Město Mimoň Mírová 120, Mimoň IČ PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ MĚSTA MIMOŇ

Město Mimoň Mírová 120, 471 24 Mimoň IČ 002 60 746

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ MĚSTA MIMOŇ

Zpracovatel POH: Datum zpracování:

ENVIprojekt s.r.o. Na Požáře 144, 760 01 Zlín 11/2011

Plán odpadového hospodářství města Mimoň

Obsah Úvod A) B) B.1 B.2 C) C.1 C.2 C.3 D) D.1 D.2 D.3 E) E.1 E.2 E.3 E.4

.................................................................................................................................................. 4 Účel Plánu odpadového hospodářství ....................................................................................... 4 Působnost, doba platnosti a návrh na aktualizaci POH ............................................................. 5 Působnost a doba platnosti POH .................................................................................................... 5 Návrh na aktualizaci POH, definice zásadní změny podmínek ....................................................... 5 Identifikační údaje původce odpadu a zpracovatele POH ......................................................... 6 Kontaktní údaje původce odpadu ................................................................................................... 6 Kontaktní údaje odpadového hospodáře ........................................................................................ 6 Identifikační údaje zpracovatele POH ............................................................................................. 6 Charakteristika města a území .................................................................................................. 7 Geografie a ochrana přírody a krajiny............................................................................................. 7 Demografie ..................................................................................................................................... 8 Hospodářská situace ...................................................................................................................... 9 Systém odpadového hospodářství města ................................................................................ 10 Systém nakládání s odpady na území města ............................................................................... 10 Obecně závazná vyhláška o systému nakládání s odpadem ....................................................... 11 Administrativní nástroje řízení odpadového hospodářství ............................................................ 11 Způsob organizačního zabezpečení řízení odpadového hospodářství a komunikace s občany ... 12 E.4.1 Organizační zabezpečení odpadového hospodářství města................................................ 12 E.4.2 Organizační schéma odboru zemědělství a životního prostředí........................................... 13 E.4.3 Informační zabezpečení odpadového hospodářství města .................................................. 13 E.4.4 Stav a vedení evidence odpadů ve městě ........................................................................... 14 E.4.5 Způsob a formy spolupráce města s původci odpadu, kteří působí na území města ........... 14 F) Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů, způsoby nakládání s nimi a způsob jejich využití nebo odstranění ........................................................................................................... 15 F.1 Produkce odpadů a nakládání s odpady ve městě ....................................................................... 15 F.1.1 Odpad kategorie „nebezpečný odpad“ ................................................................................. 15 F.1.2 Odpad kategorie „ostatní odpad“ ......................................................................................... 19 F.1.3 Produkce odděleně vytříděných – separovaných složek – papír, plast, sklo........................ 23 F.1.4 Sběrný dvůr města ............................................................................................................... 26 F.1.5 Biologicky rozložitelné odpady ............................................................................................. 27 F.1.6 Doporučení v rámci kapitoly o produkci a nakládání s odpady ............................................ 29 F.2 Zařízení na využívání a odstraňování odpadů a sběrná místa na území města ........................... 30 F.3 Prognóza vývoje produkce odpadů ve městě ............................................................................... 31 G) Ekonomika odpadového hospodářství města .......................................................................... 32 H) Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady ve městě s požadavky stanovenými v zákoně o odpadech a POH Libereckého kraje...................................................................... 38 H.1 Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města s relevantními ustanoveními zákona o odpadech ..................................................................................................................................... 38 H.2 Vyhodnocení odpadového hospodářství města pro porovnání se závaznou částí POH kraje ...... 40 H.3 Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje ........................................................................................................................ 48

2


I) I.1 I.2 J) K) L) M)

Doporučení zpracovatele POH ................................................................................................ 55 Doporučení s ekonomickým dopadem.......................................................................................... 55 Ostatní doporučení ....................................................................................................................... 57 Návrh konkrétních cílů v OH města a rozdělení odpovědností ................................................ 59 Seznam tabulek a grafů ........................................................................................................... 60 Seznam zkratek ....................................................................................................................... 62 Přílohy ..................................................................................................................................... 63

1. Mapová příloha – umístění sběrného dvoru města 2. Seznam cílů POH Libereckého kraje, které mají vztah ke komunálnímu odpadu 3. Seznam všech kódů způsobů nakládání s odpady

3


Úvod Povinnost mít Plán odpadového hospodářství původce odpadů (dále jen POH původce) vychází z požadavku § 44 odst. 1 a § 41 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. Minimální obsah POH původce je stanoven v § 28 Vyhlášky MŽP ČR č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, na základě požadavku v § 44 odst. 9 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech v aktuálním znění. POH původce tedy mají povinnost zpracovat všichni původci odpadu, kteří produkují více než 10 tun nebezpečného odpadu nebo 1 000 tun ostatního odpadu za rok. Za původce odpadu se považuje právnická nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání na území České republiky, při jejíž podnikatelské činnosti vznikají odpady. Pro komunální odpady vznikající na území obce, které mají původ v činnosti fyzických osob, na něž se nevztahují povinnosti původců, se za původce odpadu považují obce. Obec se stává původcem komunálních odpadů v okamžiku, kdy fyzická osoba odloží odpady na místě k tomu určeném, obec se tak současně stane vlastníkem těchto odpadů. POH původce zpracovávají původci odpadu do 1 roku od vyhlášení závazné části Plánu odpadového hospodářství kraje nebo její změny Obecně závaznou vyhláškou kraje, příp. do 1 roku od dosažení produkce odpadu nad výše uvedený limit. V roce 2005 byl pro město Mimoň zpracován POH firmou ISES, s.r.o. Praha. Platnost plánu byla 5 let. V letech 2010 – 11 byla zpracována tato aktualizace POH firmou ENVIprojekt s.r.o. Zlín. A) Účel Plánu odpadového hospodářství POH původce se zpracovává především za účelem zajištění rozvoje stávajícího systému nakládání s komunálním odpadem v souladu se stávající legislativou při minimalizaci přímých i nepřímých nákladů. Účelem POH původce tedy je stanovit: výhled pro systém odpadového hospodářství města na období minimálně 5-ti let, cíle a opatření pro předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností, opatření pro splnění cílů závazné části POH kraje ve způsobech využití odpadů a nakládání s nimi, v reálném časovém a ekonomickém scénáři, podmínky pro realizaci navrženého systému odpadového hospodářství města upřesnění způsobu informačního a organizačního zabezpečení řízení odpadového hospodářství města rozvoj komunikace s veřejností s cílem zajistit splnění cílů POH města, postup posouzení shody POH města s příslušným POH kraje. POH původce je závazným podkladem pro činnost města v oblasti nakládání s odpady a město jako původce odpadu je povinno zajišťovat jeho plnění. POH původce - města doprovází návrh Obecně závazné vyhlášky, kterou město ve své samostatné působnosti stanovuje systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování odpadů vznikajících na jeho katastrálním území.

4


B) Působnost, doba platnosti a návrh na aktualizaci POH B.1

Působnost a doba platnosti POH

Plán odpadového hospodářství města byl zpracován na období 5-ti let, to znamená, že zahrnoval období od roku 2005 do roku 2010. V průběhu let 2010 - 11 byla zpracována aktualizace POH s ohledem na končící pětiletou platnost a s ohledem na potřeby města v řešení odpadového hospodářství. Územní závaznost POH původce je určena hranicí katastrálního území města. POH původce se potažmo vztahuje na všechny občany města, majitele či uživatele nemovitostí k bydlení či rekreaci ve městě a podnikatele zapojené na základě písemné smlouvy do systému města. Doba platnosti POH původce (den nabytí účinnosti aktualizace POH + 5 let):

B.2

……………………………..

Návrh na aktualizaci POH, definice zásadní změny podmínek

Aktualizace POH původce musí být provedena vždy nejpozději do 3 měsíců od zásadní změny výchozích podmínek. Zásadní změny podmínek jsou definovány následovně:

změna závazné části POH kraje, zásadní legislativní změny mající dopad na oblast odpadového hospodářství.

Dále je účelné ročně vyhodnotit plnění POH města, neboť celé POH je jen doporučená varianta, kterou chce město realizovat a záleží vždy na momentální finanční náročnosti jednotlivých způsobů nakládání s odpady, jakákoliv změna postupů v odpadovém hospodářství záleží pouze na městě Mimoň. Závazné jsou pro město cíle kraje a ČR a nikde není stanoveno, jak se má těchto cílů dosáhnout. Jméno a kontaktní údaje osoby, která je přímo zodpovědná za sledování zásadních změn dokumentu: Jaroslava Vítková, DiS. - referentka odboru zemědělství a životního Jméno: prostředí Městského úřadu v Mimoni Adresa: Mírová 121, 471 24 Mimoň Telefon:

487 805 020

E-mail:

[email protected]

5


C) Identifikační údaje původce odpadu a zpracovatele POH C.1

Kontaktní údaje původce odpadu

Obec:

Město Mimoň

Adresa:

Mírová 121, 471 24 Mimoň

Kraj:

Liberecký

IČ:

00260746

Statutární zástupce:

František Kaiser, starosta města

Telefon:

487 805 041

E-mail:

[email protected]

C.2

Kontaktní údaje odpadového hospodáře

Město nemá povinnost zajišťovat odborné nakládání s odpady prostřednictvím odborně způsobilé osoby ustanovit odpadového hospodáře podle §15 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, protože v posledních 2 letech nenakládalo s nebezpečnými odpady v množství větším než 100 t nebezpečného odpadu za rok a neprovozovalo skládku nebezpečných nebo komunálních odpadů. C.3

Identifikační údaje zpracovatele POH

Pracovní skupina pro zpracování POH původce: Jméno:

Zastupuje:

Ing. Richard Dvořák

ENVIprojekt s.r.o.

Bc. Alexandra Císařová

ENVIprojekt s.r.o.

Ing. Stanislav Baloun

Město Mimoň, místostarosta města

Ing. Alena Smrčková

Město Mimoň, vedoucí odboru zemědělství a životního prostředí

Jaroslava Vítková, DiS.

referentka odboru zemědělství a životního prostředí

Identifikační údaje zpracovatelské firmy: Obchodní jméno:

ENVIprojekt s.r.o.

Adresa:

Na Požáře 144, 760 01 Zlín

IČ:

60739959

DIČ:

CZ60739959

Obchodní rejstřík:

Krajský soud v Brně, oddíl C, vložka 18251

Telefon:

577 006 280, 577 006 285

Fax:

577 006 290

E-mail:

[email protected]

Statutární zástupce:

RNDr. Oldřich Fišer, jednatel společnosti 6


D) Charakteristika města a území D.1

Geografie a ochrana přírody a krajiny

Město Mimoň se nachází v podhůří Lužických hor v Ralské pahorkatině v okrese Česká Lípa, který je součástí vyššího územního celku Libereckého kraje. Území města zahrnuje dva katastry. Mimoň a Vranov pod Ralskem. Město má 8 částí: Mimoň I, Mimoň II, Mimoň III, Mimoň IV, Mimoň V, Mimoň VI, Srní Potok a Vranov. Město se rozkládá v ploché depresi v povodí horní Ploučnice. Mezi pískovcovými strukturními plošinami je několik pánví, které jsou vyplněny kvartérními usazeninami (písky, štěrky, humolity). Čediče v okolí tvoří různě vysoké kužele a kupy, někdy v podobě výrazných skalních útvarů, jako je Lysá skála nebo Ralsko. Význačné jsou rovněž široké údolní nivy, v nichž se zachovaly přirozené meandry řeky Ploučnice, které vytváří lužní ekosystém. Dle výškové členitosti převažuje v reliéfu charakter členité pahorkatiny, nejvyšší neovulkanický suk (Ralsko) přečnívá okolí až o 370 m. Městem přímo protéká řeka Ploučnice a Panenský potok. Území náleží k hydrologickému povodí třetího řádu č. 1-14-03 Ploučnice. Část města se nachází v aktivní záplavové zóně a další části v pasivní záplavové zóně obou toků. Střed Podralska tvoří bývalý vojenský výcvikový prostor. Převážná část tohoto území byla desítky let nepřístupná. Dnes se vyznačuje zachovalou přírodou.

1 2

1

3

1. Evropsky významná lokalita CZ0513506 Horní Ploučnice Chráněná je niva řeky Ploučnice s cennými zachovalými mokřadními společenstvy, lesostepními společenstvy, a na ně vázanými zvláště chráněnými a významnými druhy rostlin a živočichů. 7


2. Státní přírodní rezervace Ralsko Chrání suťové porosty, bučiny a vzácné teplomilné druhy rostlin na vrcholu Ralsko a jeho skalnatých svazích. Z živočichů zde přebývá například tesařík alpský, střevlíci, výr velký, mlok skvrnitý, holub doupňák a muflon. Les je souvislý a má charakter ochranného lesa, neplatí zde běžné zásady lesního hospodářství. 3. Evropsky významná lokalita CZ0514042 Jestřebsko - Dokesko Rozsáhlé území s dominantami Novozámeckého a Břehyňského rybníku, Máchova jezera a Hradčanských stěn. V jižní části ohraničené (od západu na východ) obcemi Zahrádky, Jestřebí, Staré Splavy, Doksy a zasahující nejdále na východ k vrcholu Velké Bukové (474 m n. m.). Severní hranice (směrem opačným) tvoří Hradčanské rybníky a niva Ploučnice až k Brenskému mlýnu (ta k území jen přiléhá, ale náleží do lokality Horní Ploučnice) a zahrnut je i Heřmanický rybník.

D.2

Demografie

Populace města s celkovým počtem 6 788 obyvatel (k 31.12.2009) je tvořena: Tabulka č.1

Složení obyvatelstva města Mimoň (k 31. 12. 2009)

Obyvatelstvo ve věku Muži ve věku 0-14 let 15-64 let 65 let a více 0-14 let 15-64 let 65 let a více 0-14 let 1 115 4 756 917 555 2 401 341 560 Zdroj: Český statistický úřad (databáze MOS k 31.12.2009) Změna počtu obyvatel ve městě Mimoň za období 2005 – 2009 Změny v počtu obyvatel 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 6 784 6 997 6 741 6 692 6 709 6 742 6 701 Zdroj: Evidence obyvatel města Mimoň

Ženy ve věku 15-64 let 65 let a více 2 355 576

Tabulka č.2

Graf č. 1

2008 6 771

2009 6 788

Změna počtu obyvatel ve městě Mimoň

Zdroj: Evidence města Mimoň

8


Tabulka č.3

Skladba bytové zástavby ve městě Mimoň celkem z toho trvale obydlené domy 1 148 1 047 byty 2 611 2 440 Zdroj: Český statistický úřad (sčítání lidu, domů a bytů 2001)

D.3

Hospodářská situace

Ve městě má tradici textilní a dřevozpracující průmysl. V roce 1870 zde byla založena první česká továrna na ohýbaný nábytek Falcon Mimoň jako součást firmy TON (v současné době již neexistuje). Mimoňská pobočka firmy Mitop, a.s. se zabývá výrobou plstí a technických textilií. Dále je zde velkovýkrmna prasat na farmě Solany. Za městem funguje asanační podnik SAP, spol. s r.o. Několik firem ve městě se zabývá obráběním kovů a opravárenstvím. V místním hřebčíně je úspěšný chov dostihového plemene anglického plnokrevného koně. Odpadové hospodářství města zajišťuje především firma COMPAG CZ s.r.o. se sídlem V Lukách 95, 471 24 Mimoň. Tabulka č.4 Hospodářská činnost

Hospodářská činnost – počet podnikatelských subjektů

Počet podnikatelských subjektů celkem podle Zemědělství, lesnictví, rybolov převažující Průmysl činnosti Stavebnictví Doprava a spoje Obchod, prodej a opravy motorových vozidel a pohostinství Ostatní obchodní služby Veřejná správa, obrana, povinné sociální pojištění Školství a zdravotnictví Ostatní veřejné, sociální a osobní služby podle právní Státní organizace formy Akciové společnosti Obchodní společnosti Družstevní organizace Peněžní organizace – počet subjektů Živnostníci Samostatně hospodařící rolníci Svobodná povolání Zemědělští podnikatelé Ostatní právní formy Zdroj: Český statistický úřad (databáze MOS k 31.12.2009)

1 266 36 199 181 26 450 176 2 40 156 7 7 79 10 -993 -60 5 105

9


Tabulka č.5

Druhy pozemků ve městě Mimoň – využití plochy a celková výměra pozemků Celková výměra pozemků (ha) 1 548 Orná půda (ha) 630 Chmelnice (ha) -Vinice (ha) -Zahrady (ha) 46 Ovocné sady (ha) 3 Druhy pozemků Trvalé travní porosty (ha) 266 Zemědělská půda (ha) 945 Lesní půda (ha) 222 Vodní plochy (ha) 45 Zastavěné plochy (ha) 78 Ostatní plochy (ha) 258 Zdroj: Český statistický úřad (databáze MOS k 31.12.2009)

Ve městě jsou 3 základní školy, jedna umělecká škola a gymnázium. Funguje zde Dům dětí a mládeže Vážka. Dále je v provozu Domov důchodců a pečovatelská služba Home Care. Občanům je k dispozici poliklinika a lékárny. V centru města jsou banky, směnárny, pojišťovny, pošta, a další veřejné instituce jako služebna policie, Úřad práce. Dopravu do města zajišťuje vlakové a autobusové nádraží se spojením do okolních měst a do Prahy. Městskou autobusovou dopravu zajišťuje jedna autobusová linka. V únoru 2000 se Mimoň a 19 okolních obcí sdružilo do mikroregionu Podralsko, jehož předmětem činnosti je koordinace společného postupu při realizaci záměrů ve městech a obcích oblasti Podralska, včetně plánování investičních akcí do budoucna v návaznosti na potřeby celého regionu, rozvoj průmyslových zón, územních plánů a koncepcí rozvoje celé oblasti. Město se také zapojuje do mezinárodní spolupráce v Euroregionu Nisa. Euroregion NEISSE - NISA NYSA je svazek tří hraničních území Polské republiky, České republiky a Spolkové republiky Německa. Všechna tři území jsou vzájemně propojena svými společnými zájmy i společnými problémy, v rámci regionu jsou poskytovány různé dotace z programu Phare CBC.

