Město Nový Bydžov NB22 – Strategie městského úřadu Nový Bydžov
únor 2013
Obsah 1
2
3
4
Úvod ................................................................................................................................................ 3 1.1
Poslání obce a strategické řízení............................................................................................... 3
1.2
Předmět Strategie městského úřadu Nový Bydžov .................................................................. 4
1.3
Použité zkratky ......................................................................................................................... 4
Začlenění strategického dokumentu ................................................................................................ 4 2.1
Strategie MÚ a Systém strategických dokumentů města Nový Bydžov .................................. 4
2.2
Strategie MÚ jako součást VKS města .................................................................................... 4
Strategie MÚ.................................................................................................................................... 6 3.1
Vize úřadu ................................................................................................................................ 6
3.2
VS a PP upravující organizační strukturu, kompetence a řízení .............................................. 6
3.3
VS a PP upravující práci s dokumenty ..................................................................................... 7
3.4
VS a PP upravující bezpečnost informací ................................................................................ 7
Závěr ................................................................................................................................................ 7
NB05 – Finanční strategie
Strana 2 (celkem 7)
1 Úvod 1.1
Poslání obce a strategické řízení
Poslání obce vyplývá z Ústavy ČR a Zákona o obcích: •
pečovat ovat o všestranný rozvoj svého území
•
chránit veřejný ejný zájem a potř potřeby svých občanů
•
hospodařit samostatněě s vlastním majetkem a vlastními finančními finančními zdroji ppři dodržování podmínek stanovených zákonem
•
vystupovat v právních vztazích svým jménem a nést zodpovědnost zodpov dnost vyplývající z ttěchto vztahů
Každý subjekt, tedy i obec, by měl mě mít vizi – kam směřujeme - a poslání – důvod ůvod své existence. Je velmi důležité, ležité, aby organizace věděla vě ě nejen, kam a kudy chce jít, neboťť cílůů a cest k jejich dosažení může že být mnoho, ale také, kde se na své cest cestě nalézá a co musí udělat lat proto, aby se k cíli své cesty dostala. Rovněžž se musí zajímat o to, jaké cíle mají její zákazníci a další zájmové skupiny a jak se celkově vyvíjí okolní prostředí, ředí, edí, ve kterém se nachází. Z rozboru uvedených údajů údaj management snáze pochopí, jaká je pozice organizace v současnosti, ale i to, kam by měli ě směrovat ěrovat své aktivity v budoucnosti.
Strategie se obecně ě skládá ze šesti fází:
Strategie
• 1. Vize a poslání • 2. Strategické cíle • 3. Analýza prostředí • 4. Formulace strategie • 5. Provádění strategie • 6. Strategické hodnocení
Správně zvolené strategické cíle a cesty k jejich naplnění vycházející ze současné časné situace a možností organizace jsou předmětem ětem tem strategického managementu, jehož formalizovanou podobu tvo tvoří strategický plán. Strategické řízení se uskutečňuje čňuje prost prostřednictvím ednictvím tvorby a realizace jednotlivých strategií, které mohou mít formu záměru určující čující vývoj organizace a jeho věcnou v stránku, nebo formu metod, nástrojů nástroj a opatření, prostřednictvím ednictvím kterých jsou prosazovány strategie vvěcné. cné. Tento druhý ppřístup byl zvolen v případě finanční strategie Městského ěstského úúřadu Nový Bydžov.
NB05 – Finanční strategie
Strana 3 (celkem 7)
1.2
Předmět Strategie městského úřadu Nový Bydžov
Strategie úřadu stanovuje vizi úřadu a v návaznosti na ni vnitřní procesy řízení městského úřadu s ohledem na bezpečnost zpracovávaných informací. Stanovuje vnitřní organizační strukturu městského úřadu i dalších organizačních útvarů města (organizační složky, orgány) a základní pravomoci a odpovědnosti jednotlivých subjektů. Strategii úřadu tvoří vybrané vnitřní směrnice města.
1.3
Použité zkratky
VS – vnitřní směrnice PP – pracovní postup VKS – vnitřní kontrolní systém NNO – nestátní neziskové organizace MÚ – Městský úřad Nový Bydžov OP LZZ – Operační program lidské zdroje a zaměstnanost IT – informační technologie
2 Začlenění strategického dokumentu 2.1
Strategie MÚ a Systém strategických dokumentů města Nový Bydžov
Strategie úřadu je součástí Systému strategických dokumentů města, je zařazena pod číslem NB22 – Strategie městského úřadu Nový Bydžov a vztahují se na ni pravidla stanovená vnitřní směrnicí města VS/24 – Systém strategických dokumentů. Tento strategický dokument podléhá v souladu s touto směrnicí pravidelné revizi.
2.2
Strategie MÚ jako součást VKS města
VKS města z širšího hlediska je tvořen těmito oblastmi, které se vzájemně překrývají a doplňují: •
Řízení – např. Manuál řízení, Manažerské plánování, Organizační řád,
•
Personální – např. Organizační řád, Personální řízení, Etický kodex, Vnitřní platový předpis, ..
•
Hospodaření s finančními prostředky – např. Oběh účetní dokladů, Nakupování, Zadávání VZ, Pravidla pro poskytování dotací, Zpracování a evidence smluv, ……
•
Nakládání s majetkem – např. Evidence majetku, Inventarizace, Odpisový plán, …
•
Dokumentace – např. Spisový a skartační řád, Systém strategických dokumentů, Materiály RM a ZM, ….
