III.
Návrh aktivit k zajištění realizace Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity (2012) v České republice
Obsah: Implementace Evropského roku 2012 v České republice ......................................3 1. 1.1. Poslání Evropského roku 2012...........................................................................3 1.2. Národní program přípravy na stárnutí na období let 2008 až 2012 ....................3 2. Spolupráce v rámci EY 2012 .................................................................................4 2.1. Význam role krajských a místních samospráv....................................................4 2.2. Nestátní organizace............................................................................................5 2.3. Ústřední orgány státní správy.............................................................................6 2.4. Ostatní subjekty..................................................................................................7 3. Návrhy aktivit k zajištění realizace EY 2012 ..........................................................7 3.1. Využití prostředků ESF .......................................................................................7 3.1.1. Realizace individuálního projektu.................................................................7 3.1.2. Grantové projekty.........................................................................................9 3.1.3. Publicita v rámci ESF .................................................................................11 3.2. Realizace komunikační strategie ......................................................................11 3.2.1. Vytvoření partnerství ..................................................................................11 3.2.2. Jmenování ambasadorů.............................................................................11 3.2.3. Medializace EY 2012 .................................................................................12 3.2.4. Využití webových stránek EY 2012 a MPSV..............................................12 3.3. Tvorba a překlad materiálů ...............................................................................13 3.4. Využití dotačního programu Podpora VUA .......................................................13 3.5. Globální konference Mezinárodní federace pro stárnutí...................................15 3.6. Shrnutí realizace EY 2012 v ČR .......................................................................16 4. Role Rady vlády pro seniory a stárnutí populace.................................................17 5. Financování EY 2012...........................................................................................18
2
1. Implementace Evropského roku 2012 v České republice 1.1. Poslání Evropského roku 2012 Posláním Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity 2012 (dále jen „EY 2012“) je vytvoření obecného rámce pro zvyšování povědomí o příležitostech, které s sebou stárnutí obyvatelstva přináší, identifikace a šíření příkladů dobré praxe a podpoření tvůrců politik i dalších důležitých aktérů v řešení překážek bránících aktivnímu stárnutí a pro podporu rozvoje mezigenerační solidarity. Mezi konkrétní cíle EY 2012 patří: I. zvýšení obecného povědomí o významu aktivního stárnutí skrze poukázání na přínos starších osob, který mají pro společnost i ekonomický rozvoj, podpoření aktivního stárnutí a solidarity mezi generacemi a umožnění starším osobám vést důstojný a nezávislý život po tak dlouhou dobu, jak jen to je možné II. podnícení diskuze a rozvoj vzájemného učení mezi členskými státy a dalšími aktéry na všech úrovních za účelem realizace opatření zaměřených na rozvoj aktivního stárnutí, identifikaci a šíření dobré praxe a podporu spolupráce III. vytvoření rámce pro závazky a konkrétní aktivity jednotlivých členských států, které povedou k podpoření rozvoje politik v oblasti aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity. Návrh rozhodnutí o EY 2012 deklaruje obsah tohoto roku v nejširším možném smyslu. Mezi aspekty aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity, které by měly být brány v potaz při realizaci EY 2012 na jednotlivých národních úrovních patří zaměstnávání starších osob a jejich udržení na trhu práce do co nejvyššího možného věku, posilování jejich zaměstnatelnosti skrze celoživotní učení, dále pak rozvoj dobrovolnictví, smysluplné využití volného času seniorů, posílení participace seniorů v rodině a ve společnosti, podpoření mezigenerační solidarity a mezigeneračního dialogu, zvyšování mediální kultury ve vztahu k seniorům, boj proti věkové diskriminaci, posilování činností vedoucích k zajištění důstojného stárnutí, vytváření podmínek pro zdravé stárnutí a podpora pozitivního pohledu veřejnosti na stáří. 1.2. Národní program přípravy na stárnutí na období let 2008 až 2012 Tematické zaměření EY 2012 zcela zapadá do kontextu státní politiky České republiky (dále jen „ČR“) vůči starším osobám a řešení problematiky stárnutí populace vůbec. Z tohoto důvodu je nanejvýš vhodné, aby se ČR zapojila do implementace EY 2012. Stěžejním dokumentem v oblasti stárnutí populace je v ČR Národní program přípravy na stárnutí na období let 2008 až 2012 (dále jen „NPPS 2008 - 2012“), který byl přijat usnesením vlády ze dne 9. ledna 2008 č. 8. Jednou ze strategických priorit NPPS 2008 – 2012 je také oblast aktivního stárnutí, která zahrnuje a zdůrazňuje následující aspekty:
3
