ISBN 978-602-1681-38-1
NATIONAL WORKSHOP PROCEEDINGS
ISBN 978-602-1681-38-1
Depan dada kanan ISBN 978-602-1681-38-1
Community Forest Management Planning
website: http://www.forda-mof.org
ISBN 978-602-1681-38-1
Forest Research and Development Center
Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor 16610, Indonesia Depan Depan Telp/Fax: +62-251 8633234/+62-251 8638111 Email:
[email protected]; dada kanan dada kanan
Existing Condition and Its Implementation
ASEAN - Korea Forest Cooperation (AFoCo) Regional Project Component 3 Facilitating The Participatory Planning of Community Based Forest Management Using Geographyc Information System and Remote Sensing Technologies in Forest Resources Management in Indonesia
Community Forest Management Planning in Indonesia: Community Forest Management Planning in Indonesia: Existing Condition and Its Implementation
in Indonesia:
Existing Condition and Its Implementation
Community Forest Management Planning in Indonesia: Existing Condition and Its Implementation
Depan dada kanan
ISBN 978-602-1681-38-1
Community Forest Management Planning in Indonesia: Existing Condition and Its Implementation National Workshop Proceeding
Compiled by: Dona Octavia Uus Danu Kusumah Ayun Windyoningrum Siti Nurjanah
Ministry of Environment and Forestry of Indonesia Agency of Research, Development and Innovation Center for Forest Research and Development in cooperation with ASEAN - Korea Forest Cooperation (AFoCo) Regional Project Component 3 Bogor – Indonesia
February 2016
Community Forest Management Planning in Indonesia: Existing Condition and Its Implementation A National Workshop Proceeding
Compiled by: Dona Octavia Uus Danu Kusumah Ayun Windyoningrum Siti Nurjanah Editor: Dr. I Wayan Susi Dharmawan
© 2016 Center for Forest Research and Development, Agency of Research, Development and Innovation ISBN 978-602-1681-38-1
Citation is permitted with acknowledgement of the source: Octavia, Dona., Kusumah, Uus Danu., Windyoningrum, Ayun., and Nurjanah, Siti. 2016. Community Forest Management Planning in Indonesia: Existing Condition and Its Implementation. Center for Forest Research and Development, Agency of Research, Development and Innovation, Bogor, Indonesia. Published by: Center for Forest Research and Development, Agency of Research, Development and Innovation – Ministry of Environment and Forestry Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor 16610, Indonesia Telp/Fax: +62-251 8633234/+62-251 8638111 Email: afoco.comp3 @yahoo.com; website: http://www.forda-mof.org This publication was produced by the ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo) Regional Project Component 3, Facilitating the Participatory Planning of Community Based Forest Management Using Geographic Information System and Remote Sensing Technologies in Forest Resources Management in Philippines, Indonesia and Thailand
Cover Page: Top Bottom right Bottom left
Intecropped planting between suren, albizia, nutmeg and pepper trees at community forest in Ciamis (Photo by Sri Suharti) Waterfalls in Hutan Nagari Forest, Sungai Buluh (Photo by Yonefis) Fly over from Payakumbuh to Pekanbaru, pass through Protection Forest and Nature Conservation at Kelok Sembilan in Limapuluh Kota Regency (Photo by Yonefis)
Foreword Indonesia is situated within a common scenario on forest management which is being challenged with the existence of upland communities within state-owned forestlands. The Community-level Forest Management (CFM) planning procedures have an essential role in forest management. Community Based Forest Management (CBFM) is a strategy that stresses the importance of involving communities in sustaining the forest. The Community-level Forest Management (CFM) plans where participatory approaches are important so as to ensure that these plans are based on the needs and aspirations of the affected community and at the same time attuned with the national-level plans and priorities.
The existence of state-of-the-art technologies, particularly Geographic Information System (GIS) and Remote Sensing (RS) in planning and management of forests and forestlands is one bright opportunity that will facilitate CFM participatory planning. The availability of these technologies are proven to be a practical tool in community-based planning as it provides visual and spatial dimensions of the biophysical features of the land subject for planning. Within the collaboration between the ASEAN and Republic of Korea Forest Cooperation (AFoCo), Indonesian government intends to facilitate the participatory planning of Community-Based Forest Management using the said technologies (GIS and RS). One of the programs in the cooperation is conducting in-country workshop on Community Forest Management (CFM) Planning. With two others ASEAN countries, i.e., Philippines and Thailand, we implemented a national workshop in each country member. This national workshop was designed to explore the capacity, systems, procedures and technology development status (RS / GIS) in Community Forest Management planning in Indonesia. In this workshop, we highlighted that there are several obstacles, challenges and success story in community forest management planning. It is expected that the recognized key findings will be used to help any activities to be done on following steps of enhancement Indonesia’s Community Forest Management Planning. Bogor, January 2016
Ir. Djohan Utama Perbatasari,MM Director Center for Forest Research and Development
i
ii
iv
Contents Foreword
i
Acknowledgement
iii
Contents
v
Workshop Summary
1
Opening Remarks
21
Keynote Speechs
25
Papers/Makalah Tantangan dan Peluang Perencanaan Pengelolaan Hutan Berbasis Paper 1 Masyarakat (Challenges and Opportunities for Community-Based Forest Management Planning in Indonesia) Ir. Wiratno, M.Sc
31 33
Paper 2
Perencanaan Partisipatif Pengelolaan Hutan Rakyat Desa Terong, Yogyakarta (Participatory planning of Private Forest Management Desa Terong, Yogyakarta) Agus Budi Purwanto and Anita Tri Susanti
40
Paper 3
Perencanaan Hutan Kemasyarakatan: Pengalaman, Pendampngan di Pusat, Daerah dan Tapak (Community Forest Planning: mentoring experience at the central, regional/local and site area) Gladi Hardiyanto
50
Paper 4
Pengalaman Pendampingan dan Success Story: Penyelenggaraan Hutan Kemasyarakatan (Hkm) di Kabupaten Sanggau dan Sekadau, Provinsi Kalimantan Barat (Mentoring experience and Success story: Implementation of Community Forest (HKm) in Sanggau and Sekadau District, West Kalimantan) Sulaiman
62
Annex 1
:
Programme
69
Annex 2
:
Presentations
73
Annex 3
:
List of Resource Persons
191
Annex 4
:
List of Participants
193
Annex 5
:
Workshop Photos
201
v
0
Workshop Summary SUMMARY WORKSHOP ON Community Forest Management Planning in Indonesia: Existing Condition and Its Implementation 5 - 6 Januari 2016, Bogor, West Java – INDONESIA ASEAN-KOREA Forest Cooperation (AFoCo) Regional Project Component 3:
1. General Information of the Workshop Nowadays, most of ASEAN Countries including Indonesia realize the importance of local communities’ involvement in establishing sustainable forest management and at the same time can improve their welfare. Most of ASEAN Countries recognize that all benefit from forest resources such as social, economic, cultural and environmental benefit would be got through social forestry approach. Government of Indonesia c.q Ministry of Environment and Forestry has launched several policies to support community based forest management. Community Based Forest Management (CBFM) as one of social forestry program is identified as best approach to ensure its forest sustainability and its access and benefit distribution. This strategy emphasizes the importance of local communities’ involvement to manage forest sustainably and to improve their welfare as well. Ministry of Environment and Forestry of Indonesia has issued policy to give access to local community to manage forest through community forestry, village forest, customary forest, community plantation forest and partnership scheme (Decree of the Minister of Forestry Number 88 and 89 year 2014; Number 55 year 2011 and number 31 year 2013; Number 39 year 2013). However the program face some constraints, among others lack of technical capacity in planning, implementing and monitoring of forest management. Participatory approach has to be considered in CFM Planning to ensure that management planning is based on the needs of local community and in line with national planning. Recent technologies, especially RS/GIS to support planning and the implementation of
1
forest development should be used for CFM. This technology has been proven as practical tools in CFM planning in which provide visual and spatial information of forest area. Accurate tools such as GPS with camera, tablet, hand phone with embedded GPS, all called “geo-tagging” could improve community appreciation and other relevant stakeholders in their forest resource assessment. With the use of the technology, participatory planning process could be promoted in all stakeholders in different level to get their support. Indonesia through ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo) Regional Project is willing to facilitate participatory planning in forest management using RS/GIS technology. One of the project activities is to conduct national workshop on CFM planning in Indonesia that held on 5 – 6 January 2016 in Bogor West Java-Indonesia.
2. Objectives The objectives of the workshop are as follow: 1. To find out the capacity, systems, procedures and related technological developments (GIS and RS) in Community Forest Management (CFM) planning 2. To identify the obstacles, challenges and success story in community forest management planning. 3. To determine the criteria for pilot site selection and pilot site candidates for community forest management planning activities with GIS and RS technology applications.
3. Process of Discussion 3.1. Presentation and Discussion of Day 1 The workshop was officially opened by Dr. Henry Bastaman, MEF- Director General of Agency of Research, Development and Innovation (ARDI) with keynote speaker was Mr. Muhammad Said, on behalf of DG Forest Planology and Environmental Governance. Attended by more than 79 participants, the workshop was held in 2 (two) days, which started on 5 January until 6 January 2016. In the opening session, there were three speakers i.e. Dr. Henry Bastaman (DG of Agency of Research, Development and Innovation/ARDI), Mr. Muhammad Said on behalf of DG Forest Planology and Environmental Governance, and Mr. Djohan Utama Perbatasari (Head of Center for Forest Research and Development, ARDI). As Head of Executing Agency, Mr. Djohan Utama Perbatasari described about objectives and target of the project. The project is one of AFoCo regional project component which consist of Philippine as the lead
2
country, Indonesia and Thailand as implementing countries. At that event he also kindly requested suggestion or any experiences from audiences in order to guide the project for gaining those goals. Dr. Henry Bastaman as DG of ARDI expressed his appreciation to AFoCo for the support of forestry program especially in planning of community based forest management. Today, Indonesia still faces tenure problems, where participation of local people particularly on access in planning and management are not yet fulfill the minimum precondition. He wished the project will enhance our knowledge and therefore can improve our policy in community forest. Furthermore, he restated the vision of our President Joko Widodo, called ‘Nawacita’, which gives thoughtfulness on local people, in which national development is started from periphery and community as one of key actor in forest development. He added that ARDI should give its skill to improve precision of forest community planning. Keynote Speechs On behalf of Director General of Forest Planology and Environmental Governance, Mr. Muhammad Said presented the keynote speech and recent concerns on TORA (Tanah Objek Reforma Agraria = Objected Land of Agrarian Reform). There were four pointers of the keynote speech. First of all was that the extent of forest in Indonesia has been decreased which by today remains 63.66% or 120.7 million hectares. Although the percentage of the national forest area is still above the permitted threshold of 30% but in some provinces such as in Java, Lampung and Bali, the extent of forest had exceeded this specified threshold. The keynote speech also emphasized on the task for Ministry of Environment and Forestry to improve welfare of local people in and around the forest area through two scenarios. The first scenario is by providing objected land of agrarian reform (Tanah Objek Reforma Agraria/TORA) from the total forest area of at least 4.1 million ha. While the second scenario is by increasing public access to forest management through community forestry, village forest, community plantation forest, indigenous forests and community forests covering an area of at least 12.7 million hectares. The location of TORA is determined based on four principles that have been created i.e.: a. Assignation 20% of area for community plantation land which originates from enclave forest that had been released previously for large plantations according to Forestry Minister Regulation Number P.17 / Menhut-II / 2011 with potential area is 1,254,705 ha.
3
b.
c. d.
Completion the release process of forest land for transmigration settlements that have obtained approval in principle from the Minister of Environment and Forestry with potential area is around 514,269 ha. Deliverance area of residential, public facilities, social facilities and community agricultural land inside forest areas with the potential area is about 2,582,981 ha. Release production forest for food reserves in Central Kalimantan, West Kalimantan and East Kalimantan with a potential area of 67,085 ha.
These fourth principles are not applied to province which has percentage of forest area is under 30%. This aimed to prevent forest degradation in concerned provinces. By using those principles we calculate that forest area for TORA Program is amounted around 4,419,040 hectares. To realize TORA program is certainly not as easy as turning the hand. Detailed spatial planning needs to be done and be accompanied by the validation and verification of the field. For the role of local governments and multi-party field is indispensable. In terms of land redistribution needed community data to the extent the name and address. A prudent in redistribution needs to be done to prevent the emergence of new social conflicts. Land inventory that is currently dominated by the public needs to be done at the village level. The relative positions of the land that is claimed to be able moved into the direction of TORA maps that have been drawn up. The second scenario, criteria that built in determining the social forestry area are as follows: • Production Forest Area which is directed to social governance on map of Production Forest Utilization which is not saddled permits, with a potential area of 4,338,432 ha. • Location excluding TORA in 4 provinces (Kalimantan, West Nusa Tenggara, Lampung and Bali) with the potential area of 175,804 ha. • Potential of Partnership, 20% of the license holder area for Business Licenses on Utilization Of Timber Forest products in Plantation Forest with the potential area of 2,134,286 ha. • Initiative of Customary Forests. • Community Forest in all functions of the forest area with the potential area of 2,177,950 ha. • Proposed Social Forestry (Community forest, Village Forest, People plantation forest) which was to proceed till November 2015 with the potential for an area of 3,046,638 ha.
4
• Free Permits Peat (10 km from the nearest settlement) with the potential area of 2,266,006 ha. Session 1. Policy and Planning of Community Forest The session I on Policy and Planning of Community Forest was chaired by Mr. Djohan Utama Perbatasari, Director of Forest Research and Development Center, ARDI. The presentation was started by Mr. Wiratno, Director of Social Forestry Area Preparation, presenting policy and development of community forest program in Indonesia: Current state, Obstacle and Challenge. In his presentation, Wiratno started with the development of community based forest in Indonesia during 2010-2014. He explained that the extent of community forest is 328,452 hectares which managed by 136 community groups. While forest village is reaching of 381.660 ha with number of household is 103,309 in 260 villages in 20 Provinces. Mr. Wiratno explained that social forestry planning could be divided into national, provincial, district and site level. Based on scope of planning in Social Forestry, there are land use planning, institutional/organizational planning, and business planning. Furthermore, he emphasized that Social forestry planning in all levels of planning above were determined by some key factors, namely extend of area and shape of the region, potency, type of ecosystem and agro-climate, accessibility, type of buffer zone, social, economic, culture and geo-politic factors. He said that the diversity or typology of community forest which should be considered in spatial planning of its controlling. The typology is determined by several attributes: ecosystem type (mountains, low land, peat, swamp forest, mangrove, wetland, or coastal), spacious, natural vegetation, potential wood forest products, non-timber, environmental services, ecotourism, potential carbon, accessibility, distance to market, indigenous cultural values, traditional institutions, local leader, and so on. Dr. Wiratno also highlighted the use of remote sensing and GIS, which may be reinforced by monitoring using drones, will be very helpful when combined with spatial planning which involving community from the beginning. The community must be able to draw up plans based on their own views, including in connection with potential forest products, environmental services, and wildlife management. He concluded that spatial management planning needs to be linked with regional spatial planning, including the capacity improvement of community financial management, market development and market linkages; and the possibility of cooperative development, so that the community is not confined in debt bondage system (sistem
5
ijon), where the greatest profit margin taken by the group of middle man not belongs to the community. The next presenter, Mr. Ali Djajono, on behalf of Director of Plan, Use and Formation of Regional Forest Area, Directorate General of Forest Planology and Environmental Governance, Ministry of Environment and Forestry delivered his presentation regarding Tenurial Issues and Forest Utilization of Community Based Forest Management planning in the Forest Management Unit. It is a mandate from Forestry Law Number 41 Year 1999 that all forest areas should be divided into Forest Management Unit. Mr. Ali informed that by the end of year 2014, there are 190 Forest Management Unit/FMU (Kesatuan Pengelolaan Hutan/KPH) in Indonesia. In terms of forest management planning, he described that data and information gained from forest inventory of Forest Management Unit Level will be used as an element for the preparation of KPH Management Plan. He added that Forest Inventory in KPH level (FMU) is the key principal in achievement of Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (National Medium Term Development Plan) of year 2015-2019 which consist of:
Increased public access to forest resources in form of Social Forestry (Community Based Management/Hutan Kemasyarakatan, Village Forest/Hutan Desa, Communty Forest Plant/Hutan Tanaman Rakyat), Forest Rights, and forest partnership) which covering an area of 12.7 million hectares.
Land Objected of Agrarian Reform / TORA in forest area of 4.1 million hectares. He argued that forest inventory in Forest Management Unit Level can ensure real conditions, existing, and up to date of site level so that forest management will be optimized according to the characteristics of each site. Procedures on planning of Forest Management Unit There are several Laws and regulations related to procedures on planning of Forest Management Unit, among others are: - Government Regulation Nr.6/2007 junto Government Regulation Nr. 3/2008 on Forest Governance and Forest Management Plan. - Forest Minister Regulation Nr.6/2010 on Forest Management in Production Forest Management Unit and Protection Forest Management Unit. - Regulation of Director General of Planology Nr. 5/2012 on Forest Governance and Forest Management Plan.
6
The procedures on forest management planning can be described in this below picture:
The presentations from Dr. Wiratno and Mr. Ali Jayono are attached in Annex 4. Session 2: Science and Technology Development and Local Government Support in Community Based Forest Management Planning The session II on Science and technology development and local government support in CBFM planning was chaired by Mr. Adi Susmianto, M.Sc (Center for Education and Training of Human Resources, Ministry of Environment and Forestry). There are 4 presentations in this session as listed in program of Annex 1. This session presented 4 (four) aptitude resource persons. The first topic was GIS and RS Application in Facilitating Participatory CFM planning procedure. In his presentation, Prof. Lilik Budi Prasetyo emphasized his experience of using RS/GIS technology in community forest to estimate forest canopy density applying remote sensing and hemi view photo. Prof. Lilik underlined the characteristics of community forest ranging from those wood species to the variety sites should be concerned in forest mapping. Some characteristic of community forest among others were tree species, dominance species, variety of plant age, mixed with food crops, irregular spacing, different density of stand and Bonita sites variation.
7
He found two difficulties in using remote sensing in community forest namely the variety of spectral and its spectral which similar with secondary forest. In his research in Cidanau and Kuningan, West Java, Prof. Lilik employed Forest Canopy Density (Rikimaru, 2002) and Hemispherical Analysis for Canopy Density which produces Leaf Area Index (LAI). Between these two methods, he concluded that stand density estimation in community forest in Cidanau, Kuningan was performed by LAI from Hemi View photograph method but not with Forest Canopy Density method, while in Kuningan he found stand density estimation and basal area estimation could be measured using Leaf Area Index and Forest Canopy Density mapper. It is still challenging to complete FCD method in high slope area before employing FCD software and by another next trial in different community forest areas. Full presentation of Prof. Lilik could be found in Annex 2. The second presenter was Sri Suharti from FORDA who summarized her research on literature review of capacity, system and procedures of community based forest management planning in Indonesia. Modified diagram from (Kemitraan, 2011) below was a short description of community forest planning procedures, especially for community forest inside state forest.
In general, there are 3 (three) forms of community forest inside forest state in Indonesia, namely community forest (CF), village forest (VF) and community plantation forest (CPF).
8
Beside these models, there are others community based forest management such as Partnership Forest and Collaborative Based Forest Management in Perhutani. Refers to its spirit, the two first, community forest and village forest are placed in the context of community empowerment, while the rest is placed in the context of encouraging business community in forest field. In provincial level, all implementation of these community forests are under Provincial Forestry Office. a.
