Museumbrand Amersfoort

Museumbrand Amersfoort Evaluatie (deel 2) van het optreden van de crisisbeheersingsorganisatie tijdens de brand in de Amersfoortse Elleboogkerk op 22 oktober en de dagen daaropvolgend.

Evaluatie (deel 2) Museumbrand Amersfoort 1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding onderzoek Doel van het onderzoek, probleemstelling en deelvragen Aanpak onderzoek Leeswijzer

2.

Samenvatting

3 3.1 3.2

Alarmering en Opschaling crisisstaven (14.00 – 15.30 uur) Feitenrelaas Analyse en aanbevelingen

4 4.1 4.2

De bestrijding in volle gang (15.30: 17.10 uur) Feitenrelaas Analyse en aanbevelingen

5 5.1 5.2

Opvang en overige gemeentelijke processen (17.10 –19.40 uur) Feitenrelaas Analyse en aanbevelingen

6 6.1 6.2

Brand meester (19:40-23.55 uur) Feitenrelaas Analyse en aanbevelingen

7 7.1 7.2

De dagen na de brand (tot zondag 28 oktober) Feitenrelaas Analyse en aanbevelingen:

Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

SITRAPS lijst met afkortingen en gebruikte termen bewonersbrieven en persberichten

2

1.1 Aanleiding onderzoek Op maandag 22 oktober 2007 breekt rond het middaguur in de binnenstad een grote brand uit. De Elleboogkerk waarin het Armando Museum is gevestigd, brandt helemaal uit. De twee naastgelegen panden raken ernstig beschadigd. Er zijn gelukkig geen gewonden gevallen. De collectie van het Armando Museum is naar verwachting zo goed als verloren gegaan. Even voor middernacht geeft de brandweer het sein ‘brand meester’. De brand was aanleiding om het crisisbeheersingsplan in werking te stellen, het gebied in een wijde omtrek af te sluiten en de publieksinformatielijn voor rampen open te stellen. Meer dan 100 brandweermannen en –vrouwen uit Amersfoort en de regio, tientallen politieagenten en zo’n 120 mensen van het gemeentelijke crisisteam (uit de eigen organisatie en van andere gemeenten) kwamen in actie. Op 28 adressen in de binnenstad zijn de bewoners geëvacueerd. Tientalle bewoners zijn opgevangen gedurende een nacht tot ruim een week. En van een groot kunstenaar zijn belangrijke werken verloren gegaan. De Museumbrand (zoals deze is gaan heten) werd landelijk nieuws. De grootte van de brand, de aantasting van de prachtige middeleeuwse binnenstad, de evacuatie van omwonenden en het verloren gaan van Armando’s kunstwerken zorgden direct voor grote mediabelangstelling. Maar ook in de dagen en weken daarna bleef de Amersfoortse Museumbrand ‘headlinenieuws’. Van blustechnieken tot het takelen van de toren, van verloren gewaande kunstwerken tot de terugkeer van bewoners naar hun eigen huis; van 112 tot de werkzaamheden op het dak: de Museumbrand heeft op meerdere vlakken zijn sporen nagelaten. Blijven leren Op grond van artikel 2a van de Wet Rampen en Zware Ongevallen dienen burgemeester en wethouders van de gemeente waar een ramp of zwaar ongeval heeft plaatsgevonden, zorg te dragen voor een volledige analyse van de gebeurtenissen. Het college heeft de gemeentesecretaris daarom de opdracht gegeven om de totale museumbrand te onderzoeken. Het doel van deze evaluatie is te leren van incidenten zodat bij incidenten in de toekomst de gevolgen beperkt kunnen worden. Het eerste deel van de evaluatie van de brand is uitgevoerd door de B&A Groep. In het B&A onderzoek staat de inzet van de hulpdiensten in de eerste fase van de museumbrand centraal. De signalen uit de samenleving over de eerste fase van de bestrijding van de brand zijn mede de aanleiding voor dit externe, onafhankelijke onderzoek. Dit document behelst het tweede deel van de evaluatie en voert de gemeente Amersfoort zelf uit. Centraal bij deze evaluatie staat de vraag hoe de crisisbeheersingsorganisatie bij de bestrijding van de brand heeft opgetreden en wat de gevolgen van dit handelen zijn geweest. De politie doet daarnaast, in opdracht van het openbaar ministerie, een strafrechtelijk onderzoek naar de oorzaak van de brand. De gemeente heeft, tenslotte, bureau BING (Het bureau Integriteit van de VNG) opdracht gegeven onderzoek te doen naar de opdrachtverlening voor de werkzaamheden aan het dak van de Elleboogkerk. 1.2 Doel van het onderzoek, probleemstelling en deelvragen Het doel van het onderzoek is om van de brand in het Armando Museum lessen te leren zodat de gevolgen van een dergelijk incident in de toekomst beter bestreden kunnen worden. Het eerder uitgevoerde onderzoek (evaluatie deel 1) door de B&A groep is primair gericht op de inzet van de hulpdiensten (Politie, Brandweer en GGD) in het eerste uur na het uitbreken van de brand. Dit onderzoek zal zich daar niet op richten. Ook de oorzaak van de brand maakt geen deel uit van dit onderzoek. Vraagstelling Dit onderzoek richt zich primair op de vraag hoe de crisisbeheersingsorganisatie heeft gefunctioneerd bij de museumbrand. Hoe de samenwerking en de communicatie(lijnen) tussen de verschillende onderdelen van de organisatie verliepen zijn hierbij belangrijke aandachtspunten. Hierbij is uitgegaan van de afspraken en richtlijnen die zijn vastgelegd in het crisisbeheersingsplan en de daarin opgenomen deelplannen. Gekozen is om hierbij het beoogde en behaalde resultaat voorop te laten staan en niet ‘het volgen van de regels om de regels’. Met andere woorden: zijn zaken niet volgens het 3

crisisbeheersingsplan verlopen maar is het beoogde resultaat behaald dan is de conclusie dat het plan moet worden aangepast aan de succesvolle praktijk. Doel van het onderzoek is immers niet het ‘afrekenen’ op papieren plannen maar het leren van lessen uit de praktijk voor de toekomst. Er zijn drie onderzoeksvragen die centraal staan: 1. Wat was de (invulling van de) rol van de verschillende betrokken ‘besluit- en uitvoeringscentra’ (Beleidsteam (BT), Gemeentelijk Managementteam (GMT), Regionaal Operationeel Team (ROT) en Commando Plaats Incident (CoPI))? (het feitenrelaas: wat is er gebeurd?) 2. Hoe is de communicatie tussen en de samenwerking van de verschillende betrokkenen verlopen? (de analyse: Wat ging goed, wat kan beter? 3. Welke lessen kunnen worden geleerd uit het verloop van het incident en de aanpak door de gemeente en de operationele diensten? (wat zijn de aanbevelingen) 1.3 Aanpak onderzoek Het onderzoek naar de Museumbrand bestaat uit drie stappen: Stap 1: documenten onderzoek (documenten van GBT, GMT, ROT, CoPI) Stap 2: interviews met 3 invalshoeken: • gegevens uit documentenonderzoek • samenwerking en communicatie • ervaringen van de betrokkenen en lessen die uit de brand geleerd kunnen worden Stap 3: conclusies en aanbevelingen ten aanzien van crisisbeheersingsorganisatie Stap 1: documenten onderzoek (documenten van GBT, GMT, ROT, CoPI)De eerste stap in het onderzoek is het bestuderen van documenten. Het gaat hierbij vooral om gegevens die tijdens en na het incident zijn geregistreerd in verslagen, logboeken, evaluaties, mailcommunicatie, terugkoppelingen etc. Gekozen is om de documenten van de vier ‘besluit- en uitvoeringscentra’ te bestuderen: Beleidsteam (BT), Gemeentelijk Management Team (GMT), Regionaal Operationeel Team (ROT) en Commando Plaats Incident (CoPI). Stap 2: interviews met 3 invalshoeken: Om specifieke informatie boven tafel te krijgen op het gebied van de samenwerking en communicatie, en om te toetsen of de bevindingen uit de documentenstudie volledig en juist zijn, zijn interviews gehouden met verschillende betrokkenen, waaronder de voorzitters van het GBT, GMT, ROT en CoPI. De documentstudie en de aanvullende gesprekken zijn samen de basis voor de rapportage. Begeleidingscommissie Voor dit onderzoek is een begeleidingscommissie ingesteld. De commissie staat onder voorzitterschap van Henk Huitink, gemeentesecretaris en opdrachtgever voor het onderzoek. Deelnemers aan de begeleidingcommissie zijn: Elly van Eijk (hoofd Openbare Orde, Veiligheid en Algemeen Bestuur), Jolien Klaarenbeek (beleidsadviseur van de Afdeling Zorg en Integratie en hoofd van het Actiecentrum Nazorg) en Esther Lans (adviseur strategie van de Afdeling Strategie en Communicatie). Het onderzoeksteam bestaat uit Suzanne Robijn (beleidsmedewerker crisisbeheersing van de Gemeentelijke Brandweer) en Marieke Boekenoogen (onderzoeker van Onderzoek & Statistiek).

4

1.4 Leeswijzer Het rapport is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 2 Alarmering en Opschaling Dit hoofdstuk bevat een beschrijving en analyse van de gebeurtenissen in de periode van 14.00 tot 15.30 uur op maandag 22 oktober (2.2) en aanbevelingen (2.3) Hoofdstuk 3 Bestrijding in volle gang Dit hoofdstuk bevat een beschrijving en analyse van de gebeurtenissen in de periode van 15.30 tot 17.10 uur op maandag 22 oktober (3.2) en aanbevelingen (3.3) Hoofdstuk 4 Opvang Dit hoofdstuk bevat een beschrijving en analyse van de gebeurtenissen in de periode van 17.10 tot 19.40 uur op maandag 22 oktober (4.2) en aanbevelingen (4.3) Hoofdstuk 5 Brand meester Dit hoofdstuk bevat een beschrijving en analyse van de gebeurtenissen in de periode van 19.40 tot 23.55 uur op maandag 22 oktober (5.2) en aanbevelingen (5.3) Hoofdstuk 6 Nazorg: de dagen na de brand Dit hoofdstuk geeft een beschrijving en analyse van de gebeurtenissen in de periode van dinsdag 23 oktober tot en met zondag 28 oktober (6.2) en aanbevelingen (6.3)

Bijlagen: Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4

SITRAPS lijst met afkortingen en gebruikte termen verslagen interviews bewonersbrieven en persberichten

Andere relevante documenten en onderzoeken, bijvoorbeeld het onderzoek van de B&A groep naar de bestrijding in het eerste uur, zijn te vinden via de website van de gemeente Amersfoort www.amersfoort.nl/elleboog.

5

2

Samenvatting

Uit het feitenrelaas tijdens de dag van de Museumbrand en de dagen daarna komt naar voren dat de bestrijding van de brand en de evacuatie van de bewoners voortvarend en professioneel ter hand is genomen en de fase Nazorg snel op gang kwam. De samenwerking tussen de verschillende betrokken diensten c.q. onderdelen en de kennis van individuele functionarissen van rol en functie binnen de crisisbeheersingorganisatie was goed. De evaluatie was erop gericht om te leren voor de toekomst. Het beoogde en behaalde resultaat stond hierbij voorop. Met andere woorden: zijn zaken niet volgens het crisisbeheersingsplan verlopen maar is het beoogde resultaat behaald dan is de conclusie dat het plan of de werkwijze moet worden aangepast aan de succesvolle praktijk. Deze lessen voor de toekomst zijn in de vorm van 16 aanbevelingen in de evaluatie opgenomen. Het merendeel (12) van de aanbevelingen leidt tot aanscherping van de draaiboeken op het gebied van logistiek, voorzieningen en capaciteit. Bijvoorbeeld het beschikbaar stellen van (beter) kaartmateriaal voor het ROT (Regionaal Operationeel Team) in Utrecht, de inzetcapaciteit vergroten voor de deelplannen Nazorg en Opvangen en Verzorgen en een logger (verslaglegger) toevoegen aan het GMT (het Gemeentelijke Management Team). De overige vier aanbevelingen betreffen een aanpassing in werkwijze of proces: Rol en inzet van het ROT. Het ROT heeft twee hoofdtaken: de operationele ondersteuning van de hulpdiensten en deelprocessen én de bestuurlijke advisering en toekomstgerichte adviezen aan het GBT (Gemeentelijk BeleidsTeam ook wel bekend als rampenstaf). De informatie van het ROT via SITRAPS (situatierapporten) blijkt bij ontvangst door het GBT vaak achterhaald. Deels is dit te verklaren doordat de vertegenwoordigers van de diensten aan de tafel van het GBT via telefonische contacten sneller en beter op de hoogte waren. Het is onvermijdelijk dat de schriftelijke informatie uit de situatierapporten later is dan de telefonische contacten, maar de vertraging hierin mag niet dusdanig groot zijn dat de schriftelijke informatie zijn waarde verliest. • Een analyse van de SITRAPS laat zien dat het ROT bij een ramp van deze omvang en snelheid zijn meerwaarde vooral bewijst bij de operationele ondersteuning. In de SITRAP’s is het aangeven van bestuurlijke dilemma’s en het schetsen van scenario’s voor de toekomst nauwelijks aan de orde. Aanbeveling: Samen met de VRU moet gekeken worden naar de rollen en verwachtingen van het ROT versus de grootte van de gemeente en de aard en omvang van een ramp c.q. crisis. • Vooral in de eerste uren van de bestrijding van het incident is veelvuldig gebruik gemaakt van informele contacten. Dit is in deze fase ook vaak de meest snelle en praktische manier van communiceren. Risico is wel dat verzuimd wordt alsnog de formele weg te volgen waardoor formele (geaccordeerde) en informele informatie naast elkaar bestaan. Dit heeft geleid tot tegenstrijdige informatie. Aanbeveling: Totdat de crisisbeheersingsorganisatie volledig operationeel is (GBT én ROT volledig operationeel) zijn informele contacten functioneel en snel. Maar ook in deze fase moet waar mogelijk informatie-uitwisseling via de mail of een gedeeld logboek bevestigd worden. Het moment waarop geschakeld wordt naar de formele crisisbeheersingsorganisatie moet gemarkeerd en gecommuniceerd worden zodat niet twee systemen door elkaar lopen. Geaccordeerde informatie • Onduidelijk was de definitie van geaccordeerde informatie. Zeker in de eerste uren van de crisis was geaccordeerde informatie in de vorm van SITRAPS niet aanwezig ( de eerste SITRAP om 16.13 uur). Het GBT en het AC (Actie Centrum) Voorlichten concludeerden op basis van het draaiboek dat elke informatie die ‘naar buiten’ging via het GBT moest worden geaccordeerd. Aanbeveling: Accorderen via het GBT heeft de voorkeur. Echter, informatie in SITRAPS maar ook informatie die puur operationeel is (inzet brandweer in mensen en 6

materieel/ afsluiten gas en licht) hoeft niet via het GBT te worden geaccordeerd. Om onjuiste interpretatie van informatie door de media te voorkomen of te herstellen is snelheid in de berichtgeving van de gemeente geboden. In de eerste fase van een crisis kan informatie die puur operationeel is via het AC Voorlichten worden vrijgegeven. Het GBT wordt hiervan gelijktijdig of zo snel mogelijk daarna op de hoogte gesteld. Het CoPI moet in de eerste fase van een crisis SITRAP’s naar GBT en ROT sturen totdat het ROT volledig operationeel is. Deze SITRAPS kunnen dan als geaccordeerde informatie worden beschouwd. Daarnaast moet bij een groot incident een voorlichter worden toegevoegd aan het CoPI. Deze voorlichter verzorgt ook de voorlichting ter plaatse (in afstemming met het AC Voorlichten). Communicatiestrategie • Er is in de communicatiestrategie voor gekozen om in de eerste week steeds eerst de bewoners te informeren, en direct daarna de pers en verdere externe omgeving. Dit is door de betrokken bewoners als een goede werkwijze ervaren. Aanbeveling: deze strategie bij incidenten altijd toepassen en zoveel mogelijk de direct betrokkenen informeren alvorens de pers en verdere externe omgeving.

7

3

Alarmering en Opschaling Crisisstaven (14.00 tot 15.30 uur)

3.1 feitenrelaas Even voor tweeën wordt op de plaats van het incident door de OvD (Officier van Dienst) brandweer opgeschaald naar GRIP 1 (Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdingsprocedure). Kenmerken van deze GRIP-fase zijn: • coördinatiebehoefte bij een of meerdere disciplines • opstarten van het CTPI (Coördinatie team Plaats Incident) • opstarten actiecentra • informeren burgemeester Er is nog geen sprake van 1-hoofdige leiding, in het CTPI wordt op collegiale wijze samengewerkt. De taken van het CTPI zijn: • vaststellen betrokken deelplannen • multidisciplinaire afstemming en coördinatie van de uitvoering nabij het incidentgebied • multidisciplinaire opschaling • coördineren informatievoorziening vanuit incidentgebied Op het moment van opschalen naar GRIP 1 zijn de OvD-brandweer, OvD-politie en de ARB (Ambtenaar Rampenbestrijding) van de gemeente al aanwezig. De woordvoerders van gemeente en brandweer zijn onderweg. De locoburgemeester wordt door de ARB (via het actiecentrum communicatie) op de hoogte gebracht van de opschaling naar GRIP 1. Het actiecentrum Voorlichten en informeren (proces 18, gemeente) start rond deze tijd met voorbereidingen door vooralarmering en mensen in paraatheid te brengen. Rond 14.15 uur volgt het eerste CTPI-overleg. Hieruit blijkt de situatie op dat moment als volgt te zijn: • de toren en kerk zullen verloren gaan • in het naastliggende huis is de bemanning van 1 TS (Tankautospuit) bezig • 3 woningen zijn bedreigd, instorting toren is mogelijk • de 3 woningen naast de toren zijn ontruimd (in 1 woning was niemand aanwezig, zitten in buitenland) • de politie heeft geen zicht op waar de bewoners nu zijn en wat de opvangbehoefte is • de voorziening voor gehandicapten is ontruimd • er is sprake van een zeer grote brand Om 14.31 uur wordt het eerste persbericht verstuurd vanuit het actiecentrum communicatie in het gemeentehuis. Persbericht 1 (14.32 uur) Boodschap: grote brand, omgeving afgezet, brandweer volop aan het werk. Om 14.22 uur wordt er op verzoek van de politie opgeschaald naar GRIP 21. De politie schaalt op naar GRIP 2 omdat politie aanneemt dat dan de ARB van de gemeente ingeschakeld kan worden die de opvang kan regelen van de mensen die onvrijwillig hun pand hebben moeten verlaten. 1

Naar GRIP 2 kan opgeschaald worden indien: • het effectgebied groter wordt dan het incidentgebied en/of • indien de organisatie van het regionale meetplan wordt opgestart en/of • indien een (of meerdere) van de diensten behoefte heeft aan een eenhoofdige leiding in het CTPI

Kenmerken van de GRIP 2- fase zijn: • opstarten van het CoPI (Commando Team Plaats Incident) en/of 8

Na opschaling naar GRIP 2 wordt in overleg tussen politie en gemeente afgesproken dat de politie de mensen die al hun woning hebben moeten verlaten en mensen die hun woning nog zullen moeten verlaten voor opvang zal doorverwijzen naar het stadhuis. Het lukt de ARB in het CoPI op dat moment niet om een hoofd actiecentrum Opvangen en Verzorgen te bereiken. Om 14.30 uur arriveren de eerste mensen op het stadhuis voor opvang. Een tiental mensen worden door de bodes opgevangen en van koffie en thee voorzien. Om 14.38 uur arriveert de OvD-GHOR en meldt zich bij het CoPI. Om 14.40 uur legt de ARB contact met een plaatsvervangend ambtenaar rampenbestrijding met het verzoek het proces Opvangen en Verzorgen te starten en vooruitlopend daarop alvast de eerste opvang in het gemeentehuis te realiseren. Doel is te voorkomen dat mensen die op het gemeentehuis arriveren niet goed opgevangen worden. Ook verzoekt de ARB de plaatsvervangend ambtenaar rampenbestrijding om zitting te nemen in het kernbeleidsteam dat geformeerd zal worden. Hierna worden de overige GBT-leden (locoburgemeester, gemeentesecretaris en communicatieadviseur) en het hoofd AC (actiecentrum) Algemene en ondersteunende processen door de ARB in het CoPI gealarmeerd. Om 14.44 uur wordt de CvD (Commandant van Dienst)-brandweer gealarmeerd in verband met de opschaling naar GRIP 2. Hij gaat naar het ROT om daar deel uit te maken van de kernbezetting van het ROT. Om 14.45 uur besluit het BGC (Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing) van de VRU (Veiligheidsregio Utrecht) na afstemming met de ARB in het CoPI dat ze de bezetting van de sectie gemeente in het ROT vooralsnog voor haar rekening zal nemen en dat het actiecentrum gemeente aan de Kobaltweg (VRU) gevestigd zal worden. Om 14.45 uur wordt het hoofd Actiecentrum Opvangen en Verzorgen gealarmeerd door het berichtencentrum. Iets voor drieën gaat ook het hoofd GMT naar het gemeentehuis om het GMT (Gemeentelijk Management Team) voor te zitten. Intussen wordt op het gemeentehuis de raadszaal beschikbaar gesteld voor de opvang van mensen die hun huis hebben moeten verlaten, de receptie wordt hierover geïnformeerd. Het hoofd GMT wordt opgeroepen en het lukt het GMT daarna ook contact te krijgen met het plaatsvervangend hoofd AC Opvangen en Verzorgen. De opschaling naar GRIP 2 houdt dus onder andere in dat het CTPI verandert in een CoPI. De taken van het CoPI zijn: • aansturing en uitvoering geven aan geactiveerde (operationele) processen • multidisciplinaire afstemming en coördinatie van de uitvoering nabij het incidentgebied • multidisciplinaire opschaling • coördineren informatievoorziening vanuit incidentgebied Om 15.00 uur is de eerste CoPI-vergadering onder leiding van een HovD (Hoofd Officier van Dienst)-brandweer. In deze vergadering worden de volgende zaken besproken:

• opstarten kernbezetting ROT (Regionaal Operationeel Team) en/of • opstarten kernbezetting gemeentelijke rampenstaf Na dit besluit dragen de CTPI-leden ieder zorg voor alarmering binnen hun eigen organisatie van de leden van het ROT en GBT (Gemeentelijk beleidsteam). Het grootste gedeelte van deze alarmering, met name de alarmering van het ROT, verloopt via de GMU (Gemeenschappelijke meldkamer Utrecht). 9

• • • • • • • •

De kerk is niet te houden, er is sprake van uitbreiding naar 2 naastliggende huizen,er is ook een bedrijfspand betrokken. De brand is nog niet onder controle. De hulpverlening trekt zich ook terug uit de valcirkel (gebied waarbinnen de (resten) van de toren kunnen vallen red.). Mogelijk gaat de toren vallen. Verzoek aan gemeente is om uit te zoeken welke panden er omheen liggen. Situatie aan achterzijde is nog onbekend. Er zijn nog enkele huizen die mogelijk bedreigd zijn. 70 t/m I moeten ook ontruimd, de 1e 14 woningen aan overzijde zijn inmiddels door de politie ontruimd. Tot nu toe zijn er geen slachtoffers. Het GBT moet straks mogelijk vervangende woonruimte regelen. Museum Flehite is al leeg. Het CoPI moet zorgen dat het GBT een kaart krijgt.

