty technické infrastruktury, parkovací, odstavná stání a garáže pro potřebu vyvolanou přípustným využitím území. Přípustné jsou i přístavby, nadstavby a dostavby stávajících objektů. Nepřípustné využití : V areálech a plochách pro zemědělskou výrobu je nepřípustná funkce obytná (kromě služebního bydlení). Nepřípustné jsou veškeré činnosti a zařízení ohrožující životní a okolní prostředí nadlimitním hlukem, vibracemi, polétavým prachem, exhalacemi a pachem nebo kapacitní chovy zvířat nadměrně překračující vyhlášené nebo navržené ochranné pásmo chovu živočišné výroby, pokud by zasahovaly do ploch s funkčním využitím obytným, smíšeným obytným a občanským vybavením. Podmínky prostorového uspořádání : Pro tyto plochy je stanovena výšková hladina pro objekty max. 2 NP, v případě technologických objektů se výšková hladina nestanovuje. Pro tyto plochy může být v odůvodněných případech zastavitelnost až 85%. I.f.5. Funkce zeleně soukromé (ZS) Funkce přípustné: Území soukromých zahrad, případně obytné zeleně s vhodnou skladbou dřevin s možností oplocení a doplňkových objektů drobné zahradní architektury (altány, sklady nářadí, pergoly apod.), případně i s možností jednopodlažních zahradních, rekreačních chatek a domků a malých vodních ploch a bazénů. Podmíněně přípustné funkce : Podmíněně přípustné je zřizování objektů a ploch pro pěstitelství, chovatelství včetně ohrad, zahradnictví a sadovnictví za předpokladu, že nebudou narušovat sousedskou pohodu. Podmíněně přípustné je i umisťování zařízení a sítí technické infrastruktury nezbytné pro rozvoj a přípustné využití území. Funkce nepřípustné : Veškeré funkce, které nejsou uvedeny jako přípustné a podmíněné zejména veškeré funkce narušující sousedskou pohodu a funkci zeleně. Nepřípustné jsou funkce, zařízení, činnosti a děje omezující a
9
narušující funkci vymezených prvků ÚSES, pokud jsou součástí tohoto území. Podmínky prostorového uspořádání : Pro tyto plochy se stanovuje výšková hladina u přípustných drobných staveb je stanovena jednopodlažní výšková hladina s možností podkroví a možností podsklepení, zastavitelnost je stanovena maximálně 25 %, přičemž se do zastavěného území nezapočítávají malé vodní plochy a bazény a plochy s vegetační zádlažbou. I.f.6. Technické infrastruktury (TI.) Hlavní využití : Toto území je určeno především pro umisťování technických zařízení, nezbytných k technické a dopravní obsluze území. Stavby a zařízení technické vybavenosti mohou být umisťovány i v ostatních územích, jsou-li určeny pro bezprostřední obsluhu těchto území, nemohou-li se stát zdrojem závad pro stanovené využití příslušného území. Jedná se zejména o zařízení pro zásobování vodou a kanalizaci, zásobování elektrickou energií, teplem a plynem, zařízení pro spoje a radiotelekomunikace, území pro sběr a ukládání odpadů, požární ochranu, hospodářské objekty a hospodářské plochy obce. Přípustné využití : Přípustné jsou zařízení dopravní vybavenosti, zejména hromadné garáže, parkovací a odstavná stání. Přípustné jsou i služby bezprostředně spojené s činnostmi a zařízeními v tomto území. Nepřípustné funkce : Nepřípustná je obytná a další funkce, které by byly činnostmi a zařízením technické dopravní vybavenosti rušeny nad míru přípustnou. Podmínky prostorového uspořádání : Pro tyto plochy je stanovena výšková hladina pro objekty max. 2 NP, v případě technologických objektů se výšková hladina nestanovuje. Pro tyto plochy může být v odůvodněných případech zastavitelnost až 100%. I.f.7. Plochy vodní a vodohospodářské (PV) Hlavní využití : Zásahy do vodních ploch vodních toků a s nimi bezprostředně souvisejících území a objektů budou sledovat především : stabilizaci vodních poměrů v území, revitalizaci vodní plochy, obnovou a zkvalitněním břehových porostů přirozené začlenění vodní plochy do krajinného prostředí začlenění plochy do územního systému ekologické stability rybochovné využití s ohledem na možné rekreační využití pro výkon správy významného vodního toku Vltava bude ponechán podél břehové hrany volný manipulační pruh šířky 8,0 m v zaplavovaném území podél vodních toků situovat trvalé travní porosty s vyloučením orné půdy Přípustné využití : V rámci svobodného využití vod je možné využití pro sportovní rybolov, koupání, včetně drobných staveb a zařízení, které jsou v souladu s přípustným a podmíněně přípustným využitím území. Nepřípustné využití : Jakákoliv zařízení, stavby, objekty a funkce, které nejsou uvedené jako přípustné a podmíněně přípustné. Jakékoliv zařízení, objekty,stavby a funkce zhoršující odtokové poměry v území a ohrožující kvalitu vody v území. Ve stanoveném záplavovém území, či výtopě je nepřípustné provádět jakékoliv stavby, terénní úpravy nebo i výsadbu zeleně zhoršující odtokové poměry v tomto území. Podmínky prostorového uspořádání : Pro tyto plochy se nestanovuje výšková hladina, ani zastavitelnost, protože se jedná o plochy nezastavěného území.
