NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 78 PLATNÉHO ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA JABLONEC NAD NISOU
ZPRACOVAL: Ing. Michaela Smrčková Oddělení územního plánování Odboru územního a hospodářského rozvoje, Magistrátu města Jablonec nad Nisou DATUM: Duben 2016
1
Statutární město Jablonec nad Nisou má platný územní plán města schválený zastupitelstvem města dne 8. října 1998. K dnešnímu datu jsou schváleny, resp. od r. 2007 vydány změny č. I, II, III, IV, VI, VII, VIII, IX, IXa, X, XI, XII, XIII, XIV, XVa, XVb, XVIa, XVIb, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVIII, XXIX, XXX, XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXVI, XXXVII, XXXVIIIa, XXXXb, XXXXa, XXXXc, XXXXf, XXXXI, 43, 44, 45, 46, 48b, 52, 53,55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 65, 67, 70,71 a 73. Dne 17. 9. 2015 schválilo Zastupitelstvo města Jablonce nad Nisou podnět na pořízení změny č. 78 platného Územního plánu města Jablonce n.N.. Předmětem změny jsou čtyři podbody: 1) Změna funkčního využití plochy v ulici Pobřežní (k.ú. Mšeno nad Nisou), a to z kategorie D3 (bydlení v bytových domech) na plochu v kategorii P (parkoviště na terénu). Záměrem je vytvoření předpokladů pro realizaci nové parkovací plochy. 2) Změna funkčního využití plochy bývalé porodnice v Turnovské ulici (k.ú. Jablonec nad Nisou), a to z ploch kategorie OZ (občanské vybavení monofunkční – nemocnice, zdravotnictví, OV (občanské vybavení polyfunkční), P (parkoviště na terénu) a PL (izolační zeleň) na kategorii VD (lehká drobná výroba, výrobní služby, skladové areály). Záměrem je vytvoření podmínek pro umístění výrobního areálu zaměřeného na lehkou drobnou výrobu. Současně bude prověřena možnost vypuštění veřejně prospěšné stavby (VPS) č. 49 – propojení parkoviště u Srnčího dolu a ul. Turnovské. Součástí změny je i uvedení stávajícího zahradního domku do souladu s platnou územně plánovací dokumentací. 3) Prověření způsobu odkanalizování a zásobení vodou rozvojové plochy pro bydlení „Jablonecké terasy“ v Tyršově stezce (k.ú. Kokonín). 4) Změna funkčního využití plochy v místě stávajícího Spolkového domu v ul. Emilie Floriánové (k.ú. Jablonec nad Nisou), a to z kategorie OS (občanské vybavení monofunkční – školy základní) na kategorii S3 (smíšené bydlení v centru, MPZ). Současně bude dle stávajícího stavu v území prověřen index zastavění konkrétních pozemků (IZP) a úprava hranice kategorie S3 (smíšené bydlení v centru, MPZ). A. požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury A.1. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje: Politika územního rozvoje ČR 2008 (PÚR ČR 2008) byla schválena vládou České republiky dne 20. 7. 2009 usnesením vlády č. 929. Dne 15. dubna 2015 byla schválena Aktualizace č. 1 PÚR ČR. Předmětná změna řeší plochy v různých částech statutárního města Jablonec nad Nisou. Jedná se o rozvojovou oblast OB7 – Rozvojová oblast Liberec. Okrajově se dotýká specifické oblasti SOB7 – Krkonoše - Jizerské hory. Žádné požadavky vyplývající z Aktualizace č. 1 PÚR ČR danou změnu neovlivňují. A.2.upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem Zastupitelstvo KÚ LK schválilo vydání Zásad územního rozvoje Libereckého kraje (ZÚR LK) dne 13. prosince 2011. Vydáním ZÚR LK došlo ke změně podmínek, na základě kterých byl stávající platný Územní plán města Jablonce n.N. schválen. Zapracování těchto nových skutečností vyplývajících ze ZÚR LK je předmětem pořizování nového Územního plánu Jablonec nad Nisou, který se v současné době nachází ve fázi úpravy