Zvýšení ekonomické aktivity a zaměstnanosti, která je klíčovou strategií při řešení ekonomických výzev spojených se stárnutím populace Investice do vzdělání a zdraví v průběhu života a využití schopností a dovedností starších osob Reforma důchodového pojištění a umožnění postupného odchodu z trhu práce Odstranění věkové diskriminace a negativního vnímání stáří ve společnosti Řízení lidských zdrojů reflektující a zohledňující věkovou strukturu a potřeby starších pracovníků (age management) Zajištění souladu mezi pracovním a rodinným životem 2. Spolupráce v rámci EY 2012 Kromě šíření informací a osvěty nabízí EY 2012 také příležitost k výraznému posílení spolupráce mezi důležitými aktéry na národní úrovni. Jedná se především o krajskou a místní samosprávu a nestátní organizace, jejichž potenciál lze při implementaci EY 2012 využít. 2.1. Význam role krajských a místních samospráv Předností krajských a místních samosprávných celků (krajů a obcí) je především znalost místního prostředí a podmínek a potřeb obyvatel žijících na jejich území. Jak je uvedeno také v NPPS 2008 – 2012 pro dosažení podmínek pro zdravé, důstojné a aktivní stárnutí je zásadní strategické a dlouhodobé partnerství mezi vládou a samosprávou. Místní a regionální samospráva má značný vliv na kvalitu a dostupnost dopravy, bydlení, zdravotních a sociálních služeb, příležitostí pro sociální, kulturní a volnočasové aktivity, bezpečnost a na další služby a podmínky podporující nezávislý, bezpečný a aktivní život ve stáří. V současnosti je nezbytné vzájemně spolupracovat také v oblasti posílení rozvoje služeb asistovaného života pro seniory a využití informačních a komunikačních technologií pro zajištění důstojného stárnutí. Samosprávy by proto měly sehrát důležitou úlohu v průběhu implementace EY 2012, jelikož mohou efektivním způsobem a se znalostí místního prostředí realizovat právě takové aktivity, které jsou náplní EY 2012. MPSV bude aktivity krajů a obcí podporovat v nejširším možném rozsahu v rámci stávajících podmínek. Prohloubení spolupráce mezi vládou a samosprávou bude důležitou podmínkou k úspěšnému naplnění EY 2012. Příkladem konkrétní iniciativy místní samosprávy je město Brno, které již v roce 2011 započalo s realizací „Plánu aktivního stárnutí ve městě Brně“. Cílem Plánu je nastavit proces systematických kroků vedoucích ke zlepšení podmínek pro zdravé a aktivní stárnutí ve městě Brně, k zajištění kvality života ve stáří a navázání dlouhodobé spolupráce s významnými subjekty věnujícími se problematice seniorů a stárnutí obyvatel. Základem Plánu aktivního stárnutí bude analýza současných podmínek pro 4
zdravé stárnutí, vytvořená jednak na základě existujících dokumentů, studií a dat, jednak na základě výsledků sociologického šetření mezi obyvateli města staršími 60 let. Výsledky analýzy budou tvořit podklad pro formulování základních priorit a směrů dalšího postupu v této oblasti. Důležitým výstupem pro trvalou spolupráci bude vytvoření platformy klíčových partnerů v oblasti aktivního a zdravého stárnutí. Další konkrétní již probíhající iniciativou je i projekt „Aktivní stárnutí jako odpověď na nadcházející sociální krizi v České republice a v Evropě“, který realizuje Evropská rozvojová agentura. Hlavním cílem projektu je vytvoření, administrace a udržení tematické sítě s mezinárodními partnery projektu, jejímž tématem je předání know-how a praktik v oblasti přístupu k lidem starším 50 let, jejich udržení na trhu práce, dále pak výměna informací o nástrojích využívaných partnery v oblasti sociální péče o lidi v předdůchodovém věku a seniory obecně. Projekt je realizován za účasti mezinárodních partnerů za účelem šíření dobré praxe a výměny zkušeností. Rada hl. města Prahy svým usneseními č. 257 ze dne 8. 3. 2011 schválila znění smlouvy o partnerství mezi hl. m. Prahou a Evropskou rozvojovou agenturou za účelem zajištění realizace uvedeného projektu. 2.2. Nestátní organizace Nestátní organizace mají značný potenciál nabídnout a zrealizovat zajímavé, inovativní projekty na podporu aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity. Již nyní oslovily MPSV některé organizace a představily své probíhající i plánované aktivity uskutečňované u příležitosti EY 2012. Jedná se například o následující subjekty: i. Elpida Plus, o.p.s. – obecně prospěšná společnost, jejímž posláním je pomáhat seniorům stát se samozřejmou, sebevědomou a respektovanou součástí naší společnosti. Elpida Plus, o.p.s. požádala MPSV o partnerství při realizaci EY 2012, k jehož plnění se rozhodla přispět organizováním kampaně proti diskriminaci seniorů, v rámci které bude probíhat několik aktivit: PleaseThe Trees Tour 2011 proti diskriminaci seniorů – koncertní turné po klubech v krajských městech ČR, ve kterém společně vystoupí mladá rocková kapela a seniorský sbor Sociologický průzkum o postavení seniorů v ČR Vydání sborníku/knihy Ne-obyčejní senioři, jejichž cílem je zaznamenat poselství odcházející generace, nechat zaznít zkušenosti stáří a podpořit mezigenerační dialog ii.
Diakonie ČCK – posláním Diakonie je organizovat, zajišťovat a poskytovat ve svých zařízeních sociální, zdravotní, pedagogickou a pastorační péči lidem, kteří se v důsledku věku, zdravotního postižení, nemoci, osamocení či ohrožení dostali do nepříznivé životní situace. 5
Diakonie ČCK oslovila MPSV s nabídkou partnerství v projektu dlouhodobé veřejně prospěšné kampaně natočit televizní spot „Otevřeno seniorům“. Stěžejním cílem preventivního projektu je zmírnění projevů věkové diskriminace starších lidí na veřejnosti, na trhu práce, v mediálním obraze, apod. Kromě TV spotu, je plánována i realizace reklamy v tištěných a online médiích, rádiích a na venkovním prostranství. iii.
