Natura
A Természet legyen veled!
Kiadja a Magyar
Bevezeto; ´ ´ kiadványunk célja
Madártani és Természetvédelmi Egyesület (MME) közhasznú társadalmi
Csaknem egy évtizede annak, hogy hazánk az Európai Unió tagja lett. Az uniós természetvédelmi szabályozás értelmében minden tagországnak hozzá kell járul nia Európa természetes élo”világának fennmaradásához, helyreállításához. Ennek érdekében az országok természetvédelmi szakemberei területeket jelöl nek ki, amelyeken különösen ügyel nek a természet kíméletére.
szervezet www.mme.hu Lektorálták a Vidékfejlesztési Minisztérium Természetmegorzési ´ ´ Foosztály ´ ´ munkatársai Kiadványszerkesztés: Kiss Maja ´ ´ kiadó: Felelos ´ Halmos Gergo´ MME ügyvezeto ´ ´igazgató
TARTALOM ´ ´ kiadványunk célja 1 Bevezeto, 3 Natura 2000 hálózat az Európai Unióban 5 Natura 2000 alapfogalmak 7 Natura 2000 Magyarországon
ta/ irkál f e z s ös ároly zetet pp K a P A fü a: lgatt rajzo
Ezek a Natura 2000 területek, amelyek a tagországok határain átnyúló ökológiai hálózattá szervezo”dnek.
9 A Natura 2000 hálózat muködtetésének eszköztára ´ ´ 11 Natura 2000 és gazdálkodás
A Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület (MME) a kezdetekto”l sokrétu” szerepet vállal a Natura 2000 hálózattal kapcsolatos feladatokban a kijelölés szakmai támogatásától a kommunikáción át a területek felméréséig, kezeléséig. Fontosnak tart juk, hogy a Natura 2000 hálózattal kapcsolatos legfontosabb ismeretek a társadalom minden tagja számára könnyen elérheto”ek legyenek.
13 Natura 2000 összefoglaló
Ezt a kiadványt elso”sorban a pedagógusoknak készítettük, segítséget nyújtva a Natura 2000 hálózattal kapcsolatos tudnivalók megszerzéséhez, rendszerezéséhez és átadásához. A füzet jobb oldali lapjain az általunk legfontosabbnak tartott ismereteket, adatokat, fogalmakat gyu”jtöttük össze, baloldalon pedig a kapcsolódó információ-lelo”helyeket: honlapcímeket, nyomtatott forrásokat tüntettük fel, amelyekkel az ismeretek az egyéni érdeklo”dés szerint bo”vítheto”k. Bízunk benne, hogy a füzet a természetvédelmi témájú pedagógiai munkának hasznos segédanyaga lehet. 1
ra 20 u t a N – ban
00
EUz a m e l e etvéd 0 . hu z 0 s 90) é 0 0 2 m . r 2 a e r _ T u u t n a e u n pg=m lem.h www. e ? p d e h v p t . e x z e es ind www.t erm szetvedelem.hu/ re/natura2000 e tu w( ww.t erm /environment/na .eu ec.europa atura 2000 N ió n U i a p ó r u E z A ályi háttér b a z s g o J u h / u h . 0 n o d e / 2 73 ) / u h / u h . 0 0 www.natura.200 0 2 . ra u t ga (www.na a y n a g jo ó oz tk a n o ra legislation v u t a N U E területekre tm h . n e _ nature/index / t n e m n o ir v n e / u e . a _en.htm) x e d ec.europ in / n o ti a l is g e l / re nment/natu (ec.europa.eu/enviro
00 ra 20 Natu ek (2012) t terüle i alpes ti n atla geri e-ten e fek t lis boreá ntális ne konti néziai ro a mak rrán te i d me on n n pa ppi sztye
Natura 2000 hálózat az Európai Unióban A Natura 2000 hálózat az Európai Unió (EU) ökológiai hálózata, az uniós természetvédelem alappillére. Célja Európa legértékesebb és leginkább veszélyeztetett természetes élo”helyeinek, valamint növény- és állat fajainak hosszú távú mego”rzése. A mego”rzés eszköze az egész EU-ra kiterjedo” ökológiai hálózat, amelyben természetes és természetközeli területek: erdo”k, gyepek, szántók, folyók és állóvizek alkotnak összefüggo” rendszert. A Natura 2000 hálózat magában foglalja a védett természeti területek zömét, megteremtve a köztük lévo” természetes kapcsolatot, át járhatóságot. Az EU valamennyi (jelenleg 