Village Forest Planning Procedures
Learning from the description of procedure to obtain VF license, it shows that it is more bureaucratic process than empowerment process. It focuses on adiministratif procedure which is quite complicated, costly and time consuming. According to the regulation, process of working area determination for VF will be completed within 90 working days after the proposal of district head or the governor is proposed (Kemitraan 2011; Santosa and Silalahi, 2011). In reality in many cases, unsuitable land use together with lack of accurate geographic data has led to fault location determination of VF.
9
b.
Community Forest Planning Procedures
Procedures for gaining CF license encompasses submitting proposal to district head in order to get license for Community Forest Utilization (IUPHKm) by Group of Local Communities. Subsequently district head through its technical team will verify the suitability of the area proposed and the validity of the proposing group. If all are in compliance with requirements previously set up before, district head will proceeds the proposal to the MoF (now it changes to MoEF) to obtain the setting up of CF working are. Afterward, the district head will soon award CF utilization permit (IUPHKm) to group of local people. Later after having a license of IUPHKm for 5 (five) years, the license holder may apply License for Timber Forest Product Utilization (IUPHHK-HKm) to MoF. c.
Community Plantation Forest
In its implementation, CPF encounters several constraints inducing its achievement is still far from its target. Consequently, guide of reference is required in order to anticipate some obstacles in CPF implementation (Prasetyo 2014). Some important issues need to be resolved for its implementations are as follows: - Bureaucratic process should be simplified so that time and process of CPF allocation can be accelerated. - Allocating area for CPF should carefully takes into account location of wood processing industry, wood processing market, and availability of sufficient infrastructure for industry and market reach. - The active role of local governments in CPF development. - CPF development should be integrated with development of Production Forest Management Unit - The involvement of forestry research institutes FORDA for the transfer of technology to increase community capability (including environmentally friendly land clearing techniques) and plantation management (including pest and disease management), as well as product marketing. - Intensive assistance to develop community institutions. - Provision of facilities for people to get funding. - Facilitation by the government to establish partnership between the community and the industry and timber markets hence partnership model in CPF development would not lead to a new bonded labor system which hammer the community. In conclusion of her paper, Sri Suharti delivered her thinking on the development of CBFM which mostly rely on funding support from NGO’s with foreign project grants. CBFM tends to develop on locations that are facilitated by non-governmental
10
organizations (NGOs) with financial support from various international donors. The role of facilitator agencies and non-governmental organizations working on issues of community empowerment and forestry facilitate the process of CBFM establishment. The existence of such institutions until now has become strategic partner both for local government and local community groups. Positive synergy among those parties is expected could generate several community empowerment programs while encouraging conservation efforts of existing forest in Indonesia. Meanwhile, on other places with no NGO working for the community, CBFM does not develop well. This reality underpins the notion that community based forest management program still strongly rely on external resources, especially in terms of human resources for facilitation or assistance and funding support to finance the program. For having wide understanding on CFM planning, the workshop invited 4 (four) NonGovernment Organizations, which actively engaged in community to prepare their plan and to submit to have legal license. In the first day, ARuPA (Voluntary Alliance for Natural Rescue) and WARSI (The Indonesia Conservation Community) were delivered their experiences and success stories. a. ARuPA ARuPA presented their experience in accompany forest farmer group in Terong Village, Yogyakarta since 2010. They provide strategies for sustainable forest management in private forests by collecting private forest owners into one group or one forest management unit to further strengthening its institutional. One of the community forest characteristics in Java is the lands which scattered irregularly location and its ownership. Generally, every household in Terong Village has a private forest between 0.1 ha to 2 hectares which is not wide forest area. For guarantee sustainability, ecological capacity and effective management, these limited area should be compiled in one group which required a set of community forest managers. Using participatory approach, it has been produced several maps such as administrative map, spatial planning map, Map of Conservation Area Plan, Map of Cultivation Area Plan, Disaster Vulnerability Map, Transportation Map, Slope and Land Use Map, Social Economic Map, Slope and Household Density Map, Village Treasury Land, Water Spring and Water Resource Map. b.
WARSI
WARSI has an interesting practice in facilitation of village forest management plan in Jambi Province. Based on Regulation of Forestry Minister Nr. P.89/Menhut-II/2014 on Village Forest, Village Forest Management Plan (VFMP) consist of 35 Years Management Plan, 10 Years Work Plan and Annual Plan. The 35 and 10 years plans covers numbers of
11
principle managements, namely management of protection area, management of utilization zone, management of organization and human resource, and business plan. During their work, WARSI found numerous challenges which can be described below: - Integrating Management Plan of Village Forest with Rural Development Plan (Regulation of Minister of Village, Underdeveloped Region and Transmigration Number 5 of year 2015) which based on Village Spatial Plan. - Handling potential conflicts i.e. village boundaries that connect to concession boundaries of village forest (Government Regulation Nr.27 of Year 2006 on Establishment and Prominence of Village Boundary). - Integrating Management Plan of Village Forest with Development Plan of Province or Region. - Financial support for running management plan of village forest. - Enhancing entrepreneurship, productivity and value added. The presentations from Prof. Liliek Budi Prasetyo, Sri Suharti, M.Sc, ARUPA and WARSI are attached in Annex 4. DAY 2: Success Story in Facilitating Community Forest Planning Kemitraan (The Partnership) As resource person from the Partnership, Mr. Gladi Hadiyanto started his presentation by reviewing on numbers of obstacles in developing community forest in Indonesia. The Partnership has identified several strategic issues that must be resolved and implemented for accelerating entitlements and access of communities in forest management. Those issues are: 1) Bureaucracy and the process of issuing permits and the slow process on area determining 2) Lack of commitment and support from local government, 3) Improper identification of target group, 4) Limited knowledge on management and strategy of CBFM also the limitations of funding support for implementation of management plan. He added the Partnership program to accelerate community forest program through the Forest Governance Program (2007 - 2009 and 2011 - 2015) which supported by Norwegian Embassy and acceleration and expansion program of community based forest management, among others supported by the Ford Foundation. The Partnership together with partners in both central and local government have been actively encouraging, assisting and realizing the extension of rights and access of communities to manage and utilize the forest. Since 2009, the Partnership has signed a memorandum of understanding with the Ministry of Environment and Forestry (formerly the Ministry of
12
Forestry) to promote better forest governance. One of those was the expansion of cooperation scope and the access rights of community to use and manage forests. Mr. Gladi described that work plan of community forest consists of General Plan and Operational Plan. General Plan (Rencana Umum) is a community forest practice plan that ensures forest preservation, prepared by participatory of community for a 10 years period. The general plan included forest governance which explain profiling of forest area, plantation plan, maintenance plan, business development plan, and protection plan. Meanwhile Operational Plan (Rencana Operasional) is a more detailed elaboration of the general Plan that specifying activities that will be implemented and the targets to be achieved within 1 (one) year ahead. He underlined the role of facilitator in preparing community forest management plan. Almost all successful communities’ forest were facilitated by NGO. Process from preparing a proposal to obtain legal concession and license of forest utilization requires a high cost. The study based on experience in assisting communities in Lampung, West Nusa Tenggara and South Sulawesi in 2012 indicated the required cost was approximately Rp 400,000 - Rp 600,000 per hectare only for legal permit of the forest area to get community forest license. Furthermore, based on his own experience on mentoring process during 2013 to 2014, it could already be standardized that facilitation fee was approximately IDR 200,000 per hectare. He argued that this figure can be a reference or unit cost for budget preparation in handling social forestry issues in Ministry of Environment and Forestry. This unit cost is more for capacity building activities in preparation of the proposed group to obtain permit, such as participatory mapping, institutional development group, organizational training series, map making/ sketch, action planning, and others. As conclusion, Mr. Gladi highlighted that the process of community-based forest management planning is still needs to be organized in a simple way. He added that in community forest the advantage of newest tools such as remote sensing and geographic information system are not yet widely applied. Some communities who already used the technology are still limited and these has not reached the optimal function. It is expected that the technology can provides more valid data on potential forest resources therefore the work plan can be made more realistic and could provide guidelines for community forest management.
13
Yayasan Perhutanan Sosial Bumi Khatulistiwa (Bumi Khatulistiwa Social Forestry Foundation) This NGO has facilitated community in Sanggau and Sedau Regency in West Kalimantan. Not only in obtaining legal permit to manage forest, but also in developing program after that. They involved in empowering community, facilitating fund raising for community cooperation, searching mutual cooperation with companies, facilitating in product marketing, and connecting the community to training agency for having large information. It must be concerned that almost all activity costs were covered from many institutes since the community has not yet own cash flow and their financial contribution is still scarce. He added that project mindset in developing community forest should be reduced so that community can be more self-sufficient in managing their forest. Papers and presentation from Kemitraan (The Partnership) and Yayasan Perhutanan Sosial Bumi Khatulistiwa (Bumi Khatulistiwa Social Forestry Foundation) can be read in Annex 2.
3.2. Focus Group Discussion of Day 2 Focus Group Discussion was conducted in day 2 (two) to address two topics namely: 1) Review implementing on CFM planning capacities, systems and procedures in Indonesia; and 2) Development and urgency the use of GIS and RS to Community Based Forest Management planning. Hence, there are two groups during discussion process. The formulated results from those two groups are as follow: 1)
14
Review implementing on CFM planning capacities, systems and procedures in Indonesia In this focus group discussion which was led by Dr. Dede Rohadi, it was emphasized to criteria for pilot site selection. Criteria for pilot site selection has to consider 2 (two) aspects: 1). Bio-physics (ecosystem), including representativeness of agroclimate, small island vs continental, mountain area vs low land area, peat swamp vs mineral land; accessibility and extent location; 2). Socio-economic aspects, including tenurial conflict, farmer group, facilitator, initial activity, and commodity/produts (timber, Non Timber Forest Products/NTFPs, environmental ecosystem, etc).
2)
Development and urgency the use of GIS and RS to Community Based Forest Management planning Remote Sensing (RS)/GIS technology application could support CBMF Planning. This technology is also could be used for tree’s standing stock inventory. Applications GIS and remote sensing in community-based forest management planning are as follows: (a). Mapping of land cover and land use; (b). Zoning that divides the production zone and protected zone. Criteria for zoning can be built using biophysical spatial data (soil, rainfall, slope, land cover, commensurate river, elevation) and socio-economic; (c). Estimation of Volume / wood potential / stand density; (d). Biomass calculation/estimation; (e). Monitoring of land change because of human disturbance (encroachment etc.); (f). Vulnerability mapping of the fire; (g). Mapping of critical land which is used for rehabilitation planning; (h). Species suitability; (i). Distribution of biodiversity and (j). Participatory mapping. In this regards, resolution and image accuracy is very important for implementation of community based forest management planning. The group discussion that facilitated by Dr. I Wayan S. Dharmawan identified the strengths of science and technology development, as well as the local government’s support in forest resources assessment in Indonesia.
4. Key Findings of the Workshop Having analyzed and synthesized all presentation as well as discussion and FGD during the 2 (two) days workshop, key points were highlighted as follow: 1. In the preparation of Community Based Forest Management (CBFM) planning, participatory approach is the importance key to ensure that management planning was based on their needs and aspiration while at the same time in line with national planning and priority. Participatory planning of CBFM is crucial where the needs of land and forest are increase significantly. 2. CBFM intend to provide legal access to community to get involved in managing state forest. Local community is the main actor in CBFM that also in line with President’s Policy, Nawa Cita, in which national development is started from periphery and community as one of key actor in forest development. Lastly, CBFM is targeted to decrease deforestation and forest degradation. 3. There are some schemes dealing with CBFM in Indonesia, such as Community Forestry, Village Forest, people plantation forest, Partnerships in state forest area as well as in outside forest area, and also community forest at land belong to private/people. 4. Ministry of Environment and Forestry has issued social forestry program for the success of CBFM. Social Forestry Program gives access to community to manage
15
5.
6.
7.
16
the forest sustainably and to improve their welfare. Budget of social forestry program come from central government budget, local government budget, donor and NGOs. Social Forestry Program in the form of community forestry and village forest reached 650.000 ha (working area appointment) in period 2010-2014. From the total, only 160.000 ha got license/permit for community forestry and village forest. There some constraints in the realization of social forestry development (community forestry and village forest), among other: a. Interest discrepancy/ development priority. b. Socialization on community forest and village forest have not optimal in provincial and district level. c. Long and complex procedure in the issuance of license/permit. d. Lack of commitment and support from local government (in term of budget and the issuance of relevant documents). e. Lack of coordination and cooperation between institution (BPDAS, Forestry Provincial Agency, Forestry District Agency) in the development of Community forestry and village forest). f. Planning form that should be made by community similar with company form (quite difficult for community). g. Regulation conflict. h. An improper identification on target groups (beneficiary groups). i. Lack of human resources capacity (community/farmer) on technology of agriculture, estate, and forestry. j. Limited fund support for program implementation. k. Lack of program facilitator capacity. Constraint in facilitating CBFM planning especially of inadequate facilitator capacity. l. There is no coordination unit among stakeholders. m. There is a mindset in village officer and also community, Social Forestry just project-oriented that in every stage of activities always be funded by Government (the less sense of belonging by the community). n. There are constraints on access of land, financial and market. o. Constraints in the selection of a competitive business to obtain a guarantee business that generate economic benefit for long term. Uncertainty in term of new regulation that will affect the process of license issuance. With new regulation, provincial government will responsible for handling the licensing process, while in previous is handled by district government. There will be a consequence more cost to submit and gain the community forestry permit. In the revised of Forestry Minister Regulation (Permenhut) 88, 89 and 55, the nomination process of Social Forestry (SF) through Indicative map of SF (PIAPS)
8. 9.
10.
11.
12.
13. 14.
which will be assisted by the Acceleration of Social Forestry Working Group (WG P2S). Tenurial conflict is still become major problem that should be overcome wisely. Although some constraints appear, there are best practices as a lesson learnt from the field. Some benefit gain from social forestry program including social, economic and environment among other: o Land use utilization. o Improve income, o Tenure right clearly (tenure clarity) o Asset security o Guaranteed cultural heritage o Business security (tranquility in business) o Food security o Electricity supply Factors of the successfulness of community forestry are as follow: a. A good cooperation from national to site level, b. Bottom up process, community participate in planning process and implementation as well (participatory planning of CBFM) c. Strong leadership and facilitating from local level (village, sub district, district, provincial, and national level). Social forestry becomes a common agenda to develop forest village community and alleviate poverty. d. Strong commitment, efficiency and empowerment Ministry of Environment and Forestry establish a new Directorate General dealing with social forestry and supported by special working group. Government provide 12,7 million ha for social forestry programme. Nawacita mandate for people welfare inside and around forest area in RPJMN 2015-2019 conducted in 2 scenarios: 1). provide land as object of agrarian reform (TORA) at least 4,1 million ha, and 2). Increase community access to manage the forest through some schemes namely community forestry, village forest, people plantation forest, indigenous forests and private forests with a forest area of at least 12.7 million ha. Social forestry program (community forestry) is expected to improve infrastructure in the village (electricity, telecommunication, agricultural business). NGOs as facilitator in social forestry program, among others: Bumi Khatulistiwa Social Forestry Foundation, Alliance of Volunteer for Natural Rescue (ARuPA), Partnership (Kemitraan), Community based Conservation of Indonesia Warsi. They closely coordinate with central and regional Government in the implementation of the said program. The NGOs give fruitful results in facilitating community forestry development.
17
15. Considering experiences, best practices and constraints of the implementation of social forestry, some suggestions are as follow: a. Government’s high target needs more facilitators. Ministry of Rural Development of Disadvantaged Regions and Transmigration has facilitators in provincial, district and village level that should be included in facilitating and developing social forestry program for local community. b. The capacity enhancement of facilitators is needed. Thus, curriculum and syllabus of training for facilitators should be prepared well. c. Criteria, competency and legality of facilitator should be developed. Main facilitator is better from local government. d. It is needed to develop proper incentive mechanism as well as synergize the implementation of CBFM and Forest Management Unit (KPH). e. For long term benefit expectation, it is needed to prepare facilitation strategy, effective market/business strategy and also exit strategy. f. Business strategy of community forestry’s products, especially for marketing is important and should be improved to adapt with market trend. 16. Social forestry planning could be divided into national, provincial, district and site level. Based on scope of planning in Social Forestry, there are land use planning, institutional/organizational planning, and business planning. There are differences on social forestry planning in different ecosystem, for example planning for social forestry in karts ecosystem is different with that in peat swamp ecosystem. 17. RS/GIS technology application could support CBMF Plannig. This technology is also could be used for tree’s standing stock inventory. Applications GIS and remote sensing in community-based forest management planning are as follows: a. Mapping of land cover and land use b. Zoning that divides the production zone and protected zone. Criteria for zoning can be built using biophysical spatial data (soil, rainfall, slope, land cover, commensurate river, elevation) and socio-economic c. Estimation of Volume / wood potential / stand density d. Biomass calculation/estimation e. Monitoring changes because of human disturbance (encroachment etc.) f. Vulnerability mapping of the fire g. Mapping of critical land which is used for rehabilitation planning h. Species suitability i. Distribution of biodiversity j. Participatory mapping 18. Forest Management Unit (FMU/ KPH) is state representative in site level. KPH is expected to assure the forest sustainability for producing economic, social and environmental benefit. Until now, there are 600 KPH in Indonesia. The major
18
problem is tenurial conflict that need specific solution depend on social typology. There still many issue of tenure in CBFM practice that related to land use conflict. 19. Forest inventory on site level in FMU management planning is the important key to the achievement of national medium-term development plan (RPJMN) 2015-2019 related to providing land for CBFM in which FMU has special zone for community empowerment. With the actively initiatives done by FMU in community empowerment, potential conflicts could be reduce and manage in early stage. 20. Based on data from Forest Area Consolidation Office, private Forest in Java Island is 2.7 million hectares. 21. Total forest area should include private/people forest due to its functions as well as state forest to provide economic, social and environmental benefit, especially in Java Island.
5. Recommendations and Follow Up Based on presentation of resource person and discussion during the workshop, some key points are as follow: 1. Regarding the importance of RS/GIS application in support CBFM planning process, some recommendation are as follow: a). Resolution and image accuracy is very important for implementation of community based forest management planning. b). RS/GIS for early planning: map and GPS used to location identification. c). Satellite imagery for land and carbon accounting; there is plan vivo scheme. d). RS/ GIS as a tool for internalization of area identification: tree species distribution, fauna, forest inventory and planning. e). Community has not capable yet to apply RS/GIS for CBFM Planning. f). Local governments fully support the activity on CBFM planning using RS/GIS Technology. 2. Criteria for pilot site selection has to consider 2 (two) aspects: 1). Bio-physics (ecosystem), including representativeness of agroclimate, small island vs continental, mountain area vs low land area, peat swamp vs mineral land; accessibility and extent location; 2). Socio-economic aspects, including tenurial conflict, farmer group, facilitator, initial activity, and commodity/produts (timber, Non Timber Forest Products/NTFPs, environmental ecosystem, etc). 3. Potential location are identified as follow: a). West Nusa Tenggara/ NTB (Lombok Timur), East Nusa Tenggara/ NTT (Sikka/border area) b). Sumatera: Lampung (Tanggamus, Central Lampung), Jambi, Sumatera Barat c). East Kalimantan / Central Kalimantan (Tangkiling) d). West Sulawesi (Mamasa District)
19
6. Conclusion The national workshop was designed to identify recent status of CFM/CBFM planning process in Indonesia by using RS/GIS technology through experience sharing among actors as well as policy maker that actively involved in CBFM development in Indonesia. Government of Indonesia c.q Ministry of Environment and Forestry is eager to improve local communities’ welfare especially local community who live in and around forest by providing 12,7 million ha as potential social forestry loccus and another 4,1 million ha as land of object agrarian reform. This big target need should be supported by all stakeholders such as local government, university, NGO, farmer group, international partner, etc. Participatory Planning of CBFM as program in AFoCo Regional Project is expected to support this program and become one of best lesson learned project in which could be duplicate in other area.
