ORP Jablonec nad Nisou

Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu

ORP Jablonec nad Nisou

1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

1 Obecné informace o území správního obvodu ORP


Název ORP

Jablonec nad Nisou

Kraj

Liberecký

Rozloha ORP

142 km2

Počet obyvatel ORP

56 594

Počet obcí s pověřeným úřadem

1

Obce s pověřeným úřadem

Jablonec nad Nisou

Počet obcí

11 Bedřichov

Josefův Důl

Pulečný

Dalešice

Lučany nad Nisou

Rádlo

Jablonec nad Nisou

Maršovice

Rychnov u Jablonce nad Nisou

Janov nad Nisou

Nová Ves nad Nisou

Názvy obcí

399 osob/km2

Hustota zalidnění Počet dobrovolných svazků obcí

Název a typ dobrovolného svazku obcí

4 Dopravní sdružení obcí Jablonecka

monotematický

MIKROREGION JIZERSKÉ HORY

polyfunkční

svazek obcí „MIKROREGION CÍSAŘSKÝ KÁMEN“

polyfunkční

MIKROREGION TANVALDSKA

polyfunkční


2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Jablonec nad Nisou působí 4 dobrovolné svazky obcí (Dopravní sdružení obcí Jablonecka, MIKROREGION JIZERSKÉ HORY, Svazek obcí „MIKROREGION CÍSAŘSKÝ KÁMEN“, MIKROREGION TANVALDSKA), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 11 obcí spadajících do správního obvodu ORP Jablonec nad Nisou.

DSO působící v území ORP


Obce v území ORP zapojené do DSO


Polyfunkční a monotematické DSO*

*

Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.


2.1

Obecné informace

V dané oblasti jsou poměrně výrazné 2 dobrovolné svazky obcí a to Dopravní sdružení obcí Jablonecka a MIKROREGION JIZERSKÉ HORY. DSO MIKROREGION CÍSŘASKÝ KÁMEN a MIKROREGION TANVALSDSKA v území ORP Jablonec na Nisou plní pouze okrajovou roli. MIKROREGION JIZERSKÉ HORY je dobrovolným svazkem obcí aktivním, polyfunkčním a z 11 obcí v území ORP Jablonec nad Nisou zahrnuje 10 obcí. I z tohoto důvodu se jeví DSO MIKROREGION JIZERSKÉ HORY vhodný pro další prohlubování meziobecní spolupráce jako svazek obce. DSO Dopravní sdružení Jablonecka má 7 členů a všechny spadají do správního obvodu ORP Jablonec nad Nisou. Dopravní sdružení obcí Jablonecka je velice aktivní svazek obcí s dlouhodobou tradicí, s potenciálem nárůstu členské základny a s možností rozšíření své činnosti také na jiné oblasti. I z tohoto důvodu je jeví DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka jako vhodný kandidát na prohloubení meziobecní spolupráce.

2.2

Organizační struktura

V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Jablonec nad Nisou převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = V případě DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka je v rámci hlasování zohledněna výše ročních členských příspěvků. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 3 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník.


2.3

Financování dobrovolných svazků obcí

Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách).


3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1

Dopravní sdružení obcí Jablonecka


Název DSO

Dopravní sdružení obcí Jablonecka

Adresa

Mírové náměstí 3100/19, Jablonec nad Nisou

IČ

60254041

Web

-

Počet členů DSO

7

Název Bedřichov Jablonec nad Nisou Janov nad Nisou Lučany nad Nisou Nová Ves nad Nisou Pulečný Rychnov u Jablonce nad Nisou

ORP

Adresa

IČ

Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou

Bedřichov 218, 468 12 Bedřichov Mírové nám. 19, 466 01 Jablonec nad Nisou Janov nad Nisou 520, 468 11 Janov nad Nisou Lučany nad Nisou 333, 468 71 Lučany nad Nisou Nová Ves nad Nisou 281, 468 27 Nová Ves nad Nisou Pulečný 26, 46802 Rychnov u Jablonce nad Nisou Husova 490, 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou

00525511 00262340 00262358 00262455 00262498 00832322 00262552

Základní informace o DSO dle stanov 

zabezpečování a uspokojování potřeb v oblasti veřejné hromadné dopravy, tj. zabezpečování městské hromadné dopravy pro města a obce sdružené ve svazku uzavírání smluv o závazku veřejné služby v městské hromadné dopravě, vč. jejího financování a zastupování členů svazku obcí při jednáních o společných věcech s třetími osobami

