MĚSTSKÝ ÚŘAD ŽAMBERK Stavební úřad Masarykovo nám. 166, 564 01 Žamberk JID:43138/2015/MUZBK
Čj.: Spisová značka: Počet listů/příloh/listů příloh:
MUZBK-18034/2015/STAV MUZBK-18034/2015/STAV 6/1/1
Vyřizuje: Telefon: E-mail: ID datové schránky: Datum:
Roman Šťovíček 465 670 341
[email protected] ia9b3gu 25.11.2015
STAVEBNÍ
Vladimír Dušek nar. 26.03.1984 Lukavská 36 564 01 Žamberk
POVOLENÍ
Stavební úřad MÚ Žamberk, jako stavební úřad příslušný podle ustanovení § 13 odst. 1 písm. c) a d) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a místně příslušný podle § 11 odst. 1 písm. b) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve stavebním řízení přezkoumal žádost o stavební povolení na stavbu „přístavba a stavební úpravy rodinného domu č.p. 174“ na pozemcích parc. č. 354 a 353 v kat. území Žamberk, kterou dne 03.08.2015 podal pan Vladimír Dušek, nar. 26.03.1984, Lukavská 36, 564 01 Žamberk (dále jen „stavebník"), a na základě toho podle § 115 stavebního zákona
povoluje stavbu „přístavba a stavební úpravy rodinného domu č.p. 174“ na pozemcích parc. č. 354 a 353 v kat. území Žamberk. Stavba obsahuje: Přístavbu rodinného domu č.p. 174, která bude výškově navazovat na stávající rodinný dům a stavební úpravy stávající části rodinného domu, v rámci kterých vzniknou v přízemí stavby 2 provozovny (kancelář a obchod) a ve 2. a 3.NP čtyři bytové jednotky. Po provedené přístavbě a stavebních úpravách bude mít stavba charakter bytového domu. Pro provedení stavby se stanoví tyto podmínky: 1. Stavba bude provedena podle ověřené projektové dokumentace, kterou vypracoval Ing. Miroslav Stejskal, Havlíčkovo nábřeží 555, 564 01 Žamberk, autorizovaný inženýr pro pozemní stavby, ČKAIT 0700252. 2. Případné změny nesmí být provedeny bez předchozího povolení stavebního úřadu. 3. Vytýčení prostorové polohy stavby v souladu s projektovou dokumentací ověřenou stavebním úřadem bude před zahájením stavebních prací provedeno oprávněnou osobou. O provedeném vytýčení (polohopis i výškopis) a stabilizaci pevných bodů vyhotoví oprávněná osoba vytyčovací protokol.
1
4. Při provádění stavby budou dodržovány předpisy týkající se bezpečnosti práce a použitých technických zařízení na stavbě, zejména pak zákon č. 309/2006 Sb., zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, a nařízení vlády č. 591/2006 Sb., o bližších minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích. 5. Při provádění stavby budou dodržena ustanovení vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, v platném znění. 6. Stavba bude dokončena nejpozději do 30.09.2018. 7. Stavebník je povinen před zahájením stavby umístit na viditelném místě u staveniště štítek o povolení stavby (tabulka "Stavba povolena") se stanovenými identifikačními údaji a ponechat jej tam až do dokončení stavby. 8. Ode dne, kdy budou na stavbě zahájeny stavební práce, podle projektové dokumentace ověřené stavebním úřadem bude veden stavební deník. Stavebník v souladu s ust. § 152 odst. 3 písm. c) stavebního zákona zajistí, aby na stavbě nebo na staveništi, byla k dispozici ověřená dokumentace stavby a všechny doklady týkající se prováděné stavby nebo její změny, popř. jejich kopie. 9. Před zahájením zemních prací bude provedeno vytýčení všech podzemních sítí a zařízení, existujících v místech stavby a bude zajištěna jejich ochrana před poškozením. Při realizaci stavby budou respektovány podmínky a požadavky vlastníků veřejné technické a dopravní infrastruktury týkající se připojení stavby na tato zařízení. 10. Stavba bude prováděna dodavatelsky oprávněným stavebním podnikatelem. Termín zahájení stavebních prací a název a sídlo stavebního podnikatele, který bude stavbu provádět, bude v souladu s ust. § 152 odst. 3 písm. a) stavebního zákona oznámen stavebnímu úřadu před zahájením stavebních prací. Případné změny v těchto skutečnostech stavebník neprodleně oznámí stavebnímu úřadu. 11. Zařízení staveniště bude výhradně na pozemcích stavebníka a to v souladu s částí projektové dokumentace B.8 „Zásady organizace výstavby“ v souhrnné technické zprávě. 12. Veškeré odpady, které vzniknou při realizaci stavby, budou využívány, případně zneškodňovány v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 185/2001 Sb. v platném znění a to pouze v prostorech, objektech a zařízeních k tomu určených. 13. Před výjezdem ze staveniště musí být učiněna taková účinná opatření, aby nedocházelo ke znečišťování a poškozování pozemních komunikací. 14. Po dobu výstavby bude zajištěna bezpečnost osob pohybujících se v blízkosti prováděné stavby a bude zajištěn volný průjezd po místní komunikaci v ulici U Divadla. Případné nutné omezení dopravy v této ulici musí být předem projednáno a povoleno silničním správním úřadem Městským úřadem Žamberk, odborem správním a dopravy. 15. Práce, jejichž hlučnost by přesahovala 50 dB, nebudou prováděny v době od 22 hodin do 6 hodin.
