Zastupitelstvo MČ Praha Zličín 16. 12. 2015
Městská část Praha – Zličín, Zastupitelstvo městské části Praha Zličín Tylovická 207, 155 21 Praha – Zličín
Jednací řád Zastupitelstva městské části Praha - Zličín OBECNÁ USTANOVENÍ Zastupitelstvo městské části Praha-Zličín (dále jen ZMČ) dne 16.12.2015 vydalo tento jednací řád ve smyslu § 60, 66, 87 odst. 2 a 92 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, v platném znění. I. Úvodní část 1. Jednací řád ZMČ upravuje zásady a způsob přípravy, svolání, průběh vlastního jednání, postup a způsob hlasování a usnášení zastupitelstva. 2. Pokud není způsob jednání ZMČ upraven tímto jednacím řádem, jedná ZMČ na základě hlasování. II. Příprava svolání zasedání zastupitelstva 1. Zasedání ZMČ svolává starosta m. č., a to podle potřeby, nejméně však jednou za 3 měsíce. 2. Starosta je povinen svolat zasedání ZMČ též na základě písemné žádosti primátora hl. m. Prahy. 3. Starosta je povinen svolat zasedání ZMČ na základě písemné žádosti jedné třetiny všech jeho členů; žádost musí obsahovat předmět jednání. Zasedání v takovém případě se musí konat nejpozději do 15 dnů ode dne doručení písemné žádosti úřadu m. č. 4. Starosta svolává ZMČ písemně a se sdělením navrženého programu, přitom stanoví zejména: a) dobu a místo jednání, b) odpovědnost za zpracování a předložení písemných materiálů k jednání 5. Návrh programu jednání ZMČ stanoví a předkládá zastupitelstvu ke schválení Rada MČ; o zařazení návrhů dalších bodů programu, přednesených v průběhu zasedání ZMČ, rozhodne ZMČ. 6. Zpráva o činnosti rady se předkládá na jednání zastupitelstva písemně, a to spolu s písemnými materiály elektronicky. Pokud má člen zastupitelstva zájem o zprávu v tištěné formě, obdrží ji na vyžádání na Úřadě m. č. ve lhůtě nejpozději 3 pracovní dny před konáním zastupitelstva. 7. Písemné materiály pro zasedání zastupitelstva obsahují zpravidla: a) název materiálu, b) návrh usnesení, c) důvodovou zprávu, d) označení předkladatele a zpracovatele. 8. Důvodová zpráva k návrhu změn přijatých usnesení musí obsahovat zejména: a) zhodnocení dosavadního stavu b) rozbor příčin nedostatků c) důvody a podle charakteru navrhovaných opatření jejich důsledek ekonomický, dopad na životní prostředí a právní zdůvodnění. 9. Předkládané materiály musí být v souladu s obecně závaznými předpisy. Předkladatel musí na vyžádání podat členu zastupitelstva pro posouzení problematiky odpovídající doplňující informace. Stránka 1 z 6
Zastupitelstvo MČ Praha Zličín 16. 12. 2015
10. Starosta (zástupce starosty, jiný pověřený člen rady) svolává zasedání zastupitelstva tak, aby členové zastupitelstva obdrželi pozvánku na zasedání zastupitelstva nejméně 7 dnů přede dnem zasedání. Materiály k jednání v tištěné či elektronické podobě (podle přání zastupitele) obdrží každý člen zastupitelstva nejpozději 3 pracovní dny před konáním zastupitelstva na Úřadě MČ. 11. O místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva informuje občany Úřad MČ na úřední desce Úřadu MČ Praha – Zličín, a to nejméně 7 dní před jeho konáním, popř. prostřednictvím místního periodika. 12. Organizační a technické zabezpečení zasedání zastupitelstva zajišťuje tajemník úřadu, popřípadě pověřený pracovník Úřadu MČ. III. Účast členů zastupitelstva a tajemníka na zasedání. 