E) Systém odpadového hospodářství města E.1

Systém nakládání s odpady na území města

Odpadové hospodářství města zajišťovaly až do roku 2007 pouze Technické služby Mimoň, s.r.o. V roce 2008 byla schválena fúze technických služeb a společnosti COMPAG SEVER s.r.o., a firma COMPAG SEVER s.r.o. se stala nástupnickou organizací společnosti Technické služby Mimoň s.r.o. V roce 2010 společnost změnila název na COMPAG CZ s.r.o., IČ a další údaje zůstaly beze změny. Tato firma zajišťuje odpadové hospodářství města doposud. Sběrné místo města provozovaly Severočeské sběrné suroviny, nyní KOVOŠROT GROUP CZ a.s. – podle smlouvy o zabezpečení obsluhy sběrných míst pro odběr nebezpečných složek komunálního odpadu a velkoobjemového odpadu ze dne 12.2.2004. Dne 24.3.2011 byla podepsána smlouva s firmou Asekol s.r.o. na odběr použitých elektrozařízení a v červnu smlouvy se společnostmi EKOLAMP s.r.o. a ELEKTROWIN a.s. na odběr použitých elektrozařízení a použitých světelných zdrojů z domácností. 10


Kontakt: COMPAG CZ s.r.o. V Lukách 95/IV, 471 24 Mimoň IČ: 62241630 Sběrné místo města, které se nachází na ulici Tyršova, provozuje firma KOVOŠROT GROUP CZ a.s. Odpady zde shromážděné jsou dále předávány společnosti COMPAG CZ s.r.o., použitá elektrozařízení a použité světelné zdroje z domácností firmám ASEKOL s.r.o., ELEKTROWIN a.s. a EKOLAMP s.r.o. Pro směsný komunální odpad mají občané k dispozici nádoby o objemu 70, 110, 120, 240, 1100 l a plastové pytle s logem svozové firmy o objemu 100 l v ceně 55 Kč za pytel včetně DPH. Nejbližší skládka odpadu je Řízená skládka odpadu Svébořice, která se nachází v katastru sousedícím s katastrálním území Mimoň. Tuto skládku provozuje společnost Ekoservis Ralsko s.r.o.. Separované složky komunálního odpadu (papír, plast, sklo) jsou sbírány odděleně do sběrných nádob umístěných ve sběrných hnízdech na území města. Sklo je sbíráno do zvonů o objemu 2,5 m3 a do kontejnerů o objemu 1,1 m3 a je tříděno na bílé a barevné. Papír a plast je sbírán do zvonů o objemu 3,2 m3. Separované odpady je občanům umožněno odevzdat také ve sběrném dvoře. Město má podepsánu smlouvu na zajištění zpětného odběru a využití odpadů z obalů se společností EKO-KOM a.s. Kovové odpady je možno odevzdat ve sběrném dvoře a také v několika výkupnách ve městě – Jaroslav Pavelka, JP Metal, s.r.o., Milan Pražák. Nebezpečný odpad a objemné odpady je možné odevzdat ve sběrném dvoře. Stavební a demoliční odpady si občané řeší přímo s firmou COMPAG CZ s.r.o. nebo je možné je odevzdat přímo na skládce Svébořice, kde jsou využity jako materiál k technickému zabezpečení skládky. Bioodpady od občanů město zatím neřeší. Ve městě funguje fyzická osoba, která má oprávnění přebírat bioodpad, ale jedná se pouze o práci s fekálním vozem (fy Jiří Špaček). Sečená tráva a ořezy z městských ploch jsou předávány svozové firmě COMPAG CZ s.r.o. E.2

Obecně závazná vyhláška o systému nakládání s odpadem

Odpadové hospodářství města se řídí Obecně závaznou vyhláškou (OZV) č. 2/2008 o stanovení systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů a nakládání se stavebním odpadem na území města Mimoň. OZV nabyla účinnosti 1.8.2008. Tato OZV se vztahuje na všechny obyvatele města, majitele objektů, návštěvníky a podnikatele, kteří uzavřeli s městem písemnou smlouvu o zapojení se do systému nakládání s odpady. Platnost vyhlášky není omezena. Vyhláška stanovuje způsoby nakládání s jednotlivými druhy komunálních odpadů a popisuje typy sběrných nádob na jednotlivé odpady. Jako místo odložení některých druhů odpadů od občanů je stanoven sběrný dvůr, separované odpady také do nádob ve městě. OZV dále uvádí odpadkové koše rozmístěné na veřejných prostranstvích a speciální koše na psí exkrementy vybavené sáčky. Přílohou OZV je seznam stanovišť kontejnerů na separovaný odpad (papír, sklo, plasty). E.3

Administrativní nástroje řízení odpadového hospodářství

Za administrativní nástroje řízení odpadového hospodářství ve městě lze považovat smluvní vztahy na zajištění služeb v odpadovém hospodářství. V následující tabulce je přehled smluv, které má město Mimoň uzavřeno na služby v oblasti odpadového hospodářství.

11


Tabulka č.6 Smlouvy města na zajištění odpadového hospodářství Název smlouvy Dodavatel Smlouva na zabezpečení sběru, přepravy, třídění, využívání a COMPAG CZ s.r.o. odstraňování odpadů. Smlouva o zabezpečení obsluhy sběrných míst pro sběr KOVOŠROT nebezpečných složek komunálního a velkoobjemového odpadu. GROUP CZ a.s. Smlouva o zajištění zpětného odběru a využití odpadů z obalů. EKO-KOM a.s. Smlouva o zajištění zpětného odběru elektrozařízení. ASEKOL s.r.o. Smlouva o zajištění zpětného odběru elektrozařízení. ELEKTROWIN a.s. Dohoda č. O/2011/647 o spolupráci a zřízení místa zpětného EKOLAMP s.r.o. odběru použitých světelných zdrojů pocházejících z domácností. Zdroj: MěÚ Mimoň

E.4

Datum uzavření smlouvy 3.1.2006 12.2.2004 6.1.2006 24.3.2011 7.6.2011 21.6.2011

Způsob organizačního zabezpečení řízení odpadového hospodářství a komunikace s občany

E.4.1 Organizační zabezpečení odpadového hospodářství města

Výkon státní správy a samosprávy v odpadovém hospodářství, jejichž pravomoci a odpovědnosti jsou vymezeny legislativou v oblasti odpadů, je základním administrativním nástrojem řízení odpadového hospodářství města a základním nástrojem dosažení cílů POH původce. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, umožňuje každé obci dvojí působnost a to: přenesenou (v jejím rámci vykonávají obce státní správu v rozsahu stanoveném zvláštními předpisy a řídí se nejen zákony a obecně závaznými právními předpisy, ale v jejich mezích i usneseními vlády a směrnicemi ústředních orgánů státní správy) – výkon státní správy samostatnou (v jejím rámci spravují obce své záležitosti samostatně a řídí se jen zákony a obecně závaznými právními předpisy vydanými ústředními orgány k jejich provedení) - výkon obecní samosprávy Výkon státní správy je plněn orgány veřejné správy, jejichž pravomoci a odpovědnosti v oblasti odpadového hospodářství jsou stanoveny zákonem o odpadech. Jsou to: Ministerstvo životního prostředí ČR, Ministerstvo zdravotnictví ČR, Ministerstvo zemědělství ČR, Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský, Česká inspekce životního prostředí, Celní úřad, Krajská hygienická stanice, Krajský úřad, Obecní úřad obce s rozšířenou působností a Obecní úřady. Pro město Mimoň vykonává státní správu v přenesené působnosti v oblasti odpadového hospodářství Městský úřad v České Lípě jako obec s rozšířenou působností. Městský úřad v Mimoni (tj. obec s pověřeným obecním úřadem) má ve výkonu státní správy dle zákona o odpadech následující pravomoci: kontroluje, zda právnické a fyzické osoby oprávněné k podnikání využívají systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem pouze na základě písemné smlouvy s obcí a zda fyzická osoba, která není podnikatelem, se zbavuje odpadu pouze v souladu s tímto zákonem, ukládá právnickým a fyzickým osobám oprávněným k podnikání pokuty za to, když využívají systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem bez písemné smlouvy s obcí nebo když nemají zajištěno využití nebo odstraňování odpadů v souladu se zákonem o odpadech a současně stanovuje opatření a lhůty pro zjednání nápravy samostatným rozhodnutím, ukládá fyzickým osobám, které nejsou podnikatelem, pokuty, pokud se dopustí přestupku tím, že se zbaví autovraku nebo umístí vozidlo vyřazené z registru vozidel v rozporu se zákonem o odpadech a současně stanovuje opatření a lhůty pro zjednání nápravy samostatným rozhodnutím, 12


kontroluje, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání mají zajištěno využití nebo odstranění odpadu v souladu se zákonem o odpadech. Výkon samosprávy v oblasti nakládání s odpady se podle platné právní úpravy odehrává na úrovni obcí a krajů. MěÚ v Mimoni má ve výkonu samosprávy v oblasti nakládání s odpady následující pravomoci: zpracovává plán odpadového hospodářství původce a provádí změny tohoto plánu, zasílá kopii návrhu plánu odpadového hospodářství původce Krajskému úřadu, stanovuje obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území, včetně systému nakládání se stavebním odpadem, určuje místa, kam mohou fyzické osoby odkládat komunální odpad, který produkují, a zajišťuje místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpečné složky komunálního odpadu, stanovuje systém platby za komunální odpad vznikající na území obce. E.4.2 Organizační schéma odboru zemědělství a životního prostředí

• •

vedoucí odboru zemědělství a životního prostředí Ing. Alena Smrčková, tel. 487 805 071, [email protected] referentka odboru Jaroslava Vítková, DiS., tel. 487 805 020, [email protected]

E.4.3 Informační zabezpečení odpadového hospodářství města

Poskytování informací v oblasti odpadového hospodářství je dáno zákonem č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů, který upravuje: podmínky výkonu práva na včasné a úplné informace o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů, jimiž disponují orgány státní správy, orgány územní samosprávy a jimi zřízené, řízené nebo pověřené právnické osoby, přístup veřejnosti k informacím o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů, jež mají tyto orgány k dispozici, současně stanoví základní podmínky, za nichž jsou takové informace zpřístupňovány. Účelem informačních toků je především komunikace města s veřejností a zajišťování její účasti na rozhodování a efektivním využívání služeb v oblasti odpadového hospodářství, které město zabezpečuje. Informační toky zaměřené směrem k veřejnosti jsou v Mimoni zajišťovány následujícím způsobem: Tabulka č.7 Způsoby komunikace města s občany Nástroj komunikace Druh informací Popis MěÚ vyvěšuje informace na úřední desce MěÚ v Mimoni, úřední deska MěÚ, informace z oblasti místním rozhlasem jsou sdělovány mimořádné informace např. o místní rozhlas, ŽP a nakládání změně svozu apod., informace jsou podávány i prostřednictvím místní televize- Mitel s odpady místní televize (Mitel) V místním tisku (Mimoňský zpravodaj), který vychází 1 x za měsíc, informace z oblasti jsou zveřejňovány informace z oblasti ŽP a OH, např. informace o Mimoňský zpravodaj ŽP a nakládání provozu sběrného dvora, příjmech a výdajích města na odpadové s odpady hospodářství, apod. Zpravodaj vydává MěÚ Mimoň. 13


Nástroj komunikace

Druh informací

Popis Materiál je distribuován do každé domácnosti. Obyvatelé města a místních částí jsou tak přehledným a názorným způsobem informace o systému informováni o systému odpadového hospodářství ve městě, o Informační materiály OH ve městě, o provozních dobách sběrného dvoru, skládky odpadů, o stanovištích do domácností a době přistavení velkoobjemových kontejnerů, svozech službách komunálního odpadu, stanovištích nádob na separovaný odpad, zásadami správného třídění apod. informace z oblasti ŽP a nakládání MěÚ zveřejňuje na svých webových stránkách internet s odpady, obecně www.mestomimon.cz informace z oblasti ŽP a OH. Dále stránky závazné vyhlášky obsahují odkazy na vyhlášky města. města Zdroj: MěÚ Mimoň

E.4.4 Stav a vedení evidence odpadů ve městě

Zdrojem informací pro POH původce je především evidence odpadů. Pro město Mimoň toto zajišťuje společnost COMPAG CZ s.r.o. Na základě evidence předané firmou městu pak pracovník města zpracovává Hlášení o produkci a nakládání s odpady, které předává správním orgánům a zároveň archivuje. Archivují se také tiskopisy vyplňované pro společnost EKO-KOM a.s.

E.4.5 Způsob a formy spolupráce města s původci odpadu, kteří působí na území města

Původci, kteří produkují odpad zařazený podle Katalogu odpadů jako odpad podobný komunálnímu z činnosti právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání, mohou na základě smlouvy s městem využít systému zavedeného městem pro nakládání s komunálním odpadem. V současné době není takto smluvně podchycen žádný podnikatel a své odpadové hospodářství si firmy řeší sami. Město podniká kroky, umožňující zapojení těchto osobo do zavedeného systému města (předpoklad druhá polovina roku 2011).

