Městský úřad Uničov Masarykovo náměstí č.1, 783 91 Uničov
Odbor sociálních věcí a zdravotnictví
STANDARDY KVALITY SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY pro orgány sociálně-právní ochrany
Novela zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí (dále jen „ZSPOD"), ve znění pozdějších předpisů, (§ 9a, odst. 4) a Vyhláška č. 473/2012, o provedení některých ustanovení zákona o SPOD (§ 6 a příloha č. 1 Vyhlášky) zavádějí do činnosti orgánů sociálně-právní ochrany dětí standardy kvality SPO. Standardy kvality jsou souborem kritérií, jejichž prostřednictvím je určena úroveň kvality poskytované sociálně-právní ochrany při postupu orgánů sociálně-právní ochrany dětí ve vztahu k dětem, rodičům a jiným osobám odpovědným za výchovu, včetně stanovení vnitřních postupů orgánu sociálně-právní ochrany. Dle § 9a odst. 3) jsou orgány sociálně-právní ochrany povinny se při výkonu sociálně-právní ochrany těmito standardy řídit. Standardy kvality sociálně-právní ochrany obsahují a) principy a bodové hodnocení výkonu sociálně-právní ochrany, b) standardy sociální práce s klientem, c) standardy personálního a organizačního zajištění výkonu sociálně-právní ochrany, d) technicko-provozní zajištění sociálně-právní ochrany. Dle prováděcí vyhlášky č. 473/2012 Sb. je pracovišti stanovena povinnost mít standardy kvality zpracovány písemně jen u některých z nich. Ostatní vyplývají z praxe a platných právních předpisů nebo vnitřních norem orgánu sociálně- právní ochrany dětí. Kontrolu dodržování standardů prování nadřízený správní orgán, jde o kontrolu přenesené působnosti. 1
STANDARD 1 Místní a časová dostupnost 1a Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje účinné poskytování sociálně-právní ochrany v potřebném rozsahu na celém území svého správního obvodu Cíle kritéria:
poskytování stejného rozsahu sociálně-právní ochrany na celém území správního obvodu
zastupitelnost každého zaměstnance
zajišťování sociálně-právní ochrany tak, aby nedošlo k časové prodlevě
Orgán sociálně-právní ochrany dětí účinně zajišťuje sociálně-právní ochranu v zájmu nezletilých dětí ve stejném rozsahu na celém území správního obvodu ORP Uničov. Do správního obvodu ORP Uničov náleží město Uničov, místní části města - Horní Sukolom, Dolní Sukolom, Brníčko, Nová Dědina, Benkov, Střelice, Renoty a Dětřichov a dále samostatné obce - Dlouhá Loučka, Lipinka, Medlov, Nová Hradečná, Paseka, Šumvald, Troubelice, Újezd a Želechovice. Klíčem k rozdělení správního obvodu je nejprve tematická oblast daného případu (kuratela pro děti a mládež, náhradní rodinná péče či terénní sociální práce). V případě poskytování terénní sociální práce je správní obvod rozčleněn dle trvalého pobytu nezletilých dětí. Každý pracovník je s klíčem pro rozdělení agendy správního obvodu řádně obeznámen. Klienti a příchozí návštěvníci jsou s agendou daných pracovníků seznámeni prostřednictvím přehledné nástěnky, kde naleznou barevně upravenou mapku rozčleněného správního obvodu s písemným vymezením agendy a odkazem na kompetentního pracovníka a číslo jeho kanceláře. Schéma je záměrně barevně rozpracováno, aby byla klientům orientace značně ulehčena. V případě potřeby je možné se obrátit na jakéhokoliv pracovníka OSPOD a ten klienta odkáže na příslušného pracovníka.
2
Rozčlenění agendy: Monika Hamplová, DSP: kurátor pro děti a mládež – celý správní obvod, terénní sociální práce – trvalý pobyt na adrese Uničov, Masarykovo nám. Mgr. Kateřina Pisková: terénní sociální práce – Město Uničov mimo ul. Masarykovo nám. Ing. Lucie Mohaplová: terénní sociální práce - Dlouhá Loučka, Paseka, Horní Sukolom, Dolní Sukolom, Nová Hradečná, Troubelice, Lipinka, Šumvald Ing. Zuzana Hwozdecká: terénní sociální práce – Brníčko, Nová Dědina, Renoty, Střelice, Benkov, Dětřichov, Medlov, Újezd, Želechovice Mgr. et Mgr. Veronika Wiedermannová: náhradní rodinná péče – celý správní obvod, ústavní výchova – celý správní obvod V případě nepřítomnosti příslušného pracovníka jsou k zastupování oprávněni všichni pracovníci orgánu sociálně-právní ochrany dětí. Pracoviště má k dispozici dostatek referentských vozidel, jimiž se lze dopravit i do místních částí a přilehlých obcí města Uničova.