7. Acknowledgement The in-country workshop was carried out by a regional collaboration of Ministry of Environment and Forestry-Indonesia and ASEAN-Korea Forest Cooperation Regional Project Component 3. The Director General of ARDI on behalf of the Ministry of Environment and Forestry of Indonesia expressed his gratitude and appreciation for the initiative and generous support from Korea Forest Service - Republic of Korea on the implementation of AFoCo regional program Component 3 and Philippines as Lead Country Coordinator. Thanks and appreciations were also extended to key persons, resource persons, facilitator and participants for their contribution to the workshop, as well as to AFoCo Regional Project Component 3 for hosting this event successfully.
20
Opening Remarks OPENING REMARKS Director General of Agency of Research, Development and Innovation Ministry of Environment and Forestry of the Republic of Indonesia On the Occasion of National Workshop on CBFM Planning in Indonesia Santika Hotel- Bogor, 5 January 2016
Bismillahirrohmanirrohim, Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakaatuh, Honorable Director General of Planology and Environmental Governance Distinguished Director/Deputy Director, Ministry of Environment and Forestry Distinguished Resource Persons from Forestry Faculty of IPB, Ministry of Environment and Forestry , and NGO Distinguished invitees, ladies and gentlemen Very good morning and best wishes for all of us Firts of all, let us praise to ALLAH SWT, God Almighty that with His kindness we can get together this morning on the occasion of national workshop on Community Based Forest Management (CBFM) planning in Indonesia: Existing Condition and Its Implementation. Before I start to deliver my remark, please allow me to say Happy New year 2016 with hope that we always in a good health and success in every our activities in this year. Distinguished guests, Ladies and gentlemen, Program of CBFM planning should be conducted based on cooperation and coordination among related stakeholder and together with community to establish sustainable forest management. Government of Indonesia through Nawa Cita Policy will conduct national development from periphery area. Participatory planning in CBFM is one of the approaches to support Nawa Cita. In the effort to improve the participatory of local community in managing
21
the forest sustainably, Ministry of Environment and Forestry has provided legal access through the issuance of permits of community forest, village forest, people plantation forest and customary forest. Distinguished participants, In the planning process of CBFM, participatory approach is important to ensure that management planning is based on the needs and aspiration of local community and at the same tim should be inline with national priority and planning. With this approach, CBFM Planning could be developed and implemented properly. GIS and RS technology in planning and managing forest could be used for facilitating participatory planning of CBFM. GIS and RS technology is proven as practical tool in management planning that provide visual dimension and spatial bio-physic feature of land. With the application of said technologies, the participatory planning process will be promoted between and among stakeholders at different levels (forest community/farmer group, government as facilitator and other stakeholders for support). Likewise, flexibility on the use of said technologies in all stages of planning is also one clear advantage for community-based planning to effectively proceed. Existing guidelines provides opportunities for enhancing the planning processes, outputs and outcomes. We believe, participatory forest resource management becomes a necessity while the demand for land and forest resources continues to occur. Participatory management allows communities become conservers and reduce incidents of conflict and human ecological hazards, such as land and forest fires. Ladies and gentlemen, Together efforts in preserving the forest as well as make a prosperous community had been taken, including the form of forest management in Indonesia were encouraged to switch from the state based management towards community based management. Data show that until 2014, Community Forest area that has been set reached 328.452 hectares, an area of 318.024 ha of village forest, Forest Plantation area of 194 200 hectares and the Community Forest Partnership covering 279.700 hectares in the 3700 group. The figures are certainly still very small compared to Indonesia's forest area.
22
Distinguished guests, Ladies and gentlemen, Indonesia through ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo) under Agency of Research, Development and Innovation, Ministry of Environment and Forestry intends to facilitate the participatory planning of forest resources management using the said GIS and RS technologies. One of the programs in the cooperation is conducting in-country workshop entitled Community Forest Management (CFM) planning in Indonesia: Existing Condition and Implementation. This workshop was attended by 79 participants who have been assiduous in activities and research on community participatory planning in supporting community-based forest management. The workshop intentions are: (1) to find out the capacity, systems, procedures and related technological developments (GIS /RS) in Community Forest Management (CFM) planning; (2) to identify the obstacles, challenges and success story in community forest management planning; (3) to determine the criteria for pilot site selection and pilot site candidates for community based forest management planning activities with GIS and RS technology applications. Together with the Philippines and Thailand under ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo) Regional Project Component 3, Indonesia agreed to join in the "Facilitating the Participatory Planning of Community Based Forest Management Using Geographic Information System and Remote Sensing Technologies in Forest Resources Management in the Philippines, Indonesia and Thailand ". I hope this cooperation as well as other collaborations in the scope of Agency of Research, Development and Innovation could be a means of implementation of science and knowledge for researchers, and can develop the scientific disciplines involved. Scientific writings, paper and policy brief also being an outcome of output that would be generated and enrich our understanding. Distinguished guests, Ladies and gentlemen, In this occasion, allow me to convey my appreciation to resource persons, moderator or facilitator, who was willing to devote the time and thought so that this workshop can achieve its objectives. Not to forget our appreciation goes to the organizing committee and other stakeholders who have worked hard to make the workshop success.
23
Finally, I hope this event can be beneficial and blessed by God Almighty. Welcome attends this workshop, I declare that in-country National Workshop on Community Forest Management Planning in Indonesia: Existing Conditions and Its Implementation officially opened.
Bogor, 5 January 2016 Director General
Dr. Henry Bastaman, MES
24
Keynote Speechs Sambutan Direktur Jenderal Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan Dalam acara : Worshop Nasional Perencanaan Pengelolaan Hutan Masyarakat di Indonesia : Kondisi Saat ini dan Implementasinya Bogor, 5 -6 Januari 2016
Assalamu’alaikum Warakhmatullahi Wabarakatuh, Salam sejahtera bagi kita semua. Yth. Para Tamu Undangan, dan Hadirin sekalian yang berbahagia. Sebagai insan religius, marilah kita awali pertemuan ini dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan dimana kita mengabdi dan tempat kita meminta pertolongan, yang telah memberikan kesehatan sehingga kita semua dapat berkumpul dalam acara workshop pagi hari ini. Bapak-Ibu, dan hadirin yang kami hormati, Sebagaimana kita ketahui, fakta bahwa luas kawasan hutan di Indonesia pada saat ini terus berkurang sehingga luas kawasan hutan kita tinggal 63,66% atau 120,7 juta ha. Meski prosentase luas kawasan hutan secara nasional masih diatas ambang batas yang diperbolehkan yaitu 30% tetapi di beberapa provinsi seperti di Jawa, Lampung dan Bali sudah melewati ambang batas yang ditentukan. Kawasan hutan yang sangat terbatas ini harus menanggung tiga fungsi pokok yaitu fungsi ekonomi, sosial dan ekologis. Tentunya persoalan ini menjadi tidak mudah ketika tekanan terhadap kawasan hutan terus terjadi. Kondisi masyarakat di dalam dan sekitar hutan yang pada umumnya masih dikategorikan miskin akan terus memberikan tekanan terhadap hutan. Untuk itu peran pemerintah menjadi sangat sentral dalam pengentasan kemiskinan masyarakat di dalam dan sekitar kawasan hutan ini.
25
Bapak-Ibu, dan hadirin yang kami hormati, Dalam RPJMN tahun 2015 – 2019 sektor kehutanan memperoleh tugas untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di dalam dan disekitar kawasan hutan melalui dua skenario. Skenario yang pertama adalah dengan menyediakan tanah obyek reforma agraria (TORA) dari kawasan hutan seluas minimal 4,1 juta ha. Sementara skenario yang kedua adalah dengan meningkatkan akses masyarakat untuk mengelola hutan melalui hutan kemasyarakatan, hutan desa , hutan tanaman rakyat, hutan adat serta hutan rakyat seluas minimal 12,7 juta ha. Bapak-Ibu, dan hadirin yang kami hormati, Implementasi dari target yang telah dicanangkan dalam RPJMN tentunya memerlukan perencanaan yang tepat supaya dapat dilaksanakan secara nyata di lapangan. Perencanaan penyediaan arahan lahan untuk TORA dan perluasan akses masyarakat dilakukan secara terpisah. Kriteria dan target serta distribusi spasial terhadap obyek TORA telah ditentukan Untuk itu saya akan menguraikan program pemberdayaan masyarakat di dalam dan disekitar kawasan hutan ini secara rinci. Lokasi TORA ditentukan berdasarkan empat kriteria yang telah dibangun yaitu : a. Alokasi 20% areal perkebunan masyarakat yang berasal dari pelepasan kawasan hutan untuk perkebunan besar sesuai Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.17/Menhut-II/2011 dengan potensi seluas 1.254.705 ha b. Penyelesaian pelepasan kawasan hutan untuk permukiman transmigrasi yang telah memperoleh persetujuan prinsip Menteri Kehutanan dengan potensi seluas 514.269 ha. c. Pelepasan areal permukiman, fasiilitas umum, fasilitas sosial dan lahan garapan masyarakat di dalam kawasan hutan dengan potensi seluas 2.582.981 ha. d. Pelepasan HPK untuk cadangan pangan di Provinsi Kalteng, Kalbar dan Kaltim dengan potensi seluas 67.085 ha. Keempat kriteria tersebut tidak diberlakukan pada provinsi yang prosentase kawasan hutannya berada di bawah 30%. Hal ini untuk mencegah semakin berkurangnya luas kawasan hutan di provinsi yang bersangkutan. Berdasarkan kriteria yang telah dibangun di atas maka diperoleh luas TORA yang berasal dari kawasan hutan sebesar 4.419.040 ha. Luas yang telah diperoleh ini sifatnya masih berupa arahan sehingga implementasi di lapangannya bersifat dinamis. Daerah yang merasa mempunyai potensi lahan untuk dijadikan objek TORA dapat mengusulkannya.
26
Provinsi yang mempunyai potensi TORA terbesar sesuai kriteria yang dibangun adalah Kalimantan tengah yang selanjutnya diikuti oleh Sumatera Utara, Riau dan Papua. Untuk merealisasikan program TORA ini tentunya tidak semudah membalikkan tangan. Perencanaan detil secara spasial perlu dilakukan dan disertai dengan validasi dan verifikasi lapangan. Untuk itu peran pemerintah daerah dan multi pihak dilapangan sangat diperlukan. Dalam hal redistribusi lahannya diperlukan data masyarakat sampai pada tingkat nama dan alamat. Kehati hatian dalam redistribusi perlu dilakukan untuk mencegah timbulnya konflik sosial baru. Inventarisasi lahan yang saat ini dikuasai oleh masyarakat perlu dilakukan dari tingkat desa. Penggambaran posisi tanah yang diklaim harus dapat dipindahkan kedalam peta arahan TORA yang sudah disusun. Masyarakat sebagai subyek penerima TORA harus dipersiapkan dengan baik sehingga tanah yang mereka terima tidak lagi diperjualbelikan. Untuk masyarakat yang akan menerima tanah-tanah yang berasal dari 20% areal pelepasan/perkebunan perlu dibentuk kelompok tani/ koperasi agar secara kelembagaan dapat lebih kuat dan mandiri. Bapak-Ibu, dan hadirin yang kami hormati, Implementasi program TORA tidak hanya memerlukan kesiapan di tingkat masyarakat. Kerja sama dan kesiapan lembaga Pemerintah seperti Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, Kementerian Agraria dan Tata Ruang serta Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten perlu ditingkatkan. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan pada dasarnya berperan dalam penyiapan lahan dalam kawasan hutan dan proses pelepasannya. Sementara Kementerian dan Lembaga lainnya dapat berperan sesuai kewenangan dan tugas masing-masing. Bapak-Ibu, dan hadirin yang kami hormati, Dalam kaitannya dengan peningkatan akses masyarakat dalam mengelola hutan, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan juga telah menyiapkan areal perhutanan sosial seluas 17, 6 juta ha meskipun target minimal dalam RPJMN 2015 – 2019 hanya 12,7 juta ha. Kriteria yang dibangun dalam menentukan areal perhutanan sosial ini adalah sebagai berikut :
27
a.
b. c. d. e. f. g.
Kawasan Hutan Produksi yang Diarahkan Untuk Kelola Sosial Pada Peta Arahan Pemanfaatan Hutan Produksi yang tidak Dibebani Izin dengan potensi seluas 4.338.432 ha. Lokasi yang Tidak Termasuk TORA di 4 Provinsi (Kalsel, NTB, Lampung, Bali) dengan potensi seluas 175.804 ha. Potensi Kemitraan, 20% dari luas pemegang ijin IUPHHK HT (SK. 2382/MenhutVI/BRPUK/2015), dengan potensi seluas 2.134.286 ha. Inisiatif Hutan Adat yang Dipetakan oleh AMAN/ BRWA pada semua fungsi dengan potensi seluas 3.555.531 ha. Hutan Kerakyatan yang dipetakan oleh JKPP/ KPSHK pada semua fungsi kawasan hutan dengan potensi seluas 2.177.950 ha Usulan PS (HKm, HD, HTR) yang sedang Berproses sd Nopember 2015 dengan potensi seluas 3.046.638 ha Gambut Bebas Izin (10 km dari permukiman terdekat) dengan potensi seluas 2.266.006 ha.
Program penyiapan areal untuk perhutanan sosial ini dilakukan antara lain dengan menyusun Peta Indikatif Arahan Perhutanan Sosial (PIAPS) sehingga secara spasial dapat direncanakan lokasi-lokasi yang yang dijadikan objek perhutanan sosial. Sebagaimana dalam pelaksanaan program TORA, implementasi Program Perhutanan Sosial inipun memerlukan perencanaan detil ditingkat masyarakat/ Desa dan perlunya kesiapan masyarakat dan aparat desa. Koordinasi lintas Kementerian dan Pemerintah Kabupaten dan Provinsi juga sangat diperlukan. Instrumen kebijakan dalam mengimplementasikan program TORA dan Perhutanan Sosial ini dapat dilakukan melalui Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Kehutanan, Menteri Pekerjaan Umum dan Kepala Badan Pertanahan Nasional yang saat ini sedang dalam proses penyempurnaan dan peningkatan menjadi Peraturan Presiden. Dalam Draft Akhir Peraturan Presiden tersebut secara jelas disebutkan bahwa penanganan terhadap tanah-tanah dalam kawasan hutan yang memenuhi kriteria untuk dilakukan penegasan dan pengesahan hak maka diberikan hak atas tanah yang dalam hal ini dapat dilakukan melalui program TORA. Sementara untuk yang tidak memenuhi kriteria tersebut penyelesaiannya menggunakan mekanisme pemberdayaan masyarakat yaitu dengan program Perhutanan Sosial (PIAPS). Dalam kaitannya dengan program TORA dan Perhutanan sosial ini, saya pikir Badan Penelitian, Pengembangan dan Inovasi dapat berperan aktif memberikan sumbangan pemikiran berupa penelitian dan kajian terhadap implementasi program TORA dan
28
Perhutanan Sosial. Hal ini mengingat Program TORA dan Perhutanan yang dicanangkan dalam RPJMN 2015 – 2019 merupakan tugas yang sangat mulia dan besar. Akhirnya kami ucapkan terima kasih dan apresiasi yang setinggi-tingginya kepada para pihak yang telah mencurahkan waktu dan tenaga serta daya upayanya untuk mensukseskan Workshop ini. Demikian hal-hal yang perlu kami sampaikan, atas perhatiannya, kami sampaikan terima kasih. Wabillahi taufik wal hidayah. Wassalamu’alaikum wr wb.
Direktur Jenderal Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan,
Prof., Dr. Ir. San Afri Awang, M.Sc
29
30
31
32
Paper 1 TANTANGAN DAN PELUANG PERENCANAAN PENGELOLAAN HUTAN BERBASIS MASYARAKAT DI INDONESIA1 Oleh: Wiratno
2
A. Overview Perhutanan Sosial Capaian Perhutanan Sosial dalam bentuk Hutan Kemasyarakatan (Hkm) dan Hutan Desa (HD) selama 2010-2014 dapat digambarkan dalam grafik di bawah ini. Dapat kita cermati Hkm pada 136 lokasi atau unit paling tidak melibatkan 100.212 kepala keluarga petani hutan atau sekitar 501.060 jiwa dengan asumsi per kepala keluarga terdiri dari 5 jiwa. Hutan Desa di 223 desa tersebar di 53 kabupaten pada 18 provinsi yang melibatkan 112.472 kepala keluarga petani hutan atau sekitar 562.370 jiwa. Dengan regulasi lama, maka peranan gubernur dan bupati memang menentukan dalam pemberian hak pengelolaannya. Grafik di bawah menunjukan rendahnya dukungan pemerintah provinsi dalam penerbitan HPHD dan kabupaten untuk penerbitan IUP Hkm. Namun demikian, di lapangan, masyarakat tetap bekerja walaupun tentu belum dapat optimal dari segi 3K, yaitu kelola kawasan, kelola kelembagaan, dan kelola kewirausahaannya.
1
Disampaikan dalam Workshop Perencanaan Pengelolaan Hutan Masyarakat di Indonesia: Kondisi Saat ini dan Implementasinya di Bogor tanggal 5 -6 Januari 2016 2 Direktur Penyiapan Kawasan Perhutanan Sosial, Ditjen Perhutanan Sosial dan Kemitraan Lingkungan
33
B. Dampak Perhutanan Sosial Diperlukan berbagai penelitian dampak perhutanan sosial pada aspek : (1) sosial-resolusi konflik secara damai, memposisikan masyarakat sebagai subyek untuk membangun kemandirian ekonomi, penguatan kohesi sosialnya, kemampuan menjaga hutan dari ragam gangguan termasuk ancaman api, (2) ekonomi-tambahan ragam pendapatan keluarga, berasal dari ragam tanaman agroforestry, silvopasture, silvofishery , dan (3) lingkungan-meningkatkan beragam praktik agroforestry atau wana tani mendukung perbaikan kualitas lingkungan. Banyak opini yang menyatakan bahwa masyarakat tidak mampu mengurus hutan dengan benar kecuali hanya dampak ekonominya saja dan mengesampingkan dampak lingkungan yang ditimbulkannya. Beberapa penelitian yang dilakukan dapat dijadikan sebagai rujukan awal tentang dampak praktik perhutanan sosial di Indonesia. 1. Berdasarkan penelitian LIPI pada Hkm di Kabupaten Lampung Barat tahun 2009, membuktikan bahwa Hkm mampu mengurangi tingkat kemiskinan rumah tangga petani antara 10%-90%, antara lain tergantung dari teknik agroforestry yang diterapkan oleh kelompok petani, kelembagaan Hkm di setiap lokasi. Disarankan agar model Perhutanan Sosial dalam mengurangi kemiskinan dilakukan melalui sinergi dengan kebijakan nasional penanggulangan kemiskinan. Kopi menyumbangkan 44% dari total pendapatan rumah tangga (Aji, G.B. dkk, 2014). 2. Di lokasi HKm Sesaot, rata-rata sumbangan dari pengelolaan lahan HKm untuk rumah tangga berkisar antara Rp 500.000 - 1,5 juta per bulan. Petani HKm di Aik Berik berkisar antara Rp. 0,5 – 1 juta per bulan. Sedangkan untuk petani HKm Santong berkisar antara Rp.1,5 – 3 juta perbulan. Pendapatan utama petani HKm Santong bersumber dari panen kakao, kopi dan pisang. Dari hasil survai di tiga lokasi studi terlihat bahwa sistem penanaman dengan beragam jenis karakteristik tanaman ternyata mampu mendukung dan menciptakan kondisi lingkungan yang baik bagi pertumbuhan tanaman lainnya. Salah satu keberhasilan kelompok tani HKm Sesaot, Santong dan Aik Berik dalam mempertahankan fungsi kawasan adalah dengan tetap menjaga kerapatan tanaman, dengan jumlah diatas 900 pohon tiap ha. Hasil-hasil penelitian sebelumnya (Markum et al., 2012; SCFBWM, 2011), juga menunjukkan bahwa limpasan permukaan pada berbagai pola agroforestri di Sesaot menunjukkan limpasan permukaan yang kecil yaitu di bawah 5 %. 3. Tantangan lainnya adalah bagaimana fungsi ekologis tetap dapat dipertahankan dalam perubahan penggunaan lahan di Hkm. Hkm di Kecamatan Sumberjaya, Kabupaten Lampung Barat, menunjukkan perubahan dari kopi monokultur ke kopi dengan peneduhan dari pepohonan dalam 15 tahun terakhir (Verbist, B.dkk, 2004). Hal ini penting dalam kaitannya dengan pengendalian tingkat erosi pada level aman (< 5 ton/Ha/tahun). Sebagian besar budidaya kopi di Kabupaten Tanggamus belum menggunakan sistem peneduhan.