14


F) Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů, způsoby nakládání s nimi a způsob jejich využití nebo odstranění F.1

Produkce odpadů a nakládání s odpady ve městě

Zdrojem dat pro kapitolu byla evidence odpadů města Mimoň a evidence firmy COMPAG CZ s.r.o. za léta 2001 – 2010. F.1.1 Odpad kategorie „nebezpečný odpad“ Tabulka č.8

Produkce nebezpečných odpadů města Mimoň v období 2001 – 2010 (t/rok)

Zdroj: Evidence odpadů MěÚ Mimoň

Produkce odpadů kategorie „NO – nebezpečný odpad“ vykazovala ve sledovaném období klesající trend, který se v letech 2009 a 2010 ustálil na hodnotě 1,4 – 1,9 t odpadů ročně. Stejný trend vykazuje i měrná produkce v kg/ob/rok, která v současné době dosahuje hodnoty 0,28 kg/ob/rok (viz. graf produkce NO). Tento trend je způsobený zavedením zpětného odběru elektrozařízení, které bylo od roku 2007 vyjmuto z režimu odpadů a proto se již v evidenci odpadů nevyskytuje. V roce 2006 se do evidence města dostalo 15


velké množství olejových filtrů (28 tun), tento odpad byl pravděpodobně špatně zařazen do produkce města, zřejmě se jedná o produkci některého z podnikatelů. Tabulka č.9

Produkce NO města Mimoň v období 2001 – 2010 – vertikální analýza

Z hlediska meziročního srovnání dochází k meziročnímu poklesu téměř u všech skupin odpadů.

16


Tabulka č.10 Produkce NO města Mimoň v období 2005 – 2009 - horizontální analýza

Z hlediska podílu tvoří v posledních letech nejvýznamnější skupinu odpadní barvy a laky, znečištěné obaly a odpady s obsahem azbestu, které tvoří téměř 90% celkové produkce nebezpečných odpadů.

17


Graf č. 2

Vývoj produkce nebezpečných odpadů města v t/rok

Graf č. 3

Vývoj produkce nebezpečných odpadů města v t/obyvatele/rok

18


F.1.2 Odpad kategorie „ostatní odpad“ Tabulka č.11 Produkce ostatních odpadů města Mimoň v období 2001 – 2010 v t/rok

Zdroj: Evidence odpadů MěÚ Mimoň

Produkce odpadů kategorie „O – ostatní odpad“ vykazovala ve sledovaném období klesající trend, který se v letech 2009 a 2010 ustálil na hodnotě 2200 – 2400 t odpadů ročně. Stejný trend vykazuje i měrná produkce v kg/ob/rok, která v současné době dosahuje hodnoty 358 kg/ob/rok (viz. graf). V roce 2004 bylo vykázáno větší množství železných odpadů pod kat. číslem 191202, což by měly být odpad z třídění nebo jiné úpravy odpadu. Tyto odpady se již dále nevyskytují a v roce 2004 byly zřejmě chybně zařazeny do komunálního odpadu města. Produkce směsného komunálního odpadu má mírně stoupající tendenci. U produkce objemného odpadu vidíme poměrně velký nárůst v roce 2010. Výkyvy v produkci odpadu kat. číslo 200303 - uliční smetky způsobuje nepravidelný úklid města pracovníky veřejně prospěšných prací (ne 19


jen čištění se zametacím vozem). Pod kat. č. 200203 - jiný biologicky nerozložitelný odpad byla zřejmě v letech 2003 – 2004 evidována část objemného odpadu. Množství biologicky rozložitelného odpadu kolísá podle počtu sečí ve městě. Ostatní druhy odpadů mají poměrně stálou produkci, kromě stavebních odpadů, jejichž vznik je jednorázový a není pravidelný. Tabulka č.12 Produkce ostat. odpadů města Mimoň v období 2001 – 2010 – vertikální analýza

Z hlediska meziročního srovnání došlo k výrazné změně v roce 2008, kdy produkce směsného komunálního odpadu poklesla o téměř 40% oproti roku 2007, v následujícím roce se však produkce vrátila na úroveň roku 2007.

20


Tabulka č.13 Produkce ostat. odpadů města Mimoň v období 2001 – 2010 – horizontální analýza

S hlediska horizontální analýzy tvoří dominantní podíl na celkové produkci odpadů kategorie „O“ směsný komunální odpad [54%] a objemný odpad [18%].

21


Graf č. 4

Vývoj produkce ostatních odpadů města t/rok

Graf č. 5

Vývoj produkce ostatních odpadů města t/obyvatele/rok

22


Graf č. 6

Skladba dominantních druhů odpadů v produkci města

F.1.3 Produkce odděleně vytříděných – separovaných složek – papír, plast, sklo Tabulka č.14 Celková produkce tříděných složek komunálního odpadu v letech 2001 - 2010

23


Graf č. 7

Celková produkce separovaných složek komunálního odpadu

Celková produkce vytříděných složek v převážné míře vykazuje rostoucí trend. Výjimku tvořilo období 2007 – 2008 kdy docházelo k poklesu celkové produkce. V roce 2010 činila celková produkce separovaného odpadu 216 tun. Graf č. 8

Produkce jednotlivých separovaných složek komunálního odpadu

24


Graf č. 9

Měrná produkce separovaného sběru v letech 2001 - 2010

Tabulka č.15 Počty nádob, intervaly výklopu, roční kubatury separovaného sběru v roce 2010

Průměrná výtěžnost odděleného sběru papíru, plastu a skla dosahovala v roce 2010 hodnoty 32 kg/ob/rok, což odpovídá střednímu pásmu odměn společnosti EKO-KOM, a.s. Z hlediska dostupné kubatury je ve městě dosahováno horní hranice odměn EKO-KOM, a.s. (tj. více jak 720 l/ob/rok) – 1,03 m3/obyvatele/rok. Z hlediska dosahovaných objemových hmotností (dosahovaných v nádobách) je uspokojivá situace pouze u papíru (67 kg/m3 – hranice minima činí 50 kg/m3), u ostatních komodit jsou výsledky podprůměrné, tzn. že vyvážené a vyprazdňované kontejnery nejsou zcela zaplněny. U skla činí limitní hranice minima 120 kg/m3 [ve městě dosahováno 59 kg/m3], u plastu činí limitní hranice minima 17 kg/m3 [ve městě dosahováno 12 kg/m3]. Uváděné hodnoty limitních ukazatelů výtěžnosti, kubatur a objemových hmotností jsou převzaty z aktuálního sazebníku odměn společnosti EKO-KOM, a.s. Z hlediska druhové skladby tvoří dominantní část odděleně vytříděného sběru papír, následovaný plasty a sklem. V roce 2010 byl podíl papíru ve výši 57%, plastu 24%, skla 19%. 25


Graf č. 10 Skladba separovaného sběru odpadu

F.1.4 Sběrný dvůr města Tabulka č.16 Produkce ze sběrného dvoru města v roce 2010

Ve městě je provozováno jedno sběrné místo, které se nachází v areálu fy KOVOŠROT GROUP CZ a.s. na ulici Tyršova. Dle předložených výkazů činí průměrná produkce 83 kg/ob/rok, což představuje 563 tun ročně.

26


Graf č. 11 Skladba odpadů na sběrném dvoře

Z hlediska celkové skladby odpadů v rámci sběrného místa lze pozitivně hodnotit podíl využitelných složek (5,4% papír, 64% kovy). Oproti tomu 28% hmotnostních tvoří objemný odpad, který se dále nevyužívá a končí na skládce odpadů. U tohoto druhu odpadu by bylo vhodné eliminovat jeho konečné množství důslednějším roztříděním na využitelné a nevyužitelné složky, což by se příznivě projevilo na nákladech za ukládání objemného odpadu na skládce.

F.1.5 Biologicky rozložitelné odpady

Ve městě v současné době oddělený sběr komunálních biologických odpadů neprobíhá, v evidenci se v posledních letech objevuje pouze produkce cca 1 tuny bioodpadu z údržby zeleně. Proto byla produkce bioodpadu odhadnuta a stanovena potenciální výše množství produkovaného bioodpadu za rok. Evidovaný bioodpad byl předán oprávněné firmě COMPAG CZ s.r.o.

27


Graf č. 12 Potenciální podíl biologicky rozložitelného odpadu v SKO

Průměrnou potenciální produkci biologicky rozložitelného komunálního bioodpadu (BRKO), který je v současné době součástí směsného komunálního odpadu (SKO) lze ve sledovaném období odhadnout v rozsahu cca 500 tun/rok. Město udržuje cca 29 ha obecních zelených ploch. Zahrady občanů na území města činí podle údajů Českého statistického úřadu 46 ha. Z těchto údajů a při výtěžnosti trávy 8,5 tun z 1 ha bylo stanoveno následující množství produkce zelených zbytků. Tabulka č.17 Potenciální produkce zelených zbytků ze zelených ploch města

Uváděná hodnota 8,5 t/ha je chápána jako maximální (roční produkční schopnost 1 ha). Není tedy zohledněn vliv počtu sečí, jelikož produkci na konkrétní seč nelze přesně specifikovat (kvalita, úroveň hnojení a zavlažování porostu, klimatické podmínky atd.). Podkladem pro použitou hodnotu je „Reprezentativní výnos energetických plodin“ každoročně zveřejňovaný Státním zemědělským intervenčním fondem, kde u trvalých travních porostů je uváděn výnos zelené hmoty ve výši 8,5 t/ha. Produkce zelených zbytků je při zapojení 40% obyvatel odhadnuta na 255 tun/rok. Pojem „zelené zbytky“ byl zaveden §10a zákona č. 185/2001 Sb. o odpadech. Jedná se odpad ze zeleně města, který je dále zpracováván na komunitní kompostárně s cílem vyrobit „zelený kompost“. Zelené zbytky nejsou v takovém případě zařazovány pod žádné katalogové číslo odpadu. V případě, že tento odpad město předá oprávněné osobě dle zákona o odpadech, je zařazen pod katalogové číslo 200201 jako biologicky rozložitelný odpad. Celkem produkce BRKO + zelené zbytky z města Mimoň činí 755 t/rok. V roce 2009 byly pro občany města pořízeny kompostéry pro domácí kompostování. Tento projekt neměl efekt na evidenci odpadu u svozové firmy. Podle produkce směsného komunálního odpadu, který si město 28


eviduje samo (podle počtu vyvezených nádob), došlo ke snížení produkce SKO, na čemž může zavedení kompostování mít jistý vliv.

F.1.6 Doporučení v rámci kapitoly o produkci a nakládání s odpady

Doporučení : a) Zvýšit výtěžnost odděleného sběru (papír, sklo, plasty) a upravit harmonogram tak, aby bylo dosaženo lepších hodnotících kritérií společnosti EKO-KOM, a.s. (výtěžnost > 41 kg, měrná hmotnost u skla a plastu). Zvýší se tak celková odměna městu. b) Eliminovat množství objemného odpadu uloženého na skládku formou dodatečného dotřídění tohoto odpadu tak, aby se snížilo množství objemného odpadu na skládku odpadů. c) Rozšířit sběr biologických odpadů z města formou odděleného sběru BRKO v domácnostech a lepším zapojením odpadů ze zelených ploch do systému v návaznosti na koncovou technologii zpracování.

29


F.2

Zařízení na využívání a odstraňování odpadů a sběrná místa na území města

Zdrojem dat pro kapitolu byly Informace MěÚ Mimoň, databáze Krajského úřadu Libereckého kraje.

Legenda: M - mobilní zařízení, Sb – sběr, V – výkup, D8 – biologická úprava, R3 – získání/regenerace org. látek, R1 – využití odpadu způsobem obdobným jako palivo, S6 – sběrný dvůr 30


F.3

Prognóza vývoje produkce odpadů ve městě

Pro odhad produkce byly použity dva základní ukazatele. Prvním je průměrná měrná produkce odpadů, vyjádřená v kg/ob/rok, druhým je celkový počet obyvatel ve městě v jednotlivých letech. Dle statistických údajů dochází průměrně meziročně k 0,25 % nárůstu počtu obyvatel. Průměrná produkce odpadu v letech 2002 – 2010 činila 360 kg/ob/rok. V následující tabulce je na základě výše uvedených faktů proveden odhad produkce odpadu do roku 2015. Tabulka č.18 Prognóza vývoje produkce odpadu do roku 2015

Z uvedené časové řady a dosažených hodnot lze předpokládat vývoj, který zobrazuje následující graf. Graf č. 13 Prognóza vývoje produkce odpadu

Při zachování stávajícího způsobu nakládání s odpady ve městě Mimoň lze konstatovat, že v průběhu příštích let by produkce odpadů z města měla oscilovat na hodnotě 2 474 t ročně.

31


G) Ekonomika odpadového hospodářství města Tabulka č.19 Přehled příjmů na odpadové hospodářství města Mimoň (2002 – 2010)

Příjmy města jsou ve sledovaném období tvořeny dvěma zdroji. První zdroj jsou poplatky přijaté od občanů města, které se ve sledovaném období pohybovaly okolo 90% celkových příjmů, zbývající část byla tvořena odměnou od společnosti EKO-KOM, a.s. Jiné příjmy se ve sledovaném období nevyskytovaly. V meziročním srovnání lze vysledovat rostoucí trend. Oproti roku 2002 se příjmy na obyvatele města zvýšily z původních 318 Kč/ob/rok [2002] na 550 Kč/ob/rok [2010]. Ve srovnání s produkcí odpadů se však v příjmech vůbec nevyskytují odměny od společností v kolektivním systému sběru elektrozařízení [zpětný odběr elektro], i když z hlediska produkce těchto skupin odpadů došlo ke snížení jejich produkce od roku 2006 o cca 6 tun !!!

Tabulka č.20 Horizontální analýza příjmů

32


Tabulka č.21 Vertikální analýza příjmů

Tabulka č.22 Přehled výdajů na odpadové hospodářství města Mimoň (2002 – 2010)

33


Tabulka č.23 Horizontální analýza výdajů

Náklady na odpadové hospodářství mají standardní strukturu jako v jiných městech. Dominantní podíl cca 64 – 80 % nákladů, je tvořeno náklady na odstranění SKO, další část tvoří náklady na tříděný sběr papíru, plastu a skla (cca 10 - 17%). Náklady na nebezpečný odpad se pohybují v rozmezí 2,6 – 5 % a náklady na objemný odpad jsou v rozmezí 1.7 – 2.1% celkových nákladů.

34


Tabulka č.24 Vertikální analýza výdajů

Z hlediska meziročního srovnání se roční náklady pohybují okolo hranice 3,5 – 3,8 mil Kč. V roce 2010 se projevil vliv povodní zejména ve zvýšení nákladů na likvidaci objemného odpadu a černých skládek, který meziročně zvýšil náklady o cca 200 tis. Kč.

35


Graf č. 14 Celková struktura příjmů a výdajů od roku 2002 do 2010

Z hlediska celkové bilance bylo hospodaření s odpady do roku 2008 v kladné bilanci (přebytek cca 100 – 600 tis. Kč/ročně). Od roku 2009 je bilance nevyrovnaná, město doplácí na odpadové hospodářství cca 170 – 300 tis. Kč. Z horizontální analýzy je zřejmé, že dominantní podíl nákladů je tvořen náklady na komunální odpad. Z předaných dat byl sestaven přehled od roku 2006 a jeho výsledky jsou následující:

V roce 2010 došlo k výraznému poklesu počtu všech nádob u všech nádob ale z hlediska celkového množství odpadu došlo k poklesu pouze o 12 t. Občané s nižší produkcí komunálního odpadu preferují v posledních letech pytlový sběr komunálního odpadu - počet nádob se snižuje, množství komunálního odpadu zůstává.

36


Graf č. 15 Vývoj skladby nákladů na svoz a odstranění SKO

Ve srovnání roku 2010 s rokem 2006 došlo ke změně ve skladbě nákladů a to především v oblasti DPH, kdy oproti roku 2006 [19%] je v roce 2010 pokles [10%]. Oproti tomu se náklady na svoz a poplatek zvýšily o cca 8% což odpovídá roční míře inflace.

