Městský úřad Lipník nad Bečvou stavební úřad náměstí T. G. Masaryka 89, 75131 Lipník nad Bečvou Spisová značka: Č.j.: Skartační znak: Vyřizuje E-mail: Tel.:
MU/34063/2006/142 MU/22764/2007/SU/SLO/142 328.3/A 5 Jarmila Šlosarová
[email protected] 581 722 231
Lipník nad Bečvou, dne 17.10.2007
VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA
VÝZVA VYJÁDŘENÍ K PODANÉM ODVOLÁNÍ
Městský úřad Lipník nad Bečvou, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst 1, písm.f) zákona č. 183/2006 Sb., v souladu s § 190 zákona č. 183/2006 Sb. a zákona č.50/1976 S., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon), vydal dne 10.9.2007 (vypraveno dne 11.9.2007), pod sp.zn. MU/34063/2006/142 a č.j. MU/18273/2007/SU/SLO/142 územním rozhodnutí č. 20/2007 na stavbu:
Dálnice D1- stavba 0137 Přerov - Lipník nad Bečvou na pozemcích v katastrálním území :
Předmostí, Popovice u Přerova, Vinary u Přerova, Lýsky, Prosenice, Buk, Proseničky, Radvanice u Lipníka nad Bečvou, Osek nad Bečvou, Veselíčko u Lipníka nad Bečvou, Tupec, Dolní Újezd u Lipníka nad Bečvou, Trnávka u Lipníka nad Bečvou, Bohuslávky Lipník nad Bečvou ,
Územní rozhodnutí o umístění stavby bylo vydáno na základě návrhu na změnu územního rozhodnutí, který dne 14.12.2006 podalo Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 65993390, Na Pankráci č.p. 546/56, 140 00 Praha - Nusle, které zastupuje HBH Projekt spol. s r.o., IČ 44961944, Kabátníkova č.p. 5, 602 00 Brno. Proti tomuto rozhodnutí podalo sdružení : - Děti Země - Klub za udržitelnou dopravu, IČ 67010041, Cejl 48/50, 602 00 Brno dne 15.10.2007 odvolání, v elektronické podobě, podepsané zaručeným elektronickým podpisem. - Občanské sdružení Krajina Dluhonice, IČ 26531437, U zbrojnice č.p. 3, 750 02 Přerov, dne 15.10.2007 odvolání, které bylo stavebnímu úřadu doručeno dne 16.10.2007
Č.j. MU/34063/2006
str. 2
Správní orgán Vám podle § 86 odst. 2 zákon č.500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č.413/2005 Sb. ( dále jen "správní řád" ) zasílá účastníkům řízení stejnopis podaného odvolání a současně je v y z ý v á, aby se k němu vyjádřil ve lhůtě 5 dnů ode dne doručení této výzvy.
Ing. Karel Janderka v.r. vedoucí stavebního úřadu otisk úředního razítka Tento dokument musí být vyvěšen na úřední desce správního orgánu , který písemnost doručuje (MěÚ Lipník nad Bečvou) minimálně na dobu 15 dnů. Výzva se zveřejní též způsobem umožňující dálkový přístup. Patnáctým dnem po vyvěšení se oznámení považuje za doručené (§25 zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů.) Písemnost bude vyvěšena na úřední desce správního orgánu , který písemnost doručuje, od 19.10.2007. Rovněž Magistrát města Přerova, Obecní úřad Bohuslávky, Obecní úřad Buk, Obecní úřad Dolní Újezd, Obecní úřad Osek nad Bečvou, Obecní úřad Prosenice, Obecní úřad Radvanice a Obecní úřad Veselíčko, je povinen písemnost bezodkladně vyvěsit na své úřední desce na dobu nejméně 15.dnů. Dnem vyvěšení je den vyvěšení na úřední desce správního orgánu, který písemnost doručuje. Vyvěšeno dne: ..............................
Sejmuto dne: ....................................
Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení. Příloha: • stejnopis podaného odvolání sdružení Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu, Brno a Občanského sdružení Krajina Dluhonice Obdrží: Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 65993390, Na Pankráci č.p. 546/56, 140 00 Praha - Nusle, které zastupuje HBH Projekt spol. s r.o., IČ 44961944, Kabátníkova č.p. 5, 602 00 Brno, Děti Země, Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48, 602 00 Brno Občanské sdružení Krajina Dluhonice, U zbrojnice č.p. 3, 750 02 Přerov Ostatní účastníci řízení - veřejnou vyhláškou vyvěšenou po dobu 15 dní Vývěsky: Magistrát města Přerova, Bratrská 34, 750 00 Přerov Městský úřad Lipník nad Bečvou, 75131 Lipník nad Bečvou Obecní úřad Bohuslávky, 751 31 Bohuslávky Obecní úřad Buk, 751 21 Buk Obecní úřad Dolní Újezd, 751 23 Dolní Újezd Obecní úřad Osek nad Bečvou, 751 22 Osek nad Bečvou Obecní úřad Prosenice, 751 21 Prosenice Obecní úřad Radvanice, 751 21 Radvanice Obecní úřad Veselíčko, 751 25 Veselíčko Na vědomí: MěÚ Lipník nad Bečvou – stavební úřad
Č.j. MU/34063/2006
str. 3
Děti Země - Klub za udržitelnou dopravu Cejl 48/50, 602 00 Brno, tel./fax 545 210 393,
[email protected], IČ 67010041 Krajský úřad Olomouckého kraje Odbor strategického rozvoje kraje prostřednictvím Městského úřadu Lipník nad Bečvou stavebního úřadu náměstí T. G. Masaryka 89 751 31 Lipník nad Bečvou
[email protected] Zasláno e-mailem s úředně ověřeným ele-podpisem 15. 10. 2007
Věc: Odvolání proti vydání změny územního rozhodnutí č. 20/2007 pro umístění stavby „Dálnice D1 – stavba 0137 Přerov – Lipník nad Bečvou“ č.j.: MU/18273/2007/SU/SLO/142 Stavební úřad MěÚ Lipníka nad Bečvou (dále jen stavební úřad) na základě žádosti ŘSD ČR ze dne 14. 12. 2006 (tj. v době platnosti „starého“ stavebního zákona č. 50/1976 Sb.) dne 13. 9. 2007 na své elektronické úřední desce pod č.j.: MU/18273/2007/SU/SLO/142 ze dne 10. 9. 2007 zveřejnil vydání ZMĚNY územního rozhodnutí pro dálnici D1-0137. Původní územní rozhodnutí bylo vydáno dne 8. 4. 2004 a na základě zamítnutí odvolání OS Krajina Dluhonice Krajským úřadem Olomouckého kraje (dále jen KÚ) nabylo právní moci dne 28. 7. 2004. Občanské sdružení Děti Země - Klub za udržitelnou dopravu (dále jen Děti Země) jako účastník předmětného řízení o vydání ZMĚNY původního územního rozhodnutí (jehož bylo tehdy také účastníkem) proti tomuto rozhodnutí ze dne 10. 9. 2007 podává v zákonném termínu 15 dní od doručení dne 15. 10. 2007 toto
odvolání a žádá, aby tato ZMĚNA tohoto územního rozhodnutí byla dle § 77 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb. (správní řád) prohlášena za nicotnou.
