Městský úřad Brušperk
K Náměstí 22, 739 44 Brušperk
stavební úřad č.j. : vyřizuje: tel. : e-mail :
SÚ/328/1412/2014/Če Ing. Jiřina Čermáková 558 666 443, kl. 143
[email protected]
Marie Moravcová Veselá 325 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí Milan Polášek Brušperská 37 739 23 Stará ves nad Ondřejnicí Stanislav Mácha Stadická 1325/6 700 30 Ostrava – Hrabůvka všichni prostřednictvím Katarína Filipcová K Myslivně 610 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí
datum : 28.05.2015
ÚZEMNÍ
ROZHODNUTÍ
Městský úřad Brušperk, stavební úřad, jako příslušný stavební úřad podle ust. § 13 odst. 1 písm. e) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen „stavební zákon“), ve znění pozdějších předpisů, v y d á v á na žádost žadatelů : Marie Moravcová trvale bytem:
nar.: 06.02.1964 Veselá 325 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí
Milan Polášek trvale bytem:
nar.: 04.07.1956 Brušperská 37 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí
a Stanislav Mácha trvale bytem:
nar.: 20.04.1976 Stadická 1325/6 700 30 Ostrava - Hrabůvka
podle ust. § 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č.503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu, ve znění pozdějších předpisů, rozhodnutí o umístění stavby _________________________________________________________________________________________________________________________________
Ústředna: 558 666 232 Tajemník: 558 666 510 Stavební úřad: 558 666 443 Odbor financí a správy majetku: 558 666 449 Fax: 558 666 461
Bankovní spojení: ČSOB, a. s. pobočka Frýdek - Místek číslo účtu: 190526977-0300 IČ: 00 29 65 38 e-mail:
[email protected]
2 SO 01 „Veřejná účelová komunikace“ na pozemcích parc.č. 3329, 3330, 3336, 3337, 3338, 3339, 3341, 3340 a 3350 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. Záměr řeší: Stavbu veřejné účelové komunikace sloužící k dopravnímu napojení dané lokality určené k výstavbě rodinných domů. Komunikace je navržena jako dvoupruhová o šířce 5,50 m a délce 249 m. Komunikace je navržena bez chodníků. Viz příloha č. 1 – Katastrální situační výkres v měřítku 1:1000, který je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí. SO 02 „Vodovod“ na pozemcích parc.č. 144/13, 3320, 3321, 3323, 3325, 3329, 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, včetně 9 ks chrániček pro budoucí vodovodní přípojky k RD na pozemku parc.č. 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, vyvedených k hranicím jednotlivých pozemků určených k výstavbě RD. Záměr řeší: Prodloužení vodovodního řádu DN 100 – PE o délce 330 m. Nový vodovodní řád bude napojen na stávající vodovodní řád PVC DN 100 v pozemku parc.č. 144/13 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. Dále povede pozemky parc.č. 3321, 3320, 3323, 3325, 3329, 3339 a 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. Ve vzdálenosti 171,50 m a 330 m bude umístěn dvojčinný podzemní hydrant DN 80. Viz příloha č. 2 – Situace v měřítku 1:2000 a 1:500, která je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí. SO 03 „Splašková kanalizace“ na pozemcích parc.č. 144/13, 3320, 3321, 3323, 3325, 3329, 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, včetně 15 ks kanalizačních přípojek PVC-DN 200 na pozemku parc.č. 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, ukončených zátkou na hranicích jednotlivých pozemků určených k výstavbě RD. Záměr řeší: Prodloužení splaškové kanalizace DN 250 – UltraRib 2 o délce 336 m. Nová splašková kanalizace bude napojena na stávající splaškovou kanalizaci PP DN 250 ve stávající kontrolní šachtě v pozemku parc.č. 144/13 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. Dále povede pozemky parc.č. 3321, 3320, 3323, 3325, 3329, 3339 a 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. Na prodloužení splaškové kanalizace bude umístěna 8x kanalizační šachta. Viz příloha č. 3 – Situace v měřítku 1:2000 a 1:500, která je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí. a SO 04 „Dešťová kanalizace komunikace“ na pozemcích parc.č. 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, včetně: - retenční nádrže na pozemku parc.č. 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí; - vsakovací šachty na pozemku parc.č. 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí
3 Záměr řeší: Navrhovaná dešťová kanalizace komunikace o délce 240 m bude umístěna v kraji budoucí komunikace a bude sloužit k odvodnění této komunikace. Do dešťové kanalizace bude napojena 6x uliční vpusť a na jejím konci bude osazena retenční nádrž o velikosti 35,6 m3 a vsakovací šachta o hloubce 14 m, vše v souladu s hydrogeologickým posudkem z dubna 2014. Viz příloha č. 4 – Situace v měřítku 1:2000 a 1:500, která je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí. Účastníci řízení podle § 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů: Marie Moravcová, nar. 06.02.1964, trvale bytem Veselá 325, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí, Milan Polášek, nar. 04.07.1956, trvale bytem Brušperská 37, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí a Stanislav Mácha, nar. 20.04.1976, trvale bytem Stadická 1325/6, 700 30 Ostrava - Hrabůvka. Pro umístění a projektovou přípravu se stanoví tyto podmínky: 1. Stavba SO 01 „Veřejná účelová komunikace“ na pozemcích parc.č. 3329, 3330, 3336, 3337, 3338, 3339, 3341, 3340 a 3350 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, bude umístěna dle katastrálního situačního výkresu č. C4 měřítku 1:1000 a dle celkového situačního výkresu a koordinačního výkresu č. C2 + C3 v měřítku 1:500, které jsou součástí ověřené dokumentace doložené k územnímu řízení. 2. Pro uskutečnění umístěné stavby SO 01 „Veřejná účelová komunikace“ se jako stavební pozemek vymezují pozemky parc.č. 3329, 3330, 3336, 3337, 3338, 3339, 3341, 3340 a 3350 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. 3. Stavba SO 02 „Vodovod“ na pozemcích parc.č. 144/13, 3320, 3321, 3323, 3325, 3329, 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, včetně 9 ks chrániček pro budoucí vodovodní přípojky k RD na pozemku parc. 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, vyvedených k hranicím jednotlivých pozemků určených k výstavbě RD, bude umístěna dle situace stavby, příloha č. C.2, v měřítku 1:2000 a 1:500, která je součástí ověřené dokumentace doložené k územnímu řízení. 4. Pro uskutečnění umístěné stavby SO 02 „Vodovod“ se jako stavební pozemek vymezují pozemky parc.č. 144/13, 3320, 3321, 3323, 3325, 3329, 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. 5. Stavba SO 03 „Splašková kanalizace“ na pozemcích parc.č. 144/13, 3320, 3321, 3323, 3325, 3329, 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, včetně 15 ks kanalizačních přípojek PVC-DN 200 na pozemku parc.č. 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, ukončených zátkou na hranicích jednotlivých pozemků určených k výstavbě RD, bude umístěna dle situace stavby, příloha č. C.2, v měřítku 1:2000 a 1:500, která je součástí ověřené dokumentace doložené k územnímu řízení. 6. Pro uskutečnění umístěné stavby SO 03 „Splašková kanalizace“ se jako stavební pozemek vymezují pozemky parc.č. 144/13, 3320, 3321, 3323, 3325, 3329, 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. 7. Stavba SO 04 „Dešťová kanalizace komunikace“ na pozemcích parc.č. 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, včetně retenční nádrže na pozemku parc.č. 3338
4 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí a vsakovací šachty na pozemku parc.č. 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, bude umístěna dle situace stavby, příloha č. C.2, v měřítku 1:2000 a 1:500, která je součástí ověřené dokumentace doložené k územnímu řízení. 8. Pro uskutečnění umístěné stavby SO 04 „Dešťová kanalizace komunikace“ se jako stavební pozemek vymezují pozemky parc.č. 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. 9. Projektová dokumentace pro povolení staveb vodního díla: SO 02 „Vodovod“, SO 03 „Splašková kanalizace“ a SO 04 „Retenční nádrž“ a „Vsakovací šachta“ bude vypracována osobou oprávněnou k projektování vodních děl a bude obsahovat náležitosti podle vyhl.č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 590/2002 Sb., o technických požadavcích pro stavby vodních děl, ve znění pozdějších předpisů. 10. Projektová dokumentace pro povolení dopravních staveb: SO 01 „Veřejná účelová komunikace“ jejíž součástí bude i SO 04 „Dešťová kanalizace komunikace“, bude vypracována autorizovanou osobou v oboru dopravních staveb a bude obsahovat náležitosti podle vyhlášky č. 146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb, ve znění pozdějších předpisů. 11. V projektové dokumentaci pro stavební povolení budou respektovány podmínky uvedené v koordinovaném závazném stanovisku č. 1025/2014 Magistrátu města řádu, č.j. Ostravy, útvar hlavního architekta a stavebního SMO/246738/14/ÚHAaSŘ/KOZ ze dne 24.09.2014, které je součástí dokladové části dokumentace doložené k územnímu řízení : MM Ostravy, odbor ochrany životního prostředí, příslušný podle: ust. § 77 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů: • Při realizaci stavby bude zajištěna ochrana zachovávaných dřevin. Bude přihlédnuto k ČSN 83 9061, zejména k bodům 4.6 (ochrana stromů před mechanickým poškozením), 4.8 (ochrana kořenové zóny při navážce zeminy), 4.10 (ochrana kořenového prostoru při výkopech) a 4.12 (ochrana kořenového prostoru stromů při dočasném zatížení). 12. Budou respektována upozornění závazného stanoviska Magistrátu města Ostravy, odboru ochrany životního prostředí, č.j. SMO/072903/15/OŽP/Mos ze dne 26.02.2015. 13. V projektové dokumentaci ke stavebnímu řízení budou splněny podmínky závazného stanoviska Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, č.j. KHSMS 23934/2014/OV/HOK ze dne 15.07.2014: K vydání stanoviska k trvalému užívání stavby vodovodu je nutno předložit: 1. Doklady o vhodnosti použitých materiálů pro styk s pitnou vodou (dle vyhl. MZ ČR č. 409/2005 Sb., o hygienických požadavcích na výrobky přicházející do přímého styku s vodou a na úpravu vody – dále jen „vyhl. č. 409/2005 Sb.“). 2. Vyhovující výsledky rozboru vzorku pitné vody v kráceném rozsahu (dle přílohy č. 5 vyhl. 252/2004 Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na pitnou a teplou vodu a četnost a rozsah kontroly pitné vody, ve znění pozdějších předpisů – dále jen „vyhl. č. 252/2004 Sb.“).