2
16. V případě zásahu do veřejných ploch nebo komunikací je nutno žádat předem o souhlas příslušného vlastníka a správce. Rovněž případný zásah do soukromých pozemků musí být projednán předem s jejich vlastníky. 17. Při stavbě bude dbáno, aby nedošlo ke škodám na sousedních nemovitostech, jinak budou škody odstraněny na náklady stavebníka. 18. Při provádění staveb nesmí být narušeny nadzemní a podzemní sdělovací kabely a zařízení, vedení a potrubí. Při provádění staveb nesmí být nad přípustnou míru znečišťováno životní prostředí a místní komunikace, okolní zástavba nesmí být nad přípustnou míru obtěžována hlukem, prachem a vibracemi. Nesmí dojít k znečišťování terénu, povrchových a podzemních vod ropnými a jinými škodlivými látkami. 19. Budou splněny podmínky uvedené ve vyjádření společnosti VENCL-SERVIS Vodovody a kanalizace s.r.o., Albertova 1393, 564 01Žamberk ze dne 15.05.2015: -
-
Vodovodní a kanalizační přípojka bude realizována na náklady investora, je v jeho vlastnictví, bude realizována odbornou firmou s provedením kontroly napojení ze strany provozovatele. Vodoměr bude umístěn v objektu na přístupném místě. Před zahájením odběru musí být sepsána smlouva mezi odběratelem a dodavatelem. Po dobu stavby bude účtován paušál. Před zahájením zemních prací nutno požádat o vytýčení.
20. Při provádění stavebních prací je třeba počínat si tak, aby ostatním vlastníkům nebyla způsobena škoda, zejména dbát, aby nedocházelo k neodůvodněnému omezení jejich práv a právem chráněných zájmů, k ohrožení zdraví a života osob, k nadměrnému zatěžování okolí stavby, ničení zeleně, k poškozování majetku a k nepořádku na staveništi. Použité části sousedních pozemků budou ihned po ukončení prací uvedeny do původního stavu. 21. Pro odstavná a parkovací stání pro 3 nově vzniklé bytové jednotky bude využito prostoru na pozemku investora parc. č. 354 v kat. území Žamberk a stávajících parkovacích stání v ulici Nádražní případně Vrchlického. 22. S ohledem na špatný technický stav a šířku místní komunikace v ulici U Divadla bude tato komunikace v průběhu výstavby využívána pouze v nezbytně nutné míře. Přednostně bude pro navážení stavebního materiálu a stavební práce využíváno ulice Nádražní. 23. Budou splněny podmínky uvedené v závazném stanovisku Krajské hygienické stanice PK, Smetanova 1390, 562 01 Ústí nad Orlicí č.j. KHSPA 09875/2015/HP-UO/3.5 ze dne 14.07.2015: - Při odstraňování částí staveb z materiálů obsahujících azbest je nutno dodržovat opatření k ochraně zdraví stanovená ve smyslu § 21 nař. Vlády č. 361/2007 Sb. Před zahájením prací, při nichž mohou být zaměstnanci exponováni azbestu, musí být dle § 41 zákona č. 258/2000 Sb. práce ohlášeny příslušnému orgánu ochrany veřejného zdraví s náležitostmi stanovenými v § 5 vyhl. Č. 432/2003 Sb. 24. Dle ustanovení § 115 odst. 1 a § 152 odst. 3 písm. d) stavebního zákona oznámí stavebník v souladu s předloženým plánem kontrolních prohlídek stavebnímu úřadu ukončení každé
3
fáze výstavby za účelem provedení kontrolních prohlídek stavby, a to v dostatečném předstihu: - prohlídka základové spáry po provedení zemních prací, před betonáží základových konstrukcí. - prohlídka hydroizolace podlahy přízemí, před pokládkou tepelné izolace. - prohlídka výztuže ztužujících železobetonových věnců před jejich betonáží. - prohlídka provedení tepelných izolací stropu v 1.NP. - závěrečná kontrolní prohlídka. 25. Po dokončení stavby stavebník oznámí užívání stavby podle § 120 stavebního zákona. Žádost o kolaudační souhlas předloží stavebník v souladu s ustanovením § 119 odst. 1 stavebního zákona na předepsaném formuláři dle přílohy č. 11 vyhlášky 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu, kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu, jakožto i přílohy v části B. Účastníkem řízení podle § 27 odst. 1 správního řádu je: Vladimír Dušek, nar. 26.03.1984, Lukavská 36, 564 01 Žamberk
Odůvodnění Dne 03.08.2015 podal pan Vladimír Dušek, nar. 26.03.1984, Lukavská 36, 564 01 Žamberk u Městského úřadu Žamberk, stavebního úřadu žádost o stavební povolení na výše uvedenou stavbu. Uvedeným dnem bylo zahájeno stavební řízení. Stavební úřad oznámil zahájení stavebního řízení známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům. Stavební úřad podle ustanovení § 112 odst. 2 stavebního zákona upustil od ústního jednání a ohledání na místě, protože mu poměry staveniště byly dobře známy a žádost poskytovala dostatečný podklad pro posouzení navrhované stavby a stanovení podmínek k jejímu provádění, a stanovil, že ve lhůtě nejpozději do 10 dnů ode dne doručení oznámení mohou dotčené orgány uplatnit závazná stanoviska a účastníci řízení své námitky, popřípadě důkazy. Podáním ze dne 04.09.2015 uplatnil k předmětné stavbě námitky účastník řízení Ing. Alena Růžičková, U Divadla 50, 564 01 Žamberk. Ve svých námitkách uvádí: -
-
Výška přístavby bude clonit přístupu slunce na sušárnu květin parc. č. 358 Kmenová příslušnost stavby č.p. 174 je k ulici Nádražní, nesouhlasíme s přístupem do přístavby čtyř bytových jednotek z ulice U Divadla, z důvodů jejího špatného povrchu i podloží, kdy hrozí při zvýšené frekvenci pohybu vozidel na komunikaci k poškození statiky sousedních staveb Nesouhlasíme s tvarem a prvky střechy na přístavbě čtyř bytových jednotek, jedná se o arkýře na nově vzniklé střeše do ulice U Divadla Žádáme o zákaz parkování majitelů a pronajímatelů nemovitosti č.p. 174 na pozemcích č. 353 a 354, v ulici U Divadla z důvodu špatného stavu komunikace a její průjezdnosti a opět narušení statiky sousedních staveb Stavba ohrožuje stav podzemní vody ve stávající studni, která slouží jako záložní zdroj vody pro dům č.p. 50 a pro přilehlou firmu Zahradnické centrum Ing. Alena Růžičková. Zjištěná hladina podzemní vody hydrologickým ústavem je 8 m. Pokud stavba ohrozí stav výšky a kvalitu vody, bude od majitele nemovitosti č.p. 174 vyžadována adekvátní náhrada za vzniklé škody nečerpáním podzemní vody 4
-
Při stavbě žádáme o nepoužívání stavebníky ulici U Divadla a to z důvodů dopravní obslužnosti rodinného domu č.p. 50 a přilehlé firmy Zahradnické centrum Ing. Alena Růžičková.
Za účelem projednání uvedených námitek svolal stavební úřad opatřením ze dne 07.09.2015 ústní jednání spojené s místním šetřením na den 25.09.2015. Dne 15.09.2015 obdržel stavební úřad žádost Ing. Aleny Růžičkové o změnu termínu konání ústního jednání z důvodu dovolené. Stavební úřad proto opatřením ze dne 16.09.2015 svolal ústní jednání v náhradním termínu na den 29.09.2015. Na tomto ústním jednání a po provedeném místním šetření však nedošlo mezi účastníky řízení k dohodě. Účastník řízení Ing. Alena Růžičková nadále trvá na svých písemných námitkách a stavebník pan Vladimír Dušek se k podaným námitkám vyjádřil následovně: -
-
K námitce č. 1 – vzdálenost přístavby od sousední stavby je 9 m, výška přístavby je cca 9 m od terénu. Za těchto okolností přístavba neovlivní oslunění sousední stavby. K námitce č. 2 – z historického hlediska byl i do současného domu č.p. 174 vždy přístup z ulice U Divadla. K námitce č. 3 – ve stávající stavbě jsou již nyní ve střeše 2 střešní okna. Tato okna mají být nahrazena 1 vikýřem, který stávající stav podstatně nezmění. Objekt se zároveň nenachází v památkové zóně, kde by byla podoba střechy nějak regulována. K námitce č. 4 – jedná se o místní komunikaci, kde platí pravidla silničního provozu. K námitce č. 5 – bylo zpracováno posouzení odbornou firmou OHGS s.r.o. K námitce č. 6 – opět uvádím, že se jedná o veřejnou místní komunikaci.
Stavební úřad následně opatřením ze dne 15.10.2015 vyzval účastníky řízení, že se mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Ve stanovené lhůtě se k podkladů rozhodnutí a především k vyjádření stavebníka do protokolu ze dne 29.09.2015 vyjádřila Ing. Alena Růžičková. Ve svém vyjádření uvádí: -
-
-
-
K námitce č. 1 – vzdálenost přístavby a výška 9 m od silnice U Divadla 50, zde se pan Dušek mýlí, sousední budova bude cloněna od 23.09. běžného roku do 20.03. následného roku. K námitce č. 2 – z historického hlediska byl do současného domu č.p. 174 přístup z ulice U Divadla. I u tohoto bodu se pan Dušek opět mýlí, z dostupných pramenů (žijící občané) pan Kopecký Václav, předcházející majitel před panem Jirešem Vlastimilem, přístavbu verandy, realizoval teprve v 70 letech minulého století. Před touto přístavbou minimálně 60 let byl jediný přístup do č.p. 174 z ulice Gottwaldova dnes Nádražní. K námitce č. 3 – výměna, náhrada 2 střešních oken za 1 ks vikýře. Pan Dušek není dlouho majitelem nemovitosti č.p. 174, nezná místní podmínky, takže opět se mýlí, sousední budova bude cloněna od 23.09. běžného roku do 20.03. následného roku. K námitce č. 4 – žádost o zákaz parkování, je pravdou, že se jedná o místní komunikaci, ale není zodpovězena otázka parkování u stávající nemovitosti č.p. 174 a její přístavby, toto je v projektu opomenuto. Na tomto bodu obzvlášť trvám !!! K námitce č. 5 – vyjádření a posouzení firmou OHGS s.r.o. bude posouzeno námi vybranou konkurenční firmou z HK. K námitce č. 6 – apeluji na dodržení dopravní obslužnosti rodinného domu č.p. 50 a neničení stávajícího stavu vozovky stavebníky, o kterou se město z důvodu nízkého rozpočtu nestará.
Stavební úřad v provedeném stavebním řízení v souladu s ustanovením § 111 stavebního zákona přezkoumal předloženou žádost a připojené podklady z toho hlediska, zda stavbu lze 5
podle nich provést a zároveň ověřil, že projektová dokumentace je zpracována v souladu s územně plánovací dokumentací. Stávající rodinný dům č.p. 174 i jeho navrhovaná přístavba se dle územního plánu města Žamberk nachází v území, které je zařazeno do funkční plochy „Plochy smíšené – městské SM“, kde je jako hlavní využití uvedeno polyfunkční využití s převažujícím zastoupením bydlení a občanské vybavenosti místního, celoměstského, popř. regionálního významu. Předložená projektová dokumentace řeší přístavbu rodinného domu č.p. 174, která bude výškově navazovat na stávající rodinný dům a stavební úpravy stávající části rodinného domu, v rámci kterých vzniknou v přízemí stavby 2 provozovny (kancelář a obchod) a ve 2. a 3.NP čtyři bytové jednotky. Projektová dokumentace je tedy zpracována pro stavbu, která dle územního plánu přímo zapadá do hlavního využití v dané funkční ploše, neboť se jedná o stavbu pro bydlení s provozními prostory. Stavební úřad dále prověřil, že předložená projektová dokumentace je úplná, přehledná a že jsou v ní v odpovídající míře řešeny obecné požadavky na výstavbu. Pro navrhovanou přístavbu, která je s ohledem na umístění stávajícího rodinného domu navržena stejně jako tento rodinný dům přímo na hranici se sousedním pozemkem, bylo stavebním úřadem v samostatném řízení vydáno rozhodnutí o povolení výjimky z ustanovení § 25 odst. 2 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území pod č.j. MUZBK-8722/2015/STAV. Pro samotné umístění přístavby byl dále vydán územní souhlas č.j. MUZBK-18035/2015/STAV. Stavební úřad také prověřil, že ke stavbě přiléhá z jedné strany místní komunikace v ulici Nádražní a z druhé strany místní komunikace v ulici U Divadla a je k ní tedy zajištěn příjezd. Jedná se o změnu stávající stavby, která je již napojena na inženýrské sítě: Samostatným územním souhlasem č.j. MUZBK24197/2015/STAV byla pouze povolena oprava stávající kanalizační a vodovodní přípojky pro dům č.p. 174 v prostoru místní komunikace a chodníku v ulici Nádražní a vybudování nové revizní šachty na kanalizační přípojce v prostoru chodníku. K projektové dokumentaci se svými závaznými stanovisky kladně vyjádřily dotčené orgány Městský úřad Žamberk, odbor ŽPZE, Krajská hygienická stanice PK v Ústí nad Orlicí a Hasičský záchranný sbor PK v Ústí nad Orlicí. Stavební úřad tak má za to, že předložené podklady vyhovují požadavkům dotčených orgánů. Stavební úřad dále ověřoval, zda nemůže mít budoucí užívání stavby negativní účinky na své okolí. V současné době se jedná o rodinný dům s 1 bytovou jednotkou a 1 prodejním prostorem. Po navrhované změně vzniknou v přízemí stavby 2 provozovny (kancelář a obchod) a ve 2. a 3.NP celkem čtyři bytové jednotky. Stavba tak bude mít charakter bytového domu s provozním prostorem, dochází tedy k rozšíření provozních prostor a především k rozšíření plochy pro bydlení. S tímto rozšířením bude bezesporu spojena zvýšená frekvence pohybu osob a vozidel v dané lokalitě. Vstup do bytových prostor je navržen v zadní části objektu z ulice U Divadla, prodejna a kancelář budou přístupné z přední části z ulice Nádražní. V obou případech se jedná o přístup a příjezd ke stavbě po veřejné místní komunikaci (obě jmenované ulice jsou zařazeny do pasportu místních komunikací města Žamberk). Skutečnost, že je místní komunikace veřejně přístupnou pozemní komunikací, která slouží převážně místní dopravě na území obce, je přímo zakotvena v ustanovení § 6 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích. Obě komunikace tak může za předpokladu dodržování pravidel silničního provozu využívat široká veřejnost. Ulice Nádražní je velmi frekventovaná místní komunikace, prostřednictvím které je zajištěn jeden z hlavních příjezdů na Masarykovo náměstí a kde se již nyní v přilehlé zástavbě nachází provozní a prodejní prostory. Stavební úřad proto nevnímá zřízení dalšího provozního prostoru směrem do této ulice jako něco, co by negativně ovlivnilo běžný režim v dané lokalitě. Ulice U Divadla je místní komunikace o délce cca 150 m, která pouze propojuje ulici Nádražní a 28. října. Tato komunikace svou šířkou sice nesplňuje parametry pro obousměrný provoz (v nejširším místě má cca 4 m), avšak provoz na ní není v současné době omezen žádnou dopravní značkou. Tato ulice umožňuje přístup pro 5 rodinných domů, přičemž 2 z nich mají hlavní vstup z ulice Nádražní (domy č.p. 551 a 595) a dále pro provozovnu Zahradnické centrum – Alena Růžičková. Stavební úřad v této souvislosti 6
posuzoval, zda nemůže mít zřízení a následné užívání třech nových bytových jednotek, které mají být spolu se stávajícím bytem v domu č.p. 174 přístupné z této ulice, negativní vliv na okolí. Přitom prověřoval, jak je v projektové dokumentaci řešena doprava v klidu. Dle ustanovení § 5 odst. 2 vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, je nutné odstavná a parkovací stání řešit jako součást stavby, nebo jako provozně neoddělitelnou část stavby, anebo na pozemku stavby, v souladu s normovými hodnotami, pokud tomu nebrání omezení vyplývající ze stanovených ochranných opatření. V souhrnné technické zprávě projektové dokumentace je v části B.4 „Dopravní řešení“ uvedeno, že přístavba neovlivní stávající dopravní řešení, že parkování vozidel pro nově vzniklé 3 bytové jednotky bude možné na pozemku investora parc. č. 354 a dále v ulici Nádražní, případně v ulici Vrchlického a že parkováním nebude blokována ulice U Divadla. Ze situačního výkresu v projektové dokumentaci vyplývá, že po realizaci navrhované přístavby zůstane na pozemku parc. č. 354 v kat. území Žamberk prostor o šířce cca 6 m, který umožní odstavení max. 2 vozidel. Stavební úřad dále ověřil, že se v přilehlé ulici Nádražní a Vrchlického nachází rozsáhlé veřejné parkovací plochy, které jsou dostupné v docházkové vzdálenosti do 100 m od stávajícího rodinného domu č.p. 174. Stavební úřad je proto toho názoru, že se stavebník s požadavkem na odstavná a parkovací stání v projektové dokumentaci dostatečně vypořádal a prokázal, že pro nově vzniklé byty jsou tato stání zajištěna. Stavební úřad navíc vymezení odstavných a parkovacích stání zapracoval do podmínky č. 21 tohoto rozhodnutí. Jak již bylo popsáno výše, předmětná stavba bude sloužit jako bytový dům se čtyřmi bytovými jednotkami a dvěma provozními prostory. V územním plánu je prostor stávající stavby i její navrhované přístavby určen především pro bydlení a dále pro občanskou vybavenost místního, celoměstského, popř. regionálního významu. Zvýšení počtu bytových jednotek o tři byty a provozního prostoru o jednu prodejnu nebo kancelář a jejich následné užívání nemůže mít podle stavebního úřadu významný vliv okolí. Jedná se o území v těsné blízkosti centra města, které je již nyní hustě zastavěno a pro navrhovaný účel přímo vymezeno v územním plánu. Námitky uplatněné ve stavebním řízení účastníky řízení stavební úřad posoudil následovně: K námitce, že výška přístavby bude clonit přístupu slunce na sušárnu květin, která se nachází v objektu na pozemku parc. č. 358 v kat. území Žamberk stavební úřad v první řadě uvádí, že se v případě sušárny jedná o sousední hospodářský objekt, který je od navrhované přístavby vzdálen cca 9 – 10 m. Tento objekt nemá žádnou obytnou místnost, ve stěně směřující k přístavbě jsou osazena dvoje dřevěná posuvná vrata a jedno okno, střecha je sedlová bez střešních oken nebo vikýřů. Přístavba je navržena ve stejné výšce hřebene jako stávající rodinný dům (12,59 m měřeno od suterénu, který je zapuštěn v zemi) a k objektu sušárny bude vytvářet stín směrem od západní strany. Stavební úřad při posuzování míry zastínění a tím případného způsobení újmy vlastníku sousední stavby vycházel především z faktu, že se v tomto případě nejedná o možné zastínění obytných nebo pobytových místností. V takovém případě nelze uplatnit ustanovení vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, kde je v § 11 odst. 2 uvedeno, že obytné místnosti musí mít zajištěno denní osvětlení v souladu s normovými hodnotami a v § 12 odst. 4, že zastínění stávajících pobytových místností novými stavbami nebo jejich novými částmi se posuzuje podle činitele denní osvětlenosti roviny zasklení oken. Zajištění oslunění hospodářských staveb tedy nemá oporu v žádném právním předpisu ani v technických normách. Při posuzování stavební úřad přihlédl také ke skutečnosti, že objekt sušárny může být zastíněn pouze ze západní strany, tedy v pozdních odpoledních hodinách (v zimním období, kdy se slunce pohybuje níž, je předpoklad vyšší míry zastínění), zohlednil přitom výšku přístavby a její vzdálenost 9 – 10 m od objektu sušárny a také účel, k jakému je sousední stavba užívána. Přitom dospěl k závěru, že zastínění navrhovanou přístavbou nepřekročí míru přiměřenou poměrům a že významně neovlivní možnost užívání sousední stavby k účelu, ke kterému je dosud užívána, proto námitku účastníka řízení zamítl. 7
K námitce, že kmenová příslušnost stavby č.p. 174 je k ulici Nádražní, proto účastník řízení nesouhlasí s přístupem do přístavby čtyř bytových jednotek z ulice U Divadla z důvodů jejího špatného povrchu i podloží, kdy hrozí při zvýšené frekvenci pohybu vozidel na komunikaci poškození statiky sousedních staveb stavební úřad uvádí, že se v případě ulice U Divadla jedná o místní komunikaci. Přístup a příjezd ke stavbě (její bytové části) je tedy navrhován po veřejné místní komunikaci (tato komunikace je zařazena do pasportu místních komunikací města Žamberk), tuto komunikaci tedy může, za předpokladu dodržování pravidel silničního provozu, využívat široká veřejnost. Stavební úřad proto nevidí žádný důvod, proč by nemohl být vstup do bytové části domu č.p. 174 řešen z ulice U Divadla. Stavba rodinného domu (i navrhovaná přístavba) je navíc umístěna ve svažitém terénu, kdy do části suterénu, kde je navržena kancelář a prodejna, je přístup řešen z ulice Nádražní, 2. NP se však nachází na úrovni terénu ulice U Divadla v zadní části domu (z této strany se jedná spíš o 1.NP) a je tedy i z technického hlediska jednodušší řešit vstup do této části stavby z ulice U Divadla. Problematika špatného technického stavu místní komunikace a případného zjednání nápravy v této věci není v kompetenci stavebního úřadu, stavební úřad pouze ve snaze snížit zátěž této komunikace po dobu výstavby zapracoval do výrokové části tohoto rozhodnutí podmínku č. 22, na základě které má stavebník povinnost využívat pro navážení stavebního materiálu případně provádění stavebních prací přednostně ulici Nádražní. Ulice U Divadla tak bude zatěžována pouze v nezbytně nutné míře. Z uvedených důvodů stavební úřad vyhodnotil námitku účastníka řízení jako neoprávněnou. K námitce, že účastník řízení nesouhlasí s tvarem a prvky střechy na přístavbě čtyř bytových jednotek (jedná se o arkýře na nově vzniklé střeše do ulice U Divadla), stavební úřad uvádí, že projektová dokumentace řeší vybudování vikýře do nového krovu na stávající části rodinného domu č.p. 174. V rámci výměny střešní konstrukce, která má stejný tvar jako původní střecha, je tak směrem do ulice U Divadla navržen jeden vikýř (na opačnou stranu do ulice Nádražní jsou navrženy 2 vikýře). Tento vikýř má nahradit dvě stávající střešní okna. Stavba se přitom nenachází v památkové zóně a pro dané územní není zpracovaná žádná územní studie nebo regulační plán, který by podrobněji definoval podobu staveb. Namítající účastník řízení v námitce navíc ani nezdůvodňuje, proč nesouhlasí s tvarem a prvky střechy, zda je to z důvodu architektonického či urbanistického, nebo z důvodu, že by byl obtěžován pohledem z tohoto vikýře, neboť ze stávajících střešních oken byl pohled možný pouze při vyklonění se z nich. Stavební úřad v této souvislosti konstatuje, že tvar střechy, který se oproti původnímu stavu nemění, se účastníka řízení nemůže nijak dotknout na jeho právech. Posuzoval proto tedy, zda nemůže docházet k obtěžování namítajícího účastníka pohledem z nového vikýře nad míru přiměřenou poměrům v dané lokalitě a přitom dospěl k závěru, že z uvedeného vikýře je možné nahlížet pouze do části zahrady u rodinného domu č.p. 50 a na část tohoto domu, kam je již nyní možné nahlížet z veřejné místní komunikace v ulici U Divadla, proto ani v případě umožnění pohledu z nového vikýře nemůže jít o obtěžování mimořádné, převyšující míru přiměřenou poměrům. Účastník řízení dále požaduje, aby bylo zakázáno parkování majitelům a pronajímatelům nemovitosti č.p. 174 na pozemcích č. 353 a 354, v ulici U Divadla z důvodu špatného stavu komunikace a její průjezdnosti a opět narušení statiky sousedních staveb. Stavební úřad k této námitce uvádí, že ulice U Divadla je veřejnou místní komunikací a provoz na ní se řídí zákonem o provozu na pozemních komunikacích č. 361/2000 Sb. Omezování provozu na pozemních komunikacích je zcela v kompetenci příslušného silničního správního úřadu a stavebnímu úřadu nepřísluší do této problematiky zasahovat. Účastník řízení dále uplatnil námitku, že stavba ohrožuje stav podzemní vody ve stávající studni, která slouží jako záložní zdroj vody pro dům č.p. 50 a pro přilehlou firmu Zahradnické centrum Ing. Alena Růžičková. Zjištěná hladina podzemní vody hydrologickým ústavem je 8 m. Pokud stavba ohrozí stav výšky a kvalitu vody, bude od majitele nemovitosti č.p. 174 vyžadována adekvátní náhrada za vzniklé škody nečerpáním podzemní vody. K této námitce stavební úřad uvádí, že stavebník v dokladové části projektové dokumentace předložil také posouzení hydrogeologických poměrů staveniště vypracované odborně způsobilou společností OHGS s.r.o., 17. listopadu 1020, Ústí nad Orlicí. Z tohoto posouzení vyplývá, že základy 8