34
C. Perencanaan Perhutanan Sosial Perencanaan perhutanan sosial dapat dibagi kedalam tingkat perencanaan, yaitu: 1.
Perencanaan Tingkat Nasional Pada periode tahun 2015-2019 ditargetkan luas hutan yang di kelola masyarakat menjadi 12,7 juta HA dalam bentuk HKm, HD, HTR, dan Kemitraan. Target tersebut menjadi prioritas nasional yang perlu mendapat dukungan lintas kementrian. Pada level perencanaan nasional akan ditetapkan Peta Indikatif Areal Perhutanan Sosial (PIAPS). Berdasarkan konsep PIAPS pada bulan Desember 2015 diperoleh luasan PIAPS seluas 16,40 Juta Hektar.
2.
Perencanaan Tingkat Provinsi dan Kabupaten Perencanaan pada tingkat provinsi dan kabupaten sangat berkaitan dengan implikasi dari UU No 23 Tahun 2014 tentang pemerintahan daerah. Hal yang paling mendasar dari UU tersebut adalah kewenangan pemerintah provinsi yang sangat besar. Sebagai konsekuensi dari transisi kelembagaan pada UPT lingkup Kementerian LHK direncanakan akan dibentuk Pokja Percepatan Perhutanan Sosial (P2PS) pada setiap provinsi, yang beranggotakan stakeholder di provinsi dan kabupaten. Dukungan CSO dan keterpaduan program pembangunan provinsi dan kabupaten menjadi faktor keberhasilan.
3.
Perencanaan Tingkat Tapak (Unit Pengelolaan) Perencanaan pada tingkat tapak selain perencanaan teknis (perencanaan kawasan, kelembagaan dan pengembangan usaha) perlu ditekankan juga pengelolaan modal sosial. Perencanaan di tingkat tapak ini diperlukan pendampingan yang konsisten tetapi membuat ketergantungan, dalam rangka mewujudkan kemandirian kelompok dan dapat dilaksanakannya praktek-praktek pengelolaan hutan secara lestari. Perencanaan yang kongkrit dan realistis menjadi modal dasar untuk mendapatkan dukungan dari para pihak.
Ruang lingkup perencanaan perhutanan sosial meliputi: 1.
Perencanaan Kawasan (Legal Dokumen, Batas, Zonasi/Blok, dan Kegiatan Pokok) Perencanaan kawasan meliputi terdokumentasinya legal dokumen, penataan batas yang partisipatif dan diakui oleh para pihak, penataan zonasi/blok dan perencanaan kegiatan pokok dimasing-masing zonasi/blok.
2.
Perencanaan Kelembagaan Perencanaan kelembagaan meliputi pengaturan aturan main unsur-unsur kelembagaan dalam pengelolaan perhutanan sosial yang bermartabat sesuai dengan budaya lokal setempat.
3.
Perencanaan Pengembangan Usaha Perencanaan pengembangan usaha meliputi perencanaan pengembangan komoditi yang memiliki nilai tambah dan potensi pemasarannya yang tinggi.
35
Perencanaan pehutanan sosial dalam semua tingkatan perencanaan diatas ditentukan oleh faktor-faktor kunci yaitu: 1.
Luas dan Bentuk Kawasan Aspek luas dan bentuk kawasan sangat menetukan tingkat efektifitas dan kemampuan dalam perencanaan, termaksud aspek pembiayan dan dukungan teknis perencanaan.
2.
Potensi Perencanaan didasarkan pada potensi yang spesifik baik yang potensial maupun aktual. Hal mendasar yang sangat sulit adalah untuk mengetahui standing stock.
3.
Tipe Ekosistem dan Agroklimat Ragam tipe ekosistem dan kondisi agrokilmat menentukan teknik dan ruang lingkup perencanaan, metode survey, pembiayaan dan alokasi luas lahan per kepala keluarga (KK)
4.
Aksesibilitas Tingkat aksesibilitas suatu lokasi perhutanan sosial akan menetukan tingkat kelulitan atau kemudahan dalam menentukan zonasi, pengembangan usaha dan pemasaran.
5.
Tipe Daerah Penyangga Daerah penyangga akan dipertimbangkan sebagai salah satu faktor dalam penentuan zonasi dan pengembangan usaha serta kemitraan.
6.
Sosial Ekonomi Budaya Kondisi demografi akan menentukan kemampuan dan kekompakan kelompok dalam menyiapkan perencanaan yang rasional dan pengelolaan.
7.
Geopolitik Kondisi geopolitik akan menentukan tingkat kerawanan dan tingkat keberhasilan perhutanan sosial pada suatu wilayah. Pada tingkat kerawanan yang tinggi akibat dari ketimpangan penguasaan lahan maka pemberian akses kelola merupakan salah satu solusi yang tepat, dan diperlukan kepastian pemberian akses kelola yang tepat sasaran (mengantisipasi freerider).
Pendampingan Hutan Desa Merabu (kawasan kart), Kecamatan Kelay, Kabupaten Berau yang didampingi oleh TNC selama lebih dari 3 tahun telah menunjukkan penguatan kelembagaan termasuk dalam penyusunan Perencanaan HD Merabu. Perencanaan yang partisipatif dan berbasis potensi hutan desa setempat itu telah mengundang pemerintah Kabupaten Berau untuk mengalirkan berbagai program pembangunannya. Saat ini HD Merabu mulai menjadi tempat pembelajaran dari banyak pihak.
36
Catatan : Hutan Desa Merabu merupakan kawasan dataran rendah dengan landscape dari kawasan dataran rendah sampai hutan dataran tinggi atau Sub Montana (Karst), merupakan kawasan potensial keragaman jenis biodiversiti, juga merupakan sebagai sumber kebutuhan dasar (air) bagi kampung Merabu khususnya dan kecamatan Kelay umumnya.
DetikNews.com Senin, 17/03/2014 10:10 WIB
Lestarikan Hutan Alam di Kaltim, Warga Pedalaman Dilibatkan AN Uyung Pramudiarja - detikNews
Merabu - Kementerian Kehutanan menetapkan area kerja hutan desa seluas 8.245 hektar di Kampung Merabu, Kalimantan Timur. Keterlibatan warga pedalaman dalam mengelola hutan diharapkan bisa membantu pelestarian hutan alam. Kebijakan tersebut dituangkan dalam Surat Keputusan Menteri Kehutanan nomor 28/Menhut-II/2014 tentang Penetapan Areal Kerja Hutan Desa Merabu, yang diserahkan Sabtu (15/3/2014), oleh Dirjen Bina Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Perhutanan Sosial, Hilman Nugroho. Dalam kesehariannya, warga Kampung Merabu yang merupakan salah satu daerah paling terpencil di Kabupaten Berau, Kalimantan Timur, menggantungkan hidupnya dari hasil hutan. Selain memanfaatkan lahan untuk berladang, warga juga mengambil madu dan sarang walet dari hutan. "Jangan hanya perusahaan yang mendapatkan akses lahan, masyarakat juga perlu diberi kesempatan mengelola lahan," kata Hilman, ditemui usai pesta adat Tuaq Long Kole Nupi Pia (menerbangkan mimpi) di Kampung Merabu. Dengan diberi hak untuk mengelola hutan, warga diberdayakan untuk menjaga lingkungan dari kerusakan. Warga akan diberi pelatihan dan pendampingan
37
D. Bahan Diskusi 1.
Tujuh faktor yang diusulkan sebagai bahan pertimbangan dalam perencanaan perhutanan sosial perlu didiskusikan lebih mendalam mengingat dinamika sosial ekonomi dan geopolitik yang sangat tinggi, sehingga perlu dihindarkan pendekatan perencanaan yang seragam apalagi tidak memperhatikan proses perencanaan yang didasarkan pada konsisi spesifik setiap wilayah.
2.
Penggunaan teknik GIS/RS, yang mungkin diperkuat dengan pemantauan menggunakan drone akan sangat membantu apabila dikombinasi dengan perencanan kelola ruang yang sejak awal melibatkan para pihak di seluruh tingkatan, sampai dengan di tingkat tapak. Di tingkat tapak, masyarakat harus mampu menyusun perencanaan berdasarkan pandangan mereka sendiri, termasuk dalam hubungannya dengan kelola kawsan, pemasaran hasil hutan, jasa lingkungan, dan kelola satwa liar apabila ditemukan.
3.
Perencanaan kelola ruang perlu dikaitkan dengan rencana penguatan kelola kawasan dan kelola kelembagaan, termasuk dalam peningkatan kapasitas kelola keuangan kelompok, kapasitas pengolahan dan pemrosesan hasil, pengembangan pasar dan jaringan pasar; kemungkinan pengembangan koperasi, sehingga kelompok tidak terjebak atau tetap terjebak pada sistem ijon, dimana profit margin paling besar akan diambil oleh kelompok middle man tersebut.
4.
Target pemberian akses kelola PS (12.7 Juta Hektar atau rata-rata 2.5 juta hektar pertahun) perlu dukungan menejemen internal yang kuat (kelembagaan, SDM, anggaran dan regulasi yang tepat) serta dukungan mitra PS.
5.
Kebijakan perhutanan social dengan pemberian akses kelola kawasan hutan Negara, baik yang sudah terlanjur diokupasi maupun inisiatif kelola hasil hutan bukan kayu dan jasa lingkungan dalam bentuk hutan desa atau hutan nagara telah mengurangi potensi konflik sosial antara pemerintah dengan masyarakat atau antara kelompok masyarakat dengan kelompok lainnya; meningkatkan kohesi sosial, perbaikan komunikasi antar individu dalam kelompok, dan penguatan kelembagaan kelompok.
6.
Keberhasilan program perhutanan social sangat ditentukan oleh banyak faktor baik teknis maupun non teknis, antara lain leadership mulai di tingkat local sampai ke tingkat yang lebih tinggi, desa, kecamatan, kabupaten, provinsi dan kemampuan untuk mendorong perhutaan social sebagai “gerakan bersama”, suatu “agenda bersama”, pembangunan masyarakat desa hutan, pengentasan kemiskinan, dan membangun kemandirian dan kebanggaan sebagai bagian dari proses dan subyek pembangunan masyarakat Indonesia seutuhnya.
38
E. Daftar Rujukan Aji, Gutomo Bayu., 2014. The Policy Paper. Poverty Reduction in Villages around the Forest. The Development of Social Forestry Model and Poverty Reduction Policies in Indonesia. Research Center of Population. Indonesian Institute of Sciences. BPDAS Serayu Opak Progo., 2011. Profil Kelompok Tani Hutan Kemasyarakatan di Yogyakarta. FKKM., 2012. Kehutanan Masyarakat : Pengalaman dari Lapangan. FKKM dan Ford Foundation. Dedi Kriswayadi., 2015. Hutan Desa Cluster Pidie dan Pidie Jaya, Provinsi Aceh : Pengalaman Pendampingan Proses Pengusulan Hutan Desa. Flora Fauna International. Ismatul H dan R Wibowo (Ed).,2013. Jalan Terjal Reformasi Agraria di Sektor Kehutanan. Pusat Penelitian dan Pengembangan Perubahan Iklim dan Kebijakan, Litbang Kehutanan. Kemitraan Partnership., 2014. Penyusunan Peta Jalan Penyelenggaraan HUtan Kemasyarakatan dan Hutan Desa di Indonesia. Suharjito, D., 2014. Devolusi Pengelolaan Hutan dan Pembangunan Masyarakat Pedesaan. Orasi Ilmiah Guru Besar IPB, IPB. Auditorium Rektorat, 03 Mei 2014. The Nature Conservancy., 2012 Laporan Biodiversity Kawasan Karst Merabu, Kecamatan Kelay, Kabupaten Berau. Verbist., B.dkk., 2004. Penyebab alih guna lahan dan akibatnya terhadap fungsi Daerah Aliran Sungai pada lansekap agroforestry berbasis kopi di Sumatera. ICRAF SE Asia. Agrivita Volume 26 No.1, 1 Maret 2004. WWF., 2007. Gone in Instant. How the Trade Illegally Grown Coffee is Driving the Destruction of Rhino, Tiger, and Elephant Habitat. TN Bukit Barisan Selatan. Wiratno., 2014. Hutan Kemasyarakatan dan Hutan Desa : Solusi Konflik, Pengentasan Kemiskinan dan Penyelamatan Habitat dan Perlindungan Keragaman Hayati. Wiratno., 2015. Time for Local People’s Involvement in Managing State Forests : An Indonesia’s Experiences. Paper presented in the International Seminar on th Challenges of Sustainable Plantation Development on 26 November 2015 in Yogyakarta Indonesia. Center for Forest Biotechnology and Tree Improvement Research. Yayasan IAR Indonesia., 2012. Survey of Pematang Gadung and Gunung Tarak. Survey carried out by Yayasan IAR Indonesia and Orangutan Tropical Peatland Project.
39
Paper 2 PERENCANAAN PARTISIPATIF PENGELOLAAN HUTAN RAKYAT DESA TERONG, YOGYAKARTA3 Oleh: Agus Budi Purwanto dan Anita Tri Susanti
4
1. Pengantar Tulisan ini disampaikan pada Workshop Nasional Perencanaan Pengelolaan Hutan Masyarakat di Indonesia: Kondisi Saat ini dan Implementasinya, di Bogor, 5-6 Januari 2016, yang diselenggarakan oleh AFoCo dan Badan Penelitian, Pengembangan, dan Inovasi, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Indonesia. Dalam tulisan ini akan dijelaskan tentang pengalaman lapangan perencanaan partisipatif pada pengelolaan hutan rakyat di Desa Terong, Yogyakarta. Akan diterangkan tentang bagaimana pengelolaan hutan dilakukan secara lestari dengan menggunakan berbagai strategi pemberdayaan.
2. Overview Hutan Rakyat di Indonesia Di negara-negara berkembang, saat ini hutan rakyat dan hutan skala kecil berbasis masyarakat lainnya telah berkembang menjadi fenomena yang sangat penting dalam sumber pendapatan keluarga, ketenagakerjaan, serta cara hidup sehari-hari di wilayah pedesaan (Kozak, 2007; Nugroho, 2010; Tomasolli et al., 2013). Hutan rakyat dapat pula menjadi alat yang penting dalam penurunan kemiskinan. Terdapat beberapa alasan atas fakta tersebut antara lain: pertama, hutan rakyat menyerap tenaga kerja yang bersifat padat karya serta berjangka waktu lama; kedua, hutan rakyat telah tumbuh pesat serta memberikan berkontribusi pada kelestarian lingkungan, pasar kayu yang menguntungkan, serta dapat menciptakan struktur ekonomi baru dalam bisnis kehutanan; ketiga, hutan rakyat melayani pasar lokal dan domestik yang telah tumbuh pesat; dan keempat, hutan rakyat dapat menciptakan jiwa kewirausahaan bagi pengelolanya (Kozak, 2007). Di Indonesia, dalam segi perkembangannya pada rentan waktu 1960 – 1980, hutan rakyat dikreasikan masyarakat desa sebagai bentuk konservasi tanah kritis. Namun pada periode 1990 – 2010, ketika industri penyerap hasil kayu rakyat tumbuh pesat, hutan 3
Disampaikan dalam Workshop Perencanaan Penglolaan Hutan Masyarakat di Indonesia: Kondisi Saat ini dan Implementasinya di Bogor tanggal 5 -6 Januari 2016 4 Lembaga ARupA
40
rakyat menjelma menjadi sebuah landscape bisnis keluarga yang menjanjikan (Suprapto, 2010; Arupa, 2013). Selain fungsi ekonomi, hutan rakyat juga memberikan fungsi ekologi yakni berkontribusi dalam mitigasi perubahan iklim dalam bentuk penyerapan cadangan karbon dan konservasi tanah. Dalam UU No. 41 tentang Kehutanan, hutan rakyat disebutkan dalam penjelasan salah satu pasal yang secara sederhana menerangkan sebuah hutan yang berada pada tanah yang dibebani hak atas tanah dan berada diluar tanah negara yang ditetapkan sebagai hutan. Jadi ringkasnya, hutan rakyat adalah hutan yang tumbuh di lahan-lahan milik masyarakat. Pengetahuan umum di Yogyakarta dan Jawa Tengah, hutan rakyat rakyat dapat berada pada pekarangan yakni di sekitar rumah tinggal, berada di tegalan yakni tanah kering yang biasanya untuk tanaman selain padi, serta di sawah di mana tanaman keras ditanam di pematang. Dilihat dari perkembangannya, menurut Wartaputra (1990) sebagaimana dikutip oleh Suprapto (2010), pengembangan hutan rakyat di Jawa dimulai pada tahun 1930 oleh pemerintah kolonial. Kemudian Pemerintah Indonesia pada tahun 1950-an mengembangkan hutan rakyat melalui program “Karang Kitri” dan program penghijauan pada awal tahun 60-an. Pada awal pengembangannya, sasaran pengembangan hutan rakyat adalah pada lahan-lahan kritis yang berjurang, dekat mata air, lahan terlantar dan tidak lagi dipergunakan untuk budidaya tanaman semusim. Tujuan pengembangan hutan rakyat adalah untuk meningkatkan produktivits lahan kritis, memperbaiki tata air dan lingkugan dan membantu masyarakat dalam penyediaan kayu bangunan, bahan perabotan rumah tangga dan sumber kayu bakar. Dalam perkembangannya hingga kini, masyarakat mulai merasakan manfaat baik secara ekonomi maupun secara kenyamanan lingkungan. Sehingga tampuk inisiatif pengembangan hutan rakyat tidak lagi berada pada pemerintah, namun pada keswadayaan masyarakat itu sendiri.
3. Desa Terong, Yogyakarta Secara administratif Desa Terong termasuk dalam lingkup kecamatan Dlingo Kabupaten Bantul Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY). Menuju ke Terong, dari kota Yogyakarta menuju arah tenggara, menaiki pegunungan Gunungkidul kemudian berbelok ke arah barat. Perjalanan dari Yogyakarta dapat ditempuh dengan waktu 45 menit. Berada pada ketinggian 325-400 meter dpl, tekstur lanscape desa ini berbentuk perbukitan. Memiliki luas wilayah 775 hektar, yang terbagi dalam peruntukan pemukiman dan pekarangan 143 hektar, sawah 144 hektar, tegalan 378 hektar, dan lain-lain 110 hektar.
