návrh zadání
ÚZEMNÍ PLÁN HORNÍ NĚMČICE
Vypracoval odbor stavební úřad MěÚ Dačice ve spolupráci s určeným zastupitelem obce v květnu 2011
1
Obsah : a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popř. z dalších širších územních vztahů ..................................................................... 3 b) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů ................................................ 3 c) Požadavky na rozvoj území obce..................................................................................................... 4 d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny)............................................................................................................................... 4 e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury ..................................................................................... 5 f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území ................................................................................. 5 g) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veř. prosp. opatření a asanace......................................... 6 h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnost státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) ................................................................................................................................... 6 i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území.................................... 7 j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose ................................. 8 k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií ............................................................................................................................ 8 l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich vyžití stanoveny regulačním plánem........................................................................... 8 m) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast ....................................................................................... 8 n) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant................ 8 o) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení ................................................................................................................. 8
2
a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popř. z dalších širších územních vztahů Politika územního rozvoje Území obce není zahrnuto do žádné ze sledovaných rozvojových oblastí, os nebo specifických oblastí České republiky. Z této dokumentace vyplývají pro ÚP tyto požadavky: •
vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před riziky a přírodními katastrofami, podmínky pro lepší dostupnost území a zkvalitnění infrastruktury
•
ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví
•
vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch, vytvářet podmínky pro vytváření pracovních příležitostí, podmínek pro cestovní ruch, hospodárně využívat zastavitelné plochy a zajistit ochranu nezastavitelných ploch
Územně plánovací dokumentace vydané krajem Zásady územního rozvoje nejsou dosud vydány. Obec leží v území řešeném Územním plánem velkého územního celku Javořická vrchovina. Z této dokumentace vyplývají pro ÚP tyto požadavky: •
do územního plánu budou zapracovány a zpřesněny regionální prvky ÚSES
V rámci Programu rozvoje Jihočeského kraje nejsou pro Horní Němčice stanoveny konkrétní cíle či rozvojová opatření. Z Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací vyplývá pro obec záměr na rekonstrukci kanalizace a vybudování ČOV. Další širší územní vztahy •
Územní plán je nutno koordinovat se záměry sousedních obcí, zajistit návaznost z hlediska případných propojení koridorů inženýrských sítí, koridorů dopravních tras a prvků ÚSES.
b) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů •
Vytvořit podmínky pro přestavbu nevyužívaných či nedostatečně využívaných ploch – brownfields. Prověřit a řešit starou ekologickou zátěž (skládku).
•
Stanovit hranice negativních vlivů (emisí, hluku apod.) pro zemědělské areály, areály výroby a těžby vůči okolní obytné zástavbě.
•
Vytvořit podmínky pro zajištění kvalitního bydlení, pro nové pracovní příležitosti a podnikání, pro sportovní, rekreační a kulturní vyžití.
•
Navrhnout řešení likvidace odpadních vod.
•
Navrhnout řešení střetů a problémů (viz kap. i). 3
c) Požadavky na rozvoj území obce •
Rozvoj území obce navrhnout tak, aby nedošlo k potření charakteru a identity obce a ke znehodnocení kulturních a přírodních hodnot.
•
Pro udržitelný rozvoj je důležité stabilizovat velikost obce vymezením optimálního rozsahu kvalitních ploch pro rodinné bydlení. Řešit koordinaci záměrů s podmínkami napojení na dopravní a technickou infrastrukturu.
•
Stabilizované i navrhované plochy s obytnou zástavbou zařadit do ploch s rozdílným způsobem využití – smíšené obytné, aby bylo nastaveno co nejširší spektrum možností využití ploch zejména s ohledem na vytváření pracovních příležitostí pro obyvatele obce. Funkci služeb umožnit také v plochách výroby a skladování.
•
Navrhnout vybudování potřebné veřejné infrastruktury, především odkanalizování obce a umístění ČOV.