Život 90, o.s. – občanské sdružení, jehož posláním je přispět k řešení specifických problémů seniorů a umožnit jim aktivně a smysluplně žít v jejich vlastním domově tak dlouho, jak je to jen možné. Život 90, o.s. byl vybrán jako pořadatel a organizátor 11. ročníku globální konference Mezinárodní federace pro stárnutí, která se uskuteční ve dnech 28. 5. – 1. 6. 2012 v Praze. Vláda ČR se zavázala podpořit konání této významné konference na základě přijetí usnesení ze dne 22. března 2010 č. 232 k doporučení Rady vlády pro seniory a stárnutí populace k podpoře globální konference Mezinárodní federace pro stárnutí v Praze. V rámci plnění uvedeného usnesení vyplývá pro MPSV povinnost vyčlenit v rozpočtové kapitole 313 pro rok 2012 finanční podporu k realizaci konference, a to do maximální výše 2 644 000 Kč. Rada hl. města Prahy svým usnesením č. 651 ze dne 11. 5. 2010 schválila Memorandum o spolupráci mezi hl. m. Prahou a o. s. Života 90 při přípravě a organizaci této akce včetně poskytnutí finančního daru.
2.3. Ústřední orgány státní správy Téma EY 2012 přesahuje působnost jednoho ústředního orgánu státní správy. Dosažení lepších podmínek pro umožnění aktivního stárnutí a posílení mezigeneračních vztahů ve společnosti vyžaduje spolupráci všech ministerstev a dalších orgánů státní správy. V průběhu roku 2012 dojde k přípravě nového programu přípravy na stárnutí, na kterém budou všechny resorty intenzivně spolupracovat. Nový program přípravy na stárnutí bude mimo jiné odrážet již existující výstupy EY 2012 a reflektovat všechna problematická témata, která se při realizaci EY 2012 v oblasti aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity objeví. V rámci EY 2012 dojde ke zmapování příkladů dobré praxe relevantních k zaměření uvedeného roku. Takovéto příklady dobré praxe se netýkají pouze sociálních témat, ale zasahují i do dalších oblastí života, jako je například oblast bydlení, zdraví, zaměstnání, kultury či dopravní přístupnosti. Jednotlivé resorty proto budou vyzváni k informování o zajímavých projektech a činnostech týkajících se zlepšování kvality života seniorů v rámci své působnosti. Všechny tyto zajímé projekty budou součástí plánované brožury příkladů dobré praxe, které MPSV v rámci EY 2012 vytvoří.
6
2.4. Ostatní subjekty Témata EY 2012 sebou přinášejí mnoho příležitostí pro rozvoj činnosti nejrůznějších subjektů a organizací. Ačkoliv je výše v materiálu vyzdvihnuta role krajských a místních samospráv a nestátních organizací, které svou činností významným způsobem kvalitu života seniorů ovlivňují, nebylo by účelné vyloučit zapojení jakýchkoliv dalších subjektů do realizace EY 2012. Jednotlivé firmy ziskové povahy mohou svou činností podpořit aktivní stárnutí jak ve vztahu ke starším pracovníkům prostřednictvím reflektování age-managementu ve své personální činnosti či podporováním neziskových organizací prostřednictvím vzájemné spolupráce, tak i výrobou takových výrobků či poskytováním takových služeb, které budou uživatelsky přátelské vůči starším lidem a seniorům. Také inovativní aktivity všech ziskových subjektů budou zařazeny do plánované brožury příkladů dobré praxe. 3. Návrhy aktivit k zajištění realizace EY 2012 V návrhu rozhodnutí o vyhlášení EY 2012 je při naplňování jeho cílů kladen důraz na zapojení všech relevantních aktérů, kterých se téma aktivního stárnutí dotýká. MPSV, jakožto vnitrostátní prováděcí orgán EY 2012, předpokládá navázání spolupráce se všemi ústředními orgány státní správy, krajskými a místními samosprávami a nestátními neziskovými a ziskovými subjekty. Níže jsou uvedeny oblasti činností, které se v rámci EY 2012 budou realizovat. 3.1. Využití prostředků ESF U příležitosti EY 2012 se MPSV v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) rozhodlo realizovat individuální projekt, a zároveň začlenit informace o Evropském roku do stávajících nebo plánovaných výzev a v některých výzvách formou specifických kritérií zvýhodnit projektové žádosti zaměřené na cílovou skupinu osob starších 50 let. 3.1.1. Realizace individuálního projektu Individuálním projektem je myšlen projekt, který není zastřešen tzv. globálním grantem a jehož realizátor obdrží podporu přímo, tzn. neprovádí se výběrový proces v rámci předložené skupiny projektů, ale pouze hodnocení projektu. Využití takového typu projektu v rámci EY 2012 lze považovat za výhodné především z hlediska jeho systémovosti, tzn. lze do něj zahrnout řadu různých aktivit či realizační tým MPSV, který má mít koordinaci aktivit projektu v souvislosti s EY 2012 na starosti. Výhodou projektu je i skutečnost, že do realizace jednotlivých aktivit lze zapojit další subjekty prostřednictvím veřejné zakázky malého rozsahu. Tím bude umožněno významné skupině aktérů, tj. zejména nestátním organizacím, podílet se na realizaci EY 2012 prostřednictvím prostředků z ESF. 7