41
Khusus untuk peruntukan tegalan, semua lahan ditanami tanaman kayu serta sebagian disela-selanya ditanami tanaman palawija dan jenis tanaman bawah lainnya. Sedangkan peruntukan sawah ditanami padi pada 1 kali musim tanam dan musim selanjutnya ditanami tanaman jagung, kacang. Pada pematang sawah serta sebagian tegalan, petani menanam rumput gajah sebagai makan ternak yang dipakai sendiri maupun dijual. Desa Terong memiliki 9 dusun antara lain: Kebokuning, Saradan, Pancuran, Rejosari, Terong II, Terong I, Pencitrejo, Sendangsari, dan Ngenep. Jumlah penduduk Desa Terong pada akhir tahun 2013 sebesar 6.512 orang yang terbagi dalam 1.617 keluarga, dimana penduduk perempuan 3.263 orang, dan penduduk laki-laki sebesar 3.249 orang. Jenis pekerjaan warga Terong masih didominasi dalam sektor agraria/pertanian. Sebanyak 4.262 berprofesi sebagai petani, serta 255 hanya sebagai buruh tani. Menyusul pekerjaan buruh atau pegawai swasta sebanyak 766 orang. Pengrajin 549 orang, peternak 323 orang, dan pedagang 283 orang. Adapula secara spesifik warga yang bekerja sebagai pegawai negeri sebanyak 53 orang, penjahit 10 orang, satpam dan montir masing-masing 4 orang, serta bidan 3 orang. Tingkat pendidikan warga Terong tergolong tinggi. Sebanyak 40 orang telah lulus Diploma, terdapat 49 sarjana, dan bahkan ada 3 warga yang telah lulus jenjang S2. Warga yang taman SLTA sebanyak 1.242, dan SLTP 1.524. Mayoritas telah tamat SD sebanyak 2.366 warga. Dengan demikian, hampir tidak ada warga usia sekolah yang tidak bisa baca tulis. Insert 1. Peta Posisi Desa Terong
42
4. Bagaimana Perencanaan Partisipatif Pengelolaan Hutan Rakyat dilakukan? Menyatukan yang Kecil Strategi pengelolaan hutan lestari pada hutan rakyat adalah menghimpun pemilik hutan rakyat menjadi satu kelompok atau satu unit manajemen pengelola hutan untuk selanjutnya dikuatkan kelembagaannya. Salah satu karakteristik hutan rakyat di Jawa adalah lahan hutan rakyat tersebar secara tidak teratur letak dan kepemilikannya. Umumnya, setiap rumah tangga memiliki hutan rakyat antara 0,1 ha sampai 2 hektar. Mengapa perlu dihimpun? Karena untuk membicarakan kelestarian, daya dukung ekologi, dan efektivitas pengelolaan produksi diperlukan sebuah himpunan pengelola hutan rakyat. Pada tahun 2010, KTH Jasema terbentuk untuk menyatukan pemilik hutan rakyat di desa terong. KTH Jasema beranggotakan 554 keluarga petani dengan luas hutan rakyat 312 hektar, jika dirata-rata setiap keluarga memiliki ½ hektar. Insert 2. Peta Hutan Rakyat Desa Terong.
Tujuan Pengelolaan Hutan Rakyat KTH Jasema Tujuan utama dari pengelolaan hutan rakyat di desa Terong adalah untuk menciptakan hutan rakyat yang lestari dan pemiliknya semakin sejahtera. Dua hal itu memang terkesan klise, tetapi bukan tidak mungkin hal tersebut akan terjadi. Persoalan utama dari pengelolaan hutan rakyat adalah penebangan yang belum terencana dan cenderung
43
pada usia-usia pohon yang belum layak tebang. Sejak tahun 2010, ARuPA bekerja di Desa Terong dengan fokus utama pada pendampingan petani hutan rakyat untuk mengelola hutannya secara lestari. Pada awalnya, tahun 2011 kami mengajak petani hutan rakyat untuk berhimpun menjadi satu kelompok bernama JASEMA, yang merupakan kepanjangan dari Jati Sengon Mahoni. Dalam kelompok tani hutan (KTH) Jasema tersebut, petani hutan rakyat membangun kapasitas dirinya baik secara individu maupun kelembagaan untuk merencanakan pengelolaan hutan. Di Desa Terong, saat ini hutan rakyat telah tumbuh pesat. Menurut Sugiyono, ketua KTH Jasema, sebuah kelompok tani hutan rakyat di desa Terong, menyatakan bahwa hampir tidak ada lagi lahan kecuali sawah yang tidak tertanami tanaman keras. Luas hutan rakyat di Desa Terong saat ini tidak kurang dari 378 hektar. Pada tahun 2013, ARuPA memulai pendampingan kelompok tani hutan rakyat untuk berkelompok dan mengurus sertifikasi legalitas kayu sebagaimana kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu yang telah dikeluarkan oleh Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Wilayah kelola KTH Jasema yang bersertifikat SVLK seluas 312 hektar. Jumlah anggota KTH sebanyak 554 keluarga petani. Berikut ini jumlah anggota dan luas hutan rakyat tiap dusun: Insert 3. Tabel Luas Hutan Rakyat dan Jumlah Anggota KTH Jasema No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Dusun Kebokuning Saradan Pancuran Rejosari Terong II Terong I Pencitrejo Sendangsari Ngenep JUMLAH
Luas Hutan Rakyat (Ha)
Anggota KTH Jasema (Keluarga)
19,35 31,01 69,48 25,80 34,15 2,79 57,80 14,19 57,43
21 68 118 65 94 19 67 18 84
312
554
Sumber: KTH Jasema 2014.
Community carbon accounting Communtity carbon accounting (CCA) merupakan sebuah action research untuk memberikan penyadaran kepada masyarakat tentang pentingnya fungsi hutan dan bagaimana keterkaitan hutan dengan pemanasan global dan perubahan iklim yang terjadi sekarang ini. Program ini dimulai tahun 2010 hingga sekarang. Kegiatan-kegiatan
44
yang dilakukan antara lain penanaman pohon, pembuatan pupuk organik, dan penghitungan cadangan karbon. Pada tahun 2014, cadangan karbon pada hutan rakyat di Desa Terong sebesar 78,97 ton per hektar untuk jenis hutan rakyat pekarangan dan 49,87 ton per hektar untuk jenis hutan rakyat tegalan. Lebih besar hutan rakyat tegalan karena jumlah pohon pada hutan rakyat pekarangan lebih banyak dibandingkan dengan tegalan. Tegalan difungsikan agroforestry, yaitu menanami lahan dengan tanaman semusim, disamping tanaman kayu. Sejak tahun 2011 hingga tahun 2015 rata-rata peningkatan cadangan karbon pada pekarangan 13,84 ton/ha/tahun sedangkan pada tegalan sebesar 10,88 ton/ha/tahun. Penghitungan cadangan karbon menggunakan metode IPCC 2006 – Good Practices Guidance for Land Use, Land Use Change and Forestry dengan sedikit modifikasi. Pada akhirnya, ARuPA dan kelompok berhasil membuat panduan praktis penghitungan karbon pada hutan rakyat. Fokus program CCA ini, sekali lagi tidak sebagai bentuk inisiatif pembelajaran bahwa komunitas dengan teknologi sederhana dapat mengitung potensi karbon yang dimiliki pada hutan rakyat. Selain itu, pemilik hutan rakyat semakin mengerti tentang peran dan posisi hutan rakyat dalam upaya mitigasi perbuhan iklim. Insert 4. Alur karbon. Tahap Pembelajaran Penghitungan Karbon di Desa Terong
Diskusi
ToT
Pelatihan Pengukuran Karbon
Update Data Tahunan
Pengolahan Data
Pengukuran Karbon
Sosialisasi
Alur Kegiatan CCA 2010
2011
Perkenalan dan melibatkan masyarakat dalam CCA
Pemantauan dan pengaturan kelembagaan masyarakat
2012 Pengembangan Pasar Karbon
2013
2014
Memaksimalkan hasil capaian dan pengembangan action research
Pengembangan Project Desain Document dan peluang pasar karbon
45
Koperasi Tunda Tebang Pendapatan rumah tangga petani Desa Terong masih di dominasi dari sumber non agraria berupa upah pekerjaan di kota. Sehingga hutan rakyat diperankan oleh pemliknya sebagai tabugan kayu. Sementara itu, kebutuhan uang yang sifatnya mendesak diperoleh dari meminjam di bank ataupun lembaga keuagan yang lain. Di sisi lain, bank atau lembaga keuangan saat ini belum mengadopsi aset berupa pohon sebagai jaminan. Sehingga diperlukan terobosan baru berupa pendirian lembaga keuangan mandiri yang buat oleh petani hutan rakyat sendiri. Dengan demikian, mekanisme dan ciri khas lembaga keuangan tersebut mencerminkan semangat kelestarian hutan rakyat baik hasil maupun lingkungan. Aset kayu yang dimiliki petani hutan rakyat desa Terong sangat tinggi, dengan estimasi Rp. 40 juta. Sangat menarik, jika kemudian petani hutan rakyat desa Terong membuat lembaga keuangan yang mengakomodir kayu sebagai jaminan pinjaman. Jika dihitung, kebutuhan uang keluarga petani yang dipenuhi dari penebangan pohon hutan rakyat per tahun per kepala keluarga sebesar Rp. 2,7 juta. Sehingga, seluruh anggota KTH Jasema sejumlah 554 keluarga per tahun membutuhkan dana tunda tebang sebesar Rp. 1,5 milyar untuk luasan 312 hektar wilayah kelola hutan rakyat. Berdasarkan analisis tersebut, maka pada maka pada tahun 2014 petani hutan rakyat Desa Terong membuat Koperasi Tunda Tebang dengan pohon sebagai anggunan pinjaman. Modal awal sebesar 78 juta rupiah berasal dari iuran anggota. Pendirian koperasi ini dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan keuangan rumah tangga petani tadi sekaligus menunda penebangan kayu yang masih kecil. Rencana Tata Ruang Wilayah Desa Penataan ruang wilayah perdesaan adalah sesuai dengan amanat dari UU Tata Ruang (UUTR) 26/2007 dan UU Desa 6/2014. Diharapkan, dengan ditatanya peruntukan lahan di desa, dapat membatasi investasi skala besar, dan memberikan alokasi wilayah kepada usaha pertanian, kehutanan, pertambangan dan perkebunan rakyat dan mendorong kawasan ini mengelola wilayahnya secara lestari, dengan infrastruktur fisik dan non fisik yang sesuai dengan kondisi perdesaan. Upaya yang dilakukan di desa terong adalah melakukan pemetaan partisipatif. Dan terdapat 12 peta yang dihasilkan antara lain: 1. Peta Administrasi 2. Peta Rencana Pola Tata Ruang 3. Peta Rencana Kawasan Lindung
46
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Peta Rencana Kawasan Budidaya Peta Kerawanan Bencana Peta Pergerakan/Jalur Transportasi Peta Kemiringan Lereng dan Pemanfaatan Lahan Peta Kegiatan Perekonomian Masyarakat Peta Kemiringan Lereng dan Kepadatan KK Peta Tanah Kas Desa Peta Mata Air Peta Sepadan Sumber Air
Sampai saat ini, kami masih membahas draf peraturan desa mengenai penataan ruang perdesaan yang ada di Desa Terong.
5. Praktek Perencanaan dan Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa Terong. Apa saja yang direncanakan dalam pengelolaan hutan rakyat Desa Terong? a. Rencana Silvikultur Hutan Rakyat: Inventarisasi Tegakan dilakukan secara periodik minimal 2 tahun sekali. Inventarisasi ini bertujuan untuk mengetahui potensi kayu yang dimiliki oleh Kelompok Tani Hutan Rakyat Jasema, berdasarkan jenis pohon. Penyiapan Lahan. Penyiapan lahan didasarkan pada pranotomongso atau tata musim pertanian yang sudah dikenal sejak turun temurun. Pembenihan/Pembibitan: pengadaan bibit dilakukan oleh masing-masing keluarga petani hutan dengan minimal 10 bibit setiap tahun musim penghujan sebagai pengkayaan tanaman. Penanaman: Dilakukan oleh masing-masing keluarga petani. Dilakukan penanaman di dekat pohon yang telah dipanen. Sementara itu tanaman semusim (pangan) ditanam pada awal musim hujan dengan jenis padi, jagung, kacang. Pemeliharaan: terdiri dari pemupukan, penyulaman, pendangiran, pengendalian gulma, pemangkasan cabang. Perlindungan dan Pengamanan Hutan: pengendalian hama penyakit dan pengendalian kebakaran hutan. Rencana Penebangan/Pemanenan: berdasarkan perhitungan atau inventarisasi tegakan pohon yang dilakukan, dengan luas hutan rakyat 312 hektar taksiran potensinya adalah 19.656 m3. Jatah tebang per tahun adalah 2.620 m3/tahun. Penebangan oleh seluruh anggota KTH Jasema tidak boleh melebihi jatah tebang tersebut.
47
b. Rencana Ekologi: Karena Desa Terong rawan bencana, maka KTH Jasema membuat peraturan bagi anggotanya terkait dengan penebangan pohon antara lain: Menghindari tebang habis untuk kawasan penyangga atau perlindungan sumber mata air. Menghindari penebangan atau kerusakan terhadap pohon lain. Pohon yang terdapat di kawasan yang curam tidak ditebang sekaligus dalam sekali tebang. Mengupayakan sekecil mungkin agar pohon yang tidak ditebang tidak mengalami kerusakan, yaitu dengan menerapkan metode cara penebangan yang benar yang telah ditetapkan oleh KTH Jasema. Selain ketentuan-ketentuan tersebut, juga dilakukan pemantauan untuk kondisi kawasan, misalnya: - Pengawasan dan Monitoring Kondisi Tegakan Pohon Penebangan; - Pengawasan dan Monitoring Kondisi Kawasan (Tanah dan daerah penyangga seperti sumber-sumber air) Pasca Penebangan; - Pengawasan dan Monitoring kondisi satwa liar pasca penebangan; - Pencegahan penggunaan bahan kimia berbahaya. c.
Rencana Sosial, Ekonomi, dan Budaya Rencana sosial, ekonomi, dan budaya disesuaikan dengan kondisi sosial ekonomi budaya yang telah berjalan dan mengakar di Desa Terong dari dulu hingga sekarang.
6. Penutup Upaya dari berbagai segi untuk membuat hutan rakyat lestari dilakukan antara lain dengan pendekatan: kelembagaan pengelola hutan rakyat; sertifikasi legalitas kayu, penghitungan potensi karbon, penataan ruang pedesaan, dan rencana kelola. Sampai saat ini beberapa persoalan masih menjadi hambatan antara lain: Pasar kayu bersertifikat SVLK masih rendah; diharapkan ada kebijakan procurement dari pemerintah atas pengadaan barang yang dilakukan. Masih sedikitnya Modal Koperasi Tunda Tebang; diharapkan ada tambahan modal baik dari Perbankan maupun bantuan dari CSR Perusahaan Swasta maupun BUMN. Belum terbitnya Peraturan Desa mengenai Rencana Tata Ruang Wilayah Desa Terong untuk memastikan kawasan perdesaan berkelanjutan dapat terwujud; sehingga diperlukan advokasi kebijakan level desa lebih lanjut. Perlunya mengawal implementasi rencana kelola hutan KTH Jasema; sehingga diperlukan pendampingan tahap lanjut.
48
Belum optimalnya bisnis komunitas untuk mengoptimalkan potensi ekonomi pengolahan hasil hutan kayu dan bukan kayu, serta mengelola potensi wisata ecoculture yakni hutan rakyat bersertifikat, wisata alam dan budaya.
49
Paper 3 PERENCANAAN HUTAN KEMASYARAKATAN: PENGALAMAN PENDAMPINGAN DI PUSAT, DAERAH DAN TAPAK 5 Oleh: Gladi Hardiyanto
6
Selayang pandang pengelolaan hutan berbasis masyarakat Luas kawasan hutan Indonesia 120,78 juta ha. Luas hutan produksi dan hutan lindung lebih kurang 85,75 juta ha. Dari luasan tersebut hanya lebih kurang 3% saja areal hutan yang dimanfaatkan dan dikelola berbasis masyarakat. Selebihnya dikelola dan dimanfaatkan oleh perusahaan swasta dan bumn dan/atau langsung oleh negara. Oleh karena itu pengelolaan hutan berbasis masyarakat merupakan keniscayaan. Pemberian hak dan akses terhadap masyarakat dalam mengelola dan/atau memanfaatkan hutan diyakini akan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat, mengurangi kerusakan hutan dan berpotensi menjaga hutan tetap lestari. Laju deforestasi hutan Indonesia masih tinggi, data terakhir menunjukkan laju deforestasi masih pada angka 500 ribu hektar per tahun. Laju kerusakan hutan yang cepat ini menarik perhatian dunia karena memberikan kontribusi yang signifikan terhadap peningkatan emisi gas rumah kaca yang memacu perubahan iklim. Di samping persoalan laju deforestasi, pengelolaan hutan di Indonesia juga dihadapkan pada persoalan konflik tenurial dan masih tingginya tingkat kemiskinan masyarakat yang tinggal di sekitar hutan dan di dalam hutan. Program untuk melibatkan masyarakat dalam pemanfaatan dan pengelolaan hutan telah banyak dilakukan, baik yang dilakukan oleh lembaga swadaya masyarakat, BUMN dan pemerintah. Dalam kurun waktu 2010 – 2014, pemerintah mentargetkan pembangunan Hutan Kemasyarakatan (HKm) dan Hutan Desa (HD) seluas 2,5 juta hektar (Dokumen Renstra Kementerian Kehutanan 2010 – 2014). Realisasinya, sampai akkhir tahun 2014 hanya lebih kurang 600 ribu ha HKm dan HD yang ditetapkan oleh Menteri Kehutanan dan lebih kurang 150 ribu ha yang telah mendapatkan hak pengelolaan hutan desa dan ijin usaha pemanfaatan HKm dari Gubernur dan Bupati. Tidak tercapainya target ini disebabkan berbagai hal, baik di tingkat pusat (Kementerian kehutanan), di tingkat daerah (provinsi dan kabupaten), maupun di tingkat masyarakat dan pendamping. Persoalan kapasitas, komitmen dan kepentingan politik menjadi problem utamanya. Kemitraan telah mengidentifikasi beberapa isu strategis yang harus diselesaikan dan dilaksanakan agar percepatan pemberian hak dan akses masyarakat 5
Disampaikan dalam Workshop Perencanaan Penglolaan Hutan Masyarakat di Indonesia: Kondisi Saat ini dan Implementasinya di Bogor tanggal 5 -6 Januari 2016 6 Project Manager CBFM pada Kemitraan – Partnership for Governance Reform
50
dalam pengelolaan hutan tercapai. Isu-isu tersebut adalah: 1) Birokrasi dan proses penerbitan ijin dan penetapan areal yang lambat, 2) terbatasnya komitmen dan dukungan pemerintah daera5h, 3) pengidentifikasian yang tidak tepat pada kelompok sasaran (penerima manfaat) CBFM, 4) keterbatasan pengelolaan pengetahuan dan strategi pengelolaan pengetahuan tentang pembelajaran CBFM serta keterbatasan dukungan pendanaan bagi implementasi program. Pemerintahan baru telah memprioritaskan pemberian hak dan akses masyarakat untuk mengelola dan memanfaatkan hutan. Dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 – 2019 ditargetkan pemberian hak pengelolaan dan pemanfaatan hutan oleh masyarakat seluas 12,7 juta ha melalui skema HKm, HD, Hutan Tanaman Rakyat (HTR), Hutan Adat dan Kemitraan Kehutanan. Target ini jauh lebih luas dari target pemerintahan sebelumnya. Pengembangan perhutanan sosia masih menghadapi persoalan yang belum optimal, yaitu pemberian akses lahan dan peningkatan kapasitas kelembagaan, modal dan akses pasar. Itu semua membutuhkan dukungan antar sektor dan sinergi antara pemeritah pusat dan daerah.