1b Doba výkonu sociálně-právní ochrany je přizpůsobena potřebám osob, jímž je nebo může být v budoucnu sociálně-právní ochrana poskytována nebo na něž se zaměřuje, zejména děti (dále jen „cílová skupina“). Osobní výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn každý pracovní den; mimo pracovní dobu a ve dnech pracovního klidu je zajištěna nepřetržitá pracovní pohotovost Cíle kritéria:
přizpůsobení výkonu sociálně-právní ochrany potřebám cílově skupiny
plné časové pokrytí výkonu sociálně-právní ochrany a časová flexibilita zaměstnanců
optimální dostupnost zaměstnanců v rámci výkonu sociálně-právní ochrany
soulad výkonu činnosti se zákoníkem práce
Pracovní doba pracoviště koresponduje s úřední dobou Městského úřadu v Uničově, sociálně právní ochrana je vykonávána v rámci úředních hodin. Pracovníkům je umožněno využití 3
pružné pracovní doby. Informace o pracovní době pracoviště jsou umístěny na levé stěně po vstupu do přízemí budovy Radnice a na internetových stránkách Města Uničova, www.unicov.cz. Pracovní doba je následující: od
do
Pondělí a středa
7.30
17.00 hodin
Úterý a čtvrtek
7.30
14.30 hodin
pátek
7.30
13.30 hodin
Mimo pracovní dobu pracoviště je výkon SPO zajištěn v rámci pracovní pohotovosti. Pracovní pohotovost k případnému výkonu práce bezprostředně navazuje na pracovní dobu pracoviště. V případě nepřítomnosti příslušného pracovníka jsou k zastupování oprávněni všichni pracovníci orgánu sociálně-právní ochrany dětí.
4
STANDARD 3 Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí 3a Orgán sociálně-právní ochrany zveřejní způsobem umožňující dálkový přístup či jiným vhodným způsobem vnitřní pravidla a postupy jím vytvořené za účelem naplnění těchto standardů kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany Cíle kritéria:
zajištění základní orientace zaměstnanců i klientů v systému písemně zpracovaných vnitřních pravidel a postupů pracoviště
dostupnost informace o provázanosti dílčích pravidel a postupů s jednotlivými kritérii standardů kvality prostřednictvím internetu či v tištěné podobě přímo na pracovišti
Vnitřní pravidla a postupy vytvořené za účelem naplnění standardů kvality sociálně-právní ochrany jsou souhrnně zobrazeny v dokumentu, který mapuje naplňování standardů kvality na pracovišti. Aktualizace manuálu výkonu SPOD Uničov probíhá dle potřeby, nejméně 1x za 6 měsíců, za aktualizaci odpovídá vedoucí odboru sociálních věcí a zdravotnictví. Kompletní obsah jednotlivých písemných pravidel a postupů je k dispozici v tištěné formě na pracovišti, konkrétně v kanceláři č. 107, v přízemí budovy Radnice Městského úřadu v Uničově. V elektronické verzi je obsah jednotlivých písemných pravidel a postupů dostupný na webu města Uničova, na adrese www.unicov.cz. Základní informace o výkonu sociálně právní ochrany jsou umístěny na nástěnce v prostoru zázemí pro klienty.
3b Orgán sociálně-právní ochrany má zpracovány informace o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany, a to ve formě srozumitelné cílové skupině. Tyto informace jsou veřejně dostupné
5
Cíle kritéria
zpracovaný informační materiál se souborem základních informací o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany
srozumitelnost a dostupnost informačního materiálu dětem, rodičům i ostatním klientům a široké veřejnosti
Rozsah poskytování sociálně-právní ochrany dětí vymezuje zákon. č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Orgán sociálně-právní ochrany má zpracovány informace o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany, a to ve formě letáků obsahující základní informace o náplni práce všech zaměstnanců SPOD Uničov a kontakty na pracovníky SPOD Uničov. Tyto informace jsou veřejně dostupné jak na webových stránkách města www.unicov.cz, tak ve všech budovách MěÚ Uničov, školských a zdravotnických zařízeních ORP Uničov a taktéž v Informačním centru v Uničově.
6
STANDARD 4 Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí 4a Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní profily jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany Cíle kritéria:
sociálně-právní ochrana je poskytována přiměřeným počtem zaměstnanců tak, aby byla zachována její kvalita požadovaná zákonem č. 359/1999 Sb.