Omdat het ROT nog niet bezet is, vindt de aansturing van de operationele processen van de diverse disciplines dan nog vooral plaats vanuit het CoPI. De CoPI-leden informeren dus rechtstreeks hun eigen achterban. Zo belt de ARB in het CoPI met de ARB in het GBT om de uitkomsten van de CoPIvergadering door te geven. Om 15.00 uur is de eerste GBT-vergadering. Aanwezig zijn alle leden behalve de adviseur GHOR en de adviseur brandweer (de RAC alarmeert de RCVD later). In het GBT wordt het volgende besproken. •

• • • • •

De situatie ter plaatse is als volgt: de woningen naast kerk in gevaar, toren staat op instorten, politie ontruimt panden en zet af, het opvangen van de mensen die hun woning moesten verlaten is in werking gesteld. Het ROT is gevormd, voorlichten komt op gang. Toren kan richting water vallen, er zijn tot nu toe geen gewonden, 14 panden worden ontruimd. Deze informatie is afkomstig van de ARB in het CoPI die contact heeft gehad met de ARB in het BT en de locoburgemeester. Het ROT zal om 15.30 vergaderen, het GMT om 16.00. Er wordt een dringend verzoek om een SITRAP (situatierapportage) gedaan richting ROT. Communicatie vraagt zich af of al bekend is welke straten zijn afgezet. Gemeentesecretaris zal contact met burgemeester Van Vliet (op vakantie in het buitenland) onderhouden De volgende vergadering van het GBT is om 16.00 uur

Om 15.05 uur meldt het hoofd Actiecentrum Opvangen zich bij het GMT en hoort daar dat er al opvang is geregeld in het stadhuis. Om 15.10 uur overlegt het hoofd Actiecentrum Opvangen met het hoofd Actiecentrum CRIB om CRIB te activeren om de mensen die ontruimd zijn te registreren. Om 15.15 uur arriveert het hoofd sectie gemeente in het ROT, de OL (Operationeel Leider) is dan bezig met de operationele beeldvorming. Om 15.30 uur is de eerste ROT-vergadering 2. 2

De taken van het kern-ROT in GRIP 2 zijn: - ondersteunend en facilitair aan CoPI - multidisciplinaire afstemming en coördinatie effectgebied 10

Voorafgaand hieraan is met de mensen die al binnen zijn al begonnen aan de operationele beeldvorming. De samenstelling tijdens de eerste ROT vergadering is: HOVD brandweer, politie, hoofd sectie GHOR (Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen), hoofd sectie gemeente, adviseur communicatie, en 3 medewerkers van de VRU voor de technische ondersteuning van het ROT. De HOVD brandweer zal vanaf nu de functie van Operationeel Leider vervullen in het ROT. Doordat het herfstvakantie is, is een aantal medewerkers afwezig. Hier is wel vervanging voor geregeld, maar gevolg is wel dat niet iedereen aan tafel elkaar kent of al eens eerder heeft samengewerkt. Van deze vergadering is geen verslag gemaakt, uit interviews komt het volgende beeld: • het hoofd sectie gemeente meldt dat er nog een communicatieadviseur toegevoegd moet worden aan het overleg • verder zegt hij dat de beeldvorming in het ROT over het incident nog erg summier is: hij geeft aan dat het niet alleen gaat om een brand in een kerk, maar brand in een museum gevestigd in een kerk in de binnenstad en dat de omgeving al ontruimd is. Bron van deze informatie is met name het internet • in het ROT wordt ook al gesproken over de oorzaak die nog onbekend is • het ROT verzoekt het aanwezige hoofd sectie GHOR om de geneeskundige situatie te beoordelen. Navraag levert op dat er geen gewonden zijn Om 16.13 uur ontvangt het GBT een SITRAP van het ROT, het resultaat van deze vergadering. Vervolgens vindt een aantal telefonische contacten met de leider van het CoPI plaats. Na afloop van deze vergadering belt de OL ook met de locoburgemeester. In dit gesprek geeft de locoburgemeester aan de operationele diensten in het Beleidsteam te missen. De OL zegt toe hiervoor te zullen zorgen en laat de juiste mensen alarmeren. Rond 15.30 uur stelt de OvD van de GHOR in het CoPI de vraag of de haakarmbak waarin het CoPI gevestigd is wel op een veilige plaats staat in verband met de rookontwikkeling die kant op. De HovD-brandweer belooft dit na te gaan en hier later op terug te komen. 3.2 Analyse en aanbevelingen •

• •

• •

De veronderstelling van de politie dat het instellen van GRIP 2 nodig zou zijn om de ARB in te kunnen schakelen én het proces Opvangen en Verzorgen te kunnen opstarten is onjuist. Alle 25 processen van de diverse disciplines kunnen te allen tijde, los van de GRIPprocedure, opgestart worden. De opschaling naar GRIP 2 bleek achteraf gezien wel nuttig omdat behoefte was aan eenhoofdige leiding in het CTPI én de uitstraling van het incident zodanig was dat ook bestuurlijke besluiten aan de orde waren. Aanbeveling: eenduidige uitleg over hanteren GRIP procedure opnemen in Crisisbeheersingsplan(nen). Het GBT heeft een opkomsttijd van 30 minuten, hieraan is voldaan. De alarmering is iets na halfdrie gestart, het GBT heeft om 15.00 voor het eerst vergaderd. Het CoPI heeft een opkomsttijd van 30 minuten, hieraan is niet door alle leden voldaan. De OvD GHOR arriveert om 14.38 uur, opschaling is om 14.22 uur. Alle andere leden van het CoPI waren op het moment van opschalen naar GRIP 2 al aanwezig (zij hadden allen al zitting in het CTPI). Het ROT heeft een opkomsttijd van 30 minuten, hieraan is voldaan. De alarmering is iets over halfdrie gestart, en het ROT was iets na drie uur compleet. ROT heeft geen verslagen van de vergaderingen, de SITRAPS moeten als zodanig beschouwd worden. Het is hierdoor lastig zicht te krijgen op de overwegingen die vooraf gegaan zijn aan de besluitvorming in het ROT. Aanbeveling: in de SITRAPS moeten overwegingen die leiden tot adviezen kort worden beschreven.

- coördineren informatievoorziening vanuit effectgebied 11

•

•

•

Het GBT kreeg om 16.13 uur een eerste SITRAP vanuit het ROT. Hoewel, vanuit het perspectief van het ROT gezien, het SITRAP snel verzonden is -de eerste vergadering duurde van 15.30 tot 15.50, het SITRAP werd ongeveer 15 minuten hierna verzonden- heeft dit in de beleving van het GBT (te) lang geduurd. Aanbevelingen: Het ROT moet na aantreden direct een eerste SITRAP sturen met daarin een korte omschrijving van het incident, de ingezette processen, de namen/functies van de aanwezige ROT-leden en een tijdstip waarop de volgende SITRAP (met bestuurlijke beslispunten en adviezen) gepland is. Daarnaast moet de tijdsaanduiding op SITRAP’s gebaseerd zijn op het moment van opstellen niet op de begintijd van een overleg. Geen starttijd maar eindtijd. Er is veelvuldig telefonisch overleg met het CORT geweest. Ook de locoburgemeester heeft toen het ROT nog niet actief was- veelvuldig contact gehad met de ARB in het CoPI. Deze directe lijnen tussen beleids- en operationeel niveau hebben in de eerste fase goed gewerkt. Toen het ROT actief werd is deze directe lijn niet meteen opgeheven. Hierdoor is ruis ontstaan en beschikte men over tegenstrijdige informatie. Aanbevelingen: Totdat het ROT operationeel is informeren de leden van het CoPI hun achterban via de directe lijn. De ARB informeert rechtstreeks naar de burgemeester. Het CoPI zou deze informatie in deze fase via SITRAPS kunnen bevestigen die zowel naar het GBT als naar het ROT in oprichting gaan. Zodra het ROT operationeel is moet hiervan een duidelijk bericht naar het GBT en CoPI gaan. Vanaf dit duidelijk gemarkeerde overgangsmoment moeten leden van het CoPI via hun sectie in het ROT communiceren en de directe lijn naar hun achterban doorsnijden. Daarnaast moet na telefonisch contact zo snel mogelijk de uitgewisselde informatie per mail worden bevestigd. De technische voorzieningen (blackberry/computers) moeten daarvoor beschikbaar zijn. Het ROT had geen mogelijkheden snel een plot (een visueel overzicht door middel van bijvoorbeeld kaart of beeldmateriaal) van de situatie te maken. Aanbeveling: de voorzieningen voor het ROT in Utrecht moeten dusdanig zijn dat kaartmateriaal van de gehele provincie snel beschikbaar is.

12

4 De bestrijding in volle gang (15.30-17.10 uur) 4.1 Feitenrelaas Om 15.40 uur wordt het GMT3 bijeen geroepen voor een eerste vergadering. Aanwezig bij deze eerste vergadering zijn: een voorzitter/coördinator, een notulist en het hoofd van het AC Opvangen en Verzorgen. Vragen die tijdens de vergadering aan de orde komen zijn: • is er al een SITRAP vanuit het ROT? • welke panden zijn ontruimd en welke moeten nog ontruimd worden? • wat gebeurt er met de mensen die in het afgezette gebied wonen? • is Salvage al aanwezig (in verband met de organisatie van de opvang)? Om 15.45 uur wordt er door de ARB-in-het-GBT gebeld met de ARB-in-het-veld met de vragen: • is Salvage al ter plaatse? • kan iemand van de brandweer (bij voorkeur OvD) om 16.00 uur verslag doen in het GBT? • wat is de stand van zaken met betrekking tot de gemeentelijke processen? De ARB antwoordt • dat Salvage voor zover bij het CoPI bekend nog niet op de plaats van de brand is • dat het verzoek om een OvD die naar het GBT kan komen in het eerstvolgende CoPI-overleg besproken zal worden maar in verband met de drukte waarschijnlijk niet gehonoreerd kan worden Om 15.45 uur wordt het proces Voorlichten en Informeren formeel door het GBT opgestart (dit proces was informeel al rond 14.00 uur opgestart red.) en is er een tweede persmededeling. Persbericht 2 (15.45 uur) Boodschap: grote brand, omgeving afgezet, brandweer volop aan het werk. Huizen zijn ontruimd, de kerk en toren zijn niet meer te redden. Wegen zijn afgesloten.

Rond 15.45 uur meldt de coördinator van de dagopvang van Amerpoort aan het GMT dat ze met het personeel van de ontruimde dagopvang de Amerpoort in het Stadscafé zitten en hier graag willen blijven zitten. Vanuit de gemeente (GMT) wordt er contact met de coördinator opgenomen. Om 15:48 uur vraagt het GBT om een SITRAP voor de vergadering van 16.00 uur en een overzicht van de afgezette straten. Ondertussen is er ook in overleg met de gemeentelijke sectie in het ROT besloten dat er in principe geen liaison van de gemeente naar het ROT komt, dit omdat het BGC deze taak kan oppakken. Het ROT blijkt deze vraag tegelijkertijd ook uitgezet te hebben bij het GBT die rond 16.00 uur antwoordt dat er een liaison onderweg is. Om 15.50 uur is er een informeel CoPI-overleg: • pand nr. 37 (Amerpoort) brandt inmiddels, 39 bedreigd (was onjuist, is nr. 38 red.) • driehoek naast kerk is ontruimd • Kromme Elleboogsteeg 9, 11, en 13 worden door brandweer gecontroleerd, aan de andere kant van de kerk is ook een woning ontruimd

3 Het GMT coördineert de uitvoering van de gemeentelijke processen en stuurt deze aan. De gemeentesecretaris is voorzitter van het GMT maar laat zich (gezien zijn plek in het GBT) vertegenwoordigen door een coördinator GMT welke leiding geeft aan de uitvoeringscoördinatie van de gemeentelijke processen.

13

•

bericht vanuit het ROT dat de helikopter heeft gezien dat de brandweer gevaarlijk dicht bij de vuurhaard zit, dit bericht wordt aan de OvD-brandweer doorgegeven. Verdere uitbreiding is niet denkbeeldig

Ook deze informatie wordt door de ARB in het veld aan het GBT doorgegeven. Tevens wordt via deze weg aan het GBT gemeld dat het niet mogelijk is iemand van de brandweer vrij te maken om het GBT rechtstreeks te kunnen informeren. Om 16.00 uur wordt een persbericht uitgegeven over de afzetting van een groot gebied. De politie doet woordvoering ter plaatse zonder overleg vooraf. Er wordt contact gelegd met het ROT voor informatie. De persdruk neemt enorm toe evenals de vraag van opgevangen mensen om informatie (belangrijkste vragen die dan gesteld worden: hoe is de opvang geregeld en waarom was de brandweer zo laat?) . Precieze tijd onbekend, na 16.00 uur, besproken in GMT: • Rode Kruis biedt hulp aan • CdK wil graag de locoburgemeester spreken: het hoofd GMT geeft dit door aan GBT • het hoofd AC Opvangen en Verzorgen meldt dat er contact gelegd is met het Campanilehotel voor nachtopvang en dat vervoer nog geïnventariseerd wordt Om 16.03 uur antwoordt het GBT per mail op de vragen die de sectie gemeente in het ROT om 15.30 uur heeft gesteld: • de deelplannen Opvangen en verzorgen, CRIB en Voorlichten en informeren zijn opgestart • diegenen die de functie van hoofd GMT en liaison ROT gaan invullen zijn bekend: de liaison is onderweg naar ROT •

Locoburgemeester wil een operationeel leider om 17.00 uur in GBT. (de OL zit nooit in het GBT, wel een adviseur brandweer red.) Er is weinig verandering in de situatie van een uur geleden. OL in Utrecht is gevraagd zsm een SITRAP te sturen. (was om 15.45 ook al gevraagd red.) Publieksinfonummer is in werking gesteld, geen verwachting dat er nu meer gedaan moet worden. Oorzaak is nog onbekend, alleen vermoedens. Tijdens de vergadering belt het ROT met de mededeling dat de situatie te hectisch is om een OL naar het GBT te sturen

• • • • •

Om 16.05 uur is er een GBT-vergadering. Om 16.16 uur wordt de vergadering geschorst en om 16.31 uur hervat. Om 16.08 uur start het volgende officiële CoPI-overleg: • • • • • • • •

Pand nr 37 is verloren, brandweer probeert de brand hier te stoppen. Brandweer probeert pand 39 te redden. De hele hoek loopt gevaar, blusheli is niet nodig, de achterkant is leeg en niet bedreigd, meten wordt in gang gezet. CoPI zit in rookpluim en moet mogelijk richting ’t Zand, 1e groep van de brandweer wordt afgelost, ROT wordt geïnformeerd. Eventueel kan de OvD het GBT informeren. Hoofd GMT moet ROT informeren over de opvang op het gemeentehuis en de stand van zaken met betrekking tot voorlichten. CoPI wacht advies AGS af over verplaatsen. Bewoners die nu vanuit werk naar hun huis willen en er niet in mogen worden door politie verwezen naar het stadhuis voor opvang. 16.45 uur volgende vergadering. Degene die de functie van OL in ROT gaat vervullen is bekend.

Ook deze informatie wordt om 16.25 uur door de ARB-in-het-veld aan het GBT doorgegeven. 14

Om 16.13 uur ontvangt het GBT (via het berichtencentrum) het eerste SITRAP (nr. 1). Tijd op SITRAP is 15.30 uur. • • • • • • • • • • •

Grip 2 is om 14.22 uur op verzoek van de politie afgekondigd Zeer Grote Brand in monumentale kerk (functie Armando Museum), Lange Gracht 36. Afzetting en ontruiming omgeving Deelprocessen opgestart: bestrijden brand en emissie gevaarlijke stoffen, ontruimen en evacueren, afzetten en afschermen, verkeer regelen, handhaven rechtsorde, begidsen, voorlichten en informeren. Vraag; deelproces opvangen en verzorgen opgestart? Brand volledig ingesloten, instortingsgevaar. AGS gaat meten, Asbest niet van toepassing Verwachting over twee uur: brandmeester, instorting bouwdelen, grip 2, strafrechterlijk onderzoek OM Vraag: wanneer volgende GBT ? Vraag: Voorlichting via gemeente? Vraag: Wie is burgemeester? Telefoonnummer? Het GBT wordt gevraagd zaken aan te geven die voor het ROT van belang zijn, wanneer het volgende BT overleg plaatsvindt en adviseert de gemeente de externe voorlichting op zich te nemen. Het ROT laat weten dat er toch iemand van de brandweer naar het BT komt

Om 16.22 uur vraagt het GBT per mail aan de sectie gemeente in het ROT welke straten zijn afgezet en wat er bekend is over de oorzaak van de brand. Om 16.30 uur melden zich enkele mensen van de pers bij de opvang in het gemeentehuis. Het perscentrum is ingericht maar pers wordt hier niet naar verwezen en opgevangen. Bovendien is de opvang ook in het stadhuis gesitueerd met dezelfde ingang Rond 16.30 uur: geregistreerden die weer weggaan, melden zich af en vertellen waar ze naar toe gaan, ook hier wordt een aantekening van gemaakt. Er worden ook zoekvragen gesteld en er wordt gematcht tussen geregistreerden en zoekers. Om 16.30 uur arriveert er een communicatieadviseur van de VRU in het ROT, die namens de gemeente hier zal deelnemen. •

Naar aanleiding van de sitrap krijgt de ARB in het GBT de opdracht na te gaan of er een dagopvang voor gehandicapten betrokken is. • Het ROT geeft aan geen mensen over te hebben bij de brandweer die aan kunnen schuiven bij het GBT. (in tegenspraak met COPI aanbod, COPI –verslag 16.08 uur red.) • Nog niet duidelijk is wanneer de bewoners terug kunnen, locoburgemeester zal even binnen lopen bij opvang in stadhuis. Volgende vergadering om 17.10 uur.

Om 16.31 uur wordt de (geschorste) vergadering van het GBT hervat. Om 16.45 uur arriveert er een ondersteuner voor de sectie gemeente in het ROT. Om 16.50 uur mailt het GBT aan het ROT: • Opvangen &Verzorgen geregeld • voor zover nodig nachtopvang geregeld • publieksvoorlichting is geïnformeerd • flyers met relevante informatie worden ter plaatse uitgereikt 15

• •

iedereen wordt verwezen naar het stadhuis het gebouw van dagopvang De Amerpoort is ingestort

Om 16.51 uur mailt het GBT aan het ROT: • is er bekend of er naast geëxposeerde kunst ook opgeslagen kunst verloren is gegaan? • is er al iets te zeggen over de waarde? • de locoburgemeester is Jelle Hekman • volgende GBT-vergadering is om 17.10 uur • locoburgemeester wenst aanwezigheid van iemand ter plekke bij volgende GBT om 17.10 uur Het ROT laat weten dat er toch iemand van de brandweer naar het GBT komt (de tijd van dit bericht is niet geregistreerd). Om 16.51 uur vraagt het ROT (sectie gemeente) per mail aan het GMT nadere info over de opvang (hoeveel mensen, waar gaan ze heen, is er gedacht aan de dagopvang) en wordt er gevraagd of er al bijstand nodig is. Om 16.51 uur belt de sectie gemeente in het ROT met de voorzitter GMT en krijgt direct antwoorden op bovenstaande vragen voor zover de gegevens bekend bij het GMT Om 16.54 uur voegt het ROT nog een vraag toe aan de vragen van 16.51 uur: hoeveel personen wonen aan of in de Lange Gracht 1 tot en met 70 en de Breestraat in verband met opvang. Om 16.55 uur start de volgende CoPI-vergadering, echter zonder OvD-brandweer. • •

Politie heeft geen bijzonderheden, hebben voorwaarschuwing gedaan bij St Pieters en Blokland verzorgingshuis dat ze mogelijk moeten ontruimen gezien de rook in die richting. BHV daar is alert, politie onderhoudt het contact. Brandweer zal moeten adviseren over noodzaak ontruimen. Brandweer is nog bezig in pand 38, probeert brand hier te houden. AGS nog niet gezien. Discussie over ontruimen. Uitkomst: nu geen noodzaak tot verdere ontruiming/sluiting ramen en deuren. Alleen verzorgingshuis heeft voorwaarschuwing gekregen ivm lange voorbereidingstijd.

Om 16.58 uur meldt het GMT aan het berichtencentrum dat het GMT geen SITRAPS ontvangt van het ROT. Er blijkt stagnatie te zijn bij het berichtencentrum, dit wordt opgelost Om 17.00 uur arriveert de liaison van de gemeente in het ROT.

Om 17.03 uur schuiven de OvD-brandweer en de AGS (Adviseur Gevaarlijke Stoffen) in het CoPI aan. Om 17:04 uur ontvangt het berichtencentrum het tweede SITRAP dat is opgesteld om 16.14 uur. Het ROT vraagt het BT via de SITRAP of er nog zaken zijn die voor het ROT van belang zijn. Het ROT adviseert verder de gemeente zorg te dragen voor externe communicatie en om 17.30 de pers te informeren.

16

• • • • • •

• •

Brandweer vraagt gemeente tekeningen op te zoeken van het museum en de panden ernaast: ze willen weten of er onderkeldering is. Achter de kerk is een hoogspanningsruimte, het nutsbedrijf moet komen en de stroom eraf halen zodat de brandweer aan het werk kan om garageboxen te redden. Toren zal waarschijnlijk blijven staan, met uitzondering van het uiterste topje. De kerk is onder controle, panden 39 en 40 ziet er wat kansen betreft nu iets beter uit. De Ovd-brandweer verwacht geen ontruiming van het verzorgingshuis. AGS geeft aan dat de rook niet (extra) gevaarlijk is. Mensen kunnen dus zelf besluiten of ze naar binnen willen, er is geen noodzaak. AGS: Als mensen klachten hebben en bellen met PIC (PublieksInformatieCentrum) kunnen ze het advies krijgen indien ze daar behoefte aan hebben zelf ramen en deuren te sluiten en ventilatie uitschakelen Vraag van een OvD-brandweer: mogen mensen waardevolle spullen uit de woning komen halen? Brandweer: nee, niet verantwoord.. Volgende vergadering is om 18.15. De OvD-brw en HoVD-brw verlaten de vergadering.

4.2 Analyse en aanbevelingen • De functie hoofd GMT is een spilfunctie. Het hoofd GMT wordt door veel mensen benaderd, zowel mondeling als via de telefoon. Hierdoor ontbreekt het aan de benodigde tijd voor het bijhouden van een logboek en het registreren van de binnenkomende vragen, opdrachten en verzoeken. Aanbeveling: een logger toevoegen aan het GMT. • Het GBT verzoekt het ROT om een brandweerfunctionaris vanaf de plaats van het incident naar het GBT te laten komen om persoonlijk verslag van de situatie ter plekke te doen. Het ROT en CoPI geven beiden aan dat de situatie ter plaatse hiervoor op dat moment te hectisch is. Er lijkt ook verwarring te zijn: ook bij GRIP 2 komt in het GBT een adviseur brandweer aan tafel. De brandweeradviseur in het GBT is echter niet iemand die van de plaats van het incident vrijgemaakt wordt, maar een andere functionaris; de Cdt of indien afwezig de RCVD. De OL in het ROT spreekt met de voorzitter GBT af dat er een brandweerfunctionaris naar het GBT zal komen. Opdracht aan deze functionaris is de informatie –die voornamelijk van de brandweer komt- te duiden en de verbinding te zijn tussen GBT en de brandweer ter plaatse. Aanbeveling: Om de burgemeester een beter zicht te geven op de situatie ter plaatse kan de burgemeester voor de eerste GBT vergadering een kort bezoek brengen aan de plaats incident (indien mogelijk). Vanaf de eerste vergadering van het GBT moet de adviseur van de primair betrokken dienst (in dit geval de brandweer) aanwezig zijn. Deze functionaris beschikt over inhoudelijke kennis over de dienst, de procedures en het verloop van het incident en kan de informatie in de SITRAP duiden. • De eerste uren is er geen communicatieadviseur in het GMT aanwezig.. Dit is zowel van de zijde van het GMT als van het Actiecentrum Communicatie als een gemis ervaren. De informatie die in het GMT verstrekt werd en voor het Actiecentrum Communicatie relevant was, was nu niet via die lijn beschikbaar, wel via de informele contacten. Aanbeveling: Vanaf de start van het GMT iemand van het deelproces Voorlichten en Informeren toevoegen aan het GMT • Vooral in de eerste uren van de bestrijding van het incident is veelvuldig gebruik gemaakt van informele contacten. Dit is in deze fase ook vaak de meest snelle en praktische manier van communiceren. Risico is wel dat verzuimd wordt alsnog de formele weg te volgen waardoor formele (geaccordeerde) en informele informatie naast elkaar bestaan. Dit heeft geleid tot tegenstrijdige informatie. Aanbeveling: Totdat de crisisbeheersingsorganisatie volledig operationeel is (GBT én ROT volledig operationeel) zijn informele contacten functioneel en snel. Maar ook in deze fase moet waar mogelijk informatie-uitwisseling via de mail of een gedeeld logboek bevestigd worden. Het moment waarop geschakeld wordt naar de formele crisisbeheersingsorganisatie moet gemarkeerd en gecommuniceerd worden zodat niet twee systemen door elkaar lopen. • De informatievoorziening van ROT richting GBT kwam in deze fase op gang. De informatie van het ROT via SITRAPS blijkt bij ontvangst door het GBT vaak achterhaald. Deels is dit te verklaren doordat de vertegenwoordigers van de diensten aan de tafel van het GBT via 17

telefonische contacten sneller en beter op de hoogte waren. Het is onvermijdelijk dat de schriftelijke informatie uit de situatierapporten later komt dan de telefonische contacten, maar de vertraging hierin mag niet dusdanig groot zijn dat de schriftelijke informatie zijn waarde verliest. Het ROT heeft twee hoofdtaken: de operationele ondersteuning van de hulpdiensten en deelprocessen én de bestuurlijke advisering en toekomstgerichte adviezen aan het GBT. Een analyse van de SITRAPS laat zien dat het ROT bij een ramp van deze omvang en snelheid zijn meerwaarde vooral bewijst bij de operationele ondersteuning. In de SITRAP’s is het aangeven van bestuurlijke dilemma’s en het schetsen van scenario’s voor de toekomst nauwelijks aan de orde. Aanbeveling: Samen met de VRU moet gekeken worden naar de rollen en verwachtingen van het ROT versus de grootte van de gemeente en de aard en omvang van een ramp c.q. crisis.