MPSV po zvážení všech možností, bude realizovat individuální projekt v oblasti podpory 3.3. Jedná se o oblast podpory zaměřenou na pomoc a posílení pracovní integrace osob sociálně vyloučených nebo ohrožených sociálním vyloučením s cílem odstranit bariéry, které jim brání nalézt uplatnění na trhu práce. Mezi cílové skupiny pro přímou intervenci patří i osoby starší 50 let. Oproti oblasti podpory 2. 1. OP LZZ se však jedná o osoby, které mají ztíženou svou situaci nejen věkem, ale i dalšími handicapy jako zdravotní stav, nízká či neodpovídající kvalifikace, což vede k jejich dlouhodobé nezaměstnanosti způsobující ohrožení sociálním vyloučením či sociálně vyloučené již jsou. Během realizace jednotlivých aktivit projektu, které se dotýkají veřejné podpory (v případě oblasti podpory 3. 3 se jedná o podporu pracovních míst), budou akceptována pravidla uvedená v Nařízení Komise (ES) č. 800/2008 Sb. ze dne 6. srpna 2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách). Přibližné parametry individuálního projektu v oblasti podpory 3.3 jsou uvedeny v tabulce 1. Tabulka 1 Přibližné parametry projektu
OP LZZ – Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce Posílení pracovní integrace osob ohrožených sociálním vyloučením či sociálně vyloučených odstraňováním bariér Globální cíle podpory znesnadňujících jejich rovnocenný vstup a udržení se na trhu práce Podpora a rozvoj poradenských služeb a jejich aplikací Rozvoj speciálních zaměstnaneckých nástrojů a opatření k realizaci nových cest k začleňování a k návratu Specifické cíle znevýhodněných osob na TP podpory Podpora tvorby a aplikace integrovaných programů pro skupiny znevýhodněné na TP založených na zapojení místních společenství a občanských iniciativ, soc. partnerů a podniků na všech úrovních Podpora nástrojů a činností vedoucích k motivaci a aktivizaci cílové skupiny k zaměstnávání a jeho udržení a dalšímu profesnímu vzdělávání Podpůrné služby k usnadnění přístupu k zaměstnání a Věcné zaměření k jeho udržení a přispění k průběhu a úspěšnému činnosti projektu dokončení dalšího profesního vzdělávání Podpora tvorby a realizace komplexních programů zaměstnanosti za spolupráce všech partnerů s využitím nových a netradičních metod podporujících zaměstnanost a zapojení doprovodných programů
8
Podpora uplatnění na trhu práce formou příspěvku na úhradu mzdových nákladů zaměstnavatelům a tvorbu pracovních míst pro příslušníky cílových skupin, včetně pracovních míst na zkoušku, pro získání pracovních zkušeností Podpora udržitelnosti pracovních míst pro příslušníky cílové skupiny.
Cílové skupiny připadající v úvahu pro EY 2012
Rozpočet pro EY 2012
Max. částka:15 000 000 Kč Povinná spoluúčast na financování projektu: 15 % z max. částky ze SR
Fyzické osoby starší 50 let
3.1.2. Grantové projekty EY 2012 bude dále zohledněn v jednotlivých oblastech podpory (jejich přehled zahrnující cílovou skupinu 50 a více let je uveden v příloze tohoto materiálu) formou informace o EY 2012 do stávajících nebo plánovaných výzev, z nichž některé budou zvýhodněny formou specifických kritérií 1 . U specifických kritérií bude rozsah podpory v souvislosti s EY 2012 zvažován na úrovni 1 až 3 bodů z 15 možných. Podpořené projekty, které budou zvýhodněny formou specifických kritérií, budou mít zároveň povinnost uvádět v rámci publicity projektu informaci o EY 2012 a poskytnout řídícímu orgánu (odboru 81) informace a materiály o projektu pro souhrnnou publicitu v rámci EY 2012. Zohlednění EY 2012 v jednotlivých relevantních výzvách OP LZZ, bude realizováno níže uvedenými formami (tabulka 2, 3 a 4).
1
Specifická kritéria reflektují specifickou potřebu vyplývající z dané výzvy a umožňují vyhlašovateli přesně nasměrovat podpořené projekty cílům výzvy. Kritéria umožňují například zohlednění cílů politik a strategií. Specifické požadavky takového kritéria mohou souviset například se zvláštními přílohami, které jsou na jeho základě požadovány ve výzvě, a jsou proto také předmětem hodnocení tohoto kritéria. Bodovou škálu u specifických kritérií definuje vyhlašovatel výzvy.
9
Tabulka 2 Oblasti podpory zvýhodněné formou specifických kritérií
Oblast podpory
Plánované vyhlášení výzvy
Oblast podpory 1.1
r. 2012
Oblast podpory 3.1
r. 2011 a r. 2012
Oblast podpory 3.4
Přelom r. 2011/2012 a r. 2012
Způsob zohlednění EY 2012 Uvedení informace o EY 2012 v textu výzvy a zvýhodnění projektů zaměřených na cílovou skupinu nad 50 a více let formou specifických kritérií Uvedení informace o EY 2012 v textu výzvy a bonifikace formou specifických kritérií u projektů, kde cílová skupina definovaná zákonem o sociálních službách by zároveň splňovala podmínku, že se jedná o osoby starší 50 a více let Uvedení informace o EY 2012 v textu výzvy a zvýhodnění pomocí specifických kritérií u projektů zaměřených na podporu žen starších 50 a více let
Tabulka 3 Spolupráce s projekty v oblasti publicity
Oblast podpory
Způsob zohlednění EY 2012
Oblast podpory 3.3
Uvedení informace o EY 2012 textu výzvy Projektům zaměřených na cílovou skupinu 50+ bude stanovena podmínka uvádět informaci o EY 2012 na svých webových stránkách a povinnost poskytnout řídícímu orgánu elektronicky materiály o projektu pro další publicitu v rámci EY2012.