2
návrhu řešení po veřejném projednání. Pro změnu č. 78 Územního plánu města Jablonce nad Nisou žádné další požadavky ze ZÚR LK nevyplývají. A.3.upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů Pro řešenou oblast jsou zpracovány Územně analytické podklady (aktualizace 12/2014). Z výkresu limitů ÚAP pro předmětnou změnu vyplývá: Podbod č. 1: - území se nachází v CHKO Jizerské hory; Podbod č. 2: - pozemek p.č. 2561/12 k.ú. Jablonec n.N. je součástí zahrady s vilou - jedná se o nemovitou kulturní památku zapsanou v Ústředním seznamu nemovitých a movitých kulturních památek; - na ploše se nachází distribuční trafostanice a kabelové vedení elektrické sítě; - do plochy zasahuje bezpečnostní pásmo plynovodu; - v severovýchodní části se nachází zatrubněný bezejmenný potok bez stanoveného záplavového území; - do západní části území zasahuje ochranné pásmo lesa. Podbod č. 3: - do východní části dané plochy zasahuje plynovod VTL a s tím související bezpečnostní pásmo plynovodu. Podbod č. 4: - území se nachází ve vyhlášené Městské památkové zóně Jablonec n.N.; - územím prochází radioreléová trasa; - na ploše se nachází distribuční trafostanice a kabelové vedení elektrické sítě; - územím prochází dálkový telekomunikační kabel.
A.4.další požadavky, například požadavky obce, požadavky vyplývající ze zprávy o uplatňování územního plánu podle § 55 odst. 1 stavebního zákona, nebo z projednání s dotčenými orgány a veřejností." Další požadavky budou řešeny v návaznosti na projednávání návrhu zadání předmětné změny územního pánu. A.5.Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch, Požadavek na rozvoj území: Změna je lokalizována v katastrálních územích Jablonec nad Nisou, Kokonín a Mšeno nad Nisou.
3
Předmět změny: 1. Pozemky p.č. 808/1 a stpč. 808/2 k.ú. Mšeno nad Nisou, ulice Pobřežní Záměrem je vytvoření předpokladů pro realizaci nové parkovací plochy Stav dle platného územního plánu: Jedná se o pozemky zastavitelné v kategorii D3 (bydlení v bytových domech). Návrh změny: Změna funkčního využití pozemků na zastavitelnou plochu v kategorii P (parkoviště na terénu). 2. Pozemky st.p.č. 2763/1, 2763/2, 6749, 6755, 2561/8, 2561/9, 2561/26, 6859/1 – jižní část a p.č. 2561/7, 2561/14, 2561/10, 2561/12 - jižní část k.ú. Jablonec nad Nisou, ulice Turnovská Záměrem je vytvoření podmínek pro umístění výrobního areálu zaměřeného na lehkou drobnou výrobu na ploše bývalé porodnice v ul. Turnovská. Současně bude prověřena možnost vypuštění veřejně prospěšné stavby (VPS) č. 49 – propojení parkoviště u Srnčího dolu a ul. Turnovské. Součástí změny je i uvedení stávajícího zahradního domku do souladu s platnou územně plánovací dokumentací. Stav dle platného územního plánu: Z hlediska platného Územního plánu města Jablonce nad Nisou se jedná o plochu převážně zastavitelnou v kategorii OZ (občanské vybavení monofunkční – nemocnice, zdravotnictví), v kategorii OS (občanské vybavení polyfunkční) a v kategorii P (parkoviště na terénu). Zčásti se jedná o nezastavitelnou plochu v kategorii PL (izolační zeleň, veřejná zeleň, zahrady). Návrh změny: a) Změna funkčního využití pozemků st.p.č. 2763/1, 2763/2, 6749, 6755, 2561/8, 2561/9, 2561/26 a p.č. 2561/7, 2561/14, 2561/10 k.ú. Jablonec n.N. na plochy výrobní v kategorii VD (lehká drobná výroba, výrobní služby, skladové areály). b) Změna funkčního využití jižní části pozemku st.p.č. 6859/1 a jihozápadní část pozemku p.č. 2561/12 k.