18

5 Opvang en overige gemeentelijke processen 17.12 tot 19.40 uur 5.1 Feitenrelaas Om 17.12 uur bevestigt het GMT aan het ROT door dat het proces CRIB is opgestart. Om 17.20 uur is de volgende GBT-vergadering. Het GBT is dan uitgebreid met een Officier van Justitie en een functionaris politie De RCvD (Regionaal Commandant van Dienst)-brandweer is onderweg (schuift om 17.22 uur aan). Er is om 17.04 uur een nieuwe SITRAP (nr. 2) ontvangen, opgesteld om 16.15 uur • • • • • •

Aan de brandweer wordt gevraagd of de panden 37 en 38 ook verloren zijn gegaan? De RCvD zoekt dit uit. Aan de brandweer wordt gevraagd of de meting van gevaarlijke stoffen iets heeft opgeleverd en hoeveel brandpunten er zijn. Het GBT constateert dat er onder de bevolking veel vragen leven over het vervolg Politie geeft aan dat de technische recherche ter plaatse is voor beoordeling situatie. Om 17.31 uur schuift een GHOR-vertegenwoordiger aan bij het GBT, er zijn geen bijzonderheden te melden. De RCvD-brandweer verzoekt om schorsing.

De vragen voor de geplande persconferentie van 18.15 uur, met locoburgemeester en RCvD-brandweer, worden voorbereid. De RCvD-brandweer wil ter plaatse kijken. Verzoek is de directeur van het museum naar het stadhuis te laten komen. De vergadering vervolgt en de ARB in het GBT meldt de laatste info: • ROT heeft lang vergaderd, nog geen info verstrekt. • Pand 37 verloren, bij pand 38 hopen ze de brand te stoppen, de situatie ziet er beter uit • hoogspanningskabel moet door het nutsbedrijf uitgeschakeld worden • de toren blijft staan. • de metingen hebben niets opgeleverd De liaison gemeente/sectie gemeente in het ROT vraag om 17.23 uur het GCT per mail: 1) hoe groot is het gebied dat ontruimd is? 2) hoeveel mensen zijn geëvacueerd? 3) hoeveel mensen verwachten jullie nog in de opvang? 4) de OL is aangeschoven in het GBT (dit is onjuist, de OL zit in het ROT, de RCvD in het GBT red.) Om 17.45 uur vraagt het GBT per mail aan het ROT om een nieuwe SITRAP. Om 17.45 uur komt in het CoPI het bericht dat er om 18.15 uur een persconferentie gepland staat op het stadhuis. De RCvD-brandweer, die inmiddels een GBT-vergadering heeft bijgewoond, komt naar het CoPI en laat zich informeren over de laatste stand van zaken. Hij bericht tevens aan de ARB in het CoPI dat het ROT functioneert en het is dus niet langer wenselijk vanuit het CoPI rechtstreeks met het GBT te communiceren. De CoPI-leden dienen zelf hun evenknie in het ROT te informeren, de HOvD in het CoPI zal de algemene stand van zaken doorgeven aan de OL in het ROT. Om 17: 48 uur meldt het GBT aan het ROT: Operationeel leider is aangeschoven bij GBT. (dit is onjuist, de RCvD zit in het GBT, de OL zit in het ROT red.) Het GBT stelt vragen en meldt aan het ROT via de mail: • zijn de panden 37 en 38 definitief verloren? • driehoek is in gevaar: wat is de situatie voor Museum Flehite? • wat is de uitkomst van de metingen gevaarlijke stoffen? 19

• • • •

is er sprake van meerdere brandhaarden, zo ja, hoeveel? geen slachtoffers? vervolg GBT om 18.00 uur persconferentie om 18.15 uur in aanwezigheid van locoburgemeester en adviseur Brandweer

Om 17.54 uur meldt het GMT per mail aan het ROT dat in het naastgelegen pand een dagopvang voor verstandelijk gehandicapten is gevestigd en dat het pand geen woonfunctie heeft. Om 17.56 uur stuurt de sectie gemeente in het ROT vragen n.a.v. laatste ROT vergadering aan het GMT: • bereid je voor op afzetting van het gebied met dranghekken • advies: anticipeer op de mogelijke vragen naar gebruikersvergunning en het handhavingsdossier van het museum en de omgeving • advies: de processen CRAS en Voorzien in Primaire Levensbehoeften voorwaarschuwen • ter kennisname: Eneco wordt uitgenodigd in het ROT om informatie te verstrekken over het trafohuis dat in brand staat, in het bijzonder over het effectgebied bij stroomuitval Rond 18.00 uur heeft het GMT contact met het ROT: • vraag: kijken hoe persoonlijke bezittingen en dossiers in huizen binnen de afzetting veiliggesteld kunnen worden • vraag: (brandweer) in de gebruiksvergunning van het pand kijken naar onderkeldering • aan de liaison in het ROT wordt gemeld dat de dagopvang is geregeld. • de brandweer meldt dat Langegracht 37 en 37 alleen een liftschacht hebben en 37 heeft een ruimte onder de keuken, achter in het pand Om 18.00 uur meldt het ROT per mail aan het GMT: • dranghekken zijn er voldoende • ondersteuning d.m.v. noodverordeningen is niet aan de orde • vraag: is het hoofd GMT voldoende geïnformeerd vanuit het ROT? Om 18.03 uur is de volgende GBT-vergadering. Er is nog geen nieuwe SITRAP ontvangen. De RCvD-brandweer heeft het laatste nieuws: • kerk verloren, toren is om (niet juist red.), • brand zal bij pand 38 worden gestopt, • stroom museum asbestsanering afgezet, • gehandicaptenhuis loopt geen gevaar (niet juist red.), • nog geen brand meester, • geen gevaarlijke stoffen, • pand nr 37 is dagopvang geestelijk gehandicapten, • brandhaarden geen verdere aanvulling. Het GBT overlegt, meldt en vraagt: • vraag: welke straten zijn nu precies afgesloten? • zodra er contact is met de leiding van het museum zal GGD psychosociale hulp aanbieden. • vraag: aanwezigheid directeur Amersfoort in C bij persconferentie? De directeur is nu niet beschikbaar (Een-vandaag interview). Een vervanger komt. De locoburgemeester bekijkt of aanwezigheid van de conservator van het museum bij persconferentie gewenst is. • pers en burgers stellen vragen over reactiesnelheid brandweer en de aanwezigheid van bluswater. Om 18.14 uur is de vergadering afgelopen. De volgende vergadering is om 19.15 uur, nieuwe SITRAP is dan nodig.

20

Om 18.05 uur adviseert het CoPI het ROT om het proces CRAS op te laten starten i.v.m de verzekeringen van het pand en de eventuele schade voor omwonenden en bedrijven. De opdracht wordt door het ROT aan het GMT doorgegeven, die ontvangt deze om 18.30 uur. Om 18.07 uur ontvangt het berichtencentrum de SITRAP (nr. 3) aangemaakt om 17.15 uur. • • • •

Het ROT adviseert de CRAS-mensen een voorwaarschuwing te geven. ROT meldt dat Tennet gevraagd zal worden in het ROT aan te schuiven. Het ROT adviseert het GBT de definitieve afzetting van het gebied rond het incident te regelen en de dossiers van het desbetreffende pand in veiligheid te brengen. ROT meldt dat het hoogspanningsstation in brand staat. (dit is onjuist, red.)

Om 18.11 uur verzoekt het GMT het ROT de politie te vragen de persoonlijk eigendommen van de gebruikers van de dagopvang veilig te stellen. Om 18.12 uur meldt het GMT per mail aan het ROT dat de opvang van de mensen uit de dagopvang is geregeld. Om 18.15 uur worden de vragen van het ROT van 16.54 uur aan het GMT, voor zover mogelijk, telefonisch beantwoord door het GMT. Om 18.15 uur is er weer een CoPI vergadering. • • • • • • • • •

De garage achter de kerk is uitgebrand, geen uitbreiding aan andere zijde kerk. Stand van zaken mbt het dak is nog niet goed te zien, brandweer onderzoekt. Aflossing voor diverse functies zal worden geregeld. Politie: extra nadruk op afzetten/beveiligen door waarde kunstcollectie. Nachtopvang is waarschijnlijk voor alle betrokkenen nodig, niemand kan voor nacht terug naar woning. De AGS beëindigt zijn inzet. Nieuws van Eneco: bij afschakelen zitten ca. 100 woningen zonder stroom. Eneco meldt z.s.m. om welke woningen het gaat. CRAS zal gevraagd worden contact op te nemen met de verzekeraars en schadeformulieren uit te delen bij ondernemers. 18.40 uur zal Salvage naar het gemeentehuis komen ivm contact met geëvacueerden. Dieren in woningen zijn aandachtspunt.

19.30 uur is de volgende vergadering. Om 18.21 uur ontvangt het ROT een bericht van het GBT met hierin o.a. dat er momenteel een persconferentie is en dat het GBT om 19.15 uur weer gaat vergaderen. Om 18.22 uur antwoordt het GMT per mail aan het ROT: • het aantal personen dat moet worden opgevangen is nog niet bekend • vragen die per mail aan het GMT zijn gesteld zijn inmiddels telefonisch beantwoord door voorzitter GMT aan de sectie gemeente in het ROT • de kelders van de uitgebrande panden 36 en 37 worden door de brandweer (gebruikersvergunning) uitgezocht, zonodig bij archief gemeente Om 18.27 uur vraagt het ROT aan het GMT hoe het staat met de huisdieren in het gebied (mail), het GMT antwoord om 18.29 uur dat dat bij het GMT onbekend is, en dat er op het gemeentehuis in ieder geval geen huisdieren zijn. 21

Om 18.30 uur arriveert Eneco in het ROT Om 18.30 uur vindt er een persconferentie plaats. Persconferentie 1 - Persbericht 3 – 18.30 uur Locoburgemeester Jelle Hekman, Guy Roumans van de brandweer en Yvonne Ploum van het Armando Museum. Veel landelijke en alle lokale media zijn aanwezig. Boodschap: grote brand, geen gewonden, mensen geëvacueerd, binnenstad deels afgezet. Veel vragen over: het aantal werken in het museum, het tijdstip van de melding, het tijdstip van de eerste bluswerkzaamheden, het tijdstip van de evacuatie en de waarde van het pand en de collectie. Er wordt voor het eerst ook vragen gesteld over de sprinklerinstallatie. Na afloop zijn er nog diverse 1 op 1 gesprekken (logboek Voorlichten) Om 18.30 uur is het volgende SITRAP (nr. 4) door het ROT opgesteld (ontvangst in GBT 19.18 uur).

• • • • • •

Brandmeester wordt verwacht, Eneco geeft aan dat grootschalige stroomuitval vooralsnog niet aan de orde is, proces milieu wordt opgestart, politie ontruimt woningen, opvang voor de nacht is geregeld, Er is veel behoefte aan meer detailinformatie, Het ROT acht het verder onverstandig zich in of om het museum te begeven, dus ook niet om kunstwerken te redden.

Om 18.33 uur verzoekt het GMT aan het ROT om te zorgen dat het ziekenhuis/de centrale huisartsenpost kan voorzien in medicijnen. Om 18.35 uur vraagt het GMT aan de sectie gemeente in het ROT: Medicijnen beschikbaar stellen voor mensen. Ziekenhuis en centrale huisartsenpost moeten hierin voorzien. Namen van de huisartsenposten en patiënten worden doorgegeven. Om 18:40 uur mailt het CoPI aan de sectie brandweer in het ROT: • ontruiming van Langegracht 36-49, Breestraat verschillende huizen, Krommegracht 1-70 • elektriciteitshuisje wordt afgeschakeld waardoor ongeveer 100 woningen zonder stroom komen te zitten • AGS ingerukt om 18.33 Om 18.41 uur geeft het ROT het GMT de opdracht CRAS te activeren en de voorbereidingen voor de nachtopvang in gang te zetten. Om 18.44 uur vraagt het GMT aan het ROT info over enkele panden en geeft aan dat er mensen zijn die medicijnen nodig hebben. Om 18.45 uur adviseert het ROT het GMT het proces milieu op te starten i.v.m mogelijk vervuiling oppervlaktewater, dit komt ook in het officiële SITRAP. Om 18.51 uur meldt het ROT aan het GMT dat Eneco heeft aangegeven dat verwacht wordt dat de stroom niet zal uitvallen.

22

Om 19.00 uur is bij het hoofd Actiecentrum Opvangen bekend dat een aantal omwonenden deze avond niet terug kan naar de woning. Indien nodig zal de gemeente zorgen voor onderdak/hotel. Om 19:08 uur komen er per mail antwoorden van ROT aan het GMT: • de vragen over de panden zijn nu uitgezet bij de brandweer, zodra er terugkoppeling is horen jullie dat • de GHOR (in het ROT) gaat bellen naar de huisarts om te vragen om wat voor medicijnen het gaat. Zodra wij dat weten adviseren wij dat iemand van de gemeente die medicijnen bij de nachtapotheek gaat halen Om 19.10 uur komt er bij het ROT een mondeling verzoek binnen vanuit het actiecentrum Communicatie om de gemeentesecretaris te ondersteunen voor de gemeentelijke processen, met name nazorg. Om 19.15 uur gaat het hoofd Actiecentrum Opvangen concreet opvang regelen voor degenen die dat willen. Om 19.15 uur informeert het ROT het GMT dat er een ambtenaar milieu onderweg is naar het CoPI. Om 19:17 uur vraagt de sectie brandweer in het ROT aan het CoPI: • kan er info komen over de woningen in de Haviklaan, de Paternostersteeg 15 en de Langegracht 36, 37, 34 en 35. Deze bewoners zitten op opvanglocaties en willen weten hoe het met hun huis is en of ze eventueel naar huis kunnen. Om 19.20 uur besluit het GMT: alle bewoners van gecontroleerde en ontruimde panden die zich bij het stadhuis hebben gemeld worden indien gewenst voor opvang vervoerd naar het Campanille-hotel. Daarnaast moet Milieu ingeschakeld worden (logboek GMT) Om 19.30 uur legt het hoofd AC Opvangen en Verzorgen contact met de GGD voor het leveren van medicijnen. Om 19.30 uur is de volgende CoPI vergadering. De twee OVD’s van de brandweer zijn dan afgelost. • • • • • • • •

Ene zijde kerk onder controle Brandweer probeert nog steeds de brand bij nr 38 te stoppen. Garageboxen blijven bespaard Er is nog een vuurhaard aan de achterzijde en bij nr 37 Er is nog geen sein brandmeester Vanuit ROT verzoek: medicijnen te regelen voor enkele bewoners. Kan dit uit de huizen gehaald worden? Brandweer: nee, ook niet voor dieren of medicijnen. GHOR zal zorgen dat een huisarts nieuwe medicijnen voorschrijft en regelt In de Breestraat is extra verlichting nodig Brandweer heeft lijst met objecten waar de stroom is uitgevallen naar ROT gestuurd De volgende vergadering is om 20.45, dan is er ook meer nieuws over de voortgang en noodzaak tot aflossen

. De ARB in het veld neemt na afloop van de vergadering contact op met de sectie gemeente in het ROT om de sectie op de hoogte te brengen van de stand van zaken. Vanuit de sectie gemeente wordt aangegeven dat in het ROT de veronderstelling is dat het sein brand meester is gegeven. De ARB-er in het veld weerspreekt dit: er is nog geen sein brand meester. Om ongeveer 19.30 uur wordt het actiecentrum milieu geactiveerd door het GMT. Om 19.31 uur meldt het ROT per mail aan het GMT: dat er om 19.00 uur een sein brandmeester is gegeven (niet juist, informatie wordt later ingetrokken red.). 23

•

wat betreft de medicijnen, dat is niet zo dringend, kan morgen geregeld worden. Deze mensen zijn gebeld door onze GHOR arts, ze regelen het morgen zelf

Om 19.32 uur volgende GBT-vergadering, een SITRAP (nr. 4) is beschikbaar: • • • • • • • • • • •

De Officier van Justitie keert niet meer terug in het GBT, Achterzijde kerk brandt nog, Deelproces milieu is gestart, 50 mensen nu opgevangen in stadhuis. Bewoners van panden 37 en 38 en onderzijde van toren kunnen niet terug. Voorbereidingen voor de nacht moeten worden getroffen. Voor volgend overleg moet er helderheid komen of het afgezette gebied verkleind kan worden, Salvage is op het stadhuis voor afstemming met het proces CRAS, CvD-brandweer geeft aan dat Eneco-mensen op straat aangeven dat zo’n 100 huishoudens zonder stroom kunnen komen, Eneco zelf bevestigt dit niet, info volgt, Brandweer was na melding na binnen de geldende norm aanwezig, Om 22.30 uur is een bewonersbijeenkomst gepland om bewoners te informeren en vragen te beantwoorden, Oorzaak? Technische Recherche doet onderzoek, Vraag van GBT aan ROT: wanneer kan het GBT informatie over de oorzaak verwachten? De bijeenkomst wordt afgesloten om 19.54 uur, volgende vergadering is om 21.30 uur.

Om 19.37 uur Van CTPI/CoPI per mail aan het ROT: • de volgende straten zijn stroomloos: Breestraat, Onze Lieve Vrouwenstraat tot aan de Lange Gracht, Krommestraat, Lange Gracht, Paternostersteeg, Lange Gracht tot aan het Zand, Museum Flehite, Lange Gracht 36 en de straatverlichting doet het niet • over 5 minuten is er overleg in de COH container of een bewoner de medicijnen mag halen, graag exacte adres en huisnummer

5.2 Analyse en aanbevelingen •

•

Het GBT is inmiddels versterkt met adviseurs van de operationele diensten en een officier van Justitie. Omdat de vertegenwoordigers van de operationele diensten in het GBT verslag doen naar aanleiding van contacten met hun achterban in het ROT en CoPI, bevatten de SITRAPS geen nieuwe, actuele informatie voor het GBT. Aanbeveling: Zie eerdere aanbevelingen. Rond 19.30 uur blijkt uit contact tussen het CoPI en het ROT dat in het ROT ten onrechte het beeld bestaat dat het sein brand meester is gegeven. Uit het onderzoek blijkt dat dit beeld ontstaan is doordat het bericht: ‘als het sein brand meester is gegeven, dan mogen de bewoners hun bezittingen komen halen’ door het ROT is doorgegeven als ‘het sein brand meester is gegeven’. Door contact tussen de ARB in het CoPI en de sectie gemeente kon dit bericht, dat inmiddels vanuit het ROT aan het GMT was doorgegeven, snel worden herroepen. Het ROT meldt per mail aan het GMT dat het trafohuis in brand staat, dit is niet juist. Onduidelijk is hoe deze informatie bij het ROT is gekomen. Rond 19.00 uur is er telefonisch contact geweest tussen het hoofd AC Voorlichten en de sectie Communicatie in het ROT. Er is gesproken over de noodzaak met name het deelproces Nazorg goed op te starten. Binnen het ROT (sectie Communicatie en sectie Gemeente) is dit opgepakt als een verzoek om iemand vanuit de VRU naar Amersfoort te sturen om de gemeentesecretaris te ondersteunen. Aanbeveling: Telefonisch verkregen informatie moet schriftelijk bevestigd worden.

24

6 Brand meester (19:40-23.55 uur) 6.1 Feitenrelaas Om 19:42 uur meldt het ROT aan het GMT: de informatie betreffende de panden Havik 1, Paternostersteeg 15 en Lange Gracht 36/37/34/35 is op dit moment nog niet bekend. U hoort dit zo spoedig mogelijk. Om 19.41 uur meldt het ROT aan het CoPI per mail: Wat betreft de medicijnen, dat is niet zo dringend, kan morgen geregeld worden. Deze mensen zijn gebeld door onze GGD arts in het ROT, ze regelen het morgen zelf. Om 19.45 uur vertrekken de eerste bewoners naar het Campanilehotel Om 19.45 uur arriveert een medewerker BGC /VRU op het stadhuis om de gemeentesecretaris te ondersteunen. De gemeentesecretaris is niet op de hoogte van dit verzoek om ondersteuning (logboek BGC). Om 19.49 uur belt de ARB in het CoPI de sectie gemeente in het ROT met de mededelingen dat niemand het afgezette gebied in mag en dat er nog geen brand meester is (logboek BGC). Om 19.59 uur meldt het ROT aan het GMT; • dat het in tegenstelling tot eerdere berichten geen brand meester is (mail) • in welke woningen de stroom is uitgevallen en welke woningen ontruimd zijn • dat niemand het gebied in mag, ook niet voor huisdieren, dat alleen de bewoners van de Westsingel thuis zullen kunnen slapen en de rest niet vanwege instortingsgevaar (mail) Rond 20.00 uur neemt het hoofd AC Milieu contact op met de ARB in het veld met de vraag welk bedrijf er in Flehite bezig is geweest met de asbestsanering. De ARB in het veld zal dit nagaan bij de brandweer. Om 20.00 uur bericht het NOS-journaal over de brand. Het journaal meldt vooral feiten over de brand, de locatie, de reactie van een omstander en laten Armando zelf aan het woord. Er is geen commentaar op brandweer of gemeente. (Logboek Voorlichten). Om 20.00 uur: voor een aantal mensen is opvang in een hotel geregeld, van de anderen die zich gemeld hebben op het gemeentehuis is bekend waar men de nacht doorbrengt. Om 20.00 uur belt het GMT met de ARB in het veld: ze hebben behoefte aan een duidelijke cirkel op de kaart waarbinnen mensen niet in hun woning mogen. De ARB zal dit in het eerstvolgend CoPIoverleg aan de orde stellen. Om 20:02 uur verstuurt het GBT een bericht aan de sectie gemeente in het ROT met verzoek door te zenden aan ROT: • verzoek om helderheid om hoeveel geëvacueerden het gaat; om hoeveel omwonenden die niet terug naar de woning mogen • als mensen terug naar de woning mogen: is het al bekend hoe laat dat zou zijn? Zijn er nog mensen in het afgesloten gebied die er niet uit mogen? • schade-/schuldvraag: op welk moment denkt u dat daar nadere info over gegeven kan worden? • bewoners wordt verzocht te verzamelen in het gemeentehuis. Om 22.30 uur zullen zij geïnformeerd worden over hoe het verder gaat, opvang e.d. • volgende bijeenkomst GBT om 21.30 uur (mailbox GBT) Om 20: 05 uur mailt het AC Voorlichten aan de sectie Voorlichten in het ROT dat men graag duidelijkheid wil verschaffen aan de bewoners. Om 22.30 uur schijnt hierover pas meer info te komen, maar dit is erg laat. 25

Om 20:07 uur mailt het CoPI naar het ROT dat Langegracht 37 verloren is gegaan en dat over de rest nog niets bekend is. Om 20.10 uur meldt het hoofd AC milieu zich bij de Officier van Dienst. In overleg besluiten ze dat twee milieuzaken relevant zijn: mogelijk verontreiniging van oppervlaktewater en de lopende asbestsanering in museum Flehite. Om 20.10 uur is het volgende SITRAP door het ROT opgesteld (ontvangst in berichtencentrum 21.38 uur).

• • • • • • •

Brand meester wordt verwacht, Eneco geeft aan dat 127 woningen rondom de kerk zonder stroom zitten, Het ROT geeft aan welk gebied ontruimd is en welk gebied voorgesteld wordt af te zetten om de hulpdiensten hun werk te laten doen, Het ROT geeft aan dat de mensen uit het ontruimde gebied naar het Campanile hotel gaan, dat de mensen die in het afgezette maar niet ontruimde gebied wonen en er niet meer in mogen en naar de Bernhardkazerne gaan die in gereedheid wordt gebracht ( niet juist red.), Het PIC is geopend, ophalen huisdieren kan pas na sein brand meester en zo nodig onder begeleiding, Advies is na de bewonersbijeenkomst nog een persconferentie te beleggen.

Om 20.13 uur meldt het ROT aan het GMT dat 150 huizen zonder stroom zitten en dat onbekend is wanneer stroom er weer op zit (logboek BGC). Om 20:17 uur mailt de sectie Voorlichting in het ROT aan het AC Voorlichten dat het zeker is dat de bewoners van de Westsingel thuis mogen slapen (mail ROT). Om 20.20 uur wordt de calamiteit door het hoofd AC Milieu gemeld aan het Waterschap. Om 20.20 uur wordt binnen het GMT bekend dat de opvang in het stadhuis tot 21.30 uur open blijft, hierna gaan degenen die opgevangen worden naar een eigen opvanglocatie of het Campanile hotel. Om 20.27 uur vraagt het GMT aan het ROT wat de afzettingscirkel is voor vannacht en wat er met personen moet gebeuren die buiten de afgezette cirkel staan en waarvan de partner zich binnen de cirkel bevindt (mail GMT). Om 20.30 uur besluiten hoofd actiecentrum milieu en de vertegenwoordiger van het waterschap in overleg dat actie door het Waterschap niet nodig is. Om 20.35 uur legt het hoofd AC Milieu contact met de ARB in het veld met het verzoek uit te zoeken wie de contactpersoon is van het bedrijf dat met de asbestsanering bij Flehite bezig is. Om 20.36 uur koppelt het hoofd AC Milieu de stand van zaken terug aan het hoofd GMT en meldt zich af bij het hoofd GMT. Om 20:28 uur ontvangt de sectie gemeente in het ROT via het ROT een mail van het CoPI dat Langegracht 37 verloren is gegaan en dat over de rest nog niets bekend is (logboek BGC) (mail was om 20.07 uur bij ROT binnen red.) Om 20:28 uur mailt de sectie Voorlichten in het ROT aan het hoofd AC Voorlichten dat er onderscheid gemaakt wordt tussen het ontruimde gebied (hier mag niemand meer in) en het afgezette 26

gebied (hierin wordt door de hulpverlening gewerkt, maar bewoners die hier al binnen zijn mogen hier binnen blijven). Om 20.42 uur komt een bericht van het GBT aan het ROT binnen. Relevante informatie GBT: • GBT wil helderheid over hoeveel geëvacueerde het gaat • hoe laat mogen mensen eventueel terug naar hun woningen? • zijn er op dit moment nog mensen in het afgesloten gebied die er niet uit mogen? • schade/schuldvraag: op welk moment kunnen we daar informatie over geven aan gedupeerden? • bewonersbijeenkomst om 22:30 uur Volgende BT vergadering is om 21:00 uur (logboek BGC). Om 20.45 uur mailt het ROT aan het GMT dat na sein brand meester mensen hun huisdieren kunnen zoeken en dat het ROT er op aanstuurt dat na sein brand meester het gebied ook vrij kan worden gegeven. Om 20.45 uur CoPI overleg: • • • • • • • •

Enkele muren kunnen instorten, incident kan nog lang duren, Dilemma bestrijding: moeten muren omgeduwd of gestut ivm kunstcollectie. HovD gaat nogmaals inschatting maken, Nablussen gaat nog uren duren, kans op uitbreiding is wel minder groot, De ladderwagen van Amersfoort is door technische problemen uitgevallen, Zowel de mensen uit de binnenring als de buitenring kunnen vanavond niet terug, ROT krijgt een kaart met lijn waarbinnen men niet terug kan, plus waar stroom is uitgevallen, Aflossing is gezien tijdsduur nodig, 22.00 uur is de volgende vergadering. 22.30 uur is er een bewonersbijeenkomst.