10
I.f.8. Plochy lesní – pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL) Hlavní využití : Území je určeno k plnění těchto funkcí podle zvláštních předpisů (zákon o lesích). Využívání území je možné pouze v souladu s těmito předpisy. Přípustné je na těchto územích zřizovat a provozovat jednotlivé účelové stavby a zařízení pro lesní hospodářství a ochranu přírody místního dosahu a to pouze se souhlasem příslušného orgánu státní správy lesů. Při zakládání nových ploch PUPFL preferovat vhodnou druhovou skladbu dřevin (nezakládat monokulturní porosty). Přípustné využití : Je zřizovat a provozovat na těchto územích účelové komunikace určené pro obsluhu tohoto území. Podmíněně přípustné je zřizovat a provozovat na těchto územích zařízení a sítě dopravní technické infrastruktury, pokud je to nezbytné pro rozvoj a obsluhu přilehlého území. Podmíněně přípustné je také měnit kulturu těchto pozemků na jiné kultury za předpokladu souhlasu všech příslušných dotčených orgánů správy lesa. Podmíněně přípustné je v ochranném pásmu lesa situovat funkční plochy zastavitelného území, za předpokladu, že před realizací veškeré výstavby, která se dotkne 50 – ti metrového ochranného pásma PUPFL je nutno zažádat příslušný orgán státní správy lesů o souhlas s umístěním stavby v ochranném pásmu PUPFL. Dále je nutné respektovat podmínky vlastníků PUPFL, které mohou mít vliv na využití ploch zasahujících do ochranného pásma PUPFL. Nepřípustné využití : Je zřizovat na těchto územích jakákoliv zařízení (zejména stavby), která nejsou uvedena jako přípustné nebo podmíněné. Podmínky prostorového uspořádání : Pro tyto plochy se nestanovuje výšková hladina, ani zastavitelnost, protože se jedná o plochy nezastavěného území, s výjimkou přípustných staveb pro plnění funkcí lesa do 70 m2 zastavěné plochy a do 5 m výšky, bez podsklepení. I. f.9. Podzemní zdroj pitné vody Hlavní využití: Tyto plochy jsou navrženy k posílení kapacity vodovodu novým podzemním zdrojem pitné vody. Přípustné využití: Je stávající využití jako pozemky určené k plnění funkcí lesa, vodní plochy a toky. Nepřípustné využití: Veškeré činnosti, děje a zařízení, které nejsou definovány v hlavní a přípustném využití. Podmínky prostorového uspořádání : Pro tyto plochy se nestanovuje výšková hladina, ani zastavitelnost, protože se jedná o plochy nezastavěného území.
I.g.
Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit
I.g.1. Vymezení veřejně prospěšných staveb Veřejně prospěšnou stavbou je stavba pro veřejnou infrastrukturu anebo určená k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu, vymezená ve vydané územně plánovací dokumentaci. V návrhu změny č.2 jsou navržené plochy pro veřejně prospěšné stavby a jimi dotčené pozemky v grafické části žlutě podbarveny a opatřeny popiskami. Plochy pro veřejně prospěšné stavby v oblasti vodního hospodářství (navrhovaná kanalizace), pro které lze dotčené pozemky vyvlastnit : K2 Navržené kanalizační řady
11
Plochy pro veřejně prospěšné stavby v oblasti elektro energetiky (navrhované vedení VN kabelové a distribuční trafostanice), pro které lze dotčené pozemky vyvlastnit : E1 Navržené přípojné vedení k distribuční trafostanici I.g.2. Vymezení veřejně prospěšných opatření V řešeném území změny č. 2 nejsou vymezeny další veřejně prospěšná opatření, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit. Vymezení ploch pro asanaci, pro které lze dotčené pozemky vyvlastnit : V řešeném území změny č. 2 je lokalita Z.2.13., nacházející se na ploše, která je dle ÚP Besednice navržena k provedení asanačních úprav v území dobývacího prostoru těžby vltavínonosné horniny. I.g.3.