Předmět činnosti



Typ DSO

monotematický  valná hromada  předseda  tajemník  revizní komise


Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Valná hromada

  

Přijímat, měnit a doplňovat stanovy, přijímat nové členy svazku obcí, vylučovat členy svazku obcí, 10

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)



Usnášeníschopnost

Předseda

Tajemník

rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady ročních členských příspěvků,  volit a odvolávat předsedu a revizní komisi svazku obcí a kontrolovat jejich činnost,  schvalovat rozpočet a roční uzávěrku svazku obcí,  rozhodovat o rozdělení zisku a jeho použití,  schvalovat rozpočtové provizórium,  rozhodovat o způsobu úhrady ztráty,  rozhodovat o použití volných finančních prostředků,  schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku obcí a případnou spoluúčast třetích osob na nich,  schvalovat formu a výši odměn předsedovi a revizní komise,  rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o svazku obcí,  rozhodovat o zrušení svazku obcí a o majetkovém vypořádání,  projednávat rozsah dopravní obslužnosti na území členských obcí,  projednávat a schvalovat návrh na uzavření smlouvy o závazku veřejné služby mezi svazkem obcí a dopravcem pro příslušný kalendářní rok (konkretizace závazku veřejné služby),  schvalovat přijetí úvěrů. Jsou-li přítomni členové s více jak 2/3 oprávněných hlasů. Rozhoduje 2/3 většinou přítomných hlasů, pokud stanovy nevyžadují většinou jinou.  Vystupovat za svazek obcí navenek svým jménem,  svolávat valnou hromadu a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat její průběh,  řídit a kontrolovat práci tajemníka,  jednat jménem svazku obcí se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti svazku obcí,  zajišťovat vedení účetnictví za svazek obcí,  zajišťovat archivaci písemností svazku obcí,  předkládat valné hromadě roční rozpočet a roční uzávěrku svazku obcí,  organizovat práce při zrušení a zániku svazku obcí,  zajišťovat projednání závěrečného účtu svazku obcí v zastupitelstvech členských obcí  připravovat podklady pro valnou hromadu,  zajišťovat přezkoumání hospodaření svazku obcí za uplynulý kalendářní rok buď Krajským úřadem Libereckého kraje nebo auditorem  administrativně-organizačním pracovníkem, který nemá pravomoci statutárních orgánů,  vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu,  připravuje materiály pro vrcholové orgány,  vyhotovuje zápisy z jednání valných hromad i rady DSOJ,  vede přehled platných usnesení orgánů svazku,  vede evidenci funkčních období osob v orgánech svazku obcí a upozorňuje předsedu svazku obcí na blížící se konec mandátů. 11




kontroluje hospodaření sdružení, sleduje a kontroluje práci předsedy, tajemníka a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku obcí, má právo nahlížet do všech písemností svazku obcí, účastní se jednání zástupců svazku obcí se třetími osobami, je podřízena valné hromadě.

Revizní komise

  


Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO

    

Roční členské příspěvky členů, příspěvky územních samosprávných celků, státní dotace, přijaté dary, výnosy z činnosti.

Závěr a doporučení Toto Dopravní sdružení obcí Jablonecka je monotematický činný svazek, který se skládá ze 7 členů, kde všechny obce spadají do ORP Jablonec nad Nisou. Jeho organizační struktura se skládá z valné hromady, předsedy svazku, tajemníka svazku a revizní komise. Svazek se schází méně často a jeho hlavním cílem je zabezpečování a uspokojování potřeb v oblasti veřejné hromadné dopravy. Dopravní sdružení obcí Jablonecka zastává jednu z hlavních pozic v rámci území správního obvodu ORP Jablonec nad Nisou a je doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce.