De ARB in het veld geeft aan het hoofd GMT door dat de aflossingsbehoefte aan het ROT kan worden doorgegeven. Om 20:45 uur geeft de ARB in het veld aan het CoPI door dat de bewoners van de Westsingel vannacht thuis kunnen slapen, de rest niet vanwege instortingsgevaar (logboek BGC). Om 20:49 uur mailt de sectie voorlichten in het ROT aan het AC Voorlichten de volgende geautoriseerde informatie uit het ROT: • er worden hekken om ontruimde gebied gezet • er is nog geen sein brand meester (kerk en steeg ernaast zijn hiervoor nog te onveilig) • transformatorhuisje is uitgeschakeld, 100 woningen en enkele straten zitten zonder elektriciteit • enkele minuten later wordt nog toegevoegd dat het CoPI overlegt of het afgezette gebied kan worden opgeheven (mail vru).

Om 21.00 uur wordt een belronde gehouden om helder te krijgen waar 14 personen, waarvan men het nog niet zeker weet de nacht door gaan brengen. (logboek CRIB).

Om 21.00 uur is er een GBT-vergadering. GBT wil aangeven waarover ze duidelijkheid wil hebben. 27

• • • •

RCvD-brandweer: brand nog niet onder controle, tot die tijd geeft brandweer geen adviezen. GBT vraagt om snelle duidelijkheid over huizen waarin bewoners niet terugkunnen ivm schade. Stroom: circa 150 woningen zijn afgesloten. Boodschap naar buiten: stroom is er zekerheidshalve af, het is nog onduidelijk hoe lang dit gaat duren. Communicatie: het afgezette gebied is nog ongewijzigd, door blussen en instortingsgevaar mogen mensen het gebied niet in, tot dat meer bekend is wordt mensen geadviseerd zelf onderdak te regelen of zich bij de gemeente te melden voor onderdak. Vraag is of mensen die in het gebied zitten het gebied uit mogen.

De volgende vergadering is om 21.30 uur, schorsing nu om 21.11 uur(logboek GBT).

Om 21.10 uur belt de ARB in het veld met het ROT en meldt het volgende: • plotkaartje komt vanuit CoPI naar ROT • tel nr. van asbestverwijderaar Flehite op verzoek van de milieuambtenaar • onduidelijk wanneer sein brand meester wordt gegeven • advies: denk alvast na over aflossing voor de gemeentelijke processen (logboek BGC)

Persbericht 4,5, 6 (tussen 20.00 en 22.00 uur) Het AC Voorlichten heeft als strategie bepaald: altijd eerst de bewoners informeren, daarna de pers.

Boodschap: grote brand, geen gewonden, mensen geëvacueerd, binnenstad deels afgezet, nachtopvang noodzakelijk, geen gevaarlijke stoffen. Informatiebijeenkomst om 22.30 uur voor betrokken bewoners.

Om 21.16 uur verzoekt het ROT het GMT om het telefoonnummer van de asbestverwijderaar bij Flehite door te geven aan het hoofd milieu, en adviseert het ROT het GMT de behoefte aan bijstand te inventariseren en aan het ROT door te geven (mail). Om 21.30 uur meldt de ARB in het veld aan het hoofd AC Milieu de gevraagde gegevens over het bedrijf dat werkt aan de asbestsanering in Flehite (logboek AC Milieu). Om 21.30 uur: van alle 70 geregistreerde personen is nu bekend waar zij verblijven en iedereen heeft onderdak. Het CRIB is "rond” (logboek crib). Om 21.32 uur neemt het hoofd AC Milieu contact op met de asbestsaneerder (logboek AC Milieu).

28

Om 21:33 uur is de volgende GBT vergadering. Er is geen nieuwe SITRAP ontvangen. Adviseur Brandweer meldt: • Net OL ter plaatse gesproken. Nog geen brand meester • Mensen mogen in gebied het huis uit en naar stadhuis komen maar ze mogen niet terug naar huis Politie checkt of er nog mensen in de woningen zijn • Electriciteit: geen nieuws over te melden Politie meldt: • Plaatje is gemaakt van werkgebied welke huizen zijn betrokken als afgesloten gebied. Dit is een vrij groot gebied. Plaatje is naar ROT gezonden. • Elf extra politiemensen beschikbaar in gebied om toezicht te houden en te bewaken. • Vraag aan OL: waarom zo’n groot gebied nog. Mogen mensen nog wel spullen ophalen? Communicatie meldt.: • Duidelijkheid over de vraag waarom mensen wel gebied uit mogen maar niet binnen? • Duidelijk maken voor vanavond wat wel of niet kan. • Hoe laat morgen bericht aan bewoners. Kan dit om 09.00 uur? • Er komt een aangepast communicatiebericht op de internetsite voor de bewoners en betrokkenen van het gebied. • Bewonersbijeenkomst om 22.30 uur gaat onder meer over: - instortingsgevaar, waarom niet naar binnen - elektriciteit - watervoorziening brandweer - reactietijd brandweer Aanvulling van BRW: SITRAP is binnen: het ontruimde gebied is hierin exact benoemd.

Om 21.57 uur schorsing vergadering GBT. Om 22.20 uur GBT weer bij elkaar ter voorbereiding van bewonersbijeenkomst 22.30 uur GBT weer bij elkaar na bijeenkomst en persconferentie om 23.15 uur. (verslag BT). Om 21:36 uur mailt het CoPI naar de sectie brandweer in het ROT een kaartje met het gebied waar geen stroom is en het gebied waarbinnen geen bewoners toegelaten mogen worden (mail vru). Om 21.36 uur adviseert het ROT aan het GMT om alvast de opvang voor te bereiden van de woningen (127) die die nacht waarschijnlijk zonder stroom zitten. Het betreft hier een voorwaarschuwing (mail). Om 21.40 uur herroept het ROT haar bericht van 21:36 (mail). Om 21.40 uur wordt het proces CRIB afgeschaald (Logboek GMT). Om 21.41 uur ontvangt het ROT vanuit het CoPI de plotkaart (logboek BGC) zie 21.36 uur. Om 21.44 uur vraagt het ROT aan het GMT of de Bernhardkazerne al is ingericht (mail). Om 21.45 uur wordt de ARB er in het veld afgelost door een medewerker van het BGC van de VRU. Om 21.30 uur is er informatieoverdracht tussen deze twee (logboek ARB). Om 21.56 uur stuurt het ROT de plotkaart door aan het GMT en vraagt hoeveel mensen er in de rode en oranje cirkel wonen (logboek BGC). 29

Om 22.00 uur is de plaatsvervangend ARB aanwezig bij het CoPI-overleg. •

OvD-B geeft aan indien de omstandigheden blijven zoals ze op dat moment zijn, dat er geen uitbreiding van de brand te verwachten is. Wel zijn er nog zwakke/blinde vlekken. • Verzoek aan de gemeente om zo snel mogelijk een bouwtekening te regelen van Langegracht 37. Dit verzoek is volgens OvD/HOvD ook ‘s middags al gedaan aan de ambtenaar van bouw- en gebruikskwaliteit. Tijdens het overleg telefonisch contact gezocht met voorgaande ACB voor bereikbaarheidsgegevens van bouw- en gebruikskwaliteit. Afgesproken wordt het volgende CoPI te laten plaatsvinden om 23.30 uur Om 22.00 uur is het volgende SITRAP opgesteld door het ROT (ontvangst in berichtencentrum 22.18 uur). • • •

Op een kaartje is het gebied dat stroomloos is aangegeven. Bewoners die buiten het afgezette gebied zitten maar zonder stroom zitten kunnen in hun huis blijven of gebruik maken van opvang door de gemeente. Er wordt aangegeven dat het ophalen van huisdieren onder begeleiding kan plaatsvinden (in eerdere SITRAP pas na sein brandmeester red.).

Om 22.06 uur laat het GBT aan het GMT en ROT weten dat het GBT om 22.20 uur zal vergaderen, er om 22.30 een informatiebijeenkomst voor bewoners is en het GBT om 23.15 weer zal vergaderen (mail). Om 22:07 uur meldt het GBT aan GMT en ROT: • GBT komt om 22.20 uur bij elkaar om infobijeenkomst bewoners van 22.30 uur af te stemmen • aansluitend persconferentie • GBT komt om 23.15 uur weer voor vergadering bij elkaar (mailbox GBT) Om 22.15 uur doet het AC Voorlichten een beroep op de regiovoorlichterspool om vervanging voor de nacht te regelen (logboek Voorlichten). Om 22:15 uur mailt de sectie voorlichten in het ROT aan het hoofd AC voorlichten de laatste geautoriseerde info uit het ROT: • rode gebied op kaart is leeg • opvang voor deze bewoners is door gemeente geregeld • na sein brand meester mogen mensen zonder begeleiding het gebied in voor huisdieren • bewoners van huizen zonder stroom buiten het gebied mogen zelf weten of ze thuis blijven • enkele minuten hierna wordt ook het SITRAP aan het AC voorlichten gestuurd Om 22.20 uur vergadert het GBT: het kaartje is beschikbaar. SITRAP onderweg. •

Mag je wat ophalen in het huis? In het omvalgedeelte van de kerk mag dit absoluut niet. Daaromheen alleen in overleg. • Stroom: in gebied eraf. Wellicht ook nog in een gebied erbuiten. Deze mensen mogen erin. Verzoek van BRW om ook voor deze mensen onderdak te regelen. • Er kan om 09.00 uur bijeenkomst geregeld worden voor bewoners. • Locobgm. zal over 5 minuten NOVA te woord staan. Om 22.26 uur schorsing GBT vergadert om 23.15 uur verder (logboek GBT). 30

Om 22:22 uur meldt het ROT per mail aan het GMT: • we richten ons op het rode gebied • het rode gebied is geheel afgezet en er zijn geen bewoners meer in dit gebied aanwezig • de meeste huizen buiten het rode gebied hebben langdurig (in ieder geval enkele uren) geen stroom • enkele huizen buiten het rode gebied hebben ook geen stroom • politie garandeert dat het rode gebied voldoende is beveiligd • dieren mogen pas na het sein brand meester onder begeleiding van de politie uit het gebied worden gehaald, momenteel onduidelijk wanneer het sein wordt gegeven • vraag: CRIB zoekt momenteel uit om hoeveel gedupeerden bewoners het gaat in het rode gebied • ROT wil weten aan hoeveel bewoners de gemeente Amersfoort uiteindelijk onderdak gaat bieden (logboek BGC). Om 22.30 uur geeft het GMT aan het ROT door dat 23 mensen zijn opgevangen in het Campanile hotel. De bewoners die zonder stroom zitten worden geïnventariseerd en geïnformeerd en zonodig van opvang voorzien.(logboek GMT). Om 22.30 uur vertrekken de laatste mensen naar het Campanile hotel (logboek AC CRIB). Om 22.30 uur wordt de locoburgemeester live telefonisch geïnterviewd voor het programma NOVA (logboek Voorlichten). Bewonersbijeenkomst 1 (22.30 uur) Boodschap: wij vinden het verschrikkelijk wat er gebeurd is. Er wordt met man en macht gewerkt om de brand onder controle te krijgen. Het is een complexe situatie in de oude binnenstad. De hulpdiensten doen er alles aan om bewoners en hun huizen te beschermen; veiligheid staat voorop. De consequentie daarvan is dat u elders moet overnachten. Dat gaan we voor u regelen.

Persbericht 7, 8 (tussen 22.00 – 24.00 uur) Boodschap: brand nog niet onder controle, wegen afgezet, mensen naar hotel, stroom afgeschakeld, extra beveiliging.

Om 22.30 uur vraagt de ARB in het veld aan de piketfunctionaris BGK (bouw en gebruikskwaliteit) om de bouwtekening van Lange Gracht 37 en geeft de BGK-functionaris het advies aan het sluiten bij het volgende CoPI-overleg (logboek BGC). Om 22.32 uur meldt het GMT aan het ROT dat er voor 23 mensen opvang in het Campanile hotel is geregeld, en dat geïnventariseerd wordt welke mensen eventueel opvang behoeven als gevolg van uitvallen stroom. Om 22:38 uur mailt het GMT aan het ROT: • momenteel is er aan 23 omwonenden opvang in het Campanile hotel geboden. • de omwonenden die uit het gebied komen waar momenteel geen stroom meer is, worden geïnventariseerd en geïnformeerd. Zonodig wordt onderdak geboden.(logboek BGC). Om 22:56 uur mailt het ROT het GMT dat de piketfunctionaris BGK van het CoPI de opdracht heeft gekregen een bouwtekening van Lange Gracht 37 te regelen (logboek BGC). 31

Om 23.00 uur is het volgende SITRAP opgesteld door het ROT (ontvangen in berichtencentrum 0.07 uur). • • • • •

Het afgezette gebied is in ieder geval tot morgenochtend 07.30 uur niet toegankelijk. Het gebied waar geen instortingsgevaar is, mag alleen betreden worden door bewoners om huisdieren te halen/verzorgen, onder begeleiding. Om 09.00 uur zal een nieuwe voorlichtingsbijeenkomst gehouden worden voor de bewoners uit het afgezette gebied. Er is afstemming met het GBT gewenst over de volgende vergadering. Het ROT zal bij BGK een advies vragen over de noodzaak de muren van de kerk om te halen (gezien het feit dat het gaat om een monumentaal pand). ROT adviseert het GBT de volgende ochtend om 08.00 uur bijeen te komen, het ROT zal om 07.00 uur bijeen komen.

Om 23.10 uur vraagt het ROT aan het GMT om een aflossing van de gemeentelijk liaison in het ROT. En vragen ze hoeveel mensen woonachtig zijn in de afgezette cirkel (mail). Om 23.15 uur krijgt het AC Nazorg van het GMT het verzoek de volgende ochtend om 08.30 uur aan te schuiven in het GMT (logboek AC Nazorg ). Persmoment 2, 23.00 uur. Aansluitend aan de informatiebijeenkomst voor bewoners volgt een korte persbijeenkomst.

32

Om 23.20 uur vergadert het GBT: overdracht voor de nacht. • • • • • •

Wethouder Kruyt zal locoburgemeester Hekman vervangen na 24.00 uur GS: Derk de Jonge zal vervangen indien nodig GGD: vraag is of functie nog nodig is. Oproepbaarheid is geregeld. Brw: Als om 9.00 uur bewonersbijeenkomst is, dan GBT om 8.00 uur paraat en BRW paraat ARB: vervangers zijn al ingezet. Is oproepbaar. Communicatie: blijft de hele nacht. Vervanging door mensen uit regionale pool tussen 00.00 en 08.00 uur. • Hoofd GMT blijft • Politie: blijft Om 21.30 uur is nog een SITRAP ontvangen. • Nog steeds niet brand meester. Kans op uitbreiding is er nog steeds. • Pand is monumentaal pand, vergt bijzondere aandacht. • Voorstel ROT over de muren: totdat het sein is gegeven dat muren niet omvallen of muren zijn omgevallen kunnen bewoners niet terug naar de woningen. Gerucht blijft dat actie van brandweer te lang geduurd heeft. • Gemeente pro actief op reageren door meer informatie daarover te beschikbaar te stellen. Actie BRW. Besluiten en vragen GBT • Vraag aan ROT of wij nu geneeskundige hulpverlening moeten bieden. • Morgenochtend wordt om 8.30 uur draaiboek nazorg volledig opgestart. Morgen komt er een infonummer voor hulpverlenende achtervang. • Politie: kaartje niet juist? Nieuweweg/Havik. Morgen kijken of er op dat punt nog meer info moet worden gegeven. Belijning op kaartje blijft staan, de adressering niet. • Ongeveer 40 mensen zullen worden ondergebracht bij het Campanile hotel. Morgen worden ze per taxi weer opgehaald. Huisartsen zijn op de hoogte dat mensen zich daar bevinden, indien hulp nodig. • Kan zijn dat mensen zich nog binnen gebied zonder stroom, buiten afzetgebied in huis bevinden. We gaan niet huis aan huis aanbellen. • BRW: incidentbestrijding gaat door. Advies om ROT en GBT te schorsen tot morgenochtend. • Advies hoofd GMT: er kan geschorst worden. • Blijft Grip2. Verwachting binnen afzienbare tijd brand meester. Politie blijft patrouilleren. • Communicatie: eerste persverzoeken morgenochtend om 6.15 uur. Wethouder Kruyt en communicatie zullen om 06.00 uur aanwezig zijn voor de laatste stand van zaken. Locoburgemeester Hekman zal interview Radio1 nog doen. • Om 09.00 uur bijeenkomst voor bewoners en aansluitend om 10.00 uur met pers. • Vraag aan ROT: advies over welke vorm van onderzoek naar aanrijtijden e.d. (moment van uitrukken/moment van melding/ moment van blussen). • Vraag voor GS. : hoe verder met museum ? Cultuur. Schorsing BT : 23.48 uur. GBT vergadert verder morgenochtend om 08.00 uur. (logboek GBT)

Kort na afloop van de vergadering krijgt de locoburgemeester telefonisch bericht dat het sein brand meester is gegeven. Om 23.25 uur melden zich nog enkele omwonenden voor opvang bij de gemeente. Deze kunnen uiteindelijk wel naar hun eigen woning (logboek GMT).

33

Om 23.30 uur CoPI-overleg: • •

• • •

De stroomvoorziening is er voor het gebied geheel af en zal er vandaag ook niet meer opkomen. Eneco start de volgende dag om 7:30 uur weer met de herstelwerkzaamheden om het gebied weer te voorzien van stroom. Morgen, 23 oktober, zal er door de politie gestart worden met het technisch onderzoek. In verband met het technisch onderzoek is het van belang dat het gebied goed afgezet en bewaakt wordt. Beide panden zijn rijksmonumenten. De piketfunctionaris BGK zal met de politie na het CoPI-overleg, overleggen of er nog hekken geplaatst dienen te worden. De OvD-Brandweer geeft om 23:55 uur het sein brandmeester. Voorgesteld wordt om af te schalen naar GRIP 1. De adviseur brandweer van het GBT geeft bij de HOvD aan dat het GBT GRIP 2 voorlopig nog wil handhaven. Dit i.v.m. de processen die nog lopen voor de gemeente. Het volgende CoPI zal om 0:45 uur zijn. Voor dit overleg is het niet noodzakelijk dat er een ACB aanwezig is

Om 23.30 uur ontvangt de plaatsvervangend ARB in het veld bericht (via de OvD-Brandweer) van het hoofd GMT dat de gemeente haar activiteiten voor deze avond aan het afsluiten is.(logboek ARB). Om 23:43 uur wordt door het ROT aan het GMT wordt per mail medegedeeld: • tot nu toe 23 personen opgevangen in het hotel • 40 personen zijn op de infobijeenkomst geweest • Morgen om 9:00 uur is er weer een bewonersbijeenkomst • ROT komt morgen om 7:00 uur weer bijeen voor overleg • Gebied blijft afgesloten vanwege het feit dat de stroom gedurende de nacht niet wordt hersteld. Om 8:00 uur zal Eneco weer ter plaatse zijn voor werkzaamheden • Sein brand meester wordt voorlopig niet verwacht • ROT blijft voorlopig bij elkaar totdat GBT afschaalt • Voor het ophalen van huisdieren in het rode gebied kunnen mensen zich melden bij de afzetting waarna ze onder begeleiding van de politie individueel naar hun woning worden geleid, mits dit uit oogpunt van veiligheid (afhankelijk van muren die kunnen instorten) verantwoord is. Ze mogen uitsluitend in hun woning komen voor het verzorgen of ophalen van de huisdieren. Voor huisdieren dient men zelf vervangende huisvesting te regelen (advies) (logboek BGC). Om 23.40 uur meldt het hoofd AC Opvangen zich af (logboekCRAS). Om 23.45 uur mailt het ROT aan het GMT een overzicht van de gegevens die bij het ROT bekend zijn. Om 23.59 uur krijgt het GMT het bericht brand meester (logboek GMT). De liaison in het ROT keert om deze tijd weer terug op het gemeentehuis. Vanaf 00.00 tot de volgende ochtend blijft het AC Voorlichten en Informeren op het stadhuis. De persinformatielijn blijft geopend en de website wordt indien nodig bijgewerkt. Er wordt daarnaast voorbereid voor de volgende dag: bewonersbijeenkomst en huis-aan-huis brief. Er zijn s’nachts nog 7 perscontacten. Tussen 06.30 uur en 09.00 uur geeft loco-burgemeester Kruyt nog 4 radio- en tv-interviews voor lokale en nationale zenders.

34

6.2 Analyse en aanbevelingen • In de loop van de dag is veel aandacht besteed aan de voorlichting naar burgers en pers. Een bewonersbijeenkomst, de website en de publieksinformatielijn voorzagen de omwonenden van informatie. Er werden regelmatig persberichten (in totaal 8) uitgegeven, twee persbijeenkomsten georganiseerd en de informatie op de website werd geregeld vernieuwd. Dit vergt een grote inspanning en bemensing van het AC Voorlichten en Informeren. Om 22.15 uur werd een beroep gedaan op de regionale voorlichterpool en werd vervanging voor de nacht geregeld. Aanbeveling: Het proces Voorlichten en Informeren blijft, samen met deelprocessen Nazorg en Opvangen en Verzorgen ook na de directe bestrijding van de ramp in actie. Er moet daarom eerder een beroep worden gedaan op de regionale voorlichterpool. Voor de andere deelprocessen is een pool in voorbereiding. • Onduidelijk was de definitie van geaccordeerde informatie. Zeker in de eerste uren van de crisis was geaccordeerde informatie in de vorm van SITRAPS niet aanwezig (de eerste SITRAP om 16.13 uur). Het GBT en het AC (Actie Centrum) Voorlichten concludeerden op basis van het draaiboek dat elke informatie die ‘naar buiten’ ging via het GBT moest worden geaccordeerd. Aanbeveling: Accorderen via het GBT heeft de voorkeur. Echter, informatie in SITRAPS maar ook informatie die puur operationeel is (inzet brandweer in mensen en materieel/ afsluiten gas en licht) hoeft niet via het GBT te worden geaccordeerd. Om onjuiste interpretatie van informatie door de media te voorkomen of te herstellen is snelheid in de berichtgeving van de gemeente geboden. In de eerste fase van een crisis kan informatie die puur operationeel is via het AC Voorlichten worden vrijgegeven. Het GBT wordt hiervan gelijktijdig of zo snel mogelijk daarna op de hoogte gesteld. Het CoPI moet in de eerste fase van een crisis SITRAP’s naar GBT en ROT sturen totdat het ROT volledig operationeel is. Deze SITRAPS kunnen dan als geaccordeerde informatie worden beschouwd. Daarnaast moet bij een groot incident een voorlichter worden toegevoegd aan het CoPI. Deze voorlichter verzorgt ook de voorlichting ter plaatse (in afstemming met het AC Voorlichten). • Er is in de communicatiestrategie voor gekozen om in de eerste week steeds eerst de bewoners te informeren, en pas daarna de pers en verdere externe omgeving. Dit is door de betrokken bewoners als een goede werkwijze ervaren. Aanbeveling: deze strategie bij incidenten altijd toepassen en zoveel mogelijk de direct betrokkenen eerder informeren dan de pers en verdere externe omgeving.

35

7 Dinsdag tot en met zondag 7.1 Feitenrelaas 23 oktober Het GBT is afgeschaald tot een BT-kernbezetting, het GMT is nog actief. De deelprocessen Voorlichten, Nazorg, Opvang, CRAS en CRIB zijn nog in werking. GRIP 2 is nog van kracht. Om 08.00 uur Het AC Voorlichten lost de collega’s uit de regiopool af. Om 08.03 uur: persbericht 9 gaat uit: • sein brandmeester van de vorige avond • uitnodiging voor persconferentie van 10.00 uur Om 08.15 uur AC Voorlichten schakelt het Expertisecentrum voor risicocommunicatie (ERC, ministerie van BZK) in voor advisering en media-analyse. Tevens worden regiopoolers gevraagd om te ondersteunen in de pers- en publieksvoorlichting. Er komen 2 extra persvoorlichters en 2 publieksvoorlichters uit andere gemeenten van 10.00 tot 14.00 uur en van 14.00 tot 18.00 uur. Van 18.00 tot 22.00 uur komen er twee persvoorlichters uit andere gemeenten bijspringen. Om 8.30 uur GMT overleg • opdracht psychosociale hulp te regelen voor de getroffen omwonenden • om 09.00 uur CRAS-loket geopend waar mensen hun persoonlijke en bedrijfsschade kunnen melden • Amerpoort/locatie Elleboog verzoekt om ondersteuning om zo spoedig mogelijk hun cliëntdossiers uit het beschadigde pand te kunnen verwijderen Bewonersbijeenkomst 2 - 9.00 uur (bewonersbrief wordt uitgereikt) De locoburgemeester informeert betrokkenen over: - stand van zaken brandbestrijding en –schade - toegankelijkheid en bewaking van de omgeving - terugkeermogelijkheden naar huis in relatie tot veiligheid - continuering noodopvang - stroomuitval en -herstel Persconferentie 3 – persbericht 9 – 9.30 uur De persconferentie wordt gegeven door locoburgemeester Hekman Boodschap: - brand is uit - huizen en omgeving nog steeds afgezet - sommige bewoners mogen naar huis, de noodopvang blijft nodig Om 09.30 uur in het personeelsrestaurant bijeenkomst met bewoners die niet naar huis kunnen: • aanvullen NAW (Naam Adres Woonplaats) gegevens • inventarisatie onderdak • informatie over verzekering door Salvage aansluitend wordt een Dossier omwonenden opgezet.

36

11. 00 uur GBT (kernbezetting) • Vraag aan ROT: advies over een extern onderzoek naar het optreden van de brandweer (dit is een herhaalde vraag, zie GBT vergadering van 23.20 uur red.)

Om 11.40 uur: terugkoppeling GBT (logboek AC Voorlichten). • • •

om 16.00 uur bewonersbijeenkomst en om 16.30 uur persconferentie redactie van Stadsberichten heeft een opzet gemaakt voor een speciale overzichtsthemapagina Museumbrand voor de Stadsberichten van vrijdag. AC Voorlichten gaat akkoord met de opzet, drukproef op donderdagochtend contact met burgemeester loopt en voorbereiding voor de terugkomst burgemeester is gestart

Rond 11.40 uur GMT-vergadering. • • • •

Milieu meldt dat er geen milieuzaken spelen. BGK heeft een advies over de constructie gegeven aan het ROT. Het ROT heeft hierop een advies aan het GBT gegeven CRIB en CRAS zijn beide ondergebracht bij loket 12. Bij CRAS kan alleen bedrijfschade gemeld worden ( later bleek dat ook schade van particulieren gemeld kan worden red.) Het ROT vergadert nu nog 2 x per dag

Om 13.54 uur: persbericht 10 met laatste feiten verstuurd.

BT-overleg/kernteam om 15.00 uur

• • •

mensen nog in opvang (3 huishoudens) toren morgen verwijderd bewoners onder begeleiding spullen halen

Bewonersbijeenkomst 3 - 16.00 uur Aanwezig zijn de locoburgemeester, politie en brandweer, 46 bewoners uit de Breestraat, Langegracht, Havik, Krommestraat, Kromme Elleboogsteeg, Nieuweweg en het Kleine Spui. Besproken: - bewoners mogen onder begeleiding spullen halen. - toren wordt morgen verwijderd, daarna kan een aantal mensen weer naar huis. - wanden van de kerk kunnen overeind blijven maar moeten gestut - een aantal bewoners kan ca. 12 dagen niet naar huis, ze mogen een half uur hun huis in om de staat te bekijken en spullen op te halen - nog 3 huishoudens in de opvang. - de afzettingen, het bereiken van toegankelijke woningen en ad hoc parkeeroplossingen. Om 16.30 uur : inventarisatie: 14 mensen kunnen de komende nacht niet naar huis. Om 17.00 uur: AC Opvangen en Verzorgen en Salvage begeleiden een ieder naar zijn huis om wat noodzakelijke spullen te halen. 37

Voor 3 huishoudens regelt de gemeente een maaltijd en overnachting: de overigen hebben eigen opvangmogelijkheden. Persconferentie 4 –17.15 uur Toren wordt morgen getakeld. Mensen mogen naar verwachting daarna naar huis. Om 16.58 uur: Persbericht 11 wordt verstuurd met laatste feiten. Om 18.00 uur sluit het speciale publieksinformatienummer, een antwoordapparaat met tekst vervangt en verwijst . Het speciale nummer voor publieksvragen, het nummer 5950, zal worden doorgeschakeld naar de informatiewinkel. De informatiewinkel gaat morgen eenmalig om 08.00 uur open om vroeg ter plaatse te zijn voor eventuele vragen.

Vanaf 19.00 uur belt het AC Nazorg alle betrokkenen met de volgende info: • om 09.00 uur op 24/10 starten de takelwerkzaamheden bij de kerk • de gemeente belt zodra u uw huis in kunt • 24/10 om 16.00 uur volgende bewonersinformatiebijeenkomst Tussen 20.00 – 22.00 uur :bewonersbrief huis-aan-huis wordt bezorgd in ruime omtrek van de Elleboogkerk AC Voorlichten sluit op dinsdag om 22.30 uur, achtervang is telefonisch (via een mobiele telefoon) geregeld.

24 oktober Kern-BT wordt om 13.30 uur opgeheven. GMT blijft actief. Deelprocessen Voorlichten, Nazorg, Opvang, CRIB en CRAS nog in werking. GRIP 2. Om 07.30 uur: Voor het takelen van de toren is veel belangstelling. Direct omwonenden zijn gebeld om te vragen of ze aanwezig willen zijn (en of ze begeleiding of een speciale plek willen) rond takeling van de toren. Bewoners hebben daar geen behoefte aan en willen op eigen gelegenheid desgewenst komen kijken. AC Voorlichten heeft een persvak ingericht en is ter plaatse. Omroep Amersfoort, RTL nieuws, NOS radio en tv, ANP, De stad Amersfoort en RTV Utrecht hebben zich aangemeld voor het persvak.

Vanaf 08.30 uur bereiden AC Opvang en Nazorg de volgende zaken voor: • opvangscenario’s voor mensen die de komende tijd nog niet naar huis kunnen: onderzoek opvangmogelijkheden in vakantieparken in de omgeving. • bloemen voor de mensen die naar huis kunnen. • opstellen centraal dossier voor alle informatie betreffende de museumbrand • een conceptcontract voor bewoners die gebruik gaan maken van langdurende opvang • Nazorg bezoekt bijeenkomst van cliënt, verzorgers- en medewerkerbijeenkomst bij de Amerpoort in Baarn. Men heeft binnen de eigen voorzieningen voorlopig onderdak voor de dagopvang. Nazorg maakt afspraak met vastgoed Amerpoort voor verder overleg over het onderdak •

Om 11.00 uur zijn de mogelijkheden opvang voor het minst slechte scenario geïnventariseerd: Complicerende factor dat een huishouden tot 26/10 in het buitenland verblijft.

38

Om 13.00 uur GMT: • keuze voor opvang van de Amerpoort in Eekhoornnest dat vanaf vrijdag beschikbaar is • in de loop van de dag is de verwachting dat 2 huishoudens niet naar huis terug kunnen. Met hen overlegt AC Opvang over de opvang in de komende nacht • de overige bewoners zullen naar huis kunnen als de toren van de kerk is. (deze operatie valt in de loop van de dag enorm tegen: deadlines worden steeds opgeschoven: het takelen van de toren is aanmerkelijk ingewikkelder dan werd verwacht.red.). Om 13.30 uur kern- BT (Loco-bm, GS, brandweer, politie) • • •

Extern onafhankelijk onderzoek naar optreden hulpdiensten eerste uur wordt opgestart Stand van zaken politieonderzoek Persverklaring feiten optreden brandweer

Om 16.00 uur bewonersbijeenkomst 4 • • • • •

de verwachting is nog steeds dat de toren nu snel afgetakeld zal worden: opvang en nazorg zullen bellen als mensen naar huis mogen. Ramptoeristen/fietsers vormen een probleem in de tunneldoorgang Breestraat Bereik van de privéparkeergarages blijkt punt van aandacht/ alternatieve route Doorzetten bewaking gebied Stand van zaken in de kerk is nog niet na te gaan, omdat de politie de kerk nog niet heeft vrijgegeven.

AC opvang en nazorg bellen de bewoners die niet bij bijeenkomst waren maar die wel in de loop van de avond naar huis zullen kunnen om hen te informeren. Persbijeenkomst om 17.15 uur – persbericht 13 Stand van zaken en verkeersmaatregelen, Bewonersbrief over verkeersmaatregelen en laatste actuele zaken wordt ’s avonds verspreid in het hele gebied rondom de Elleboogkerk Om 19.35 uur: persbericht 14 over lichten van het torentje (is rond 19.00 uur verwijderd red.). Tussen 19.30 en 22.15 uur belt AC Opvangen telkens die mensen die hun huis weer in kunnen, zodra dit bekend is. AC Opvangen en Nazorg gaan actief informatie zoeken zodat zij de informatietoezeggingen aan bewoners kunnen nakomen. Tussen 20.00 – 23.00 uur wordt een bewonersbrief over verkeersmaatregelen en de laatste actuele zaken verspreid in het hele gebied rondom de Elleboogkerk. 25 oktober De processen Nazorg, Opvangen en Voorlichten blijven voorlopig actief tot de laatste bewoners naar huis zijn. 39

Het Publieksinformatienummer blijft open en beschikbaar via een doorschakeling naar de informatiewinkel. Het speciale nummer voor persvoorlichting wordt vervangen door het reguliere persnummer van de communicatieafdeling van de concernstaf. Het college neemt het besluit tot een opdracht voor een extern onderzoek naar de eerste fase van de bestrijding. Ochtend overleg AC Nazorg en gemeentesecretaris over het opstarten van het evaluatieproces Middag Om 14.40 uur: persbericht 15 over het onafhankelijk onderzoek naar de eerste fase museumbrand

Om 16.00 uur laatste GMT: • GMT wordt opgeheven. De deelprocessen Opvang, Nazorg en Voorlichten blijven echter actief • aansluitend overleg en voorbereiden bewonersbijeenkomst 28/10 ’s avonds met de (dan teruggekeerde) burgemeester • start voorbereiden bezoek van burgemeester aan tijdelijk adres dagopvang Amerpoort op woensdag 1 november ’s Avonds na de winkelsluiting vindt het vervoer exceptionel plaats van de resten van de toren onder leiding van de ARB. 26 en 27 oktober De locoburgemeester bezoekt het tijdelijk onderdak van de dagopvang Amerpoort om de medewerkers een hart onder de riem te steken. AC Opvang regelt met betreffende bewoners de afhandeling van de contracten voor de tijdelijke huisvesting en bezoekt met hen hun woningen om wat spullen te pakken voor verblijf. AC Nazorg belt alle bewoners met wie de afgelopen dagen contact is geweest om hen uit te nodigen voor de bijeenkomst met de burgemeester op 28/10. AC Nazorg zoekt actief personen om mee te werken aan het B&A onderzoek dat inmiddels is gestart over de eerste periode van de brand. 28 oktober De deelprocessen Voorlichten, Nazorg en Opvang zijn nog in werking. Locoburgemeester en GS informeren de burgemeester over de gebeurtenissen vanaf 22 oktober. Burgemeester van Vliet ontmoet de getroffen bewoners tijdens de bewonersbijeenkomst ‘s avonds en ontmoet de directeur en conservator Museum-in-C .

7.2 Analyse en aanbevelingen • De deelprocessen Opvang en Nazorg hebben vanaf het begin een positie zo dicht mogelijk bij het belang van de getroffen bewoners ingenomen. Kleine oplossingen blijken te helpen bij het wegnemen van grote zorgen en angsten. De directe en persoonlijke contacten en de bereikbaarheid van de functionarissen van Opvang en Nazorg zijn door bewoners erg gewaardeerd. Aanbeveling: de personele bezetting voor deze twee deelprocessen is mager. Gezien de langdurige(re) relatie die deze functionarissen met bewoners opbouwen is inzet via een regiopool na de eerste dagen niet aan te bevelen. Binnen de organisatie moet voor beide deelprocessen uitbreiding worden verzorgd. • De deelprocessen Opvang, Nazorg en Voorlichten zijn nauw met elkaar verweven. Alhoewel elk deelproces individueel beoefend wordt is de kennis van elkaars processen minimaal waardoor misverstanden ontstaan of relevante informatie niet wordt doorgegeven. 40

Aanbeveling: Bij een volgende oefening de Nazorgfase centraal stellen en gezamenlijke oefeneningen c.q. opleidingsmomenten organiseren.

41

Bijlagen bij de evaluatie optreden crisisbeheersingsorganisatie tijdens de Museumbrand Amersfoort

Bijlage 1 SITRAPS Bijlage 2 lijst met afkortingen en gebruikte termen Bijlage 4 bewonersbrieven en persberichten

Bijlage 1 SITRAPS Sitrap 1

Tijdstip SITRAP 15.30

Ontvangst in berichtencentrum 16.13

Sitrap 2

16.15

17.04

Sitrap 3

17.15

18.07

Sitrap 4

18.30

19.18

Sitrap 5

20.10

21.38

Sitrap 6

22.00

22.18

Sitrap 7

23.00

0.07

Sitrap 8

Dinsdag 07.00

Dinsdag 07.57

Sitrap 9

Dinsdag 09.30

Dinsdag

2

Situatierapport ROT → GBT SITRAP NUMMER: 01

DATUM: 22 oktober 07

TIJD: 15.30

1. Voorval en huidige situatie Voorval / toestand: Zeer Grote Brand in monumentale kerk (met als functie Armando Museum) aan de Lange Gracht 36 te Amersfoort. Met afzetting en ontruiming van de omgeving.

Slachtofferbeeld

aantal

Doden Zwaar gewonden Licht gewonden Vermisten

GRI P

Geen Geen Geen geen

2 3 4

Afkondiging 14.22 uur door politie

Processen Brandweer 1

Bestrijden van brand en emissie gevaarlijke stoffen

2

opgestart

opgestart

11

Ontruimen en evacueren

X

Redden en technische hulpverlening

12

Afzetten en afschermen

X

3

Ontsmetten van mens en dier

13

Verkeer regelen (verkeerscirculatie)

X

4

Ontsmetten van voertuigen en infrastructuur

14

Handhaven openbare rechtsorde

X

5

Waarnemen en meten

15

Identificeren slachtoffers

6

Waarschuwen van de bevolking

16

Begidsen

7

Toegankelijk maken en opruimen

17

Strafrechtelijk onderzoek

GHOR 8 9 10

Geneeskundige Hulpverleningsomatisch Preventieve Openbare Gezondheidszorg (POG) Geneeskundige Hulpverleningpsychosociaal (PSHOR)

X

Politie

Gemeente

opgestart

X

opgestart

18

Voorlichten en informeren

x

19

Opvangen en verzorgen

x?

20

Uitvaartverzorging

21

Registratie van slachtoffers (CRIB)

22

Voorzien in primaire levensbehoeften

23

Registratie van schade en afhandeling (CRAS)

24

Milieuzorg

25

Nazorg

3

2. Verwachte veranderingen

2 uur

4 uur

Brandmeester, geen verdere uitbreiding. Verwachte instorting van bouwdelen.

Idem

Voorval:

Geen sprake van slachtoffers

Geen

8 uur

Slachtofferbeeld:

GRIP-fase:

Processen:

GRIP afgeschaald naar niveau 2.

Opstarten strafrechtelijk onderzoek door Politie/OM.

Logistiek piket gealarmeerd

3. Stand van Zaken vanuit ROT Bron en effectbestrijding: Brand volledig ingesloten. nog geen brandmeester. Instortingsgevaar. (denk aan Koningskerk Haarlem) Asbest niet van toepassing. Gevaarlijke stoffen? AGS gaat aangestuurd worden om te meten. meetplan opstarten Copi bevragen om eventueel optie voor Firebucket. Defensie aanvraag firebucket? Geneeskundige hulpverlening:

Rechtsorde en verkeer: Alles afgezet en begeleiding. Bevolkingszorg: Opvanglocatie: Gemeentehuis Amersfoort. Bestuurlijke coördinatie en informatie: BGC neemt voorlopig waar voor gemeente Amersfoort Eerste overleg om 15.30 uur , afstemming met het GBT en COPI verwacht (vergaderklok) Wil het GBT aangeven wanneer het volgende GBT overleg plaatsvindt? Noodbevoegdheden: (Nog) geen gebruik van gemaakt. Interne communicatie en externe voorlichting: Externe Voorlichting geschiedt ter plaatse afstemming is gewenst / moet nog plaatsvinden. Voorlopig door gemeente Amersfoort (??) 4. Gevraagde besluitvorming GBT /Advies Bron en effectbestrijding: Geneeskundige hulpverlening: Geen Rechtsorde en verkeer: Geen Bevolkingszorg: Bestuurlijke coördinatie en informatie:

Wie vervult de rol van BGM?? Telefoonnummer ?? Zijn er nog zaken die voor het ROT van belang zijn?? Wil het GBT aangeven wanneer het volgende GBT overleg plaatsvindt? Noodbevoegdheden: Interne communicatie en externe voorlichting Wij adviseren dat de gemeente zorgdraagt voor de externe voorlichting.

Oleaat (situatieschets) AMERSFOORT - Het Armando Museum in Amersfoort staat in brand. Het museum is gevestigd in de Elleboogkerk aan de Langegracht.

Door de brand hangt een grote rookwolk boven het centrum van Amersfoort.

Armando in de Elleboogkerk waar het Armando Museum is ingericht. ARCHIEFFOTO UIT 1998/ANP vorige afbeelding 1 / 2 volgende De brand in het torentje van het Armandomuseum is nog niet onder controle. Het gebouw wordt natgehouden. Politie heeft een groot deel omgeving afgezet. Mensen uit omliggende woningen zijn geevacueerd. Brand ook overgeslagen naar het dak van een belendende gebouw, dagverblijf voor verstandelijk gehandicapten. Conservator Onno Maurer van museum Flehite reageerde verbijsterd en geschokt. ,,Dit is na de asbestvondst in museum Flehite de tweede grote ramp die ons treft. Het Armando Museum is verloren. De collectie is niet te redden. Ik hoop alleen dat ze de brand snel meester zijn en museum Flehite in de gaten houden. Als het overslaat en het asbest aldaar vliegt in brand, dan is de ramp nog groter." Er zijn meerdere brandweerkorpsen uitgerukt. Er is nog niets bekend over de oorzaak van de brand. De brand brak om half twee vanmiddag uit.

Toelichting op het SITRAP ROT

→ GBT

ROT → GBT

Regionaal Operationeel Team → Gemeentelijk Beleidsteam

Sitrapnr.

Volgnummer situatierapport. Bij elke nieuwe vergadering komt hier een opvolgend nummer te staan. Het verzoek is om hetzelfde nummer tevens onderaan de pagina’s in te vullen (voettekst).

(Situatierapport nummer)

Datum/tijd

Datum en tijd van vergaderstart

Autorisatie

Een paraaf/handtekening van de voorzitter als hij/zij akkoord gaat met het situatierapport en deze naar het Gemeentelijk Beleidsteam verstuurd mag worden. Indien u bij de verzending gebruik gaat maken van e-mail dan mag u hier “OK” plaatsen.

Tijdklok (ook wel vergaderklok genoemd)

Het verzoek is hier om de aanvangstijden (dus ook van de andere vergaderingen) in dit hokje plaatsen. Hierdoor wordt inzichtelijk wat de samenhang is tussen de diverse vergader aanvangstijden.

1. Voorval en huidige situatie (Voorval/toestand)

Omschrijf het incident kort en bondig. Met toestand wordt bedoeld de situatie t.a.v. het terrein, de tijd en het weer.

Slachtofferbeeld

Mocht men het hierbij over T1 – T4 slachtoffers hebben dan wordt hiermee het volgende bedoeld: T = Triage; A = ademhaling; B = bewustzijn; C = circulatie T1: (A, B, C-instabiele gewonden): gewonden wiens leven onmiddellijk wordt bedreigd door een obstructie. T2: (op termijn A, B, C-instabiele gewonden): gewonden wiens leven na enkele uren wordt bedreigd door een obstructie. T3: (A, B, C-stabiele gewonden): gewonden die niet voor medisch operatieve behandeling naar het ziekenhuis hoeven. T4: A, B, C-instabiele gewonden): deze klasse wordt in principe alleen onder oorlogsomstandigheden gehanteerd.

GRIP fase

GRIP 2, 3 of 4 (dit wordt in de vergadering aangegeven).

Processen

Het verzoek hierbij is om: • Bij processen waarbij een voorwaarschuwing zal uitgaan de kolom “vw” te voorzien van een kruisje/vinkje. • Bij processen die opgestart gaan worden c.q. opgestart zijn, de kolom “opgestart” te voorzien van een kruisje/vinkje. N.B. Voor laptop gebruikers: U kunt een kruisje in het hokje plaatsen door op het hokje te gaan staan, te dubbelklikken, het selectievakje “ingeschakeld” aan te klikken en dan te bevestigen. Voor elk proces staat het procesnummer.

2. Verwachte veranderingen

Als deze benoemd worden dan kunnen de verwachte veranderingen bij dit punt worden aangegeven.

3. Knelpunten en anticipatie door het ROT

De genoemde punten zijn de vijf beleidspunten van het GBT. Mochten er gerelateerde knelpunten zijn waarop het ROT zelfstandig kan anticiperen dan worden deze hier benoemd. Graag onder “Anticipatie ROT” de actie die wordt ondernomen.

4. Gevraagde besluitvorming GBT

Hierbij mogen de besluiten vermeld worden die t.a.v. de vijf genoemde beleidspunten van het Gemeentelijk Beleidsteam worden gevraagd.

Oleaat (situatieschets)

Afgezien van een situatieschets, kan deze pagina ook gebruikt worden voor aanvullende informatie.

Afkortingen: AE AT CTPI COH CoRT GBT GCC GHOR GMK GMT GRIP (H)OvD ME MMT PSHO RBT RCC RCvD RGF RIT ROT SGBO SIGMA TAS/TS TGO TR VC vw

Aanhoudingseenheid (politie) Arrestatie Team (politie) Coördinatie Team Plaats Incident Commandohaakarmbak (mobiele vergaderruimte op rampterrein) Commando Rampterrein Gemeentelijk Beleidsteam Gemeentelijk Coördinatie Centrum Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Gemeenschappelijke Meldkamer Gemeentelijk Management Team Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure (Hoofd) Officier van Dienst Mobiele Eenheid (politie) Medisch Mobiel Team Psychosociale Hulpverlening Organisatie Regionaal Beleids Team Regionaal Coördinatie Centrum Regionaal Commandant van Dienst (brandweer) Regionaal Geneeskundig Functionaris Rampen Identificatieteam (politie) Regionaal Operationeel Team Staf Grootschalig Bijzonder Optreden (politie) Snel Inzetbare Groep ter Medische Assistentie Tankautospuit (brandweer) Team Grootschalige Opsporing (politie) Technische Recherche (politie) Verbindings-Commandovoertuig (brandweer) Voorwaarschuwing

Situatierapport ROT → GBT SITRAP NUMMER: 02

DATUM: 22 oktober 07

TIJD: 16.15 uur

1. Voorval en huidige situatie Voorval / toestand: Zeer Grote Brand in monumentale kerk (met als functie Armando Museum) aan de Lange Gracht 36 te Amersfoort. Met afzetting en ontruiming van de omgeving.

Slachtofferbeeld

aantal

Doden Zwaar gewonden Licht gewonden Vermisten

GRI P

Geen Geen Geen geen

2 3 4

Afkondiging 14.22 uur door politie

Processen Brandweer 1

Bestrijden van brand en emissie gevaarlijke stoffen

2

opgestart

opgestart

11

Ontruimen en evacueren

X

Redden en technische hulpverlening

12

Afzetten en afschermen

X

3

Ontsmetten van mens en dier

13

Verkeer regelen (verkeerscirculatie)

X

4

Ontsmetten van voertuigen en infrastructuur

14

Handhaven openbare rechtsorde

X

5

Waarnemen en meten

15

Identificeren slachtoffers

6

Waarschuwen van de bevolking

16

Begidsen

7

Toegankelijk maken en opruimen

17

Strafrechtelijk onderzoek

GHOR 8 9 10

Geneeskundige Hulpverleningsomatisch Preventieve Openbare Gezondheidszorg (POG) Geneeskundige Hulpverleningpsychosociaal (PSHOR)

X

Politie

x

Gemeente

opgestart

X

opgestart

18

Voorlichten en informeren

x

19

Opvangen en verzorgen

x

20

Uitvaartverzorging

21

Registratie van slachtoffers (CRIB)

22

Voorzien in primaire levensbehoeften

23

Registratie van schade en afhandeling (CRAS)

24

Milieuzorg

25

Nazorg

2. Verwachte veranderingen Voorval:

2 uur

4 uur

Mogelijke uitbreiding naar museum aan de breestraat

Verwachting aangepast op beelden, nog geen brandmeester

Geen sprake van slachtoffers

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar aanhouden op 2

Slachtofferbeeld: GRIP naar niveau 2.

8 uur

GRIP-fase:

Processen:

Opstarten strafrechtelijk onderzoek door Politie/OM.

3. Stand van Zaken vanuit ROT Bron en effectbestrijding: Brand volledig ingesloten. nog geen brandmeester. Instortingsgevaar. (denk aan Koningskerk Haarlem) Asbest niet van toepassing. Wel asbest gevaar indien uitbreiding naar museum Flehite. Gevaarlijke stoffen? AGS gaat aangestuurd worden om te meten. meetplan opstarten Copi bevragen om eventueel optie voor Firebucket. Defensie aanvraag firebucket? Geneeskundige hulpverlening:

Rechtsorde en verkeer: Alles afgezet en begeleiding. Bevolkingszorg: Opvanglocatie: Gemeentehuis Amersfoort. Vragen worden uitgezet bij de gemeente. Bestuurlijke coördinatie en informatie: BGC neemt voorlopig waar voor gemeente Amersfoort Eerste overleg om 15.30 uur , afstemming met het GBT en COPI verwacht (vergaderklok) GBT heeft aangegeven om 17.00 uur te vergaderen. Noodbevoegdheden: (Nog) geen gebruik van gemaakt. Interne communicatie en externe voorlichting: Externe Voorlichting geschiedt ter plaatse afstemming is gewenst / moet nog plaatsvinden. Voorlopig door gemeente Amersfoort (??) 4. Gevraagde besluitvorming GBT /Advies Bron en effectbestrijding: Geneeskundige hulpverlening: Geen Rechtsorde en verkeer: Geen Bevolkingszorg:

Bestuurlijke coördinatie en informatie: Dhr. Heckman is de plv BGM. Zijn er nog zaken die voor het ROT van belang zijn?? Men vraagt om operationele ondersteuning. Hierin gaat het ROT voorzien. Noodbevoegdheden: Interne communicatie en externe voorlichting Wij adviseren dat de gemeente zorgdraagt voor de externe voorlichting. Afdeling communicatie heeft het proces opgestart om vragen kunnen beantwoorden. Vragen zoals gezondheidsrisico, schade , gewonden, bewoners informatie , noodopvang , etc. Advies: rond de klok van 17.30 uur de pers te informeren dit in combinatie met de directeur van het museum Armando.

Situatierapport ROT → GBT SITRAP NUMMER: 03

DATUM: 22 oktober 07

TIJD: 17.15 uur

1. Voorval en huidige situatie Voorval / toestand: Zeer Grote Brand in monumentale kerk (met als functie Armando Museum) aan de Lange Gracht 36 te Amersfoort. Met afzetting en ontruiming van de omgeving.

Slachtofferbeeld

aantal

Doden Zwaar gewonden Licht gewonden Vermisten

GRI P

Geen Geen Geen geen

2 3 4

Afkondiging 14.22 uur door politie

Processen Brandweer 1

Bestrijden van brand en emissie gevaarlijke stoffen

2

opgestart

opgestart

11

Ontruimen en evacueren

X

Redden en technische hulpverlening

12

Afzetten en afschermen

X

3

Ontsmetten van mens en dier

13

Verkeer regelen (verkeerscirculatie)

X

4

Ontsmetten van voertuigen en infrastructuur

14

Handhaven openbare rechtsorde

X

5

Waarnemen en meten

15

Identificeren slachtoffers

6

Waarschuwen van de bevolking

16

Begidsen

X

7

Toegankelijk maken en opruimen

17

Strafrechtelijk onderzoek

x

GHOR 8 9 10

Geneeskundige Hulpverleningsomatisch Preventieve Openbare Gezondheidszorg (POG) Geneeskundige Hulpverleningpsychosociaal (PSHOR)

X

Politie

x

Gemeente

opgestart

opgestart

18

Voorlichten en informeren

x

19

Opvangen en verzorgen

x

20

Uitvaartverzorging

21

Registratie van slachtoffers (CRIB)

22

Voorzien in primaire levensbehoeften

23

Registratie van schade en afhandeling (CRAS)

24

Milieuzorg

25

Nazorg

X

Advies:voor waarschuwi ng

2. Verwachte veranderingen Voorval:

2 uur

4 uur

Mogelijke uitbreiding naar museum aan de breestraat

Verwachting aangepast op beelden, nog geen brandmeester

Geen sprake van slachtoffers

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar aanhouden op 2

Slachtofferbeeld: GRIP naar niveau 2.

8 uur

GRIP-fase: Processen:

Primaire levensbehoefte voorwaarschuwing gegeven

3. Stand van Zaken vanuit ROT Bron en effectbestrijding: Brand volledig ingesloten. nog geen brandmeester. Instortingsgevaar. (denk aan Koningskerk Haarlem) Asbest niet van toepassing. Wel asbest gevaar indien uitbreiding naar museum Flehite. Hoogspanningstation staat in brand, dit kan leiden tot stroom uitval. Gevolg schade wordt nagegaan bij Eneco/Tennet. Eneco / Tennet wordt gevraagd naar het ROT te komen.

Geneeskundige hulpverlening:

Rechtsorde en verkeer: Alles afgezet en begeleiding. Bevolkingszorg: Opvanglocatie: Gemeentehuis Amersfoort. Reeds 17 personen in opvang op het gemeentehuis. Voor nacht opvang is het Campanille Hotel gereserveerd. Publieks informatie nummer is geopend: 033-4695950

Bestuurlijke coördinatie en informatie: BGC neemt voorlopig waar voor gemeente Amersfoort Volgende overleg ROT om 18.30 uur. Noodbevoegdheden: (Nog) geen gebruik van gemaakt. Interne communicatie en externe voorlichting: De gemeente Amersfoort voorziet in de externe voorlichting. 4. Gevraagde besluitvorming GBT /Advies Bron en effectbestrijding: Advies: Definitieve afzetting van het gebied rond het incident te regelen.

Geneeskundige hulpverlening: Geen Rechtsorde en verkeer: Geen

Bevolkingszorg: Bestuurlijke coördinatie en informatie: Advies: dossiers in veiligheid brengen van het desbetreffende pand

Noodbevoegdheden: Interne communicatie en externe voorlichting Advies: in verband met informatie behoefte van de omgeving en de bewoners en de gevolgen van een mogelijke stroomuitval de pers later op de avond nogmaals via een persconferentie informeren. Ook via de pers verwijzen naar de website van de gemeente.

2. Verwachte veranderingen

2 uur

4 uur

8 uur

Voorval: Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

Slachtofferbeeld: GRIP naar niveau 2.

GRIP-fase: Processen: 3. Stand van Zaken vanuit ROT Bron en effectbestrijding: Brand volledig ingesloten. nog geen brandmeester. Maar wordt wel op korte termijn verwacht. (binnen het uur) Instortingsgevaar. (denk aan Koningskerk Haarlem) Dhr. Van Boven van Eneco is gearriveerd en geeft een toelichting op de huidige situatie. Eneco gaat een schakeling uitvoeren door het betreffende trafo huisje uit de kring te halen, maar zonder gevolgen voor de omwonenden. Grootschalige stroomuitval is vooralsnog niet aan de orde. Schakeltijd? 18.50 uur… Woonhuis 38 heeft veel schade, personen kunnen niet terug in de woning Woonhuis 37 is geheel afgebrand Bluswater is in open water terecht gekomen. Milieu proces wordt opgestart.

Geneeskundige hulpverlening:

Rechtsorde en verkeer: Alles afgezet en begeleiding. Afschermen. Ontruimen van 14 woningen exclusief de hofjes. Het betreft het gebied: Zwanenhalssteeg / Breestraat / Bolle brug / Lange gracht Bevolkingszorg: Opvanglocatie: Gemeentehuis Amersfoort. Reeds 30 personen in opvang op het gemeentehuis. 70 personen aangemeld.

Voor nacht opvang is het Campanille Hotel gereserveerd. Publieks informatie nummer is geopend: 033-4695950 Sint Pieters en Bloklands Gasthuis hoeft niet ontruimd te worden. Er zijn veel vragen van de bevolking over verzekeringen. Bestuurlijke coördinatie en informatie: BGC neemt voorlopig waar voor gemeente Amersfoort Er is veel behoefte aan meer detail informatie. De geëvacueerde bewoners hebben veel vragen over hun woningen e.d. Volgende GBT overleg is om 19.15 uur. Is het gebied dat nu afgezet is te verkleinen? Na gaan bij COPI.

Noodbevoegdheden: (Nog) geen gebruik van gemaakt. Interne communicatie en externe voorlichting: De gemeente Amersfoort voorziet in de externe voorlichting. 4. Gevraagde besluitvorming GBT /Advies Bron en effectbestrijding: Advies: Definitieve afzetting van het gebied rond het incident te regelen.

Geneeskundige hulpverlening: Geen Rechtsorde en verkeer: Geen Bevolkingszorg: Bestuurlijke coördinatie en informatie: Advies:

Noodbevoegdheden: Nvt. Interne communicatie en externe voorlichting Advies: Het ROT acht het onverstandig zich in of om het museum te begeven, dus ook niet om kunstwerken te redden.

Situatierapport ROT → GBT SITRAP NUMMER: 04

DATUM: 22 oktober 07

TIJD: 18.30 uur

1. Voorval en huidige situatie Voorval / toestand: Zeer Grote Brand in monumentale kerk (met als functie Armando Museum) aan de Lange Gracht 36 te Amersfoort. Met afzetting en ontruiming van de omgeving.

Slachtofferbeeld

aantal

Doden Zwaar gewonden Licht gewonden Vermisten

GRI P

Geen Geen Geen geen

2 3 4

Afkondiging 14.22 uur door politie

Processen Brandweer 1

Bestrijden van brand en emissie gevaarlijke stoffen

2

opgestart

opgestart

11

Ontruimen en evacueren

X

Redden en technische hulpverlening

12

Afzetten en afschermen

X

3

Ontsmetten van mens en dier

13

Verkeer regelen (verkeerscirculatie)

X

4

Ontsmetten van voertuigen en infrastructuur

14

Handhaven openbare rechtsorde

X

5

Waarnemen en meten

15

Identificeren slachtoffers

6

Waarschuwen van de bevolking

16

Begidsen

X

7

Toegankelijk maken en opruimen

17

Strafrechtelijk onderzoek

x

GHOR 8 9 10

Geneeskundige Hulpverleningsomatisch Preventieve Openbare Gezondheidszorg (POG) Geneeskundige Hulpverleningpsychosociaal (PSHOR)

X

Politie

Gemeente

opgestart

opgestart

18

Voorlichten en informeren

x

19

Opvangen en verzorgen

x

20

Uitvaartverzorging

21

Registratie van slachtoffers (CRIB)

22

Voorzien in primaire levensbehoeften

23

Registratie van schade en afhandeling (CRAS)

x

24

Milieuzorg

x

25

Nazorg

X

2. Verwachte veranderingen

2 uur

4 uur

8 uur

Voorval: Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

Slachtofferbeeld: GRIP naar niveau 2.

GRIP-fase: Processen: 3. Stand van Zaken vanuit ROT Bron en effectbestrijding: Brand volledig ingesloten. nog geen brandmeester. Maar wordt wel op korte termijn verwacht. (binnen het uur) Instortingsgevaar. (denk aan Koningskerk Haarlem) Dhr. Van Boven van Eneco is gearriveerd en geeft een toelichting op de huidige situatie. Eneco gaat een schakeling uitvoeren door het betreffende trafo huisje uit de kring te halen, maar zonder gevolgen voor de omwonenden. Grootschalige stroomuitval is vooralsnog niet aan de orde. Schakeltijd? 18.50 uur… Woonhuis 38 heeft veel schade, personen kunnen niet terug in de woning Woonhuis 37 is geheel afgebrand Bluswater is in open water terecht gekomen. Milieu proces wordt opgestart.

Geneeskundige hulpverlening:

Rechtsorde en verkeer: Alles afgezet en begeleiding. Afschermen. Ontruimen van 14 woningen exclusief de hofjes. Het betreft het gebied: Zwanenhalssteeg / Breestraat / Bolle brug / Lange gracht Bevolkingszorg: Opvanglocatie: Gemeentehuis Amersfoort. Reeds 30 personen in opvang op het gemeentehuis. 70 personen aangemeld. Voor nacht opvang is het Campanille Hotel gereserveerd. Publieks informatie nummer is geopend: 033-4695950 Sint Pieters en Bloklands Gasthuis hoeft niet ontruimd te worden. Er zijn veel vragen van de bevolking over verzekeringen. Bestuurlijke coördinatie en informatie: BGC neemt voorlopig waar voor gemeente Amersfoort Er is veel behoefte aan meer detail informatie. De geëvacueerde bewoners hebben veel vragen over hun woningen e.d. Volgende GBT overleg is om 19.15 uur. Is het gebied dat nu afgezet is te verkleinen? Na gaan bij COPI.

Noodbevoegdheden: (Nog) geen gebruik van gemaakt.

Interne communicatie en externe voorlichting: De gemeente Amersfoort voorziet in de externe voorlichting. 4. Gevraagde besluitvorming GBT /Advies Bron en effectbestrijding: Advies: Definitieve afzetting van het gebied rond het incident te regelen.

Geneeskundige hulpverlening: Geen Rechtsorde en verkeer: Geen Bevolkingszorg: Bestuurlijke coördinatie en informatie: Advies:

Noodbevoegdheden: Nvt. Interne communicatie en externe voorlichting Advies: Het ROT acht het onverstandig zich in of om het museum te begeven, dus ook niet om kunstwerken te redden.

Situatierapport ROT → GBT SITRAP NUMMER: 05

DATUM: 22 oktober 07

TIJD: 20.10 uur

1. Voorval en huidige situatie Voorval / toestand: Zeer Grote Brand in monumentale kerk (met als functie Armando Museum) aan de Lange Gracht 36 te Amersfoort. Met afzetting en ontruiming van de omgeving. GBT: om 21.30 het laatste GBT tevens duidelijkheid verschaffen omtrent de stroom voorziening.

Slachtofferbeeld

aantal

Doden Zwaar gewonden Licht gewonden Vermisten

GRI P

Geen Geen Geen geen

2 3 4

Afkondiging 14.22 uur door politie

Processen Brandweer 1

Bestrijden van brand en emissie gevaarlijke stoffen

2

opgestart

opgestart

11

Ontruimen en evacueren

X

Redden en technische hulpverlening

12

Afzetten en afschermen

X

3

Ontsmetten van mens en dier

13

Verkeer regelen (verkeerscirculatie)

X

4

Ontsmetten van voertuigen en infrastructuur

14

Handhaven openbare rechtsorde

X

5

Waarnemen en meten

15

Identificeren slachtoffers

6

Waarschuwen van de bevolking

16

Begidsen

X

7

Toegankelijk maken en opruimen

17

Strafrechtelijk onderzoek

x

18

Voorlichten en informeren

x

19

Opvangen en verzorgen

x

20

Uitvaartverzorging

21

Registratie van slachtoffers (CRIB)

22

Voorzien in primaire levensbehoeften

23

Registratie van schade en afhandeling (CRAS)

x

24

Milieuzorg

x

25

Nazorg

GHOR 8 9 10

Geneeskundige Hulpverleningsomatisch Preventieve Openbare Gezondheidszorg (POG) Geneeskundige Hulpverleningpsychosociaal (PSHOR)

X

Politie

Gemeente

opgestart

opgestart

X

2. Verwachte veranderingen

2 uur

4 uur

8 uur

Brandmeester binnen 2 uur

Voorval:

Slachtofferbeeld:

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar GRIP naar niveau 2.

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

GRIP-fase: Processen: 3. Stand van Zaken vanuit ROT Bron en effectbestrijding: Brand volledig ingesloten. nog geen brandmeester. Maar wordt wel op korte termijn verwacht. Doordat er een risico aanwezig blijft tussen de kerk en een daarnaast gelegen steeg, kan er vooralsnog géén BrandMeester worden gegeven. Instortingsgevaar. (denk aan Koningskerk Haarlem) Dhr. Van Boven van Eneco geeft een toelichting op de huidige situatie. Eneco heeft een schakeling uitgevoerd om 19.50 uur waarbij het betreffende trafo huisje uit de kring is gehaald, met tijdelijke gevolgen voor 127 woningen in de directe omgeving van de kerk . Nagegaan wordt welk gebied dit exact is. Overleg met de brandweer is gaande over het weer inschakelen van de trafo. Voor 22.30 uur zal hier duidelijkheid over gegeven.

Geneeskundige hulpverlening:

Rechtsorde en verkeer: Specifiek benoemd gebied: dit is het ontruimde gebied Langegracht 34 en lager bereikbaar en niet ontruimd. Langegracht 36 en hoger tot de Breestraat zijn ontruimd Breestraat 60 B oplopend tot aan de Langegracht ontruimd Kromme elleboog steeg 1 t/m 13 ontruimd Nieuwe weg 1 t/m 5 ontruimd Havik 1 t/m 4 ontruimd Kromme straat 68 en 70 ontruimd Het voorgestelde nog niet definitieve afgezette gebied ( om de hulpdiensten ongestoord te laten werken) is de; Breestraat 44 t/m 82 + het oneven deel vanaf 47 oplopend tot aan de Langegracht Langegracht : 28 t/m 40 Nieuwe weg : 1 t/m 9 Krommestraat : 70 Kromme elleboog steeg: geheel (= 1 t/m 15) De politie heeft voldoende capaciteit beschikbaar om het gebied vannacht te bewaken. Bevolkingszorg: Opvanglocatie: Gemeentehuis Amersfoort. Reeds 30 personen in opvang op het gemeentehuis. 70 personen aangemeld. Voor niet geëvacueerde mensen die het gebied niet meer in mogen wordt de Bernhard kazerne in

gereedheid gebracht. Deze mensen wonen in het afgezette gebied en niet in het ontruimde gebied. De personen uit het ontruimde gebied worden ondergebracht in het Campanille Hotel. Publieks informatie nummer is geopend: 033-4695950 om 22.30 uur is de laatste informatie beschikbaar. Het ophalen van huisdieren uit de woningen in het afgezette gebied kan pas plaatsvinden na het sein brandmeester en zonodig onder begeleiding.

BGC neemt op verzoek van de gemeente Amersfoort waar aan tafel ROT in de persoon van Roel de Graaf, er is ondersteuning vanuit Amersfoort( gemeentelijke Liaison Jaques Kroes ). De gedupeerde bewoners rondom het incident gebied die zich in de opvanglocatie bevinden hebben behoefte aan informatie over hun eigendommen. Om 21.30 uur is het volgende GBT overleg Noodbevoegdheden: (Nog) geen gebruik van gemaakt. Interne communicatie en externe voorlichting: De gemeente Amersfoort voorziet in de externe voorlichting. 4. Gevraagde besluitvorming GBT /Advies Bron en effectbestrijding: Geneeskundige hulpverlening: Geen Rechtsorde en verkeer: Geen Bevolkingszorg: Bestuurlijke coördinatie en informatie: Advies:

Noodbevoegdheden: Nvt. Interne communicatie en externe voorlichting Advies: Na de bewoners bijeenkomst nog een persconferentie beleggen.

Situatierapport ROT → GBT SITRAP NUMMER: 06

DATUM: 22 oktober 07

TIJD: 22.00 uur

1. Voorval en huidige situatie Voorval / toestand: Zeer Grote Brand in monumentale kerk (met als functie Armando Museum) aan de Lange Gracht 36 te Amersfoort. Met afzetting en ontruiming van de omgeving. Slachtofferbeeld

aantal

Doden Zwaar gewonden Licht gewonden Vermisten

GRI P

Geen Geen Geen geen

2 3 4

Afkondiging 14.22 uur door politie

Processen Brandweer 1

Bestrijden van brand en emissie gevaarlijke stoffen

2

opgestart

opgestart

11

Ontruimen en evacueren

X

Redden en technische hulpverlening

12

Afzetten en afschermen

X

3

Ontsmetten van mens en dier

13

Verkeer regelen (verkeerscirculatie)

X

4

Ontsmetten van voertuigen en infrastructuur

14

Handhaven openbare rechtsorde

X

5

Waarnemen en meten

15

Identificeren slachtoffers

6

Waarschuwen van de bevolking

16

Begidsen

X

7

Toegankelijk maken en opruimen

17

Strafrechtelijk onderzoek

x

18

Voorlichten en informeren

x

19

Opvangen en verzorgen

x

20

Uitvaartverzorging

21

Registratie van slachtoffers (CRIB)

22

Voorzien in primaire levensbehoeften

23

Registratie van schade en afhandeling (CRAS)

x

24

Milieuzorg

x

25

Nazorg

GHOR 8 9 10

Geneeskundige Hulpverleningsomatisch Preventieve Openbare Gezondheidszorg (POG) Geneeskundige Hulpverleningpsychosociaal (PSHOR)

X

Politie

Gemeente

opgestart

opgestart

X

2. Verwachte veranderingen

2 uur

4 uur

Brandmeester binnen 2 uur

Stroomvoorziening voorlopig niet mogelijk Nablussen zal nog de gehele nacht doorgaan

Voorval:

Slachtofferbeeld:

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar GRIP naar niveau 2.

8 uur

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

GRIP-fase: Processen: 3. Stand van Zaken vanuit ROT Bron en effectbestrijding: Brand volledig ingesloten. nog geen brandmeester. Maar wordt wel op korte termijn verwacht. Doordat er een risico aanwezig blijft tussen de kerk en een daarnaast gelegen steeg, kan er vooralsnog géén BrandMeester worden gegeven. Instortingsgevaar. (denk aan Koningskerk Haarlem) Dhr. Van Boven van Eneco geeft een toelichting op de huidige situatie. Eneco heeft een schakeling uitgevoerd om 19.50 uur waarbij het betreffende trafo huisje uit de kring is gehaald, met tijdelijke gevolgen voor 127 woningen in de directe omgeving van de kerk. Overleg met de brandweer is gaande over het weer inschakelen van de trafo. Het gebied dat stroomloos is komt nagenoeg overeen met het afgezette gebied ( aangegeven met de rode lijn in de bijlage). De woningen die buiten het afgezette gebied liggen en stroomloos zijn kunnen bewoond worden en voor de bewoners die dat niet wensen draagt de gemeente zorg voor opvang. Geneeskundige hulpverlening:

Rechtsorde en verkeer:

Het voorgestelde definitieve afgezette gebied ( om de hulpdiensten ongestoord te laten werken) is de; Breestraat 44 t/m 82 + het oneven deel vanaf 47 oplopend tot aan de Langegracht Langegracht : 28 t/m 40 Nieuwe weg : 1 t/m 9 Krommestraat : 70 Kromme elleboog steeg: geheel (= 1 t/m 15) De politie heeft voldoende capaciteit beschikbaar om het gebied vannacht te bewaken. Bevolkingszorg: Voor niet geëvacueerde mensen die het gebied niet meer in mogen wordt de Bernhard kazerne in gereedheid gebracht. De woningen die buiten het afgezette gebied liggen en stroomloos zijn kunnen bewoond worden en voor de bewoners die dat niet wensen draagt de gemeente zorg voor opvang. Publieks informatie nummer is geopend: 033-4695950 om 22.30 uur is de laatste informatie beschikbaar. Het ophalen van huisdieren uit de woningen in het afgezette gebied kan onder begeleiding plaatsvinden.

BGC neemt op verzoek van de gemeente Amersfoort waar aan tafel ROT in de persoon van Roel de Graaf, er is ondersteuning vanuit Amersfoort( gemeentelijke Liaison Jaques Kroes ). De gedupeerde bewoners rondom het incident gebied die zich in de opvanglocatie bevinden hebben behoefte aan informatie over hun eigendommen.

Noodbevoegdheden:

Interne communicatie en externe voorlichting: De gemeente Amersfoort voorziet in de externe voorlichting. 4. Gevraagde besluitvorming GBT /Advies Bron en effectbestrijding: Geneeskundige hulpverlening: Geen Rechtsorde en verkeer: Geen Bevolkingszorg: Bestuurlijke coördinatie en informatie: Advies:

Noodbevoegdheden: Nvt. Interne communicatie en externe voorlichting Advies: Na de bewoners bijeenkomst nog een persconferentie beleggen.

Situatierapport ROT → GBT SITRAP NUMMER: 07

DATUM: 22 oktober 07

TIJD: 23.00 uur

1. Voorval en huidige situatie Voorval / toestand: Zeer Grote Brand in monumentale kerk (met als functie Armando Museum) aan de Lange Gracht 36 te Amersfoort. Met afzetting en ontruiming van de omgeving.

Slachtofferbeeld

aantal

Doden Zwaar gewonden Licht gewonden Vermisten

GRI P

Geen Geen Geen geen

2 3 4

Afkondiging 14.22 uur door politie

Processen Brandweer 1

Bestrijden van brand en emissie gevaarlijke stoffen

2

opgestart

opgestart

11

Ontruimen en evacueren

X

Redden en technische hulpverlening

12

Afzetten en afschermen

X

3

Ontsmetten van mens en dier

13

Verkeer regelen (verkeerscirculatie)

X

4

Ontsmetten van voertuigen en infrastructuur

14

Handhaven openbare rechtsorde

X

5

Waarnemen en meten

15

Identificeren slachtoffers

6

Waarschuwen van de bevolking

16

Begidsen

X

7

Toegankelijk maken en opruimen

17

Strafrechtelijk onderzoek

x

GHOR 8 9 10

Geneeskundige Hulpverleningsomatisch Preventieve Openbare Gezondheidszorg (POG) Geneeskundige Hulpverleningpsychosociaal (PSHOR)

X

Politie

Gemeente

opgestart

opgestart

18

Voorlichten en informeren

x

19

Opvangen en verzorgen

x

20

Uitvaartverzorging

21

Registratie van slachtoffers (CRIB)

22

Voorzien in primaire levensbehoeften

23

Registratie van schade en afhandeling (CRAS)

x

24

Milieuzorg

x

25

Nazorg

X

2. Verwachte veranderingen

2 uur

4 uur

Brandmeester binnen 2 uur

07.30 uur: aanvang werkzaamheden stroomvoorziening door Eneco. Afronding nabluswerkzaamheden.

Voorval:

Slachtofferbeeld:

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

GRIP-fase:

GRIP blijft niveau 2.

8 uur

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

Processen:

Opstarten evaluatie incident.

3. Stand van Zaken vanuit ROT Bron en effectbestrijding: Instortingsgevaar (denk aan Koningskerk Haarlem). Het afgezette gebied zal tot morgen ochtend 07:30 uur niet toegankelijk zijn. In het afgezette gebied waar GEEN instortingsgevaar is, mogen bewoners onder begeleiding van de politie alléén hun huisdieren ophalen en/of verzorgen. Voor andere zaken is het gebied gesloten. Inmiddels is om 23.54 uur het sein Brandmeester gegeven! Geneeskundige hulpverlening:

Rechtsorde en verkeer: Het afgezette gebied betreft de volgende straten/nrs: Breestraat 44 t/m 82 + het oneven deel vanaf 47 oplopend tot aan de Langegracht Langegracht : 28 t/m 40 Havik : 1 t/m 9 (LET OP, dit is gewijzigd t.o.v. de vorige sitrap) Krommestraat : 70 Kromme elleboog steeg: geheel (= 1 t/m 15) De politie heeft voldoende capaciteit beschikbaar om het gebied vannacht te bewaken. Bevolkingszorg: Morgenochtend om 09:00 uur zal in het gemeentehuis een nieuwe voorlichtingsbijeenkomst gehouden worden voor de bewoners uit het afgezette gebied. Bestuurlijke coördinatie en informatie: Afstemming met het GBT over de volgende vergadering. Noodbevoegdheden: Geen Interne communicatie en externe voorlichting:

Geen

4. Gevraagde besluitvorming GBT /Advies Bron en effectbestrijding: Om een veilige situatie te creëren zullen de muren van de kerk moeten worden omgehaald. Gezien het een monumentaal pand is, zal het ROT advies vragen bij Bouw- en woningtoezicht van de gemeente Amersfoort.

Geneeskundige hulpverlening: Geen Rechtsorde en verkeer: Geen Bevolkingszorg: Bestuurlijke coördinatie en informatie: Wanneer zal het volgende GBT-overleg plaatsvinden? Wij adviseren het GBT in ieder geval morgenochtend om 08.00 uur bijeen te komen om af te stemmen over de stavaza. Het ROT is voornemens om 07.00 uur bijeen te komen. Noodbevoegdheden: Nvt. Interne communicatie en externe voorlichting

Situatierapport ROT → GBT SITRAP NUMMER: 08

DATUM: 23 oktober 07

TIJD: 07.00 uur

1. Voorval en huidige situatie Voorval / toestand: Zeer Grote Brand in monumentale kerk (met als functie Armando Museum) aan de Lange Gracht 36 te Amersfoort. Met afzetting en ontruiming van de omgeving.

Slachtofferbeeld

aantal

Doden Zwaar gewonden Licht gewonden Vermisten

GRI P

Geen Geen Geen geen

2 3 4

Afkondiging 14.22 uur door politie

Processen Brandweer 1

Bestrijden van brand en emissie gevaarlijke stoffen

2

opgestart

opgestart

11

Ontruimen en evacueren

Redden en technische hulpverlening

12

Afzetten en afschermen

X

3

Ontsmetten van mens en dier

13

Verkeer regelen (verkeerscirculatie)

X

4

Ontsmetten van voertuigen en infrastructuur

14

Handhaven openbare rechtsorde

X

5

Waarnemen en meten

15

Identificeren slachtoffers

6

Waarschuwen van de bevolking

16

Begidsen

7

Toegankelijk maken en opruimen

17

Strafrechtelijk onderzoek

GHOR 8 9 10

Geneeskundige Hulpverleningsomatisch Preventieve Openbare Gezondheidszorg (POG) Geneeskundige Hulpverleningpsychosociaal (PSHOR)

X

Politie

Gemeente

opgestart

x opgestart

18

Voorlichten en informeren

x

19

Opvangen en verzorgen

x

20

Uitvaartverzorging

21

Registratie van slachtoffers (CRIB)

22

Voorzien in primaire levensbehoeften

23

Registratie van schade en afhandeling (CRAS)

x

24

Milieuzorg

x

25

Nazorg

X

2. Verwachte veranderingen

2 uur

Voorval:

Slachtofferbeeld:

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

GRIP-fase:

GRIP blijft niveau 2.

4 uur

8 uur

nablus werkzaamheden afzetting: extra druk door eventueel ramptoerisme

nablus werkzaamheden afzetting: extra druk door eventueel ramptoerisme

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

Processen:

Opstarten evaluatie incident, door MDEM MultiDisciplinair Evaluatie Methodiek van de VRU.

3. Stand van Zaken vanuit ROT Bron en effectbestrijding: Er is vannacht een incidentgeweest met een beschonken automobilist die door de afzetting is gereden. De persoon is door de politie in bewaring gesteld. Instortingsgevaar (denk aan Koningskerk Haarlem). Bouw en woningtoezicht om advies vragen in verband met monument. Bouw en woning toezicht zal om 0900 uur ter plaatse komen om dit te beoordelen. Het advies van Bouw en Woning toezicht zal ook bepalend zijn voor de omvang van het afzetgebied. Het afgezette gebied zal voorlopig niet toegankelijk zijn. In het afgezette gebied waar GEEN instortingsgevaar is, mogen bewoners onder begeleiding van de politie alléén hun huisdieren ophalen en/of verzorgen. Voor andere zaken is het gebied gesloten. Enenco geeft aan dat zij om 0730 uur ter plaatse zijn en dat zij in overleg met de brandweer de stroom weer gedeeltelijk kunnen herstellen. Er wordt verwacht dat er rond 0900 uur weer gedeeltelijk stroom op de woningen staat. Bij museum Flehite is de overdruk installatie uitgevallen ivm met de stroom storing en zullen er in de loop van de ochtend metingen verricht worden naar de aanwezigheid van asbestdeeltjes. Het heeft geen invloed op de situatie buiten het pand. Geneeskundige hulpverlening: Nagegaan wordt of er behoefte bestaat aan psychosociale hulp. Rechtsorde en verkeer: Het afgezette gebied betreft de volgende straten/nrs: Breestraat 44 t/m 82 + het oneven deel vanaf 47 oplopend tot aan de Langegracht Langegracht : 28 t/m 40 Havik : 1 t/m 9 Krommestraat : 70 Kromme elleboog steeg: geheel (= 1 t/m 15) Het COPI probeert nu in kaart te brengen welke woningen absoluut geen risico lopen en kunnen worden vrij gegeven. Geprobeerd zal worden om deze informatie voor 0900 uur beschikbaar te stellen.

Bevolkingszorg:

Om 09:00 uur zal in het gemeentehuis een nieuwe voorlichtingsbijeenkomst gehouden worden voor de bewoners uit het afgezette gebied. Ondanks de inzet zijn er signalen dat de publieke voorlichting te kort heeft geschoten. Vragen: Er leven vragen over de schade afhandeling, opvang huisdieren ,ophalen van persoonlijke eigendommen, de staat van de eigen woning en de duur van de afzetting. (complete vragenlijst in de bijlage) Gevaarsetting in het afgezette gebied?

Bestuurlijke coördinatie en informatie: Zie bijlage RAC voor opkomst tijden Brandweer Op dit moment is er niet meer informatie beschikbaar. Geadviseerd wordt de bijlage toe te laten lichten door de heer Roumans. Noodbevoegdheden: Geen Interne communicatie en externe voorlichting: Geen

4. Gevraagde besluitvorming GBT /Advies Bron en effectbestrijding: Om een veilige situatie te creëren zullen de muren van de kerk moeten worden omgehaald. Gezien het een monumentaal pand is, zal het ROT advies vragen bij Bouw- en woningtoezicht van de gemeente Amersfoort. Bouw en woning toezicht zal om 0900 uur ter plaatse komen om advies uit te brengen.

Geneeskundige hulpverlening: Geen Rechtsorde en verkeer: Geen Bevolkingszorg: Bestuurlijke coördinatie en informatie: Met betrekking tot het verrichten van metingen wordt op gemerkt dat de meetplan organisatie MPO gisteren is opgestart maar dat er geen metingen zijn verricht na beoordeling van de situatie ter plaatse. Advies dit mee te nemen in de voorlichting.

Noodbevoegdheden: Nvt. Interne communicatie en externe voorlichting Het ROT wil graag weten of er vandaag na de bijeenkomst van 0900 uur) nog een bewoners bijeenkomst gehouden wordt en of er nog een persconferentie gepland wordt.

Situatierapport ROT → GBT SITRAP NUMMER: 09

DATUM: 23 oktober 07

TIJD: 09.30 uur

1. Voorval en huidige situatie Voorval / toestand: Zeer Grote Brand in monumentale kerk (met als functie Armando Museum) aan de Lange Gracht 36 te Amersfoort. Met afzetting en ontruiming van de omgeving.

Slachtofferbeeld

aantal

Doden Zwaar gewonden Licht gewonden Vermisten

GRI P

Geen Geen Geen geen

2 3 4

Afkondiging 14.22 uur door politie

Processen Brandweer 1

Bestrijden van brand en emissie gevaarlijke stoffen

2

opgestart

opgestart

11

Ontruimen en evacueren

Redden en technische hulpverlening

12

Afzetten en afschermen

X

3

Ontsmetten van mens en dier

13

Verkeer regelen (verkeerscirculatie)

X

4

Ontsmetten van voertuigen en infrastructuur

14

Handhaven openbare rechtsorde

X

5

Waarnemen en meten

15

Identificeren slachtoffers

6

Waarschuwen van de bevolking

16

Begidsen

7

Toegankelijk maken en opruimen

17

Strafrechtelijk onderzoek

GHOR 8 9 10

Geneeskundige Hulpverleningsomatisch Preventieve Openbare Gezondheidszorg (POG) Geneeskundige Hulpverleningpsychosociaal (PSHOR)

X

Politie

Gemeente

opgestart

x opgestart

18

Voorlichten en informeren

x

19

Opvangen en verzorgen

x

20

Uitvaartverzorging

21

Registratie van slachtoffers (CRIB)

22

Voorzien in primaire levensbehoeften

23

Registratie van schade en afhandeling (CRAS)

x

24

Milieuzorg

x

25

Nazorg

x

X

2. Verwachte veranderingen

2 uur

4 uur

8 uur

nablus werkzaamheden afzetting: extra druk door eventueel ramptoerisme

nablus werkzaamheden afzetting: extra druk door eventueel ramptoerisme

Slachtofferbeeld:

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

Geen, eigen veiligheid personeel blijft punt van aandacht i.v.m. instortingsgevaar

GRIP-fase:

GRIP 0 operationeel

GRIP 2 bestuurlijk

Voorval:

Processen:

Opstarten evaluatie incident, door MDEM MultiDisciplinair Evaluatie Methodiek van de VRU.

3. Stand van Zaken vanuit ROT Bron en effectbestrijding: Instortingsgevaar (denk aan Koningskerk Haarlem). Bouw en woningtoezicht en monumentenzorg onderzoeken op dit moment de bouwtechnische staat van het pand en de woningen. Eneco geeft aan dat zij verwacht dat rond 1000 uur de stroom is ingeschakeld. Geneeskundige hulpverlening: geen Rechtsorde en verkeer: Politie heeft de aanwezige politie mensen geïnstrueerd over de gewijzigde afzetting.

Bevolkingszorg: geen

Bestuurlijke coördinatie en informatie: De politie geeft aan af te kunnen schalen naar GRIP 0 BGC geeft aan af te kunnen schalen naar GRIP 0, houdt wel het actiecentrum aan de Kobaltweg operationeel voor de gewenste ondersteuning. De Brandweer geeft aan af te kunnen schalen naar GRIP 0. Communicatie geeft aan extra ondersteuning te sturen naar Amersfoort. GHOR is inmiddels afgeschaald naar GRIP 0. Het volgende ROT overleg is niet meer ingepland, afhankelijk besluitvorming GBT. Noodbevoegdheden: Geen

Interne communicatie en externe voorlichting: Om 16.00 uur persconferentie te Amersfoort

4. Gevraagde besluitvorming GBT /Advies Bron en effectbestrijding: Advies: Afhandeling van het bouwkundig onderzoek intern af te handelen.

Geneeskundige hulpverlening: Geen Rechtsorde en verkeer: Geen Bevolkingszorg: Geen Bestuurlijke coördinatie en informatie: Advies: Bestanden en gegevens die nodig zijn voor de evaluatie veiligstellen. Instemming gevraagd over afschaling ROT. Noodbevoegdheden: Nvt. Interne communicatie en externe voorlichting Nazorg:. Advies: informatie bijeenkomst bewoners te organiseren om 15.00 uur. Advies: structureel overleg inplannen voor de afhandeling van dit incident voor de komende dagen.

5

Bijlage 2 lijst veelgebruikte termen en afkortingen Doordat bij een calamiteit de gebeurtenissen elkaar in hoog tempo opvolgen, ontstaan in de chaos van een incident of ramp al snel tegenstrijdige berichten. Daarom wordt er op het rampterrein en in het gemeentelijk beleidsteam (rampenstaf) gewerkt volgens een duidelijke bevelstructuur. Hieronder een korte uitleg van de werkwijze en een lijst met veelgebruikte afkortingen en termen. Beleidsteam Op of bij het gebied waar de calamiteit speelt, geeft de commandant rampterrein leiding aan de bestrijding van de calamiteit. Meestal is dit een brandweerofficier of -commandant. Soms een politieman of -vrouw. Bijvoorbeeld als het gaat om een ernstige verstoring van de openbare orde. De burgemeester is de bestuurlijk verantwoordelijke. Samen met in ieder geval de hoofden van de brandweer, politie, de geneeskundige hulporganisatie bij ongevallen en rampen, de gemeentesecretaris, de ambtenaar rampenbestrijding en een communicatieadviseur vormt zij het beleidsteam. Het beleidsteam neemt beleidsmatige beslissingen: moet er worden geëvacueerd, moet er hulp komen vanuit andere regio’s in het land, kunnen namen van slachtoffers worden vrijgegeven? De uitvoering van hun beslissingen gebeurt - afhankelijk van wie er voor een bepaalde actie verantwoordelijk is door een of meer hulpdiensten of door een gemeentelijke dienst. Operationele aansturing De operationele aansturing van de hulpdiensten en de gemeente vindt bij een ernstig incident plaats via het Regionaal Operationeel Team (ROT) in Utrecht. In het ROT zitten functionarissen van alle betrokken diensten. De gemeentelijke diensten worden binnen de gemeente aangestuurd vanuit het Gemeentelijk ManagementTeam, waarin vertegenwoordigers van de gemeentelijke diensten samenwerken bij het uitvoeren van de acties waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. Zoals het regelen van vervoer en onderdak om mensen tijdelijk elders onder te brengen. Of het opstarten van een centraal bureau voor het registreren van slachtoffers of schade. De voorlichting rond een crisis of calamiteit is ook een verantwoordelijkheid van de gemeente.

BRW CTPI CORT CoPI GBT GMT GHOR

(H) OvD OM

brandweer Commanda Team Plaats Incident Commando RampTerrein Commando Plaats Incident Gemeentelijk BeleidsTeam Gemeentelijk Management Team Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Gecoordineerde Regionale Incidenten bestrijdings Procedure (Hoofd) Officier van Dienst Openbaar Ministerie

(R) OT

(Regionaal) Operationeel Team

( R ) CvD RGF ROvD

(Regionaal) Commandant van Dienst Regionaal Geneeskundig Functionaris Regionaal Officier van Dienst

GRIP

6

Bijlage 3 – persberichten en bewonersbrieven. Persbericht 2 - 15.45 uur

Grote brand in binnenstad Amersfoort In de Amersfoortse binnenstad is maandag 22 oktober 2007 een grote brand uitgebroken. Brandweer Amersfoort werkt op dit moment aan het bestrijden van de brand. De brand woedt in het Armando Museum, gevestigd in de Elleboogkerk aan de Langegracht. Het pand en de toren zijn niet meer te redden. Panden in de omgeving zijn ontruimd in verband met instortingsgevaar van de toren van het gebouw. Betrokkenen bewoners worden opgevangen in het stadhuis, Stadhuisplein 1. De ruime omgeving van het gebouw is afgesloten voor alle verkeer. Het gaat om ‘t Zand, Breestraat (tot aan de Bollebrug), Havik, Langegracht, Krommestraat, Kleine en Grote Spui, De Vijver. Over de oorzaak kan op dit nog niets gemeld worden. Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij

7

Geachte redactie, Om 18.15 uur vindt in het Stadhuis van de gemeente Amersfoort (Stadhuisplein 1) een persconferentie plaats naar aanleiding van de brand van heden. U bent hiervoor van harte uitgenodigd. Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij

8

Persbericht 3 - 18.00 Grote brand in binnenstad Amersfoort In de Amersfoortse binnenstad is maandag 22 oktober 2007 een grote brand uitgebroken. Er zijn geen gewonden gevallen. De ruime omgeving van het gebouw is afgesloten voor verkeer. Panden in de directe omgeving zijn ontruimd. Voor omwonenden is het stadhuis (Stadhuisplein 1) ingericht als opvanglocatie. Er is een publieksinformatienummer geopend: 033-4695950. De brand is ontstaan bij het Armando Museum, gevestigd in de Elleboogkerk aan de Langegracht 36. Het pand en de toren zijn niet meer te redden. Ook de naastgelegen panden (nummers 37 en 38) worden als verloren beschouwd. De panden op nummer 39 en 40 lopen gevaar om verloren te gaan. Geen asbest Voor zover bekend is er geen asbestgevaar. Zoals gebruikelijk worden uit voorzorg wel metingen door de brandweer in de omgeving gedaan. Uit eerste meting blijkt geen aanwezigheid van gevaarlijke stoffen. Ontruiming Enkele gebouwen aan de Krommestraat, Nieuweweg en Breestraat worden ontruimd in verband met instortingsgevaar van de toren van het gebouw. Betrokkenen bewoners worden opgevangen in het stadhuis, Stadhuisplein 1. Er worden voorbereidingen getroffen voor nachtopvang voor mensen die niet naar hun woning kunnen terugkeren. Afsluiting De ruime omgeving van het gebouw is afgesloten voor alle verkeer. Het gaat om ‘t Zand, Breestraat (tot aan de Bollebrug), Havik, Langegracht, Krommestraat, Kleine en Grote Spui, De Vijver. Iedereen die in dit gebied woont, wordt doorverwezen naar de opvang in het stadhuis. Er is nog geen zicht op het moment waarop de afsluiting wordt opgeheven. Over de oorzaak kan op dit moment nog niets gemeld worden. Noot voor de redactie, niet voor publicatie: Pers kan bellen naar 033-4695940. Informatie over het Armando Museum worden behandeld door de directeur van Amersfoort in C, 06-46480731. Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij

9

Persbericht 4 - 20.04 Grote brand in binnenstad Amersfoort Bij de brand in middeleeuwse panden in de binnenstad van Amersfoort op maandag 22 oktober 2007 zijn geen gewonden gevallen. Op dit moment (19.30 uur) is de brand nog niet meester. Uit eerste metingen blijkt geen aanwezigheid van gevaarlijke stoffen. Wel adviseert de brandweer omwonenden ramen en deuren te sluiten in verband met de rookontwikkeling. Uit voorzorg is in de loop van de avond door het energiebedrijf de stroom in de omgeving van de brand afgeschakeld. Een overzicht van de stand van zaken. Op dit moment (19.30 uur) is de brandweer nog bezig met het blussen van de brand. Informatienummer Er is een publieksinformatienummer geopend: 033-4695950. Afsluiting De ruime omgeving van het gebouw is afgesloten voor verkeer. Het gaat om ‘t Zand, Breestraat (tot aan de Bollebrug), Havik, Langegracht, Krommestraat, Kleine en Grote Spui, De Vijver. Iedereen die in dit gebied woont, wordt doorverwezen naar de opvang in het stadhuis (Stadhuisplein 1). In de loop van de avond wordt meer duidelijkheid verwacht over de afsluiting. Ontruiming Veertien gebouwen aan de Krommestraat, Nieuweweg en Breestraat zijn ontruimd. Voor omwonenden is het stadhuis (Stadhuisplein 1) ingericht als opvanglocatie. Aan het begin van de avond hadden zich daar ruim 50 mensen gemeld. Voor mensen die niet kunnen terugkeren naar hun woning, wordt opvang voor de nacht geregeld. Schade panden De brand is ontstaan bij het Armando Museum, gevestigd in de Elleboogkerk aan de Langegracht 36. De gemeente is eigenaar van het pand, dat niet meer te redden is. De naastgelegen panden (nummers 37 en 38) worden als verloren beschouwd. De panden op nummer 39 en 40 lopen gevaar om verloren te gaan. Schade Armando De collectie van het Armando Museum is naar verwachting zo goed als verloren gegaan. De waarde wordt geschat op enkele miljoenen. Geen asbest Zoals gebruikelijk doet de brandweer uit voorzorg metingen in de omgeving. Uit eerste meting blijkt geen aanwezigheid van gevaarlijke stoffen, ook niet van asbest. De brandweer adviseert omwonenden ramen en deuren te sluiten vanwege de rookontwikkeling. Oorzaak brand Over de oorzaak van de brand kan op dit moment nog niets gemeld worden. Onderzoek is hiernaar gestart. Stroom Uit voorzorg is in de loop van de avond door het energiebedrijf de stroom in de omgeving van de brand afgeschakeld. Pers Pers kan bellen met: 033-469 59 40. Om 18.30 uur was er in het stadhuis een persconferentie met locoburgemeester Jelle Hekman, Guy Roumans van de brandweer en Yvonne Ploum van het Armando Museum.

