NÁRODNÍ ARCHITEKTURA ČR CESTA KE STABILITĚ A EFEKTIVNOSTI VÝVOJE VS A JEJÍCH IS

NÁRODNÍ ARCHITEKTURA ČR CESTA KE STABILITĚ A EFEKTIVNOSTI VÝVOJE Pavel Hrabě - Enterprise Architect, SAP ČR listopad 2013

VS A JEJÍCH IS

Public

Obsah prezentace

Architektura jako společný jazyk transformace veřejné správy a její podpory informačními technologiemi

Architektura jako reprezentace závazných standardů budování eGovernmentu Architektura jako podpora vzniku funkční legislativy a změn veřejné správy Architektura jako podpora návrhu, výběrových řízení, budování a dlouhodobého rozvoje IS veřejné správy

Koncepce zavedení Národní architektury ČR

© 2013 SAP AG. All rights reserved.

Public

2

Architektura jako jazyk Architektura jako společný jazyk transformace veřejné správy a její podpory informačními technologiemi

Potřeba porozumění napříč veřejnou správou

Úřednické esperanto (skoro jako Newspeak, G.Orwell, 1984), navíc co resort, to jiné nářečí Je potřeba nazývat věci pravými jmény, slova mají vyjadřovat realitu, ne ji skrývat Co není věrně, trefně a jednotně pojmenováno, vlastně neexistuje (a naopak) Kdo dnes může říci, že plně rozumí tomu: • Kdo jsou subjekty státu a jaké jsou jejich potřeby vůči státu • Jakými službami jsou potřeby naplňovány • Jakými procesy jsou dodávány služby • Jaké agendy upravují procesy a služby podle potřeb klientů • Jaké dovednosti a zdroje jsou použity pro dodávku služeb • Jakou hodnotu přinášejí služby klientům státu • Jak změřit a řídit výkonnost poskytování služeb klientům státu • Jakými opatřeními zvýšit výkonnost poskytování služeb státu • Jak změnit IT řešení OVM pro toto konkrétní zvýšení výkonnosti služeb Průzkum: ve VS ČR je potřeba i zájem o společné porozumění, zejména ze zdola


Public

4

Architektonické cvičení

Vezměme si příklad služeb: • Všichni o nich hovoří, ale jenom málo úředníků je doopravdy zažilo Definice služby • Služba je nehmotná aktivita (funkce) přinášející přidanou hodnotu, vykonaná poskytovatelem pro příjemce na základě jeho požadavku a v souladu se vzájemnou dohodou (smlouvou) o parametrech služby. Umíme všichni stejně popsat, jakou hodnotu a pro jaké všechny příjemce (klienty) přináší • Služba udělení zbrojního či řidičského oprávnění a průkazu • Služba výpočtu a výplaty platu zaměstnanci VS Domácí úkol pro Vás • Které služby a komu vlastně právě teď poskytuji? • Které služby a od koho umím požádat a přijímat, abych mohl dělat svoji práci?

Wikipedie služeb • Editovatelná kopie katalogu externích i interních služeb veřejné správy © 2013 SAP AG. All rights reserved.

Public

5

Co je to architektura organizace

Celková architektura organizace je: •

Popis obsahu, struktury a tvaru organizace ve všech složkách, které ji tvoří, jako například motivace, výkonnost, procesy, organizace, zdroje, lidé, znalosti, kultura, bezpečnost a IT (aplikace, data a infrastruktura).

•

Popis a proces popisu toho, jak všechny součásti organizace přispějí ke splnění jejích strategických cílů (politik).

•

Prostředek pokorného a celkového porozumění organizaci ve všech souvislostech

Architektura se vyjadřuje •

Vhodně volenými slovy podle sdílených slovníků

•

Snadno srozumitelnými obrázky podle sdílených vzorů

Architektura by měla být •

Ve svém popisu věrná

•

Ve svém obsahu správná


Public

6

Struktura architektur veřejné správy

Architektonická vize Celostní pohled na veřejnou správu Model objektů a vztahů ve veřejné správě (ontologie)

Jednotný slovník pojmů (Thesaurus)

Detailní segmentové architektury

Business architektura

Výkonnostní architektura

(Agendy, procesy a služby VS, ..)

(KPI, benchmarking)

Architektura IS (Datová & aplikační, eSlužby)

Architektura technologické infrastruktury

Bezpečnostní architektura

(platformové služby)

Architektury řešení pro strategické iniciativy a projekty


Public

7

Obsah Národní architektury ČR

Referenční modely vyjadřují zobecnění nejlepších praxí aplikovaných na realitu české VS

Společné (sdílené) modely zahrnují ty součásti architektonických modelů, které organizace na různých úrovních veřejné správy musí nebo mohou sdílet Individuální modely vyjadřují koncepce rozvoje organizací VS, vytvořené s metodickou podporou Národního architektonického rámce (NAR) a v souladu Národním architektonickým plánem (NAP)