1. Zasedání zastupitelstva zpravidla řídí starosta, při jeho nepřítomnosti nebo z jiných závažných důvodů zástupce starosty nebo jiný člen rady (dále „předsedající“). 2. Členové zastupitelstva jsou povinni se zúčastnit každého zasedání. Nemůže-li se člen ZMČ zúčastnit jednání zastupitelstva, omluví se starostovi s uvedením důvodu. Pozdní příchod nebo předčasný odchod omlouvají členové ZMČ předsedajícímu. 3. Účast na zasedání stvrzují členové zastupitelstva před jeho zahájením svým podpisem do presenční listiny. 4. Jestliže při zahájení zastupitelstva není zastupitelstvo usnášeníschopné, tzn., že není přítomna nadpoloviční většina členů, starosta zasedání zastupitelstva ukončí a svolá jeho náhradní zasedání tak, aby se uskutečnilo nejpozději do 15 dnů ode dne ukončeného zasedání. 5. Zasedání zastupitelstva se zúčastňuje tajemník Úřadu MČ s hlasem poradním. IV. Účast občanů na zasedání zastupitelstva 1. Zasedání zastupitelstva je veřejné. 2. Práva občanů při jednání zastupitelstva upravuje čl. XVI. tohoto jednacího řádu. V. Program zasedání 1. V úvodu jednání zastupitelstvo program zasedání schvaluje nebo rozhoduje o změně, popřípadě o jeho doplnění. O programu v konečném znění musí zastupitelstvo hlasovat. 2. Zastupitelstvo se usnáší pouze o věcech, které byly zařazeny a schváleny v programu zastupitelstvem. 3. V souladu s ust. § 66 zák. č. 131/2000 Sb. v platném znění o zařazení návrhů dalších bodů programu, přednesených v průběhu zasedání zastupitelstva, rozhodne zastupitelstvo nadpoloviční většinou přítomných členů zastupitelstva. 4. Jestliže je v průběhu zasedání zastupitelstva přednesen návrh členem zastupitelstva na doplnění programu jednání, může kterýkoliv člen zastupitelstva navrhnout přerušení jednání na dobu nezbytně nutnou, kdy k přednesenému návrhu zaujmou stanovisko přítomní zastupitelé - členové volební strany či hnutí. VI. Řízení a průběh zasedání zastupitelstva 1. Předsedající zahajuje zasedání. V zahajovací části zasedání prohlásí, že zasedání zastupitelstva bylo řádně svoláno a vyhlášeno, konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny členů, počet omluvených a neomluvených členů zastupitelstva. 2. Řídí volbu a) návrhového výboru - ze tří členů zastupitelstva b) mandátového výboru - ze tří členů zastupitelstva c) ověřovatele zápisu - dva členy zastupitelstva O složení každého výboru je nutno hlasovat samostatně. 3. Předsedající dá schválit po úvodu pořad jednání. Sdělí, zda byl ověřen zápis z předchozího zasedání, případně jaké námitky byly proti němu podány. 4. Předsedající v průběhu zasedání dává návrhy na přerušení a ukončení zasedání, vyhlašuje výsledek hlasování a dbá na to, aby zasedání mělo pracovní charakter a věcný průběh. Stránka 2 z 6
Zastupitelstvo MČ Praha Zličín 16. 12. 2015
5. Zápis, proti němuž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud byly uplatněny, rozhodne o nich zastupitelstvo po vyjádření ověřovatelů. 6. Zápis z předchozího zasedání je při zasedání ZMČ vyložen k nahlédnutí. 7. Zápisy ze všech zasedání jsou pro členy zastupitelstva a občany městské části k nahlédnutí na Úřadě MČ. Usnesení ZMČ jsou zveřejněny na webových stránkách MČ. 8. Zastupitelstvo může v průběhu zasedání hlasováním bez rozpravy body pořadu přesunout nebo sloučit rozpravu ke dvěma nebo i více bodům pořadu.
1. 2. 3.
4.
5. 6.