37


H) Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady ve městě s požadavky stanovenými v zákoně o odpadech a POH Libereckého kraje H.1 Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města s relevantními ustanoveními zákona o odpadech Odpadové hospodářství města Mimoň je v souladu se současně platnou legislativou odpadového hospodářství. Vyhodnocení je v následující tabulce. Tabulka č.25 Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady města s ustanoveními zákona o odpadech Ustanovení zákona o Text zákona Způsob řešení ve městě Vyhodnocení odpadech Prvotní původce odpadů má při své činnosti nebo v rozsahu své působnosti povinnost předcházet Odpad od občanů je odpadem vzniku odpadů, omezovat jejich města, také město samo o sobě je množství a nebezpečné vlastnosti; původcem odpadu. Ve městě je § 10 odst. 1 soulad odpady, jejichž vzniku nelze zabránit, zaveden systém OH a s odpady je musí být využity, případně nakládáno tak, aby neohrožovaly odstraněny způsobem, který lidské zdraví a ŽP. neohrožuje lidské zdraví a životní prostředí. Město neprovozuje komunitní § 10a Zásady pro komunitní kompostování. soulad kompostárnu. Každý je povinen nakládat s odpady a zbavovat se jich pouze způsobem Město má uzavřenu smlouvu § 12 odst. 1 stanoveným tímto zákonem a k předání odpadů osobě soulad ostatními právními předpisy vydanými oprávněné k jejich převzetí na ochranu životního prostředí. K převzetí odpadu do svého Město v rámci uzavírání smluv vlastnictví je oprávněna pouze požaduje předložení souhlasu dle § § 12 odst. 3 a právnická nebo fyzická osoba, která 14 odst. 1 nebo dokladu o soulad 4 je provozovatelem zařízení k využití, provozování zařízení dle § 14 odst. odstranění, sběru nebo výkupu. 2. Zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů lze Město neprovozuje žádné zařízení § 14 odst. 1 a provozovat pouze na základě ke sběru, výkupu, využití nebo soulad 2 rozhodnutí kraje, kterým je udělen odstranění odpadů. souhlas k provozování tohoto zařízení a s jeho provozním řádem. Původce a oprávněná osoba, kteří nakládali v posledních 2 letech s nebezpečnými odpady v množství Město nenakládá s nebezpečnými větším než 100 t za rok jsou povinni § 15 odst. 1 odpady v množství překračujícím soulad zajišťovat odborné nakládání 100 t. s odpady prostřednictvím odborně způsobilé osoby – odpadový hospodář. 38


Ustanovení zákona o odpadech

Text zákona

§ 16 odst. 1, písm. a) – g)

Povinnosti původce – třídit odpady, zajistit jejich využití, předání oprávněné osobě, vedení průběžné evidence ….

§ 16 odst. 1, písm. i a j

Zpracovat POH v souladu se zákonem o odpadech. Vykonávat kontrolu vlivů nakládání s odpady na zdraví lidí a ŽP v souladu s POH.

§ 16 odst. 4

§ 17 odst. 2

§ 17 odst. 3

§ 17 odst. 5

§ 17a

§ 44 odst. 1

Původce odpadů je odpovědný za nakládání s odpady do doby jejich využití nebo odstranění, pokud toto zajišťuje sám jako oprávněná osoba, nebo do doby jejich převedení do vlastnictví osobě oprávněné k jejich převzetí. Město může ve své samostatné působnosti stanovit obecně závaznou vyhláškou systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území, včetně jejich biologicky rozložitelné složky a systému nakládání se stavebním odpadem Město je povinno určit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat komunální odpad a jeho nebezpečné složky. Při mobilním svozu musí být četnost minimálně 2 x ročně. Původci , kteří produkují odpad podobný komunálnímu odpadu z podnikatelské činnosti, mohou na základě smlouvy s obcí využít systému zavedeného obcí. Smlouva musí mít písemnou podobu. Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit a vybírat poplatek za komunální odpad vznikající na jejím území. POH původce zpracovávají původci, kteří produkují ročně více než 10 t nebezpečného odpadu nebo více než 1000 t ostatního odpadu.

Způsob řešení ve městě Město zajišťuje nakládání s odpady v souladu s vydanou obecně závaznou vyhláškou, jejíž ustanovení vycházejí ze zákona o odpadech. Město má uzavřenu smlouvu s oprávněnou osobou k zajištění OH. Průběžná evidence odpadů je v současné době vedena oprávněnou osobou. POH byl zpracován v roce 2005, aktualizován v roce 2011. Město má pro oblast OH a ŽP vyčleněny 2 pracovníky MěÚ, kteří dohlížejí na dodržování zákona, případné nedostatky řeší.

Vyhodnocení

soulad

soulad

Město je odpovědné za odpady do doby jejich převzetí oprávněnou osobou.

soulad

Město má vydanou obecně závaznou vyhlášku, kterou se stanoví systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních a stavebních odpadů. Systém sběru BRKO není stanoven, ale ani není v současné době povinný.

soulad

Město má ve výše uvedené vyhlášce místa k odložení komunálních odpadů, místem k odložení nebezpečných odpadů je stanoven sběrný dvůr.

soulad

Město nemá uzavřeny smlouvy s původci odpadu.

soulad

Město má v současné době zaveden známkový systém, je stanoven ceník za OH podle velikosti nádoby na SKO. Město překračuje hranici produkce odpadu pro povinné zpracování plánu, plnění této povinnosti je realizováno tímto dokumentem.

soulad

soulad

39


Ustanovení zákona o odpadech

§ 80 odst. 1

H.2

Text zákona

Způsob řešení ve městě

Povinnosti pro obecní a újezdní úřady: - kontrolovat, zda právnické a fyzické osoby oprávněné k podnikání využívají systém zavedený obcí pro nakládání s KO pouze na základě smlouvy s obcí a zda se fyzické osoby, které nejsou podnikateli zbavují odpadu dle zákona, příp. ukládá pokuty

Pracovníci MěÚ kontrolují dodržování systému OH na území města, příp. vyvozují důsledky za jeho neplnění.

Vyhodnocení

soulad

Vyhodnocení odpadového hospodářství města pro porovnání se závaznou částí POH kraje

1) Podíl využitých a odstraněných odpadů Převážnou většinu produkce odpadů města předává město podle smlouvy firmě COMPAG CZ s.r.o., část firmě KOVOŠROT GROUP CZ a.s. Jedná se tedy o kód nakládání N3 – předání jiné oprávněné osobě. Další tok odpadu od těchto oprávněných osob k dalším zpracovatelům odpadu nebo k odstranění odpadu v posledních pěti letech je následující. Tabulka č.26 Nakládání s odpadem z produkce města za rok 2006

40


Tabulka č.27 Nakládání s odpadem z produkce města za rok 2007


41




Indikátor „zvýšení podílu materiálově využitých komunálních odpadů“ vychází z osnovy POH ČR a následně POH Libereckého kraje, indikátor má nastavenu hodnotu 50% hm. využívaných odpadů v roce 2010. Podíl využitých k odstraněným odpadům v porovnání let 2004 a 2010 je v následujících tabulkách a grafech.

42


Tabulka č.31 Podíl využitých a odstraněných odpadů města

43


Graf č. 16 Odpady podle kódu nakládání v letech 2004 a 2010 (log t/rok)

Graf č. 17 Podíl odstraňovaných/využívaných odpadů v letech 2004 a 2010 (log t/rok)

Graf č. 18 Podíl odstraňovaných/využívaných odpadů v letech 2004 a 2010 (%)

44


V roce 2004 byl podíl využívaných odpadů města na úrovni 44 % z celkového množství produkovaných odpadů, což téměř splňovalo požadavek POH na min. 50% tříděných a recyklovaných odpadů. V roce 2010 už tento požadavek plněn není a podíl recyklovaných odpadů z celkové produkce je ve výši 26 %. Vysvětlení: V roce 2004 byl do odpadů zahrnut odpad katalogové číslo 19 12 02 Železné kovy, jehož množství zcela změnilo poměr využitých a odstraněných odpadů. Graf je tedy zatížen chybou, protože v tomto případě se jedná o odpad ze skupiny 19 02 – odpady z úpravy odpadů, nejedná se o komunální odpad města a tento odpad se musel to evidence dostat chybně. Po odečtení téměř 1,5 tis. tuny kovů se dostáváme na úroveň využitých odpadů 15 % - viz. následující graf. Graf č. 19 Podíl odstraňovaných/využívaných odpadů v roce 2004 bez kovů skupiny 19 (%).

Lze konstatovat, že hlavní podíl využívaných odpadů města v roce 2010 tvoří (podle tab. č. 21): - 200140 Kovy (57,6 %), - 150101 Papírové a lepenkové obaly (19,6 %), - 150102 Plastové obaly (8,2 %), - 150107 Skleněné obaly (6,6 %), - 170504 Zemina (4,8 %), - 170101 Beton (0,7 %), - 170302 Asfaltové směsi (0,7 %), - 170107 Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek (0,3 %). Sumárně za jednotlivé skupiny odpadů v roce 2010 je to: - kovy (57,6 %), - separované složky - papír, sklo, plasty (34,4 %), - stavební odpady (6,5 %). Pro srovnání v roce 2004 byla situace následující (bez kovů skupiny 19 – viz. výše): - kovy (10,6 %), - separované odpady – papír, sklo, plast (23,7 %), - stavební odpady (65,7 %).

45


Ze srovnání vyplývá, že množství separovaných využitých odpadů vzrostlo od roku 2004 do roku 2010 o téměř 11 %. Separované odpady jsou na rozdíl od stavebních odpadů a kovů, které jsou zatíženy značnými výkyvy, srovnatelné. Na základě této skutečnosti lze říci, že se podíl využitých odpadů ve městě zvýšil, nedosahuje ale kritérií stanovených POH ČR. Graf č. 20 Podíl odstraňovaných/využívaných komunálních odpadů v roce 2010 (skupina 20 + obaly 15)

Ve skupině odpadů 20 + obaly ze skupiny 15 je využito 24,3% hmotnostních. Odstraňované odpady tvoří především směsný komunální odpad, jehož produkce se z hodnoty 252 kg/1 obyvatele města snížila na hodnotu 193 kg/1 obyvatele. Další odstraňovanou komoditou je objemný odpad, u něhož byl skokový nárůst z 11,2 kg/1 obyvatele v roce 2004 na 63,7 kg/1 obyvatele v roce 2010 – toto bylo ale zapříčiněno povodněmi, které postihly město létě 2010 (objemný odpad nebyl v žádném jiném roce vykazován v takové výši). V současné době tvoří z celkové hmotnosti všech odstraňovaných odpadů z produkce města 73 % směsný komunální odpad a 24 % objemný odpad. Pro splnění cíle 50% [tzn. navýšení množství využitých odpadů z 26 % na 50 %, tj. o 24% oproti stávajícímu stavu] to představuje snížení produkce o 314 t ročně u směsného komunálního odpadu a o 103 t u objemného odpadu.

2) Snížení podílu biologicky rozložitelného komunálního odpadu ukládaného na skládku Cílem POH je postupné snižování ukládání BRKO na skládku odpadů. V současné době není ve městě BRKO samostatně tříděno, proto je jako součást SKO ukládáno na skládku. Jeho množství je ovlivněno pouze celkovým množstvím produkce SKO a jeho potenciální podíl v SKO lze určit pouze výpočtem. Z takového výpočtu (kapitola F.1.5) vyplývá že: - v roce 2004 bylo na skládku potenciálně uloženo 506 tun BRKO, - v roce 2010 potenciálně 393 tun BRKO. Snížení uložení BRKO na skládku bylo od roku 2004 do roku 2010 teoreticky o cca 22 %. V tomto množství není započítán podíl objemného odpadu uložený na skládku, ve kterém tvoří BRKO také tvoří určitý podíl. Snížení podílu ukládaných biologických komunálních odpadů lze docílit pouze zavedením odděleného sběru BRKO od občanů, případně zavedeném sběru bioodpadů na sběrném dvoře a vyšším zapojení 46


zelených zbytků ze sečených ploch města do systému. Reálná hodnota by mohla činit při plošném zavedení cca 500 tun BRKO za rok a 255 tun zelených zbytků, tj. celkem 755 tun bioodpadů. Biologicky rozložitelný komunální odpad (BRKO) zahrnuje: - odpad ze zeleně ze zahrad občanů, - odpad zeleniny a ovoce, - další biologicky rozložitelné odpady z domácností. Biologicky rozložitelný odpad živočišného původu 3. kategorie, kterým je odpad pocházející z jídelen a stravovacích zařízení, lze využívat pouze v technologiích s anaerobní digescí, případně v kompostárnách technologicky upravených k tomuto účelu (hygienizace odpadu při 70°C). Takovým zařízením je v oblasti asanační ústav SAP Mimoň spol. s r. o. Ralsko-Boreček, kterému byl udělen souhlas KÚ. 3) Snížení celkového množství odpadů uložených na skládku V roce 2004 bylo na skládku uloženo 2 220 tun odpadu, v roce 2010 to bylo 1 799 tun odpadu. Snížení uloženého množství je o 19 % z celkového množství odpadů, z čehož k největšímu snížení došlo u SKO, u objemného odpadu naopak množství vzrostlo (povodně 2010). Srovnání je provedeno vzhledem k poslednímu vyhodnocenému roku zahrnutého do první verze POH města. Srovnání s rokem 2000 nelze provést, město nemá evidenci odpadů z tohoto roku k dispozici. Vzhledem k tomu, že množství odpadů ukládaných na skládku nevykazuje v podstatě žádné významné výkyvy, je možné tyto údaje vzít jako relevantní. Z druhové skladby odpadu z produkce města je zřejmé, že pro snížení ukládání odpadů lze využít pouze objemný a směsný komunální odpad. Snížení odpadů ukládaných na skládku lze docílit následujícími způsoby: - snížením množství ukládaného objemného odpadu (vytříděním využitelných složek – dřevo, kovy, stavební odpad, BRKO a další), - snížením množství ukládaného směsného komunálního odpadu (SKO) především vytříděním BRKO, případně dalších využitelných složek, Nastavený indikátor 20% tak představuje přibližně hodnotu 360 t odpadu, z toho 262 t směsného komunálního odpadu a 98 t u objemného odpadu a za rok. Rovněž tento cíl je nutno přehodnotit, stejně jako je zmíněno u cíle podílu využitých odpadů.

47


H.3

Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje

Tabulka č.32 Porovnání cílů vyplývajících z POH Libereckého kraje se současným stavem ve městě Číslo cíle Název Indikátor Cílová hodnota Současný stav ve městě kraje V rámci nakládání s komunálním odpadem je ve městě zaveden systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a Původci odpadů odstraňování komunálních odpadů, který je aplikují zásady Podíl původců se 50% (2005), 100% 3.1.1.I správné provozní zavedenou správnou v souladu s platnou legislativou a může se i (2010) praxe v nakládání provozní praxí nadále rozvíjet a zkvalitňovat. Tento systém je s odpady považován v rámci nakládání s komunálním odpadem občanů města za správnou provozní praxi v nakládání s odpady. Podíl nebezpečných V současné době je ve městě provozován sběr Zajistit sběr složek komunálního 50% (2005), 75% nebezpečných odpadů prostřednictvím 3.1.2.I nebezpečných složek odpadu ve sběrném (2010) sběrného dvoru a u prošlých léčiv je využíván komunálního odpadu systému systém sběru prostřednictvím lékáren ve městě. Místem k odložení vyřazených zařízení je sběrný dvůr, 100% těchto zařízení je předáváno k využití v rámci kolektivních systémů, smlouvy Zajistit sběr a využití Podíl využitých 50% (2005), 75% s provozovateli kolektiv. systémů má svozová 3.1.2.III (2010) firma, která smluvně zajišťuje OH městu vyřazených zařízení vyřazených zařízení Mimoň. V roce 2011 byla uzavřena smlouva přímo mezi městem Mimoň a společnostmi ASEKOL, ELEKTROWIN a EKOLAMP. Dle vyhodnocení současného stavu (r. 2010) je využívání odpadů na úrovni 26 % hmotnostních Zvýšit materiálové Podíl materiálově z celkové produkce města. Pokud za komunální 3.1.2. IV 50% (2010) odpady nepovažujeme veškeré odpady města, využívání využitých ale pouze skupinu odpadů 20 + 15 (obaly), je komunálních odpadů komunálních odpadů využívání na téměř stejné hodnotě, tj. 24,3% využitých odpadů.

