NÁVRH ZADÁNÍ pro vypracování
Změny č. 2 Územního plánu
POLIČKA
Červenec 2015 P o ř i z o v a t e l z m ě n y ÚP:
Městský úřad Polička Odbor územního plánování, rozvoje a životního prostředí Palackého náměstí 160, 572 01 Polička vedoucí odboru:
Ing. Marta Mastná
opr. úřední osoba: Ing. Antonín Mihulka, tel.: 461 723 854, fax: 461 725 926 e-mail:
[email protected]
Návrh zadání Změny č. 2 Územního plánu Polička byl zpracován na základě rozhodnutí Zastupitelstva města Polička ze dne 25. 6. 2015 o pořízení změny územního plánu města dle ustanovení § 44 písm. a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (stavební zákon), v souladu s ustanovením § 47 odst. 1 stavebního zákona a ustanovením § 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění, a přílohou č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb.
schvalující orgán
Zastupitelstvo města Polička
datum schválení číslo usnesení jméno oprávněné osoby
Jaroslav Martinů, starosta města
podpis:
otisk úředního razítka:
pořizovatel
MěÚ Polička, odbor územního plánování, rozvoje a životního prostředí
jméno oprávněné úřední osoby
Ing. Antonín Mihulka
podpis:
otisk úředního razítka:
OBSAH ZADÁNÍ I. ÚVOD
1
a)
Základní údaje o obci a stávající územně plánovací dokumentaci
1
b)
Důvody pro pořízení změny územního plánu
1
c)
Vymezení území řešeného změnou územního plánu
1
II. ZADÁNÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU a)
2
Požadavky na základní koncepci rozvoje území města, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje města a ochrany hodnot jeho území, v požadavcích na změnu charakteru města, jeho vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury
2
a)1. Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch
2
1. Upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje
2
2. Upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem
2
3. Upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci, případně z doplňujících průzkumů a rozborů
4
4. Další požadavky, např. požadavky obce, požadavky vyplývající ze zprávy o uplatňování územního plánu podle § 55 odst. 1 stavebního zákona, nebo z projednání s dotčenými orgány a veřejností
5
a)2. Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn
5
a)3. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umisťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona
5
Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit
6
Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo
6
Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci
6
e)
Požadavek na zpracování variant řešení
6
f)
Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení
6
Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů změny územního plánu na udržitelný rozvoj území
8
b) c) d)
g)
I. ÚVOD a) Základní údaje o obci a stávající územně plánovací dokumentaci Město Polička se nachází v jižním cípu Pardubického kraje na severovýchodním okraji Českomoravské vysočiny, na českomoravském pomezí. Leží mimo hlavní osy a prostory kraje, přesto je dopravně dobře napojeno na město Svitavy (cca 16 km) a město Litomyšl (cca 18 km). Nevyhovující je dopravní dostupnost krajského města Pardubic (cca 60 – 70 km). Město Polička zastává funkci obce s rozšířenou působností (ORP) a obce s pověřeným obecním úřadem (POÚ). Území města zahrnuje 4 katastrální území – Polička, Lezník, Modřec a Střítež u Poličky. Jeho součástí jsou kromě vlastního města části Lezník, Modřec a Střítež. Územím města procházejí silnice I/34, II/353, II/360, II/362, II/363 a regionální železniční trať č. 261 Svitavy – Polička – Žďárec u Skutče. Na území města se nachází vnitrostátní letiště Polička. Základní údaje a další podrobnosti o městě viz www.policka.org. Pro celé správní území města je platnou územně plánovací dokumentací Územní plán Polička (ÚP Polička) v právním stavu po vydání jeho Změny č. 1, která byla vydána Zastupitelstvem města Polička usnesením č. 6c/5/2014 ze dne 26. 6. 2014 formou opatření obecné povahy (OOP) č. 1/2014 s účinností ode dne 12. 7. 2014. Pořizovatelem ÚP Polička a jeho Změny č. 1 byl Městský úřad Polička – odbor územního plánování, rozvoje a životního prostředí (OÚPRaŽP), zpracovatelem ÚPD bylo Urbanistické středisko Brno, spol. s r. o. Kompletní dokumentace ÚP Polička v právním stavu po vydání jeho Změny č. 1 je zveřejněna na adrese www.policka.org/detail/8705/Mestsky-urad/uzemni-planovani/Oznameni-vyhotoveni-pravnihostavu-Uzemniho-planu-Policka.