5 14. V projektové dokumentaci pro stavební povolení budou respektovány požadavky z vyjádření Policie České republiky, Krajského ředitelství policie Moravskoslezského kraje, Územní odbor Frýdek – Místek, č.j. KRPT-139618-2/ČJ-2014-070206 ze dne 07.07.2014. 15. Při navrhování tras přípojek na inženýrské sítě bude postupováno s přihlédnutím k ČSN 73 60 05 (Prostorové uspořádání sítí technického vybavení). 16. Stávající inženýrské sítě budou respektovány včetně jejich ochranných pásem v souladu s podmínkami Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava a.s., zn. 9773/V002165/2014/FE ze dne 04.03.2014, zn. 9773/V011176/2014/FE ze dne 01.08.2014 a zn. 9773/V011789/2014/FE ze dne 12.08.2014, ČEZ Distribuce, a.s., zn. 0100357324 ze dne 12.12.2014 a zn. 1070236132 ze dne 06.11.2014, RWE Distribuční služby, s.r.o., zn. 5000897856 ze dne 11.02.2014 a zn. 5001019909 ze dne 22.10.2014 a Telefónica Czech Republic, a.s., č.j. 528328/14 ze dne 11.02.2014 a zn. 719/14dm ze dne 11.11.2014. 17. Příslušný k vydání povolení staveb vodních děl: SO 02 „Vodovod“ na pozemcích parc.č. 144/13, 3320, 3321, 3323, 3325, 3329, 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, SO 03 „Splašková kanalizace“ na pozemcích parc.č. 144/13, 3320, 3321, 3323, 3325, 3329, 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, SO 04 „Retenční nádrž“ na pozemku parc.č. 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, SO 04 „Vsakovací šachta“ na pozemku parc.č. 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, je vodoprávní úřad Magistrátu města Ostravy, odbor ochrany životního prostředí. 18. Příslušný k vydání povolení dopravních staveb: SO 01 „Veřejná účelová komunikace“ na pozemcích parc.č. 3329, 3330, 3336, 3337, 3338, 3339, 3341, 3340 a 3350 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, včetně SO 04 „Dešťová kanalizace komunikace“ na pozemcích parc.č. 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, je odbor dopravy Magistrátu města Ostravy.
Odůvodnění Dne 06.08.2014 obdržel stavební úřad Městského úřadu Brušperk žádost žadatelů - Marie Moravcová, nar. 06.02.1964, trvale bytem Veselá 325, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí, Milan Polášek, nar. 04.07.1956, trvale bytem Brušperská 37, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí a Stanislav Mácha, nar. 20.04.1976, trvale bytem Stadická 1325/6, 700 30 Ostrava - Hrabůvka, všichni prostřednictvím Katarína Filipcová, K Myslivně 610, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí, o vydání územního rozhodnutí o umístění staveb: SO 01 „Veřejná účelová komunikace“ na pozemcích parc.č. 3329, 3330, 3336, 3337, 3338, 3339, 3341, 3340 a 3350 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, SO 02 „Vodovod“ na pozemcích parc.č. 144/13, 3320, 3321, 3323, 3325, 3329, 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, včetně 9 ks chrániček pro budoucí vodovodní přípojky k RD na pozemku parc. 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, vyvedených k hranicím jednotlivých pozemků určených k výstavbě RD, SO 03 „Splašková kanalizace“ na pozemcích parc.č. 144/13, 3320, 3321, 3323, 3325, 3329, 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, včetně 15 ks kanalizačních přípojek PVC-DN 200 na pozemku parc.č. 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, ukončených zátkou na hranicích jednotlivých pozemků určených k výstavbě RD a SO 04 „Dešťová kanalizace komunikace“ na pozemcích parc.č. 3338 a 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, včetně retenční nádrže na pozemku parc.č. 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí a vsakovací šachty na pozemku parc.č. 3339 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí.
6 Uvedeným dnem bylo zahájeno územní řízení pro výše uvedenou stavbu. V ust. § 86 odst. 1 stavebního zákona je uvedeno: „Žádost o vydání územního rozhodnutí obsahuje kromě obecných náležitostí podle správního řádu základní údaje o požadovaném záměru, identifikační údaje o pozemku nebo stavbě, na nichž se má záměr uskutečnit, uvedení osob, které mají vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním pozemkům nebo stavbám na nich, jestliže může být jejich právo územním rozhodnutím přímo dotčeno.“ Stavební úřad se zabýval předloženou žádostí a zjistil, že žádost obsahuje základní údaje o požadovaném záměru, identifikační údaje o pozemcích, na nichž se má záměr uskutečnit a uvedení osob, které mají vlastnická práva k sousedním pozemkům nebo stavbám na nich a jejich právo může být územním rozhodnutím přímo dotčeno. Osoby, které mají jiné věcné právo k sousedním pozemkům nebo stavbám na nich nejsou uvedeny, jelikož jejich práva územním rozhodnutím nebudou přímo dotčena. Podle odst. 2 téhož ustanovení žadatel k žádosti připojí: a) Doklady prokazující jeho vlastnické právo nebo smlouvu nebo doklad o právu provést stavbu nebo opatření k pozemkům nebo stavbám, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn; tyto doklady se připojují, nelze-li tato práva ověřit v katastru nemovitostí dálkovým přístupem, V daném případě jsou žadatelé současně vlastníky nebo spoluvlastníky dotčených pozemků parc.č. 3337, 3338, 3339, 3321, 3329, 3330, 3336, 3340 a 3341 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. V případě ostatních dotčených pozemků v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí a v případě spoluvlastníků dotčených pozemků, kteří nejsou žadateli, žadatel doložil smlouvy o uzavření budoucí smlouvy o zřízení věcného břemene a smlouvy o právu stavby. b) závazná stanoviska, popř. rozhodnutí dotčených orgánů nebo jiné doklady podle zvláštních předpisů, nevydává-li se koordinované závazné stanovisko podle § 4 odst. 7 nebo závazné stanovisko vydávané správním orgánem, který je příslušný vydat územní rozhodnutí, K žádosti žadatel předložil: - závazné stanovisko Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, č.j.: KHSMS 23934/2014/OV/HOK ze dne 15.07.2014 - závazné stanovisko Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje Ostrava, zn. HSOS-7523-2/2014 ze dne 23.07.2014 - sdělení Agentury ochrany přírody a krajiny České republiky, Správy chráněné krajinné oblasti Poodří a krajského střediska Ostrava, č.j.: 00253/PO/14-2 ze dne 12.03.2014 - vyjádření Policie České republiky, Krajského ředitelství policie Moravskoslezského kraje, územního odboru Frýdek – Místek, dopravního inspektorátu, č.j.: KRPT-1396182/ČJ-2014-070206 ze dne 07.07.2014 - stanovisko Povodí Odry státní podnik, zn. 10442/9232/848/2014 ze dne 24.07.2014 - stanovisko Obce Stará ves nad Ondřejnicí ze dne 27.01.2014 - závazné stanovisko České republiky - Ministerstva obrany, Vojenské ubytovací a stavební správy Brno, č.j.: 42802/2014-6440-OÚZ-OL ze dne 06.03.2014. c) stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury k možnosti a způsobu napojení nebo k podmínkám dotčených ochranných a bezpečnostních pásem, K žádosti žadatel předložil: - stanovisko RWE Distribuční služby, s.r.o. k existenci sítí, zn. 5000897856 ze dne 11.02.2014
7 - vyjádření O2 Czech Republic a.s. ke spojenému územnímu a stavebnímu řízení, č.j.: 528328/14 ze dne 11.02.2014 - sdělení ČEZ Distribuce, a.s. o existenci energetického zařízení, zn. 0100244550 ze dne 11.02.2014 - vyjádření ČEZ ICT Services, a.s. k existenci komunikačního vedení, zn. 0200175383 ze dne 11.02.2014 - stanovisko Severomovavských vodovodů a kanalizací Ostrava, a.s. k existenci sítí, zn. 9773/V002165/2014/FE ze dne 04.03.2014. d) smlouvy s příslušnými vlastníky veřejné dopravní a technické infrastruktury nebo plánovací smlouvu, vyžaduje-li záměr vybudování nové nebo úpravu stávající veřejné dopravní a technické infrastruktury, - Nebyly doloženy. e) dokumentaci pro vydání územního rozhodnutí, která obsahuje průvodní zprávu, souhrnnou technickou zprávu, výkresovou dokumentaci a dokladovou část. Žadatel předložil dokumentaci pro územní rozhodnutí pro každý stavební objekt ve třech vyhotoveních zpracované dle přílohy č. 1 prováděcí vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ve znění pozdějších předpisů, které obsahují výše uvedené. Dokumentace pro územní rozhodnutí jsou zpracovány autorizovanými osobami. Po prostudování předložené žádosti a souvisejících dokladů stavební úřad zjistil, že žádost nemá předepsané náležitosti a neposkytuje dostatečný doklad pro posouzení umístění navrhované stavby v území. Žadatel byl proto v souladu s ust. § 45 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen “správní řád“), vyzván k doplnění žádosti ve lhůtě do 31.01.2015 a z tohoto důvodu bylo též usnesením rozhodnuto podle ust. § 64 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, o přerušení územního řízení. Žadatel doložil dne 11.11.2014 doplnění žádosti. Po prostudování doplněné žádosti a souvisejících dokladů stavební úřad zjistil, že žádost opětovně nemá předepsané náležitosti a neposkytuje dostatečný doklad pro posouzení umístění navrhované stavby v území. Žadatel byl proto vyzván k doplnění podání s tím, že lhůta k doplnění žádosti stanovená usnesením č.j. SÚ/328/1412/2014/Če ze dne 04.09.2014 do 31.01.2015 zůstává i nadále v platnosti. Městský úřad Brušperk, stavební úřad, si požádal dne 03.09.2014 Obec Stará Ves nad Ondřejnicí, jako příslušný silniční správní úřad, o vyjádření zda navrhovaná komunikace: SO 01 „Veřejná účelová komunikace“ na pozemcích parc.č. 3336, 3337, 3350, 3338, 3339, 3340, 3330, 3341 a 3329 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí navazuje na již stávající veřejně přístupnou komunikaci (popř. místní komunikaci). Z vyjádření Obecního úřadu Stará Ves nad Ondřejnicí, jako příslušného silničního správního úřadu, č.j. 620/2014 ze dne 24.09.2014, vyplynulo, že navrhovaná veřejná účelová komunikace navazuje na stávající veřejnou účelovou komunikaci na pozemcích parc.č. 3375, 3350 a 3336 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. Jelikož dle platného Územního plánu Stará Ves nad Ondřejnicí – uliční síť obce Stará Ves nad Ondřejnicí - je stávající komunikace na výše uvedených pozemcích vedena jako polní a lesní cesta a je navrhována jako významná místní komunikace, vedená jako veřejně prospěšná stavba dopravní infrastruktury: VD4 – místní komunikace pro obsluhu zastavitelné plochy Z1, a jelikož stavební úřad Brušperk nedohledal ve svém archívu územní rozhodnutí o umístění