Vyhodnocení souladu

Stručný návrh řešení nesouladu

soulad, potřeba dalšího rozvoje v souladu s legislativou, aby se systém nestal nevyhovujícím

soulad

soulad

nesoulad s cílem POH kraje

návrhy řešení – viz kapitola I. tohoto dokumentu

48


Číslo cíle kraje

Název

Indikátor

Dospělá populace má dostatek informací k rozhodování Dětská populace prochází systémem EVVO

Podíl skládkovaných biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO) Podíl dostatečně informované populace Podíl dětské populace procházející systémem EVVO

3.1.2. VIII

Energeticky využívat 50% komunálního odpadu

Podíl energeticky využitých komunálních odpadů

3.1.3.II

Upravovat fyz.chemickými postupy nebezpečné anorganické odpady

3.1.3.III

Využívat energeticky nebezpečné organické odpady

3.1.4.2.I

Zajistit sběr a využití odpadních olejů a zvyšovat množství zpětně odebraných odpadních olejů

3.1.2.V

3.1.2. VI

3.1.2. VII

Snížit podíl biologicky rozložitelných odpadů uložených na skládky

Podíl upravených nebezpečných anorganických odpadů na celkové produkci Podíl energeticky využitých nebezpečných organických odpadů na celkové produkci Podíl využitých odpadních olejů z ročního množství uvedeného na trh

Cílová hodnota

Současný stav ve městě

BRKO od občanů není samostatně separováno, na 75% (2010/1995), na bioodpad není sbírán na SD, v produkci města 50% (2013/1995), na je vykazováno 1,15 t bioodpadu/rok (odpad 35% (2020/1995) z údržby zeleně města)

Vyhodnocení souladu nesoulad, BRKO není z SKO tříděno

100% (2005)

Město informuje občany všemi dostupnými prostředky.

soulad

100% (2005)

Město informuje občany všemi dostupnými prostředky.

soulad

50% (2004)

Město komunální odpad energeticky nevyužívá, protože v místě není zařízení k takovému nakládání s odpady. Nejbližší zařízení k energetickému využívání odpadů je Termizo, a.s. v Liberci.

nesoulad, není městem ekonomicky řešitelné

100% (2010)

Město předává nebezpečné odpady oprávněným osobám, které zajišťují jejich případnou úpravu.

soulad

100% (2010)

Město předává odpady oprávněným osobám, které zajišťují jejich odstranění nebo využití.

soulad

cílová hodnota se na město nevztahuje

V rámci snižování produkce odpadů je zpětný odběr těchto odpadů od občanů zajištěn prostřednictvím smlouvy s oprávněnou osobou, která za obce tuto službu zajišťuje.

soulad

Stručný návrh řešení nesouladu návrhy řešení – viz kapitola I. tohoto dokumentu

řešení se nenavrhuje, není ve finančních možnostech města

49


Číslo cíle kraje

3.1.4.3.I

3.1.4.3.II

3.1.4.6.I

Název Zajistit sběr a využití s upřednostněním recyklace použitých olověných akumulátorů Zajistit sběr a využití použitých Ni-Cd akumulátorů s úplným využitím kovové substance

Zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního prostředí

Indikátor Podíl využitých použitých olověných akumulátorů z ročního množství uvedeného na trh Podíl využitých použitých Ni-Cd akumulátorů z ročního množství uvedeného na trh

Zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního prostředí

Cílová hodnota



není kvantifikován




soulad, na město se vztahuje jen částečně


soulad, na město se vztahuje jen částečně

Město vykazuje produkci cca 1 t odpadů s azbestem za rok, tento odpad je sbírán na SD města a dále předáván oprávněné osobě. Azbestová vlákna jsou nebezpečná po uvolnění do ovzduší a expozicí do plic. Při nakládání s odpady z azbestu je nutno toto vzít na vědomí. Pokud je azbest v odpadu vázán pojivem (azbestová krytina, azbestové roury), není nutné jej do SD předávat ve zvláštním obalu. Pokud nejsou azbestová vlákna vázána pojivem, je nutné je přebírat pouze zabalené v nepropustném obalu. Je vhodné, aby obsluha SD při práci s takovým odpadem používala respirátor. Odpady z azbestu je povoleno dále ukládat na skládky odpadů do zvláštního sektoru (podle provozního řádu skládky). Toto nezajišťuje město, ale oprávněná osoba, které je odpad předán.


na město se vztahuje jen částečně

50


Číslo cíle kraje

3.1.4.7.I

Název

Zajistit sběr a využití autovraků

Indikátor Podíl opětovně používané a využívané hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok Podíl opětovně používané a materiálově využívané hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok Podíl využitých stavebních a demoličních odpadů ze vznikajících stavebních a demoličních odpadů

3.1.4.8.I

Zajistit sběr a využití stavebních a demoličních odpadů

3.1.4.9.I

Podíl využitých Zajistit sběr a využití použitých zářivek ze zářivek vznikajících odpadních zářivek

3.1.4.10.I

Zajistit sběr a využití pneumatik

Podíl využitých použitých pneumatik z prodaných pneumatik v klouzavém průměru za léta 2002-2004



Autovraky v evidenci města nefigurují, občané si zajišťují jejich odevzdání oprávněné osobě sami. Indikátor podílu využitých autovraků se nevztahuje na město, ale na provozovatele zařízení pro nakládání s autovraky. Nejbližšími oprávněnými osobami ke sběru autovraků jsou např. Ekobus a.s., Česká Lípa, KOVOŠROT Group CZ a.s., Česká Lípa, Martin Hajský, Jestřebí u České Lípy

částečný nesoulad, není zřízeno místo pro shromažďování autovraků před jejich předáním oprávněné osobě

50% (2005), 75% (2012)

Stavební a demoliční odpady jsou sbírány na SD města a dále předávány k recyklaci nebo k využití jako materiál k technickému zabezpečení skládky (TZS) oprávněné osobě.

soulad


Občan má možnost odevzdat zářivky ve sběrném dvoře města, kde jsou tyto použité výrobky shromažďovány v rámci zpětného soulad odběru. Město má uzavřenou smlouvu na odběr použitých světelných zdrojů z domácností se společností EKOLAMP s.r.o.


Občan má možnost odevzdat pneumatiky ve sběrném dvoře města. Za rok 2010 bylo v evidenci 4,4 t pneumatik. Nakládání s tímto odpadem za město zajišťuje oprávněná osoba.

Cílová hodnota




návrh řešení – viz kapitola I. tohoto dokumentu

soulad

51


Číslo cíle kraje

3.1.4.11.I

3.1.4.11.II

3.1.6.I

Název

Zajistit sběr a využití použitých chladniček používaných v domácnostech

Zajistit sběr a využití odpadních elektronických a elektrických zařízení (OEEZ)

Zvýšit využívání odpadů s upřednostněním recyklace

Indikátor

Cílová hodnota

Podíl chladniček používaných v domácnostech na celkovém počtu chladniček používaných v domácnostech uvedených na trh v daném roce


Průměrná míra odděleného sběru


Míra využití OEEZ


Míra opětovného použití a recyklace OEEZ


Podíl využitých odpadů ze vznikajících odpadů

55% (2012)



Použité výrobky, které jsou předmětem zpětného odběru, je možné odevzdat ve sběrném dvoře. Město má na odběr použitých elektrozařízení uzavřeny smlouvy se společnostmi ELEKTROWIN a.s. a ASEKOL s.r.o.

soulad

Použité výrobky, které jsou předmětem zpětného odběru, je možné odevzdat ve sběrném místě města. Město má uzavřeny smlouvy se společnostmi ELEKTROWIN a.s. a ASEKOL s.r.o.

soulad

Cíl je téměř shodný s cílem 3.1.2.IV, zde se ale nejedná pouze o komunální odpady, ale o celkovou produkci odpadu města. Dle vyhodnocení současného stavu je využívání odpadů na úrovni 26 % hmotnostních z celkové produkce odpadu města. Město neprovozuje žádné zařízení k využívání či odstranění odpadů, veškerá produkce je předávána oprávněným osobám.

nesoulad s cílem POH kraje, není dosahováno 55 %



52


Číslo cíle kraje

3.1.7.I

Název

Snížit množství odpadů ukládaných na skládky

Indikátor

Podíl odpadů ukládaných na skládky

Cílová hodnota


Vyhodnocení souladu částečný nesoulad, množství odpadů uložených na skládku bylo sníženo o 19% (k 2010)

o 20% (2010/2000)

Cíl přímo souvisí s cíly ke snižování ukládání BRKO na skládku a zvyšování vytřídění materiálově využitelných odpadů (cíle 3.1.2.IV a 3.1.2.V)

částečný nesoulad, cíl souvisí s cílem 3.1.7.I a 3.1.2.V, v cílech POH není kvantifikace

3.1.7.III

Snížit skládkování spalitelných odpadů

Snížit skládkování spalitelných odpadů

0% (2010)

Ze spalitelných odpadů je skládkována pouze spalitelná část směsného komunálního odpadu (200301), objemného odpadu (200307), uličních smetků (200303), protože tyto odpady již nejsou před uložením na skládku dotřiďovány. Vytříděné dřevo (samostatně evidované) se v evidenci města nevyskytuje. Dřevo s povrchovou úpravou je součástí objemného odpadu a je skládkováno.

3.1.8.I

Identifikovat, evidovat a prozkoumat všechny druhy starých zátěží

Podíl evidovaných starých zátěží

100% (2005)

Na území města se nachází 1 stará zátěž. Jedná se o bývalou skládku odpadů v Pražské ulici.

soulad, zátěže jsou identifikovány a evidovány

100% (2015)

Dle evidence kontaminovaných míst (SEKM), kterou zveřejnila agentura Cenia, je bývalá komunální skládka v Pražské ulici za garážemi evidována pod číslem 9525001 a je zařazena do rizika středního a bodového s dobrým technickým stavem. Plocha tělesa je 18 000 m2. Skládka je překryta, ale dál nijak nerekultivována. Je doporučeno skládku shora zatěsnit a ozelenit.

nesoulad – skládka není rekultivována

3.1.8.II

Sanace starých zátěží

Podíl sanovaných starých zátěží ze všech starých zátěží

Stručný návrh řešení nesouladu návrhy řešení – viz kapitola I. tohoto dokumentu



53


Číslo cíle kraje

3.1.8.III

Název Ochrana životního prostředí a zamezení environmentálních škod v době mimořádných situací

Indikátor

Podíl zákonně zbavovaných odpadů

Cílová hodnota

veškeré vznikající odpady

Současný stav ve městě Území města se částečně nachází v záplavové zóně a má zpracován Povodňový plán, kde je řešena problematika nakládání s odpady z povodní. Tyto odpady je možné svážet na blízkou skládku odpadů.



soulad

54


I) Doporučení zpracovatele POH Závěrem uvádíme opatření pro splnění cílů odpadového hospodářství města, která vyplynula z předchozích kapitol. I.1

Doporučení s ekonomickým dopadem 1. Zahájit přípravu odděleného sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů

Komentář: V současné době se připravuje nový zákon o odpadech, jedním z nových opatření pravděpodobně bude povinnost měst a obcí zavést systém nakládání s biologicky rozložitelnými odpady z domácností tak, aby byl snížen podíl biologické složky ve směsném komunálním odpadu. Vyplývá to z cílů POH ČR. Pro realizaci tohoto opatření lze využít i dotačních prostředků z OPŽP (nákup sběrných nádob, vybavení pro kompostárnu, pořízení kompostérů atd.). Realizace cíle by tak splnila připravované povinnosti města a současně by přinesla snížení nákladů na odpadové hospodářství. Jelikož platba za SKO probíhá ve městě v současné době podle počtu výklopů (známkový systém), jeví se jako další vhodná opatření buď instalace dalších kompostérů nebo vybudování vlastní komunitní kompostárny - po těchto opatřeních lze předpokládat další snížení počtu vyprázdněných nádob SKO – prodloužení intervalu výklopu. Souvislosti je však nutno posoudit v širších souvislostech, především z ekonomického hlediska (provozní náklady, možnosti využití dotací). 2. Zvýšit třídění objemného odpadu a snížit tak množství skládkovaných odpadů Komentář: V současné době je ve městě skládkováno cca 220 – 440 tun objemných odpadů. Ve výkazu města se zatím nevyskytuje odpadní dřevo, které v objemném odpadu obvykle tvoří až 30% podíl, což představuje cca 120 t/rok. Odklon tohoto množství odpadů ze skládkování se může pozitivně projevit ve snížení nákladů na odpadové hospodářství [cca 100 – 120 tis. Kč za rok] a ve snížení ukládání spalitelné složky komunálního odpadu na skládku. Je doporučeno zajistit dotřídění objemného odpadu před jeho uložením na skládku ve spolupráci se svozovou firmou. 3. Navázat smluvní vztahy s autorizovanými společnostmi provozujícími kolektivní systémy zpětného odběru vyřazených výrobků Komentář: Z přehledu příjmů na OH vyplývá, že město zatím nemá příjem od autorizovaných společností zabývajících se sběrem vyřazených zařízení, především elektrozařízení. Zapojením lze získat jak finanční prostředky [cca 40 – 50 tis. Kč ročně], tak kontejnery pro shromažďování elektrozařízení. V roce 2011 již město uzavřelo smlouvu s firmou ASEKOL s.r.o. o zajištění zpětného odběru elektrozařízení. Na SD byl umístěn přístřešek, hnízda separovaného sběru byla navýšena o 5 ks kontejnerů pro shromažďování vyřazených elektrozařízení. V červnu 2011 (v průběhu zpracování aktualizace POH) byly podepsány další smlouvy na odběr použitých elektrozařízení a světelných zdrojů z domácností se společnostmi EKOLAMP s.r.o. a ELEKTROWIN a.s. 4. Přehodnotit sběr plastu a skla Komentář: V současné době je dosahováno nízkých objemových hmotností u obou komodit. Z toho předpokládáme, že část nádob není při výklopu zcela zaplněna a tzv. „se vozí vzduch“. Prodloužením intervalu výklopu spolu s zvýšením informovanosti občanů by mohlo dojít k snížení nákladů na svoz a současně i zvýšení odměny od společnosti EKO-KOM, a.s. [získání bonusu za objemovou hmotnost – cca 40 – 50 tis. Kč ročně].

55


5. Změna systému plateb od občanů V současné době je ve městě zavedena platba za systém nakládání s odpady formou známek na výklop nádoby na SKO. V roce 2010 dosáhla průměrná platba hodnoty 448 Kč/ob/rok. V meziročním srovnání je patrné, že požadavky na dostupný objem odpadových nádob jsou konstantní a činí cca 1,4 m3/ob/rok. Tabulka č.33 Platby za odpady – vyjádření v Kč/ob/rok – rok 2010

Tabulka č.34 Požadavky na objemy nádob v letech 2006 - 2010

V případě zavedení kapitační platby za obyvatele, umožňuje stávající zákon o odpadech max. výši poplatku ve výši 500 Kč/ob/rok, tzn. že možné navýšení příjmů by mohlo činit max. 11% tedy 334 tis. Kč. Lze však předpokládat, že dojde k nárůstu požadavků na odpadové nádoby o cca 25 – 30% , což představuje nárůst nákladů o cca 491 tis. Kč. Dopad takto provedené změny by tedy činil zvýšení nákladů o cca 157 tis. Kč. V případě zavedení platby za nemovitosti by byla situace obdobná. Např. vyhláška Magistrátu hlavního města Prahy (MHMP) stanovuje jako poplatníka vlastníka nemovitosti, který odvádí poplatek za přihlášené obyvatele. Platba ovšem probíhá za osobu, ne za nádobu či odpad. Pro snížení podílu neplatičů se nabízí varianta platby za nemovitost, která by ale probíhala ne za přihlášení poplatníků, ale za odpadové nádoby, tzn. systém známek by byl zachován, pouze by došlo k zvýšení výběru plateb. Výtah z vyhl. č. 25 MHMP §2 Poplatníkem je a) fyzická osoba, která má trvalý pobyt na území hlavního města Prahy, b) fyzická osoba, která má na území hlavního města Prahy ve vlastnictví stavbu určenou nebo sloužící k individuální rekreaci (dále jen “rekreační stavba”), ve které není hlášena k trvalému pobytu žádná fyzická osoba. 2) Společný zástupce je osoba, která odvádí poplatek za domácnost. 3) Vlastník nebo správce (dále jen “vlastník”) je osoba, která odvádí poplatek za rodinný nebo bytový dům. Sdružená platba jsou poplatky odváděné za více než jednu fyzickou osobu společným zástupcem, vlastníkem nebo jedním z poplatníků podle odstavce 1 písmeno b) v případě, že má k rekreační stavbě vlastnická práva více osob. § 3 Sazba poplatku 1) Sazba poplatku činí celkem 468,- Kč za poplatníka a kalendářní rok a je tvořena: a) částkou 247,- Kč za poplatníka a kalendářní rok, b) částkou 221,- Kč za poplatníka a kalendářní rok, stanovenou na základě skutečných nákladů hlavního města Prahy za předchozí rok za sběr a svoz netříděného komunálního odpadu.