VII. Projednávání jednotlivých bodů programu Jednání k hlavním zprávám uvede předkladatel. Po vystoupení předkladatele zahájí předsedající rozpravu. Členové zastupitelstva, tajemník a občané se u předsedajícího hlásí do rozpravy zdvižením ruky v jeho průběhu až do ukončení rozpravy a do udělení závěrečného slova předkladateli nebo závěrečného slova předsedajícího. Při zahájení rozpravy oznámí předsedající přihlášené řečníky a dává jim slovo v pořadí, v němž se o ně přihlásili, nejdříve však udělí slovo řečníkům, kteří chtějí podat doplňovací nebo pozměňovací návrhy. Při udělování slova upozorní předsedající dalšího řečníka na to, že jeho vystoupení bude následovat. Slova se smí ujmout jen ten, komu je předsedající udělí. Kdo není v okamžiku, kdy je mu uděleno slovo v zasedací síni, ztrácí pořadí. Požádá-li na zasedání Zastupitelstva o slovo člen Zastupitelstva hl. m. Prahy, člen vlády, senátor nebo poslanec nebo jím určený zástupce, musí mu být uděleno bez časového omezení.
VIII. Průběh jednání 1. Diskutující má mluvit k projednávané věci. Odchyluje-li se od ní upozorní jej na tuto skutečnost předsedající, nevedlo-li upozornění k nápravě, může mu slovo odejmout. O námitkách člena zastupitelstva proti rozhodnutí předsedajícího o odejmutí slova rozhodne zastupitelstvo hlasováním bez rozpravy. 2. Člen zastupitelstva se může přihlásit k faktické poznámce, kterou reaguje na průběh rozpravy nebo k odpovědi na ní, dostane slovo neprodleně, avšak bez přerušení toho, kdo právě mluví. 3. Za faktickou poznámku se považuje i procedurální návrh týkající se způsobu projednávání některého bodu pořadu. 4. Přednesení faktické poznámky ani případná odpověď na faktickou poznámku jiného člena zastupitelstva, nesmí překročit 2 minuty. 5. Překročí-li člen zastupitelstva dobu k přednesení faktické poznámky popřípadě k odpovědi na ni, může mu předsedající slovo odejmout. Rozhodnutí předsedajícího o odnětí slova pro překročení doby stanovené pro přednesení faktické poznámky, popřípadě k odpovědi na ni, je konečné. Řečník nesmí být nikým přerušován s výjimkou oprávnění předsedajícího (bod 7, část VIII). 6. Člen zastupitelstva může v rozpravě přednášet k projednávané věci doplňovací návrhy. Mají se vztahovat k určité věci projednávaného návrhu a má z nich být zřejmé, na čem se má zastupitelstvo usnést. Předsedající může požádat člena zastupitelstva, aby svůj návrh zpřesnil, popřípadě, aby jej předložil písemně. 7. Jestliže je v rozpravě přednesen pozměňovací návrh, může kterýkoliv člen zastupitelstva navrhnout přerušení projednávané věci až do doby, kdy k přednesenému (pozměňovacímu) návrhu zaujme stanovisko předkladatel. 8. O návrhu na přerušení projednávané věci podle předchozího odstavce rozhodne zastupitelstvo bez předchozí rozpravy. Současně určí lhůtu, do kdy mu předkladatel předloží zprávu k přednesenému doplňovacímu nebo pozměňovacímu návrhu. 9. Stejný postup může platit i v jiných případech v projednávaných otázkách zastupitelstva. 10. Předsedající ukončí rozpravu, jestliže se o tom rozhodlo hlasováním nebo tehdy, není-li přihlášen další řečník.
Stránka 3 z 6
Zastupitelstvo MČ Praha Zličín 16. 12. 2015
11. Po ukončení rozpravy udělí předsedající závěrečné slovo předkladateli, předkladatelé se mohou závěrečného slova vzdát.
1.
2. 3.
4.
1.
2. 3. 4. 5.
6.