28) tagországában talál hatók Natura 2000 területek, mivel kijelölésük és fenntartásuk az Unióhoz való csat lakozás feltétele. Az EU szárazföldi területének jelenleg 17,9%-a; több mint 1 millió km2 tartozik a Natura 2000 hálózatba. A tengereken kijelölt területek további 240 ezer km2-t jelentenek. Az 1979-es madárvédelmi irányelv, és az 1992-es élo”helyvédelmi irányelv a két meghatározó uniós természetvédelmi keret jogszabály. Ezek tartalmazzák a Natura 2000 felállításának és mu”ködtetésének alapjait. Az irányelvek tartalmát valamennyi tagország beépítette saját jogrendjébe. A Natura 2000 hálózat területei biogeográfiai régiók szerint csoportosíthatók. A biogeográfiai, más néven élet földrajzi régiók hasonló környezeti/ökológiai adottságokkal jellemezheto”, nagy kiterjedésu” területek. A biogeográfiai régiók egymástól természetes határokkal különül nek el, amelyek nem esnek egybe az országhatárokkal. A Natura 2000 hálózat kiterjedésében és eszközrendszerében is a világon egyedülálló természetvédelmi koncepció. 3
Natura 2000 alapfogalmak A Natura 2000 hálózatot különleges madárvédelmi területek és különleges természetmego”rzési területek alkot ják. Különleges Madárvédelmi Területek
* kijelölésük, kezelésük alapja a madárvédelmi irányelv * legfo”bb cél az Európában vadon élo” madárfajok fészkelo”- és táplálkozó területeinek, vonulási útvonalainak védelme * általában nagyobb kiterjedésu”, összefüggo” területek Különleges Természetmego”rzési Területek
hu/node/255) u/ h . 0 0 0 2 . ra u t a n . w w (w térképek – Fajok, éllo”helyek
letek, fajok, rü Te u h . 0 0 0 2 . ra u t a n . w w w .europa.eu) ea e . s i un (e se ba a t da IS N U E i térképei s é d e j r e t l e k e y l e h ” o l ra 2000 é u t a N – k e y l e h ” o l É kep.hu www.novenyzeti ter /magyar/katalogus/node/89) rkep.hu (www.novenyzeti te
.europa.eu)
2000.eea Natura 2000 viewer (natura
* kijelölésük, kezelésük alapja az élo”helyvédelmi irányelv * legfo”bb cél a veszélyeztetett, sérülékeny európai élo”helyek, valamint az ezeken élo” állat- és növényfajok mego”rzése * vannak köztük egészen apró, néhány hektáros élo”helyfoltok és nagyobb területek is. Ezek egymással sokszor jelento”sen át fednek, hiszen a legértékesebb természeti területek madárvilága éppoly gazdag, mint növény- vagy rovarviláguk. A kijelölés alapja az irányelvekben felsorolt jelölo”fajok és jelölo”élo”helyek elo”fordulása. Ezek a fajok és élo”helyek az o”shonos európai élo”világ jellegzetes tagjai. Egyesek közülük szélesebb elterjedési területtel rendelkeznek, mások ritkák, veszélyeztetettek, külön figyelmet érdemel nek. Ilyenek a kiemelt közösségi jelento”ségu” fajok és élo”helytípusok. A Natura 2000 hálózat célja a közösségi jelento”ségu” fajok és élo”helyek kedvezo” természetvédelmi helyzetének fennt a rt á sa, ill et v e hel y reáll í t á sa. A Natura 2000 területekkel kapcsolatos adatok közös, európai szintu” nyilvános adatbázisban tárolódnak, amely a tagországok jelentései alapján folyamatosan frissül. Az egyes területek alapinformációit egységes adat lapokon találjuk meg. 5
Szlovénia Bulgária Szlovákia Spanyolország Görögország Románia Magyarország Portugália Lengyelország Olaszország Luxemburg Észtország Ciprus Németország Hollandia Ausztria Finnország Csehország Írország Málta Svédország Belgium Franciaország Litvánia Lettország Nagy-Britannia Dánia
Natura 2000 Magyarországon
ágnak gorsz a t léka? u záza bi e s b ö y t n há És a
(A füzet írásakor nem álltak még rendelkezésre horvátországi adatok.)