56


6. Stanovit místo pro shromažďování autovraků V současné době nemá město stanoveno místo pro umisťování vozidel vyřazených z evidence motorových vozidel. Vzhledem k naplňování cílů POH Libereckého kraje bude městem vybráno vhodné místo pro shromažďování autovraků do doby jejich odvozu ke zneškodnění oprávněné osobě tak, aby nedocházelo k poškození nebo ohrožení životního prostředí a k narušení estetického vzhledu obce. I.2

Ostatní doporučení 1. Zvyšovat informovanost obyvatelstva

Obyvatelé města jsou informováni o odpadovém hospodářství. Přesto je na místě neustále pokračovat a zvyšovat informovanost a vzdělávání obyvatel města všemi dostupnými prostředky (propagace a osvěta v mateřských školách, základních a ostatních školách, podávat pravidelně informace přímo do domácností i s vyhodnocením stávajících systému, informovat občany v místním tisku, provádět pravidelné veřejné besedy za účasti odborných firem – využít vzdělávacích programů EKO-KOM, a.s., informační kampaň kraje, informovat občany o změnách v aktualizované Obecně závazné vyhlášce o systému, apod.) 2. Sanovat starou zátěž – skládka odpadů na Pražské ulici Dle evidence kontaminovaných míst (SEKM), kterou eviduje MŽP prostřednictvím agentury CENIA, je bývalá komunální skládka v Pražské ulici za garážemi evidována pod číslem 9525001 a je zařazena do rizika středního a bodového s dobrým technickým stavem. Plocha tělesa je 18 000 m2. Skládka je překryta, ale dál nijak nerekultivována. Evidence SEKM doporučuje na základě předchozího průzkumu skládku shora zatěsnit a ozelenit. Vzhledem k tomu, že do konce roku 2012 je možné čerpat dotační peníze také na rekultivaci starých zátěží (podle aktuálně vypsaných dotačních titulů), je doporučeno zvážit sanování této skládky v dotačním režimu s 10% financováním ze strany města.

skládka na Pražské ulici

57


skládka na Pražské ulici

Další problematickou lokalitou je oblast Srní Potok (osada, která je součástí města Mimoň) v k.ú. Vranov, nalézající se na hranici Mimoně s obcí Noviny pod Ralskem – zde město postupně likviduje letité černé skládky, které nejsou evidovány jako „staré zátěže“. Obecně se ale výskyt černých skládek na území města za posledních pět let velmi výrazně snížil, daří se likvidovat černé skládky již v zárodku a nedochází tak k jejich rozrůstání.

58


J) Návrh konkrétních cílů v OH města a rozdělení odpovědností Cíl

Odpovídá

Termín

Město

2012

Město Město

Průběžně 2012

Město

2015

Město

2015

Město

Průběžně

Město

2014

Město

2015

Město

Týdně

Město

2015

Město

2015

Město

2012

Město

2012

Město

2015

Město

Průběžně

Město

Průběžně

Město Město

Průběžně Průběžně

Město

Průběžně

Biologický odpad Zajistit využití a odstranění s oprávněnou firmou, např. po zprovoznění kompostárny Ralsko – Boreček, kterou bude BRO a BRKO ve provozovat firma SAP Mimoň spol. s r.o., s provozovatelem směsném a smluvně zajistit odběr bioodpadu z města (nyní je bioodpad objemném komunálním z údržby zeleně města předáván fy COMPAG CZ s.r.o., odpadu která jej dále předává na kompostárnu Žizníkov). Motivovat občany ke třídění biologického odpadu. Psí exkrementy Zlepšit čistotu města pravidelným sběrem psích exkrementů. Směsný a objemný komunální odpad Snížit množství objemného odpadu ukládaného na skládku, Objemný komunální a tím také množství skládkovaného spalitelného a biologicky odpad rozložitelného odpadu. Snížit množství ukládaných SKO na skládku, a tím také Směsný komunální množství skládkovaného spalitelného a biologicky odpad rozložitelného odpadu. Třídění odpadů (separace využitelných složek) Rozšiřovat sortiment odpadů k recyklaci a motivovat občany Separovaný odpad ke třídění. Autovraky Shromažďování Pro potřeby města stanovit místo pro shromažďování autovraků autovraků před jejich předáním oprávněné osobě. Staré ekologické zátěže Bývalá skládka TKO na Vyjasnit způsob rekultivace a možnosti získání dotace na Pražské rekultivaci. Černé skládky Předcházet vzniku Kontrolovat potencionální lokality, likvidovat skládky již nových černých v zárodku. skládek Vyjasnit způsob rekultivace a možnosti získání dotace na Lokalita Srní Potok rekultivaci. Ekonomie nakládání s odpady Zvýšit procento občanů zapojených do systému nakládání s odpady. Do plateb za svoz pytlů na SKO promítnout výdaje na třídění odpadu. Vytvořit předpoklady pro zapojení podnikatelů do systému odpadového hospodářství města. Hledat cesty k udržení jednotkové ceny za odstraňování Zlepšení ekonomiky SKO. města v oblasti OH Hledat cesty ke zvýšení tržeb za vytříděné složky odpadů k recyklaci. Sledovat výdaje na nakládání s jednotlivými druhy odpadů a řešit významné výkyvy ve výdajích. Podporovat ekologickou výchovu občanů a dětí. Postihovat zakládání černých skládek. Postihovat nezákonné využívání systému OH města občany a podnikateli bez smluvního vztahu s městem.

59


K) Seznam tabulek a grafů Seznam tabulek Tabulka č.1 Složení obyvatelstva města Mimoň (k 31. 12. 2009) ................................................................. 8 Tabulka č.2 Změna počtu obyvatel ve městě Mimoň za období 2005 – 2009............................................... 8 Tabulka č.3 Skladba bytové zástavby ve městě Mimoň ................................................................................ 9 Tabulka č.4 Hospodářská činnost – počet podnikatelských subjektů ............................................................ 9 Tabulka č.5 Druhy pozemků ve městě Mimoň – využití plochy a celková výměra pozemků....................... 10 Tabulka č.6 Smlouvy města na zajištění odpadového hospodářství ........................................................... 12 Tabulka č.7 Způsoby komunikace města s občany ..................................................................................... 13 Tabulka č.8 Produkce nebezpečných odpadů města Mimoň v období 2001 – 2010 (t/rok) ........................ 15 Tabulka č.9 Produkce NO města Mimoň v období 2001 – 2010 – vertikální analýza.................................. 16 Tabulka č.10Produkce NO města Mimoň v období 2005 – 2009 - horizontální analýza .............................. 17 Tabulka č.11Produkce ostatních odpadů města Mimoň v období 2001 – 2010 v t/rok ................................ 19 Tabulka č.12Produkce ostat. odpadů města Mimoň v období 2001 – 2010 – vertikální analýza ................. 20 Tabulka č.13Produkce ostat. odpadů města Mimoň v období 2001 – 2010 – horizontální analýza ............. 21 Tabulka č.14Celková produkce tříděných složek komunálního odpadu v letech 2001 - 2010 .................... 23 Tabulka č.15Počty nádob, intervaly výklopu, roční kubatury separovaného sběru v roce 2010 .................. 25 Tabulka č.16Produkce ze sběrného dvoru města v roce 2010 .................................................................... 26 Tabulka č.17Potenciální produkce zelených zbytků ze zelených ploch města............................................. 28 Tabulka č.18Prognóza vývoje produkce odpadu do roku 2015.................................................................... 31 Tabulka č.19Přehled příjmů na odpadové hospodářství města Mimoň (2002 – 2010)................................. 32 Tabulka č.20Horizontální analýza příjmů ..................................................................................................... 32 Tabulka č.21Vertikální analýza příjmů ......................................................................................................... 33 Tabulka č.22Přehled výdajů na odpadové hospodářství města Mimoň (2002 – 2010) ............................... 33 Tabulka č.23Horizontální analýza výdajů ..................................................................................................... 34 Tabulka č.24Vertikální analýza výdajů ......................................................................................................... 35 Tabulka č.25Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady města s ustanoveními zákona o odpadech ................................................................................................................................. 38 Tabulka č.26Nakládání s odpadem z produkce města za rok 2006 ............................................................. 40 Tabulka č.27Nakládání s odpadem z produkce města za rok 2007 ............................................................. 41 Tabulka č.28Nakládání s odpadem z produkce města za rok 2008 ............................................................. 41 Tabulka č.29Nakládání s odpadem z produkce města za rok 2009 ............................................................. 42 Tabulka č.30Nakládání s odpadem z produkce města za rok 2010 ............................................................. 42 Tabulka č.31Podíl využitých a odstraněných odpadů města........................................................................ 43 Tabulka č.32Porovnání cílů vyplývajících z POH Libereckého kraje se současným stavem ve městě ........ 48 Tabulka č.33Platby za odpady – vyjádření v Kč/ob/rok – rok 2010 .............................................................. 56 Tabulka č.34Požadavky na objemy nádob v letech 2006 - 2010 ................................................................. 56

60


Seznam grafů Graf č. 1 Změna počtu obyvatel ve městě Mimoň .................................................................................... 8 Graf č. 2 Vývoj produkce nebezpečných odpadů města v t/rok .............................................................. 18 Graf č. 3 Vývoj produkce nebezpečných odpadů města v t/obyvatele/rok ............................................. 18 Graf č. 4 Vývoj produkce ostatních odpadů města t/rok ......................................................................... 22 Graf č. 5 Vývoj produkce ostatních odpadů města t/obyvatele/rok ......................................................... 22 Graf č. 6 Skladba dominantních druhů odpadů v produkci města .......................................................... 23 Graf č. 7 Celková produkce separovaných složek komunálního odpadu ............................................... 24 Graf č. 8 Produkce jednotlivých separovaných složek komunálního odpadu ......................................... 24 Graf č. 9 Měrná produkce separovaného sběru v letech 2001 - 2010 .................................................... 25 Graf č. 10 Skladba separovaného sběru odpadu ..................................................................................... 26 Graf č. 11 Skladba odpadů na sběrném dvoře ......................................................................................... 27 Graf č. 12 Potenciální podíl biologicky rozložitelného odpadu v SKO ...................................................... 28 Graf č. 13 Prognóza vývoje produkce odpadu ......................................................................................... 31 Graf č. 14 Celková struktura příjmů a výdajů od roku 2002 do 2010 ........................................................ 36 Graf č. 15 Vývoj skladby nákladů na svoz a odstranění SKO .................................................................. 37 Graf č. 16 Odpady podle kódu nakládání v letech 2004 a 2010 (log t/rok) ............................................... 44 Graf č. 17 Podíl odstraňovaných/využívaných odpadů v letech 2004 a 2010 (log t/rok) .......................... 44 Graf č. 18 Podíl odstraňovaných/využívaných odpadů v letech 2004 a 2010 (%) .................................... 44 Graf č. 19 Podíl odstraňovaných/využívaných odpadů v roce 2004 bez kovů skupiny 19 (%). ................ 45 Graf č. 20 Podíl odstraňovaných/využívaných komunálních odpadů v roce 2010 (skupina 20 + obaly 15) ................................................................................................................................................ 46

61


L) Seznam zkratek

Zkratka

Význam

BRKO BRO ČOV ČSÚ DPH CHKO CHOPAV IČ KKOH KO KPOH KÚ k.ú. MěÚ MOS MŽP NO, N OO, O OH OPŽP OZV PCB PET POH POH ČR SD SEKM SKO TZS ZPF ŽP

Biologicky rozložitelný komunální odpad Biologicky rozložitelný odpad Čistírna odpadních vod Český statistický ústav Daň z přidané hodnoty Chráněná krajinná oblast Chráněná oblast přirozené akumulace vod Identifikační číslo firmy (dříve IČO) Krajská koncepce odpadového hospodářství Komunální odpad Krajský plán odpadového hospodářství Krajský úřad Katastrální území Městský úřad Městská a obecní statistika Ministerstvo životního prostředí Odpad kategorie nebezpečný Odpad kategorie ostatní Odpadové hospodářství Operační program životní prostředí Obecně závazná vyhláška Polychlorovaný bifenyl Polyetylen tereftalát Plán odpadového hospodářství Plán odpadového hospodářství České republiky Sběrný dvůr Systém evidence kontaminovaných míst Směsný komunální odpad Technické zabezpečení skládky Zemědělský půdní fond Životní prostředí

62


M) Přílohy

1. Mapová příloha – umístění sběrného dvoru města

SD na ulici Tyršova

63


2. Seznam cílů a opatření POH Libereckého kraje, které mají vztah ke komunálnímu odpadu ZÁVAZNÁ ČÁST POH LIBERECKÉHO KRAJE (TÝKAJÍCÍ SE OBCÍ) Podkladem pro zpracování plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje je plán odpadového hospodářství České republiky. Závazná část řešení plánu odpadového hospodářství České republiky, včetně jejích změn, je závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, krajů a obcí v oblasti odpadového hospodářství (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, §42, odst.5). Závazná část řešení plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje je závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, krajů a obcí v oblasti odpadového hospodářství (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, §43, odst.12). Členění kapitol závazné části odpovídá členění POH ČR a obsahově je závazná část rozšířena o kapitoly korespondující se schválenou Koncepcí odpadového hospodářství Libereckého kraje. Vnitřní struktura kapitol je rozdělena na části: legislativní opora - strategické cíle - opatření. 3.1.1 OPATŘENÍ K PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPADŮ, OMEZOVÁNÍ JEJICH MNOŽSTVÍ A NEBEZPEČNÝCH VLASTNOSTÍ ODPADŮ Strategické cíle Číslo cíle 3.1.1.I Název cíle Původci odpadů aplikují zásady správné provozní praxe v nakládání s odpady* Indikátor Podíl původců se zavedenou správnou provozní praxí Cílová hodnota 50% v roce 2005, 100% v roce 2010 Zdroje dat Průběžné vyhodnocení dobrovolné dohody; původci odpadů Číslo cíle 3.1.1.II Název cíle Původci odpadů aplikují prevenční přístupy (IPP, CP, EMS/EMAS, BAT)* Indikátor Podíl původců odpadů uplatňujících prevenční přístupy Cílová hodnota 25% v roce 2005, 50% v roce 2010 Zdroje dat Průběžné vyhodnocení dobrovolné dohody; původci odpadů Číslo cíle 3.1.1.III Název cíle Spotřebitelé jsou trvale informování o environmentálních charakteristikách výrobků a služeb v okamžiku nákupu* Indikátor Podíl informovaných spotřebitelů Cílová hodnota 75% v roce 2005, 100% v roce 2010 Zdroje dat Sociologický průzkum * Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje Opatření Číslo opatření 3.1.1.A 3.1.1.B 3.1.1.C 3.1.1.D 3.1.1.E 3.1.1.F 3.1.1.G