navrhované přístavby nezasáhnou hladinu podzemní vody. Případná mělká, epizodicky se v době extrémních srážek vytvářející podpovrchová voda nebude stavbou drénována, neboť drenážní úroveň těchto epizodických vod je dána hloubkovou úrovní uložení kanalizace a vodovodu v ulici Nádražní. Vlastní podzemní voda kolektoru C, využívaná m.j. blízkou studnou paní Růžičkové, nebude, s ohledem na hloubku uložení podzemní vody po stránce stavu hladiny podzemní vody nebo její jakosti, negativně ovlivněna. Na základě tohoto odborného posouzení stavební úřad dospěl k názoru, že navrhovanou stavbou nemůže být ohrožen stav podzemní vody ve stávající studni Ing. Aleny Růžičkové. K požadavku účastníka řízení na nepoužívání ulice U Divadla stavebníky a to z důvodů dopravní obslužnosti rodinného domu č.p. 50 a přilehlé firmy Zahradnické centrum Ing. Alena Růžičková stavební úřad opakovaně uvádí, že ulice U Divadla je veřejnou místní komunikací a provoz na ní se řídí zákonem o provozu na pozemních komunikacích č. 361/2000 Sb. Veřejný přístup na tuto komunikaci nelze zcela vyloučit. Případné omezení provozu na pozemních komunikacích je v kompetenci příslušného silničního správního úřadu a stavebnímu úřadu nepřísluší do této problematiky zasahovat. Stavební úřad pouze ve snaze snížit zátěž této komunikace po dobu výstavby zapracoval do výrokové části tohoto rozhodnutí podmínku č. 22, na základě které má stavebník povinnost využívat pro navážení stavebního materiálu případně provádění stavebních prací přednostně ulici Nádražní. Ulice U Divadla tak bude zatěžována pouze v nezbytně nutné míře. Stavební úřad dále v podmínce č. 14 tohoto rozhodnutí stanovil, že pod dobu výstavby musí být zajištěna bezpečnost osob pohybujících se v blízkosti prováděné stavby a musí být zajištěn volný průjezd po místní komunikaci v ulici U Divadla. Případné nutné omezení dopravy v této ulici musí být předem projednáno a povoleno silničním správním úřadem Městským úřadem Žamberk, odborem správním a dopravy. V rámci seznámení se s podklady pro vydání rozhodnutí se k těmto podkladům a především k vyjádření stavebníka do protokolu ze dne 29.09.2015 vyjádřila Ing. Alena Růžičková. Vzhledem k tomu, že ve stavebním řízení platí koncentrační zásada a lhůta stanovená stavebním úřadem pro seznámení se s podklady pro vydání rozhodnutí již neslouží pro uplatnění námitek, vzal stavební úřad vyjádření účastníka řízení pouze na vědomí a dále se k němu v odůvodnění rozhodnutí nevyjadřoval. Po přezkoumání žádosti o stavební povolení, všech předložených podkladů a po vyhodnocení námitek uplatněných v řízení účastníky řízení stavební úřad dospěl k závěru, že navrhovaná stavba splňuje obecné technické požadavky na výstavbu a že uskutečněním stavby nejsou ohroženy veřejné zájmy ani nepřiměřeně omezena či ohrožena práva a oprávněné zájmy účastníků. Pro provedení stavby stanovil stavební úřad v rozhodnutí konkrétní podmínky. Stavební povolení pozbývá podle § 115 odst. 4 stavebního zákona platnosti, jestliže stavba nebyla zahájena do dvou let ode dne, kdy nabylo právní moci. Pro stavební řízení stavební úřad stanovil okruh účastníků řízení v souladu s ust. § 109 stavebního zákona. Dle citovaného ustanovení je účastníkem stavebního řízení stavebník, vlastník stavby, na níž má být provedena změna či udržovací práce (není-li stavebníkem), vlastník pozemku, na kterých má být stavba prováděna (není-li stavebníkem), může-li být jeho vlastnické právo k pozemku prováděním stavby přímo dotčeno, vlastník stavby na pozemku, na kterém má být stavby prováděna, a ten, kdo má k tomuto pozemku nebo stavbě právo odpovídající věcnému břemenu, mohou-li být jejich práva prováděním stavby přímo dotčena. Dále je účastníkem řízení vlastník sousedního pozemku nebo stavby na něm, může-li být jeho vlastnické právo prováděním stavby přímo dotčeno; ten, kdo má k sousednímu pozemku právo odpovídající věcnému břemenu, může-li být toto právo prováděním stavby přímo dotčeno a osoba, o které to stanoví zvláštní právní předpis, pokud mohou být stavebním povolením dotčeny veřejné zájmy chráněné podle zvláštních právních předpisů a o těchto věcech nebylo rozhodnuto v územním řízení. 9