árg (a narancss
a terület)
Magyarország területének 21,4%-a tartozik a Natura 2000 hálózatba. A területek kijelölése 2011-ben zárult le; 56 különleges madárvédelmi terület (KMT ) és 479 különleges természetmego”rzési terület (KT T ), azaz mindösszesen 525 Natura 2000 terület talál ható hazánkban. A hazai védett területek (nemzeti parkok, tájvédelmi körzetek és természetvédelmi területek) szinte kivétel nélkül a hálózat részét képezik, ám a teljes hazai Natura 2000 hálózat területe ennek duplája; erdo”k, mu”velés alatt álló szántók, gyepek kerültek közösségi (európai uniós) oltalom alá. A Kárpát-medence állat- és növényvilága számos vonásában különbözik a környezo” területekéito”l. Különleges ökológiai adottságai miatt a terület Pannon biogeográfiai régió néven önálló élet földrajzi egységet képez. Ebben foglal helyet Magyarország teljes területe is. Hazánk csat lakozásával a közösségi jelento”ségu” fajok listája olyan különlegességekkel bo”vült, mint a kerecsensólyom, a kék vércse vagy a rákosi vipera, tartós szegfu”, de az élo”helyek mellékletébe is számos, Kárpát-medencei speciali tás került, amelyek fennmaradásáért mi tehetünk a legtöbbet. Vannak olyan fajok is, pl. a mocsári tekno”s, vöröshasú unka, vagy a kisfészku” aszat, melyek itthon ugyan közönségesek, másutt viszont ritkul nak, veszélyeztetettek – ezek mego”rzésében ezáltal éppúgy kiemelt szerepünk és felelo”sségünk van. A Natura 2000 hálózat kijelölése és fenntartása a tagországi kormányok feladata. Magyarországon a munkát a természetvédelem mindenkori legfo”bb államigazgatási szerve irányít ja. A feladat számos terület, így a természet- és környezetvédelem, a vidék- és térségfejlesztés, a mezo”- és erdo”gazdálkodás folyamatos, összehangolt munkáját igényli. Vidékfejlesztési Minisztérium Környezet- és Természetvédelmi Helyettes Államtitkársága www.termeszetvedelem.hu/index.php?pg=menu_1677 7
A Natura 2000 hálózat muködtetésének ´ ´ eszköztára Jogi szabályozás
ályok: b a z gs o j 0 0 0 2 ra u t a N gyar Jogszabályi háttér – Ma /272 e d o n / u h / u .h 0 0 0 w w w .n a tu ra .2
Új Magyarország Vidékfejlesztési Program ww w.u mv p.eu LIF E program ec. europa .eu /en viro nm ent /li fe
2000 ra u t a N gi á z rs ro a gy a m m e l e ”Fenntart ható természetvéd szítése ké ek rv e t i s á rt a t n n Fe , t k e j ro p területeken” b lo g t k je ro p / k to r o p o s c / u h n a tu ra .2 0 0 0 .hu / w w w .t er m esz e tv ed e lem .hu Természetvédele m az EU-ban – Az EU Bizotts ágnak küldött jele ntések
Magyarországon a Natura 2000 területekkel kapcsolatos legfontosabb szabályokat az uniós irányelveket átülteto” hatályos Natura 2000 kormányrendelet foglalja össze. Ezt egészítik ki a földhasználattal, finanszírozással, tervezési és hatásvizsgálati eljárásokkal kapcsolatos további szabályozók. Specifikus elo”írások az erdo”- és gyepterületekre készültek; ezek betartása kötelezo”, de a költségeket, illetve a bevételkiesést az EU kompenzálja. A Natura 2000 területeken minden olyan tevékenység (gazdálkodás, turizmus) korlátozás nélkül foly tatható, ami nincs jelento”s negatív hatással a fajokra és élo”helyekre. Etto”l eltéro” területhasználat csak kivételes esetben, kiemelten fontos közösségi céllal lehetséges. A természetvédelmi célkitu”zések megvalósulásáért a felelo”sséget az ország kormánya viseli az EU felé. A Natura 2000 célok be nem tartása (területek tönkretétele, beépítése) európai uniós jogi eljárást, szélso”séges esetben büntetést vonhat maga után. Kompenzációk, támogatások, ösztönzo”k A fajok és élo”helyek mego”rzését az Európai Unió különféle kedvezményekkel, pályázati leheto”ségekkel segíti. A kimondottan természetvédelmi célú támogatások mellett jelento”s források hívhatók le a természetkímélo” mezo”- és erdo”gazdálkodás kialakítására és fenntartására. Fenntartási tervezés A jogszabályok csupán általános iránymutatást adhatnak, ezért az egyes területek természeti értékeinek át fogó ismertetését, és a mego”rzésükhöz illeszkedo”, célzott területhasználati javaslatokat a Natura 2000 fenntartási tervek tartalmazzák. Rendszeres jelentések A Natura 2000 területek állapotát, a közösségi jelento”ségu” fajok és élo”helyek természetvédelmi helyzetét a tagországok folyamatosan nyomon követik. Az eredményekro”l rendszeres jelentések formájában kell beszámol ni az EU szakmai szervezetei felé. A jelentések nyilvánosak, így bárki számára követheto” Európa természeti értékeinek helyzete és változása.