Správa znalostí, vzdělávání a komunikace o NA Legislativa NA a pravidla používání NA Obsah Národní architektury Referenční obsah NA Společný (sdílený) obsah NA Individuální obsah NA NAR – Národní architektonický rámec Sada nástrojů pro NA Pravidla a instituce řízení NA

Public

8

Architektura eGovernmentu Architektura jako reprezentace závazných standardů budování eGovernmentu

Strategie eGON 2007-2013

Základní registry a identifikace Univerzální kontaktní místo Zaručená a bezpečná elektronická komunikace mezi úřady a stejně tak mezi občanem a úřadem Vlastní služby pro informační společnost • •

•

Zdravotnictví, důchodová péče, školství, zejména v oblasti elektronické karty uživatelů, tedy pojištěnců, žáků, studentů. Veřejná správa v užším slova smyslu, zejména soudní, správní a daňové řízení, vedení elektronických spisů umožňujících jednoduché předávání agendy mezi jednotlivými orgány VS. Správa majetkových hodnot státu a samospráv, zejména evidence majetku, rozpočtování, státní pokladna, nakládání s majetkem a penězi, veřejné zakázky, dotace

Digitalizace datových fondů a jejich archivace


Public

10

První úkol pro Národní architekturu ČR

Dosavadní výsledky eGovernmentu nejsou součástí veřejné správy ČR takovou měrou, jakou by být mohly a měly. Je třeba tomu pomoci: Aktualizovat architekturu eGovernmentu a představit jeho pilíře ve všech souvislostech • Použití služeb základních registrů v procesech a službách úřadů • Standardy a povinnost využití všech komunikačních kanálů VS • Standardy jednotlivých i hromadných toků informací mezi OVM • Standardy datové a aplikační architektury vyplývající z existence ZR a jejich povinné uplatnění v datové a aplikační architektuře úřadů Řídit IT architekturu VS ČR pomocí kontroly kompatibility IT architektur úřadů vůči vyhlášeným standardům • Poskytnutí vzorů pro zachycení datových, aplikačních a technologických architektur úřadů a jejich dílčích IT projektů • Kontrola a schvalování IT investic s pomocí kontroly architektury projektů


Public

11

Architektura služeb VS Architektura jako podpora vzniku funkční legislativy a změn veřejné správy

Nejprve příklad z praxe

Tvorba nového zákona • Už měsíce se diskutuje paragrafové znění • Nikdo si neumí představit celek a jiným vysvětlit, o čem to vlastně je. • Neexistuje žádný obrázek, o procesním modelu nemluvě • Měly by se vyměňovat informace, neexistuje ani konceptuální datový model •

Bude nezbytné složité a inovativní IT řešení – neexistuje ani rámcová aplikační architektura.

•

• • •

Výměna dat přes ISZR – nikomu nepřipadla v úvahu

Pro výběr IT řešení bude zase pozdě.

Celý proces tvorby zákona je složitý – neexistuje projektové řízení týmů a sdílení informací Zákon přinese výrazné změny – potřeboval by výraznou komunikaci, řízení očekávání a procesních i organizačních změn

…tomu všemu chybí (kromě jiného) architektura a architekt


Public

13

Architektura předchází legislativu (a ne naopak)

Vládní programové prohlášení a teze věcného záměru zákona jako Strategie a strategická iniciativa – zadání změny Následuje architektura a návrhy variant řešení • Návrhy změn služeb a procesů, užívání služby, metriky změn • Návrhy změn organizace, rolí a zodpovědností, zabezpečení zdroji • Návrhy variant IT podpory, s přihlédnutím k povinným součástem NA ČR • Návrh textu zákona se společnými (nespornými) a variantními částmi Pokračují varianty plánu proveditelného zavedení změny • Termíny účinnosti a podmínky, za kterých mohou nastat • Fázový náběh změn Vláda rozhoduje o variantách, nad schématy a harmonogramy Vznikne architektura řešení a plán pro vítěznou variantu, na úrovni „business“ i IT • Existuje srozumitelné zadání, včetně historie neplatných variant Je možno řídit projekt, dodržet architekturu, dosáhnout změny a změřit výsledky © 2013 SAP AG. All rights reserved.

Public

14

Architektura IS VS Architektura jako podpora návrhu, výběrových řízení, budování a dlouhodobého rozvoje IS veřejné správy

Aktuální problémy výběru, dodávky a rozvoje IS VS

Mnohé organizace VS nemají (a v podstatě ani nemohou mít) IT strategii a cílovou IT architekturu • Není možné rozvíjet (nakupovat) IT řešení v souladu s dlouhodobou koncepcí Výběrová řízení na IT podporu změny služeb VS se konají pozdě nebo před dokončením legislativy • Zadavatel pořádně neví, co chce nebo to ví pozdě. Obsáhlejší soutěžní dokumentace se často topí v technickém detailu, ale chybí zasazení řešení do kontextu: • Skutečných business potřeb organizace (obsah, důvod a měřítka změny) • Celkové IT architektury organizace a plánu jejího rozvoje • Celkové architektury VS a jejích standardů a sdílených služeb Architektury řešení vznikají dodavatelsky, Ex-post jako dokumentace dodaného řešení, každá je jiná a není je komu předat. Nejpřesnějším katalogem součástí IT architektury (aplikací či technologií) je evidence majetku