Tabulka 4 Uvedení obecné informace o EY 2012 v průvodních informacích k již vyhlášeným výzvám, popř. v textu výzvy
Oblast podpory Oblast podpory 2.1 Oblast podpory 1.2 Oblast podpory 5.1
Způsob zohlednění EY 2012 V plánované výzvě bude uvedena informace o EY 2012 v průvodních informacích k této výzvě Doplnění informace o EY 2012 v průvodních informacích u vyhlášených průběžných výzev Doplnění informace o EY 2012 v průvodních informacích u vyhlášených průběžných výzev
10
3.1.3. Publicita v rámci ESF V rámci individuálního projektu, jehož realizátorem bude MPSV, budou propagovány jednotlivé aktivity obsažené v projektu v nejširší možné míře, jakou umožňují pravidla projektu. Grantové projekty z jednotlivých oblastí podpory vztažených k EY 2012 budou presentovány na stránkách řídícího orgánu: www.esfcr.cz, kde bude vytvořena sekce s informacemi o podpořených projektech zaměřených na cílovou skupinu 50+ a o jejich přínosu. 3.2. Realizace komunikační strategie Cílem komunikační strategie bude uvést hlavní principy EY 2012 do obecného povědomí veřejnosti, podpořit pozitivní postoje ke stárnutí a seniorům a současně oslovit konkrétní cílové skupiny, kterým mohou aktivity EY 2012 v rámci jednotlivých činností na národní úrovni dle priorit NPPS 2008 – 2012 pomoci. Vzhledem k tomu, že účelem každého evropského roku je snaha upozornit na daný problém a podpořit rozvoj aktivit v dané oblasti, lze komunikační kampaň považovat za stěžejní prostředek směřující k naplnění cílů EY 2012 na celostátní úrovni. Komunikační strategie bude realizována prostřednictvím níže uvedených nástrojů. 3.2.1. Vytvoření partnerství V průběhu roku 2011 uspořádá MPSV společnou schůzku všech subjektů, které se zapojí do realizace EY 2012 v ČR, jejímž obsahem bude představení si jednotlivých aktivit, které se budou realizovat, nastavení mechanismu vzájemné spolupráce a informování o vývoji a výsledcích daných aktivit. V rámci této schůzky bude dále vytvořeno partnerství mezi jednotlivými subjekty a MPSV. Takovéto partnerství může významným způsobem přispět ke zviditelnění daného subjektu. Partnerské organizace budou mít plnou podporu MPSV v realizaci plánovaných aktivit; v co nejširší možné míře jim bude ze strany MPSV poskytnuta potřebná pomoc a zázemí. 3.2.2. Jmenování ambasadorů Součástí komunikační strategie bude jmenování tzv. národních ambasadorů, kteří dají EY 2012 tvář. Ambasadoři by svou činností a osobním přístupem měli zvýšit povědomí o EY 2012 a motivovat veřejnost, aby se tématem aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity zabývala. Rada vlády pro seniory a stárnutí populace (blíže o roli Rady viz kapitola 4) byla oslovena s žádostí o poslání návrhů konkrétních osob, které by se mohly stát tváří EY 2012. Mezi konkrétními návrhy na ambasadory se objevila například Jiřina Šiklová či Květa Fialová. Téma národních ambasadorů se diskutovala také na 15. zasedání Rady konané dne 6. září 2011 s tím, že Rada se usnesla na dalším projednání tohoto tématu na jejím 16. zasedání, které se uskuteční v průběhu prosince 2011. 11
3.2.3. Medializace EY 2012 Působení sdělovacích prostředků lze považovat za důležitou součást EY 2012, neboť média mohou sehrát podstatnou roli v šíření informací o EY 2012, aktivitách realizovaných v rámci ČR a přispět tak ke vzdělávání veřejnosti v dané oblasti. Spolupráce s médii je proto nevyhnutelnou součástí při implementaci EY 2012. Jejich význam je deklarován také v návrhu rozhodnutí o EY 2012 a v NPPS 2008 - 2012. Mezi potenciální mediální partnery, se kterými by mohlo MPSV spolupracovat také v roce 2012, patří: Česká televize Český rozhlas Zástupci všech významných tištěných titulů Odborně zaměřené časopisy (Sociální služby, Sociální práce, apod.) V rámci medializace EY 2012 se MPSV pokusí navázat úzkou spolupráci s výše uvedenými médii, především pak s novinami a odbornými časopisy, ve kterých se budou pravidelně zveřejňovat informace o průběhu EY 2012. Spolupráci s médii lze navázat následujícími formami: Vytvořením partnerství v rámci EY 2012, které bude představovat zviditelnění daného média a uveřejnění jeho loga v rámci všech akcí realizovaných MPSV k příležitosti EY 2012. Prostřednictvím pořádání tiskových konferencí a vydáváním tiskových zpráv informovat média o zajímavých aktivitách vhodných k uveřejnění. Kromě již zmíněných subjektů budou k propagaci a informování o průběhu EY 2012 využity také časopisy pro seniory jakými jsou např. Doba seniorů, Generace, Revue 50+, Pražský senior, apod. MPSV bude dále medializovat EY 2012 prostřednictvím dalších webových stránek relevantních aktérů, jakým je například Svaz měst a obcí ČR, který tuto možnost již nabídl sekretariátu Rady vlády pro seniory a stárnutí populace. 3.2.4. Využití webových stránek EY 2012 a MPSV Internet je vyhledávaným zdrojem informací, nelze jej tudíž opomenout ani v rámci kampaně EY 2012. Webové stránky EY 2012 na evropské úrovni již nyní informují o přípravách na EY 2012. Tyto stránky jsou v omezeném rozsahu přeloženy do všech jazyků členských států. Jejich prostřednictvím lze informovat o aktivitách a činnostech k EY 2012 na národních úrovních. Kromě české verze webových stránek EY 2012, které bude MPSV doplňovat o důležité informace v českém jazyce, budou významné dokumenty zveřejněny také na stránkách MPSV. Podstatnou součástí komunikační strategie je také Logo EY 2012, které je dostupné na webových stránkách EY 2012 i v českém jazyce spolu s manuálem správného využití tohoto loga (v anglickém jazyce). Bude-li to zapotřebí, pomůže MPSV překonat 12