A1
Rekultivace ploch po těžbě vltavínů
I.h. Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejných prostranství, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona V řešeném území změny č. 2 nejsou vymezeny další veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo. I.i.
Stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona
Nejsou stanovena kompenzační opatření, neboť součástí územního plánu nebyl požadavek na zpracování posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. I.j.
Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části
I.i.1.
Údaje o počtu listů územního plánu Textová část návrhu změny č. 2 územního plánu Besednice obsahuje celkem 6 listů (str. 1 –
12). I.i.2. Počet výkresů grafické části územního plánu Seznam výkresů :
I.1.d.
Řešení územního plánu Výkres základního členění území Výkres základního členění území – legenda Výkres základního členění území – lokality Z.2.1., Z.2.7., Z.2.8., Z.2.13. Výkres základního členění území – lokality Z.2.2.,Z.2.3., Z.2.4., Z.2.5., Z.2.6, Z.2.9. Výkres základního členění území – lokality Z.2.10., Z.2.11., Z.2.12.
I.2. I.2.a. I.2.b. I.2.c. I.2.d.
Hlavní výkres Hlavní výkres – legenda Hlavní výkres – lokality Z.2.1., Z.2.7., Z.2.8., Z.2.13. Hlavní výkres – lokality Z.2.2.,Z.2.3., Z.2.4., Z.2.5., Z.2.6, Z.2.9. Hlavní výkres – lokality Z.2.10., Z.2.11., Z.2.12.
I.3. I.3.a. I.3.b.
Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací – legenda Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací – lokality Z.2.4., Z.2.5., Z.2.9., Z.2.13.
I. I.1. I.1.a. I.1.b. I.1.c.
m 1 : 5000 m 1 : 5000 m 1 : 5000
m 1 : 5000 m 1 : 5000 m 1 : 5000
m 1 : 5000 m 1 : 5000
Grafická část návrhu změny č. 2 obsahuje celkem deset výkresů.
12
II.
Odůvodnění územního plánu
II.a
Postup pořízení a zpracování územního plánu Bude doplněno před vydáním formou opatření obecné povahy.
II.b
Vyhodnocení koordinace využívání územní z hlediska širších vztahů v území
Z hlediska širších vztahů je řešením změny č. 2 z lokalit vypuštěn koridor pro vedení elektrické energie VVN 110 Kaplice – Trhové Sviny, který byl vymezen v územním plánu Besednice dle ÚP VÚC Českokrumlovsko, ale po vydání ZÚR JČK pozbyl platnosti. II.c Soulad návrhu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Do řešeného území změny č. 2 nezasahují žádné specifické oblasti, rozvojové osy, rozvojové oblasti ani plochy a koridory dopravní a technické infrastruktury vymezené v Politice územního rozvoje České republiky (dále jen PÚR), takže změna č. 2 je v souladu s PÚR. Řešení změny plně respektuje úkoly vyplývající z PÚR ČR, vytváří předpoklady pro udržitelný rozvoj území, prostupnost krajiny, její rekreační využití a zachování produkční i reprodukční schopnosti. Řešené území je součástí Jihočeským krajem vydaných Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje (dále jen ZÚR JČK). V ZÚR JČK je správní území obce dotčeno vymezeným regionálním biocentrem RBC 582 U Houdku a regionálním biokoridorem RBK 59 Dlouhá - U Houdku a dále ochrannou zónou nadregionálního biokoridoru. Návrh změny č. 2 ÚP respektuje prvky ÚSES. II.d Soulad návrhu územního plánu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Podmínky pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj, soudržnost společenství obyvatel území nebudou změnou č. 2 změněny. Ochrana architektonických a urbanistických hodnot v území: Architektonické a urbanistické hodnoty nejsou změnou č. 2 dotčeny. Požadavky na ochranu nezastavitelných území nebudou změnou č. 2 změněny. II.e Soulad návrhu územního plánu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Návrh změny č. 2 je navržen v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb a jeho prováděcích vyhlášek v platném znění. II.f Soulad návrhu územního plánu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Návrh změny č. 2 je zpracován v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů, které byly obsaženy v zadání. Požadavky civilní ochrany vychází ze zákona o obcích., v platném znění, který stanoví rozsah práv a povinností samosprávných orgánů. Zákon o obcích má návaznost na zákon o integrovaném záchranném systému, ve znění pozdějších předpisů.