8 stavby komunikace na výše uvedených pozemcích, požádal si dne 08.12.2014 stavební úřad Brušperk, Magistrát města Ostravy, odbor dopravy, o posouzení zda se jedná o veřejně přístupnou účelovou komunikaci na pozemcích parc.č. 3375, 3350 a 3336 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí. Dle vyjádření Odboru dopravy Magistrátu města Ostravy se v otázce připojení na veřejně přístupnou účelovou komunikaci dle silničního zákona nejedná o záležitost povolovanou úřadem (připojení a zvláštní užívání se týká jen místních komunikaci, silnic a dálnic). V takovém případě je třeba věc řešit občanskoprávně – ujednáním mezi vlastníky komunikace stávající a komunikace připojované. V rámci jejich dohody lze pak jistě ze strany vlastníka stávající účelové komunikace zohlednit stavebně technický stav komunikace a její předpokládané zatížení stavebními stroji a těžkou dopravou v rámci předpokládané další zástavby. V ust. § 87 odst. 1 stavebního zákona je uvedeno: „Stavební úřad oznámí zahájení územního řízení a k projednání žádosti nařídí ústní jednání, a je-li to účelné, spojí jej s ohledáním na místě; oznámení o konání ústního jednání se doručí nejméně 15 dnů předem. Stavební úřad může upustit od ústního jednání, jsou-li mu dobře známy poměry v území a žádost poskytuje dostatečný podklad pro posouzení záměru. Upustí-li stavební úřad od ústního jednání, stanoví lhůtu, do kdy mohou účastníci řízení, stanoví lhůtu, do kdy mohou účastníci řízení uplatnit námitky a dotčené orgány závazná stanoviska; tato lhůta nesmí byt kratší než 15 dnů. Oznámení o zahájení územního řízení a další úkony v řízení se doručují účastníkům řízení a dotčeným orgánům jednotlivě, nejde-li o řízení s velkým počtem účastníků; v řízení s velkým počtem účastníků se oznámení o zahájení řízení a další úkony v řízení doručují účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 1 a v § 85 odst. 2 písm. a) a dotčeným orgánům jednotlivě.“ Po doplnění předepsaných náležitostí oznámil stavební úřad opatřením ze dne 12.03.2015 v souladu s ust. § 87 odst. 1 stavebního zákona zahájení územního řízení. Vzhledem k tomu, že stavebnímu úřadu jsou poměry v území dobře známy a žádost poskytuje dostatečný podklad pro posouzení záměru, upustil stavební úřad Městského úřadu Brušperk v souladu s ust. § 87 odst. 1 stavebního zákona od ústního jednání a místního šetření. Oznámení o zahájení územního řízení bylo v souladu se zák. č. 500/2004 Sb. správní řád, ve znění pozdějších předpisů, doručeno známým účastníkům řízení a dotčeným správním orgánům. Účastníci řízení a dotčené orgány mohli nahlédnout do podkladů pro rozhodnutí u stavebního úřadu MěÚ v Brušperku v úřední dny pondělí a středu od 8.00-11.30 a od 13.00-17.00 hod. Námitky a připomínky k podané žádosti o územní řízení mohli účastníci řízení uplatnit ve lhůtě do 15.04.2015, s poučením, že jinak k nim nebude přihlédnuto. Ve stejné lhůtě mohly dotčené orgány uplatnit závazná stanoviska. Oznámení obsahovalo poučení, že závazná stanoviska, která mohou dotčené orgány uplatňovat podle § 4 odst. 4, a námitky účastníků řízení musí být uplatněny nejpozději ve lhůtě do 15.04.2015, jinak se k nim nepřihlíží. Účastník řízení ve svých námitkách uvede skutečnosti, které zakládají jeho postavení jako účastníka řízení a důvody podání námitek, k námitkám, které překračují rozsah stanovený v odstavci 4 § 89 stavebního zákona, se nepřihlíží. Dle ust. § 89 odst. 2 se k závazným stanoviskům a námitkám k věcem, o kterých bylo rozhodnuto při vydání územního nebo regulačního plánu, nepřihlíží.
9 Z dikce ust. § 89 odst. 4 stavebního zákona vyplývá, že obec uplatňuje v územním řízení námitky k ochraně zájmů obce a zájmů občanů obce. Osoba, která je účastníkem řízení podle ust. § 85 odst. 2 písm. a) a b) stavebního zákona, může uplatňovat námitky proti projednávanému záměru v rozsahu, jakým je její právo přímo dotčeno. Osoba, která je účastníkem řízení podle § 85 odst. 2 písm. c) stavebního zákona, může v územním řízení uplatňovat námitky pouze v rozsahu, v jakém je projednávaným záměrem dotčen veřejný zájem, jehož ochranou se podle zvláštního právního předpisu zabývá. K námitkám, které nesplňují uvedené požadavky, se nepřihlíží. Námitku, o které nedošlo k dohodě mezi účastníky řízení, stavební úřad posoudí na základě obecných požadavků na výstavbu, závazných stanovisek, popř. rozhodnutí dotčených orgánů nebo technických norem, pokud taková námitka nepřesahuje rozsah jeho působnosti. Nedošlo-li k dohodě o námitce občanskoprávní povahy, stavební úřad si o ní učiní úsudek a rozhodne ve věci; to neplatí v případě námitek týkajících se existence nebo rozsahu vlastnických nebo jiných věcných práv. V ust. § 37 odst. 4 správního řádu je uvedeno: „Podání je možno učinit písemně nebo ústně do protokolu anebo v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem. Za podmínky, že podání je do 5 dnů potvrzeno, popřípadě doplněno způsobem uvedeným ve větě první, je možno je učinit pomocí jiných technických prostředků, zejména prostřednictvím dálnopisu, telefaxu nebo veřejné datové sítě bez použití uznávaného elektronického podpisu.“ Možnost uplatnit námitky před vydáním rozhodnutí, ve stanové lhůtě využil písemným podáním nazvaným „Vyjádření k územnímu řízení“ dne 14.04.2015 účastník řízení pan Ing. Jindřich Ryšavík, nar. 08.07.1956, trvale bytem Pánský Důl 586, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí a dne 15.04.2015 účastník řízení paní Marcela Sovíková, nar. 17.03.1965, trvale bytem Myslbekova 1929/11, 702 00 Ostrava – Moravská Ostrava písemným podáním nazvaným „Námitky k územnímu řízení č.j. SÚ/328/1412/2014/Če“ (dále jen „účastník řízení“). Stavební úřad Brušperk si k podaným námitkám požádal dne 04.05.2015 o vyjádření: - projektanta prostřednictvím žadatelů v zastoupení paní Kataríny Filipcové - Obec Starou Ves nad Ondřejnicí - Magistrát města Ostravy, Odbor ochrany životního prostředí - Krajský úřad MSK, Odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury, Oddělení územního plánování. Dne 11.05.2015 obdržel stavební úřad Brušperk sdělení Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru územního plánování, stavebního řádu a kultury, č.j. MSK 58124/2015 ze dne 07.05.2015. Dne 18.05.2015 obdržel stavební úřad Brušperk prostřednictvím Kataríny Filipcové, vyjádření projektanta a hydrogeologa, zaevidované pod č.j. SÚ/328/979/2015/Če. Dne 19.05.2015 obdržel stavební úřad Brušperk vyjádření žadatele - paní Marie Moravcová, zaevidované pod č.j. SÚ/328/992/2015/Če. Dne 26.05.2015 obdržel stavební úřad Brušperk vyjádření Obce Stará ves nad Ondřejnicí, zaevidované pod č.j. SÚ/328/1039/2015/Če. Dne 27.05.2015 obdržel stavební úřad Brušperk vyjádření Magistrátu města Ostravy, odboru ochrany životního prostředí, č.j. SMO/173884/15/OŽP/Mos ze dne 25.05.2015.
10 K námitkám pana Ing. Jindřicha Ryšavíka uvádíme, že ačkoli byl tento účastník řízení v oznámení o zahájení řízení řádně poučen, že každý účastník řízení musí ve svých námitkách uvést skutečnosti, které zakládají jeho postavení jako účastníka řízení a důvody podání námitek, tuto zákonem stanovenou povinnost nesplnil a tudíž stavební úřad Městského úřadu Brušperk nemusí k uplatněným námitkám přihlížet. I přesto se však stavební úřad uvedenými námitkami zabýval a k jednotlivým námitkám účastníka řízení uvádí následující: (citace poznámky:) „Způsob „neinformování“ účastníků řízení metodou veřejné vyhlášky přes parcelní čísla, která se v rámci digitalizace mění, nelze nenazvat jinak než „podrazácký“ způsob.“ Podle ust. § 85 stavebního zákona jsou účastníky územního řízení: - dle odst. 1 a) „žadatel“ b) „obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn. - dle odst. 2 a) „vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě, b) „osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno, c) „osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis. Řízení s velkým počtem účastníků je upraveno v ust. § 144 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád: V ust. § 144 odst. 1 správního řádu je uvedeno: „Nestanoví-li zvláštní zákon jinak, rozumí se řízení s velkým počtem účastníků řízení s více než 30 účastníky.“ V ust. § 144 odst. 2 správního řádu je uvedeno: „Účastníky v řízení s velkým počtem účastníků lze o zahájení řízení uvědomit veřejnou vyhláškou. Řízení je zahájeno uplynutím lhůty stanovené ve veřejné vyhlášce; lhůta nesmí být kratší než 15 dnů ode dne vyvěšení veřejné vyhlášky na úřední desce.“ Dále je způsob oznámení územního řízení blíže specifikován zvláštním zákonem, tj. zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), a to v § 87 odst. 1 stavebního zákona: „Oznámení o zahájení územního řízení a další úkony v řízení se doručují účastníkům řízení a dotčeným orgánům jednotlivě, nejde-li o řízení s velkým počtem účastníků; v řízení s velkým počtem účastníků se oznámení o zahájení řízení a další úkony v řízení doručují účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 1 a v § 85 odst. 2 písm. a) a dotčeným orgánům jednotlivě.“, a v § 87 odst. 3 stavebního zákona: „Účastníci řízení podle § 85 odst. 2 písm. b) se v oznámení o zahájení řízení a v dalších úkonech v řízení doručovaných veřejnou vyhláškou identifikují označením pozemků a staveb evidovaných v katastru nemovitostí dotčených vlivem záměru.“ Vzhledem k tomu, že stavební úřad přiznal postavení účastníka řízení panu Ing. Jindřichu Ryšavému dle ust. § 85 odst. 2 písm. b) a vzhledem k tomu, že se jedná o řízení s velkým počtem účastníků řízení ( více než 30 účastníků ) bylo oznámení o zahájení řízení doručeno panu Ing. Jindřich Ryšavému v souladu s ust. § 144 odst. 2 správního řádu – veřejnou vyhláškou a v souladu s ust. § 87 odst. 3 stavebního zákona – identifikací označením pozemků a staveb evidovaných v katastru nemovitostí dotčených vlivem záměru. Z výše uvedených důvodů považuje stavební úřad poznámku pana Ing. Jindřicha Ryšavého za nedůvodnou a k této poznámce nepřihlíží.