51
Sumber: diolah dari data Dit PKPS, KLHK, 2014
Sampai bulan Agustus 2015 capaian luasan areal kerja HKm, HD dan HTR yang telah ditetapkan mencapai lebih kurang 1,5 juta ha, masih jauh dari target dan hanya meningkat sedikit dibanding capaian tahun 2014. Hal ini disebabkan keterbatasan anggaran untuk proses percepatan perhutanan social dan tahun 2015 lebih banyak digunakan untuk proses-proses revisi kebijakan.
Sumber: diolah dari data Direktorat PKPS, 2015
52
Kemitraan/Partnership dan program percepatan pengelolaan hutan berbasis masyarakat Kemitraan merupakan organisasi multi pemangku kepentingan yang didirikan untuk mempromosikan dan mewujudkan perbaikan tata kelola kepemerintahan yang baik di Indonesia. Kemitraan bekerja dari dalam, bekerjasama dengan kementerian/lembaga terkait dan secara kritis juga bekerja dari luar system, dengan mendukung kalangan masyarakat sipil untuk mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang lebih baik. Sejak tahun 2007 Kemitraan telah mendorong dan mengimplementasikan program perluasan dan percepatan pengelolaan hutan berbasis masyarakat. Melalui Forest Governance Program (2007 – 2009 dan 2011 – 2015) yang didukung Kedutaan Norwegia dan program percepatan dan perluasan pengelolaan hutan berbasis masyarakat yang antara lain didukung Ford Foundation, Kemitraan bersama-sama para mitra baik di pusat maupun di daerah telah aktif mendorong, mendampingi dan mewujudkan perluasan hak dan akses masyarakat dalam mengelola dan memanfaatkan hutan. Sejak tahun 2009, Kemitraan telah menandatangani nota kesepahaman dengan kementerian lingkungan hidup dan kehutanan (dahulu kementerian kehutanan) untuk mendorong tata kelola kehutanan yang lebih baik. Salah satu ruang lingkup kerjasama adalah perluasan hak dan akses masyarakat untuk dapat memanfaatkan dan mengelola hutan. Untuk mengimplementasikan kerjasama tersebut, Kemitraan menempatkan beberapa stafnya untuk bergabung dan membantu mengurus kegiatan keseharian Working Group Pemberdayaan (WGP) yang sekarang berganti nama menjadi Kelompok Kerja Perhutanan Sosial Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Pokja multipihak ini dibentuk berdasarkan surat keputusan menteri dan menjadi kelompok kerja untuk mendiskusikan, menginisiasi, mereview dan memberi masukan terhadap pengambil kebijakan tentang kebijakan dan implementasi kebijakan perhutanan social. Berbagai diskusi dan pembahasan inisiasi dan revisi kebijakan perhutanan social, seperti peraturan tentang HKm, HD dan Kemitraan kehutanan dibahas dalam Pokja ini. Kemitraan juga mendukung proses-proses konsultasi publik dan sosialisasi kebijakan tersebut, termasuk juga mendukung kunjungan lapangan ke lokasi-lokasi perhutanan social oleh para pegiat pokja. Kemitraan juga mendukung implementasi beberapa kegiatan dari Direktorat Penyiapan Kawasan Perhutanan Sosial (dahulu Direktorat Bina Perhutanan Sosial) untuk kegiatankegiatan seperti lokakarya dan diskusi pembahasan kebijakan perhutanan sosial, verifikasi area kerja HKm dan HD, penyiapan peta areal kerja perhutanan sosial untuk penetapan areal kerja HKm dan HD Pokja perhutanan sosial juga menjadi jembatan informasi dan komunikasi antara penggiat dan pendamping perhutanan social di daerah dengan kementerian.
53
Selain bekerja bersama stakeholder di tingkat pusat, Kemitraan juga mendukung percepatan perluasan perhutanan sosial di daerah. Di Kalimantan Tengah, Kemitraan membuat nota kesepahaman dengan pemerintah provinsi Kalimantan Tengah dan membentuk project management unit untuk mengawal implementasi kegiatan yang disepakati dalam nota kesepahaman. Salah satu ruang lingkupnya adalah berkaitan dengan implementasi perhutanan sosial di Kalimantan Tengah. Kemitraan mendukung langsung proses penyiapan usulan sampai dengan mendapatkan Hak Pengelolaan Hutan Desa (HPHD) dan penyusunan rencana kerja untuk hutan desa di kecamatan Kahayan Hilir (4 HD) di Kabupaten Pulang Pisau. Selain itu juga mendukung pengembangan perhutanan social di wilayah KPH Kapuas dan KPH Seruyan. Selain itu Kemitraan juga mendukung operasionalisasi Forum Perhutanan Sosial Provinsi Sumatera Barat melalui nota kesepahaman antara Kemitraan dengan Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Barat. Di luar pemerintah, Kemitraan mendukung mitra-mitranya untuk mengembangkan program dan proyek percepatan pengelolaan hutan berbasis masyarakat. Di Sumatera, Kemitraan mendukung Sumatera Sustainable Support (SSS Pundi) dalam pendampingan Hutan Desa di Kabupaten Merangin dan Bungo, Provinsi Jambi. Kemitraan juga mendukung Watala dalam pengembangan kapasitas kelompok-kelompok HKm serta Forum HKm Provinsi Lampung. Di Kalimantan, Kemitraan bekerjasama dengan Kawal Borneo Community Foundation (KBCF), di Sulawesi dengan Sulawesi Community Foundation (SCF), di Jawa dengan Java Learning Center (Javlec) dan di Nusa Tenggara dengan Yayasan Samanta. Dibawah ini jumlah areal perhutanan social yang difasilitasi langsung melalui program FGP II saja. Tabel 1. Jumlah areal perhutanan yang difasilitasi secara langsung oleh program FGP II No.
Mitra
Luas (ha)
1.
Samanta
2.
SCF
49.225
3.
KBCF
1.795
Hulu Sungai Tengah, Kalsel
4.
Kamuki
5.000
5.
Javlec
Kabupaten Fakfak, Papua Barat Kabupaten Gunung Kidul, DIY
6.
PMU Kalteng dan Pokker SHK
54
11.130,76
Lokasi
627
16,245
Sumba TImur, Sikka, Bima, Lombok Tengah Kabupaten Barru, Luwu, Luwuk Utara, Donggala
Kabupaten Pulang Pisau
Status (usulan, PAK, IUPHKm, HPHD) Sudah dapat HPHD dari Gubernur dan Penetapanareal kerja olrh Menlhk Sebagian sudah mendapat PAK dari Menteri Kehutanan, sebagian sudah mendapatkan IUPHKm dan IUPHTR dari Bupati setempat. Sudah mendapatkan PAK dari Menteri Kehutanan Sudah diusulkan kepada Kementerian Kehutanan Hutan desa di Gunung Kidul telah mendapatkan penetapan areal kerja dari Menteri Kehutanan HD Pulang Pisau telah mendapatkan HPHD dari Gubernur Kalimantan Tengah
No.
Mitra
Luas (ha)
Lokasi
7.
SSS Pundi
11.919
Kabupaten Merangin dan Pasaman Barat
8.
AMAN Sulsel
331,17
Kabupaten Bulukumba
9.
Watala
10.
PTPPMA
11.
KPH Rinjani Barat
12.
PT Arangan Hutan Lestari
Jumlah
8.676,36
9 wilayah adat 2.600
1.500
Kabupaten Lampung Utara, Lampung Tengah dan Lampung Timur Kabupaten Jayapura Kabupaten Lombok Utara, NTB
Kabupaten Tebo, Jambi
Status (usulan, PAK, IUPHKm, HPHD) HD Merangin Sudah mendapatkan HPHD dari Gubernur Jambi. HKm Pasaman Barat telah mendapatkan IUPHKm dari Bupati Pasaman Barat Perda pengakuan dan Perlindungan masyarakat adat Kajang telah ditetapkan oleh DPRD Kabupaten Bulukumba pada bulan Desember 2015 Telah mendapatkan PAK dari Menteri Kehutanan dan IUPHKm dari Bupati Telah ditetapkan oleh Bupati Jayapura Sudah ditantatangani skema Kemitraan Kehutanan antara KPH Rinjani Barat dengan Koperasi Kompak Sejahtera Rempeq Sudah ditandatangani skema Kemitraan Kehutanan antara PT AHL dengan kelompok masyarakat yang memanfaatkan areal hutan PT AHL
108.049,29 ha + 9 wilayah adat
Proses fasilitasi dilakukan pada semua tahap, mulai dari penyiapan masyarakat (pembentukan kelompok, dan lain-lain), pemetaan partisipatif untuk memetakan wilayah yang diusulkan menjadi areal perhutanan sosial, penyusunan dokumen usulan, pengajuan usulan, verifikasi usulan hingga proses penetapan areal kerja. Beberapa areal yang telah mendapat ijin juga difasilitasi dalam penyusunan rencana kerja, baik rencana umum maupun rencana operasional. Secara umum kendala fasilitasi adalah masih minimnya kapasitas para pendamping serta kelompok masyarakat dari pengetahuan teknis kehutanan, seperti pembuatan peta, penyusunan rencana kerja. Tidak semua LSM dan Perguruan Tinggi yang menjadi pendamping memang mempunyai staf-staf yang berlatar belakang pendidikan kehutanan, pemetaan atau pertanian, sehingga tidak ada prosedur operasional standar untuk proses fasilitasi. Untuk mempercepat proses, kendala ini biasanya diatasi dengan mengadakan kegiatan peningkatan kapasitas bagi pendamping, pemda dan masyarakat melalui studi banding ke lokasi-lokasi perhutanan sosial yang dianggap sudah maju, seperti di Yogyakarta, Lampung dan Nusa Tenggara Barat. Selain itu juga mengadakan pelatihan penyusunan rencana kerja, inventarisasi dan identifikasi potensi sumberdaya hutan, pengembangan rencana bisnis, pemetaan partisipatif, dan lain-lain. Kemitraan telah membukukan cerita-cerita sukses dan pembelajaran dalam pemanfaatan dan pengelolaan hutan berbasis masyarakat, seperti dalam buku “Catatan
55
Pendamping dari Lapangan” dan “ Cerita dari Lapangan”, yang menuliskan pengalaman para pendamping dan kelompok masyarakat dalam mengimplementasikan program perhutanan social. Buku-buku tersebut dapat diunduh melalui website Kemitraan di www.kemitraan.or.id . Perencanaan kerja HKm dalam kebijakan hutan kemasyarakatan Pengelolaan hutan bertujuan untuk mendayagunakan fungsi dan manfaat hutan baik kayu maupun non kayu demi terpenuhinya kebutuhan hidup manusia. Sektor kehutanan memiliki karakteristik yang spesifik dan berbeda dengan sektor lain, seperti: daur hidup suatu pohon untuk mencapai umur masak tebang membutuhkan waktu cukup panjang, tegakan hutan lebih bermanfaat saat kondisi standing stock (tegakan berdiri), lokasi hutan umumnya remote/terpelosok dengan topografi yang cukup terjal, dan resiko ketidakpastian pasar yang cukup tinggi. Oleh karena itu dalam pengelolaan hutan mutlak diperlukan rencana kelola hutan yang lengkap dan komperehensif agar tercapai pengelolaan hutan yang lestari dan berkelanjutan. Menurut Yuwono, 2014, terdapat 2 jenis rencana kelola hutan, yaitu rencana teknik kehutanan dan rencana kelola hasil hutan. Rencana teknik kehutanan antara lain meliputi: rencana penanaman, rencana pemeliharaan, rencana perlindungan, dan rencana pemanenan hasil hutan. Sedangkan rencana kelola hasil hutan meliputi: rencana pengolahan dan pemasaran hasil, dan rencana anggaran dan biaya. Secara umum tahapan penyusunan rencana kelola hutan adalah sebagai berikut: a. Penataan kawasan hutan, yaitu kegiatan pengukuran lokasi, pemetaan, penandaan dan tata batas areal hutan yang jelas dilapangan yang bertujuan untuk mengetahui luas areal (per pengelola atau per kelompok kerja), dan memastikan batas-batas antara areal hutan yang dikelola dengan kawasan hutan yang tidak dikelola. b. Inventarisasi potensi sumberdaya hutan, yang meliputi pendataan dan pengukuran segala macam potensi yang ada di kawasan hutan tersebut, baik potensi tegakan kayu,non kayu, potensi air, potensi satwa, sebaran tanah kosong, dan lain-lain. c. Perhitungan dan analisis data, meliputi pengolahan data hasil inventarisasi sampai diperoleh data tentang komposisi jenis, ragam potensi tegakan (berdasarkan kelas diameter), dan potensi permudaan hutan (semai, pancang, tiang, dan pohon inti). d. Penentuan besarnya riap tegakan, dan penentuan besarnya etat tebangan yang diperbolehkan (baik etat luas, etat volume, maupun etat jumlah pohon). e. Penyusunan rencana kelola teknik kehutanan meliputi: rencana penanaman, rencana pemeliharaan, rencana perlindungan, dan rencana pemanenan.
56
Dalam pemanfaatan Hutan Kemasyarakatan (termasuk juga pengelolaan hutan desa dan hutan tanaman rakyat) telah diatur juga rencana pengelolaan hutannya. Pemanfaatan HKm diatur melalui Permen LHK nomor 88/2015 tentang Hutan Kemasyarakatan. Peraturan ini menggantikan peraturan sebelumnya, yaitu Permenhut P.37/MenhutII/2007 jo Permenhut P.18/Menhut-II/2009 tentang Hutan Kemasyarakatan. Pemanfaatan HKm bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat melalui pemanfaatan sumber daya hutan secara optimal, adil dan berkelanjutan dengan tetap menjaga kelestarian fungsi hutan dan lingkungan hidup. Dalam peraturan tersebut disebutkan bahwa salah satu ruang lingkup pengaturan HKm adalah fasilitasi dan rencana kerja. Fasilitasi bertujuan untuk: a. Meningkatkan kemampuan masyarakat setempat dalam mengelola organisasi kelompok; b. Membimbing masyarakat mengajukan permohonan izin sesuai ketentuan yang berlaku; c. Meningkatkan kemampuan masyarakat setempat dalam menyusun rencana kerja pemanfaatan HKm; d. Meningkatkan kemampuan masyarakat setempat dalam melaksanakan budidaya hutan melalui pengembangan teknologi yang tepat guna dan peningkatan nilai tambah hasil hutan; e. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia masyarakat setempat melalui pengembangan pengetahuan, kemampuan dan keterampilan; f. Memberikan informasi pasar dan modal dalam meningkatkan daya saing dan akses masyarakat setempat terhadap pasar dan modal; dan g. Meningkatkan kemampuan masyarakat setempat dalam mengembangkan usaha pemanfaatan hutan dan hasil hutan. Fasilitasi dilakukan pada setiap tahap proses penyelenggaraan HKm, meliputi: a. pengembangan kelembagaan kelompok masyarakat setempat; b. pengajuan permohonan izin; c. penyusunan rencana kerja HKm; d. teknologi budidaya hutan dan pengolahan hasil hutan; e. pendidikan dan latihan; f. akses terhadap pasar dan modal; dan g. pengembangan usaha. Fasilitasi dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota yang dapat dibantu oleh Pemerintah dan Pemerintah Provinsi serta pihak lain seperti perguruan tinggi/lembaga
57
penelitian dan pengabdian masyarakat, lembaga swadaya masyarakat, lembaga keuangan, koperasi dan BUMN/BUMD/BUMS. Penyusunan rencana kerja merupakan kewajiban pemegang ijin usaha pemanfaatan HKm [Pasal 26], berbarengan dengan kewajiban yang lain yaitu: melakukan penataan batas areal kerja kelompok; melakukan penanaman, pemeliharaan, dan pengamanan; membayar iuran izin dan provisi sumberdaya hutan atas hasil hutan bukan kayu dan jasa lingkungan sesuai ketentuan; dan menyampaikan laporan kegiatan pemanfaatan HKm kepada pemberi izin. Sementara itu untuk lokasi HKm yang berada pada kawasan hutan produksi dan akan melakukan pemanenan hasil hutan kayu harus mendapatkan ijin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu HKm dari Menteri. Pemegang IUPHHK HKm wajib melakukan: a. menyusun Rencana Karya Umum (RKU) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT) sesuai ketentuan; b. penyusunan RKU dan RKT sebagaimana dimaksud pada pasal 27 huruf (a) dapat difasilitasi oleh pendamping HKm; c. membayar provisi sumber daya hutan (PSDH) hasil hutan kayu sesuai ketentuan; d. melaksanakan penataan batas areal pemanfaatan hasil hutan kayu; e. melakukan pengamanan areal tebangan antara lain pencegahan kebakaran, melindungi pohon-pohon yang tumbuh secara alami. f. melaksanakan penatausahaan hasil hutan kayu sesuai ketentuan; dan g. menyampaikan laporan kegiatan pemanfaatan hasil hutan kayu kepada pemberi izin. Rencana Kerja HKm dimaksudkan sebagai acuan bagi pemegang IUPHKm dalam melaksanakan kegiatan pengelolaan hutan dan alat pengendalian bagi Pemerintah, provinsi, dan kabupaten/kota serta KPH. Rencana kerja HKm terdiri dari Rencana Umum dan Rencana Operasional. Rencana Umum (RU) merupakan rencana pemanfaatan HKm yang menjamin kelestarian fungsi hutan, yang disusun oleh pemegang izin dan dilakukan secara partisipatif untuk jangka waktu 10 tahun. Rencana umum memuat penataan hutan yang meliputi penataan areal kerja, rencana penanaman, rencana pemeliharaan, rencana pengembangan usaha, rencana perlindungan. Sementara itu Rencana Operasional (RO) merupakan penjabaran lebih rinci dari RU yang memuat kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan dan target-target yang akan dicapai dalam jangka waktu 1 (satu) tahun ke depan. Rencana operasional rencana-rencana kegiatan tahunan anggota kelompok pemegang izin dalam mengelola HKm yang mengacu pada Rencana Umum.