ú. Jablonec n.N z nezastavitelné plochy kategorie PL (izolační zeleň, veřejná zeleň zahrady) do zastavitelné plochy kategorie B1 (bydlení v rodinných domech městského charakteru) a změna funkčního využití jihovýchodní část pozemku p.č. 2561/12 k.ú. Jablonec n.N. do zastavitelné plochy kategorie S2 (smíšené bydlení). c) vypuštění veřejně prospěšné stavby (VPS) č. 49 – propojení parkoviště u Srnčího dolu a ul. Turnovské. 3. Pozemky p.č. 284/1, 284/2, 285/1, 285/2 - část, 285/4 a 286/3 - část , 287/1 - cíp v severní části, 286/5 – severní část v k.ú. Kokonín, ul. Tyršova stezka Podatel žádosti o změnu územního plánu žádá o doplnění textové části územního plánu o následující text: „podmínkou realizace záměru výstavby více než 15-ti rodinných domů a bytových domů v dané lokalitě je napojení na centrální odkanalizování a centrální zásobení vodou“. Stav dle platného územního plánu a změny č, 34 Územního plánu města Jablonce Nad Nisou Změnou č. 34 Územního plánu města Jablonce nad Nisou (podbod č. 1) byla na předmětných pozemcích vymezena nová rozvojová lokalita pro bydlení v kategorii B1
4
(bydlení v rodinných domech městského charakteru) a v kategorii D1 (bydlení v bytových domech). V rámci předmětné změny územního plánu byl stanoven pro danou rozvojovou plochu způsob odkanalizování a zásobení vodou, a to v následujícím znění: „podmínkou realizace většího počtu rodinných a bytových domů v dané lokalitě je napojení na centrální odkanalizování a centrální zásobení vodou.“ Návrh: Prověření navrhovaného řešení podatele žádosti o změnu územního plánu, zda limitem pro centrální odkanalizování a centrální zásobení vodou může být počet 15-ti rodinných domů a bytových domů a navrhnout optimální způsob odkanalizování a zásobování vodou podlimitního počtu rodinných domů a bytových domů tak, aby nebyly narušeny hygienické, urbanistické a architektonické hodnoty území chráněné ve veřejném zájmů. Změna stanoví podmínky způsobu odkanalizování a zásobování vodou pro dané území. V návaznosti na toto prověření bude upravena textová část ÚP o způsobu odkanalizování a zásobení vodou dané lokality. 4. Blok ohraničený ulicemi Emilie Floriánové, Jungmannova, Smetanova, Hasičská (pozemky st.p.č. 762/1, 762/2, 1008, 1087/1, 1087/2, 1087/3, 1087/3, 1543, 2417 a p.č. 2621/1, 2621/2 k.ú. Jablonec nad Nisou Záměrem je vytvořit podmínky pro rozšíření stávajícího Spolkového domu (občanská vybavenost) a uvedení stabilizovaného území do souladu s územním plánem. Stav dle platného územního plánu: Severovýchodní část bloku je plochou zastavitelnou v kategorii OS (občanské vybavení monofunkční – školy základní). Severozápadní část bloku je plochou zastavitelnou v kategorii S3 (smíšené bydlení v centru, MPZ). Návrh: a) Změna funkčního využití severovýchodní části bloku z kategorie OS (občanské vybavení monofunkční – školy základní) na zastavitelnou plochu v kategorii OV (občanské vybavení polyfunkční). Zároveň budou doplněny závazné regulativy ve smyslu zvýšení max. procenta zastavění pozemku (IZP) na této konkrétní ploše, a to v souladu se stávajícím stavem v území, aby nebyla vyloučena případná přestavba daného území. b) Změna funkčního využití severní části pozemku st.p.č. 1087/2 k.ú. Jablonec nad Nisou (severní část) do kategorie S3 (smíšené bydlení v centru, MPZ) – uvedení stávajícího stavu do souladu s územním plánem. c) V severozápadní části daného bloku (kategorie S3 - smíšené bydlení v centru, městská památková zóna) doplnění závazných regulativů ve smyslu zvýšení max. procenta zastavění pozemků (IZP) na konkrétní ploše, a to v souladu se stávajícím stavem v území, aby nebyla vyloučena případná přestavba daného území.