b) Důvody pro pořízení změny územního plánu Město Polička v současné době připravuje výstavbu bytových domů v zastavitelné ploše bydlení (B) Z166, která byla vymezena Změnou č. 1 ÚP Polička. Využití této plochy bylo podmíněno prověřením územní studií a pro výstavbu bytových domů (BD) v ni byla stanovena v dalších podmínkách využití výšková regulace zástavby BD na max. 3 nadzemní podlaží (NP), příp. 2 NP s možností využití podkroví. Město Polička pořídilo následně v roce 2014 územní studii pro využití této lokality (Polička – Bezručova), která byla zapsána do evidence územních studií. Územní studie respektovala všechny podmínky pro využití dané lokality, včetně výškové regulace zástavby BD. V souvislosti s přípravou výstavby BD na základě předložených architektonických návrhů BD a předpokládaného využití části BD pro řešení bytové situace seniorů a mladých rodin (malometrážní bytové jednotky), včetně možnosti čerpání finančních prostředků z příslušných dotačních titulů, vzešel ze strany města požadavek na úpravu výškového regulativu pro umístění BD v zastavitelné ploše Z166, a to na max. 4 NP pro BD s rovnou střechou, příp. 3 NP pro BD se šikmou střechou s možností využití podkroví. Úprava výškové regulace pro výstavbu BD v zastavitelné ploše bydlení Z166 je hlavním a primárním důvodem pro pořízení Změny č. 2 ÚP Polička. Dalším důvodem pro pořízení Změny č. 2 ÚP Polička je záměr města na vybudování cyklostezky podél silnice II/360 od jižního okraje zastavěného území města (lokality řadových garáží Na Plivátku) směrem k areálu Poličských strojíren, a. s. v části Bořiny. Změnou č. 2 ÚP Polička bude prověřeno vymezení koridoru pro umístění cyklostezky na k. ú. Polička. Jako součást Změny č. 2 ÚP Polička bude dále na základě již dříve podaného návrhu vlastníka pozemků provedeno prověření změny funkčního využití vymezené zastavitelné plochy občanského vybavení komerčního (Ok) Z36. Vlastník dotčených pozemků v ploše Z36 požádal již dříve o změnu funkčního využití vymezené zastavitelné plochy Z36 ve prospěch plochy smíšené obytné SO. Ve změně ÚP bude rovněž na základě již dříve podaného návrhu vlastníka pozemku parc. č. 201/2 v k. ú. Modřec prověřena změna funkčního využití tohoto pozemku, který je vymezen v platném ÚP Polička jako stabilizovaná plocha sídelní zeleně Zz – zeleň zahrad v zastavěném území. Předmětem návrhu je požadavek na změnu funkčního využití předmětného pozemku ve prospěch plochy smíšené obytné SO. Oba dříve podané návrhy na změnu funkčního využití jsou odůvodněny záměrem výstavby rodinných domů v předmětných lokalitách. O pořízení Změny č. 2 ÚP Polička rozhodlo zastupitelstvo města na svém zasedání dne 25. 6. 2015 usnesením č. 20/3/2015.