58
Lantas bagaimana praktek kelompok-kelompok HKm dalam menyusun dan mengimplementasikan rencana kerjanya? Seperti diketahui implementasi pemanfaatan HKm yang dilakukan oleh kelompok dalam proses fasilitasinya setidaknya terbagi menjadi 2 kategori, yaitu kelompok-kelompok yang mendapat fasilitasi dari pihak ketiga (LSM, Perguruan Tinggi,dll) mulai dari proses penyiapan usulan sampai dengan pasca perijinan dan kelompok-kelompok yang tidak mendapatkan fasilitasi dari pihak ketiga, tetapi mendapat fasilitasi dari apparat pemerintah, seperti penyuluh kehutanan, dinas kehutanan, dan lain-lain. Hampir semua areal HKm yang dipandang sukses tidak terlepas dari fasilitasi lembaga swadaya masyarakat yang mendapatkan sumber pendanaan dari lembaga donor dan/atau pihak lain (pemerintah, swasta). Proses penyiapan usulan sampai mendapatkan penetapan areal kerja dan ijin usaha pemanfaatan membutuhkan biaya yang tidak sedikit dalam proses fasilitasinya. Hasil studi Kemitraan berdasarkan pengalaman pendampingan mitra-mitra di Lampung, Nusa Tenggara Barat dan Sulawesi Selatan pada tahun 2012 menunjukkan diperlukan lebih kurang Rp 400.000 – Rp 600.000 per ha untuk sampai mendapatkan penetapan areal kerja HKm. Selanjutnya berdasarkan pengalaman melakukan proses pendampingan sendiri pada tahun 2013 – 2014 sudah dapat diefisienkan biaya fasilitasi menjadi lebih kurang Rp 200.000 per ha. Angka ini menjadi acuan bagi pembuatan anggaran penyiapan areal perhutanan social di kementerian lingkungan hidup dan kehutanan. Biaya itu lebih banyak untuk kegiatan-kegiatan pengembangan kapasitas kelompok dalam penyiapan usulan sampai mendapatkan ijin, seperti kegiatan pemetaan partisipatif, pengembangan kelembagaan kelompok, serial pelatihan keorganisasian, pembuatan peta/sketsa, pembuatan rencana kerja, dan lain-lain. Sebagian besar biaya fasilitasi berasal dari bantuan lembaga donor melalui pendamping, sebagian juga berasal dari pemerintah daerah. Biaya langsung dari masyarakat relative kecil, bahkan di beberapa tempat nyaris tidak ada biaya. Untuk memenuhi target 12,7 juta ha diperlukan biaya lebih kurang Rp 2,54 trilyun. Padahal anggaran langsung pemerintah untuk proses penyiapan perhutanan social ini hanya lebih kurang Rp 200 – 300 milyar. Jadi jika masih berjalan dalam system dan prosedur yang seperti sekarang dipastikan target pencapaian pemberian hak dan akses kepada masyarakat untuk mengelola hutan seluas 12,7 juta ha tidak akan tercapai. Dibutuhkan perubahan kebijakan dan prosedur untuk mempersingkat proses pengusulan, verifikasi dan penetapan areal kerja. Saat ini Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan sedang membuat revisi beberapa kebijakan yang mengatur implementasi perhutanan social, seperti PP nomor 6/2007 dan Permenhut tentang HKm,
59
HD dan HTR yang akan digabung menjadi 1 peraturan menteri, tidak lagi terpisah masing-masing dengan peraturan yang berbeda. Meskipun sudah difasilitasi pihak lain, proses penyusunan rencana pemanfaatan dan/atau pengelolaan hutan berbasis masyarakat masih banyak dilakukan secara sederhana, belum memanfaatkan tools yang lebih baru seperti remote sensing dan geographic information system (GIS). Pemanfaatan teknologi GIS dan penginderaan jauh untuk membantu proses pemetaan, inventarisasi dan penyusunan rencana kerja belum banyak dilakukan. Beberapa yang sudah menggunakan pun masih terbatas dan belum optimal memanfaatkan fungsinya, yang harapannya dengan teknologi tersebut dapat tergambar dengan lebih valid semua potensi sumberdaya hutannya agar dapat dibuat rencana kerja yang lebih realistic dan dapat menjadi acuan dalam pemanfaatan dan pengelolaan hutannya. Lesson learned Lokasi-lokasi HKm dan HD yang dipandang berhasil, seperti HKm Kalibiru di Kabupaten Kulon Progo (juara 1 tingkat nasional tahun 2014), HKm Buhung Lali di Kabupaten Bulukumba (juara 1 tingkat nasional tahun 2015), HKm Santong di Kabupaten Lombok Utara, Kabupaten Lampung Barat, HD di Kabupaten Bantaeng dan Sigi, adalah contoh lokasi-lokasi HKm yang disamping komitmen kelompok masyarakatnya baik juga karena ada pendampingan dari pihak lain. Selain itu komitmen pemerintah daerah, khususnya kepala daerahnya juga baik, dibuktikan misalnya dengan dukungan alokasi anggaran pada proses penyiapan usulan sampai dengan pasca mendapatkan ijin serta tidak memperlambat proses perijinan. Sebagai contoh, HKm Kalibiru setelah mendapatkan fasilitasi pendampingan dari Yayasan Damar sampai mendapatkan ijin HKm, kemudian dilanjutkan dengan fasilitasi bantuan infrastuktur ekowisata dari pemerintah daerah dan para pihak lainnya sehingga saat ini HKm Kalibiru menjadi barometer pengembangan ekowisata di areal HKm. Pengembangan ekowisata ini tetap mengacu rencana kerjanya yang disusun secara partisipatif. Selain itu HKm Buhung Lali di Bulukumba yang difasilitasi SCF dan Kemitraan juga telah mampu mendiversifikasi hasil hutannya, diantaranya mengembangkan produk gula semut aren dan mulai memasarkannya baik lokal maupun lintas daerah. Belajar dari pengalaman-pengalaman fasilitasi tersebut diatas, menjadi penting untuk membuat sebuah rencana kerja pemanfaatan atau pengelolaan perhutanan sosia yang realistic dan mudah dipahami oleh masyarakat, bukan sebuah format atau model rencana kerja seperti yang mesti dibuat oleh perusahaan besar. Pemanfaatan teknologi penginderaan jauh, remote sensing bahkan penggunaan drone berpeluang untuk mendapatkan gambaran lebih nyata pada areal tersebut. Akan tetapi penggunaan berbagai tools
60
tersebut sebaiknya menjadi sarana transfer pengetahuan kepada masyarakat agar masyarakat atau pendamping lokal sendiri dapat menggunakannya dan tidak menimbulkan pembiayaan yang lebih tinggi. Kepastian dukungan kebijakan yang tidak mudah berubah-ubah juga penting untuk proses percepatan perhutanan social. Dalam kebijakan tersebut, selain kemudahan prosedur dalam mendapatkan perijinan juga sebaiknya diminimalisir pembatasanpembatasan bagi masyarakat yang memanfaatkan dan mengelola hutan, seperti pembatasan jumlah atau volume hasil hutan yang dapat dimanfaatkan, perijinan ganda untuk dapat memanfaatkan kayu, dan lain sebagainya yang terkesan tidak adil dibandingkan dengan pemanfaatan hutan yang dilakukan oleh perusahaan swasta dan BUMN.
61
Paper 4 PENGALAMAN PENDAMPINGAN DAN SUKSES STORY ; PENYELENGGARAAN HUTAN KEMASYARAKATAN ( HKM ) DI KABUPATENSANGGAU dan SEKADAU PROVINSI KALBAR7 Oleh: Sulaiman
8
Yayasan Perhutanan Sosial Bumi Khatulistiwa (YPSBK), YPSBK didirikan pada 30 September 1997, lembaga ini merupakan salah satu hasil kerja dari Proyek Pengembangan Hutan Kemasyarakatan/Social Forestry Development Project (PPHK/SFDP), tahun 1992 – 2002. Sebelumnya, YPSBK merupakan salah satu bidang tugas dari SFDP yaitu Bidang Latihan dan Informasi HKM (BLI-HK). Sejak berakhirmya SFDP/PPHK, YPSBK berupaya menyebarluaskan model pengelolaan hutan yang telah dihasilkan oleh SFDP dalam rangka pembangunan wilayah pedesaan di sekitar/di dalam kawasan hutan. YPSBK bekerjasama Pemerintah (terutama di Kabupaten Sanggau dan Sekadau), BPDAS, masyarakat, LSM lain atau lembaga lainnya terkait dengan pembangunan perdesaan, dan kehutanan, seperti kegiatan RHL,wanatani/Agribisnis Pengembangan HKm. Khusus tahun 2008 – saat ini, fokus kegiatan pendampingan; pengembangan HKm, dan penegasan batas desa, termasuk Tata Ruang Desa. Sekilas info tentang SFDP KabupatenSanggau; bekerja dari tahun 1992 s/d 2002. Tujuan SFDP/PPHK adalah meningatkan Kejahteraan masyarakat yang tinggal di dalam dan sekitar wilayah hutan meningkat secara berkesinambungan dengan kelestarian sumber daya hutan tetap terjaga. Komponen yang dikembangkan SFDP : 1. Tata Guna Lahan Desa Kesepakatan ( TGLDK ) 2. Reboisasi dan pengembangan Wanatani, serta usahatani menetap 3. Pemanfaatan Kayu 4. Pembinaan Usaha Produktif non kayu 5. Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Untuk mendukung pengembangan SDM di wilayah SFDP, dibentuk Balai Latihan dan Informasi HKM : saat ini YPSBK
1. Penyelenggaraan HKm di Kabupaten Sanggau dan Sekadau Penyelenggaraan HKm di Kabupaten Sanggau : Penetapan areal kerja HKm Sanggau seluas 76.090 ha ini, sebagai tindak lanjut Proyek Pengembangan Hutan
7
Disampaikan dalam Workshop Perencanaan Pengelolaan Hutan Masyarakat di Indonesia: Kondisi Saat ini dan Implementasi di Bogor tanggal 5 -6 Januari 2016 8 Yayasan Perhutanan Sosial Bumi Khatulistiwa Sanggau – Kalimantan Barat.
62
Kemasyarakatan/Social Forestry Development Project (PPHK/SFDP), Kerjasama Departemen Kehutanan dengan GTZ-Jerman tahun 1992 – 2002. Gagasan pihak Kabupaten Sanggau (Dishutbun Sanggau), pengembangan HKm hanya dilakukan pada 2 lokasi yang merupakan model pengembangan HKm, selanjut menjadi penggerak bagi daerah lainnya. Penyelenggaraan HKm di Kabupaten Sekadau : Dishutbun Sekadau dibantu YPSBK mengusulkan Penetapan Wilayah Kerja HKm dan IUPHKm. Gagasan: Identifikasi 3 calon areal HKm ,dan kemudian dipilih 1 lokasi/dusun yang menjadi penggerak pengembangan HKm.
2. Permasalahan/Tantangan Pendampingan Pengembangan HKm di Kabupaten Sanggau dan Sekadau 1)
Keberadaan masyarakat setempat dalam kawasan hutan dan sudah ada sejak/sebelum Indonesia merdeka, sehingga ada anggapan : a. Semua lahan ada pemiliknya, ” tidak ada hutan/lahan negara” b. Dengan HKm membatasi usaha masyarakat dan tidak bebas jual beli lahan
2)
Harapan masyarakat setempat adanya HKm : Dapat menyediakan: infrastruktur wilayah, jalan (terutama jalan usahatani), penerangan, telekomunikasi. Peningkatan pendapatan
3)
Tantangan berikutnya: Pasca IUPHKm; Bagaimana mendampingi Kelompok Tani yang sudah mendapat Izin Usaha Pemanfaatan HKm (IUPHKm) untuk mengisi/membangun areal HKm.
3. Dasar Hukum Perencanaan HKm di Kabupaten Sanggau dan Sekadau Provinsi Kalimantan Barat
Peraturan Menteri Kehutanan No. P.37/Menhut – II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan, dirubah dengan Permenhut No. P.18/Menhut – II/2009, serta Peraturan Menteri Kehutanan No. P.88/Menhut-II/2014 Tentang Hutan Kemasyarakatan.
Hutan Kemasyarakatan (HKm) dalam RPJMD Provinsi Kalbar tahun 2008 – 2013, disebutkan salah satu kegiatan dalam Rehabilitasi dan
63
peningkatan peran serta kemasyarakatan (HKm ).
masyarakat adalah
pengembangan hutan
HKm, dalam RPJMD Sanggau, program HKm sebagai wujud pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sanggau tahun 2009 – 2014: Program Peningkatan Pembangunan Kehutanan, dimana salah satu program prioritasnya yaitu: “Program Pembangunan Hutan Kemasyarakatan.
HKm dalam RPJMD Kabupaten Sekadau, diketahui bahwa dalam RPJMD Sekadau tahun 2011-2015, HKm dapat dimasukan ke dalam Prioritas Pembangunan lainnya, pada program Rehabilitasi Hutan dan Lahan ( RHL) dan Pemulihan sumber daya hutan, dengan kegiatan Pengelolaan hutan bersama masyarakat. o Prioritas HKm dalam Renstra dan Renja Dinas Kehutanan dan Perkebunan Sekadau; pengembangan HKm masuk dalam program aksi Pemantapan dan Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan
Dalam RPJM Desa yg ada areal HKm, Pengembangan HKm tdk tertulis, tetapi rencana kerja tahunan kel.tani HKm setiap tahun di sampaikan dalam Musrenbang desa, melalui Murenbang-dusun
4. Kegiatan Pendampingan dalam Rangka Pembangunan HKm Kegiatan
Keterangan
1. Kunjungan/bimbingan teknis/pelatihan bagi kelompok HKm; persiapan pembentukan kelompok, pengusulan areal HKm, IUPHKm, Penyusunan Renc Umum dan Renc.Operasional HKm, serta pelaksanaan Renc. Operasional.
Dari persiapan – pasca IUPHKm
2. Sosialisasi/workshop di tingkat dusun, desa, kecamatan dan kabupaten.
Dari persiapan – pasca IUPHKm
3. Konsultasi/membangun kerjasama dengan dinas/badan terkait di lingkup Pemkab Sanggau dan Sekadau. Serta tingkat provinsi Kalbar ( BPDAS dan Dishut ).
Dari persiapan – pasca IUPHKm
4. Membangun kerjasama dengan sesama NGO penggerak HKm / hutan desa atau pemberdayaan masyarakat perdesaan.
Pasca IUPHKm
5. Fasilitasi Penegasan batas desa dan Penyusunan draft Rencana Detail Tata ruang Desa
persiapan
6. Fasilitasi mencari sumber modal usaha dan pembentukan Kelompok Usaha Bersama ( KUB ) sebagi embrio koperasi HKm.
Pasca IUPHKm
7. Menjajaki kerjasama kelompok tani HKm dengan pihak swasta ; • Penanaman-pemasaran jabon dengan PT. Alifu Sejati • Penanaman – pembuatan woodpelet gamal dengan PT. Borneo Daya Sinergy
Pasca IUPHKm
8. Mendampingi pemasaran produk HKm pada ajang festival/pameran di tingkat kabupaten dan nasional
Pasca IUPHKm
9. Registrasi kelompok Tani kepada Badan Penyuluh / BP4K
Pasca IUPHKm
10. Identifikasi hasil hutan non kayu
persiapan
64
5. Sumber Anggaran Penyelenggaraan HKm di Kabupaten Sanggau dan Sekadau Kab.Sanggau : 1) APBD untuk kegiatan faslitasi HKm , pada dishutbun Sanggau 2) APBD-1 dan dekon- di Dishut Prov. Kalbar 3) APBN ; melalui BPDAS, B2PD Kaltim, 4) Swadaya kelompok. 5) LSM/donor : YPSBK, Samdhana 6) Pusat Litbang Sosek Kebijakan dan PerubahanIklim (P3SEKPI), dengan ITTO
Dari Dinas/ badan terkait di Kab Sanggau &Sekadau, mendukung kegiatan HKm : APBD/APBN, pada : 1. Dinas Pertanian 2. Bappeda 3. Badan Penyuluh 4. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 5. Badan Pemberdayaan Masy & Pemdes
Kab.Sekadau 1) APBD-Sekadau utk keg HKm, melalui Dishutbun Sekadau 2) APBD-1 –dekon- Dishut Prov. Kalbar 3) APBN : BPDAS, Dinas PU 4) Swadaya kelompok 5) LSM/donor : YPSBK
6. Hasil Kegiatan Pendampingan 6.1. Kelembagaan pengelola areal kerja HKm 6.1.1. Kelompok tani pemegang IUPHKm di Kabupaten Sanggau dan Sekadau Provinsi Kalimantan Barat No
Kab.
Jumlah Kel Tani
1.
Sanggau
5 kel.tani
2.
Sekadau
1 kel. tani
Areal Kerja HKm Hutan Hutan ket Luas Lindung Produksi ( Ha ) ( Ha ) ( Ha ) 5150 2.940 2.210 IUPHKm diterbitkan tahun 2012 dan 2013, serta Sudah diregistrasi di BP4K 2.375 2.375 IUPHKm diterbitkan tahun 2012
6.1.2. Kelompok tani dalam tahap pengusulan Areal kerja HKm dan IUPHKm di Kabupaten Sanggau dan Sekadau, Provinsi Kalimatan Barat No
Kab.
Jumlah Kel Tani
Areal Kerja HKm Hutan Hutan Luas Lindung Produksi ( Ha ) ( Ha ) ( Ha )
1.
Sanggau
5 kel.tani
3.500
3.500
2.
Sekadau
2 kel. tani
1.600
1.600
Ket
Sudah disampaikan ke Meteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan
65
6.1.3. Kelompok Usaha Bersama ( KUB ) ; Calon Koperasi Masyarakat HKm-Sanggau No
Nama KUB
Alamat
Ketua KUB
1. Bauh Dusun Tukun Desa Sei Mongkat Dangin Kec. Noyan
Thomas Is
2. Bokal Kumuo
Sujiman
Dusun Ngalok Desa Sejuah Kec. Kembayan
Jumlah Anggota ( org ) 174 80
Modal Kerja
No. Akte
Rp. 10.000.000
Pendirian KUB No.30, Tanggal 18 Desember 2013
Rp. 10.000.000
No.31, Tanggal 18 Desember 2013
6.1.4. Kelompok Pengelola wisata alam di HKm Desa Mobui, Kabupaten Sanggau Yaitu kelompok sadar wisata dan sudah didaftarkan/dilaporkan ke Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Sanggau 6.1.5. Kelompok Pengelola PLTMH di HKm Desa Meragun, Kabupaten Sekadau 6.2. Tersedia draft Dokumen Penegasan Batas Desa dan RDTR Desa Kegiatan pendukung penyelenggaraan HKm:
Pembuatan Dokumen Penegasan Batas Desa Sei Dangin dan Mobui
Penyusunan Draft Rencana Detail Tata Ruang Desa ( RDTRD ): di Desa Sei Dangin dan Mobui serta Desa Meragun Kabupaten Sekadau
6.3. Produk Masyarakat Hkm Kabupaten Sanggau
66
6.4. Ketahanan pangan Dukungan Dinas Pertanian dan Badan Penyuluhan, untuk kegiatan ketahanan pangan yaitu optimasi lahan sawah, bantuan hand traktor dan pembangunan jaringan irigasi desa. 6.5. Penyediaan tenaga listrik : Pembangunan PLTMH : ada 3 unit di areal HKm Sanggau dan 3 unit di HKm Sekadau 7.
Kendala Sekadau
Penyelenggaraan
HKm di Kabupaten Sanggau
dan
Kendala Secara Umum
Belum optimalnya sosialisasi HKm di tingkat provinsi dan kabupaten, sehingga belum mendapat dukungan SKPD terkait dan para pihak lainnya.
Koordinasi atau kerjasama antar lembaga terkait seperti BPDAS, Dishut provinsi dan kabupaten dalam pengembangan HKm masih kurang.
Adanya perbedaan kepentingan/prioritas pembangunan, sehingga alokasi anggaran di tingkat provinsi dan kabupaten untuk pengembangan HKm belum optimal dan kegiatan kehutanan adalah program pilihan.
Kendala di Tingkat Kabupaten dan Komunitas
Belum optimalnya dukungan SKPD dilingkup Pemkab Sanggau dan Sekadau serta para pihak terkait terutama masyarakat di dalam wilayah HKm.