•
Organizace města – např. Organizační řád městské policie, Řízení organizací
•
Ostatní - volené orgány, veřejnost
NB05 – Finanční strategie
Strana 4 (celkem 7)
VKS je v podmínkách města Nový Bydžov formalizován do vnitřních pravidel, které jsou rozděleny do vnitřních směrnic a pracovních postupů:
Zaměstnanci
Organizace města
Finance
Řízení
Strategie MÚ Dokumenty a řízení MÚ
Veřejnost
Volené orgány
Majetek
Základem strategie úřadu je vize úřadu, vlastní strategii pak můžeme rozdělit do tří podoblastí:
I. Organizace, kompetence a řízení
II. Práce s dokumenty
Vize MÚ III. Bezpečnost informací Každou oblastí upravují vnitřní pravidla – vnitřní směrnice, případně pracovní postupy.
NB05 – Finanční strategie
Strana 5 (celkem 7)
3 Strategie MÚ Strategii MÚ tvoří vnitřní směrnice a pracovní postupy upravující procesy vnitřního řízení organizace. Všechny tyto směrnice byly aktualizovány, či nově vytvořeny v rámci projektu spolufinancovaného z OP LZZ a státního rozpočtu ČR, výzvy č. 53 „MÚ Nový Bydžov – úřad pro vás“, č.projektu: CZ.1.04/4.1.01/53.00018.
3.1
Vize úřadu
MÚ Nový Bydžov – úřad pro vás je: •
otevřený úřad -
úřad otevřený potřebám občanů, klientů a zastupitelů, s otevřenou
komunikací ve všech dostupných formách, s kvalitním prostředím pro jednání, podporující informace pro veřejnost z činnosti úřadu i volených orgánů •
profesionální úřad – úřad s vysokou odborností zaměstnanců dodržujících etický kodex, se zaměstnanci vstřícnými a nestrannými, úřad s propracovanou vnitřní strukturou a vnitřními pravidly
•
efektivní úřad – úřad s vysokou kvalitou poskytovaných služeb za současného efektivního využívání všech dostupných zdrojů s důrazem na výkonnost a inovaci vnitřních procesů
•
dynamický úřad – neustále se rozvíjející úřad využívající nejnovější poznatky informační a komunikační technologie, neustále zvyšující kvalitu služeb, podporující principy udržitelného rozvoje
•
motivující úřad – úřad podporující vzdělanost zaměstnanců, motivující zaměstnance k profesionálnímu jednání a výkonům, podporující interní komunikaci a týmovou spolupráci, úřad s dobrým pracovním prostředím
3.2
VS a PP upravující organizační strukturu, kompetence a řízení
Tyto vnitřní normy řeší systemizační organizační strukturu organizace, vazby mezi jednotlivými vnitřními útvary, kompetence jednotlivých funkčních míst a řídící procesy uvnitř organizace. Jedná se o: •
VS/01 – Organizační řád
•
VS/03 – Manuál řízení
•
VS/04 – Manažerské plánování
•
VS/22 – Projektové řízení
NB05 – Finanční strategie
Strana 6 (celkem 7)
3.3
VS a PP upravující práci s dokumenty
Tato vnitřní pravidla upravují procesy zpracování a nakládání s listinnou i elektronickou dokumentací. Jedná se o: •
VS/05 – Řízení dokumentů a záznamů
•
VS/07 – Spisový a skartační řád
•
VS/24 – Systém strategických dokumentů
•
PP/04 – Zpracování a evidence smluv
•
PP/05 – Materiály do RM a ZM
3.4
VS a PP upravující bezpečnost informací
Vnitřní pravidla upravují procesy nakládání s daty v organizaci a jejich zabezpečení z hlediska ochrany osobních údajů, přístupu k datům a z hlediska jejich ukládání. Vymezují odpovědnosti jednotlivých funkčních míst v organizaci nakládání s daty. Jedná se o: •
VS/06 – Všeobecná pravidla pro zabezpečení informací a IT
•
VS/12 – Ochrana osobních údajů
•
PP/06 – Zabezpečení provozu IT
•
PP/07 – Správa IT
•
PP/10 – Ochrana utajovaných informací
•
PP/28 – Plán kontinuity
4 Závěr Součástí strategického dokumentu by mělo dále být stanovení cílů a harmonogramu jejich dosažení. V podmínkách obcí a neustálých změn vyplývajících z nedokončené reformy veřejné správy, probíhající elektronizace veřejné správy a z toho pramenících neustálých legislativních změnách je toto značně problematické. Strategii MÚ v obecné rovině částečně naplňují další strategické dokumenty, zejména strategie rozvoje města a území Mikroregionu Novobydžovsko, případně MAS Společná Cidlina. Strategie MÚ je v podmínkách úřadu úzce provázána s Personální strategií. Je tvořena souborem strukturovaných pravidel, které zefektivní procesy řízení a usnadní rozhodování a kontrolu.
Zpracovala: Ing. Marcela Česáková, MPA, tajemník MÚ Nový Bydžov
NB05 – Finanční strategie
Strana 7 (celkem 7)