c) Vymezení území řešeného změnou územního plánu Změnou územního plánu budou řešeny záměry a změny funkčního využití týkající se přednostně katastrálních území Polička a Modřec. Zahrnutí dalších záměrů či změn funkčního využití mimo k. ú. Polička a k. ú. Modřec, tj. v k. ú. Lezník a v k. ú. Střítež u Poličky, do Změny č. 2 ÚP Polička se nevylučuje. 1
II. ZADÁNÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU a) Požadavky na základní koncepci rozvoje území města, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje města a ochrany hodnot jeho území, v požadavcích na změnu charakteru města, jeho vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury a)1. Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch 1. Upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje Z Politiky územního rozvoje (PÚR) ČR ve znění Aktualizace č. 1, která byla schválena usnesením vlády ČR č. 276 ze dne 15. 4. 2015, nevyplývají pro územní plánování v řešeném území žádné požadavky na řešení kromě respektování obecných republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, uvedených v kap. 2.2 Republikové priority, a respektování dalších republikových priorit uvedených v čl. 14 – 32 PÚR ČR. Republikové priority územního plánování jsou respektovány a řešeny ve stávajícím platném ÚP Polička v právním stavu po vydání Změny č. 1. Další skutečnosti vyplývající z PÚR ČR ve znění Aktualizace č. 1 pro řešené území: řešené území se nenachází v žádné rozvojové oblasti a neprochází jím žádná rozvojová osa dle PÚR ČR ve znění Aktualizace č. 1 řešené území není zařazeno do specifických oblastí s problémy z hlediska udržitelného rozvoje území, území obce není součástí nadřazených multimodálních koridorů a nejsou v něm vymezeny koridory a plochy veřejné dopravní a technické infrastruktury republikového významu a souvisejících rozvojových záměrů řešeným územím procházejí stávající stavby dopravní infrastruktury republikového významu, a to silnice I/34 a železniční trať č. 261 Svitavy – Polička – Žďárec u Skutče v řešeném území se nenachází žádná stávající stavba technické infrastruktury republikového významu řešené území není součástí území ORP Polička, které je v dalších úkolech pro územní plánování definováno PÚR ČR ve znění Aktualizace č. 1 jako území vykazující relativně vyšší míru problémů, zejména z hlediska udržitelného rozvoje území Výše uvedené skutečnosti jsou zcela respektovány ve stávajícím platném ÚP Polička v právním stavu po vydání Změny č. 1, pro řešení návrhu Změny č. 2 ÚP Polička nevyplývají z PÚR ČR ve znění Aktualizace č. 1 žádné další požadavky. 2. Upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem Pro řešené území platí územně plánovací dokumentace vydaná krajem, tj. Zásady územního rozvoje Pardubického kraje v právním stavu po Aktualizaci č. 1 (dále jen ZÚR Pk), které byly vydány Zastupitelstvem Pardubického kraje dne 17. 9. 2014 a které nabyly účinnosti dne 7. 10. 2014. ZÚR Pk stanovují v kap. 1 priority územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území, které jsou respektovány řešením platného ÚP Polička v právním stavu po vydání Změny č. 1 (dále jen ÚP Polička). Důraz je kladen především na vytvoření podmínek pro zajištění: odpovídající dopravní a technické infrastruktury péče o přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území ochranu před zdravotními riziky zejména ve vztahu k hlukové zátěži – stanovení podmínek využití ploch podmínek pro stabilizaci a vyvážený hospodářský rozvoj území Řešené území není součástí žádné rozvojové ani specifické oblasti krajské úrovně vymezené v ZÚR Pk. Je však součástí rozvojové osy krajského významu OSk6 Svitavy – Polička, pro kterou jsou v čl. 47 a 48 stanoveny zásady pro usměrňování územního rozvoje a úkoly pro územní plánování. Tyto zásady jsou respektovány v platném ÚP Polička následovně: ÚP respektuje zásady pro usměrňování územního rozvoje a rozhodování o změnách v území: o ÚP posiluje obslužnou funkci města stabilizací a rozvojem veřejné infrastruktury a rozvojem průmyslové zóny na severozápadním a severním okraji o ÚP respektuje prvky přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území a stanovuje podmínky pro jejich ochranu