•
Prověřit a případně vymezit zastavitelné plochy pro rozvoj sportovních, kulturních a rekreačních aktivit.
d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Ve výkresové části bude graficky označena každá plocha řešeného území; budou vyznačeny plochy s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití, nepřípustného využití a podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (např. výšková regulace zástavby, intenzita využití pozemků v plochách). Odchylky od vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území při vymezování ploch budou řádně zdůvodněny. Urbanistická koncepce •
Vymezit zastavěné území obce na základě aktuálního stavu zástavby dle stavebního zákona č. 183/2006 Sb.
•
Zachovat stávající sídelní strukturu, posílit centrum obce a systém sídelní zeleně, zachovat stávající charakter sídla a hladinu zástavby. Zastavitelné plochy navrhnout tak, aby došlo k ucelení zastavěného území obce, při maximálním využití stávajících komunikací a infrastruktury, aby byl minimalizován zábor krajiny a minimalizovány negativní vlivy sídla na okolní nezastavěné území. Navrhnout využití devastovaných budov a ploch.
•
Celkový rozsah zastavitelných ploch navrhnout úměrně velikosti a potřebám obce.
•
Navrhnout liniové a plošné výsadby zeleně kolem stávajících objektů zemědělské výroby, zejména směrem k obytné zástavbě (protiprachová a protihluková clona).
Koncepce uspořádání krajiny •
Návrh koncepce krajiny musí zachovávat krajinné hodnoty přírodního parku Javořická vrchovina, podporovat rozmanitost krajinných ploch a prostorovou diverzitu.
•
Upřesnit a doplnit prvky ÚSES a interakční prvky. Biocentra vymezit jako přírodní plochy. 4
•
V regulativech všech ploch s různým způsobem využití v nezastavěném území umožnit zřizování ploch vodních a ploch lesních (jako podmíněně přípustné využití). Prověřit, případně navrhnout protierozní opatření, rekultivaci vodních toků apod.
•
Ve volné krajině umožnit umísťování liniových staveb technické a dopravní infrastruktury (jako podmíněně přípustné využití).
•
Prověřit a případně navrhnout doplnění nebo propojení sítě komunikací pro zlepšení prostupnosti krajiny s ohledem na potřeby zemědělství, lesního hospodářství, cykloturistiky a pěší turistiky.
e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Dopravní infrastruktura •
Prověřit, případně navrhnout nové komunikace pro navržené zastavitelné plochy a pro zlepšení přístupu ke stávajícím plochám, včetně jejich napojení na stávající komunikační síť. Počet sjezdů na stávající komunikaci II. třídy minimalizovat.
•
Prověřit a navrhnout možnosti řešení dopravních závad na silnici II. třídy, doplnění chodníků, parkovacích ploch.
Technická infrastruktura •
Prověřit stávající kapacitu sítí s ohledem na navržené zastavitelné plochy, případně navrhnout novou technickou infrastrukturu i s ohledem na umístění a rozsah nových zastavitelných ploch.
•
Prověřit možnosti odkanalizování včetně likvidace odpadních vod a navrhnout koncepci veřejné technické infrastruktury s vymezením ploch nebo územních rezerv pro tuto infrastrukturu. Stanovit hranici negativních vlivů ČOV ve vztahu k umístění objektů bydlení, rekreačních staveb a zařízení vyžadující hygienickou ochranu.
Občanské vybavení •
Posoudit, případně vymezit zastavitelné plochy pro rozvoj sportovních, rekreačních a kulturních aktivit. Umožnit rozšíření občanské vybavenosti regulativy na plochách smíšených obytných.
Veřejná prostranství •
Jako veřejná prostranství vymezit stávající plochy, které plní tuto funkci. Navrhnout úpravu návesního prostoru. (Návrh veřejných prostranství v rámci zastavitelných ploch pro bydlení se nepředpokládá vzhledem k velikosti navrhovaných ploch.)
f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Ochrana přírody a krajiny •
Do návrhu územního plánu promítnout požadavky obecné ochrany přírody a krajiny, zejména formou regulativů, vztažených k plochám s rozdílným způsobem využití. Navrhnout podmínky ochrany rozptýlené zeleně. 5
•
Vymezit prvky ÚSES, včetně specifikace a návrhu opatření s návazností na okolní obce.