13
II.g Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí Na základě předchozího vyhodnocení lze konstatovat, že se vlivem řešení návrhu změny č. 2 v území zlepší podmínky pro hospodářský rozvoj a rozvoj technické infrastruktury, životní prostředí, při respektování limitů a podmínek využití území a hospodaření nebude trvale narušeno a naopak lze předpokládat kultivaci stávající kulturní krajiny. Sociální soudržnost nebude vlivem řešení návrhu změny č. 2 narušena, protože nepřináší žádná velká a neřešitelná rizika v oblasti sociální soudržnosti obyvatelstva v řešeném území. Podle zjišťovací řízení provedeného Krajským úřadem Jihočeského kraje, odbor životního prostředí podle § 10i odst. (3) zákona č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, nebude návrh změny č. 2 posuzován podle uvedeného zákona. II.h
Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona
Vzhledem ke skutečnosti, že dotčený orgán z hlediska zákona o ochraně přírody a krajiny stanovil, že změna územního plánu nebude mít významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, a dotčený orgán z hlediska zákona o posuzování vlivů nepožadoval zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí, nebyl v zadání uveden požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. II.i
Vyhodnocení splnění požadavků zadání
Návrh změny č. 2 ÚP Besednice je řešen v souladu se schváleným Zadáním změny č. 2 ÚP Besednice a s pokyny v něm obsaženými. Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Řešení změny č. 2 nebude mít žádné negativní důsledky na podmínky udržitelného rozvoje, respektive bude mít pozitivní vliv na podmínky hospodářského rozvoje a to i v celorepublikovém kontextu. Při řešení změny č. 2 se předpokládá, že nebude mít žádné negativní důsledky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území. Požadavky na ochranu nezastavěného území se řešením změny č. 2 oproti ÚP Besednice nemění. II.j
Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty
Řešení návrhu změny č. 2 ÚP Besednice je invariantní, takže není potřeba zdůvodňovat vybranou variantu. Návrh změny č. 2 vytváří předpoklady pro výstavbu a trvale udržitelný rozvoj území vyváženým řešením a rozvojem podmínek pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, při zachování a vytváření podmínek pro příznivé životní prostředí, respektováním kulturního a architektonického dědictví a ochrany přírody. Při řešení změny č. 2 je respektována urbanistická koncepce v ÚP Besednice. Z důvodu kontinuity a návaznosti na ÚP Besednice, jsou do řešení změny č. 2 převzaty názvy ploch s rozdílným způsobem využití: SO. Smíšená obytná funkce SOV. Smíšená obytná funkce venkovská VS. Výroba a sklady VSZ. Výroba a sklady zemědělské ZS. Zeleň soukromá TI. Plochy technické infrastruktury PV. Plochy vodní PUPFL Lesní plochy (pozemky určené k plnění funkcí lesa) Nově je změnou č. 2 ÚP navržena plocha s rozdílným způsobem využití: PZ. Podzemní zdroj pitné vody
14
V návrhu změny č.2 je řešeno celkem 13 dílčích lokalit. V lokalitě Z.2.1., jejíž řešené území se nachází v jihovýchodní části k.ú. Besednice bude lokalizován podzemní zdroj pitné vody, současný stav pozemků určených k plnění funkce lesa a vodních ploch zůstane nezměněn. Lokalita Z.2.2., jejíž řešené území se nachází na jižním okraji městyse Besednice, je navržena změna nezastavěného území na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako smíšená obytná funkce. Lokalita Z.2.3., jejíž řešené území se nachází na severozápadním okraji městyse Besednice, je navržena změna nezastavěného území na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako smíšená obytná funkce. Lokality Z.2.4. a Z.2.5, jejichž řešené území se nachází v sídle Bída v jihozápadní části k.