2
o v rámci koncepce uspořádání krajiny dotváří ÚP krajinu s cílem zvýšení její estetické hodnoty a ekologické stability ÚP řeší stanovené úkoly pro územní plánování: o ÚP vytváří podmínky pro stabilizaci a rozvoj regionálního železničního spojení Polička – Svitavy o v rámci koncepce rozvoje území a urbanistické koncepce jsou stanoveny směry rozvoje města a jeho částí s ohledem na kapacity obsluhy dopravní a technickou infrastrukturou, limity rozvoje území a ochranu krajiny o v rámci koncepce ochrany a rozvoje hodnot území jsou respektovány požadavky na ochranu Městské památkové zóny Polička o ÚP upřesňuje vymezení skladebných částí ÚSES a respektuje požadavky na jeho ochranu Ze ZÚR Pk vyplývá pro řešené území respektování, případně zpřesnění ploch a koridorů nadmístního významu: D33 – přeložka silnice I/34 Polička E07 – koridor pro nadzemní vedení elektrické energie VVN 2 x 110 kV TR Svitavy – TR Polička, včetně TR 110/35 kV Polička E10 – koridor pro nadzemní vedení elektrické energie VVN 2 x 110 kV TR Hlinsko – TR Polička K83 – nadregionální biokoridor ÚSES 1742 – regionální biocentrum ÚSES Jelen 9012 – regionální biocentrum ÚSES V bucích 882 – regionální biokoridor ÚSES Lubná – Vysoký les 884A – regionální biokoridor ÚSES Vysoký les – V bucích Požadavky vyplývající ze ZÚR Pk, které se týkají ploch a koridorů nadmístního významu, jsou v platném ÚP Polička respektovány. Řešení platného ÚP Polička je v souladu s požadavkem čl. 108 ZÚR Pk (odůvodnění je uvedeno v kap. 3.9.1. textové části odůvodnění ÚP; podmínky ochrany zastavitelných ploch, situovaných případně v záplavovém území, před povodněmi jsou stanoveny v příslušných kapitolách textové části výroku ÚP). Území řešené ÚP Polička je z hlediska diferenciace území kraje na krajinné typy vymezeno dle ZÚR Pk převážně jako území typu krajiny zemědělské (k. ú. Polička kromě jižní části, k. ú. Střítež u Poličky, k. ú. Lezník kromě východního okraje). Jižní část k. ú. Polička a celé k. ú. Modřec jsou vymezeny jako území typu krajiny lesozemědělské a východní okraj k. ú. Lezník je vymezen jako území typu krajiny lesní. Zastavěné území města je vymezeno jako typ krajiny sídelní. K. ú. Polička a k. ú. Lezník jsou vymezeny jako součást krajinného typu s předpokládanou vyšší mírou urbanizace. Zásady pro plánování změn v území a rozhodování o nich pro krajinu lesní jsou stanoveny v čl. 127, pro krajinu lesozemědělskou v čl. 131, pro krajinu zemědělskou v čl. 133, pro krajinu sídelní v čl. 135 a pro krajinu s předpokládanou vyšší mírou urbanizace v čl. 137 ZÚR Pk. Tyto zásady pro jednotlivé krajinné typy jsou v platném ÚP Polička respektovány, především v kap. 2.2.1. Ochrana a rozvoj hodnot území a kap. 5.1.1. Koncepce uspořádání krajiny, ochrana krajinného rázu textové části výroku ÚP. V platném ÚP Polička jsou respektovány veřejně prospěšné stavby (VPS) a veřejně prospěšná opatření (VPO) dle ZÚR Pk : veřejně prospěšná stavba D33 – přeložka silnice I/34 Polička, do ÚP je zapracována VPS pod ozn. VDT 27 (zastavitelná plocha Z89B dopravní infrastruktury silniční DS) veřejně prospěšná stavba E07 – nadzemní vedení elektrické energie VVN 2 x 110 kV TR Svitavy – TR Polička včetně TR 110/35 kV Polička, do ÚP jsou zapracovány VPS pod ozn. VT 9 (koridor technické infrastruktury KT2) a VT 1 (zastavitelná plocha Z105 technické infrastruktury T pro rozšíření rozvodny elektrické energie Polička veřejně prospěšná stavba E10 – nadzemní vedení elektrické energie VVN 2 x 110 kV TR Hlinsko – TR Polička, do ÚP je zapracována VPS pod ozn. VT 8 (koridor technické infrastruktury KT1) veřejně prospěšná opatření (biokoridory U10 a U49), do ÚP je v rámci VPO zapracována neexistující část nadregionálního biokoridoru K 83 (v ÚP ozn. VU 1) Územím, které je řešeno platným ÚP Polička, procházejí silnice I/34, II/353, II/360 a II/362, železniční trať č. 261, VTL plynovod včetně regulační stanice a skupinový vodovod Poličsko jako stávající stavby dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu, které jsou v ÚP respektovány. Dle koordinačního výkresu ZÚR Pk se v řešeném území nacházejí tyto další limity využití území nadmístního významu: veřejné vnitrostátní letiště Polička a jeho ochranná pásma ochranné pásmo radionavigačního zařízení Armády ČR ochranné pásmo nadzemního komunikačního vedení Armády ČR ochranné pásmo komunikačního zařízení Armády ČR speciální bezpečnostní pásma organizace Poličské strojírny, a. s.