A.6.požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn, Doprava Základní koncepce dopravy nebude ovlivněna. Změna se netýká silnice II. ani III. třídy.
5
Dopravní přístupnost: Podbod č. 1 - plocha je přístupná z ul. Pobřežní (místní komunikace) Podbod č. 2 – plocha je přístupná stávajícím odbočením z ul. Turnovská (silnice I. třídy – I/65) Podbod č. 3 –rozvojová lokalita bude zpřístupněna napojením na ulici Tyršova stezka (místní komunikace) nově navrženou veřejnou místní komunikací;
Podbod č. 4 – plocha je přístupná z ulic. Emilie Floriánové (místní komunikace) , ul. Jungmannova (místní komunikace) a ulice Mlýnská (místní komunikace). Odkanalizování a zásobení pitnou vodou: Podbod č. 1: Zásobení vodou – je možné z veřejného vodovodního řadu; Odkanalizování - je možné napojením na centrální kanalizační síť; Podbod č. 2: Zásobení vodou – je možné z veřejného vodovodního řadu; Odkanalizování - je možné napojením na centrální kanalizační síť; Podbod č. 3: Zásobení vodou – změnou územního plánu bude prověřeno; Odkanalizování - změnou územního plánu bude prověřeno; Podbod č. 4: Zásobení vodou – je možné z veřejného vodovodního řadu; Odkanalizování - je možné napojením na centrální kanalizační síť; Energetika V textové části Energie bude zmíněn zákon 458/2000Sb. §46 – ochranná pásma. A.7.Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona, POŽADAVKY NA OCHRANU A ROZVOJ HODNOT ÚZEMÍ ● ÚSES Územní systém ekologické stability regionální a nadregionální úrovně se změna týká pouze okrajově, a to lokalizací změny v ochranném pásmu nadregionálního biokoridoru NRBK K19 a K22. ● PUPFL Navrhovaná změna se nenachází na plochách určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). Podobd č. 2 – do západní části území zasahuje ochranné pásmo lesa. ● ZPF Podbod č. 1: zásah do ochrany zemědělského půdního fondu se nepředpokládá; Podbod č. 2: zásah do ochrany zemědělského půdního fondu se nepředpokládá; Podbod č. 3: zásah do ochrany zemědělského půdního byl vyhodnocen v rámci změny č. 34 Územního plánu města Jablonce n.N. Další zásah do ochrany zemědělského půdního fondu se nepředpokládá; Podbod č. 4: zásah do ochrany zemědělského půdního fondu se nepředpokládá;
6
● Ochrana památkových hodnot Podbod č. 2 – pozemek p.č. 2561/12 k.ú. Jablonec n.N. je součástí zahrady s vilou jedná se o nemovitou kulturní památku zapsanou v Ústředním seznamu nemovitých a movitých kulturních památek. Podbod č. 4 – nachází se na území Městské památkové zóny Jablonec nad Nisou. Všechny řešené plochy jsou územím s archeologickými nálezy ve smyslu § 22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů. Je třeba respektovat ustanovení § 21-24 citovaného zákona. V předstihu před zahájením veškerých zemních prací je povinnost stavebníka splnit oznamovací povinnost vůči Archeologickému ústavu AV ČR v Praze ve smyslu § 22, odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči ve znění pozdějších předpisů a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci provedení záchranného archeologického výzkumu. ● Ochrana před povodněmi: Podbod č. 2: v severovýchodní části území se nachází zatrubněný bezejmenný potok bez stanoveného záplavového území (správcem jsou Lesy ČR). B. požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit, Citované plochy a koridory navrhovaná změna nevymezuje. C. požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo, Podbod č. 2: Prověření vypuštění věřejně prospěšné stavby (VPS) č. 49 – propojení parkoviště u Srnčího dolu a ul. Turnovské. Veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření ani asanace se v rámci změny nenavrhují. D. požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, Požadavky na regulační plán, územní studii ani na uzavření dohody o parcelaci se neuplatňují. E. požadavek na zpracování variant řešení Variantní řešení není požadováno. F. požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení,