11 K námitce paní Marcely Sovíkové: (citace námitky:) „Předně však upozorňuji, že na Krajský úřad Moravskoslezského kraje v Ostravě byly podány Podněty k Přezkumu Územního plánu Staré Vsi nad Ondřejnicí, které se týkají předmětné oblasti tj. dle Územního plánu zóny Z57 a části zóny Z1, a je pravděpodobné, že podle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu bude po přezkumu – v zájmu zvýšené ochrany kvalitní orné půdy – ponechána v předmětné oblasti celistvá plocha orné půdy pro zemědělské využití nikoliv pro nesmyslnou stavební činnost na úrodné půdě.“ Ačkoli tato námitka nespadá do kompetence zdejšího stavebního úřadu, přesto se jí stavební úřad zabýval a k výše uvedenému uvádí: V územním řízení stavební úřad posuzuje, zda je dokumentace záměru v souladu s územně plánovací dokumentací (územním plánem) a vydáním územního rozhodnutí tento soulad konstatuje. Shledá-li stavební úřad rozpor s územně plánovací dokumentací, žádost o vydání územního rozhodnutí zamítne (rozsudek NSS ze dne 28.07.2010, 5 As 77/2009). Územní plán představuje závazný podklad pro vydání územního rozhodnutí, jímž se rozhoduje o umísťování všech staveb v území a je tedy povinností stavebního úřadu, u staveb s nimiž územní plán v daném území počítá, povolit jejich umístění za předpokladu, že budou navrženy v souladu s regulativy stanovenými v platném územním plánu (rozsudek NSS ze dne 03.12.2012, 7 As 76/2010). Obsah územního plánu je pro orgán vydávající územní rozhodnutí zásadně závazný, neboť je výrazem autonomního rozhodnutí dané obce. Je v plné dispozici obce, do jaké podrobnosti upraví v územním plánu regulativy a limity pro využití území a v něm umístěných staveb. Územní plán se vydává formou opatření obecné povahy podle správního řádu. K otázce ukládání povinností opatřením obecné povahy se vyslovil Nejvyšší správní soud ve svém rozsudku sp. zn. 1 Ao 1/2005-98 ze dne 27.09.2005. Z citovaného rozsudku vyplývá, že opatřením obecné povahy nelze ukládat povinnosti nad rámec zákona. Opatření obecné povahy tedy slouží toliko ke konkretizaci již existujících povinností, vyplývajících ze zákona, a nikoliv k ukládání nových povinností, které zákon neobsahuje. Z dikce ust. § 6 odst. 1 písm. c) stavebního zákona vyplývá, že územní plán, regulační plán a územní studii pořizuje na žádost obce ve svém správním obvodu obecní úřad s rozšířenou působností (úřad územního plánování) v přenesené působnosti. Úřad územního plánování hájí veřejný zájem podle stavebního zákona, především zájem na racionálním a hospodárném využívání území s ohledem na potřeby jeho rozvoje a ochrany jeho hodnot. Úkolem úřadu územního plánování je dále koordinace veřejných i soukromých zájmů ve smyslu ust. § 18 odst. 3 stavebního zákona. Úřad územního plánování posuzuje záměr i ve vztahu k územně plánovací dokumentaci, tzn., že v rámci svého vyjádření sděluje stavebnímu úřadu, zda pro dané území je zpracována platná územně plánovací dokumentace, jaký způsob využití je pro danou plochu, popř. pozemek, stanoven (tzn. způsob využití určený jako hlavní , přípustný, podmíněně přípustný, nepřípustný), podmínky pro využití ploch nebo pozemků apod. Z ust. § 25 stavebního zákona vyplývá: „Územně plánovací podklady tvoří územně analytické podklady, které zjišťují a vyhodnocují stavy a vývoj území a územní studie, které ověřují možnosti a podmínky změn v území; slouží jako podklad k pořizování politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace, jejich změně a pro rozhodování v území.“ Územní plán Stará Ves nad Ondřejnicí byl vydán Zastupitelstvem obce Stará Ves nad Ondřejnicí usnesením č. 1/220514 ze dne 12.05.2014, formou opatření obecné povahy č.j. SMO/177294/14/ÚHA/Buch. Opatření obecné povahy nabylo účinnosti dne 28.05.2014.
12 Dle Územního plánu Stará Ves nad Ondřejnicí jsou stavbou dotčené pozemky sočástí plochy se způsobem využití „plochy veřejných prostranství PV“. Zároveň se tyto pozemky nacházejí z části v zastavitelném území a z části v zastavitelné ploše Z 57 (s převládajícím způsobem využití – bydlení). Dotčeným orgánem v územním řízení z hlediska uplatňování záměrů územního plánování, pokud nevydává územní rozhodnutí, je dle § 6 odst. 1 písm. e) stavebního zákona, obecní úřad obce s rozšířenou působností, v daném případě: Magistrát města Ostravy, útvar hlavního architekta a stavebního řádu, který dne 24.09.2014 vydal v rámci koordinovaného závazného stanoviska č. 1025/2014 pod č.j.: SMO/246738/14/ÚHAaSŘ/KOZ, závazné stanovisko ke stavbě z hlediska Územního plánu Stará Ves nad Ondřejnicí, ve kterém konstatuje, že umístění dopravní a technické infrastruktury navržené předloženým projektem pro zastavitelnou plochu Z 57 je v souladu s Územním plánem Stará Ves nad Ondřejnicí. Dle sdělení Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru územního plánování, stavebního řádu a kultury, č.j. MSK 58124/2015 ze dne 07.05.2015 vyplývá, že sice dne 08.04.2015 obdržel „Podnět k přezkumu Územního plánu Stará Ves nad Ondřejnicí“, ale v současné době se krajský úřad seznamuje s poskytnutými podklady a nebylo tudíž dosud zahájeno přezkumné řízení. Z výše uvedených důvodů k uvedené námitce stavební úřad nepřihlíží. Vzhledem k tomu, že ostatní námitky pana Ing. Jindřicha Ryšavíka a paní Marcely Sovíkové jsou stejného zaměření, a přestože rozsah námitek nespadá do řízení o umístění stavby (jedná se o námitky k realizaci stavby, a tudíž ke stavebnímu řízení), přesto se jimi stavební úřad zabýval a rozhodl se vyjádřit k těmto námitkám komplexně a k námitkám účastníků řízení uvádí následující: (citace námitek pana Ing. Jindřicha Ryšavíka:) „S prováděním jakýchkoliv výkopových prací a terénních úprav na mém pozemku ani na okolních pozemcích v žádném případě nesouhlasím. Zdůvodnění: - výkopy dojde ke snížení únosnosti a stability základů a pevnosti mé nemovitosti - dojde ke stažení podzemních vod pod základy mého domu - dojde k podstatnému znehodnocení mé nemovitosti - dojde ke zhoršení kvality bydlení Vysvětlení: Vykopáním rozvodů inženýrských sítí na výše položených pozemcích a jejich svedení nad mou nemovitost dojde k průsaku spodních vod pod mou nemovitost. Zde se spodní voda přirozenou cestou stahuje do níže položeného Pánského dolu. Již nyní mám problémy se spodní vodou. Pevně věřím, že „rušitelé“ úrodné zemědělské půdy, ze které jsou výnosy v milionech Kč, najdou vhodnější řešení bez znehodnocování a zhoršování kvality bydlení jiných.“ (citace námitek paní Marcely Sovíkové:) „Vzhledem k téměř stoletému stáří domu č.p. 16 nesouhlasím s prováděním jakýchkoliv výkopových, či terénních prací na sousedních pozemcích, jelikož byť jen dočasnou stavební činností, či provozem těžkých vozidel by došlo ke snížení únosnosti a stability dodatečně vytvořených základových pásů pod rodinným domem a k výraznému zhoršení celkové pevnosti a soudržnosti mé nemovitosti (jako průvodní jevy – trhliny ve zdivech apod.). Jakákoliv stavební činnost by způsobila výrazné zhoršení současného stavu. Příkladem nešetrného použití těžké zemědělské techniky – potažmo stavební techniky, kterou by návrh územního řízení předpokládal – je narušení půdního podloží nad domem z léta 2014, kdy se v rozsahu cca 50 m2 půda zdevastovala těžkou zem. technikou natolik, že při sebemenším dešti či sněžení dochází k výraznému zamokření a podmáčení půdy, čímž vzniká bezodtoká laguna,
13 která výrazným způsobem negativně ovlivňuje jak kvalitu půdy, tak okolní terén včetně mého pozemku a domu. Z této loňské zkušenosti je patrno, že výkopové práce v této oblasti by ještě více destabilizovaly cirkulaci povrchových i podzemních vod v této oblasti a mohly by způsobit další nepředvídatelné problémy či ekologické škody. Stavební činností a stažením povrchových a podpovrchových vod by došlo k výraznému narušení stávajícího rozmístění zásob a hladin podzemních vod jako zdroje dodávané užitkové vody do mnou používané studny a ekonomicky by to znevýhodnilo užívání mé nemovitosti. Přestože předmětná oblast – úrodná půda – nemá ideální hydrogeologické podmínky, je její absorpční schopnost ještě zachována. Jakýmikoliv stavebními činnostmi kolem mého pozemku by bylo téměř znemožněno užívání mého domu, jelikož by se navrhovanými stavebními činnostmi změnil můj jediný a již tak velice omezený (přes pozemky jiných vlastníků) přístup k nemovitosti ve staveniště. Vzhledem k výše popsaným námitkám tedy zásadně nesouhlasím se záměrem jakýchkoliv stavebních činností, ať už v přímém kontaktu s mým pozemkem či na něm nebo v nejbližším okolí mé nemovitosti a pozemku. Věřím, že převládne zdravý úsudek a že se zemědělská půda ponechá svému původnímu účelu tzn. k zemědělské činnosti a že kvalita bydlení stávajících obyvatel kolem předmětných pozemků zůstane zachována a tím nebude narušen „pokojný stav“.“ Umisťovat stavby nebo zařízení a jejich změny lze jen na základě územního rozhodnutí nebo územního souhlasu, nestanoví-li zákon jinak. Územní řízení je řízení návrhové a je zahájeno dnem podání žádosti stavebníka. Rozsah a návrh umísťované stavby určuje stavebník, nikoli správní orgán. Stavební úřad je tímto rozsahem a návrhem vázán a nesmí jej svévolně měnit či ukládat žadateli povinnosti nad rámec předloženého návrhu. Smyslem územního řízení je projednání návrhu žadatele v rozsahu, jak ukládá stavební zákon, což znamená, že je posuzováno, zda konkrétní návrh splňuje požadavky stavebního zákona a souvisejících předpisů, a tudíž je v území přípustný. Pokud všem zákonným požadavkům návrh vyhovuje, nemá stavební úřad důvod žádost zamítnout, i kdyby bylo možné stavbu v území umístit jiným, než navrhovaným způsobem. Stavební úřad tedy v územním řízení neposuzuje ani nenavrhuje varianty architektonického či technického řešení stavby. Pokud účastníci řízení požadují jiné umístění stavby v území, nelze tyto požadavky v územním řízení řešit, neboť variantní řešení umístění staveb je možné posuzovat pouze v rámci návrhu urbanistické koncepce území při pořizování územně plánovacích dokumentací a jiných územně plánovacích podkladů, či v rámci posuzování vlivů na životní prostředí procesy EIA. Rovněž z rozsudku Nejvyššího správního soudu zn. 2 As 107/2010 – 135 ze dne 29.03.2011 vyplývá, že „Účastník řízení určuje ve svém návrhu předmět řízení, kterým je správní orgán vázán“. Jak již bylo uvedeno výše: Územní plán Stará Ves nad Ondřejnicí byl vydán Zastupitelstvem obce Stará Ves nad Ondřejnicí usnesením č. 1/220514 ze dne 12.05.2014, formou opatření obecné povahy č.j. SMO/177294/14/ÚHA/Buch. Opatření obecné povahy nabylo účinnosti dne 28.05.2014. Dle Územního plánu Stará Ves nad Ondřejnicí jsou stavbou dotčené pozemky součástí plochy se způsobem využití „plochy veřejných prostranství PV“. Zároveň se tyto pozemky nacházejí z části v zastavitelném území a z části v zastavitelné ploše Z 57 (s převládajícím způsobem využití – bydlení). Stavbu dopravní a technické infrastruktury lze dle textové části Územního plánu Stará Ves nad Ondřejnicí, kapitoly „f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití“ zařadit dle vhodnosti využití plochy do kategorií „hlavní a převládající“ a „využití doplňující a přípustné“.