3
Městská památková zóna Polička ochranná pásma vodních zdrojů záplavové území vodního toku Bílý potok včetně aktivní zóny CHOPAV Východočeská křída plochy aktivního sesuvu v k. ú. Lezník Výše uvedené limity využití území jsou respektovány v platném ÚP Polička. V rámci odůvodnění změny ÚP je nutné zaktualizovat některé údaje o území dle aktuálních ÚAP, především údaje o technické infrastruktuře ve správě Armády ČR Pro řešení návrhu Změny č. 2 ÚP Polička nevyplývají ze ZÚR Pk žádné další požadavky. 3. Upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci, případně z doplňujících průzkumů a rozborů Koncem roku 2014 byla pořízena 3. úplná aktualizace územně analytických podkladů (ÚAP) pro správní obvod obce s rozšířenou působností (ORP) Polička v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). Kompletní úplná aktualizace ÚAP správního obvodu ORP Polička je zveřejněna na adrese www.policka.org/detail/2902/mestsky-urad/uzemniplanovani/Uzemne-analyticke-podklady-ORP-Policka. Z rozboru udržitelného rozvoje území (RURÚ) k těmto ÚAP vyplývají k řešení ve správním území města Poličky následující hlavní problémy a požadavky: střet zastavěného území (plochy FP – areál Poličských strojíren, a. s.) s návrhem nadregionálního biokoridoru K 83 dle ZÚR Pk střet koridoru pro přeložku silnice I/34 s funkčním lokálním biocentrem Pod velkým kopcem střet zastavitelných ploch pro bydlení s I. a II. třídou ochrany ZPF střet koridoru pro přeložku silnice I/34 se zastavitelnou plochou pro umístění suchého poldru střet koridoru pro přeložku silnice I/34 se záměrem koridoru pro umístění nadzemního vedení elektrické energie VVN 110 kV průtah silnice I/34 městem záplavové území vodního toku na území města Polička – ohrožení části města zaplavením Bílým a Janským potokem problematika brownfields v sídle dopravní závada – nevyhovující směrové uspořádání oblouku silnice II/353 na hranicích s k. ú. Kamenec u Poličky zvážit možnost plynofikace částí města Lezník, Modřec a Střítež závada technické infrastruktury – nevyhovující stav distribučního vedení elektrické energie VN 35 kV chybějící likvidace odpadních vod v částech města Lezník, Modřec a Střítež střet záměru cyklostezky s koridorem pro přeložku silnice I/34 střet záměru odvedení odpadních vod z části města Lezník a záměru plynovodu pro napojení části města Lezník s koridorem pro přeložku silnice I/34 střet záměru zalesnění s návrhem nadzemního vedení VVN 2 x 110 kV TR Hlinsko – TR Polička střet přeložky silnice II/353 se záplavovým územím a s registrovaným VKP Alej Heydukova sesuvné území v části města Lezník – ohrožení malé části obce sesuvem vlivem vydatných dešťových srážek erozní ohrožení půd na svazích jihozápadně od města a jižně od části města Střítež vytvořit podmínky pro rozvoj podnikání a vznik pracovních příležitostí omezit plochu i čas fungování fotovoltaických i jiných OZE zdrojů energie řešit dostupnost pozemků pro bydlení řešit možnosti pro rekreaci všech věkových skupin obyvatelstva zlepšit kvalitu místních komunikací řešit kapacitní napojení sídla na elektrorozvody – účinně podporovat brzkou realizaci nadzemního vedení VVN 2 x 110 kV včetně rozšíření TR 110/35 kV Polička řešit napojení obce na nadřazenou dopravní infrastrukturu řešit problematiku cyklostezek respektovat 3., 4. a 5. bezpečnostní pásmo Poličských strojíren, a.s. respektovat stanovenou zónu havarijního plánování Poličských strojíren, a.s.