9
Natura 2000 és gazdálkodás Európában érintet len ” o”svadon” elvétve talál ható. A természeti területeken évezredek óta folyik valamilyen gazdálkodás, amely az eredeti élo”helyeket jelento”sen átalakította, az ember szolgálatába állította. A gazdálkodás ugyanakkor teremtett is értékes élo”helyeket, ezek egy része ma védelem alatt áll. A hagyományos gazdálkodás a tájhoz, az ökológiai adottságokhoz alkalmazkodva jellegzetes mu”velési formákat, technológiákat, kultúrnövények és állatfajták gazdag változatosságát hozta létre. Kult ú rt á jaink sokfél esége
a természet és az ember évezredes együttélésének eredménye. Az iparszeru”, nagymértékben gépesített, vegyszer- és technológia-intenzív gazdálkodás ugyanakkor nem csak a természetes élo”világ sokféleségét (biodiverzitás), de az agrikultúra sokszínu”ségét (agro-biodiverzitás) is jelento”sen csökkenti. Európa természetes élo”világának mego”rzése érdekében a nemzeti védelem alatt álló területek mellett szükség van arra is, hogy ezeket a ”zöld szigeteket” természetkímélo” módon mu”velt erdo”k, agrártájak vegyék körül, és összefüggo”, az élo”lények számára át járható ökológiai hálózattá kapcsolják össze. A Natura 2000 területek nagy része mu”velés alatt áll, illetve magántulajdonban van; itt a természetvédelem legfontosabb szövetségesei a táj-, ill. környezetkímélo” gazdálkodást foly tató erdo”- és mezo”gazdák, a vadgazdálkodók, a halastavak üzemelteto”i. A Natura 2000 hálózat célja a gazdálkodók, földtulajdonosok bevonása a természeti területek fenntartásába: a természetvédelmi célkitu”zéseknek a gazdálkodás segítségével kell megvalósulniuk. 11
Natura 2000 összefoglaló A természeti ero”források közjavak, amelyek mego”rzése, fenntartása nem egy-egy ország felelo”ssége, nem bízhatók a változékony tagországi poli tikákra. Az Európai Unió ezért létrehozta a Natura 2000 hálózatot, amely a világ legnagyobb kiterjedésu” , közös szabályozással és finanszírozással mu” ködtetet t ökológiai hálózata , amelyben természeti területek: erdo”k, gyepek, szántók, folyók és állóvizek alkotnak összefüggo” rendszert. A Natura 2000 hálózat célja Európa legértékesebb és leginkább veszélyeztetett természetes élo”helyeinek, valamint növény- és állat fajainak hosszú távú mego”rzése. A Natura 2000 hálózat magában foglalja a védett természeti területeket, megteremtve a köztük lévo” természetes kapcsolatot, át járhatóságot. A Natura 2000 hálózat az EU valamennyi tagországában megtalál ható, fenntartása a tagországok kötelessége. Magyarország területének 21,4%-a tartozik a Natura 2000 hálózatba. A Natura 2000 területek nagy része mu”velés alatt áll, ezért alapveto” fontosságú a gazdálkodók, föld tulajdonosok együttmu”ködése; a természetvédelmi célkitu”zéseknek a gazdálkodás segítségével kel l megvalósulniuk. A Natura 2000 hálózat céljainak megvalósítását támogató, azaz a fajok és élo”helyek mego”rzését segíto” földhasználati gyakorlatok foly tatását az Európai Unió támogatásokkal, kedvezményekkel, pályázati leheto”ségekkel segíti elo”. A területek állapotát a tagországok kötelesek nyomon követni, és az eredményekro”l rendszeres, át fogó jelentések formájában beszámol ni az EU szakmai szervezetei felé. A Natura 2000 hálózat ismerete, céljainak megértése, társadalmi támogatása valamennyi célkitu”zés megvalósulásának alapveto” feltétele. Ha ez hiányzik, a szabályozás értelmet len, a finanszírozás kidobott pénz. Rendkívül fontos tehát, hogy a természet védelmével, így a Natura 2000 hálózattal kapcsolatos ismeretek mindenki számára könnyen elérheto”ek legyenek és eljuthassanak a jelen és a jövo” gazdálkodóihoz, döntéshozóihoz.
13
Ha egyéb természetvédelmi tárgyú oktatási anyagokat is szeretne megismerni, ajánljuk figyelmébe az MME Madártávlat magazinjának környezeti nevelési gyermek mellékletét (a magazint egyesületünk tagjai kapják kézhez negyedévente). Valamint nemsokára elérheto” lesz az egyesület gyermek honlapja is: www.csipogo.hu
További anyagok pedagógusok számára honlapunkon:
www.mme.hu/pedagogia-koernyezet i-neveles/pedagogusoknak.html
15
-Szerintem csatlakozhatnánk.
-Egyetértek!
Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület 1121 Budapest, Költô u. 21., e-mail:
[email protected] telefon: 06 1 275 6247 www.mme.hu Hazánk madárvédelmét támogathatja adományával és adójának 1%-ával! Bankszámlaszámunk: 11712004-20011215 Adószámunk: 19001243-2-43
A projekt a Svájci-Magyar Együttmûködési Program társfinanszírozásával valósult meg.