Odůvodnění: V napadené ZMĚNĚ územního rozhodnutí se na str. 15 uvádějí důvody pro podání žádosti o vydání této ZMĚNY žadatelem (cit.): „Změna územního rozhodnutí vyplynula v průběhu zpracování dokumentace ke stavebnímu povolení, při níž vyvstaly i částečné změny, které se dotknou i umístění stavby. Změny vznikly z důvodu zrušení PHO 2. stupně jímacího území Lýsky, dále z důvodu změny technických norem a předpisů, ze změny požadavků správců sítí technického vybavení, z důvodu zjištění nových sítí technického vybavení, z důvodu doplnění stavebních objektů, které nebyly v dokumentaci pro územní řízení , ale jejich realizace je nutná a z důvodu upřesnění technického řešení stavebních objektů. Podrobnější rozsah změn vyplývá z předložené projektové dokumentace ke změně územního řízení , zpracované Dopravoprojektem Brno a.s. v březnu 2007.“
Č.j. MU/34063/2006
str. 4
Dále se napadené ZMĚNĚ o účasti Dětí Země a dalšího občanského sdružení uvádí (cit.): „V průběhu zahájeného řízení se přihlásili za účastníky řízení v souladu s ustanovením §70 zákona č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Děti země, Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48/50, Brno a Občanské sdružení Krajina Dluhonice, U zbrojnice č.p. 3, 750 02 Přerov. Vzhledem k tomu, že se tato sdružení přihlásila za účastníky řízení už v původním územním řízení, stavební úřad je pojal ve změně územního rozhodnutí za účastníky řízení automaticky.“
K prohlášení o nicotnosti rozhodnutí o ZMĚNĚ územního rozhodnutí Stavební úřad dne 8. 4. 2004 vydal původní územní rozhodnutí pro stavbu dálnice D1-0137. Proti tomuto rozhodnutí podal účastník řízení OS Krajina Dluhonice ke KÚ odvolání, které však bylo KÚ zamítnuto a dne 2. 7. 2004 bylo územní rozhodnutí stavebního úřadu z 8. 4. 2004 potvrzeno (nabylo právní moci 28. 7. 2004). OS Krajina Dluhonice proti zamítavému rozhodnutí KÚ podalo dne 27. 9. 2004 ke Krajskému soudu v Ostravě soudní žalobu. Soud tuto žalobu uznal a svým rozsudkem ze dne 16. 8. 2007, který vedlejší účastník soudního řízení Děti Země obdržel dne 25. 9. 2007 (tj. ještě v době vyvěšení vydané změny územního rozhodnutí na úřední desce stavebního úřadu – od 13. 9. 2007), rozhodnutí KÚ ze dne 2. 7. 2004 zrušil a věc vrátil zpět na KÚ v Olomouci k novému rozhodnutí (kopie rozsudku je v příloze tohoto odvolání). Je tedy zřejmě, že původní územní rozhodnutí pro dálnici D10137 není vlivem rozsudku soudu ze dne 16. 8. 2007 pravomocné a musí o něm KÚ teprve rozhodnout, a to v intencích obsahu rozsudku. Soud uznal část žaloby OS Krajina Dluhonice a souhlasil s jeho námitkami 3), 4) a 5), o nichž KÚ nesprávně rozhodl a v novém odvolacím řízení musí o nich znovu a správně rozhodnout. Podle soudu trpí původní územní rozhodnutí těmito chybami, které je nutné napravit: 1) Před vydáním původního územního rozhodnutí stavební úřad i KÚ rozhodly bez zjištění skutečného stavu věci, neboť nebyl proveden biologický průzkum, který by zjistil, zda na ploše umisťované stavby dálnice se nenacházejí biotopy zvláště chráněných druhů živočichů a rostlin. Pokud by tomu tak bylo, pak je nezbytné, aby před vydáním územního rozhodnutí byly ze strany žadatele předloženy výjimky ze zákona č. 114/1992 Sb. k zásahu do těchto biotopů. Navíc z podmínky č. 16 stanoviska EIA mj. také vyplývá, že tento biologický průzkum měl být proveden před vydáním územního rozhodnutí. Podle soudu jde tak o podstatnou vadu územního řízení (viz str. 7-8 rozsudku soudu). 