4
Stanovené problémy jsou řešeny již platným ÚP Polička. Navržená řešení ve vztahu ke zjištěným problémům a střetům vyplývajícím z RURÚ jsou v ÚP řádně odůvodněna. V návrhu Změny č. 2 ÚP Polička se požaduje v souladu s RURÚ z ÚAP 2014 řešit problematiku zastavitelných ploch pro bydlení a návrh koridoru pro umístění cyklostezky podél silnice II/360 do Bořin. 4. Další požadavky, např. požadavky obce, požadavky vyplývající ze zprávy o uplatňování územního plánu podle § 55 odst. 1 stavebního zákona, nebo z projednání s dotčenými orgány a veřejností Požadavky obce: upravit stanovené podmínky využití zastavitelné plochy bydlení Z166 – úprava výškové regulace pro výstavbu BD, a to na max. 4 NP pro BD s rovnou střechou, příp. 3 NP s možností využití podkroví pro BD se šikmou střechou navrhnout koridor pro umístění cyklostezky podél silnice II/360 mezi městem a areálem organizace Poličské strojírny, a. s. (Bořiny) Požadavky ostatních subjektů: prověřit změnu funkčního využití vymezené zastavitelné plochy Z36 občanského vybavení komerčního (Ok) ve prospěch plochy smíšené obytné (SO) prověřit změnu funkčního využití stabilizované plochy sídelní zeleně (Zz – zeleň zahrad) v zastavěném území, zahrnující pozemek parc. č. 201/2 v k. ú. Modřec, ve prospěch plochy smíšené obytné (SO) Další požadavky: respektovat technickou infrastrukturu ve správě MO ČR (SEM Pardubice) v aktuálním stavu zapracovat do dokumentace změny ÚP vyhodnocení účelného využití stávajícího zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle ustanovení § 53 odst. 5 písm. f) stavebního zákona vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF zpracovat v souladu s platnou legislativou a metodickými doporučeními MŽP v souladu s ustanovením § 58 odst. 3 stavebního zákona, v platném znění, aktualizovat zastavěné území dle stavu v evidenci KN respektovat aktuální limity využití území dle 3. úplné aktualizace ÚAP ORP Polička Požadavky vyplývající z projednání návrhu zadání s dotčenými orgány, ostatními subjekty a veřejností: Případné další požadavky budou doplněny na základě vyhodnocení projednání návrhu zadání.