SDM petani/masyarakat HKm terkait penguasaan teknologi pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan usaha kehutanan masih rendah.
Ada persepsi di tingkat aparat desa dan masyarakat bahwa HKm bersifat keproyekan, sehingga setiap tahap kegiatan pengembangan HKm diharapkan selalu ada bantuan dana pemerintah.
8.
Penutup
Untuk mewujukan tujuan HKm yaitu peningkatan kesejahteraan melalui pemanfaatan sumberdaya hutan secara optimal,adil dan lestari, sehingga diperlukan: Dukungan kepada kelompok tani yang sudah ada IUPHKm, yaitu Optimalisasi usaha masyarakat HKm yang sudah ada atau pengembangan usaha baru dan pemasaran produk , melalui kerjasama dengan dinas/instansi atau pihak terkait lainnya diluar Sektor Kehutanan ( investor ) merupakan wujud dukungan Pemerintah dan para pihak terhadap HKm.
67
Dengan demikian ada perbedaan/perubahan yang lebih baik bagi masyarakat yang mengelola kawasan hutan dengan konsep HKm , dan dapat menjadi penggerak bagi masyarakat lainnya untuk menerapkan konsep yang sama.
68
Annex 1: Programme Workshop National Community Forest Management Planning in Indonesia: Existing Condition and Its Implementation Bogor, 5 - 6 January 2016 Day/Time Monday, 4 January 2016 Tuesday, 5 January 2016 08.30 - 08.50 08.50 - 09.00
Programme Arrival of participant
Registration Organizing Report
09.00 - 09.30
Opening and welcome remark
09.30 – 10.00
Keynote Speech: “Policies of Forest Resources Land Allocation’
10.30 -10.45 Coffee break Plenary Session I : Community Forest Management Planning and Policy 10.45 – 11.15 - Challenges and Opportunities for Community-Based Forest Management Planning in Indonesia
11.15 – 11.45
-
Tenure Issues and CFM planning in the Forest Management Unit
11.45 – 12.30
-
Discussion
Remarks
Organizing Commitee Director of Center for Forest R.& D (Ir. Djohan Utama Perbatasari, MM) Director General Agency of Research, Development and Innovation, MoEF (Dr. Henry Bastaman, MES) Director General of Forest Planology and Environmental Governance (BAPLAN) (Prof. Dr. San Afri Awang,M.Sc)
Director of Social Forestry Land Preparation, Directorate General of Social Forestry and Environmental Partnership (Ir. Wiratno, M.Sc) Director of Plans, Use and the Establishment of Forest Management Region, Directorate General of Forest Planology and Environmental Governance/(Ir.IsMugiono,MM) Moderator: Ir. Djohan Utama Perbatasari, MM Organizing Commitee
12.30 -13.30 Ishoma Plenary Session II Science and technology development and local government support in CFM planning Private Forest Stand Density Prof. Liliek Budi Prasetyo, IPB 13.30 – 13.50 Estimation: Applications of Remote Sensing and Hemiview Photo Capacity, systems and procedures Ir. Sri Suharti, M.Sc, 13.50 – 14.10 of CFM planning in Indonesia: (a Center for Forest R&D Literature Review)
69
Day/Time 14.10 – 14.30
14.30 – 14.50
14.50 – 16.20 16.20 – 16.30 16.30 – 17.00
Programme Participatory planning of Private Forest Management Desa Terong, Yogyakarta Mentoring of Community Forest Management (CFM) planning through Village Forest Scheme Discussion Coffee break Summary and formulation day 1, Target and Material Presentation -
Wednesday, 6 January 2016 08.30 - 09.00
-
09.00 – 09.30
-
09.30 - 11.00
70
Community Forest Planning: mentoring experience at the central, regional/local and site area Mentoring experience and Success story: Implementation of Community Forest (HKm) in Sanggau & Sekadau District, West Kalimantan
Group 1. Review implementing on CFM planning capacities, systems and procedures in Indonesia o Identify the advantages and limitation faced by Indonesia in implementing of CFM planning, especially the use of supporting technology (GIS and RS) o What policy that support CFM planning procedures, what kind of they faced and how to obstacles improve and overcome the challenges and obstacles in implementing of CFM planning procedures in Indonesia. o Determining Criteria for pilot site and selection pilot site candidate on implementing of CFM planning Group 2. Development and urgency the use of GIS and RS to Community Based Forest Management planning o Available technology including the use of Geographic Information System (GIS) dan Remote Sensing (RS) in CFM planning. o Identify the advantage of science and the said technology (which has
Remarks Director of ARuPA
Director of KKI WARSI Moderator: Ir. Adi Susmianto, M.Sc Team: - Dr. Murniati - Dr.Niken Sakuntaladewi
Manager of CBFM Kemitraan, Jakarta
Director of Bumi Khatulistiwa Social Forestry Foundation (YPSBK), Sanggau-Kalimantan Barat Moderator: Ir. Harisetijono, M.Sc Fasilitator: Dr. Dede Rohadi Dr. I Wayan S.Dharmawan
Day/Time
o
11.00 - 11.30 11.30 - 12.00 12.00– 13.00
Programme been owned by Indonesia and limitation faced). Identify the advantages of what policy and local government efforts to support implementation of CFM planning procedures.
Group summary discussion Closing Lunch
presentation
and
Remarks
Dr. Murniati dan Dr.Niken Sakuntaladewi
71
72
Annex 2: Presentations73
74
Keynote Speaker: Director General of Forest Planology and Environmental Governance Policies of Forest Resources Land Allocation
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
Resource Person 1 : Director of Social Forestry Land Preparation Challenges and Opportunities for Community-Based Forest Management Planning in Indonesia
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
Resource Person 2: Director of Plans, Use and the Establishment of Forest Management Region Tenure Issues and CFM planning in the Forest Management Unit
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
Resource Person 3 : Prof. Dr. Lilik Budi Prasetyo (Faculty of Forestry, IPB) Stands Density Estimation of Private Forest: Applications of Remote Sensing and Hemiview Photo
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
Resource Person 4: Ir. Sri Suharti, M.Sc (Center for Forest Research and Development, ARDI) Capacity, systems and procedures of CFM planning in Indonesia: (a Literature Review)
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
Resource Person 5: Agus Budi Purwanto (Director of ARuPA) Participatory planning of Private Forest Management Desa Terong, Yogyakarta
143
144
145
146
147
Resource Person 6: Director of KKI Warsi Mentoring of Community Forest Management (CFM) planning through Village Forest Scheme
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
Resource Person 7: Manager of CBFM Kemitraan, Jakarta Community Forest Planning: mentoring experience at the central onal and site area
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
Resource Person 8: Director of Bumi Khatulistiwa Social Forestry Foundation, SanggauWest Kalimantan Mentoring experience and Success story: Implementation of Community Forest (HKm) in Sanggau and Sekadau District, West Kalimantan
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
Annex 3: List of Resource Persons Keynote speaker: Representative Director General of Forest Planology and Environmental Governance Policies of Forest Resources Land Allocation Resource Person 1 : Director of Social Forestry Land Preparation Challenges and Opportunities for Community-Based Forest Management Planning in Indonesia Resource Person 2: Director of Plans, Use and the Establishment of Forest Management Region Tenure Issues and CFM planning in the Forest Management Unit Resource Person 3 : Prof. Dr. Lilik Budi Prasetyo (Faculty of Forestry, IPB) Stands Density Estimation of Private Forest: Applications of Remote Sensing and Hemiview Photo Resource Person 4: Ir. Sri Suharti, M.Sc (Center for Forest Research and Development, ARDI) Capacity, systems and procedures of CFM planning in Indonesia: (a Literature Review) Resource Person 5: Agus Budi Purwanto (Director of ARuPA) Participatory planning of Private Forest Management Desa Terong, Yogyakarta Resource Person 6: Director of KKI Warsi Mentoring of Community Forest Management (CFM) planning through Village Forest Scheme Resource Person 7: Manager of CBFM Kemitraan, Jakarta Community Forest Planning: mentoring experience at the central onal and site area Resource Person 8: Director of Bumi Khatulistiwa Social Forestry Foundation, SanggauWest Kalimantan Mentoring experience and Success story: Implementation of Community Forest (HKm) in Sanggau and Sekadau District, West Kalimantan
191
192
Annex 4: List of Participants 1.
Adi Susmianto. Ir., M.Sc, Center for Education and Training of Human Resources Ministry of Environment and Forestry Jl. Mayjen Ishak Juarsa, Gunung Batu,Bogor
2.
Agus Budi Purwanto,MSi Executive Director of Alliance of Volunteer for Natural Rescue (ARuPA) Jl. Magelang Km. 5 Karang Anyar, RT. 10 RW 29 No. 201 Sinduadi Mlati, Sleman Yogyakarta
3.
Ali Djajono, Ir, M.Sc Head of Sub Directorate of Region Establishment and Forest Resource Utilization Allocation, Directorate of Plans, Use and the Establishment of Forest Management Region, Directorate General of Forest Planology and Environmental Governance Gedung Manggala Wanabakti, Blok VII lantai 5,Jl. Gatot Subroto, Senayan
4.
Anastutik, MM Directorate of Natural Resources Utilization and Appropriate Technology, Directorate General of Development and Rural Community Empowerment, Ministry of Rural Development of Disadvantaged Regions and Transmigration Jl. Abdul Muis No. 7, Jakarta Pusat
5.
Asep Diriyanto Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
6.
Asmanah Widiarti, Ir., M.Si Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
7.
Ayun Windyoningrum, S.Hut, M.Sc ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo), Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
8.
Bambang Irawan, Dr.Forst, M.Sc, SP Dean of Faculty of Forestry, Jambi University, Jl. Raya Jambi Muara – Bulian Km. 15, Mendalo Darat – Jambi
9.
Boy D.R. Manuputty, Ir Head of Rehabilitation and Social Forestry Division West Kalimantan Provincial Forestry Office Jl. Sultan Abdurahman N0.137, Pontianak
193
10.
Cece Hediana, SE Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
11.
Chairil Anwar Siregar, Prof.Ris, Dr Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
12.
Dede Dirgahayu, Dr, M.Si, Ir. Remote Sensing Application Center, Deputy of Remote Sensing Affairs, LAPAN Jl. Kalisari No. 8, Pekayon, Pasar Rebo - Jakarta
13.
Dede Rohadi, Dr., M.Sc Seconded Scientific CIFOR, Jl. CIFOR, Situ Gede, Sindang Barang – Bogor
14.
Diah Herlinawati ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo), Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
15.
Didik Member of Parliament, Expert of Commision IV
16.
Diki Kurniawan Executive Director, Komunitas Konservasi Indonesia (WARSI) Jl. Inu Kertapati No. 12, Pematang Sulur, Telanaipura, Jambi
17.
Djohan Utama Perbatasari, Ir, MM Head of Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
18.
Dona Octavia, S.Hut, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
19.
Dyah Winarsih, S.Hut, M.Sc Directorate of Social Forestry Land Preparation, Directorate General of Social Forestry and Environmental Partnership (PSKL) Gedung Manggala Wanabakti Blok I lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta
20.
Eko Hartoyo, M.Si Tropenbos Indonesia Jl. Ahmad Yani No. 68J, Tanah Sareal – Bogor
21.
Emma Soraya, Dr. Faculty of Forestry - Gajah Mada University Jl. Agro No. 1, Bulaksumur – Yogyakarta
194
22.
Ganjar Muldian, S.E Center for Education and Training of Human Resources Ministry of Environment and Frestry Jl. Mayjen Ishak Juarsa, Gunung Batu, Bogor
23.
Gladi Hardiyanto, S.Hut, MM Director Kemitraan Jl. Wolter Mongonsidi No. 3, Kebayoran Baru – Jakarta Selatan
24.
Gustan Pari, Prof.Ris, Dr. Center for Forest Products Research and Developement Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
25.
Harisetijono, Ir., M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
26.
Hendra Gunawan, Dr, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
27.
Henry Bastaman, Dr. MEF Director General of Agency of Research, Development and Innovation (ARDI) Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
28.
Heru Noviar, S.Si, M.Si Remote Sensing Application Center -- Deputy of Remote Sensing Affairs, LAPAN Jl. Kalisari No. 8, Pekayon, Pasar Rebo – Jakarta
29.
Hesti Lestari Tata, Dr. M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
30.
I Wayan Susi Dharmawan, Dr. ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo), Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
31.
Ibnu Sidhratul Muntaha, Msi Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
32.
Ika Heriansyah, Dr. M.Agr Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
33.
Ika Kristiana Secretariate of ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
195
34.
Irma Yeni, SP, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
35.
Ismatul Hakim, M.Sc Center for Socio Economic, Policy and Climate Change Reseacrh and Development Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
36.
Kristina Yuniati, S.Hut Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
37.
Kuntadi, Ir.M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
38.
Kustiyo Remote Sensing Application Center Deputy of Remote Sensing Affairs, LAPAN Jl. Kalisari No. 8, Pekayon, Pasar Rebo - Jakarta
39.
Lailan Syaufina, Dr., M.Sc Faculty of Forestry - Bogor Agricultural University Jl. Lingkar Akademik, Kampus IPB Dramaga, Bogor
40.
Leti Sundawati, Dr. MSc Faculty of Forestry- Bogor Agricultural University Jl. Lingkar Akademik, Kampus IPB Dramaga, Bogor
41.
Lilik Budi Prasetyo, Prof.Dr., M.Sc Faculty of Forestry-Bogor Agricultural University, Jl. Lingkar Akademik, Kampus IPB Dramaga, Bogor
42.
Lukas Rumboko Wibowo, Dr, M.Sc Center for Socio Economic, Policy and Climate Change Reseacrh and Development Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
43.
M. Bismark, Prof.Ris, Dr, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
44.
M. Ikhsan Directorate General for Forest Planology and Environmental Governance Gedung Manggala Wanabakti, Blok I lantai 7 Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta
196
45.
Marfuah Wardani, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
46.
Muhammad Said, Ir., MM Director of Consolidation and Stewardship of Forest Area Directorate General for Forest Planology and Environmental Governance Gedung Manggala Wanabakti , Blok I lantai 7, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta
47.
Muniarti, Dr, M.Sc, Ir Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
48.
Murdaningsih Secretary of the Working Group of High Resolution Satellite Imagery Geospatial Information Agency Jl. Raya Jakarta – Bogor Km. 46, Cibinong
49.
Mursal, S.P, M.Si West Nusa Tenggara Provincial Forestry Office Jl. Majapahit No. 54 Sekarbela – Mataram, Nusa Tenggara Barat
50.
Niken Sakuntaladewi, Dr. Center for Socio Economic, Policy and Climate Change Reseacrh and Development Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
51.
Nilda PKPHL
52.
Nina Mindawati, Prof.Ris.Dr., M.Si Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
53.
Nuning Elmayani Bureau of International Affairs, Gd. Manggala Wanabakti, Blok VII lantai 4, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta
54.
Nunung Puji Nugroho, Dr, M.Sc, S,Hut Forestry Research for Forest Technology and Watershed Management Jl. Jend Ahmad Yani, Pabelan - Surakarta
55.
Nurhasnih, Ir, MM Directorate of Social Forestry Land Preparation, Directorate General of Social Forestry and Environmental Partnership (PSKL) Gedung Manggala Wanabakti, Blok I lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta
197
56.
Nurry Purwanti AFoCo Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
57.
Nyelong Irga Simon, Ir Director of Natural Resources Utilization and Appropriate Technology, Directorate General of Development and Rural Community Empowerment, Ministry of Rural Development of Disadvantaged Regions and Transmigration Jl. Abdul Muis No. 7, Jakarta Pusat
58.
Nyoman Yuliarsana, Dr Center for Education and Training of Human Resources, Ministry of Environment and Forestry Jl. Mayjen Ishak Juarsa, Gunung Batu, Bogor
59.
Panut Wijayanto, Ir, MM Lampung Provincial Forestry Office Rajabasa – Bandar Lampung
60.
Pipit Larasatie, S.Hut, M.ForSc Central Java Provincial Forestry Office Jl. Menteri Soepeno I / 2, Semarang
61.
Pratiwi, Prof.Ris., Dr, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
62.
Prita Brada Bumi, S.Si, M.Sis Head of Geospatial Information Dissemination Geospatial Information Agency, Jl. Raya Jakarta – Bogor Km. 46, Cibinong
63.
Retno Maryani, Dr Center for Socio Economic, Policy and Climate Change Reseacrh and Development Jl. Gunung Batu No. 5 , Bogor
64.
Rochimah Directorate of Social Forestry Land Preparation, Directorate General of Social Forestry and Environmental Partnership (PSKL) Gedung Manggala Wanabakti, Blok I lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta
65.
Saepulloh Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
198
66.
Sagita Arhidani ASEAN Social Forestry Network Gedung Manggala Wanabakti, Blok I, Lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta 10270
67.
Siti Djunaidah Hak, Ir, M.Si Center for Education and Training of Human Resources Ministry of Environment and Frestry Jl. Mayjen Ishak Juarsa, Gunung Batu, Bogor
68.
Siti Nurjanah, S.P, M.P Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
69.
Sri Suharti, Ir, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
70.
Sulaiman Director, Yayasan Perhutanan Sosial Bumi Khatulistiwa Jl. Jenderal Sudirman, Sanggau – Kalimantan Barat
71.
Sumarhani, Ir. Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
72.
Suryanto, S.Hut Director, Yayasan Java Learning Center Dukuh Banjarsari RT 05 RW 12, Desa Sukoharjo, Kecamatan Ngaglik, Sleman – Yogyakarta
73.
Syafda Roswandi, S.Hut DG of Social Forestry and Environmental Partnership Gedung Manggala Wanabakti, Blok I lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta
74.
Syukri Mattinetta South Sulawesi Provincial Forestry Office Jl Baji Minahasa No. 14 Mariso Makasar – Sulawesi Selatan
75.
Tri Hastuti Swandayani Data and Information Division, Secretariat of ARDI, Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
76.
Tri Joko Mulyono, Ir, MM Secretary of ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
199
77.
Triwilaida, Ir, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
78.
Uus Danu Kusumah, S.Hut, MP AFoCo Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor
79.
Wiratno, Ir., MM. Director of Social Forestry Land Preparation DG of Social Forestry and Environmental Partnership Gedung Manggala Wanabakti, Blok I lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta
80.
Yonefis, Ir., MM West Sumatra Provincial Forestry Office Jl. Raden Saleh No. 8A, Padang
200
Annex 5: Workshop Photos
Reports of conducting workshops by director of Center for Forest Research and DevelopmentIr.Djohan Utama Perbatasari, MM
Keynote Speech from Director General of Forest Planology and Environmental Governance (Prof.Dr.San Afri Awang, M.Sc), Presented by: Ir. Muhammad Said, MM (Director of Consolidation and Stewardship of Forest Area)
Photo Session
Opening remark from Director General of Agency of Research, Development and Innovation (ARDI) —Dr. Henry Bastaman, MES
All workshop participants listen keynote speech carefully
Ir.Wiratno, MM and Ali Djajono,MM, Presenter in pleno session 1st – Session led by Ir. Djohan Utama Perbatasari, MM
201
Presenters in pleno session 2nd – Session led by Ir. Adi Susmianto, M.Sc
Presenters at session of day 2nd – Session led by Ir. Harisetijono, M.Sc
Participants in Group Discussion
Facilitator in Group Discussion 2
Facilitator in Group Discussion 1
Photo Session
202
Workshop’s news coverage on the website of Forda www.forda-mof.org
www.forda-mof.org
203