14 Výkresem „1.2.c) Hlavní výkres – Koncepce dopravní infrastruktury“ je v řešené lokalitě navržena ostatní místní komunikace. Předložený projekt navrhuje komunikaci pro zastavitelnou plochu Z57 v souladu s řešením územního plánu. Územním plánem navrhovaná ostatní místní komunikace je z části navržena jako veřejně prospěšná stavba s ozn. VD4. Na tuto veřejně prospěšnou stavbu komunikace navazuje komunikace navrhovaná předloženým projektem pro zastavitelnou plochu Z 57 a zároveň je podél této veřejně prospěšné stavby navržena technická infrastruktura, rovněž řešená předloženým projektem. Umístěním této technické infrastruktury nedojde ke znemožnění budoucí realizace veřejně prospěšné stavby komunikace. Výkresem „1.2.d) Hlavní výkres – Koncepce vodního hospodářství“ je v řešené lokalitě navrženo prodloužení splaškové kanalizace a řádu pitné vody. Předložený projekt navrhuje splaškovou kanalizaci a vodovodní řád ve stejné trase jako územní plán, pak tato technická infrastruktura odbočuje do zastavitelné plochy Z57, kde je plánována rodinná zástavba. V této zastavitelné ploše územní plán technickou infrastrukturu již nenavrhuje. Technická infrastruktura navržená předloženým projektem je však v zastavitelné ploše Z 57 vedena v ploše se způsobem využití „plochy veřejných prostranství PV“, která nezbytnou technickou infrastrukturu připouští. Dotčeným orgánem v územním řízení z hlediska uplatňování záměrů územního plánování, pokud nevydává územní rozhodnutí, je dle § 6 odst. 1 písm. e) stavebního zákona, obecní úřad obce s rozšířenou působností, v daném případě: Magistrát města Ostravy, útvar hlavního architekta a stavebního řádu, který dne 24.09.2014 vydal v rámci koordinovaného závazného stanoviska č. 1025/2014 pod č.j.: SMO/246738/14/ÚHAaSŘ/KOZ, závazné stanovisko ke stavbě z hlediska Územního plánu Stará Ves nad Ondřejnicí, ve kterém konstatuje, že umístění dopravní a technické infrastruktury navržené předloženým projektem pro zastavitelnou plochu Z 57 je v souladu s Územním plánem Stará Ves nad Ondřejnicí. Nejvyšší správní soud dospěl k závěru, že v rámci územního řízení a stejně tak i v rámci stavebního řízení či řízení o povolení stavby je sice stavební úřad oprávněn a povinen posoudit námitku snížení tržní ceny sousedních nemovitostí, avšak činí tak jen z pozice nástrojů stavebního zákona, tedy zejména z hlediska souladu s územně plánovací dokumentací, s obecnými požadavky na výstavbu a se zájmy chráněnými dalšími předpisy. Určité zatížení okolí způsobuje každá stavba, přičemž po vlastnících okolních staveb je spravedlivé požadovat, aby takovéto zatížení snášeli, je-li přiměřené poměrům. Zde lze poukázat i na rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 12.3.2010 č.j. 7 As 13/2010-145, jehož závěry lze aplikovat i na tuto posuzovanou věc. Soud v uvedeném rozhodnutí uvedl, že vlastník sousední nemovitosti si nemůže osobovat právo na to, aby byla vyloučena každá stavební změna v sousedství, která by snížila míru jeho soukromí. Skutečnost, že na sousedním pozemku posuzovaná stavba dosud nestála, nezakládá vlastníkovi sousední nemovitosti právo na to, aby tento stav přetrval i do budoucna. Vlastník sousední nemovitosti „nevydržuje“ žádné právo na to, aby se výstavba na sousedním pozemku omezila více, než jaká omezení standardně vyžadují obecné poměry v území, jež jsou vyjádřeny v územním plánování. Nové stavebně - správní předpisy již pojem pohody (kvality) bydlení nepoužívají a pracují s pojmem „kvalita prostředí“, který však obsahově naplňuje kritéria dříve používaného pojmu pohoda bydlení. Konkrétně lze zmínit ustanovení § 25 odst.1 vyhl.č. 501/2006 Sb., o obecně technických požadavcích na využívání území, kde se uvádí, že vzájemné odstupy staveb musí splňovat požadavky urbanistické, architektonické, životního prostředí, hygienické, veterinární, ochrany povrchových a podzemních vod, státní památkové péče, požární ochrany, bezpečnosti, civilní ochrany, prevence závažných havárií, požadavky na denní osvětlení a oslunění a na zachování kvality prostředí.
15 K pojmu pohoda (kvalita) bydlení lze odkázat na stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen „MMR“) č.j. 21280/99-32, kde se uvádí, že tento pojem není ve vyhlášce o obecných technických požadavcích na výstavbu definován. Při praktické aplikaci se za pohodu bydlení považuje souhrn činitelů a vlivů, které přispívají k tomu, aby bydlení bylo zdravé a vhodné pro všechny kategorie uživatelů, respektive aby byla vytvořena vhodná atmosféra klidného bydlení. Pohoda bydlení je dána zejména kvalitou jednotlivých složek životního prostředí, např. nízkou hladinou hluku (z dopravy, výroby, zábavních podniků, ze stavebních prací apod.), čistotou ovzduší a přiměřeným množstvím zeleně, nízkými emisemi pachů a prachu, osluněním apod. K pohodě bydlení se vyslovil také Nejvyšší správní soud v rozsudku ze dne 2.2.2006, čj. As 44/2005-116, publikovaném ve Sbírce rozhodnutí nejvyššího správního soudu č. 5/2006, v němž odkázal na stejné principy pohody bydlení, které zmínilo MMR ve svém stanovisku. Ze stanoviska hydrogeologa Ing. Svatopluka Valíčka – nositele odborné způsobilosti, ze dne 18.05.20154 vyplývá, že: „1. Běžná stavební činnost může pojezdem techniky způsobit uježdění terénu a snížení propustnosti zemin. Na lokalitě se na povrchu terénu nachází málo propustná sprašková hlína, takže při uježdění vozidly je vsakování srážek z povrchu terénu ztíženo. Jedná se o běžný jev nemající žádný trvalý nebo nevratný vliv. Připomínka nezakládá důvod k opatření. 2. Množství vsakované vody při vsaku dešťové vody z komunikace do šachty naopak zvýší nepatrně zásoby a hladinu podzemní vody, takže nedojde k žádnému „výraznému narušení“. Vodní dílo na užitkovou vodu (studna) nebude negativně dotčeno. Připomínka nezakládá důvod k opatření. 3. Výkopy pro inženýrské sítě budou zasypány převážně půdní vytěženou málo propustnou zeminou a není důvod se domnívat, že budou odvodňovacími drény pro podpovrchovou vodu. Pokud by na svažitém pozemku byly sítě vedeny po spádu terénu a byl prováděn propustný pískový obsyp kabelů či trubek, pak je vhodné umístit v obsypu příčné jílové zátky, které zabrání proudění vody v obsypu a vytváření preferenčního proudění podpovrchové vody. Výkopy pro inženýrské sítě však nebudou vedeny po spádnici, ale zhruba po vrstevnici, takže zde vytvoření preferenčního proudění nehrozí. Připomínka nezakládá důvod k opatření.“ Ze stanoviska projektanta objektu SO 01 – Veřejná účelová komunikace – Ing. Jiřího Pokorného (Projektant pro dopravní stavby), ze dne 18.05.2015 vyplývá, že: „1. Výkopové práce rýhy pro pokládku potrubí splaškové kanalizace a vodovodu budou vzhledem k dimenzi (DN 100 mm) a hloubce 1,20 m mít na podloží RD č.p. 16 – paní Marcely Sovíkové - zanedbatelný vliv vzhledem ke vzdálenosti výkopu rýhy od RD č.p. 16 cca 13 m. Tato vzdálenost při hloubce rýhy a úhlu vnitřního tření zeminy nemůže negativně ovlivnit zhoršení únosnosti na úrovni základové spáry. Námitka je neopodstatněná, nezávažná – irelevantní. 2. Pokud jde o výkop rýhy pro pokládku vodovodu a splaškové kanalizace je vzhledem ke vzdálenosti cca 9 m od líce RD č.p. 586 – pana Ing. Jindřicha Ryšavíka – nemožné, že dojde k narušení únosnosti základové spáry domu, námitka je neopodstatněná, nezávažná – irelevantní.“ Z vyjádření Obce Stará Ves nad Ondřejnicí ze dne 26.05.2015 vyplývá, že: „Předložená žádost o vydání územního rozhodnutí je v souladu se schváleným Územním plánem obce Stará Ves nad Ondřejnicí a v případě, že projekt vyhovuje stavebně technickým podmínkám dle Stavebního zákona neshledáváme zákonný důvod stavbu nepovolit. Ochrana majetku před vznikem škody je zajištěna příslušnými ustanoveními Občanského zákoníku. Termín pokojný stav byl upraven v dřívějším ustanovení § 5 Občanského zákoníku č. 40/1964. Současný Občanský zákoník tento pojem nezná.“