a)2. Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn Z platných PÚR ČR a ZÚR Pk nevyplývají pro řešení změny ÚP žádné požadavky na koncepci a prověření uspořádání veřejné infrastruktury v řešeném území nebo její změny. Z ÚAP ORP Polička a dalších požadavků vyplývá pro návrh změny ÚP: vymezit koridor dopravní infrastruktury pro umístění cyklostezky podél silnice II/360 změnou ÚP bude dotčena stávající koncepce občanského vybavení – požadavek na změnu funkčního využití zastavitelné plochy Z36 změnou ÚP nebude měněna stávající koncepce veřejných prostranství
a)3. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umisťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona Nejsou stanoveny zvláštní požadavky na změny v uspořádání krajiny. Záměry požadované řešit změnou ÚP se týkají především vymezených zastavitelných ploch (Z166, Z36, Z42 a Z96 – cyklostezka) a ploch v zastavěném území (plocha Zz v části města Modřec, cyklostezka). Uspořádání krajiny bude částečně dotčeno návrhem koridoru pro umístění cyklostezky podél silnice II/360 (nutný zábor ZPF a PUPFL, přístupnost zemědělsky obhospodařovaných pozemků) – pro návrh koridoru se stanovuje požadavek na zachování maximálního rozsahu stávající vzrostlé zeleně podél trasy cyklostezky.
5
b) Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit Nejsou stanoveny požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv.
c) Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo V návrhu Změny č. 2 ÚP Polička bude jako veřejně prospěšná stavba s možností uplatnění vyvlastnění vymezena stavba cyklostezky podél silnice II/360. Nepředpokládá se vymezení veřejně prospěšných staveb s možností uplatnění předkupního práva ani vymezení veřejně prospěšných opatření a návrhů na asanaci území.
d) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Nejsou stanoveny požadavky na podmínění využití ploch či koridorů, vymezených změnou ÚP, vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie ani uzavřením dohody o parcelaci.
e) Požadavek na zpracování variant řešení Požaduje se variantně řešit návrh koridoru pro umístění cyklostezky podél silnice II/360, a to jak napojení cyklostezky na stávající komunikace pro pěší a cyklisty na jižním okraji města (2 varianty), tak i napojení cyklostezky na obdobné komunikace na hranicích areálu Poličských strojíren, a. s. (2 varianty). Jako podklad pro variantní návrhy řešení bude využit koncept studie cyklostezky, která je Městem Polička v současné době zadávána. Variantní řešení jiných záměrů ve změně ÚP se nepředpokládá.
f)
Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Změna č. 2 Územního plánu Polička bude zpracována v souladu se zněním zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (stavební zákon), vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění, a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění. Změna ÚP bude v souladu s ustanovením § 16 vyhlášky č. 500/2006 Sb. vydána pouze v rozsahu měněných částí Územního plánu Polička. Vzhledem k rozsahu změny nemusí grafická část obsahovat všechny zákonem předepsané výkresy. Požadavky na zpracování: změna ÚP bude zpracována nad katastrální mapou v měřítku 1 : 5000 grafická část změny ÚP bude zpracována digitálně dle závazných metodických a technických pokynů v systému MicroStation (ve formátu *.dgn) s možností exportu do prostředí ArcGIS (technologií ESRI), textová část ve formátech *.doc a *.pdf změna ÚP bude pracována v souladu s metodikou digitálního zpracování územních plánů pro Pardubický kraj (MINIS) pro možnost implementace do GIS návrh změny ÚP bude pro účely společného jednání s dotčenými orgány odevzdán v tištěné podobě v 1 vyhotovení a dále 2x na CD v digitální podobě ve formátu *.pdf upravený návrh změny ÚP podle výsledků společného jednání s dotčenými orgány a posouzení návrhu krajským úřadem bude pro účely řízení o návrhu (veřejného projednání) odevzdán v tištěné podobě v 1 vyhotovení a dále 1x na CD v digitální podobě ve formátu *.pdf výsledný návrh změny ÚP bude odevzdán ve 4 vyhotoveních v tištěné podobě a 2x na CD ve formátu *.pdf a *.dgn, v souřadném systému S-JTSK, včetně formátu *.tif s geografickým usazením do souřadného systému S-JTSK
6