IX. Příprava usnesení zastupitelstva Návrh usnesení zpracovává a zastupitelstvu předkládá návrhový výbor. Předsedající po ukončení rozpravy a závěrečných slovech překladatele, vyzve návrhový výbor k přednesení návrhu usnesení. Návrh usnesení předkládaný zastupitelstvu ke schválení vychází ze zpráv projednávaných tímto orgánem a z diskuse členů zastupitelstva. Usnesení musí odpovídat cílům sledovaným projednáváním dané problematiky a výsledkům zasedání, závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů. Usnesením zastupitelstva se ukládají úkoly v otázkách samostatné působnosti radě, starostovi, členům rady, ostatním členům zastupitelstva a úřadu m.č., tajemníkovi, příp.vedoucímu odboru. X. Zásady hlasování Zastupitelstvo rozhoduje o každém návrhu hlasováním. Před ním se předsedající dotáže mandátového výboru, zda je zastupitelstvo schopno usnášení a upozorní, že bude přikročeno k hlasování. Zastupitelstvo je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů. K platnému usnesení je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva. Zastupitelstvo může rozhodnout, že se budou projednávat jednotlivé části návrhu, o nichž se může hlasovat odděleně, jinak se projednává návrh jako celek a hlasuje se o něm jako o celku. Jestliže se při odděleném hlasování (bod X, odst 6) neschválí všechny části návrhu, hlasuje se o přijatých částech ještě jako o celku. Byly-li k návrhu usnesení předloženy doplňovací nebo pozměňovací návrhy, hlasuje se nejdříve o nich, a to v pořadí opačném než v jaké byly podány. Vylučuje-li přijatý doplňovací návrh, další doplňovací nebo pozměňovací návrhy, o těchto návrzích se již nehlasuje. Hlasování o návrzích na způsob projednávání má přednost před projednáváním návrhu.
XI. Způsob hlasování 1. Hlasování je veřejné, pokud se zastupitelstvo neusnese o hlasování bez rozpravy jinak. 2. Tajně se hlasuje hlasovacími lístky. Tajným hlasováním se volí starosta, zástupce starosty, členové rady, předsedové výborů, o způsobu volby členů a tajemníků výborů rozhodne ZMČ (tajná volba nebo aklamace). 3. Sčítání hlasů a zjišťování výsledků hlasování zajišťuje mandátový výbor. V případě voleb orgánů MČ je mandátový výbor výborem volebním. Jsou-li pochybnosti o výsledku hlasování, požádá předseda členy mandátového výboru, aby sečetli hlasy a uvedli výsledky hlasování znovu. 4. Předseda mandátového (volebního) výboru vyhlásí výsledky hlasování tak, že sdělí počet hlasů odevzdaných pro návrh i proti návrhu a počet těch členů zastupitelstva, kteří se zdrželi hlasování. 5. Hlasování nemůže být přerušováno s výjimkou postupu podle předchozího odstavce. V průběhu hlasování nemůže žádný člen zastupitelstva opustit jednací sál.
XII. Ukončení a přerušení zasedání zastupitelstva 1. Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, byl-li pořad jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo. Rovněž prohlásí za ukončené zasedání, klesne-li počet přítomných členů zastupitelstva pod nadpoloviční většinu všech členů zastupitelstva nebo z jiných závažných důvodů, zejména nastaly-li skutečnosti znemožňující nerušené jednání. V těchto případech zasedání svolá znovu do 15 dnů. Stránka 4 z 6
Zastupitelstvo MČ Praha Zličín 16. 12. 2015
2. Jednání se přeruší vždy, požádá-li o to návrhový výbor po ukončení rozpravy za účelem přípravy návrhu usnesení.
XIII. Ověřovatelé 1. Ověřovatelé jsou voleni zastupitelstvem v úvodu zasedání. 2. Ověřovatelé odpovídají za správnost a úplnost zápisu a usnesení ze zasedání zastupitelstva a ověřený zápis o usnesení podepisují. 3. Ověřovatelé podepisují v případě potřeby i samostatné výpisy z usnesení.