16 Z vyjádření Magistrátu města Ostravy, odboru ochrany životního prostředí, ze dne 27.05.2015 vyplývá, že: „Odbor ochrany životního prostředí Magistrátu města Ostravy (dále jen „MMO OOŽP“) jako věcně a místně příslušný vodoprávní úřad dle § 106 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, v platném znění (dále jen „vodní zákon“), k výše uvedené stavbě vydal závazné stanovisko dne 26.02.2015, č.j. SMO/072903/15/OŽP/Mos, sp.zn. SSMO/032408/15/OŽP/5. Podkladem pro závazné stanovisko byl hydrogeologický posudek „Stará Ves n.O. – vsak dešťové vody“ z dubna 2014, který zpracoval Ing. Svatopluk Valíček (dále jen „posudek“). Dle posudku je nevýhodou mocná vrstva nepatrně propustných spraškových hlín na povrchu terénu a relativně hluboce uložený, ale dobře propustný kolektor. Z tohoto důvodu je navrženo zahloubit šachtu pro vsakování do hloubky cca 14 m a cca 1 m nad hladinu podzemní vody. Navrhovaným způsobem likvidace dešťové vody z komunikace, kterým má být vsakovací šachta hluboká cca 14 m s minimální vsakovací plochou 1 m2 a retenční nádrž o minimální kubatuře 35,6 m3, dle posudku nemá dojít k negativnímu ovlivnění kvality podzemní vody pod okolními parcelami. Ke zvýšení povrchového zamokření parcely žadatele a sousedních parcel při výše uvedeném způsobu vsakování dle posudku nedojde a ohrožení staveb není reálné. V posudku je uvedeno, že směr proudění podzemní vody je k západu. Pozemky parc.č. 141, 142, 143/1 k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, které jsou ve vlastnictví paní Marcely Sovíkové, nar. 17.03.1965, bytem Myslbekova 11, Ostrava 1 a pozemky parc.č. 138, 139, 140/1, 140/2, 140/3 k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, které jsou ve vlastnictví Ing. Jindřicha Ryšavíka, nar. 08.07.1956, bytem Panský Důl 586, Stará Ves nad Ondřejnicí, leží jižním směrem od předmětné stavby vsakovacího zařízení. Z výše uvedeného vyplývá, že pozemky paní Sovíkové a Ing. Ryšavíka se nachází mimo směr proudění vsakovaných srážkových vod z plánované komunikace a ty neovlivní jejich nemovitosti. V posudku je dále uvedeno, že pozemky v ploše vlivu projektovaného vsakovacího zařízení mají být využívány jako zahrada v majetku stavebníka a vsakování vody nebude mít vliv na stabilitu zemin. V dosahu hydraulického vlivu vsaku se nemá nacházet stavba s podzemními základy. Vsakovaná voda má periodicky infiltrovat kolmo dolů až k hladině podzemní vody, následně má tuto hladinu mírně zvýšit a poté odtéct ve směru proudění podzemní vody k místní drenážní bázi. V blízkosti rodinných domů paní Marcely Sovíkové a Ing. Jindřicha Ryšavíka má být veden vodovod pro veřejnou potřebu a splašková kanalizace pro veřejnou potřebu v pozemcích parc.č. 144/13, 3321, 3320, 3323, 3325 a dále 3329, 3339, 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, které mají být uloženy v minimální hloubce 1,35 m a 1,5 m pod terénem. Jedná se o liniové stavby, které nedestabilizují cirkulaci povrchových a podzemních vod. V dokumentaci pro vodovod pro veřejnou potřebu a splaškovou kanalizaci pro veřejnou potřebu, která byla podkladem pro závazné stanovisko ze dne 26.02.2015, č.j. SMO/072903/15/OŽP/Mos, sp.zn. S-SMO/032408/15/OŽP/5, je uvedeno, že stavby vodovodu pro veřejnou potřebu a splaškové kanalizace pro veřejnou potřebu nebudou mít žádný vliv na okolní stavby a pozemky.“ K připomínkám paní Sovíkové a pana Ing. Ryšavíka se vyjádřil jeden ze žadatelů o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby – paní Marie Moravcová, která v rámci výstavby navrhuje opatření k minimalizaci negativních dopadů na okolí. Z výše uvedených důvodů byly námitky stavebním úřadem zamítnuty.
Obecně je nutno uvést, že proces územního řízení je upraven v ust. § 85 až § 95 stavebního zákona a v ust. § 3 a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu ( dále jen „vyhláška č. 503/2006 Sb.“), přičemž se jedná o řízení, které je zahájeno dnem, kdy žádost dojde věcně a místně příslušnému správnímu orgánu. Žádost se podává na předepsaném formuláři dle ust. § 3 vyhlášky č. 503/2006 Sb., a musí obsahovat náležitosti vyplývající z ust. § 86 stavebního
17 zákona a ust. § 3 vyhlášky č. 503/2006 Sb., tj. přílohy uvedené v části B formuláře žádosti o vydání rozhodnutí o umístění stavby (přílohy č. 1 k vyhlášce č. 503/2006 Sb.) a dokumentaci dle přílohy č. 1 k vyhlášce č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb. Správní orgán je povinen rozhodnout jen v rozsahu podané žádosti, proto zkoumá, zda předložená žádost včetně příloh a dokumentace splňuje požadavky a předpoklady stanovené příslušnými zákony a předpisy, tzn., že především přezkoumá podanou žádost z hlediska, zda je úplná, zda splňuje požadované náležitosti ve smyslu výše citovaných ustanovení a dále přezkoumává podanou žádost a připojené podklady z tohoto hlediska, zda jsou splněny požadavky uvedené v ust. § 90 stavebního zákona. Při konečném posuzování žádosti o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby vycházel stavební úřad z těchto podkladů a dokladů: - žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby - plná moc k zastupování - doklady o vlastnictví pozemků dotčených stavbou - informace o vlastnictví sousedních pozemků - kopie katastrální mapy dotčeného území - projektová dokumentace zpracovaná oprávněnou osobou - vyjádření správců inženýrských sítí nacházejících se v místě stavby - smlouva o smlouvě budoucí o pachtu a provozování vodního díla č. 56/BSONP/OS/V/2014 ze dne 04.11.2014 - smlouvy o uzavření budoucí smlouvy o zřízení věcného břemene a smlouvy o právu stavby - stanovisko Obce Stará ves nad Ondřejnicí ze dne 27.01.2014 - 2x sdělení obce Stará Ves nad Ondřejnicí ze dne 07.01.2015 - 2x vyjádření obce Stará Ves nad Ondřejnicí ze dne 15.08.2014 a 03.11.2004 - vyjádření Obecního úřadu Stará ves nad Ondřejnicí jako příslušného silničního správního úřadu, č.j. 620/2014 ze dne 24.09.2014 - vyjádření Magistrátu města Ostravy, odboru dopravy, č.j. SMO/449331/14/OD/Šev ze dne 10.12.2014 - vyjádření Magistrátu města Ostravy, odboru ochrany životního prostředí, dle § 18 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, v platném znění, č.j. SMO/301771/14/OŽP/Mos ze dne 22.08.2014 - Rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, č.j.: MSK 131443/2014 ze dne 26.11.2014 - koordinované závazné stanovisko č. 1025/2014, Magistrátu města Ostravy, útvar hlavního architekta a stavebního řádu, č.j.: SMO/246738/14/ÚHAaSŘ/KOZ ze dne 24.09.2014 - závazné stanovisko Magistrátu města Ostravy, odboru ochrany životního prostředí, dle § 106 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, v platném znění, č.j. SMO/072903/15/OŽP/Mos ze dne 26.02.2015 - závazné stanovisko Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, č.j.: KHSMS 23934/2014/OV/HOK ze dne 15.07.2014 - závazné stanovisko Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje Ostrava, zn. HSOS-7523-2/2014 ze dne 23.07.2014 - sdělení Agentury ochrany přírody a krajiny České republiky, Správy chráněné krajinné oblasti Poodří a krajského střediska Ostrava, č.j.: 00253/PO/14-2 ze dne 12.03.2014 - vyjádření Policie České republiky, Krajského ředitelství policie Moravskoslezského kraje, územního odboru Frýdek – Místek, dopravního inspektorátu, č.j.: KRPT-139618-2/ČJ-2014070206 ze dne 07.07.2014 - stanovisko Povodí Odry státní podnik, zn. 10442/9232/848/2014 ze dne 24.07.2014 - závazné stanovisko Ministerstva obrany ČR, Agentura hospodaření s nemovitým majetkem, odbor územní správy majetku Brno, sp.zn.: 42802/2014-6440-UÚZ-OL ze dne 06.03.2014 - hydrogeologický posudek – vsak dešťové vody z dubna 2014 - Územní plán Stará Ves nad Ondřejnicí.