1. Soud jako důvodnou námitku uznal i to, že stavební úřad i KÚ měly se stanoviskem EIA zacházet jako z jedním z důležitých odborných podkladů pro vydání územního rozhodnutí, tzn. v územním rozhodnutí měly být podmínky tohoto stanoviska EIA na ochranu životního prostředí zahrnuty nebo odůvodněno, proč tomu tak není. Soud tak odkazuje na porušení § 47 odst. 3 „starého“ správního řádu (zákon č. 71/1967 Sb.) a dále na porušení § 37 odst. 3 věty první „starého“ stavebního zákona (zákon č. 50/1976 Sb.). Je tedy zřejmé, v odůvodnění původního územního rozhodnutí bylo nutné uvést přehled všech stanovisek, vyjádření a rozhodnutí DOSS a vyjádření účastníků územního řízení. Dále mělo být uvedeno, která byla souhlasná a která ne a zda a jak stavební úřad a KÚ zajistily jejich vzájemný soulad (byly zohledněny jejich podmínky apod.), resp. měly uvést důvody, proč tyto podmínky do rozhodnutí nebyly zohledněny (viz str. 8-9 rozsudku v příloze). O těchto výše uvedených soudem uznaných námitkách OS Krajina Dluhonice musí tedy teprve KÚ v rámci odvolacího řízení teprve rozhodnout, jak mu v rozsudku ze dne 16. 8. 2007 ukládá soud, který jeho rozhodnutí ze den 2. 7. 2004 zrušil. Je tedy zřejmé, že pokud není vydáno pravomocné původní územní rozhodnutí, tzn. původní územní rozhodnutí právně neexistuje, pak nemůže existovat ani jeho ZMĚNA, která byla na úřední desce zveřejněná stavebním úřadem dne 13. 9. 2007. Napadenou ZMĚNU územního rozhodnutí je tedy
Č.j. MU/34063/2006
str. 5
nutné považovat za NICOTNOU ve smyslu § 77 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb. (napadené rozhodnutí je nicotné pro zjevné vnitřní rozpory, neboť nelze pravomocně vydat rozhodnutí o změně, pokud není pravomocně vydané původní rozhodnutí) a je nutné ji zrušit a řízení o ZMĚNĚ územního rozhodnutí do doby nabytí právní moci původního územního řízení zastavit. Nicotnost je možné dle § 78 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb. věty první prohlásit kdykoliv a to z moci úřední. Jelikož napadenou ZMĚNU územního rozhodnutí nelze považovat dle § 101 zákona č. 500/2004 Sb. za NOVÉ územní rozhodnutí (nemá znaky uvedených písmen), které by nahradilo to původní, je nutné ji chápat jako ZMĚNU vůči původním stavu, resp. vůči původnímu územnímu rozhodnutí, které ale není dosud do nového rozhodnutí KÚ v intencích rozsudku soudu ze dne 16. 8. 2007 pravomocné. Je proto nezbytné prohlásit tímto odvoláním vydanou ZMĚNU územního rozhodnutí za nicotnou a vyčkat na nové rozhodnutí KÚ. Teprve po vydání nového pravomocného územního rozhodnutí pro dálnici D1-0137 by měl žadatel podat žádost o druhou změnu tohoto územního rozhodnutí. Děti Země jako účastník řízení o změně územního řízení pro dálnici D1-0137 tedy současně s tímto odvoláním podávají dle § 78 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb. podnět k prohlášení nicotnosti vydané ZMĚNY územního rozhodnutí, neboť původní územního rozhodnutí rozsudkem soudu není pravomocné. Současně Děti Země žádají o sdělení do 30 dní, jak s tímto podnětem bylo naloženo RNDr. Miroslav Patrik vedoucí výboru klubu
Příloha:
Kopie rozsudku Krajského soudu v Ostravě ze dne 16. 8. 2007 (Dětem Země doručený dne25. 9. 2007), kterým bylo rozhodnutí KÚ ze dne 2. 7. 2004 o zamítnutí odvolání OS Krajina Dluhonice proti vydání původního územního rozhodnutí stavebního úřadu ze dne 8. 4. 2004 zrušeno, takže původní územní rozhodnutí není pravomocné (2 MB soubor ve wordu)
Tento dopis byl zaslán e-mailem z adresy
[email protected] a podepsán elektronickým podpisem dle zákona č. 227/2000 Sb. (v souladu např. s § 37 odst. 4 správního řádu, § 37 odst. 2 soudního řádu správního apod.). Kvalifikovaný certifikát sériové číslo 101620 vydala Certifikační autorita PostSignum Qualified CA (ověření osobních certifikátů na http://qca.postsignum.cz/www/query_crt.php). Doručení této podepsané zprávy potvrďte prosím neprodleně v souladu s § 2 odst. 5 vyhlášky č. 496/2004 Sb., o elektronických podatelnách.
Došlo 25.9.2007
Č.j. MU/34063/2006
str. 6
Č.j. MU/34063/2006
str. 7
Č.j. MU/34063/2006
str. 8
Č.j. MU/34063/2006
str. 9
Č.j. MU/34063/2006
str. 10
Č.j. MU/34063/2006
str. 11
Č.j. MU/34063/2006
str. 12
Č.j. MU/34063/2006
str. 13
Č.j. MU/34063/2006
str. 14
Č.j. MU/34063/2006
str. 15
Č.j. MU/34063/2006
str. 16
Č.j. MU/34063/2006
str. 17
Č.j. MU/34063/2006
str. 18