V souladu s ustanovením § 55 odst. 4 stavebního zákona bude po vydání změny ÚP vyhotoven právní stav Územního plánu Polička. právní stav ÚP Polička po vydání změny ÚP bude odevzdán ve 4 vyhotoveních v tištěné podobě a 3x na CD ve formátu *.pdf a *.dgn, v souřadném systému S-JTSK, včetně formátu *.tif s geografickým usazením do souřadného systému S-JTSK V souladu s ustanovením § 58 odst. 3 stavebního zákona bude součástí změny ÚP a vyhotovení právního stavu ÚP aktualizace zastavěného území. Návrh Změny č. 2 Územního plánu Polička bude obsahovat: A. Textovou část ve formě opatření obecné povahy – bude zpracována dle přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., část I, odstavec (1) se stanovením podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a vymezením veřejně prospěšných staveb v rozsahu, který se týká změny ÚP; z textové části musí být zřejmé, které části platné dokumentace se mění, doplňují, vypouštějí a nově vkládají B. Grafickou část: 1. Výkres základního členění území – výřezy
M 1 : 10 000
2. Hlavní výkres – výřezy
M 1 : 10 000
3. Výkres veřejně prospěšných staveb – výřezy
M 1 : 10 000
Odůvodnění Změny č. 2 Územního plánu Polička bude obsahovat: A. Textovou část ve formě odůvodnění opatření obecné povahy s komplexním zdůvodněním přijatého řešení a vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení na ZPF – bude zpracována dle přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., část II, odstavec (1) v rozsahu: a) postup pořízení změny územního plánu b) vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území c) vyhodnocení splnění požadavků zadání d) výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení e) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa f) výsledek přezkoumání souladu změny územního plánu podle § 53 odst. 4 stavebního zákona: 1. s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem 2. s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území 3. s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů 4. s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů g) zprávu o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí h) stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona i) sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 odst. 5 stavebního zákona zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly j) komplexní zdůvodnění přijatého řešení k) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch l) rozhodnutí o námitkách uplatněných k návrhu změny územního plánu včetně jejich odůvodnění a vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu změny územního plánu Část odůvodnění, tj. odstavce b), c), d), e), g), h), i), j) a k), zpracuje projektant, část odůvodnění, tj. odstavce a), f) a l), doplní pořizovatel podle výsledků projednání. B. Grafickou část: 1. Koordinační výkres – výřezy
M 1 : 10 000 (popř. 1 : 5 000)
2. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu – výřezy
M 1 : 10 000
7
Územní plán Polička zahrnující právní stav po vydání Změny č. 2 bude obsahovat: 1. Změnu č. 2 územního plánu: A. Textovou část B. Grafickou část: 1. Výkres základního členění území
M 1 : 10 000
2. Hlavní výkres
M 1 : 10 000
3. Výkres VPS, VPO a asanací
M 1 : 10 000
2. Odůvodnění Změny č. 2 Územního plánu Polička: B. Grafickou část: 1. Koordinační výkres
M 1 : 5 000
2. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu
M 1 : 10 000
g) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů změny územního plánu na udržitelný rozvoj území Nepředpokládá se nutnost posouzení vlivů Změny č. 2 ÚP Polička na udržitelný rozvoj území. Realizace navrhovaných změn využití území nebude mít negativní vliv na udržitelný rozvoj území. V řešeném území se nenachází evropsky významná lokalita ani ptačí oblast soustavy Natura 2000. Případné zpracování posouzení z hlediska vlivu na životní prostředí bude provedeno na základě požadavku krajského orgánu posuzování vlivů na životní prostředí.
Polička, dne: 7. 7. 2015
Zpracoval – pořizovatel:
Ing. Antonín Mihulka Městský úřad Polička odbor územního plánování, rozvoje a životního prostředí
Spolupráce – za pořizovatele:
Ing. Hana Uhrová Městský úřad Polička odbor územního plánování, rozvoje a životního prostředí
Spolupráce – určený zastupitel města:
Ing. Martin Kozáček určený zastupitel města
Schváleno Zastupitelstvem města Polička dne Jaroslav Martinů starosta města
8