18 Podle ust. § 85 stavebního zákona jsou účastníky územního řízení: - dle odst. 1 a) „žadatel“ b) „obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn. - dle odst. 2 a) „vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě, b) „osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno, c) „osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis. Stavební úřad posoudil splnění výše uvedených podmínek, které jsou předpokladem pro uznání statutu účastníka řízení, a na základě tohoto posouzení zahrnul do okruhu účastníků územního řízení žadatele jakož i vlastníky nebo spoluvlastníky dotčených pozemků parc.č. 3337, 3338, 3339, 3321, 3329, 3336, 3330, 3340 a 3341 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, Obec Starou Ves nad Ondřejnicí, vlastníky nebo spoluvlastníky dotčených pozemků parc.č. 3337, 3338, 3339, 3350, 144/13, 3320, 3321, 3323 a 3325 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, ty, kteří má jiné věcné právo k dotčeným pozemkům nebo stavbám na nich, vlastníky sousedních pozemků parc.č. 144/10, 144/11, 3328, 3375, 3330, 3333, 3335, 3349, 3343/1, 3326, 3327, 3318, 3319, 3342, 3343/2, 3331, 3332, 3334, 3344, 3345, 3346, 3347, 3348, 146/17, 3362, 3363, 3360, 3352, 146/6, 146/8, 159, 160, 146/5, 146/12, 3331, 141, 142, 3324, 140/1, 140/2, 140/3, 144/1, 3322, 251, 146/14 a 146/15 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí a staveb na nich RD č.p. 313, RD č.p. 16, RD č.p. 586 a RD č.p. 422, stavby bez čp/če na pozemku parc.č. 146/12 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí, ty, kteří mají jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich a dotčené správce inženýrských sítí. Jiné osoby stavební úřad do okruhu účastníků územního řízení nezahrnul, neboť jejich práva a povinnosti k sousedním stavbám a pozemkům nebudou předmětnou stavbou přímo dotčeny. Z ust. § 90 stavebního zákona vyplývá, že „v územním řízení stavební úřad posuzuje, zda je záměr žadatele v souladu a) s vydanou územně plánovací dokumentací, b) s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochrany architektonických a urbanistických hodnot v území, c) s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území, d) s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, e) s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení.“ Územní plán Stará Ves nad Ondřejnicí byl vydán Zastupitelstvem obce Stará Ves nad Ondřejnicí usnesením č. 1/220514 ze dne 12.05.2014, formou opatření obecné povahy č.j. SMO/177294/14/ÚHA/Buch. Opatření obecné povahy nabylo účinnosti dne 28.05.2014. Dle Územního plánu Stará Ves nad Ondřejnicí jsou stavbou dotčené pozemky součástí plochy se způsobem využití „plochy veřejných prostranství PV“. Zároveň se tyto pozemky nacházejí z části v zastavitelném území a z části v zastavitelné ploše Z 57 (s převládajícím způsobem využití – bydlení). Stavbu dopravní a technické infrastruktury lze dle textové části Územního plánu Stará Ves nad Ondřejnicí, kapitoly „f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití“ zařadit dle vhodnosti využití plochy do kategorií „hlavní a převládající“ a „využití doplňující a přípustné“.
19 Výkresem „1.2.c) Hlavní výkres – Koncepce dopravní infrastruktury“ je v řešené lokalitě navržena ostatní místní komunikace. Předložený projekt navrhuje komunikaci pro zastavitelnou plochu Z57 v souladu s řešením územního plánu. Územním plánem navrhovaná ostatní místní komunikace je z části navržena jako veřejně prospěšná stavba s ozn. VD4. Na tuto veřejně prospěšnou stavbu komunikace navazuje komunikace navrhovaná předloženým projektem pro zastavitelnou plochu Z 57 a zároveň je podél této veřejně prospěšné stavby navržena technická infrastruktura, rovněž řešená předloženým projektem. Umístěním této technické infrastruktury nedojde ke znemožnění budoucí realizace veřejně prospěšné stavby komunikace. Výkresem „1.2.d) Hlavní výkres – Koncepce vodního hospodářství“ je v řešené lokalitě navrženo prodloužení splaškové kanalizace a řádu pitné vody. Předložený projekt navrhuje splaškovou kanalizaci a vodovodní řád ve stejné trase jako územní plán, pak tato technická infrastruktura odbočuje do zastavitelné plochy Z57, kde je plánována rodinná zástavba. V této zastavitelné ploše územní plán technickou infrastrukturu již nenavrhuje. Technická infrastruktura navržená předloženým projektem je však v zastavitelné ploše Z 57 vedena v ploše se způsobem využití „plochy veřejných prostranství PV“, která nezbytnou technickou infrastrukturu připouští. Dokumentace pro územní řízení zpracována oprávněnou osobou – Ing. Jiří Pokorný, Autorizovaný inženýr pro dopravní stavby a Drahomíra Šidlová, Autorizovaný technik pro vodohospodářské stavby - splňuje technické požadavky na stavby dle příslušných ustanovení vyhlášky č. 268/2009 Sb., ve znění pozdějších předpisů a ustanovení vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, zvláště pak v návaznosti na Územní plán Stará Ves nad Ondřejnicí. Magistrát města Ostravy, útvar hlavního architekta vydal k doložené dokumentaci pro územní řízení výše uvedené stavby koordinované závazné stanovisko č. 1025/2014, č.j. SMO/246738/14/ÚHAaSŘ/KOZ ze dne 24.09.2014, ve kterém posuzoval stavbu z hledisek zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů. Ze závěru koordinovaného závazného stanoviska č. 1025/2014 vyplývá, že Magistrát města Ostravy zkoordinoval dílčí závazná stanoviska dle jednotlivých úseků veřejné správy ve smyslu § 4 odst. 7 zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů a že stavba je v souladu s Územním plánem Stará Ves nad Ondřejnicí. Dále Magistrát města Ostravy, odbor ochrany životního prostředí, vydal k předmětnému záměru závazné stanovisko č.j. SMO/072903/15/OŽP/Mos ze dne 26.02.2015 z hlediska zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, v platném znění. Dotčený orgán na úseku požární ochrany – Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje Ostrava, vydal k dokumentaci pro územní a stavební řízení souhlasné stanovisko zn. HSOS-7523-2/2014 ze dne 23.07.2014. Dotčený orgán na úseku hygienických předpisů – Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, vydala k dokumentaci pro územní a stavební řízení souhlasné závazné stanovisko s podmínkami, č.j.: KHSMS 23934/2014/OV/HOK ze dne 15.07.2014.
20 Dotčený orgán na úseku ochrany přírody a krajiny – Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky, Správa chráněné krajinné oblasti Poodří a krajské středisko Ostrava, vydala k umístění a realizaci stavby sdělení č.j.: 00253/PO/14-2 ze dne 12.03.2014 – jelikož se stavba nachází v zastavěném území obce ve IV. zóně chráněné krajinné oblasti Poodří, Správa CHKO Poodří s odkazem na § 44 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, závazné stanovisko ke stavbě nevydává. Ministerstvo obrany ČR, Agentura hospodaření s nemovitým majetkem, odbor územní správy majetku Brno, vydala ke stavbě závazné stanovisko, sp.zn.: 42802/2014-6440-OÚZ-OL ze dne 06.03.2014 – daná akce není v rozporu se zájmy Ministerstva obrany vymezenými dle § 175 zákona č. 183/2006 Sb.. Povodí Odry, státní podnik, vydal k územnímu a stavebnímu řízení stanovisko správce povodí, zn. 10442/9232/848/2014 ze dne 24.07.2014. Žádný z dotčených orgánů státní správy, hájících zájmy podle zvláštních právních předpisů, nevydal k umístění předmětné stavby záporné vyjádření či nesouhlasné stanovisko. Proto tedy posuzovaná stavba stavby není v rozporu ani s těmito zájmy. Po posouzení podané žádosti z hledisek uvedených v ust. § 90 stavebního zákona dospěl stavební úřad k závěru, že umístění navrhované stavby je v souladu s Územním plánem Stará Ves nad Ondřejnicí, v souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území, s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů, zejména s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů (popř. s výsledkem řešení rozporů), neboť požadavky dotčených orgánů, vztahujících se k další přípravě a realizaci záměru a zejména pro projektovou přípravu stavby, byly zkoordinovány a zahrnuty do podmínek tohoto rozhodnutí, a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení. Záměr vyhovuje technickým požadavkům na stavby stanoveným vyhláškou č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby. Pozemky dotčené předmětným záměrem v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí se nachází v chráněném ložiskovém území České části Hornoslezské pánve a to v území plochy „N“, bez stanovení podmínek pro provedení staveb, proto stavba nevyžaduje zvláštní opatření proti účinkům poddolování, jak vyplývá ze závazného stanoviska Krajského úřadu MSK v Ostravě, č.j. MSK 131299/2014 sp. zn. ŽPZ/27458/2014/Šan 250.4 V5 ze dne 16.10.2014. Ze závěru hydrogeologického posudku – „Stará Ves n.O. - vsak dešťové vody“ z dubna 2014 vyplývá, že navrhovaným způsobem likvidace dešťové vody z projektované stavby veřejné účelové komunikace na pozemku parc.č. 3338 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí nedojde k negativnímu ovlivnění kvality podzemní vody pod okolními parcelami. Ke zvýšení povrchového zamokření parcely žadatele a sousedních parcel při navrženém způsobu vsaku nedojde a ohrožení staveb není reálné. V provedeném územním řízení byla účastníkům řízení v souladu s ustanovením § 36 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, dána možnost před vydáním rozhodnutí o umístění stavby, vyjádřit se k jeho podkladům v kanceláři stavebního úřadu Městského úřadu v Brušperku dne 20.04.2015. Této možnosti žádný z účastníků řízení nevyužil.
21 Protože stavební úřad v průběhu řízení neshledal důvody bránící vydání územního rozhodnutí v rozsahu specifikovaném v podané žádosti, rozhodl způsobem uvedeným ve výroku tohoto rozhodnutí. Dle ustanovení § 69 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, je správní orgán povinen v písemném vyhotovení rozhodnutí označit všechny účastníky řízení. Městský úřad Brušperk, stavební úřad, uvádí, že v daném případě jsou účastníky řízení: - Marie Moravcová, Veselá 325, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Milan Polášek, Brušperská 37, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Stanislav Mácha, Stadická 1325/6, 700 30 Ostrava – Hrabůvka - Obec Stará Ves nad Ondřejnicí, Zámecká 1, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Marie Máchová, Stadická 1325/6, 700 30 Ostrava – Hrabůvka - Miroslava Polášková, Brušperská 37, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Jaroslava Zemánková, Zákostelí 572, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Ing. Jan Uherek, Letecká 358/16, 700 30 Ostrava – Hrabůvka - Ing. Hana Uherková, Letecká 358/16, 700 30 Ostrava – Hrabůvka - Milan Sýkora, Španielova 925/13, 708 00 Ostrava – Poruba - Bc. Klára Pavlosková, Výškovická 2610/68, 700 30 Ostrava – Zábřeh - Pavel Slaný, Střední 976/7, 739 32 Vratimov - Jana Slaná, Střední 976/7, 739 32 Vratimov - Magdaléna Polášková, Brušperská 37, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Radek Kratochvíl, Veselá 325, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Ing. Stanislav Dzik, Šeříková 629/44, 700 30 Ostrava – Výškovice - Mgr. Jana Dziková, Šeříkova 629/44, 700 30 Ostrava – Výškovice - Martin Kratochvíl, Veselá 325, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Svatava Novobilská, Ludvíka Podéště 1883/5, 708 00 Ostrava – Poruba - Hypoteční banka, a.s., Radlická 333/150, 150 00 Praha 5 – Radlice - Ing. Jiří Janošek, Ke Kapli 441, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Ing. Magda Janošková, Ke Kapli 441, 739 23 Stará ves nad Ondřejnicí - Jiří Kantor, Petřvald 1 – Petřvald 206, 742 60 Petřvald - Ing. Leo Varyš, V Olšinkách 1736, 250 01 Brandýs nad Labem – Stará Boleslav - Olga Varyšová, Nad Školou 15, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Jana Paličková, Kelnerova 7, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Karel Palička, Kelnerova 7, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Eva Paličková, Kelnerova 7, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Miroslav Biel, Do Polí 313, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Libuše Bielová, Do Polí 313, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Martin Groda, Václava Jiřikovského 143/36, 700 30 Ostrava – Dubina - Marcela Sovíková, Myslbekova 1929/11, 702 00 Ostrava – Moravská Ostrava - Ing. Jindřich Ryšavík, Panský Důl 586, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Stanislav Kotas, Panský Důl 422, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Ludmila Kotasová, Panský Důl 422, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Dagmar Galásková, Na Drahách 31, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Rostislav Palička, Na Drahách 31, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - RWE Distribuční služby, s.r.o., Plynárenská 499/1, 657 02 Brno - ČEZ Distribuce, a.s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín IV – Podmokly - Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava a.s., 28.října 169, 709 00 Ostrava - Telefónica Czech Republic, a.s., Za Brumlovkou 266/2, 140 22 Praha 4 – Michle.