Pracoviště má v rámci organizační struktury úřadu a ve vnitřních předpisech určen počet pracovních míst pro výkon sociálně-právní ochrany
Pracoviště má zpracované profily zaměstnanců vykonávajících sociálně-právní ochranu
Pracovní profily poskytují cílové skupině, institucím i veřejnosti informaci o popisu pracovní pozice a vykonávané práci zaměstnanců sociálně-právní ochrany
Sociálně – právní ochrana ORP Uničov je poskytována a zajišťována pěti zaměstnanci, je součástí odboru sociálních věcí a zdravotnictví. Všichni pracovníci vykonávají terénní sociální práci, dále je na ORP Uničov v rámci těchto pracovních pozic zajištěna specializace se zaměřením na kuratelu pro děti a mládež a náhradní rodinnou péči. Sociálně – právní ochrana ORP Uničov zabezpečuje výkon státní správy na úseku sociálněprávní ochrany dětí. Sleduje ochranu práv dětí a plní potřebná opatření se znalostí problému a místních podmínek. Poskytuje preventivní a odborné poradenství v oblasti sociálně-právní ochrany dětí, pomáhá rodičům při řešení výchovných nebo jiných problémů souvisejících s péčí o dítě, sleduje nepříznivé vlivy působící na děti a příčiny jejich vzniku, činí opatření k omezení působící nepříznivých vlivů na děti. Pracovní profil každého zaměstnance je písemně zpracován formou pracovní náplně, kterou zaměstnanec obdrží při nástupu do funkce, stvrdí ji svým podpisem a jeden její stejnopis si 7
ponechá; pracovní náplň je součástí osobní složky každého zaměstnance a je taktéž součástí Organizačního řádu MěÚ Uničov. 4c Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci organizační struktury vnitřním předpisem písemně zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím vztahujícím se k výkonu sociálně-právní ochrany, uplatněním specializace zejména pro oblast náhradní rodinné péče, sociální kurately pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí a důsledně dbá na to, aby konkrétní pracovní pozice byla vyhrazena výlučně výkonu sociálně-právní ochrany Cíle kritéria:
poskytování sociálně-právní ochrany se všemi činnostmi, povinnostmi a oprávněními je v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb.
každý zaměstnanec je vybaven písemnou formou oprávnění a povinností, které může na požádání předložit
nedochází ke kumulaci agendy sociálně-právní ochrany s jinými agendami mimo výkon sociálně-právní ochrany
Každý zaměstnanec má uzavřenu řádnou pracovní smlouvu, která je v souladu se zákonem a pracovní náplní a odpovídá funkčnímu zařazení zaměstnance. Každý zaměstnanec sociálně-právní ochrany dětí ORP Uničov je vybaven zvláštním oprávněním, v němž je uvedeno jméno, popřípadě jména a příjmení zaměstnance, titul a zaměstnavatel a vymezena činnost, kterou může tento zaměstnanec vykonávat. Každý zaměstnanec sociálně-právní ochrany dětí ORP Uničov je zmocněn starostou Města Uničova k podávání a podpisu návrhu na nařízení předběžného opatření dle § 452 zákona o zvláštních řízeních soudních. Každý zaměstnanec sociálně-právní ochrany dětí ORP Uničov je vybaven průkazem zaměstnance Městského úřadu Uničov. 8
Každý zaměstnanec sociálně-právní ochrany dětí ORP Uničov je vybaven písemnou formou oprávnění a povinností, které může na požádání předložit.
Ke kumulaci agend sociálně-právní ochrany s jinými agendami mimo výkon sociálně-právní ochrany nedochází.
9
STANDARD 7 Prevence 7a Orgán sociálně-právní ochrany aktivně vyhledává a monitoruje ohrožené děti. Prokazatelně koordinuje, případně vytváří podmínky pro preventivní aktivity ve svém správním obvodu. Cíle kritéria:
pracoviště orgánu sociálně-právní ochrany má jasně stanoveno, jak postupuje při vyhledávání a monitorování ohrožených dětí
pracoviště prokazatelně realizuje či koordinuje preventivní aktivity ve svém správním obvodu
Vyhledávání ohrožených dětí probíhá systematicky při každém místním šetření, které OSPOD provádí. Současně probíhá monitoring daného okolí, kde je aktuálně šetření prováděno. OSPOD informuje Městskou policií Uničov o lokalitách, ve kterých se dle dostupných informací pohybují ve zvýšené míře nezl. osoby a dochází zde k závadovému chování. Uvedené lokality jsou monitorovány Městskou policií Uničov, která v rámci služeb průběžně dohlíží na chování a jednání dětí a mládeže a o případných nesrovnalostech informuje OSPOD Uničov. K monitorování a vyhledávání dětí vyžadujících pomoc jsou kompetentní všichni pracovníci pracoviště. Pracoviště zná místa a oblasti vyššího výskytu ohrožených dětí a na těchto místech uplatňuje adekvátní preventivní aktivity. V rámci preventivních aktivit probíhají schůzky s odborníky na Komisích SPO. Pracovnice pracovišť se účastní komisí a rad škol. Monitorování probíhá i v případě kontaktů s odborníky, zejména lékaři, zástupci školských zařízení, psychology, policisty apod.
7b Orgán sociálně-právní ochrany v rámci preventivních aktivit spolupracuje s dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci, zejména s orgány 10
územní samosprávy, pověřenými osobami, poskytovateli sociálních služeb, zástupci škol a školských zařízení, Policí České republiky, Probační a mediační službou, soudem, státním zastupitelstvím, poskytovateli zdravotních služeb, případně dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci zúčastněnými na péči o ohrožené děti podle místních potřeb a podmínek. Všechny uvedené subjekty mohou jako formu spolupráce v rámci výše uvedeného zvolit tým pro děti a mládež Cíle kritéria:
v oblasti prevence je uplatňován multidisciplinární přístup
existuje osvěta, vzdělávání o sociálně-právní ochraně dětí na všech úrovních společnosti
speciální multidisciplinární tým má v oblasti prevence jasně stanoveny cíle i pravidla fungování
Orgán sociálně – právní ochrany ORP Uničov v rámci preventivních aktivit spolupracuje s dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci zúčastněnými na péči o ohrožené děti. Spolupráce je realizována prostřednictvím Komise pro sociálně – právní ochranu dětí, kterou zřizuje jako zvláštní orgán obce starosta obce s rozšířenou působností - § 38 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. V komisi SPO v Uničově jsou zástupci z řad PČR, MP, dětských lékařů, DDM – volnočasové aktivity, psychologů, výchovných poradců, vedení města. Komise velmi úzce dále spolupracuje s pedagogy, výchovnými poradci, speciálními etopedy, lékaři, pediatry, psychology a psychiatry, rovněž spolupracuje se základními, speciálními a mateřskými školami, speciálně-pedagogickým centrem, Policií ČR, poskytovateli soc. služeb, Probační a mediační službou, soudy a státním zastupitelstvím, poskytovateli zdravotnických služeb, pedagogicko – psychologickými poradnami, státními i nestátními subjekty, které se zabývají problematikou dětí a mládeže.