Public

16

Vliv architektury na informatiku ve VS

Zavedení architektury je základním prostředkem posílení vlastních dovedností útvarů informatiky v úřadech • Na místo nebo vedle rozmělnění síly dodavatele (jeden z českých konceptů) je potřeba zvýšit sílu a schopnost odběratele •

Viz příklad tzv. Clintonovy IT reformy (Clinger-Cohen Act, 1996) – podle schopnosti prakticky využívat architekturu při rozvoji IT technologií je organizacím umožněn nebo omezen přístup k rozpočtovým prostředkům

Za předpokladu, pokud to změny soutěžního práva umožní a ředitelé organizací VS to od svých IT ředitelů budou žádat, pak • Je potřebné řídit rozvoj IT řešení OVM dlouhodobě a koncepčně • Enterprise IT Architecture (jako složka NA ČR) tomu významně napomůže Národní architektura ČR pro IT útvary úřadů VS postupně přinese zejména: • Jednotnou metodiku tvorby a správy IT architektury, vzory a příklady, nástroje • Jasně a srozumitelně vyjádřené povinné standardy eGovernmentu a nabídku volitelných prvků ke sdílení (IT služeb, služeb VS) pro použití v architektuře úřadu • Jasnou specifikaci „business“ požadavků na IT ve VS a prostředek vzájemné komunikace • Platformu pro výměnu zkušeností a sdílení informací (mezi architekty, útvary IT, úrovněmi VS,..) • Prostředí pro výchovu, vzdělávání a certifikaci architektů


Public

17

Koncepce Národní architektury ČR Návrh Koncepce Národní architektury ČR jako vysvětlení struktury, institucí, pravidel a obsahu Národní architektury a plánu cesty k jejímu postupnému zavedení

Koncepce Národní architektury ČR

Koncepce Národní architektury ČR Koncepce institucí a pravidel NA

Vize

Plán postupu zavedení NA

Celostní přehledy Detailní segmentové architektury Návrhy řešení pro iniciativy a projekty

Procesy a pomůcky pro vývoj a údržbu NA

Koncepce rámce NA © 2013 SAP AG. All rights reserved.

Public

19

Principy zavedení Národní architektury ČR Správa a sdílení znalostí, vzdělávání a komunikace o NA Pravidla pro využívání NA Legislativa NA Koncepce Národní architektury VS ČR Koncepce rámce NA (NAR)


Koncepce řízení a kontroly NA

Rámec Národní architektury

Obsah Národní architektury

Metamodel

Architektura stávajícího stavu As-Is

Taxonomie

Struktura

Architektura cílového stavu To-Be

Rozdíl ∆ Principy • • • • • • •

Metoda

Akcelerátory

Architektura Sdílení Služba Governance Zákazník Efektivita Hodnota ….

Referenční NA Společná (sdílená) NA VS ČR

Národní architektonický plán (NAP)

tj. plán projektů na cestě k cílové architektuře (Roadmap)

Individuální architektura

Sada nástrojů pro NA Řízení (management) NA

Kontrola (Governance) NA

Instituce a zdroje řízení, správy a rozvoje NA


Public

20

Shrnutí a závěr

Shrnutí a závěr

Národní architektura ČR může být chybějícím společným jazykem transformace veřejné správy a její podpory informačními technologiemi Národní architektura ČR může být reprezentací dosažených výsledků a závazných standardů budování eGovernmentu

Národní architektura ČR může být podporou procesu vzniku funkční legislativy a změn veřejné správy Národní architektura ČR může být jedním z prostředků a součástí návrhů IS VS, výběrových řízení, budování a dlouhodobého rozvoje IS veřejné správy

Cesta k zavedení Národní architektury ČR se může opřít • O vznikající Koncepci NA ČR, zahraniční zkušenosti, instituce státu, odborné znalosti a zájem vysokých škol, dodavatelů IT a služeb, zájmových organizací • O zájem manažerů a odborníků v organizacích veřejné správy Národní architektura ČR by měla začít v malém a ihned, jako podpora práce se závaznými standardy eGovernmentu © 2013 SAP AG. All rights reserved.

Public

22

Děkuji za pozornost Pavel Hrabě SAP ČR, spol. s r.o. Budova BBC Beta Vyskočilova 1481 / 4 140 00 Praha 4 – Michle, Česká republika T +420/257114111. F +420/257114110 [email protected] www.sap.com

Koncepce Národní architektury ČR Koncepce institucí a pravidel NA

Vize Celostní přehledy


Detailní segmentové architektury Návrhy řešení pro iniciativy a projekty Procesy a pomůcky pro vývoj a údržbu NA

Koncepce rámce NA

NÁRODNÍ ARCHITEKTURA ČR CESTA KE STABILITĚ A EFEKTIVNOSTI VÝVOJE VS A JEJÍCH IS

Recommend Documents