Změna územního plánu bude zpracována dle zákona č. 183/2006 Sb o územním plánování a stavebním řádu ve znění pozdějších přepisů v souladu s vyhláškou č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb. 7
Obsah dokumentace: Návrh: TEXTOVÁ ČÁST a) vymezení zastavěného území b) koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot, c) urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně, d) koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování, e) koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů a podobně, f) stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu, g) vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit, h) vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, i) údaje o počtu listů změny územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části. GRAFICKÁ ČÁST Nově navržené lokality budou doložena NA VÝŘEZU v měřítku 1:5000 s legendou Odůvodnění: TEXTOVÁ ČÁST a) vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, b) vyhodnocení splnění zadání, postup při pořízení změny c) Výčet záležitostí nadmístního významu d) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení (1) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, (2) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů (3) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů (4) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa e) komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území, f) informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno, g) rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění h) vyhodnocení připomínek
GRAFICKÁ ČÁST Lokality budou doloženy VÝŘEZY VÝKRESŮ PLATNÉHO ÚZEMNÍHO PLÁNU jednotlivě na formátu A4: B1 - výřez výkresu komplexní urbanistický návrh současně platný B12 - výřez výkresu zemědělského půdního fondu současně platný B4.2 - výřez výkresu životního prostředí – ochrana přírody současně platný
8
B13 - výřez výkresu organizace území současně platný Lokality budou doloženy VÝŘEZY VÝKRESŮ SE ZAPRACOVANOU ZMĚNOU společně na formátu A4: B1 - výřez výkresu komplexní urbanistický návrh se zapracovanou změnou B12 - výřez výkresu zemědělského půdního fondu se zapracovanou změnou B4.2 - výřez výkresu životního prostředí – ochrana přírody se zapracovanou změnou B13 - výřez výkresu organizace území se zapracovanou změnou Pro snadnější orientaci - letecké fotografie formátu A4: - letecká fotografie s regulativy – současný stav - letecká fotografie s regulativy se zapracovanou změnou
Změna bude zpracována v počtu 5 vyhotovení.
Dokumentace bude odevzdána i v digitální podobě (textová část ve formátech doc. a pdf., grafická část ve formátu pdf. a ve formátu dgn.).
G. požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území. Požadavky na pořízení změny územního plánu jsou navrženy v rozsahu, který nemůže mít vliv na udržitelný rozvoj území. Nepředpokládá se vliv na životní prostředí ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb. O posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Řešená území nezasahuje do ptačí oblasti ani evropsky významné lokality.
9
Orientační grafické znázornění: Podbod č. 1
10
Podbod č. 2: ŘEŠENÉ ÚZEMÍ
11
Podbod č. 2: SOUTISK S ÚPM JABLONCE N.N.
NAVRHOVANÉ ŘEŠENÍ
Podbod č. 3: ŘEŠENÉ ÚZEMÍ
12
Podbod č. 4: ÚPM JABLONCE N.N.
NAVRHOVANÉ ŘEŠENÍ
13