22 Poučení Proti tomuto rozhodnutí se mohou účastníci řízení odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru územního plánování, stavebního řádu a kultury Krajského úřadu Moravskoslezského kraje v Ostravě podáním učiněným u Městského úřadu Brušperk, stavebního úřadu, adresa pro doručování – K Náměstí 22, 739 44 Brušperk. Případné odvolání musí mít náležitosti podle ust. § 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník řízení potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je na jeho náklady Městský úřad Brušperk. Toto rozhodnutí platí 2 roky ode dne nabytí právní moci. Územní rozhodnutí nepozbývá platnosti, bylo-li na základě žádosti podané v době jeho platnosti vydáno pravomocné stavební povolení. Územní rozhodnutí pozbývá platnosti též dnem, kdy stavební úřad obdržel sdělení žadatele, nebo jeho právního nástupce, že upustil od záměru, ke kterému se rozhodnutí vztahuje. Stavby SO 01 „Veřejná účelová komunikace“ a SO 04 „Dešťová kanalizace komunikace“ vyžadují stavební povolení Magistrátu města Ostravy, odboru dopravy. Stavby SO 02 „Vodovod“, SO 03 „Splašková kanalizace“, SO 04 „Retenční nádrž“ a SO 04 „Vsakovací šachta“ vyžadují stavební povolení vodoprávního úřadu Magistrátu města Ostravy, odboru ochrany životního prostředí. Stavební úřad upozorňuje na další povinnosti stavebníka vyplývající ze zákona č. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněprávní vztahy (zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany při práci), zejména na povinnosti vyplývající z jeho ust. § 15 odst. 1 (oznámení o zahájení prací oblastnímu inspektorátu práce) a § 14 (určení potřebného počtu koordinátorů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi, vymezení pravidel spolupráce, předání potřebných podkladů koordinátorovi).
„otisk úředního razítka“ Ing. Jana Starůstková vedoucí stavebního úřadu
Příloha pro žadatele : (po nabytí právní moci územního rozhodnutí) - stejnopis písemného vyhotovení územního rozhodnutí opatřený doložkou právní moci - ověřená projektová dokumentace
23 k č.j.: SÚ/328/1412/2014/Če Správní poplatek ve výši 23.000,- Kč byl vyměřen podle položky č. 17 odst. 1 písm. f) (20.000,- Kč) a písm. h) (3.000,- Kč) sazebníku zák.č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.
Obdrží: 1. Účastníci řízení dle § 85 odst. 1 stavebního zákona – jednotlivě: - Marie Moravcová, Veselá 325, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí, prostřednictvím Katarína Filipcová, K Myslivně 610, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Milan Polášek, Brušperská 37, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí, prostřednictvím Katarína Filipcová, K Myslivně 610, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Stanislav Mácha, Stadická 1325/6, 700 30 Ostrava – Hrabůvka, prostřednictvím Katarína Filipcová, K Myslivně 610, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Obec Stará Ves nad Ondřejnicí, Zámecká 1, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí 2. Účastníci řízení dle § 85 odst. 2 písm. a) stavebního zákona – jednotlivě: - Obec Stará Ves nad Ondřejnicí, Zámecká 1, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Marie Máchová, Stadická 1325/6, 700 30 Ostrava – Hrabůvka - Marie Moravcová, Veselá 325, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Milan Polášek, Brušperská 37, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Miroslava Polášková, Brušperská 37, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Jaroslava Zemánková, Zákostelí 572, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Ing. Jan Uherek, Letecká 358/16, 700 30 Ostrava – Hrabůvka - Ing. Hana Uherková, Letecká 358/16, 700 30 Ostrava – Hrabůvka - Milan Sýkora, Španielova 925/13, 708 00 Ostrava – Poruba - Bc. Klára Pavlosková, Výškovická 2610/68, 700 30 Ostrava – Zábřeh - Pavel Slaný, Střední 976/7, 739 32 Vratimov - Jana Slaná, Střední 976/7, 739 32 Vratimov - Magdaléna Polášková, Brušperská 37, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Radek Kratochvíl, Veselá 325, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Ing. Stanislav Dzik, Šeříková 629/44, 700 30 Ostrava – Výškovice - Mgr. Jana Dziková, Šeříkova 629/44, 700 30 Ostrava – Výškovice - Martin Kratochvíl, Veselá 325, 739 23 Stará Ves nad Ondřejnicí - Svatava Novobilská, Ludvíka Podéště 1883/5, 708 00 Ostrava – Poruba - Stanislav Mácha, Stadická 1325/6, 700 30 Ostrava – Hrabůvka - Hypoteční banka, a.s., Radlická 333/150, 150 00 Praha 5 – Radlice 3. Účastníci řízení dle § 85 odst. 2 písm. b) a c) stavebního zákona v souladu s ust. § 144 odst. 6 správního řádu – veřejnou vyhláškou: identifikováni následovně: - parc.č. 144/10, 144/11, 3328, 3375, 3330, 3333, 3335, 3349, 3343/1, 3326, 3327, 3318, 3319, 3342, 3343/2, 3331, 3332, 3334, 3344, 3345, 3346, 3347, 3348, 146/17, 3362, 3363, 3360, 3352, 146/6, 146/8, 159, 160, 146/5, 146/12, 3331, 141, 142, 3324, 140/1, 140/2, 140/3, 144/1, 3322, 251, 146/14 a 146/15 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí - RD č.p. 313, 16, 586 a 422 - Stavba bez čp/če – jiná stavba na pozemku parc.č. 146/12 v k.ú. Stará Ves nad Ondřejnicí
24 - ČEZ Distribuce, a.s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín IV – Podmokly ( zn. 0100357324 ze dne 12.12.2014 a zn. 1070236132 ze dne 06.11.2014 ) - RWE Distribuční služby, s.r.o., Plynárenská 499/1, 657 02 Brno ( zn. 5000897856 ze dne 11.02.2014 a zn. 5001019909 ze dne 22.10.2014 ) - Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava a.s., 28.října 1235/169, 709 00 Ostrava – Mariánské Hory ( zn. 9773/V002165/2014/FE ze dne 04.03.2014, zn. 9773/V011789/2014/FE ze dne 12.08.2014 a zn. 9773/V011176/2014/FE ze dne 01.08.2014 ) - Telefónica Czech Republic, a.s., Za Brumlovkou 266/2, 140 22 Praha 4 – Michle ( č.j. 528328/14 ze dne 11.02.2016 a zn. 719/14dm ze dne 11.11.2014 ) 4. Dotčené správní orgány a organizace – jednotlivě: - Magistrát města Ostravy, odbor ochrany životního prostředí, Prokešovo nám. 8, 729 30 Ostrava ( kladné závazné stanovisko č.j.: SMO/072903/15/OŽP/Mos ze dne 26.02.2015 ) - Magistrát města Ostravy, útvar hlavního architekta a stavebního řádu, Prokešovo nám. 8, 729 30 Ostrava ( koordinované závazné stanovisko č. 1025/2014, č.j.: SMO/246738/14/ÚHAaSŘ/KOZ ze dne 24.09.2014 ) - Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, Výškovická 40, 700 30 Ostrava – Zábřeh ( závazné stanovisko zn. HSOS-7523-2/2014 ze dne 23.07.2014 ) - Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, Na Bělidle 7, 702 00 Ostrava ( závazné stanovisko č.j.: KHSMS 23934/2014/OV/HOK ze dne 15.07.2014 ) - Agentura ochrany přírody a krajiny ČR, Regionální pracoviště Správa chráněné krajinné oblasti Poodří, Trocnovská 2, 702 00 Ostrava - Přívoz ( sdělení č.j.: 00253/PO/14-2 ze dne 12.03.2014 ) - Povodí Odry státní podnik, Varenská 49, 701 26 Ostrava ( stanovisko správce povodí zn. 10442/923/2/848/2014 ze dne 24.07.2014 )
Vzhledem k tomu, že se jedná o řízení s velkým počtem účastníků řízení ( více než 30 účastníků ), doručuje se rozhodnutí účastníkům řízení dle § 85 odst. 2, písm. b) a c) v souladu s ust. § 144 odst. 6 správního řádu, veřejnou vyhláškou. Osobám neznámého pobytu nebo sídla a osobám, jimž se prokazatelně nedaří doručovat, jakož i osobám, které nejsou známy, a v dalších případech, které stanoví zákon, se doručuje veřejnou vyhláškou v souladu s § 25 odst. 1 správního řádu. Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno na úřední desce Městského úřadu Brušperk po dobu 15 dnů. Patnáctým dnem po vyvěšení se písemnost považuje za doručenou. Rozhodnutí se zveřejní též prostřednictvím elektronické úřední desky Městského úřadu Brušperk. Toto rozhodnutí bude rovněž vyvěšeno na úřední desce Obecního úřadu Stará Ves nad Ondřejnicí po dobu 15 dnů. Toto vyvěšení má pouze informační účinek a nemá vliv na lhůtu doručení.
Vyvěšeno dne :
Sejmuto dne:
Podpis a razítko: