NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 74 PLATNÉHO ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA JABLONEC NAD NISOU
ZPRACOVAL: Ing. Michaela Smrčková Oddělení územního plánování Odboru územního a hospodářského rozvoje, Magistrátu města Jablonec nad Nisou DATUM: Prosinec 2014
1
Statutární město Jablonec nad Nisou má platný územní plán města schválený zastupitelstvem města dne 8. října 1998. K dnešnímu datu jsou schváleny, resp. od r. 2007 vydány změny č. I, II, III, IV, VI, VII, VIII, IX, IXa, X, XI, XII, XIII, XIV, XVa, XVb, XVIa, XVIb, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVIII, XXIX, XXX, XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXVI, XXXVII, XXXVIIIa, XXXXb, XXXXa, XXXXc, XXXXf, XXXXI, 43, 44, 45, 46, 48b, 52, 53,55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 65, 67 a 70. Dne 20. 3. 2014 schválilo Zastupitelstvo města Jablonce nad Nisou podnět na pořízení změny č. 74 platného Územního plánu města Jablonce n.N.. Předmětem změny je přeložení dopravního koridoru ze stávající místní komunikace Nad Mlýnem do nově vymezené trasy. Tento nový úsek začíná křižovatkou ulic Mlýnská x Nad Mlýnem a končí křížením ulic Smetanova x Pod Baštou. Trasa nové komunikace bude součástí vnitřního městského okruhu procházejícího z oblasti křižovatky U Přehrady dále ulicí Smetanova, Mlýnská směrem k Podhorské. Současně tak bude umožněna objízdná trasa vlastního centra z Horního náměstí ulicí Pod Baštou do ul. Mlýnské a Podhorské. Nová komunikace bude veřejně prospěšnou stavbou. Podkladem pro změnu územního plánu je „Technická studie podél ulice Smetanovy, Jablonec nad Nisou“ (projektová kancelář NÝDRLE 9/2013). Z dané studie vyplývá, že délka nového úseku propojující komunikace bude cca 150 m. Komunikace je navržena jako dvoupruhová, místní komunikace, směrově nerozdělená, šířky 6,50m, kategorie MO2. Bude se jednat o funkční skupinu C. A. požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury A.1. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje: Politika územního rozvoje ČR 2008 (PÚR ČR 2008) byla schválena vládou České republiky dne 20. 7. 2009 usnesením vlády č. 929. Předmětná změna je lokalizována ve střední části města Jablonec nad Nisou - rozvojová oblast OB7 – Rozvojová oblast Liberec. Okrajově se toto území dotýká specifické oblasti SOB7 – Krkonoše - Jizerské hory. Z PÚR (článek 26) vyplývá požadavek vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech. Do východní části vymezeného území řešeného změnou územního plánu částečně zasahuje aktivní zóna a záplavové území Q5, Q20, Q100 vodního toku Mšenský potok a území zvláštní povodně pod vodním dílem (vodní nádrž Mšeno). Ze studie „Technická studie podél ulice Smetanovy, Jablonec nad Nisou“, která je podkladem pro vymezení dopravního koridoru je zřejmé, že samotná stavba budoucí komunikace se v aktivní zóně vodního toku Mšenský potok nenachází, pouze malou částí zasahuje do záplavového území Q100 a částečně do území zvláštní povodně pod vodním dílem. Terénní úpravy, které by měly probíhat v záplavovém území, budou navrhovány tak, aby nedošlo ke zhoršení stavu odtokových poměrů v území. Výše citované skutečnosti budou do budoucna ovlivněny novým přepočtem záplavového území Mšenského potoka, a to v návaznosti na dokončenou protipovodňovou štolu v rámci protipovodňového systému na vodním díle Mšeno. V území se nenavrhují žádné zastavitelné plochy, určené pro výstavbu nových budov. Konkrétní řešení bude předmětem podrobnější projektové přípravy a bude podléhat posouzení správce povodí a dotčených orgánů státní správy. Žádné další požadavky vyplývající z PÚR danou změnu neovlivňují.
2
A.2.upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem Zastupitelstvo KÚ LK schválilo vydání Zásad územního rozvoje Libereckého kraje (ZÚR LK) dne 13. prosince 2011. Vydáním ZÚR LK došlo ke změně podmínek, na základě kterých byl stávající platný Územní plán města Jablonce n.N. schválen. Zapracování těchto nových skutečností vyplývajících ze ZÚR LK je předmětem pořizování nového Územního plánu Jablonec nad Nisou, který se v současné době nachází ve fázi projednávání návrhu. Pro změnu č. 74 Územního plánu města Jablonce nad Nisou žádné požadavky ze ZÚR LK nevyplývají. A.3.upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů Pro řešenou oblast jsou zpracovány Územně analytické podklady (aktualizace 12/2014). Z výkresu limitů ÚAP pro danou změnu vyplývá: -
území zvláštní povodně pod vodním dílem – stanovené; aktivní zóna vodního toku Mšenský potok; záplavové území vodního toku Mšenský potok Q5,Q20, radioreléová trasa;
A.4.další požadavky, například požadavky obce, požadavky vyplývající ze zprávy o uplatňování územního plánu podle § 55 odst. 1 stavebního zákona, nebo z projednání s dotčenými orgány a veřejností." Další požadavky budou řešeny v návaznosti na projednávání návrhu zadání předmětné změny územního pánu. A.5.Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch, Požadavek na rozvoj území: Změna je lokalizována v katastrálním území Jablonec nad Nisou 1. Jedná se o změnu funkčního využití převážně ploch nezastavitelných v kategorii PL (izolační zeleň) a částečně ploch zastavitelných v kategorii S2 (smíšené bydlení), a to v převážné míře na plochy zastavitelné v kategorii komunikační síť. „Zbytkové“ plochy mimo vymezený dopravní koridor (kategorii komunikační síť) budou ponechány v nezastavitelné kategorii PL (izolační zeleň). 2. Vymezení nové veřejně prospěšné stavby v řešeném území (VPS s názvem „Výstup Pod Baštou) Navrhovaná změna nemá zásadní vliv na urbanistickou koncepci danou platným územním plánem města. Změnou nedojde k rozšíření zastavěného území.
3
Předmět změny: Pozemky p.č. 1129/1,2,4,5, 3059, 1125/5 a st.č. 1309 – západní část vše v k.ú. Jablonec nad Nisou, ul. Nad Mlýnem Stav dle platného územního plánu: Pozemky p.č. 1129/2,4,5 a 3059 k.ú. Jablonec nad Nisou – severní část je plochou nezastavitelnou v kategorii PL (izolační zeleň), jižní část je plochou zastavitelnou v kategorii S2 (smíšené bydlení); Pozemek p.č. 1125/5 k.ú. Jablonec nad Nisou – je plochou zastavitelnou v kategorii S2 (smíšené bydlení); Pozemek p.č. 1129/1 k.ú. Jablonec nad Nisou – je nezastavitelnou plochou v kategorii PL (izolační zeleň); Pozemek st.č. 1309 - západní část k.ú. Jablonec nad Nisou – je plochou nezastavitelnou plochou v kategorii PL (izolační zeleň); Návrh změny: 1. Pozemky p.č. 1129/1,2,4,5, 3059, 1125/5 a st.č. 1309 – západní část vše v k.ú. Jablonec nad Nisou se v převážné části mění na kategorii komunikační síť. „Zbytkové“ plochy mimo vymezený dopravní koridor budou ponechány v nezastavitelné kategorii PL (izolační zeleň). 2. Vymezení veřejně prospěšné stavby „Výstup Pod Baštou“. A.6.požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn, Změna nevyžaduje nové zásadní nároky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Doprava Základní koncepce dopravy nebude ovlivněna. Změna územního plánu respektuje “Normové kategorizace krajských silnic II. a III. třídy“, kterou schválilo Zastupitelstvo Libereckého kraje usnesením č. 46/04/ZK ze dne 16.3.2004. Nově vymezovaný koridor se netýká silnice II. ani III. třídy. Předmětem změny je přeložení dopravního koridoru ze stávající komunikace Nad Mlýnem (místní komunikace) do nově vymezené trasy, která bude spojnicí ulice Smetanova (místní komunikace) a ulice Mlýnská (místní komunikace). Tento nový úsek začíná křižovatkou ulic Mlýnská x Nad Mlýnem a končí křížením ulic Smetanova x Pod Baštou. Trasa nové komunikace bude součástí vnitřního městského okruhu procházejícího z oblasti křižovatky U Přehrady ulicí Smetanova, Mlýnská a dále směrem k ul. Podhorská. Současně tak bude umožněna objízdná trasa vlastního centra z Horního náměstí ulicí Pod Baštou do ul. Mlýnské a dále směrem k ul. Podhorská. Předmětný dopravní koridor byl součástí platného Územního plánu města Jablonce n.N., byl však v roce 2004 změnou č. VIII územního plánu přeložen do stávající trasy ulice Nad Mlýnem. (Důvodem pro změnu č. VIII byly majetkoprávní zájmy města, které se však následně neuskutečnily). Podkladem pro změnu územního plánu je „Technická studie podél ulice Smetanovy, Jablonec nad Nisou“ (projektová kancelář NÝDRLE 9/2013). Délka nového úseku propojující komunikace je cca 150 m. Komunikace je navržena jako dvoupruhová, místní komunikace, směrově nerozdělená, šířky 6,50m, kategorie MO2. Bude se jednat o funkční skupinu C.