ú. Besednice, jsou navrženy změny nezastavěného území na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako smíšená obytná funkce venkovská. Lokalita Z.2.6., jejíž řešené území se nachází na západním okraji městyse Besednice, je navržena změna nezastavěného území na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako smíšená obytná funkce. Lokality Z.2.7. a Z.2.8., jejichž řešené území se nachází v sídle Buda v jižní části k.ú. Besednice, jsou navrženy změny nezastavěného území na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako smíšená obytná funkce venkovská. Lokalita Z.2.9., jejíž řešené území se nachází na severním okraji městyse Besednice, je navržena změna nezastavěného území na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako výroba,sklady a podnikatelské aktivity. Lokalita Z.2.10., jejíž řešené území se nachází na západním okraji obce Malče, je navržena změna nezastavěného území. Část lokality Z.2.10. (p.č. 1667) je ve stávajícím územním plánu řešena návrhem zastavitelných ploch smíšené obytné funkce venkovské a soukromé zeleně, změna č.2 navrhuje změnit na zastavitelnou plochu s rozdílným způsobem využití jako výroba a sklady zemědělské. Lokalita Z.2.11., jejíž řešené území se nachází na západním okraji obce Malče, je navržena změna nezastavěného území na nezastavěné plochy s rozdílným způsobem využití pro soukromou zeleň. Lokalita Z.2.12., jejíž řešené území se nachází na východním okraji obce Malče, je navržena změna nezastavěného území na zastavitelnou plochu s rozdílným způsobem využití jako výroba a sklady zemědělské. Lokalita Z.2.13., jejíž řešené území se nachází na východním okraji městyse Besednice, je navržena změna nezastavěného území na zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití jako plochy technické infrastruktury s využitím pro sběrný dvůr. Prvotně v ploše dojde k asanačním úpravám po těžbě vltavínů. Ve stávajícím územním plánu bylo území vymezeno jako plocha rekultivace. Řešení změny č. 2 nemá žádné důsledky ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje. Tento vztah se oproti ÚP Besednice nemění, protože se jedná o dílčí změny, které nebudou mít na udržitelný rozvoj negativní vliv. II.k Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Lze konstatovat, že zastavěné území městysi Besednice i okolních sídlech je účelně využíváno. Nově vymezené zastavitelné plochy se nachází v návaznosti na stávající zástavbu. Zastavitelné plochy lze dobře napojit na technickou infrastrukturu. II.l Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení Změnou č. 2 ÚP nejsou navrhovány žádné záležitosti nadmístního významu.
15
II.m Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa II.e.1. Zemědělský půdní fond Vyhodnocení důsledků rozvoje řešeného území na zemědělském půdním fondu je zpracováno metodikou dle zákona ČNR č.334/1992 Sb., o ochraně ZPF a vyhlášky č. 13 ze dne 24.1.1994, kterou se upravují veškeré podrobnosti ochrany ZPF. Vyhodnocení je provedeno dle metodiky Ústavu územního rozvoje z 08/2013. V textové části jsou (v číselné závislosti na grafickou část) uvedeny lokality a jejich funkční využití, odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu celkem, odnětí půdy určené pouze pro zemědělské účely (pole, louky, pastviny, zahrady), odnětí nezemědělské půdy (ostatní plochy), skutečně zastavěná plocha (zemědělská půda + nezemědělská půda), zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek - BPEJ, základní hodnotový ukazatel, základní a snížená sazba a výše odvodu. Odnětí půdy je sledováno jednak podle jednotlivých BPEJ, tak i podle účelu, pro který je odnímána. Výměry lokalit, uváděné v ha jsou odměřovány z mapových podkladů planimetrem. Příklad kódu BPEJ: 7.46.02 | | | | | |________ číselná kombinace skeletovitosti, expozice, sklonitosti a hloubky půdy | |__________ hlavní půdní jednotka (HPJ) |_____________ klimatický region Pro vyhodnocení odvodů za odnětí půdy ze ZPF, stanovení ekologické váhy vlivu na faktory ŽP a koeficientů snížení základní sazby odvodů bylo použito tabulek Sazebníku odvodů (část A,B,C) a postupu při výpočtu odvodů (část) z Přílohy k zákonu č.334. Charakteristika půd v řešeném území vychází z Metodických zásad pro práci s mapovými podklady při bonitaci zemědělského půdního fondu. Jako východisek ke zjišťování údajů potřebných pro vyhodnocení důsledků na ZPF bylo použito: 1. mapových podkladů Pozemkového úřadu v měřítku 1: 5 000 s vyznačenými hranicemi bonitovaných půdně - ekologických jednotek a ÚAP s vyznačením ploch BPEJ a tříd ochrany. 