3.2

Mikroregion Jizerské hory


Název DSO

Mikroregion Jizerské hory

Adresa

Mírové náměstí 3100/19, 467 51 Jablonec nad Nisou

IČ

70693544

Web

nemají

Počet členů DSO

11

Název Jablonec nad Nisou Rychnov u Jablonce nad Nisou Smržovka Lučany nad Nisou Bedřichov Janov nad Nisou Nová Ves nad Nisou Pulečný Rádlo Maršovice Dalešice

ORP

Adresa

Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou

Mírové náměstí 3100/19, 467 51 Jablonec nad Nisou Husova 490, 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou Náměstí TGM 600, 468 51 Smržovka

Tanvald Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou Jablonec nad Nisou

IČ 00262340 00262552 00262579

468 71, Lučany nad Nisou 333

00262455

Bedřichov 218, 468 12 Bedřichov

00525511

468 11, Janov nad Nisou 520

00262358

468 27, Nová Ves nad Nisou 281

00262498

468 02, Pulečný 26

00832332

468 03, Rádlo 252 Maršovice 52, 468 01 Jablonec nad Nisou Dalešice 67, 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou

00262544 00262471 43256201

Základní informace o DSO dle stanov  

Předmět činnosti

   

Všeobecná ochrana ŽP v zájmovém území Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území Koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území Vytváření, zmnožování a správa společného majetku sdružení 14


    Typ DSO


Zastupování členů sdružení při jednání o společných věcech s třetími osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány apod.) Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí Propagace sdružení a jeho zájmového území Takové akce a aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí

polyfunkční  Shromáždění starostů (sněm)  Předseda  Místopředseda  Tajemník  Revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO   

Shromáždění starostů


Předseda

Místopředseda

Přijímat, měnit a doplňovat stanovy. Přijímat nové členy a vylučovat členy svazku obcí. Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků.  Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu, tajemníka a revizní skupinu sdružení a kontrolovat jejich činnost.  Schvalovat roční rozpočet sdružení a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků.  Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku.  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity sdružení a případnou spoluúčast třetích osob na nich.  Rozhodovat o účasti sdružení v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech.  Schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve sdružení výkonem jednotlivých funkcí a prací.  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o sdružení. Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů. Rozhodují většinou hlasů všech členů.  Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh.  Řídit a kontrolovat práci místopředsedy a tajemníka.  Jednat jménem svazku obcí se třetími osobami a společně s kterýmkoli dalším členem svazku podepisovat s tím související písemnosti za svazek obcí.  Zajišťovat vedení účetnictví a archivaci písemností za svazek.  Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet sdružení a roční účetní závěrku.  Organizovat práce při zrušení a zániku sdružení. 

Plnit funkce předsedy v jeho nepřítomnosti. 15


Tajemník

 

Vést a vyřizovat běžnou administrativní a organizační agendu a připravovat materiály pro vrcholové orgány svazku obcí. Sledovat a kontrolovat práci předsedy, místopředsedy a tajemníka a posuzovat jejich činnost v souladu se stanovami svazku obcí. Právo nahlížet do všech písemností sdružení a účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami.

Revizní skupina





    

Vstupní vklady členů. Roční příspěvky. Dotace, dary. Výnosy z akcií a aktivit sdružení. Výnosy z účasti sdružení na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena.

Závěr a doporučení DSO Mikroregion Jizerské hory je polyfunkční svazek. Má zavedenu poměrně jasně fungující organizační strukturu, která má přesně rozdělené kompetence. Hlavní činností svazku jsou projekty rozvoje informačních a komunikačních technologií pro veřejnost v Mikroregionu Jizerské hory, nasvícení přechodů pro chodce a rekonstrukce autobusových zastávek ve vybraných obcích MJH. Dalším projektem je varovný a informační systém obyvatelstva a rozšíření sítě širokopásmového bezdrátového internetu. Jde o činný svazek, který se skládá z 11 členů, z nichž 10 obcí spadá pod správní obvod ORP Jablonec nad Nisou, zbylý člen pod ORP Tanvald – Smžovka. DSO zastává spíše okrajovou roli pro ORP Jablonec nad Nisou, ale pro velký počet členů je vhodným kandidátem na podporu v rámci prohlubování meziobecní spolupráce.