11
STANDARD 8 Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu 8a Orgán sociálně-právní ochrany jednotně postupuje při přijetí oznámení případu a jeho evidenci Cíle kritéria:
jednotný postup při evidenci a přidělení případu, včetně uplatňování stanovených lhůt
dostupnost informací pro zaměstnance… o evidenci případu, pro osoby, které učinily oznámení… o lhůtách a dalším postupu, pro klienty…o důvodech pro evidenci případu
Oznámení může být přijato e-mailem, poštou, telefonicky, osobně při jednání v kanceláři nebo v terénu. Oznámení je kompetentní přijmout kterýkoli pracovník SPOD. Oznamovatel je ze strany pracovníka, který oznámení přijal, informován o skutečnosti, že oznámení bylo ze strany OSPOD Uničov přijato a bude bezodkladně předáno kompetentnímu pracovníkovi OSPOD k dalšímu projednání uvedených skutečností. Kompetentní pracovník do 30 dnů od přijetí oznámení zpracovává na základě zjištěných informací vyhodnocení situace dítěte. Pokud je dítě vyhodnoceno jako ohrožené dle § 6 zákona o SPOD, zpracovává pracovník individuální plán ochrany dítěte a je založena spisová dokumentace dítěte Om, příp. Nom. V případě, že dítě není vyhodnoceno jako ohrožené, spisová dokumentace Om, příp. Nom se nezakládá, podnět je odložen a založen pod značkou NeOm, příp. NeNom. Po prošetření podnětu či oznámení je oznamovatel písemně uvědoměn (zákonem o sociálněprávní ochraně dětí je stanovena povinnost informovat oznamovatele do 30 dnů, požádá-li o to).
8b Každý případ orgánu sociálně-právní ochrany je posouzen s ohledem na jeho naléhavost Cíle kritéria: 12
bezpečí a jistota klientů, že u naléhavých případů nebude docházet k prodlení
stanovená kritéria naléhavosti případů a na ně navazující konkrétní postupy
zaměstnanci znají kritéria naléhavosti případů a postupy v situacích, které byly jako naléhavé vyhodnoceny
Každý zaměstnanec sociálně-právní ochrany je oprávněn a připraven přijmout oznámení případu, které zpracuje písemně a předběžně vyhodnotí naléhavost případu dle formuláře Naléhavosti případu. Formulář Naléhavosti případu má každý zaměstnanec sociálněprávní ochrany dětí k dispozici. Naléhavým je případ hodnocen tehdy, je-li jej nutno řešit bezodkladně v daný okamžik. V sociálně právní-ochraně dětí je základním a nejdůležitějším kritériem při posuzování naléhavosti případu míra ohrožení života dítěte, jeho bezpečí a zdravého vývoje. Posouzení naléhavosti případu probíhá na začátku práce s dítětem a rodinou ihned po přijetí oznámení. Bezodkladně, ihned, jsou řešeny případy: rodiče jsou pod vlivem alkoholu nebo drogy a nejsou schopni aktuálně o dítě pečovat rodiče náhle zemřeli ataka psychické nemoci u rodiče fyzické napadení dítěte rodičem nebo jinou osobou, aktuální hrozba fyzického napadení dítě je bezprostředně po sebepoškozujícím jednání dítě je na útěku z rodiny dítě je bez adekvátního dozoru s ohledem na věk, rozumovou vyspělost, denní dobu, zdravotní stav nebo se jedná o cizince podezření na sexuální zneužití dítěte rodina je náhle bez přístřeší a zcela bez finančních prostředků dítě je svědkem nebo obětí domácího násilí (vykázání násilné osoby, zásah policie) dítě je oběť závažného trestného činu (jako zvlášť zranitelná oběť) 13
dítě se dopouští závažného agresivního jednání vyžadujícího výchovné opatření Se zvláštním zřetelem na rychlost intervence se řeší případy:
podezření na psychické nebo fyzické týrání dítě je ve vztahovém konfliktu mezi rodiči nezajištění lékařské péče dítěti zanedbávání péče v kombinaci s riziky na straně dospělé osoby dítě intoxikované alkoholem nebo drogou Případy řešené nejdéle do 30 dnů:
zaslání zpráv a informací na žádost jiných institucí podněty na uložení výchovných opatření výchovné problémy dítěte maření výkonu úředního rozhodnutí odmítnutí vyřízení nutných úředních formalit po narození dítěte žádosti (s výjimkou žádostí se zákonem stanovenými lhůtami, např. nahlédnutí do spisu Om)
8c Každý případ je přidělen konkrétnímu koordinátorovi případu. Koordinátor řídí průběh výkonu sociálně-právní ochrany dětí u daného případu Cíle kritéria:
zajištění koordinátora pro každý řešený případ
řízení případu jedním koordinátorem, který zná své povinnosti a zodpovědnost
Zaměstnanec sociálně-právní ochrany dětí, kterému je případ přidělen a který řídí a zodpovídá za průběh a poskytování sociálně-právní ochrany se nazývá koordinátor případu.