2. mapové a spisové dokumentace k vyhlášení národních parků, chráněných krajinných oblastí, přírodních rezervací, přírodních památek, významných krajinných oblastí, územních systémů ekologické stability, chráněných oblastí přirozené akumulace vod, ochranných pásem vodních zdrojů, ochranných pásem léčivých zdrojů a minerálních vod - pro stanovení koeficientů ekologické váhy negativního vlivu odnětí půdy na faktory životního prostředí. 3. mapové nebo spisové dokumentace, posudky hygienické služby, případně výsledků účelových měření nebo průzkumů jako podklad pro důvody ke snížení základní sazby odvodů za odnětí půdy ze ZPF. 4. mapové a spisové podklady Katastrálního úřadu pro identifikaci jednotlivých pozemků, jejich kultury a využití. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení ÚPD na zemědělský půdní fond Toto vyhodnocení je zpracováno dle zákona ČNR č.334/1992 Sb., o ochraně ZPF a vyhlášky č. 13 ze dne 24.1.1994, kterou se upravují veškeré podrobnosti ochrany ZPF. 1. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení územně plánovací dokumentace na zemědělský půdní fond se skládá z textové a grafické části. Grafická část se zpracovává v samostatném doplňujícím výkresu, jehož podkladem jsou mapy měřítek použitých pro hlavní výkresy. Rozsah a přesnost tohoto vyhodnocení a znázornění se řídí podle stupně a kategorie zpracované územně plánovací dokumentace. 2. Vyhodnocení podle bodu 1 se dále člení podle navrhovaného funkčního využití pozemků na jednotlivé plochy, na kterých se uvažuje s umístěním výhledových rozvojových záměrů. V následujících tabulkách jsou uvedeny základní údaje o navržených lokalitách v řešeném území. Jedná se o katastrální území, označení lokality, funkční využití, zábor půdy ze zemědělského půdního fondu, BPEJ, základní hodnotový ukazatel (ZHU; 1000,- Kč na ha). Je zde také podrobněji naznačena charakteristika půdy navržených lokalit.
16
Výpočet odnětí půdy ze ZPF (Změna č. 2 ÚP Besednice) Číslo lokality
Způsob využití plochy
Celkový zábor ZPF (ha)
Zábor ZPF podle jednotlivých kultur (ha) Orná půda
chmelnice
vinice
zahrady
Ovocné sady
Trv. travní porosty
Zábor ZPF podle třídy ochrany (ha) Ostatní plocha dle KN s BPEJ dle VÚMOP
I.
II.
III.
IV.
V.
Investice do půdy (ha)
k.ú. Malče Plochy výroby a skladování – zemědělské Plochy výroby a skladování zemědělské celkem Zeleň ZS.1.M soukromá Zeleň soukromá celkem Zábor ZPF v k.ú. Malče celkem VSZ.1.M.
3,07
3,07
3,03
0,039
3,07
3,07
3,03
0,039
0,55
0,55
0,55
0,55
0,55
0,55
3,62
3,62
3,03
0,59
k.ú. Besednice Smíšená obytná venkovská Smíšená obytná SOV.2.B. venkovská Smíšená obytná SOV.3.B. venkovská Smíšená obytná SOV.4.B. venkovská Smíšená obytná venkovská celkem Smíšená SO.1.B. obytná Smíšená SO.2.B. obytná Smíšená SO.3.B. obytná SOV.1.B.
Smíšená obytná celkem
1,36
1,36
1,34
0,99
0,99
0,99
0,16
0,16
0,155
0,425
0,425
0,425
2,935
2,935
0,0
1,34
1,34
0,725
0,725
2,45
2,45
4,515
2,45
0,02 0,34 0,005
2,91
0,025 0,26 0,006
2,31 2,065
2,31
1,08
0,19
0,719 0,143
0,006
1,122
1,08
17
Číslo lokality
Způsob využití plochy
Výroba, sklady a VS.1.B. podnikat. aktivity Výroba, sklady a podnikat. aktivity Technická TI.1.B. infrastruktura Technická infrastruktura celkem Zábor ZPF v k.ú. Besednice celkem Zábor ZPF celkem
Celkový zábor ZPF (ha)
Zábor ZPF podle jednotlivých kultur (ha) Orná půda
chmelnice
vinice
zahrady
Ovocné sady
Trv. travní porosty
Zábor ZPF podle třídy ochrany (ha) Ostatní plocha dle KN s BPEJ dle VÚMOP
I.