Stavební úřad posoudil splnění výše uvedených podmínek, jenž jsou předpokladem pro uznání statutu účastníka řízení a na základě tohoto posouzení do okruhu účastníků stavebního řízení zahrnul stavebníka tj. Vladimír Dušek, nar. 26.03.1984, Lukavská 36, 564 01 Žamberk a dále tyto subjekty: - Miroslav Kliment, Nádražní 551, 564 01 Žamberk - Martina Černohousová, Nádražní 595, 564 01 Žamberk - Ing. Alena Růžičková, U Divadla 50, 564 01 Žamberk - Miloš Svatoš, U Divadla 547, 564 01 Žamberk - Miloslava Svatošová, U Divadla 547, 564 01 Žamberk - Město Žamberk, Masarykovo náměstí 166, 564 01 Žamberk - ČEZ Distribuce a.s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín Česká telekomunikační infrastruktura a.s., Olšanská 2681/6, 130 00 Praha 3 VENCL-SERVIS Vodovody a kanalizace s.r.o., Albertova 1393, 564 01 Žamberk Žádost o stavební povolení byla doloženy těmito vyjádřeními, souhlasy a stanovisky: -
-
-
Závazné stanovisko z hlediska ochrany ovzduší Městského úřadu Žamberk, odboru ŽPZE, č.j. MUZBK-17343/2015/ZPZE-4/POKM/OVZ/ZS.39 ze dne 29.07.2015, Sdělení orgánu ochrany ZPF Městského úřadu Žamberk, odboru ŽPZE k odnětí pozemku ze ZPF, č.j. MUZBK-16271/2015/ZPZE/DLAM/Sděl.13 ze dne 16.07.2015, Souhrnné vyjádření Městského úřadu Žamberk, odboru ŽPZE, č.j. MUZBK16024/2015/ZPZE/POKM/SOU/168 ze dne 10.07.2015, Vyjádření o existenci podzemních vedení telekomunikačních sítí společnosti O2 Czech Republic, a.s., Za Brumlovkou 266/2, 140 22 Praha 4 č.j. č.j. 566226/15 ze dne 02.04.2015, Stanovisko k existenci podzemních vedení telekomunikačních sítí společnosti Česká telekomunikační infrastruktura a.s., Olšanská 2681/6, 130 00 Praha 3 ze dne 28.08.2015, Vyjádření společnosti VENCL-SERVIS Vodovody a kanalizace s.r.o., Albertova 1393, 564 01 Žamberk ze dne 15.05.2015, Posouzení hydrogeologických poměrů staveniště vypracované společností OHGS s.r.o., 17. listopadu 1020, 562 01 Ústí nad Orlicí ze dne 18.06.2015, Vyjádření společnosti ČEZ Distribuce, a.s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín zn. 0100398660 ze dne 02.04.2015, Vyjádření společnosti RWE Distribuční služby, s.r.o., Plynárenská 499/1, 657 02 Brno zn. 5001094177 ze dne 02.04.2015, Závazné stanovisko Krajské hygienické stanice PK, Smetanova 1390, 562 01 Ústí nad Orlicí č.j. KHSPA09875/2015/HP-UO/3.5 ze dne 14.07.2015, Závazné stanovisko Hasičského záchranného sboru PK, Hylváty 5, 562 03 Ústí nad Orlicí, č.j. HSPA-32-493/2015 ze dne 13.07.2015.
Poučení o opravném prostředku Stavba nesmí být zahájena, dokud stavební povolení nenabude právní moci. Proti tomuto rozhodnutí se mohou účastníci řízení odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení (doručení). Jestliže si adresát uložené písemnosti písemnost ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byla k vyzvednutí připravena, nevyzvedne, písemnost se považuje za doručenou posledním dnem této lhůty. 10
Odvolání se podává u Stavebního úřadu Městského úřadu Žamberk s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvolání bude předáno Krajskému úřadu Pardubického kraje k rozhodnutí. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Odvolání musí mít náležitosti podání uvedené v § 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Není-li v odvolání uvedeno, v jakém rozsahu odvolatel rozhodnutí napadá, platí, že se domáhá zrušení celého rozhodnutí. Odvolání proti rozhodnutí má, podle § 85 odst. 1 správního řádu, odkladný účinek.
Roman Šťovíček referent (oprávněná úřední osoba)
Doručí se: Účastníci řízení dle § 109 odst. 1 stavebního zákona: Žadatel (doporučeně do vlastních rukou na dodejku): Vladimír Dušek, Lukavská 36, 564 01 Žamberk Martina Černohousová, Nádražní 595, 564 01 Žamberk Ing. Alena Růžičková, U Divadla 50, 564 01 Žamberk Miloš Svatoš, U Divadla 547, 564 01 Žamberk Miloslava Svatošová, U Divadla 547, 564 01 Žamberk Město Žamberk, Masarykovo náměstí 166, 564 01 Žamberk ČEZ Distribuce a.s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín Česká telekomunikační infrastruktura a.s., Olšanská 2681/6, 130 00 Praha 3 VENCL-SERVIS Vodovody a kanalizace s.r.o., Albertova 1393, 564 01 Žamberk Miroslav Kliment, Nádražní 551, 564 01 Žamberk (veřejnou vyhláškou) Dotčené orgány (doporučeně na dodejku): Městský úřad Žamberk, odbor ŽPZE, Masarykovo náměstí 166, 564 01 Žamberk KHS PK, Smetanova 1390, 562 01 Ústí nad Orlicí HZS PK, Hylváty 5, 562 03 Ústí nad Orlicí
Správní poplatek, vyměřený dle položky č. 18 odst. 1 písm. b) zákona č. 634/2004 Sb., o právních poplatcích, ve výši 5.000,-- Kč, byl uhrazen dne 16.09.2015, CID 301294.
11
Upozornění Vyvěšení tohoto rozhodnutí okamžitě po jeho obdržení po dobu 15 dnů (v souladu s ust. § 26 zákona č. 500/2004, správní řád) způsobem v místě obvyklým zajistí Městský úřad Žamberk. Zároveň tento obecní úřad žádáme o vrácení tohoto usnesení s uvedením dne vyvěšení a sejmutí, včetně razítka a podpisu. Vyvěšeno dne:
Sejmuto dne:
(podpis a razítko)
(podpis a razítko)
12