14
Koordinátor řídí a koordinuje průběh poskytování sociálně-právní ochrany, vykonává přímou sociální práci a intervence ve prospěch klienta, pomáhá mu zorientovat se v systému sociálněprávní ochrany a dalších služeb. Provází klienta celým procesem pomoci a podpory. V kompetenci koordinátora je i zpracování individuálního plánu ochrany dítěte. Koordinátor zodpovídá za jeho naplňování, vyhodnocování a aktualizaci. Spolupracuje se sítí služeb a speciálním multidisciplinárním týmem a dohlíží na efektivitu poskytované podpory. Koordinátor je vždy jen jeden. Jednotlivý zaměstnanci SPO znají stanovené kompetence, odpovědnost a povinnosti koordinátora. Zaměstnanec vždy ví, ve kterých případech je koordinátorem případu. Klient je vždy prokazatelně informován o tom, kdo je koordinátorem jeho případu a je vždy informován o případné změně koordinátora. Koordinátorem případu je zpravidla zaměstnanec SPO do jehož části správního obvodu spadá dítě trvalým pobytem. U dětí vyžadující zvláštní zřetel je koordinátorem případu zpravidla kurátor pro děti a mládež. Koordinátorem dětí v NRP je pracovník NRP. U ostatních případů rozhoduje o přidělení koordinátora případu vedoucí odboru.
15
STANDARD 9 Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte 9a Při jednání s klientem dodržuje orgán sociálně-právní ochrany základní principy výkonu sociálně-právní ochrany, zejména respektuje individuální přístup ke všem klientům, vychází z individuálních potřeb každého klienta, podporuje samostatnost klientů uplatňuje individuální přístup k potřebám každého klienta motivuje k péči o děti posiluje sociální začleňování klientů důsledně dodržuje lidská práva a základní svobody podporuje kontakt s přirozeným sociálním prostředím informuje klienta o postupech používaných při výkonu sociálně-právní ochrany Cíle kritéria:
znalost principů sociálně-právní ochrany a jejich uplatňování v praxi jsou základem při poskytování sociálně-právní ochrany
Zaměstnanci SPOD znají principy výkonu sociálně-právní ochrany, včetně základních lidských práv a svobod, a v praxi je důsledně uplatňují. Pracovníci ctí i Etický kodex úředníků a zaměstnanců veřejné správy. Pracovníci při výkonu SPO respektují jedinečnost každého člověka bez ohledu na jeho původ, etnickou příslušnost, rasu či barvu pleti, mateřský jazyk, věk, zdravotní stav, sexuální orientaci, ekonomickou situaci, náboženské a politické přesvědčení a bez ohledu na to, jak se podílí na životě celé společnosti. Pracovníci při jednání respektují právo každého na seberealizaci, ochranu lidské důstojnosti a práv klientů. Zaměstnanci vylučují jakoukoliv formu diskriminace. Pracovníci SPOD ctí klientova práva na soukromí a důvěrnost jeho sdělení. Informace o klientovi jsou třetím osobám předávány se souhlasem klienta. Klient je ze strany OSPOD veden k vědomí odpovědnosti sám za sebe.
16
Sociální pracovník vykonávající SPOD odpovědně plní své povinnosti vyplývající ze závazku k zaměstnavateli. Při své práci pracovník zohledňuje znalosti, zkušenosti a názory svých kolegů a ostatních odborných pracovníků. Při své práci spolupracuje s dalšími odborníky a tím si zvyšuje svou kvalifikaci. Pracovník dbá na udržení a zvyšování prestiže svého povolání. Každý pracovník se snaží usilovat a zvyšovat odbornou úroveň své práce a uplatňování nových přístupů a metod. Každý pracovník je zodpovědný za své soustavné celoživotní vzdělávání a výcvik a v rámci práce využívá znalosti a dovednosti svých kolegů a odborných pracovníků. Každý pracovník sociálně-právní ochrany dětí hájí nejlepší zájem dítěte a přispívá k vytvoření podmínek pro zdárný fyzický, duševní, duchovní a sociální rozvoj dítěte. Pracovník SPOD se snaží předejít a odklonit jakoukoli formu týrání, zneužívání a zanedbávání dítěte. Dále ctí rodinu jako základní, přirozené a nezastupitelné prostředí pro plný a harmonický rozvoj osobnosti dítěte. Pracovník respektuje práva a povinnosti rodičů vůči dítěti, podporuje jejich odpovědnost za výchovu a vývoj dítěte. Pracovník motivuje rodiče k tomu, aby mohlo dítě vyrůstat ve svém přirozeném prostředí. Při výkonu práce se pracovník snaží zamezit oddělení dítěte od rodičů či jiných osob odpovědných za výchovu, pokud to není v přímém rozporu s jeho nejlepšími zájmy. V případě umístění dítěte mimo svou rodinu pracovník napomáhá v návratu dítěte do jeho přirozeného prostředí či náhradního rodinného prostředí. Zaměstnanec poskytuje dítěti mimořádnou ochranu v případě jeho umístění mimo své přirozené prostředí a podporuje pravidelný účelný kontakt s oběma rodiči, není-li to v přímém rozporu s nejlepším zájmem dítěte. Každý pracovník ctí právo dítěte sdělit svůj názor a přání a pomáhá jej v rámci možností uskutečnit. Respektuje dále právo dítěte na soukromí, nevystavování dítěte svévolnému zasahování do jeho soukromého života, rodiny, domova nebo korespondence ani nezákonných útoků na jeho čest a pověst. V případě porušení pracovní povinnosti ze strany zaměstnance, postupuje zaměstnavatel v souladu s §52 písm. g zák. č. 262/2006 Sb., zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů.
9b Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje služby potřebné pro jednání s osobami se specifickými potřebami nebo má dojednanou spolupráci s fyzickými osobami a právnickými osobami, které tyto služby zajistí externě
17
Cíle kritéria:
klientům se specifickými potřebami je bez rozdílu dostupný výkon sociálně-právní ochrany
orgán sociálně-právní ochrany zná specifické potřeby klientů
Klientům se specifickými potřebami je dostupný výkon sociálně právní ochrany bez rozdílu, sociálně právní ochrana je stejně kvalitní jako u ostatních klientů. Každý pracovník je připraven na výskyt specifických potřeb u klientů a pracoviště je schopno na ně pružně reagovat. Zaměstnanci pracoviště umí v základu s klienty se specifickými potřebami komunikovat v anglickém jazyce. Pracoviště v případě potřeby zprostředkuje komunikaci osobám se specifickými potřebami prostřednictvím předjednané spolupráce s externími pracovníky. Pro tlumočení cizincům budou využity služby soudních tlumočníků z Olomoucka a dále služby neziskových organizací v Olomouci a Prostějově, dle aktuální kapacity. Všechny služby budou zajištěny neprodleně, v nejkratším možném termínu pro zprostředkování. Pro cizince jsou k dispozici informativní letáky Centra na podporu integrace cizinců Olomouc, kde jsou základní informace o nabízených službách, v několika světových jazycích.
9c Orgán sociálně-právní ochrany provádí u všech případů, zejména v okamžiku zavedení dítěte do evidence dětí uvedených v § 54 zákona, základní vyhodnocování potřeb dítěte a situace rodiny (dále jen vyhodnocování), zaměřené na skutečnost, zda se jedné o dítě vymezené v § 6 a § 54 písm. a) zákona, o dítě uvedené v § 54 písm. b) zákona, nebo o dítě zařazené do evidence dětí z jiného důvodu. Jestliže ze závěru vyhodnocování vyplývá, že se jedná o dítě vymezené v § 6 zákona provádí sociálně-právní ochrany podrobné vyhodnocování
18
Cíle kritéria:
zjištění a objektivní vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny
zaměstnanci rozlišují dva typy vyhodnocování a umějí je používat
Vyhodnocení potřeb dítěte a jeho rodiny Slouží zejména:
k identifikaci potřeb dítěte a míry jejich naplnění v rodině,
k objasnění silných stránek rodičů či jiných osob odpovědných za výchovu,
ke zhodnocení situace dítěte v rámci širší rodiny, komunity,
ke zhodnocení aktuální míry ohrožení dítěte,
jako podklad pro tvorbu individuálního plánu ochrany dítěte a vymezení dalšího postupu.