4
Dopravní přístupnost: Jedná se o nové dopravní propojení ulic Smetanova a Mlýnská. Stávající ulice Nad Mlýnem bude po realizaci nové komunikace určena pro pěší, případně pro cyklistickou dopravu. Odkanalizování : Povrchové vody z komunikace, budou příčným sklonem svedeny do uličních vpustí a jimi, pomocí nových částí dešťové kanalizace, do koryta Mšenského potoka. Energetika V textové části Energie bude zmíněn zákon 458/2000Sb. §46 – ochranná pásma. A.7.Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona, POŽADAVKY NA OCHRANU A ROZVOJ HODNOT ÚZEMÍ ● ÚSES Územní systém ekologické stability regionální a nadregionální úrovně se změna týká pouze okrajově, a to lokalizací změny v ochranném pásmu nadregionálního biokoridoru NRBK K19 a K22. ● PUPFL Navrhovaná změna se nenachází na plochách určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). ● ZPF Zájmů ochrany zemědělského půdního fondu se navrhovaná plocha změna dotýká v následujícím rozsahu: Pozemek p.č. 1125/5 k.ú. Jablonec n.N. – BPEJ: V/84078 (149m2) Pozemek p.č. 1129/1 k.ú. Jablonec n.N. – BPEJ: V/84078 (1187m2) Pozemek p.č. 1129/2 k.ú. Jablonec n.N. – BPEJ: V/84078 (542m2), IV/85011 (2m2) Pozemek p.č. 1129/4 k.ú. Jablonec n.N. – BPEJ: V/84078 (358m2) Pozemek p.č. 1129/5 k.ú. Jablonec n.N. – BPEJ: V/84078 (498m2) Poznámka: Ze studie „Technická studie podél ulice Smetanovy, Jablonec nad Nisou“, která je podkladem pro vymezení dopravního koridoru, je zřejmé, že samotná stavba budoucí komunikace zasáhne do pozemků s ochranou ZPF pouze v rozsahu cca 1200m2 . ● Ochrana památkových hodnot Území řešené změnou územního plánu není situováno v Městské památkové zóně Jablonec nad Nisou, nicméně na ni bezprostředně navazuje. Předmětné území je územím s archeologickými nálezy ve smyslu § 22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů. Je třeba respektovat ustanovení § 21-24 citovaného zákona. V předstihu před zahájením veškerých zemních prací je povinnost stavebníka splnit oznamovací povinnost vůči Archeologickému ústavu AV ČR v Praze ve smyslu § 22, odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči ve znění pozdějších předpisů a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci provedení záchranného archeologického výzkumu.
5
● Ochrana před povodněmi: Do východní části vymezeného území částečně zasahuje aktivní zóna a záplavové území Q5, Q20, Q100 vodního toku Mšenský potok a území zvláštní povodně pod vodním dílem (vodní nádrž Mšeno). Ze studie „Technická studie podél ulice Smetanovy, Jablonec nad Nisou“, která je podkladem pro vymezení dopravního koridoru je zřejmé, že samotná stavba budoucí komunikace se v aktivní zóně vodního toku nenachází, pouze malou částí zasahuje do záplavového území Q100 a částečně do území zvláštní povodně pod vodním dílem. Výše citované skutečnosti budou do budoucna ovlivněny novým přepočtem záplavového území Mšenského potoka, a to v návaznosti na dokončenou protipovodňovou štolu v rámci protipovodňového systému na vodním díle Mšeno. Terénní úpravy, které by měly probíhat v záplavovém území, budou navrhovány tak, aby nedošlo ke zhoršení stavu odtokových poměrů v území. Konkrétní řešení bude předmětem podrobnější projektové přípravy a bude podléhat posouzení správce povodí a dotčených orgánů státní správy.
B. požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit, Citované plochy a koridory navrhovaná změna nevymezuje. C. požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo, Nová komunikace bude veřejně prospěšnou stavbou („Výstup pod Baštou“). Jedná se o stavbu dopravní infrastruktury - funkční skupina C, včetně souvisejících staveb. Veřejně prospěšná opatření ani asanace se v rámci změny nenavrhují. D. požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, Citované plochy a koridory navrhovaná změna nevymezuje. E. požadavek na zpracování variant řešení Zpracování variant řešení není požadováno. F. požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení,
Změna územního plánu bude zpracována dle zákona č. 183/2006 Sb o územním plánování a stavebním řádu ve znění pozdějších přepisů v souladu s vyhláškou č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb.
6
Obsah dokumentace: Návrh: TEXTOVÁ ČÁST a) vymezení zastavěného území b) koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot, c) urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně, d) koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování, e) koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů a podobně, f) stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu, g) vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit, h) vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, i) údaje o počtu listů změny územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části. GRAFICKÁ ČÁST Nově navržená lokalita bude doložena NA VÝŘEZU v měřítku 1:5000 s legendou Odůvodnění: TEXTOVÁ ČÁST a) vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, b) vyhodnocení splnění zadání, postup při pořízení změny c) Výčet záležitostí nadmístního významu d) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení (1) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, (2) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů (3) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů (4) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa e) komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území, f) informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno, g) rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění h) vyhodnocení připomínek
GRAFICKÁ ČÁST Lokality budou doloženy VÝŘEZY VÝKRESŮ PLATNÉHO ÚZEMNÍHO PLÁNU jednotlivě na formátu A4: B1 - výřez výkresu komplexní urbanistický návrh současně platný B12 - výřez výkresu zemědělského půdního fondu současně platný B4.2 - výřez výkresu životního prostředí – ochrana přírody současně platný
7
B13 - výřez výkresu organizace území současně platný Lokality budou doloženy VÝŘEZY VÝKRESŮ SE ZAPRACOVANOU ZMĚNOU společně na formátu A4: B1 - výřez výkresu komplexní urbanistický návrh se zapracovanou změnou B12 - výřez výkresu zemědělského půdního fondu se zapracovanou změnou B4.2 - výřez výkresu životního prostředí – ochrana přírody se zapracovanou změnou B13 - výřez výkresu organizace území se zapracovanou změnou Pro snadnější orientaci - letecké fotografie formátu A4: - letecká fotografie s regulativy – současný stav - letecká fotografie s regulativy se zapracovanou změnou
Změna bude zpracována v počtu 5 vyhotovení.
Dokumentace bude odevzdána i v digitální podobě (textová část ve formátech doc. a pdf., grafická část ve formátu pdf. a ve formátu dgn.).
G. požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území. Požadavky na pořízení změny územního plánu jsou navrženy v rozsahu, který nemůže mít vliv na udržitelný rozvoj území. Nepředpokládá se vliv na životní prostředí ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb. O posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Řešené území nezasahuje do ptačí oblasti ani evropsky významné lokality. Grafické znázornění: Přehledná situace
8
ZÁKRES ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU DO PLATNÉHO ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA JABLONCE NAD NISOU STAV DLE PLATNÉHO ÚP MĚSTA JABLONCE N.N.:
PODNĚT ZMĚNY Č. 74 ÚP MĚSTA JABLONCE N.N.:
9
SITUACE - STUDIE PROJEKČNÍ KANCELÁŘE NÝDRLE (9/2013)
SOUTISK PLATNÉHO ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA JABLONCE N.N. SE STUDIÍ PROJEKČNÍ KANCELÁŘE NÝDRLE (9/2013)
10