II.
III.
1,766
1,766
0,126
1,64
1,766
1,766
0,126
1,64
IV.
V.
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
9,62
5,385
3,831
0,4
5,346
0,006
2,762
1,08
0,425
13,24
5,385
7,451
0,4
5,346
3,036
2,762
1,08
1,015
Investice do půdy (ha)
18
Údaje o skutečných investicích do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti a jejich předpokládaném porušení Žádné investice do půdy za zlepšení půdní úrodnosti ve změně č.2 navrženy nejsou. Půda, kde se nacházejí stávající meliorace, je podmínečně odnímatelná a podmínečně zastavitelná. Dochází-li však v rámci výstavby k jejímu záboru, musí být tyto meliorace opraveny tak, aby nedošlo k porušení tohoto hospodářského díla při výstavbě. Údaje o areálech a objektech zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech V řešeném území změny č.2 je navrhována plocha VSZ.1.M. (lokalita Z.2.10), která částečně nahrazuje plochy SOV.1.M a ZS.1.M. z územního plánu Besednice, bude sloužit k zemědělskému hospodaření. Také plocha VSZ.2.M. (lokalita Z.2.12.) bude sloužit k zemědělskému hospodaření. Údaje o uspořádání ZPF v území, opatřeních k zajištění ekologické stability krajiny a významných skutečnostech vyplývajících ze schválených návrhů pozemkových úprav a o jejich předpokládaném porušení. Charakteristika zemědělských půd nacházejících se v řešeném území Klimatický region: Kód regionu
:8
Symbol regionu
: MCH
Charakteristika regionu
: mírně chladný, mírně vlhký
Suma teplot 10
o
: 2200 - 2000
Pravděpodobnost suchých
:0-5
vegetačních období Vláhová jistota
: nad 10 o
Prům. roční teplota C Prům. roční úhrn srážek v mm
:5-6 : 700 - 800
Hlavní půdní jednotka: HPJ 34 - Hnědé půdy kyselé, hnědé půdy podzolové a jejich slabě oglejené formy v mírně chladné oblasti, většinou na žulách a rulách a na různých horninách; většinou lehké, slabě až středně štěrkovité, s příznivými vláhovými poměry. HPJ 50 - hnědé půdy oglejené a oglejené půdy na žulách, rulách a jiných horninách krystalinika, zpravidla středně těžké, slabě až středně štěrkovité až kamenité, sklon k dočasnému převlhčení HPJ 66 - oglejené půdy zbažinělé rovinných poloh, humózní, s nepříznivým vodním režimem, obtížně proveditelné meliorace - převážně TPP HPJ 67 - glejové půdy depresí a rovinných celků při vodních tocích, středně těžké až velmi těžké s nepříznivým vodním režimem, při vodních tocích závislé na hladině toku - převážně TTP HPJ 68 - glejové půdy zrašelinělé a glejové půdy úzkých depresí a svahů, obvykle lemující menší vodní toky, středně těžké až velmi těžké, s nepříznivým vodním režimem - převážně TPP HPJ 73 - oglejené půdy zbažinělé a glejové půdy svahových poloh, středně těžké až velmi těžké, výskyt svahových pramenišť - převážně TTP Kombinační číslo: Kódy sklonitosti, expozice, skeletovitosti a hloubky půdy
o
01 - hluboká půda, bez skeletu až slabě skeletovitá, sklon 1 - 3 , všesměrná expozice. o
11 - hluboká půda, bez skeletu až slabě skeletovitá, sklon 3 - 7 všesměrná expozice o
21 - hluboká půda >60 cm, bez skeletu až slabě skeletovitá,sklonitost 3 - 7 , všesměrná expozxice o 24 - hluboká až středně hluboká půda, středně skeletovitá, sklonitost 3 - 7 , expozice všesměrná
19
o