3.3

Svazek obcí MIKROREGION CÍSAŘSKÝ KÁMEN


Název DSO

Svazek obcí MIKROREGION CÍSAŘSKÝ KÁMEN

Adresa IČ

obecní úřad Rádlo 252, 468 03 Rádlo 70200734

Web

www.cisarsky-kamen.cz

Počet členů DSO

3

Název

ORP

Adresa

IČ

Dlouhý Most 193, 463 12 Liberec

46744941

Rádlo

Liberec Jablonec nad Nisou

Rádlo 252, 468 03 Rádlo

00262544

Šimonovice

Liberec

Šimonovice 70, 463 12 Liberec

00671886

Dlouhý Most

Základní informace o DSO dle stanov      Předmět činnosti

    

Typ DSO Organizační struktura

Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území, společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti, koordinace významných investičních akcí v zájmovém území, koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku, slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území, vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku, zastupování členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami, zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí, propagace svazku a jeho zájmového území, zvýšení zájmu o turistiku, oživení kultury a místních zvyklostí, vstřícnost vůči zájmovým sdružením a podpora jejich činnosti, společný postup obce k řešení programů regionální politiky Libereckého korej, ČR, případně EU.

polyfunkční  Shromáždění starostů,  předseda/místopředseda,  revizní skupina. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

Shromáždění starostů

  

Přijímat, měnit a doplňovat smlouvu a stanovy, přijímat/vylučovat nové členy svazku, rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních 18


členských příspěvků, volit, jmenovat a odvolávat předsedu svazku, místopředsedu svazku a revizní skupinu a kontrolovat jejich činnost,  schvalovat roční rozpočet svazku a roční závěrečný účet a rozhodovat o použití volných finančních prostředků,  rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku; u majetku, podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav,  schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich,  rozhodovat o smluvních ujednáních svazku s podnikatelskými a nepodnikatelskými subjekty a o účasti ne jejich akcích a projektech,  schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací,  rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku. Je-li přítomna nadpoloviční většina starostů členských obcí. Rozhoduje Usnášeníschopnost většinou hlasů všech starostů nebo místostarostů.  Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh,  řídit a kontrolovat práci místopředsedů,  jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek, Předseda/místopředseda  zajišťovat vedení účetnictví svazku,  zajišťovat archivaci písemností svazku,  předkládat shromáždění starostů roční rozpočet a roční závěrku,  organizovat práce při zrušení a zániku svazku.  sleduje a kontroluje práci předsedy svazku, místopředsedy svazku a posuzuje, zda je jejich činnost v souladu se smlouvou a stanovami svazku, Revizní skupina  má právo nahlížet do všech písemností svazku  má právo účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami 



      

Vstupní vklady členů, roční členské příspěvky, dotace, dary, odkazy, výnosy z akcí a aktivit svazku, výnosy z účasti svazku na činnosti jiných subjektů.

Závěr a doporučení Svazek obcí „MIKROREGION CÍSAŘSKÝ KÁMEN“ je polyfunkční svazek, který není příliš aktivní, ale je stále funkční. Skládá ze 4 členů, z toho 3 obce spadají pod správní obvod ORP Liberec, zbývající obec spadá 19 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

pod ORP Jablonec nad Nisou - Rádlo. Svazek se schází asi 4-5 x ročně. Jeho organizační struktura se skládá ze shromáždění starostů, předsedy svazku, místopředsedy svazku a kontrolní skupiny. Hlavním cílem jsou volnočasové aktivity občanů obcí a všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území. Svazek zastává spíše okrajovou pozici v daném ORP Jablonec nad Nisou a proto není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce.


3.4

DSO Mikroregion Tanvaldska


Název DSO

Mikroregion Tanvaldsko

Adresa

Palackého 359, 468 41 Tanvald

IČ

70852871

Web

www.tanvaldsko.info

Počet členů DSO

12

Název

ORP

Adresa

IČ

Desná

Tanvald

Krkonošská 318, 468 61 Desná

00262307

Harrachov

Tanvald

Centrum 150, 512 46 Harrachov

00275697

Kořenov

Tanvald

468 49 Kořenov 480

00262421

Plavy

Tanvald

468 46 Plavy 186

00262510

Smržovka

Tanvald

TGM 600, 468 51 Smržovka

00262579

Tanvald

Tanvald

Palackého 359, 468 41 Tanvald

00262587

Velké Hamry

Tanvald

468 45 Velké Hamry 362

00262595

Zlatá Olešnice

Tanvald

00262625

Jiřetín pod Bukovou Albrechtice v Jizerských horách

Tanvald

Josefův Důl

Tanvald Jablonec nad Nisou

468 47 Zlatá Olešnice Jiřetín pod Bukovou 103, 468 43 Albrechtice 468 43 Albrechtice v Jizerských horách 226 Dolní Maxov 28, 468 44 Josefův Důl