problémy, které by mohly nastat při stahování, popř. umisťování loga v rámci vlastních aktivit jednotlivých subjektů realizovaných u příležitosti EY 2012. 3.3. Tvorba a překlad materiálů Výše uvedené cíle EY 2012 směřují především ke snaze o zvýšení povědomí o významu aktivního stárnutí, k podnícení diskuze o fenoménu stárnutí a jeho důsledcích a příležitostech, které lze využít při navrhování a implementaci nových opatření na národních úrovních. Tyto cíle lze naplnit také prostřednictvím překladu cizojazyčných materiálů či vlastní publikační činnosti, která bude šířena nejen mezi všechny relevantní aktéry, ale i širokou veřejnost. V rámci této aktivity dojde u příležitosti EY 2012 ke zmapování příkladů dobré praxe v oblasti využití potenciálu seniorů ve společnosti, které budou publikovány na webových stránkách MPSV a webových stránkách EY 2012. Tato brožura příkladů dobré praxe bude dále vydána v omezeném rozsahu v tištěné podobě a primárně šířena mezi zainteresované aktéry a odbornou veřejnost. V rámci EY 2012 budou překládány všechny důležité materiály a brožury, tak aby byly dostupné široké veřejnosti. Přeložené materiály budou publikovány na internetových stránkách MPSV, popř. české verzi internetových stránek EY 2012. 3.4. Využití dotačního programu Podpora VUA S účinností od roku 2012 byl zřízen dotační program Podpora veřejně účelných aktivit seniorských a proseniorských organizací s celostátní působností (dále jen „Podpora VUA“), jehož účelem je podpořit činnost občanských sdružení zaměřených na aktivity ve prospěch seniorů, na zvýšení kvality života seniorů, problematiku spojenou se stárnutím populace, uspokojování potřeb starších osob a prosazování zájmů seniorů jako aktivních partnerů ve společnosti. Dotační program je zaměřen na zajištění činnosti a provozu seniorských a proseniorských organizací – občanských sdružení s celostátní působností, a to prostřednictvím projektu. Mezi konkrétní uznatelné náklady, které lze hradit z poskytnuté dotace patří: a.
b.
c.
mzdové náklady zaměstnanců podílejících se na činnosti občanského sdružení, zaměstnaných v pracovních poměrech založených pracovní smlouvou nebo na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr v souladu s ustanovením § 74 až § 77 zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákoník práce“), práci dobrovolníků, která je organizována podle zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů (zákon o dobrovolnické službě), ve znění pozdějších předpisů. Náklady na jejich činnost (např. na výcvik, pracovní pomůcky, atd.) jsou stanoveny maximální částkou 9 870 Kč/měsíc; přitom mohou být hrazeny pouze provozní náklady, provozní náklady, které jsou nezbytné pro činnost občanského sdružení, a které jsou identifikovatelné, účetně evidované, ověřitelné, podložené 13
nákup drobného dlouhodobého hmotného majetku s dobou použitelnosti více než 1 rok, o kterém účetní jednotka rozhodla, že jej nebude účtovat na účtech dlouhodobého majetku (účtová třída 0) do povinné stanovené částky 40 000,-Kč, nákup drobného dlouhodobého nehmotného majetku s dobou použitelnosti více než 1 rok, o kterém účetní jednotka rozhodla, že jej nebude účtovat na účtech dlouhodobého majetku (účtová třída 0) do povinné stanovené částky 60.000,- Kč, spotřebované nákupy (spotřeba materiálu – kancelářské potřeby, pohonné hmoty, potraviny v souvislosti se zajištěním základní činnosti – poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy, čisticí prostředky apod.), služby: energie, telefony, internet, poštovné, ostatní spoje, nájemné, právní a ekonomické služby, opravy a udržování, školení a kurzy zaměřené na zajištění spolkové činnosti občanských sdružení, cestovní náhrady v souvislosti s činností občanského sdružení, případně v souvislosti s účastí zaměstnanců na školeních a kurzech podle předchozího bodu (výdaje na pracovní cesty zahrnují jízdní výdaje, výdaje na ubytování, stravné a nutné vedlejší výdaje zaměstnanců občanského sdružení za předpokladu, že náhrady vyplacené zaměstnancům jsou stanoveny v souladu se zákoníkem práce), podpora zapojení do činnosti mezinárodních organizací hájících zájmy seniorů.
d.