31 - hluboká půda, bez skeletu až slabě skeletovitá, sklon 3 - 7 , expozice všesměrná o 41 - svažité půdy (nad 12 ) na všech horninách; středně těžké až těžké s různou štěrkovitostí a kamenitostí nebo bez nich; jejich vláhové poměry jsou závislé na srážkách 78 - středně hluboká až mělká, středně až silně skeletovitá, příkrý svah 17°-25°, expozice SZ - SV Zdůvodnění navrhovaného řešení Zábory na ZPF s I.a II. třídou ochrany v k.ú. Malče byly vyhodnoceny a schváleny v rámci schválené změny č. 3 ÚPnSÚ Besednice. Plocha SO.3.B je navržena na ZPF s I. třídou ochrany, avšak v návaznosti na zastavěné území a komunikaci II. třídy, takže tímto návrhem nebude narušena organizace ZPF. Plocha SOV.1.B v části Bída je navržena na ZPF s I. třídou ochrany, avšak v návaznosti na zastavěné území a místní komunikaci, takže tímto návrhem nebude narušena organizace ZPF. Plocha SOV.2.B v části Bída je navržena na ZPF s I. třídou ochrany, avšak v návaznosti místní komunikaci, takže tímto návrhem nebude narušena organizace ZPF. Plocha SOV.3.B v části Buda je navržena na ZPF s I. třídou ochrany, avšak v proluce zastavěného území v klínu sevřeném dvěmi silnicemi, takže tímto návrhem nebude narušena organizace ZPF. Plocha SOV.4.B v části Buda je navržena na ZPF s I. třídou ochrany, avšak v návaznosti na zastavěné území a místní komunikaci, takže tímto návrhem nebude narušena organizace ZPF. Nepatrná část plochy VS.1.B je navržena na ZPF s I. třídou ochrany, avšak v návaznosti na zastavěné území a místní komunikaci, takže tímto návrhem nebude narušena organizace ZPF. Plocha VSZ.1.M je navržena na ZPF s II. třídou ochrany, avšak v návaznosti na zastavěné území a komunikaci III. třídy, takže tímto návrhem nebude narušena organizace ZPF. II.e.2. Pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL) Vlivem řešení návrhu změny č. 2 nedojde k žádnému záboru PUPFL. Dochází k návrhu některých zastavitelných ploch zasahující do vzdálenosti 50 m od okraje lesa (plochy SO.1.B., SOV.1.B., SOV.4.B., TI.1.B., VSZ.1.M., VSZ.2.M., ZS.1.M.).
II.n
Návrh rozhodnutí o uplatněných námitkách Bude doplněno před vydáním formou opatření obecné povahy.
II.o
Vyhodnocení uplatněných připomínek Bude doplněno před vydáním formou opatření obecné povahy.
II.p
Návrh rozhodnutí o uplatněných námitkách Bude doplněno před vydáním formou opatření obecné povahy.
II.q. Údaje o počtu listů odůvodnění územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části I.q.1. Údaje o počtu listů územního plánu Textová část odůvodnění změny č. 2 obsahuje 5 oboustranně potištěných listů (str. 13 -21). I.q.2. II. II.1. II.1.a. II.1.b. II.1.c. II.1.d. II.3. II.3.a. II.3.b.
Počet výkresů grafické části změny č.2 Odůvodnění územního plánu Koordinační výkres Koordinační výkres - legenda Koordinační výkres – lokality Z.2.1., Z.2.7., Z.2.8., Z.2.13. Koordinační výkres – lokality Z.2.2.,Z.2.3., Z.2.4., Z.2.5., Z.2.6.,Z.2.9. Koordinační výkres – lokality Z.2.10., Z.2.11., Z.2.12. Předpokládané zábory půdního fondu Předpokládané zábory půdního fondu - legenda Předpokládané zábory půdního fondu – lokality Z.2.1., Z.2.7., Z.2.8., Z.2.13.
m 1 : 5000 m 1 : 5000 m 1 : 5000
m 1 : 5000
20
II.3.c. II.3.d.
Předpokládané zábory půdního fondu – lokality Z.2.2.,Z.2.3., Z.2.4., Z.2.5., Z.2.6.,Z.2.9. Předpokládané zábory půdního fondu výkres – lokality Z.2.10., Z.2.11., Z.2.12.
m 1 : 5000 m 1 : 5000
Grafická část odůvodnění územního plánu obsahuje celkem 8 výkresů.
21