OSPOD je povinen pravidelně vyhodnocovat situaci dítěte a jeho rodiny za účelem posouzení, zda lze považovat dítě za ohrožené, resp. zda se jedná o dítě, na které se SPO zaměřuje dle ustanovení § 6 zákona o SPOD. Opakované vyhodnocování situace dítěte je nezbytné provádět průběžně minimálně ve lhůtě 1x za 6 měsíců. OSPOD provádí vyhodnocení:
úvodní – vstupní – základní
(bezodkladně)
podrobné – komplexní – detailní
(nejpozději do 30 dnů od přijetí oznámení)
Principy vyhodnocování • Spolupráce - s rodinou, multidisciplinární • Podpora - hodnocení se zaměřuje na pozitivní aspekty v situaci dítěte a rodiny, nejde jen o zhodnocení situace, ale o podporu rodičů a pečovatelů v jejich obtížné situaci • Unikátnost – každé dítě je unikátní, každé vyhodnocení se tedy týká jen jednoho dítěte, a to i v případě, že se v rodině nachází více dětí (i sourozenců). Na každého sourozence/dítě v rodině je třeba vypracovat samostatné vyhodnocení, ačkoli v některých oblastech budou popisy obdobné, či dokonce shodné. 19
• Transparentnost – vyhodnocovací proces je pro rodinu neustále transparentní, hodnotitel je po celou dobu otevřený, konečný záznam hodnocení (rámec) není pro rodinu velkým překvapením, ale shrnutím celého procesu spolupráce. • Celostní přístup
9d Orgán sociálně-právní ochrany dětí obecního úřadu obce s rozšířenou působností zpracovává v případě, kdy provedl podrobné vyhodnocování se závěrem, že se jedná o dítě vymezené v § 6 zákona, individuální plán ochrany dítěte, podle potřeby jej přehodnocuje a následně jej uzavírá. Cíle kritéria:
strukturovat proces práce na případu ohroženého klienta
definovat postup, kdy a jak zpracovávat individuální plán ochrany dítěte, jeho přehodnocování a uzavírání
Orgán sociálně-právní ochrany zpracovává individuální plán ochrany dítěte (IPOD) poté, kdy provedl podrobné vyhodnocení situace dítěte a rodiny se závěrem, že se jedná o dítě uvedené v § 6 zákona o sociálně-právní ochraně dětí. IPOD vychází z výsledků komplexního hodnoceni dítěte/rodiny a zpracovává se ve spolupráci s rodinou i samotným dítětem, je-li to v jeho zájmu. Jednotlivé kroky jsou naplánovány tak, aby směřovaly k podpoře rodiny a vyřešení či alespoň zlepšení obtížné situace rodiny. Individuální plán ochrany dítěte se vytváří s ohledem na potřeby dítěte, jeho přání, rodinnou situaci, rodičovské dovednosti, potřeby a přání rodičů dítěte. Individuální plán ochrany dítěte je přehledným dokumentem, skládající se ze čtyř sloupců, ve kterých se ptáme na čtyři základní otázky: Co? Jak? Kdo to udělá? Kdy?. V prvním sloupci je uveden konkrétní cíl, kterého má být dosaženo, ve druhém sloupci jsou popsány jednotlivé kroky/činnosti vedoucí k naplnění těchto cílů. Třetí sloupec náleží odpovědné osobě, to je ta, která danou činnost, či krok vykoná např. OSPOD, odborní pracovníci (škola, psycholog
20
atd.), rodiče apod. V posledním sloupci je stanoven termín, do kdy bude konkrétní činnost nebo krok vykonán. Každá rodina získává po vypracování IPOD jednu jeho kopii. Při vypracování individuálního plánu ochrany dítěte je stanoven termín vyhodnocení realizovaných opatření, na jehož základě je následně plán aktualizován pro další časový úsek. Aktualizaci IPOD provádí koordinátor případu opět ve spolupráci s rodinou a to nejméně 1x za 6 měsíců. IPOD může být aktualizován i v kratším časovém období, než je předem stanoveno, a to s ohledem na aktuální potřeby dítěte a rodiny. V případě, že nedojde k naplnění cíle stanoveného v IPOD, projednává se tato skutečnost s rodinou a stanovuje se nový cíl, příp. se ponechává pro další období. Pokud klient nedodrží dohodnuté kroky, je dopředu informován o následcích takového jednání a je srozuměn s postupy, které mohou ze strany OSPOD následovat. V případě nespolupráce rodiny s OSPOD může být IPOD vypracován i bez jejich účasti. Tato skutečnost je ve spisové dokumentaci vyznačena i s označením důvodu, proč rodina odmítá na IPOD spolupracovat. V případě nezájmu rodiny jsou ve spisové dokumentaci zaznamenána i opatření, která vedla k získání rodiny ke spolupráci. Po ukončení poskytování sociálně-právní ochrany je plán uzavřen. Tato skutečnost je vyznačena ve vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny, kde je jasně stanoveno, z jakého důvodu k ukončení poskytování SPOD došlo. Poté se spis uzavírá a zakládá.
21
STANDARD 13 Vyřizování a podávání stížností 13a Orgán sociálně-právní ochrany má zpracována pravidla pro podávání, vyřizování a evidenci stížností v podobě srozumitelné pro všechny klienty.