3.1.1.I

Název opatření Minimalizovat objem a hmotnost výrobků při zachování jejich funkčních vlastností Provést změny výrobních postupů směrem k nízkoodpadovým technologiím a vyššímu využívání odpadů Nahrazovat nebezpečné materiály a složky méně nebezpečnými, pokud je to technicky a ekonomicky možné Uplatňovat Národní program čistší produkce a využívat programy SFŽP pro podporu preventivních postupů Zavádět systémy environmentálního řízení a auditů z hlediska ochrany životního prostředí Využívat všechny formy dobrovolných aktivit vedoucích k naplnění strategických cílů Informační zabezpečení spotřebitelů o environmentálních charakteristikách výrobků a služeb

Odpovědnost Původci odpadů Původci odpadů Původci odpadů Původci odpadů, kraj Původci odpadů Původci odpadů, kraj

Výrobci, obchod, poskytovatelé služeb Upřednostnit ekologicky šetrné výrobky při zadávání zakázek Veřejná správa na úrovni orgánů veřejné správy

Způsob realizace Kapitoly 3.2.1.8, 3.2.1.11 Kapitoly 3.2.1.8, 3.2.1.11 Kapitoly 3.2.1.8, 3.2.1.11 Kapitoly 3.2.1.8, 3.2.1.11 Kapitoly 3.2.1.8, 3.2.1.11 Kapitoly 3.2.1.8, 3.2.1.11 Kapitoly 3.2.1.8, 3.2.1.11 Kapitola 3.2.1.2

64


Číslo opatření 3.1.1.J

3.1.1.K

3.1.1.L

Název opatření Požadovat při poskytování podpor uvolňovaných ze státních nebo komunálních rozpočtů v případech, kde je to vhodné, použití výrobků vyrobených nízkoodpadovou technologií Působit prostřednictvím přímé a nepřímé podpory na změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví lidí a životní prostředí Naplňovat program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty pro oblast odpadového hospodářství včetně zlepšení přístupu veřejnosti k informacím o stavu odpadového hospodářství

Veřejná správa

Způsob realizace Kapitola 3.2.1.2

Veřejná správa, obchod

Kapitoly 3.2.1.8, 3.2.1.9

Veřejná správa

Kapitola 3.2.1.9

Odpovědnost

3.1.2 ZÁSADY PRO NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍMI ODPADY Strategické cíle Číslo cíle 3.1.2.I Název cíle Zajistit sběr nebezpečných složek komunálního odpadu* Indikátor Podíl nebezpečných složek komunálního odpadu ve sběrném systému Cílová hodnota 50% výskytu do roku 2005, 75% výskytu do roku 2010 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 21); rozbory složení komunálního odpadu Číslo cíle 3.1.2.II Název cíle Zajistit sběr, recyklaci a využití odpadů spotřebitelských obalů** Indikátor Podíl recyklovaných a využitých odpadů obalů Cílová hodnota Podle př. 3, zákona č. 477/ 2001 Sb. Zdroje dat Souhrnná evidence MŽP Číslo cíle 3.1.2.III Název cíle Zajistit sběr a využití vyřazených zařízení (objemných odpadů)* Indikátor Podíl využitých vyřazených zařízení Cílová hodnota 50% výskytu do roku 2005, 75% výskytu do roku 2010 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 21); rozbory složení komunálního odpadu Číslo cíle 3.1.2.IV Název cíle Zvýšit materiálové využívání komunálních odpadů** Indikátor Podíl materiálově využitých komunálních odpadů Cílová hodnota 50% do roku 2010 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 21); rozbory složení komunálního odpadu Číslo cíle 3.1.2.V Název cíle Snížit podíl biologicky rozložitelných komunálních odpadů uložených na skládky** Indikátor Podíl skládkovaných biologicky rozložitelných komunálních odpadů Cílová hodnota Na 75 %(hmotnostních) do roku 2010, na 50% (hmotnostních) do roku 2013, na 35% (hmotnostních) do roku 2020 z výskytu biologicky rozložitelných komunálních odpadů v roce 1995 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 21); rozbory složení komunálního odpadu Číslo cíle 3.1.2.VI Název cíle Dospělá populace má dostatek informací k rozhodování* Indikátor Podíl dostatečně informované populace Cílová hodnota 100% do roku 2005 Zdroje dat Sociologický průzkum Číslo cíle 3.1.2.VII Název cíle Dětská populace prochází systémem ekologického vzdělávání, výchovy a osvěty (EVVO)* Indikátor Podíl dětské populace procházející systémem EVVO Cílová hodnota 100% do roku 2005 Zdroje dat Výroční zprávy hodnocení Koncepce EVVO Číslo cíle 3.1.2.VIII Název cíle Energeticky využívat 50% komunálního odpadu

65


Indikátor Cílová hodnota Zdroje dat

Podíl energeticky využitých komunálních odpadů 50% od roku 2004 Krajský informační systém o odpadech, evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb. př. 21) * Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje ** POH ČR - závazná část (nařízení vlády č. 197/2003 Sb.) Opatření Číslo opatření 3.1.2.A 3.1.2.B

3.1.2.C

3.1.2.D

3.1.2.E

3.1.2.F

3.1.2.G

3.1.2.H

3.1.2.I 3.1.2.J 3.1.2.K

Název opatření Zajistit četnost a dostupnost sběrných míst k odložení nebezpečných složek komunálního odpadu Zajistit četnost a dostupnost sběrných míst k odložení využitelných složek komunálního odpadu Upřednostňovat při přípravě a financování projektů odpadového hospodářství projekty infrastruktury pro odvozný systém sběru tříděného komunálního odpadu před ostatními projekty nakládání s odpady Zajistit četnost a dostupnost sběrných míst k odložení objemného odpadu Vytvářet podmínky k oddělenému shromažďování jednotlivých druhů biologicky rozložitelných druhů odpadů vznikajících v domácnostech, živnostech, průmyslu a úřadech, mimo směsný odpad; omezovat znečišťování biologicky rozložitelných odpadů jinými odpady (zejména mající nebezpečné vlastnosti) Zvyšovat v maximálně možné míře množství materiálově využívaných druhů odpadů tvořících biologicky rozložitelné komunální odpady vytříděné z komunálního odpadu, zejména papíru, lepenky, dřeva Upřednostňovat kompostování a anaerobní rozklad biologicky rozložitelných odpadů (které nelze recyklovat) s využitím výsledného produktu zejména v zemědělství, při rekultivacích, úpravách zeleně; odpady, které nelze takto využít, upravovat na alternativní palivo a nebo energeticky využívat Zvyšovat v maximální možné míře množství energeticky využívaného směsného komunálního odpadu - nabízet min. 50% vzniklých komunálních odpadů k energetickému využití. Motivovat veřejnost k třídění nebezpečných složek komunálního odpadu Podporovat použití vratných opakovaně použitelných obalů Nepodporovat výstavbu spaloven komunálního odpadu ze státních prostředků.

Odpovědnost Obce

Způsob realizace Kapitola 3.2.1.1.4

Povinné osoby podle zákona č. 477/2001 Sb., obce Veřejná správa

Kapitoly 3.2.1.1.1, 3.2.1.1.2, 3.2.1.1.3 Kapitoly 3.2.1.1.1, 3.2.1.6

Obce, povinné osoby podle § 38 zákona č. 185/2001 Sb. Původci odpadů

Kapitola 3.2.1.1.2

Původci odpadů

Kapitola 3.2.1.1.1, 3.2.1.1.3

Původci odpadů

Kapitola 3.2.1.1.3

Původci odpadů

Kapitola 3.2.1.1.3

Veřejná správa

Kapitola 3.2.1.9

Kapitola 3.2.1.1.3

Obchod, veřejná správa Kapitola 3.2.1.9 Veřejná správa Kapitola 3.2.1.2

3.1.3 ZÁSADY PRO NAKLÁDÁNÍ S NEBEZPEČNÝMI ODPADY Strategické cíle Číslo cíle 3.1.3.I Název cíle Snížit měrnou produkci nebezpečných odpadů ** Indikátor Podíl nebezpečných odpadů na celkové produkci Cílová hodnota O 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 20) Číslo cíle 3.1.3.II Název cíle Upravovat fyz.-chemickými postupy nebezpečné anorganické odpady * Indikátor Podíl upravených nebezpečných anorganických odpadů na celkové produkci

66


Cílová hodnota Zdroje dat

100% do roku 2010 Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 20) Číslo cíle 3.1.3.III Název cíle Využívat energeticky nebezpečné organické odpady * Indikátor Podíl energeticky využitých nebezpečných organických odpadů na celkové produkci Cílová hodnota 100% do roku 2010 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 20) * Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje ** POH ČR - závazná část (nařízení vlády č. 197/2003 Sb.) Opatření Číslo opatření 3.1.3.A

3.1.3.B

3.1.3.C 3.1.3.D 3.1.3.E

Název opatření Kontrolovat výrobky a zařízení v souvislosti s omezováním jejich nebezpečných vlastností po celou dobu jejich životního cyklu (LCA, ECOLABELING) Nahrazovat nebezpečné materiály a výrobky, které po ukončení životnosti by při následném využívání nebo odstraňování mohly mít nepříznivý vliv na lidi a životní prostředí Zajistit průběžné roční vyhodnocování systému nakládání s nebezpečnými odpady Zajistit fyzikálně-chemickou úpravu nebezpečných anorganických odpadů Zajistit energetické využití nebezpečných organických odpadů

Odpovědnost Původci odpadů

Způsob realizace Kapitoly 3.2.1.8, 3.2.1.11

Původci odpadů

Kapitoly 3.2.1.8, 3.2.1.11

Veřejná správa

Kapitola 3.2.1.4

Původci odpadů

Kapitola 3.2.1.1.4

Původci odpadů

Kapitola 3.2.1.1.4

3.1.4.1 ODPADY S OBSAHEM PCB Strategické cíle Číslo cíle 3.1.4.1.I Název cíle Zajistit v nejkratší možné době, nejpozději však do konce roku 2010, odstranění PCB, odpadů s obsahem PCB a zařízení s obsahem PCB* Indikátor Výskyt PCB, odpadů s obsahem PCB a zařízení s obsahem PCB Cílová hodnota 0% do konce roku 2010 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence zařízení a látek s obsahem PCB a způsob jejich ohlašování (Vyhl. 384/2001 Sb., př. 2) * POH ČR - závazná část (nařízení vlády č. 197/2003 Sb.) Opatření Číslo opatření 3.1.4.1.A

3.1.4.1.B

3.1.4.1.C

Způsob realizace Dokončit a vyhodnotit inventarizaci PCB, odpadů s obsahem vlastníci (držitelé) PCB, Kapitola 3.2.1.1.5 PCB a zařízení s obsahem PCB větším než 5 litrů odpadů s obsahem PCB a zařízení s obsahem PCB Odstranit PCB, odpady s obsahem PCB a zařízení s vlastníci (držitelé) PCB, Kapitola 3.2.1.1.5 obsahem PCB postupy uvedenými ve zvláštních právních odpadů předpisech s obsahem PCB a zařízení s obsahem PCB Transformátory, jejichž provozní kapalina obsahuje 50-500 vlastníci (držitelé) PCB, Kapitola 3.2.1.1.5 mg/kg PCB mohou jejich vlastníci (držitelé) dekontaminovat odpadů nebo odstranit až na konci jejich životnosti s obsahem PCB a zařízení s obsahem PCB Název opatření

Odpovědnost

67


Číslo opatření 3.1.4.1.D

3.1.4.1.E

Název opatření

Odpovědnost

Spolupracovat s MZP při vypracování metodiky pro sběr a kraj následné odstraňování zařízení s obsahem PCB, které nepodléhají inventarizaci. Spolupracovat s MŽP při provedení pasportizace míst kraj (identifikace kontaminovaných objektů a materiálů, obaloven silniční drti, míst havárií atd.) kontaminovaných PCB na území kraje.


Kapitola 3.2.1.1.5

3.1.4.2 ODPADNÍ OLEJE Strategické cíle Číslo cíle 3.1.4.2.I Název cíle

Zajistit sběr a využití odpadních olejů a zvyšovat množství zpětně odebraných odpadních olejů*

Indikátor Cílová hodnota

Podíl využitých odpadních olejů z ročního množství uvedeného na trh 38% hmotnostních do roku 2006, 50% hmotnostních do roku 2012

Zdroje dat

Krajské informační systémy o odpadech/ ISO II; evidence ročních zpráv o plnění povinnosti zpětného odběru (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 19)

* POH ČR - závazná část (nařízení vlády č. 197/2003 Sb.) Opatření Číslo opatření 3.1.4.2.A 3.1.4.2.B 3.1.4.2.C

3.1.4.2.D

3.1.4.2.E

3.1.4.2.F

Název opatření Zajistit zpětný odběr a využití použitých minerálních olejů bez nároků na úplatu Informovat spotřebitele o způsobu zajištění zpětného odběru použitých minerálních olejů Zabraňovat mísení odpadních olejů v místech jejich vzniku, soustřeďování a skladování, s ohledem na jejich následné využití Ukončit spalování odpadních olejů ve středních a malých stacionárních zdrojích znečišťování ovzduší v souladu s požadavky zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů Odpadní oleje nevhodné k materiálovému využití k původnímu nebo jinému účelu upravovat na alternativní paliva Využívat všechny formy dobrovolných aktivit vedoucích k naplnění strategických cílů

Odpovědnost Povinné osoby


Povinné osoby, poslední prodejce Původci odpadů, oprávněné osoby

Kapitola 3.2.1.1.6

Provozovatelé středních a malých zdrojů znečišťování ovzduší Oprávněné osoby

Kapitola 3.2.1.1.6

Kapitola 3.2.1.1.6

Kapitola 3.2.1.1.4

Kraj, původci odpadů, Kapitoly povinné osoby 3.2.1.11

3.2.1.1.6,

3.1.4.3 ODPADNÍ BATERIE A AKUMULÁTORY Strategické cíle Číslo cíle 3.1.4.3.I Název cíle Zajistit sběr a využití s upřednostněním recyklace použitých olověných akumulátorů* Indikátor Podíl využitých použitých olověných akumulátorů z ročního množství uvedeného na trh Cílová hodnota 85% hmotnostních do roku 2005, 95% hmotnostních do roku 2012 Zdroje dat Krajské informační systémy o odpadech/ ISO II; evidence ročních zpráv o plnění povinnosti zpětného odběru (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 19) Číslo cíle 3.1.4.3.II Název cíle Zajistit sběr a využití použitých Ni-Cd akumulátorů s úplným využitím kovové substance* Indikátor Podíl využitých použitých Ni-Cd akumulátorů z ročního množství uvedeného na trh Cílová hodnota 100% hmotnostních do 31.12. 2005

68


Zdroje dat

Krajské informační systémy o odpadech/ ISO II; evidence ročních zpráv o plnění povinnosti zpětného odběru (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 19) Číslo cíle 3.1.4.3.III Název cíle Zajistit sběr a využití použitých přenosných zdrojů proudu* Indikátor I Průměrná míra odděleného sběru Indikátor II Materiálové využití sebraných použitých přenosných zdrojů proudu Cílová hodnota I 100g/obyv.rok do roku 2006 Cílová hodnota II 50% do roku 2006 Zdroje dat Krajské informační systémy o odpadech/ ISO II; evidence ročních zpráv o plnění povinnosti zpětného odběru (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 19) * POH ČR - závazná část (nařízení vlády č. 197/2003 Sb.) Opatření Číslo opatření 3.1.4.3.A