Poskytnutím dotace na výše uvedené aktivity dojde k podpoření činnosti seniorských a proseniorských občanských sdružení s celostátní působností, která směřuje mimo jiné také k plnění cílů EY 2012 vyplývajících z návrhu rozhodnutí EK. Úplné znění dotačního programu „Podpora veřejně účelných aktivit seniorských a proseniorských organizací s celostátní působností“ je uvedeno na http://www.mpsv.cz/cs/11073. Dotace bude poskytnuta na projekt, který bude realizován v období od 1. 1. 2012 do 31. 12. 2012. Výše dotace může dosáhnout až 70 % rozpočtových nákladů schváleného projektu.
14
Tabulka 5 Parametry dotačního programu Podpora VUA
Dotační program Podpora veřejně účelných aktivit seniorských a proseniorských organizací s celostátní působností Podpoření činnosti seniorských a proseniorských organizací Účel s celostátní působností prostřednictvím poskytnutí dotace na zajištění jejich provozu. mzdové náklady zaměstnanců práci dobrovolníků Věcné zaměření provozní náklady nezbytné pro činnost občanského činnosti projektu sdružení podpora zapojení do činnosti mezinárodních organizací hájících zájmy seniorů Seniorské a proseniorské organizace s celostátní působností Odpovědné subjekty (pouze občanská sdružení) Předpokládaná výše částky v dotačním programu pro rok Financování 2012 - 3 000 000 Kč Povinná spoluúčast na financování projektu - min. 30 % Trvání jednotlivých Max. 12 měsíců projektů Datum uzávěrky pro 12. září 2011 podávání přihlášek
3.5. Globální konference Mezinárodní federace pro stárnutí Mezinárodní federace pro stárnutí (International Federation on Ageing, dále jen „IFA“) je registrovaná charitativní organizace se sídlem v Montrealu, založená v roce 1973. IFA vyvíjí řadu aktivit ve prospěch seniorů a v oblasti stárnutí populace. IFA má konzultativní status při OSN a mezi její klíčové iniciativy patří např. „Deklarace práv a odpovědností starších lidí z roku 1990“, která byla následně přijata Valným shromážděním OSN v roce 1991 jako „Principy OSN pro starší lidi“, dále pak například „Montrealská deklarace práv a povinností starších lidí“, která byla přijata na závěr 4. globální konference IFA v Montrealu v roce 1999 ministry 61 zemí odpovědnými za otázky stárnutí. Jednou z hlavních aktivit IFA je pořádání globálních konferencí za účasti expertů, včetně zástupců vlád a dalších subjektů, k otázkám stáří a stárnutí. Konference se koná jednou za dva roky (v roce 2006 se uskutečnila v Kodani, v roce 2008 v Montrealu, v roce 2010 v Melbourne). Pro hostování 11. konference v roce 2012 bylo vybráno město Praha na základě zpracované nabídky předložené o. s. Život 90. Konání konference má velký význam pro seznámení zainteresovaných partnerů s nejmodernějšími přístupy v dané oblasti a v oblastech souvisejících a pro rozvoj 15
politiky a problematiky stárnutí na mezinárodní úrovni. Mezi hlavní témata konference pořádané o. s. Život 90 patří informační a komunikační technologie, mezigenerační solidarita, rodina, prodloužení pracovního života, apod. Všechna tato témata jsou obsažena také v návrhu rozhodnutí o vyhlášení EY 2012. Konání konference lze proto považovat za významný krok směřující k naplnění cílů EY 2012, a to nejen v ČR, ale i v celé EU. Vzhledem k významnosti této akce se vláda ČR usnesením ze dne 22. března 2010 č. 232 zavázala finančně podpořit konání globální konference Mezinárodní federace pro stárnutí v Praze ve výši 2 644 000 Kč. 3.6. Shrnutí realizace EY 2012 v ČR V tabulce 6 je uveden přehled aktivit, organizátor odpovědný za prováděné aktivity a časový harmonogram. Při navrhování aktivit kladlo MPSV důraz na zapojení všech dotčených aktérů tak, jak to vyplývá z návrhu rozhodnutí o EY 2012. Tabulka 6 Aktivity k EY 2012
Aktivita Realizace individuálního projektu ESF Zvýhodnění projektů ESF v rámci jednotlivých oblastí podpory v případě realizace projektu k EY 2012 Realizace komunikační strategie Publikační činnost
Dotační program Podpora VUA Podpora Mezinárodní globální konference IFA
Organizátor
Termín konání
MPSV
1/2012 – 12/2012
MPSV
2011 - 2012
MPSV ve spolupráci s nestátními subjekty a samosprávou MPSV ve spolupráci s nestátními organizacemi MPSV (určeno specificky pro seniorská a proseniorská občanská sdružení s celostátní působností) Život 90, MPSV poskytne finanční příspěvek
16
1/2012 – 12/2012 1/2012 – 12/2012
1/2012 – 12/2012
28. 5. – 1. 6. 2012