•
Součástí návrhu bude návrh územního systému ekologické stability (ÚSES): v textové části uvést základní charakteristiku území, seznam biogeografických jednotek, popis kostry ekologické stability, popis a zdůvodnění navrženého vymezení ÚSES, jeho koordinace s ostatními zájmy v území, návaznost na vyšší hierarchickou úroveň a na sousedící území, tabulku vyjadřující základní charakteristiky – číslo, název, katastrální příslušnost, biogeografický význam geobiologickou charakteristiku, současný stav, cílový stav, výměru, typ cílového společenstva, základní podmínky využití, doporučení následných opatření.
•
Nenavrhovat zábor PUPFL. V případě návrhu jiného využití v OP lesa návrh řešení odůvodnit. V odůvodnění návrhu ÚP vyhodnotit vliv řešení na PUPFL.
•
Dodržet zásady ochrany ZPF, navrhnout a odůvodnit taková řešení, které je z hlediska ochrany ZPF a ostatních obecných zákonem chráněných zájmů nejvýhodnější. Přednostně k nezemědělskému využití navrhnout nezastavěné pozemky v zastavěném území. Mimo zastavěné území upřednostnit výstavbu na půdách s nižší třídou ochrany.
•
Vytipovat plochy ohrožené erozí, navrhnout potřebná opatření a regulativy.
Ochrana kulturních, urbanistických a architektonických hodnot Řešené území je územím s archeologickými nálezy. Speciální podmínky pro zabezpečení archeologického dědictví nejsou. •
Navrhnout zásady ochrany památkově nechráněných objektů drobné architektury v krajině (kříže, kapličky, boží muka).
Ochrana civilizačních hodnot Stávající civilizační hodnoty (občanská vybavenost, inženýrské sítě, dopravní napojení) zachovat, případně navrhnout jejich rozvoj.
g) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veř. prosp. opatření a asanace •
Navrhnout a zdůvodnit veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření (např. stavby dopravní a technické infrastruktury, protipovodňová a protierozní opatření, prvky územního systému ekologické stability, opatření ke zvyšování retenční schopnosti krajiny).
•
Prověřit, případně navrhnout plochy asanace.
h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnost státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Ochrana veřejného zdraví •
Respektovat vyhlášená ochranná pásma; tato pásma vyznačit v koordinačním výkrese
6
•
Respektovat zásady ochrany veřejného zdraví - návrh nesmí vést ke zhoršení zdravých životních podmínek; nepřipustit umísťování zařízení a činnosti, které by mohly narušit kvalitu životních podmínek jako celku.
•
Do podmínek využití u ploch bydlení, rekreace apod., dotčených předpokládanou zvýšenou hygienickou zátěží (např. hlukem, prachem), uvnitř hlukových isofon ze stávající silnice II. třídy a stávajícího dobývacího prostoru apod. uvést, že zástavba na takových plochách může být realizována teprve po provedení takových opatření, která zamezí nebo budou eliminovat tuto zvýšenou hygienickou zátěž a všechny zjištěné negativní vlivy.
•
U zemědělských a výrobních areálů, ČOV aj., které nemají vyhlášené ochranné pásmo řešit střet negativního vlivu těchto provozů se zastavěným územím a zastavitelnými plochami stanovit hranici maximální hranici (kterou nebude moci překročit ani v budoucnu případně vyhlašované ochranné pásmo) a navrhnout příslušné regulativy a opatření, kterými bude zajištěna ochrana okolní stávající i navrhované zástavby (bydlení a rekreace).
Civilní ochrana, obrana a bezpečnost státu Do odůvodnění návrhu zapracovat řešení požadavků civilní ochrany vyplývající z vyhlášky k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva. Ochrana ložisek nerostných surovin, geologická stavba území Z geologické stavby území nevyplývají pro ÚP žádné požadavky. •
Návrh řešení bude respektovat chráněné ložiskové území vymezené k ochraně ložiska Horní Němčice - v CHLÚ nebudou navrhovány zastavitelné plochy, které nesouvisejí s dobýváním.
Ochrana před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy •
Respektovat stanovené záplavové území a aktivní zónu - navrhované změny nesmí zhoršovat odtokové poměry ani snižovat retenční schopnost krajiny. Pro případné vymezení zastavitelných ploch v záplavovém území stanovit podrobné podmínky jejich využití; návrh těchto ploch řádně odůvodnit.
•
Prověřit a případně navrhnout protierozní a protipovodňové opatření, prověřit a případně navrhnout revitalizaci vhodných úseků vodních toků či melioračních stok.
i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území •
Upřesnit rozsah prvků ÚSES a navrhnout řešení jejich střetu se zastavěným územím a ve vztahu k zastavitelným plochám.
•
Posoudit zastavitelné plochy ve vztahu k limitům využití území (např. k pásmu 50 m od hranice PUPFL, záplavovému území, území zvláštní povodně pod vodním dílem a 1. a 2. třídě ochrany BPEJ); zastavitelné plochy vymezovat především v lokalitách mimo stanovená záplavová území včetně respektování odstupu staveb od okraje lesních pozemků (min 25 m). Dále minimalizovat návrhy zastavitelných ploch v plochách vysoce chráněných zemědělských půd.
•
Navrhnout řešení dopravních závad. Řešit ochranu zastavěného území a zastavitelných ploch před přívalovými vodami. 7
j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Obec se nenachází v rozvojové oblasti nebo v rozvojové ose. Rozvoj sídla v maximální možné míře navrhnout s ohledem na dochovanou urbanistickou strukturu a hodnoty v území.
k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Požadavek na vymezení výše uvedených ploch a koridorů není (nebudou navrhovány žádné větší zastavitelné plochy).
l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich vyžití stanoveny regulačním plánem Požadavek na zpracování regulačního plánu není.
m) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Výše uvedené požadavky budou stanoveny v případě, pokud to vyplyne ze stanoviska dotčeného orgánu k návrhu zadání. Nutnost posouzení vlivu ÚP na ŽP se nepředpokládá. Ve správním území obce se nevyskytuje evropsky významná lokalita ani ptačí oblast.
n) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Pokud z projednání návrhu zadání nevyplyne jiné, bude ÚP zpracován bez konceptu. Návrh ÚP bude zpracován bez variant.
o) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení •
Bude dodrženo členění a předepsaný obsah ÚP podle přílohy č. 7 k vyhl. č. 500/2006 Sb.
•
Textová část bude zpracována formou opatření obecné povahy - textová část odůvodnění bude obsahovat: a) postup při pořizování b) vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů 8
c) vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území d) vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů e) vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvl. právních předpisů, případně s výsledkem řešení rozporů f) údaje o splnění zadání g) komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území h) vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí i) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa j) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch k) rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění l) vyhodnocení připomínek Části uvedené pod písmeny b) až j) zpracuje projektant (část h) v rozsahu vyhodnocení vlivů); části a), k), l) doplní pořizovatel podle výsledků projednání. • Případné odchylky od vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území při vymezování ploch budou řádně zdůvodněny. • Grafická část bude zpracována digitálně na podkladě aktuální katastrální mapy (mimo výkresu širších vztahů). Bude použit souřadnicově orientovaný mapový podklad (S-JTSK). Projektant odevzdá digitální podobu ÚPD v rastrové i vektorové podobě včetně metadat a použitých externích referencí. Data musejí být topologicky čistá a projektant musí dbát na řádné odlišení témat v hladinách souborů. • Požadovaná měřítka výkresů: výkres širších vztahů 1 : 25 000 ostatní výkresy 1 : 5 000 • Návrh územního plánu pro společné jednání a upravený návrh pro veřejné projednání bude projektantem předán ve třech vyhotoveních a v obou případech také jednou na datovém nosiči. Bude-li nutné na základě veřejného projednání návrh upravit, bude územní plán odevzdán ve čtyřech vyhotoveních; nebude-li na základě veřejného projednání úprava návrhu změny vyžadována, bude dotištěno pouze jedno vyhotovení grafické části. Územní plán bude předán rovněž na dvou datových nosičích.
9