10

Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij

11

Persbericht 7 - 22.15 uur Mensen die zich bevinden binnen het afgezette gebied rond de brand in Amersfoort mogen hun woning verlaten maar kunnen het gebied voorlopig niet opnieuw betreden. Om 22.30 uur vindt in het Stadhuis (Stadhuisplein 1) een informatiebijeenkomst plaats voor bewoners van het gebied. Noot voor de redactie: De informatiebijeenkomst is niet toegankelijk voor de pers maar na afloop is er mogelijkheid vragen te stellen over de stand van zaken. Het algemene nummer voor persvragen blijft 033 469 59 40. Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij

12

Persbericht 8

Grote en complexe brand in binnenstad Amersfoort Het blussen van de brand in historische panden in de binnenstad van Amersfoort neemt veel tijd in beslag. Om 22.30 uur was de brand nog niet onder controle. Gevaar voor instorting van de getroffen panden maakt de brandbestrijding complex. Met man en macht wordt gewerkt aan veilige brandbestrijding. Alles is erop gericht om bewoners en hun huizen te beschermen. Bij de brand is het Armando Museum, gevestigd in de Elleboogkerk aan de Langegracht 36, verloren gegaan. Twee naastliggende panden waren ook niet meer te redden. Informatienummer Er is een publieksinformatienummer geopend: 033-4695950. Ook dinsdag is deze lijn opengesteld. Geen gevaarlijke stoffen Zoals gebruikelijk doet de brandweer uit voorzorg metingen in de omgeving. Uit eerste meting blijkt geen aanwezigheid van gevaarlijke stoffen, ook niet van asbest. De brandweer adviseert omwonenden uit voorzorg ramen en deuren te sluiten vanwege de rookontwikkeling. Stroom afgeschakeld Uit voorzorg is in de loop van de avond door het energiebedrijf de stroom in de ruime omgeving van de brand afgeschakeld. Afgezet gebied In de middag is de ruime omgeving van het gebouw volledig afgesloten. Het afgezette gebied betreft: •

Breestraat 44 t/m 82 + het oneven deel vanaf 47 oplopend tot aan de Langegracht

•

Langegracht 28 t/m 40

•

Nieuweweg 1 t/m 9

•

Krommestraat 70

•

Kromme Elleboogsteeg in zijn geheel (1 t/m 15)

Iedereen die dit gebied wilde betreden, is doorverwezen naar de opvang in het stadhuis (Stadhuisplein 1). In de loop van de avond is besloten dat bewoners die in het gebied aanwezig zijn, het gebied konden verlaten. Het gebied binnentreden is nog niet toegestaan, omdat de omgeving het werkterrein van de brandweer is. Beveiliging De gehele nacht wordt het afgezette gebied extra beveiligd door middel van hekken en extra politiesurveillance. Ontruiming Veertien gebouwen aan de Krommestraat, Nieuweweg en Breestraat zijn ontruimd. Voor omwonenden is het stadhuis (Stadhuisplein 1) ingericht als opvanglocatie. Mensen die niet konden terugkeren naar hun woning, is gevraagd zelf voor alternatief onderdak te zorgen. Voor wie dat niet lukte, is opvang voor de nacht geregeld. Het ontruimde gebied betreft: •

Langegracht 34 en lager bereikbaar en niet ontruimd

•

Langegracht 36 en hoger tot Breestraat ontruimd

•

Breestraat 60B oplopend tot aan de Langegracht ontruimd

•

Kromme Elleboogsteeg 1 t/m 13 ontruimd

•

Nieuweweg 1 t/m 5 ontruimd

•

Havik 1 t/m 4 ontruimd 13

•

Krommestraat 68 en 70 ontruimd

Schade panden De schade is groot. De brand is ontstaan bij het Armando Museum, gevestigd in de Elleboogkerk aan de Langegracht 36. De gemeente is eigenaar van het pand, dat niet meer te redden is. De naastgelegen panden (nummers 37 en 38) worden als verloren beschouwd. De panden op nummer 39 en 40 lopen gevaar om verloren te gaan. Schade Armando De collectie van het Armando Museum is naar verwachting zo goed als verloren gegaan. De waarde van de aanwezige collectie wordt geschat op enkele miljoenen. Oorzaak brand Over de oorzaak van de brand kan op dit moment nog niets gemeld worden. Onderzoek is hiernaar gestart. Ook de aanrijtijden van de brandweer zijn onderwerp van onderzoek. Pers Pers kan ook de gehele nacht bellen met: 033 469 59 40. Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij

14

Geachte redactie, Om circa 10.00 uur vindt in het Stadhuis (Stadhuisplein 1) een persbijeenkomst plaats waarin vertegenwoordigers van de media worden geinformeerd over de stand van zaken rond de brand in de binnenstad van Amersfoort. U kunt zich melden bij de receptie. De bijeenkomst vindt plaats in de Molendijkzaal. Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij

15

Persbericht 9 - dinsdag 23 oktober 10.00 uur Bewoners en ondernemers in het afgezette gebied rond de brand in de binnenstad van Amersfoort mogen dinsdagochtend 23 oktober 2007 weer terug naar hun huis of zaak. Twaalf woningen in de directe omgeving van het Armando Museum worden nog niet vrijgegeven. Alles is er opgericht om bewoners zo snel mogelijk te informeren en te helpen bij terugkeer naar hun woning. Het publieksinformatienummer is bereikbaar via telefoonnummer 033 469 59 50. Brand In de nacht van 22 op 23 oktober werd even voor 24.00 uur het sein ‘brand meester’ gegeven. Dinsdagochtend werd duidelijk dat de brand uit is, maar zoals gebruikelijk is er nog kans op het oplaaien van het vuur. De brandweer blijft waakzaam. Schade Het museumpand en de toren op nummer 36 zijn verloren gegaan. De twee naastliggende panden (nr. 37 en 38), zijn ernstig beschadigd. Er bestaat nog steeds kans op instortingsgevaar. Over de oorzaak van de brand is nog niets bekend. Vanochtend vindt met behulp van een ladderwagen een schouw plaats van de Elleboogkerk om de situatie te inspecteren. Stroom Er wordt gewerkt aan het opnieuw aansluiten van de elektriciteit. Uit voorzorg waren maandagavond woningen in de omgeving afgesloten van stroom. Beveiliging In de nacht van maandag op dinsdag is het afgezette gebied beveiligd met extra politiesurveillance en hekken. Opvang in hotel In de nacht van maandag op dinsdag is door de gemeente voor tientallen mensen alternatieve slaapruimte verzorgd in een hotel in Amersfoort. Informatiebijeenkomst dinsdagochtend 9.00 uur Dinsdagochtend 9.00 uur vond een informatiebijeenkomst plaats voor inwoners van het gebied. Circa vijftig mensen woonden deze bijeenkomst bij. Tijdens deze bijeenkomst is de laatste stand van zaken toegelicht door loco-burgemeester Jelle Hekman en was er gelegenheid tot het stellen van vragen. Schade In de loop van dinsdag wordt een speciaal telefoonnummer geopend voor vragen over schade. Panden Op dit moment zijn nog 12 panden niet te gebruiken. Het betreft de panden aan de Kromme Elleboogsteeg huisnummer 9, 11, 13 en 15, Lange gracht 35, Breestraat 64 t/m 82, Havik 7a, b, c en 9 a t/m d en Krommestraat 70. Geen gevaarlijke stoffen Zoals gebruikelijk heeft de brandweer de aanwezigheid van eventuele gevaarlijke stoffen geanalyseerd in de omgeving. Uit eerste gegevens blijkt geen aanwezigheid van gevaarlijke stoffen, ook niet van asbest. Pers Pers kan bellen met: 033 469 59 40. 16

Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij

17

Persbericht 10 - dinsdag 23 oktober 13.50 uur Bewoners en ondernemers in het afgezette gebied rond de brand in de binnenstad van Amersfoort mochten dinsdagochtend 23 oktober 2007 weer terug naar hun huis of zaak. Twaalf woningen in de directe omgeving van het Armando Museum worden nog niet vrijgegeven in verband met instortingsgevaar van het kerkgebouw. Alles is er op gericht om bewoners zo snel mogelijk te informeren en te helpen bij terugkeer naar hun woning. Het publieksinformatienummer is bereikbaar via telefoonnummer 033 469 59 50. Brand In de nacht van 22 op 23 oktober werd even voor 24.00 uur het sein ‘brand meester’ gegeven. Dinsdagochtend werd duidelijk dat de brand uit is, maar zoals gebruikelijk is er nog kans op het oplaaien van het vuur. De brandweer blijft waakzaam. Hulpdiensten Vanwege de omvang van de brand wordt een onafhankelijk onderzoek ingesteld naar het functioneren van de hulpdiensten. Het onderzoek moet ook antwoord geven op vragen over bijvoorbeeld de opkomsttijd. Tijdens de persconferentie is gemeld dat de brandweer binnen de normtijd van 8 minuten is gearriveerd. Om 13.26 uur is het brandalarm op de meldkamer binnengekomen. Schade Het museumpand en de toren op nummer 36 zijn verloren gegaan. De twee naastliggende panden (nr. 37 en 38), zijn ernstig beschadigd. Er bestaat nog steeds kans op instortingsgevaar. Met behulp van een ladderwagen wordt dinsdag een schouw gehouden van de Elleboogkerk om de situatie te inspecteren. Het onderzoek is erop gericht om helder te krijgen op welke manier de veiligheid blijft gewaarborgd. Oorzaak Over de exacte oorzaak van de brand is nog niets bekend. De politie is een onderzoek gestart. Stroom Dinsdagochtend rond 10.00 uur is de stroomvoorziening in de omgeving van de brand hersteld. Uit voorzorg waren maandagavond woningen in de omgeving afgesloten van stroom. Opvang in hotel In de nacht van maandag op dinsdag is door de gemeente voor tientallen mensen alternatieve slaapruimte verzorgd in een hotel in Amersfoort. Deze noodopvang wordt eventueel gecontinueerd. Vergunningen De Elleboogkerk voldeed volledig aan de brandveiligheidseisen. De aanwezigheid van een sprinklerinstallatie was niet noodzakelijk. Er is in het verleden bewust voor gekozen geen sprinklerinstallatie aan te brengen, omdat water een minstens zo’n grote vijand van kunstwerken is als roet. De opstal en de collectie zijn verzekerd. Informatiebijeenkomst voor betrokkenen Op dinsdagmiddag om 16.00 uur wordt een informatiebijeenkomst gehouden voor betrokkenen. Informatiebijeenkomst dinsdagochtend 9.00 uur Dinsdagochtend 9.00 uur vond een informatiebijeenkomst plaats voor inwoners van het gebied. Circa vijftig mensen woonden deze bijeenkomst bij. Tijdens deze bijeenkomst is de laatste stand van zaken toegelicht door loco-burgemeester Jelle Hekman en was er gelegenheid tot het stellen van vragen. 18

Schade Mensen met vragen over de afhandeling van schades kunnen contact opnemen met het algemene publieksinformatienummer: 033 469 59 50. Panden Op dit moment zijn nog 12 panden niet te gebruiken. Het betreft de panden aan de Kromme Elleboogsteeg huisnummer 9, 11, 13 en 15, Lange gracht 35, Breestraat 64 t/m 82, Havik 7a, b, c en 9 a t/m d en Krommestraat 70. De bewoners en gebruikers van deze panden worden direct geïnformeerd wanneer informatie beschikbaar is. Geen gevaarlijke stoffen Zoals gebruikelijk heeft de brandweer de aanwezigheid van eventuele gevaarlijke stoffen geanalyseerd in de omgeving. Daaruit bleek geen aanwezigheid van gevaarlijke stoffen, ook niet van asbest. Amersfoort in C Mensen met vragen over de kunstcollectie worden doorverwezen naar de website van Amersfoort in C, www.amersfoort-in-c.nl. Pers Pers kan bellen met: 033 469 59 40. Om 16.30 uur vindt opnieuw een persconferentie plaats in het stadhuis (Stadhuisplein 1). U kunt zich melden bij de receptie. De pers kan niet aanwezig zijn bij de bijeenkomst om 16.00 uur. Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij

19

Persbericht 11 - 16.58 uur Toren Elleboogkerk morgen weggetakeld Morgen wordt de toren van de Elleboogkerk weg getakeld. De bewoners van woningen in de directe omgeving van het Armando Museum mogen later vandaag onder begeleiding even naar hun woning om enkele spullen te halen. Zij kunnen naar verwachting pas op 5 november definitief terug naar hun huis, omdat de muren van de Elleboogkerk eerst gestut moeten worden. In de tussentijd wordt voor opvang gezorgd. Bewoners zijn hierover vanmiddag persoonlijk geïnformeerd. Het museumpand en de toren op nummer 36 zijn verloren gegaan. De twee naastliggende panden (nr. 37 en 38), zijn ernstig beschadigd. Er bestaat nog steeds kans op instortingsgevaar. Met behulp van een ladderwagen is dinsdag een schouw gehouden van de Elleboogkerk om de situatie te inspecteren. Het onderzoek is erop gericht om helder te krijgen op welke manier de veiligheid blijft gewaarborgd. Toren wegtakelen Volgens planning zal de toren van de kerk morgen worden los getakeld. Naar verwachting kunnen de bewoners van de panden tegenover de toren aan de Havik 7 A, B, C en 9 A t/m D en Krommestraat 70 na wegtakelen van de toren morgenavond hun huizen weer betrekken. De eigenaren van Kromme Elleboogsteeg 11, 13 en 15 en Lange Gracht 35, Breestraat 68, 70, 72 en de eigenaren van de garages aan Breestaat 65 en 69 kunnen hun panden op zin vroegst weer 5 november in gebruik nemen. Oorzaak Over de exacte oorzaak van de brand is nog niets bekend. De politie is een onderzoek gestart. Wel is bekend dat in opdracht van NV SRO maandag onderhoudswerkzaamheden werden verricht aan het Armando Museum. Het gaat hierbij om dak- en loodgieterswerkzaamheden en schilderwerk. Of de brand ontstaan is door de werkzaamheden wordt nog onderzocht. Burgemeester Van Vliet Burgemeester Van Vliet-Kuiper is diep geschokt door de brand in het Armando museum. Zij verblijft momenteel voor familiebezoek in het buitenland. Ze is aangedaan door het slechte nieuws en volgt de ontwikkelingen op de voet. Burgemeester Van Vliet staat voortdurend in contact met locoburgemeester Hekman en gemeentesecretaris Huitink. Ze leeft mee met de getroffenen, zowel de kunstenaar Armando, de medewerkers van het museum als met omwonenden. Ze heeft inmiddels ook gesproken met Armando zelf, alsmede met directeur De Kleijn van Amersfoort in C. Geen gevaarlijke stoffen Zoals gebruikelijk heeft de brandweer de aanwezigheid van eventuele gevaarlijke stoffen geanalyseerd in de omgeving. Daaruit bleek geen aanwezigheid van gevaarlijke stoffen, ook niet van asbest. Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij

Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij 20

Persbericht 12 - 20:22 uur Wegtakelen toren Elleboogkerk om circa 9:00 uur De toren van de Elleboogkerk in Amersfoort wordt woensdag 24 oktober om ongeveer 9:00 uur weg getakeld. De kranen van het takelbedrijf worden vanaf 7:30 uur opgesteld. Voor de veiligheid van omstanders worden er afzettingen neergezet.

Noot aan de redactie, niet voor publicatie Voor de pers richten we een speciaal persvak in. Dit ligt op de hoek Langegracht - Nieuweweg. Vandaar hebt u goed zicht op de werkzaamheden. U kunt dit vak alleen betreden op vertonen van uw perskaart. In verband met de omvang van het persvak vinden we het prettig om te weten welke media we kunnen verwachten. Daarom vragen we u dit even door te mailen aan Herman Wiersema: [email protected]. De gemeente Amersfoort is vanavond nog tot 21:30 uur bereikbaar voor persvragen op telefoonnummer 033 469 59 40. Dit nummer is woensdagochtend vanaf 7:30 uur weer bereikbaar. In spoedgevallen is er contact mogelijk via 06 51 30 41 36. Met vriendelijke groet, Dolores Fleminks gemeente Amersfoort | secretariaat Strategie & Communicatie Concernstaf | kamer 1.32 | Stadhuisplein 1 | Postbus 4000 | 3800 EA Amersfoort | telefoon 033 469 47 48 | [email protected] | aanwezig ma t/m vrij

21

Geachte redactie, Om 17.00 uur vindt in het Stadhuis (Stadhuisplein 1) een persbijeenkomst plaats waarin vertegenwoodigers van de media worden geinformeerd over de stand van zaken rond et vervolg op de brand in de binnenstad van Amersfoort. U kunt zich melden bij de receptie. De bijeenkomst vindt plaats in de Molendijkzaal.

Met vriendelijke groet, Astrid Kruijmer secretaresse Communicatie en Bedrijfsvoering e-mail : [email protected]

22

Persbericht Museumbrand Amersfoort Afdeling Communicatie volgnummer: 13 datum:

woensdag 24 oktober 2007, 17.15 uur

Stand van zaken rond gevolgen van Museumbrand Amersfoort Woensdag 24 oktober 2007 is de gehele dag gewerkt aan het ontmantelen van de toren van de Elleboogkerk (Armando Museum) in Amersfoort. Op dit moment (17.15 uur) wordt gewerkt aan het losmaken en optakelen van de toren door middel van hijskranen, nadat eerder op de dag de restanten van de spits waren verwijderd. De ontmanteling van de toren wordt op woensdag afgerond, kunnen de bewoners en gebruikers van de panden aan de Havik 7 At/m C en 9 A t/m D en de Krommestraat 70 hun pand vanavond weer betreden. De bewoners van de panden aan de Breestraat 68, 70 en 72 en de Langegracht 35 (die aanvankelijk pas op 5 november konden terugkeren) kunnen vandaag weer naar hun huis. Maandag werd het Armando Museum verwoest door een grote brand. Daarbij raakte niemand gewond, maar de schade aan de historische binnenstad is enorm. Voor de cliënten van de dagbesteding van Amerpoort (gelegen naast het Armando Museum) is een alternatieve locatie gevonden. Bewoners van enkele panden in de directe omgeving mogen hun woning nog niet betreden. Sinds maandag is de voornaamste aandacht gericht geweest op het bestrijden van de complexe brand en de zorg voor de mensen die als gevolg van instortingsgevaar hun woning niet konden betrekken. Breestraat De bewoners van de panden aan de Breestraat 68, 70 en 72 en de Langegracht 35 kunnen vandaag hun woning alsnog definitief weer betrekken. Met behulp van een kapconstructie is een veilige manier gevonden om het gevaar van instortingsgevaar van muren van de kerk weg te nemen. Voor de eigenaren van Kromme Elleboogsteeg 11, 13 en 15 en de gebruikers van de garages aan de Breestraat 65 en 69 blijft gelden dat hun panden op 5 november weer in gebruik genomen kunnen worden. Aanleiding is het instortingsgevaar van muren van de kerk. De muren worden gestut. Spits en toren Vanochtend om 7.30 uur startten de voorbereidingen voor het wegtakelen van de toren. Om 10.50 uur begon de ontmanteling van de spits. Aan de Langegracht stonden twee hijskranen opgesteld aan weerszijde van de toren. Eén kraan hees een vuilcontainer omhoog waarin de verbrande resten van de spits konden worden gedeponeerd. Daarna bracht de andere kraan drie mannen in een bak naar de top van de spits. Daar begonnen zij vanaf de top stuk voor stuk delen van de spits los te zagen en te verwijderen. Om 14.00 uur was de hele spits ontmanteld. Na een korte pauze zijn de mannen weer omhoog gehesen om het wegtakelen van het torendeel onder de spits voor te bereiden. Stutwerkzaamheden Na het wegtakelen van de toren worden tot 5 november werkzaamheden uitgevoerd om ervoor te zorgen dat de muren van de Elleboogkerk niet kunnen instorten. Dit stutwerk gebeurt met zogenaamde ‘schoren’. Dat zijn stalen balken, die in een driehoeksvorm tegen de muur worden aangebracht (loodrecht langs, dwars op en schuin tegen de muur). Aan de zijde van de Kromme Elleboogsteeg worden in elk geval 6, maar mogelijk 8 balken gebruikt die op 4 meter afstand van elkaar worden geplaatst. Aan de bovenzijde van de muren worden de balken met een klemconstructie vast gemaakt. Deze klemconstructies vervangen de dakconstructie die door de brand is vernield. Daarnaast worden ter hoogte van het kruisgewelf van de kerk met aantal dwarsbalken de zijmuren met elkaar verbonden. Deze balken komen op zo’n 15 meter hoogte en hebben een lengte van circa 16 meter. Inzet brandweer Op maandag kwam de eerste, automatische melding van de brand in de Elleboogkerk binnen om 13.26 uur bij de gemeenschappelijke alarmcentrale. Om 13.34 uur was de eerste wagen van de brandweer ter plaatse (dat is binnen de normtijd van 8 minuten). Inmiddels was de eerste telefonische melding (om 13.32 uur) binnen. Om 23

13.33 uur werd de melding ‘grote brand’ afgegeven. Bij de bestrijding van de brand zijn de volgende, standaardstappen gevolgd: eerst redding van mensen, daarna voorkomen van uitbreiding van de brand en daarna het blussen. In totaal zijn zes tankautospuiten (drie uit Amersfoort en uit Leusden, Bunschoten en Soest) ingezet. Daarnaast waren autoladders uit Amersfoort en Soest, grootschalig watertransport uit Leusden, een hoogwerker uit Zeist, een commandocontainer, een ademluchtcontainer uit Woudenberg, een verbindingscommandowagen uit Bilthoven en een container voor logistieke ondersteuning paraat. Bij de eerste bestrijding van de brand waren in totaal 62 mensen van de brandweer Amerfoort en korpsen van gemeenten uit de regio betrokken. Naast de gebruikelijke bezetting van de diverse voertuigen, vallen daar ook een officier van dienst, de hoofdofficier van dienst en de regionaal commandant van dienst onder. Voor alle eenheden (ook van de korpsen uit de regio) was om de vier uur personele vervanging gereed. Onderzoek naar oorzaak Het politieonderzoek naar de oorzaak van de brand is nog in volle gang. Bewonersbijeenkomst 16.00 uur Op woensdag 24 oktober 2007 is opnieuw een bijeenkomst gehouden voor betrokkenen bij de brand, zoals bewoners van omliggende panden. Zij zijn bijgepraat over de laatste stand van zaken en vragen werden beantwoord. De gemeente heeft voor betrokken bewoners die niet elders terecht konden, de afgelopen twee nachten opvang in een hotel geoganiseerd. De bewoners van de woningen die nog niet kunnen terugkeren naar hun huizen worden persoonlijk op de hoogte gehouden door medewerkers van de gemeente. Daarbij wordt ook gekeken naar mogelijkheden voor alternatieve huisvesting. Omwonenden met schade wordt geadviseerd om contact op te nemen met de verzekeringsmaatschappij. ’s Nachts en in het weekend is een beveiligingsbedrijf ingeschakeld om toezicht te houden in de omgeving van de Elleboogkerk. Publieksinformatienummer Het speciaal geopende publieksinformatienummer voor vragen over (de gevolgen van) de brand is donderdag 25 en vrijdag 26 oktober van 9.00 tot 17.00 uur bereikbaar via 033-4695950. Vanaf maandag wordt dat nummer vervangen door het reguliere informatienummer van de gemeente: 033-4695740.

Gevolgen voor het verkeer De werkzaamheden hebben gevolgen voor het verkeer in de binnenstad van Amersfoort. Een overzicht van de afsluitingen en omleidingsroutes, alsook een kaart van de verkeerssituatie, is te vinden op de website van de gemeente Amersfoort, www.amersfoort.nl. Daar is ook overige informatie te vinden over de brand en de gevolgen daarvan. Informatie:

Voor meer informatie is het speciale telefoonnummer voor de pers nog geopend: 033-4695940. Bij dringende vragen buiten kantooruren kunt u contact opnemen met Herman Wiersema, woordvoerder van de gemeente Amersfoort, 06 – 52 53 55 41. [email protected] Als bijlage zijn de gevolgen voor het verkeer opgenomen. Op verzoek is ook een kaartje van de verkeerssituatie beschikbaar.

24

BIJLAGE bij persbericht 13 (17.15 uur) : gevolgen voor het verkeer Rondom de Elleboogkerk zijn de Breestraat en de Langegracht tijdelijk deels afgesloten voor al het gemotoriseerd verkeer. Een deel van de Breestraat is naar verwachting tot 5 november afgesloten, in verband met instortingsgevaar van (delen van) de Elleboogkerk. Een deel van de Langegracht is tijdelijk afgesloten in verband met het verwijderen van de toren van de kerk. Deze weg zal daarna weer grotendeels toegankelijk zijn voor het verkeer. Onderaan deze brief staan twee omleidingsroutes beschreven. Concreet betekent het voor: ▪ Toegang Breestraat De Breestraat is afgesloten voor gemotoriseerd verkeer ter hoogte van huisnummers 68-70-72. De overige delen van de Breestraat zijn te bereiken via twee omleidingsroutes (zie hieronder). ▪ Toegang parkeergarage Breestraat De gebruikelijke route naar de parkeergarage is ook afgesloten. De parkeergarage blijft wel gewoon geopend. U kunt gebruikmaken van de twee omleidingsroutes (zie hieronder). ▪ Bereikbaarheid Lieve Vrouwekerkhof Het Lieve Vrouwekerkhof is voor gemotoriseerd verkeer niet via de gebruikelijke route toegankelijk. U kunt gebruikmaken van een van de twee omleidingsroutes (zie hieronder). ▪ Toegang Langegracht De Langegracht is na het verwijderen van de toren van de Elleboogkerk weer grotendeels toegankelijk voor het verkeer. Met uitzondering van de momenten waarop er met groot materieel wordt gewerkt aan de kerk. In die gevallen kunt u gebruikmaken van de tweede omleidingsroute (zie hieronder). Eerste omleidingsroute U komt aan op ’t Zand en gaat richting Breestraat, direct rechts de Langegracht op, rechtdoor de Lieve Vrouwestraat in, rechts over Lieve Vrouwekerkhof naar de Breestraat. Deze route zal af en toe niet toegankelijk zijn in verband met werkzaamheden aan de Elleboogkerk. In dat geval moet u de tweede omleidingsroute volgen. Tweede omleidingsroute Als u aankomt vanaf de Zuidsingel, rijdt u via Schoutensteeg, links Muurhuizen in, rechts via Kortegracht, de Langestraat oversteken naar de Langegracht, links Zwanehalssteeg in, over het Lieve Vrouwekerkhof naar de Breestraat. De twee routes worden aangegeven via borden. U rijdt via de omleidingsroutes soms tegen het eenrichtingsverkeer in, maar de politie is hiervan op de hoogte en zal coulant zijn. De palen op de routes zijn tijdelijk omlaag gezet. Wij vragen u wel voorzichtig te rijden.

25