XIV. Zápis a usnesení ze zasedání zastupitelstva 1. O průběhu jednání zastupitelstva se pořizuje zápis a usnesení, za jehož vyhotovení odpovídá tajemník Úřadu MČ a za správnost a úplnost ověřovatelé. 2. V zápisu se uvádí: a. den a místo jednání b. hodina zahájení a ukončení c. počet přítomných členů d. jména zvolených ověřovatelů zápisu e. jména předsedy a členů mandátového výboru f. jména předsedy a členů návrhového výboru g. doba přerušení h. jména omluvených i neomluvených členů zastupitelstva i. schválený pořad jednání j. jména diskutujících k. průběh a výsledek hlasování l. podané dotazy a návrhy m. přijatá usnesení 3. Nedílnou součástí zápisu je vlastnoručně podepsaná listina přítomných, písemné návrhy a dotazy, podané při zasedání, prohlášení a jiné dokumenty, které byly předmětem jednání. 4. Zápis se vyhotovuje do 7 dnů po skončení zasedání zastupitelstva. 5. Zápis ze zasedání podepisuje vždy starosta (i když není jednání přítomen), určení ověřovatelé a zapisovatel. 6. Usnesení ze zasedání podepisuje starosta spolu s určeným zástupcem starosty nebo jiným určeným radním. 7. O námitkách člena zastupitelstva proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání zastupitelstva. XV. Dotazy, připomínky a podněty členů zastupitelstva 1. Členové zastupitelstva mají právo obracet se při zasedání ZMČ na radu a její členy s dotazy, podněty a připomínkami (dále jen „dotazy“) ve věcech jejich působnosti nebo činnosti. 2. Člen nebo členové zastupitelstva podávají dotazy písemně nebo ústně. 3. Rada, její člen, případně předseda výboru nebo komise, jsou povinni odpovědět na dotazy bezodkladně nebo písemně nejpozději do 30 dnů. 4. Prohlásí-li zastupitelstvo dotaz za naléhavý, stanoví zvláštní lhůtu k odpovědi na takový dotaz, jakož i způsob odpovědi. 5. Písemná odpověď na dotaz se zařadí na pořad nejbližšího zasedání zastupitelstva. Dotazovaný se vyjádří, zda odpověď považuje za uspokojivou. K odpovědi na dotaz se může konat rozprava. K odpovědi zaujme rada nebo zastupitelstvo stanovisko, zpravidla usnesením.
XVI. Dotazy a vyjádření občanů 1. Občanem MČ Praha Zličín je fyzická osoba, která je státním občanem ČR a v MČ je přihlášena k trvalému pobytu.
Stránka 5 z 6
Zastupitelstvo MČ Praha Zličín 16. 12. 2015
2. Občan MČ má právo vyjadřovat na zasedání ZMČ svá stanoviska v souladu s tímto jednacím řádem. 3. Občan MČ má právo vyjadřovat se k návrhu rozpočtu m.č. a k závěrečnému účtu MČ za uplynulý kalendářní rok, a to buď písemně ve stanovené lhůtě, nebo ústně na zasedání ZMČ. 4. Při zasedání zastupitelstva se mohou občané vyjádřit a) v rozpravě k jednotlivým bodům pořadu b) v závěrečném bodu pořadu zasedání - v diskusi 5. Občané se u předsedajícího hlásí do rozpravy zdvižením ruky v jejím průběhu až do ukončení rozpravy a do udělení závěrečného slova předkladateli nebo závěrečného slova předsedajícího. Slova se smí ujmout jen ten, komu je předsedající udělí. 6. Občan se představí svým jménem, příjmením a uvede adresu trvalého pobytu. Na vyjádření občanů při zasedání zastupitelstva se použijí ustanovení čl. VII. tohoto jednacího řádu. 7. Oprávnění uvedená v odst. 2 až 6 tohoto čl. má i fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let, a a) je cizím státním občanem a je hlášena k trvalému pobytu v MČ, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je ČR vázána a která byla vyhlášena, nebo a) vlastní na území m. č. nemovitost.
XVII. Kontrola plnění usnesení zastupitelstva a činnosti rady 1. Kontrolu plnění usnesení zastupitelstva provádí zastupitelstvo na základě zprávy rady, projednané kontrolním výborem zastupitelstva. Souhrnná kontrola plnění usnesení, jejichž termín plnění byl v průběhu čtvrtletí, se provádí na zasedání zastupitelstva v následujícím čtvrtletí. Za předložení písemné zprávy o plnění úkolů odpovídá rada. 2. Kontrolu plnění usnesení rady provádí kontrolní výbor zastupitelstva a zprávu předkládá písemně zastupitelstvu 1x za půl roku.
XVIII. Ustanovení přechodná a závěrečná Toto znění jednacího řádu nabývá účinnosti dnem jeho schválení v Zastupitelstvu MČ Praha Zličín dne 16. 12. 2015. Jednací řád ZMČ Praha Zličín ze dne 31. 10. 2012 se tímto ruší.
Ve Zličíně: 16. 12. 2015
JUDr. Marta Koropecká starostka MČ
Stránka 6 z 6