Zásada

Železný Brod

468 25 Zásada 188

00262617

00832022 00262277 00262391

Základní informace o DSO dle stanov   Předmět činnosti

   

ochrana společných zájmů a zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou účastnickou obec. společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti. společný postup obcí svazku k řešení a realizaci programů regionální politiky ČR a EU. spolupráce v oblasti ekonomického rozvoje cestovního ruchu. koordinace obecních územních plánů a územního plánování v regionálním měřítku. slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné 22


    Typ DSO


ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území. uskutečňování záměrů a naplňování zájmů, které výrazněji ovlivní kvalitu života a obyvatel členských obcí, včetně ekonomické stability jak obcí, tak „Svazku obcí“ jako celku. propagace Svazku obcí a jeho zájmového území. hospodaření s majetkem. samostatné aktivity obcí pověřených k jejich realizaci Svazkem obcí.

polyfunkční  Valné shromáždění  Předseda svazku  Dva místopředsedové svazku  Revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO   

Valné shromáždění


Přijímat, měnit a doplňovat Stanovy svazku obcí. Přijímat nové členy a vylučovat členy Svazku obcí. Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady ročních členských příspěvků.  Volit a odvolávat předsedu a místopředsedy a revizní skupinu a kontrolovat jejich činnost.  Schvalovat roční rozpočet Svazku obcí, roční účetní uzávěrku, rozdělení finančního prospěchu a rozhodovat o použití volných finančních prostředků a hospodaření s majetkem Svazku obcí.  Schvalovat účetní závěrku svazku obcí sestavenou k rozvahovému dni podle zákona o účetnictví.  Schvalovat rozdělení finančního prospěchu a případný způsob úhrady ztráty.  Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku Svazku obcí.  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity Svazku obcí a případnou spoluúčast třetích osob na nich.  Rozhodovat o účasti Svazku obcí v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech.  Schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným Svazkem obcí výkonem jednotlivých funkcí.  Vypracovávat alespoň jednou za rok zprávy o činnosti a zprávy o hospodaření.  Zajistit řádné účetnictví Svazku obcí a dalších potřebných evidencí a kontrolovat jejich řádné vedení.  V případě nepřítomnosti předsedy a místopředsedy svazku pověřit jiného člena Svazku obcí oprávněním jednat jménem svazku.  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zániku Svazku. Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina statutárních zástupců členů Svazku obcí. Usnesení je přijato, jestliže se pro jeho přijetí vyslovila nadpoloviční většina přítomných statutárních zástupců členů Svazku obcí. Přijetí/vyloučení člena svazku, změna stanov, zrušení svazku, schválení roční účetní uzávěrky – souhlas 2/3 členů svazku. 23




Předseda svazku

    

Místopředseda svazku

Revizní skupina


Je statutárním orgánem a řídí Valné shromáždění a jedná navenek jeho jménem Svolávat Valné shromáždění a řídí jeho činnost. Zajišťovat administrativní činnost Svazku. Jednat jménem Svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za Svazek. Jménem Svazku je oprávněn jednat samostatně. Jmenuje likvidátora.

 Plnit funkce předsedy v jeho nepřítomnosti.  Sledovat a kontrolovat práci předsedy a místopředsedy svazku a posuzovat jejich činnost v souladu se stanovami Svazku obcí.  Právo nahlížet do všech písemností Svazku a účastnit se jednání zástupců Svazku obcí se třetími osobami. Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO

    

Vstupní vklady členů Roční členské příspěvky Dotace, dary, odkazy Výnosy z aktivit Svazku obcí Výnosy z účasti Svazku obcí na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena

Závěr a doporučení Tento polyfunkční DSO je činný a schází se pravidelně 1x do měsíce. Má zavedenu poměrně jasně fungující organizační strukturu, která má přesně rozdělené kompetence. Hlavní činností jsou projekty varovného protipovodňového systému pro Mikroregion Tanvaldsko, zimní turistické nabídky, propagace přeshraniční zimní turistické nabídky a míst s tradicí. Mikroregion se skládá z 12 členských obcí, z nichž 10 spadá do ORP Tanvald, jedna pod ORP Železný Brod – Zásada a poslední obec spadá pod ORP Jablonec nad Nisou – Josefův Důl. DSO zastává spíše okrajovou pozici v ORP Jablonec nad Nisou. Proto není tento svazek vhodným kandidátem na podporu v rámci prohlubování meziobecní spolupráce.


4 Návrhová část Ve správním obvodu ORP Jablonec nad Nisou působí 4 aktivní dobrovolné svazky obcí. Tři svazky (Mikroregion JIZERSKÉ HORY, Mikroregion CÍSAŘSKÝ KÁMEN a Mikroregion TANVALDSKA) jsou polyfunkční a nezaměřují se čistě na dosažení časově ohraničeného účelu. Svazek obcí Dopravní sdružení obcí Jablonecka je svazkem monotematickým, ale velice aktivním s pevnou a funkční vnitřní organizační strukturou se zaměřením na oblast veřejné hromadné dopravy. Jako nejvhodnější kandidáti na podporu v rámci rozvoje meziobecní spolupráce se jeví Mikroregion JIZERSKÉ HORY a Dopravní sdružen obcí Jablonecka. Mikroregion JIZERSKÉ HORY sdružuje 10 z celkového počtu 11 obcí v rámci území ORP Jablonec nad Nisou. Nevýhodou tohoto DSO je nižší aktivita svazku. Oproti tomu Dopravní sdružení obcí Jablonecka zahrnuje pouze 7 členských obcí, ale nespornou výhodou je vhodná organizační struktura a vysoká aktivita. Tento svazek je činný a schopný se rozšiřovat. Předmět činnosti zmíněného DSO sice není široce zaměřen, ale i tak představuje vhodný základ pro budoucí začlenění do procesu řešení lokálních problémů a proto je doporučen k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území ORP Jablonec nad Nisou. DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka disponuje přehlednou organizační strukturou, má individuální výkonný orgán (Předsedu), který řídí činnost svazku mezi zasedáními Valné hromady. DSO rovněž disponuje funkcí tajemníka, jakožto administrativně-organizačního pracovníka svazku. Případným postupným rozšiřováním členské základny a jednotlivých témat, by se na bázi DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka mohlo vytvořit společné fórum pro řešení palčivých lokálních problémů – např. společného komunitního plánování či vytvoření společného „servisního“ zázemí pro jednotlivé obce s cílem napomoci jednotlivým obcím s administrativní zátěží a to nejen pro oblast školství. V oblasti sociálních služeb je pro jednotlivé obce velmi obtížné získat dostatek finančních prostředků na účinné řešení lokálních problémů. Při společném postupu, který by zaštiťoval DSO se silnou členskou základnou, by bylo mnohem jednodušší dosáhnout na dotační programy a to jak vnitrostátní, tak mezinárodní (např. ESF). Například zvýšení počtu pečovatelských zařízení, domovů pro seniory či rozšíření možnosti dostupného bydlení pro starší či zdravotně znevýhodněné obyvatele obcí je projektem, který si vyžádá velké množství finančních prostředků, které by mohly být získány jak ze zmíněných dotačních programů, tak v menší míře z vlastních členských příspěvků silného svazku. Dobrovolný svazek obcí může do budoucna fungovat jako vynikající platforma pro společný nákup služeb v oblasti svozu komunálního odpadu.

Závěr a doporučení Ze všech aktivních dobrovolných svazků obcí na zkoumaném území se nejlépe pro budoucí podporu jeví DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka s tím, že by bylo vhodné uvažovat o postupném nárůstu počtu členů a o rozšíření okruhů činností tohoto DSO. Do budoucna lze uvažovat rovněž o spojení Dopravního sdružení obcí Jablonecka s Mikroregionem JIZERSKÉ HORY. Cílem takového spojení by mohla být optimalizace členské základny a vyšší efektivita při vynakládání prostředků nutných pro chod obou organizací. Organizační struktura DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka je přehledná a jednoznačná a 25 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

po drobných úpravách s ohledem zejména na rozšíření působnosti svazku obcí i na jiné okruhy je bez velkých změn použitelná.


ORP Jablonec nad Nisou

Recommend Documents