4. Role Rady vlády pro seniory a stárnutí populace Rada vlády pro seniory a stárnutí populace (dále jen „Rada“) je stálým poradním orgánem vlády pro otázky týkající se seniorů a stárnutí populace. Ve své činnosti usiluje o vytvoření podmínek pro zdravé, aktivní a důstojné stárnutí a stáří v ČR a aktivní zapojení starších osob do společnosti. Rada se skládá z 28 členů, kterými jsou zástupci dalších ministerstev, poslanecké sněmovny, senátu, zástupci samosprávy, odborových svazů, zaměstnavatelů, seniorských a proseniorských organizací, zdravotních pojišťoven a odborné veřejnosti. Radu lze s ohledem na její složení považovat za vhodnou platformu pro spolupráci v implementaci EY 2012. Přípravy EY 2012 byly projednávány na jejím 14. zasedání. Členové Rady nejčastěji navrhovali aktivity zaměřující se na rozvoj dobrovolnictví pro seniory v ČR, spolupráci s médii při propagaci myšlenek EY 2012 a vzdělávací aktivity vedoucí ke zvýšení povědomí o aktivním stárnutí v ČR. Rada uložila projednat návrh aktivit k EY 2012 předsedům jednotlivých pracovních skupin. Tyto skupiny připraví konkrétní návrh činností k EY 2012, který předloží na 15. zasedání Rady, které se uskuteční v září 2011. V rámci EY 2012 Rada sehraje důležitou roli jakožto významný subjekt v kontextu politiky stárnutí v ČR. Potenciál Rady lze spatřovat především v jejím složení, neboť zahrnuje všechny důležité aktéry a v oblasti její působnosti, kde podpoření aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity patří mezi jednu z priorit její činnosti. Mezi návrhy činnosti Rady v rámci EY 2012 patří: Spolupráce na komunikační kampani EY 2012 – navržení ambasadorů, medializace EY 2012 v ČR, apod. Podíl na tvorbě brožury příkladů dobré praxe v oblasti uplatnění seniorů ve společnosti Zhodnocení výsledků EY 2012 a jejich využití pro návrhy na realizaci konkrétních opatření v oblasti politiky stárnutí populace a seniorů Role poradní odborné skupiny, která se bude vyjadřovat k důležitým otázkám při přípravě a realizaci EY 2012
17
5. Financování EY 2012 Dle stávajícího návrhu rozhodnutí vyhlásit rok 2012 Evropský rokem aktivního stárnutí dojde k financování aktivit z rozpočtu EU pouze na evropské úrovni. Evropská komise dle tohoto návrhu vyčlení 2,3 milionu Euro na rok 2011 a obdobnou částku v roce 2012, která bude použita především na komunikační aktivity (webové stránky) a konference na úrovni EU vztahující se k EY 2012. Na aktivity na úrovni jednotlivých členských států nebudou v rozpočtu EU vyčleněny žádné prostředky. Důvodem je existence mnoha stávajících programů, které jsou cílené na aktivní stárnutí jako je např. ESF, PROGRESS, Evropský regionální a rozvojový fond, specifické programy k informačním a komunikačním technologiím, 7. rámcový program pro výzkum a rozvoj, AAL program, apod. Vzhledem k tomu, že Evropská Unie nevyčlení žádné prostředky k zajištění aktivit na úrovni členských států, MPSV jako garant EY 2012 v ČR v rámci státního rozpočtu kapitoly 313 finančně zabezpečí implementaci EY 2012 v ČR způsobem uvedeným v tabulce 7.
18
Tabulka 7 Financování aktivit k zajištění realizace EY 2012 v ČR
Způsob zajištění ESF – realizace individuálního projektu v oblasti podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce spolu se začleněním informace o EY 2012 do stávajících nebo plánovaných výzev a zvýhodnění projektů pomocí specifických kritérií
Finance Státní rozpočet 15 % z celkové výše finančních prostředků projektu (tj. z 15 000 000 Kč.), tzn. 2 250 000 Kč ze SR
Činnosti
Další zdroje Maximální výše finančních prostředků vyčleněných na realizaci individuálního projektu navržená odborem 82 je 15 000 000 Kč. (ESF pokryje 85% finančních prostředků, 15% bude vyčleněno ze SR – zajišťuje odbor 82)
- zajištění koordinátora projektu (cca 800 000 Kč) - zajištění projektového manažera (cca 800 000 Kč) - publicita projektu (cca 1 000 000 Kč) - aktivity směřující k plnění specifických cílů podpory výzvy 3. 3. (12 400 000 Kč)
Realizace komunikační strategie
-
-
- Vytvoření Partnerství - Jmenování ambasadorů - Medializace EY 2012 - Využití webových stránek EY 2012 a MPSV
Tvorba a překlad materiálů
-
-
- Zmapování příkladů dobré praxe v oblasti využití potenciálu seniorů ve společnosti - Překlad všech relevantních materiálů k EY 2012 Podpoření činnosti seniorských a proseniorských organizací s celostátní působností prostřednictvím poskytnutí dotace na zajištění jejich provozu:
Celkový objem finančních prostředků 3 000 000 Kč Dotační program Podpora VUA
Konference IFA
-
Podpořené projekty budou ze SR financovány maximálně ve výši 70% požadované částky.
2 644 000 Kč
-
Ze státního rozpočtu kapitoly 313 MPSV bude na EY 2012 vyčleněno: 7 894 000 Kč. 19
mzdové náklady zaměstnanců práci dobrovolníků provozní náklady nezbytné pro činnost občanského sdružení podpora zapojení do činnosti mezinárodních organizací hájících zájmy seniorů
Podpora globální konference Mezinárodní federace pro stárnutí („IFA“)
20