+
13b Orgán sociálně-právní ochrany informuje klienty a další osoby o možnosti podat stížnost, a to způsobem srozumitelným klientům a dalším osobám Cíle kritéria:
stížnost je zaměstnanci a pracovištěm vnímána jako podnět pro zvýšení kvality poskytování sociálně-právní ochrany
pracoviště má nastavena pravidla a postupy pro podávání, vyřizování a evidenci stížností
Stížností se dle ust. § 175, odst. 1, správního řádu rozumí podání fyzické, právnické osoby nebo skupiny osob (dále jen „stěžovatel“), jímž poukazují na nevhodné chování úředních osob nebo na postup příslušného správního orgánu v případě, že správní řád neposkytuje jiný prostředek ochrany (viz opravné prostředky, ochrana před nečinností příslušného správního orgánů dle ust. § 80 správního řádu, aj.). Stěžovatel je oprávněn podat stížnost písemně, ústně do protokolu nebo v elektronické podobě prostřednictvím veřejné datové sítě (datová schránka, e-mail). Pokud příjemce (správní orgán) stížnost nevyřídí hned, stěžovatele vyslechne a sepíše o obsahu stížnosti písemný záznam (protokol). Stížnosti na
doručené
jednotlivých
na
podatelnu
odborech/odděleních
Městského MěÚ
ústně
úřadu do
v
Uničově,
protokolu
nebo
učiněné zaslané 22
na elektronickou adresu se zapisují do centrální evidence stížnosti, kterou vede odbor organizační a vnitřních věcí MěÚ v elektronické podobě. K přijímání stížností je oprávněn vedoucí odboru organizačního a vnitřních věcí, který kopii takové stížnosti předá vedoucímu příslušného odboru/oddělení MěÚ k věcnému vyřízení, a to po projednání s tajemnící úřadu. Zpracovatel je povinen stížnost vyřídit bezodkladně, nejpozději však do 60 dnů od doručení příjemci. Byla-li stížnost shledána důvodnou nebo částečně důvodnou, zpracovatel bezodkladně učiní nezbytná opatření k nápravě. O výsledku prošetření stížnosti a přijatých opatřeních vyrozumí stěžovatele. Má-li stěžovatel za to, že stížnost, kterou podal u příjemce nebo zaslal příjemci, nebyla řádně vyřízena, je oprávněn požádat nadřízený správní orgán o prošetření způsobu vyřízení předmětné stížnosti.
23
STANDARD 14 Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další subjekty 14a Orgán sociálně-právní ochrany zprostředkovává a doporučuje klientům služby jiných fyzických a právnických osob podle jejich potřeb, a to v souladu s cíli podpory stanovenými v individuálním plánu ochrany dítěte Cíle kritéria:
seznamování klientů s dostupnými službami, motivování k využívání jiných služeb
orientace zaměstnanců v síti dostupných služeb a organizací poskytujících relevantní pomoc a podporu
Každý zaměstnanec sociálně-právní ochrany má dostatečné informace o státních organizacích, neziskových organizacích a jiných institucích a službách, které mají pověření pro výkon sociálně-právní ochrany dětí či poskytují služby pro rodiny s dětmi, znají komunitní plán sociálních služeb v Uničově a umějí jej využívat. V případě, že rodiče nebo jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, nedbají doporučení orgánu sociálně-právní ochrany při řešení obtížné situace dítěte a rodiny a toto je v rozporu se zájmem dítěte, může být těmto osobám uložena ve správním řízení povinnost využít odbornou pomoc (v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, §12)
14b Orgán sociálně-právní ochrany dítěte se intenzivně věnuje oblasti přípravy na samostatný život u dětí starších 16 let, které se nacházejí v ústavní výchově, v náhradní rodinné péči nebo v péči kurátorů Cíle kritéria:
zajištění včasné přípravy na život dítěte po dosažení zletilosti 24
dětem vyrůstajícím ve složitých podmínkách zpřístupnit základní informace a dovednosti, jak začít samostatně žít po dosažení zletilosti
Koordinátor případu průběžně mapuje a monitoruje průběh přípravy dítěte, které vyrůstá v ústavní výchově nebo v náhradní rodinné péči, nebo dítěte v péči kurátora. Příprava u dětí vyrůstajících v ústavní výchově probíhá primárně v ústavním zařízení, koordinátor případu po celou dobu průběh přípravy sleduje a kontroluje při každé návštěvě dítěte v zařízení. Po dohodě s dítětem, pokud o to dítě projeví zájem, je možno na jednu z posledních dvou plánovaných návštěv přivést kurátora pro dospělé, se kterým má dítě možnost osobně pohovořit a seznámit se s tím, co profese kurátora obnáší a v čem mu může po odchodu z ústavního zařízení po dosažení zletilosti pomoci. Příprava u dětí vyrůstajících v náhradní rodinné péči probíhá primárně v náhradní rodině. Taktéž vzdělávání náhradních rodičů je přizpůsobeno aktuálním potřebám dítěte, především se zaměřuje na tato témata: věk a změny v tomto období, období dospívání, příp. odchod z náhradní rodiny po dosažení zletilosti. Příprava na samostatný život je specifikována také v individuálním plánu ochrany dítěte, a to vždy s ohledem na individuální potřeby každého dítěte jednotlivě.
Kurátor pro děti mládež se věnuje přípravě na samostatný život u dětí starších 16 let, se kterými spolupracuje. Zaměřuje se přitom na témata jako příprava na povolání, další studium, volba zaměstnání, způsob ucházení se o volné pracovní místo, nástup do zaměstnání, pracovní poměr, příspěvky a sociální dávky, co znamená samostatné bydlení, vedení domácnosti, hospodaření s vlastními financemi, vztahy, atd. Zpracovávané téma je vybráno adekvátně k individuálním potřebám každého dítěte jednotlivě. Specifikováno je v IPOD. Pokud se příprava z jakýchkoli důvodů nedaří zajišťovat jinými subjekty, věnuje se potřebným tématům s dítětem přímo koordinátor případu. 25