3.1.4.3.B

3.1.4.3.C

3.1.4.3.D

3.1.4.3.E

3.1.4.3.F

3.1.4.3.G

3.1.4.3.H

3.1.4.3.I

Název opatření Zajistit zpětný odběr a využití použitých elektrických akumulátorů, galvanických článků a baterií bez nároků na úplatu Informovat spotřebitele o způsobu zajištění zpětného odběru použitých elektrických akumulátorů, galvanických článků a baterií Označovat baterie a akumulátory a zařízení, do nichž jsou baterie a akumulátory zabudovány, údaji týkajícími se možností jejich zpětného odběru a obsahu těžkých kovů v nich obsažených Zajistit, aby spotřebitel mohl baterie nebo akumulátory po upotřebení ze zařízení, v kterém jsou zabudovány, případně vyžadují zabudování baterie a akumulátory, snadno vyjmout Informovat spotřebitele o nebezpečích spojených s protiprávním odstraňováním upotřebených baterií a akumulátorů Uplatňovat při sběru, shromažďování a třídění použitých baterií a akumulátorů, postupy umožňující zvyšování účinnosti zpětného odběru a jejich využití Nedovážet baterie a akumulátory, které obsahují více než 0,0005 hm. % rtuti (mimo knoflíkové baterie a články sestavené z knoflíkových článků, jejichž obsah rtuti nepřevyšuje 2 hm. %), včetně případů, kdy jsou tyto baterie a akumulátory zabudovány do zařízení Nahrazovat při výrobě baterií a akumulátorů nebezpečné materiály a složky méně nebezpečnými, s lepšími možnostmi jejich recyklace (minimálně v souladu s limity vymezenými v příslušných právních předpisech) Využívat všechny formy dobrovolných aktivit vedoucích k naplnění strategických cílů



Povinné osoby, poslední prodejce

Kapitola 3.2.1.1.6

Výrobci a dovozci

Kapitola 3.2.1.1.6

Výrobci a dovozci

Kapitola 3.2.1.1.6

Výrobci a dovozci

Kapitola 3.2.1.1.6

Povinné osoby

Kapitola 3.2.1.1.6

Výrobci a dovozci

Kapitola 3.2.1.1.6

Výrobci

Kapitola 3.2.1.1.6

Kraj, původci odpadů, povinné osoby

Kapitoly 3.2.1.1.6, 3.2.1.11

3.1.4.4 KALY Z ČISTÍREN ODPADNÍCH VOD Strategické cíle Číslo cíle 3.1.4.4.I Název cíle Zvýšit využití kalů COV zejména v zemědělství, pro rekultivace, kompostování a výrobu energie* . Indikátor Podíl využitých kalů COV Cílová hodnota Není kvantifikace Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/ 2001 Sb., př. 21); evidence Programů použití kalů na zemědělskou půdu (Vyhl. 382/2001 Sb., §5) * POH ČR - závazná část (nařízení vlády č. 197/2003 Sb.) Opatření

69


Číslo opatření 3.1.4.4.A 3.1.4.4.B 3.1.4.4.C 3.1.4.4.D

Provozovatelé ČOV


Provozovatelé ČOV Provozovatelé ČOV

Kapitola 3.2.1.1.3 Kapitola 3.2.1.1.3

Kraj

Kapitola 3.2.1.1.3

Název opatření Omezovat produkci kontaminovaných kalů z čistíren komunálních odpadních vod Stanovit program použití kalů na zemědělskou půdu Usilovat o energetické využití bioplynu u čistíren s odpovídající produkcí kalů Stanovit program energetického využívání kalů

Odpovědnost

3.1.4.6 ODPADY AZBESTU Strategické cíle Číslo cíle 3.1.4.6.I Název cíle Zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního prostředí* Indikátor Zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního prostředí* Cílová hodnota Není kvantifikace Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence kontrolních zpráv ČIŽP a ObÚ) * POH ČR - závazná část (nařízení vlády č. 197/2003 Sb.) Opatření Číslo opatření 3.1.4.6.A 3.1.4.6.B

Název opatření Zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního prostředí Využívat všechny formy dobrovolných aktivit vedoucích k naplnění strategických cílů

Odpovědnost


Původce odpadu, oprávněná osoba Kraj, původci odpadů, Kapitoly povinné osoby 3.2.1.11

3.2.1.1.8,

3.1.4.7 AUTOVRAKY Strategické cíle Číslo cíle Název cíle Indikátor I Indikátor II

3.1.4.7.I Zajistit sběr a využití autovraků* Podíl opětovně používané a využívané hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok Podíl opětovně používané a materiálově využívané hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok Cílová hodnota I Autovraky vozidel vyrobených po 1.1.1980: 85% průměrné hmotnosti od 1.1.2006, 95% průměrné hmotnosti od 1.1.2015; Autovraky vozidel vyrobených před 1.1.1980: 75% průměrné hmotnosti od 1.1.2006 Cílová hodnota II Autovraky vozidel vyrobených po 1.1.1980: 80% průměrné hmotnosti od 1.1.2006, 85% průměrné hmotnosti od 1.1.2015 Autovraky vozidel vyrobených před 1.1.1980: 70% průměrné hmotnosti od 1.1.2006 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; Centrální registr motorových vozidel; evidence kontrolních zpráv ČIŽP a ObÚ * POH ČR - závazná část (nařízení vlády č. 197/2003 Sb.) Opatření Číslo opatření 3.1.4.7.A

3.1.4.7.B

Název opatření Zajistit na vlastní náklady systém sběru a zpracování vybraných autovraků a v rámci technických možností i sběru odpadních použitých součástí odstraňovaných při opravách osobních automobilů Stanovit místa pro umístění vozidel vyřazených z evidence motorových vozidel, kde nedojde k poškození či ohrožení životního prostředí ani k narušení estetického vzhledu obce či zvláště chráněné části přírody a krajiny a nebude ohrožovat bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích

Odpovědnost Výrobci, prodejci, oprávněné osoby, pojišťovny Obce


Kapitola 3.2.1.1.7

70


3.1.4.7.C

Umisťovat vozidlo vyřazené z evidence na místo určeného obcí

Vlastník či uživatel vozidla

Kapitola 3.2.1.1.7

3.1.4.8 STAVEBNÍ A DEMOLIČNÍ ODPADY Strategické cíle Číslo cíle 3.1.4.8.I Název cíle Zajistit sběr a využití stavebních a demoličních odpadů* Indikátor Podíl využitých stavebních a demoličních odpadů ze vznikajících stavebních a demoličních odpadů Cílová hodnota 50% hmotnosti do 31.12.2005 75% hmotnosti do 31.12.2012 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 20) Číslo cíle 3.1.4.8.II Název cíle Odstraňovat veškeré nebezpečné stavební a demoliční odpady po úpravě fyz. - chemickými postupy na skládkách nebezpečných odpadů** Indikátor Podíl odstraněných nebezpečných stavebních a demoličních odpadů po úpravě na skládkách nebezpečných odpadů ze vznikajících nebezpečných stavebních a demoličních odpadů Cílová hodnota 100% do 31.12.2005 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 20) * POH ČR - závazná část (nařízení vlády č. 197/2003 Sb.) ** Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje Opatření Číslo opatření 3.1.4.8.A 3.1.4.8.B

Název opatření Zajistit sběr a využití stavebních a demoličních odpadů Využívat všechny formy dobrovolných aktivit vedoucích k naplnění strategických cílů

Způsob realizace Původci odpadů Kapitola 3.2.1.1.8 Kraj, původci odpadů, Kapitoly 3.2.1.1.8, povinné osoby 3.2.1.11 Odpovědnost

3.1.4.9 ZÁŘIVKY Strategické cíle Číslo cíle Název cíle Indikátor Cílová hodnota Zdroje dat

3.1.4.9.I Zajistit sběr a využití zářivek* Podíl využitých použitých zářivek ze vznikajících odpadních zářivek 80% hmotnosti do 31.12.2005 90% hmotnosti do 31.12.2010 Krajské informační systémy o odpadech/ ISO II; evidence ročních zpráv o plnění povinnosti zpětného odběru (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 19) * Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje Opatření Číslo opatření 3.1.4.9.A 3.1.4.9.B 3.1.4.9.C 3.1.4.9.D

Název opatření Zajistit zpětný odběr a využití použitých zářivek bez nároků na úplatu Informovat spotřebitele o způsobu zajištění zpětného odběru použitých zářivek Zajistit sběr a využití použitých zářivek Využívat všechny formy dobrovolných aktivit vedoucích k naplnění strategických cílů

3.1.4.10 PNEUMATIKY Strategické cíle Číslo cíle Název cíle

Odpovědnost Povinné osoby Povinné osoby, poslední prodejce Oprávněné osoby Kraj, původci odpadů, povinné osoby

Způsob realizace Kapitola 3.2.1.1.6 Kapitola 3.2.1.1.6 Kapitola 3.2.1.1.6 Kapitoly 3.2.1.1.6, 3.2.1.11

3.1.4.10.I Zajistit sběr a využití pneumatik*

71


Indikátor

Podíl využitých použitých pneumatik z prodaných pneumatik v klouzavém průměru za léta 20022004 Cílová hodnota 90% hmotnosti do 31.12.2005 100% hmotnosti do 31.12.2010 Zdroje dat Krajské informační systémy o odpadech/ ISO II; evidence ročních zpráv o plnění povinnosti zpětného odběru (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 19) * Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje Opatření Číslo opatření 3.1.4.10.A 3.1.4.10.B 3.1.4.10.C 3.1.4.10.D

Název opatření Zajistit zpětný odběr a využití použitých pneumatik bez nároků na úplatu Informovat spotřebitele o způsobu zajištění zpětného odběru použitých pneumatik Zajistit sběr a využití použitých pneumatik Využívat všechny formy dobrovolných aktivit vedoucích k naplnění strategických cílů

Odpovědnost Povinné osoby Povinné osoby, poslední prodejce Oprávněné osoby Kraj, původci odpadů, povinné osoby

Způsob realizace Kapitola 3.2.1.1.6 Kapitola 3.2.1.1.6 Kapitola 3.2.1.1.6 Kapitoly 3.2.1.1.6, 3.2.1.11

3.1.4.11 ELEKTROŠROT Strategické cíle Číslo cíle Název cíle Indikátor

3.1.4.11.I Zajistit sběr a využití použitých chladniček používaných v domácnostech Podíl chladniček používaných v domácnostech na celkovém počtu chladniček používaných v domácnostech uvedených na trh v daném roce Cílová hodnota Není kvantifikován Zdroje dat Krajské informační systémy o odpadech/ ISO II; evidence ročních zpráv o plnění povinnosti zpětného odběru (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 19) Číslo cíle 3.1.4.11.II Název cíle Zajistit sběr a využití odpadních elektronických a elektrických zařízení (OEEZ)* Indikátor I Průměrná míra odděleného sběru Indikátor II Míra využití OEEZ Indikátor III Míra opětovného použití a recyklace OEEZ Cílová hodnota I 4 kg OEEZ ze soukromých domácností/osobu.rok do 31.12.2006 Cílová hodnota II OEEZ spadající do kategorie přílohy IA průměrné hmotnosti : 1 a 10 - 80% 2,3,4,5,6,7 - 75%; do 31.12.2006 Cílová hodnota III OEEZ spadající do kategorie přílohy IA průměrné hmotnosti : 1 a 10 - 75% 2,3,4,5,6,7 - 65% výbojky - 85% Zdroje dat Krajské informační systémy o odpadech/ ISO II; evidence ročních zpráv o plnění povinnosti zpětného odběru (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 19) * Směrnice EPaR 2002/96/ES o odpadních elektronických a elektrických zařízeních Opatření Číslo opatření 3.1.4.11.A 3.1.4.11.B 3.1.4.11.C 3.1.4.11.D 3.1.4.11.E 3.1.4.11.F 3.1.4.11.G

Název opatření Zajistit zpětný odběr a využití použitých chladniček používaných v domácnostech bez nároků na úplatu Informovat spotřebitele o způsobu zajištění zpětného odběru použitých chladniček používaných v domácnostech Zajistit sběr a využití použitých chladniček používaných v domácnostech Využívat všechny formy dobrovolných aktivit vedoucích k naplnění strategických cílů Zajistit bezplatný systém sběru OEEZ do 13.8.2005 Zajistit systém zpracování OEEZ Zajistit financování sběru, zpracování, využití a environmentálně šetrného odstranění OEEZ od 13.8.2005



Povinné osoby, poslední prodejce Oprávněné osoby

Kapitola 3.2.1.1.9

Původci odpadů

Kapitoly 3.2.1.1.9, 3.2.1.11 Kapitola 3.2.1.1.9 Kapitola 3.2.1.1.9 Kapitola 3.2.1.5

Povinné osoby Povinné osoby Povinné osoby

Kapitola 3.2.1.1.9

72


Číslo opatření 3.1.4.11.H

Název opatření Stimulovat spotřebitele k účasti na sběru OEEZ

Odpovědnost Veřejná správa


3.1.4.12 ZDRAVOTNICKÉ ODPADY Strategické cíle Číslo cíle 3.1.4.12.I Název cíle Spalovat odpady ze zdravotnictví a veterinární péče zařazené ve skupině 18 Katalogu odpadů (mimo 180110) * Indikátor Podíl spálených odpadů ze zdravotnictví a veterinární péče ze vznikajících odpadů ze zdravotnictví a veterinární péče Cílová hodnota 100% hmotnosti do 31.12.2005 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 20) * Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje Opatření Číslo opatření 3.1.4.12.A

Název opatření Zajistit sběr a energetické využití odpadů ze zdravotnictví a veterinární péče

Odpovědnost Původci odpadů


3.1.5 ZÁSADY PRO VYTVÁŘENÍ JEDNOTNÉ A PŘIMĚŘENÉ SÍTĚ ZAŘÍZENÍ K NAKLÁDÁNÍ S ODPADY Integrovaný systém nakládání s odpady na území Libereckého kraje bude vytvářen s využitím následujících opatření: Opatření Způsob Číslo opatření Název opatření Odpovědnost realizace 3.1.5.A V maximální možné míře využívat stávající systémy Původci odpadů Kapitoly 3.2.1.1.0, nakládání s odpady pokud vyhovují požadavkům právního 3.2.1.2 řádu 3.1.5.B Nová zařízení navrhovat v souladu s nejlepšími dostupnými Oprávněné osoby Kapitola 3.2.1.2 technikami a technologiemi a podmínkami zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci 3.1.5.C Preferovat integrované systémy nakládání s odpady, tzn. Veřejná správa Kapitoly 3.2.1.2, komplexní regionální systémy za předpokladu zajištění 3.2.1.5 logistiky a odbytu výstupů 3.1.5.D Prokázat ekonomickou rentabilitu navrhovaného zařízení Oprávněné osoby Kapitola 3.2.1.7 vzhledem ke kapacitě a provozu zařízení za daných podmínek financování investice a provozu 3.1.5.E Zapracovat prostorové požadavky nových zařízení do Veřejná správa Kapitola 3.2.1.3 územně-plánovací dokumentace všech stupňů 3.1.5.F Neohrožovat provozem zařízení lidské zdraví a jednotlivé Oprávněné osoby Kapitola 3.2.1.2 složky životního prostředí, 3.1.5.G Podpořit existenci zařízení, u kterého bude ekonomicky a Veřejná správa Kapitoly 3.2.1.2, technicky prokázána účelnost jeho provozování na celostátní 3.2.1.6 úrovni, vzhledem k přiměřenosti stávající sítě zařízení po předběžném projednání s kraji 3.1.5.H Stanovit podmínky pro materiálové využívání odpadů v Veřejná správa Kapitola 3.2.1.2 dalších vhodných zařízeních, která nejsou vedena jako zařízení na využívání odpadů ve smyslu zákona, 3.1.5.I Zajistit potřebné kapacity pro úpravu odpadů vhodných pro Oprávněné osoby Kapitoly 3.2.1.1.3, zpracování na alternativní palivo 3.2.1.1.4 3.1.5.J Zajistit využívání vhodné a dostupné technologie k využívání Oprávněné osoby Kapitoly 3.2.1.1.3, alternativních paliv vyrobených z odpadů a spoluspalování 3.2.1.1.4 jinak nevyužitelných odpadů

73


Číslo opatření 3.1.5.K

3.1.5.L 3.1.5.M

Název opatření

Odpovědnost

Usilovat na všech úrovních veřejné správy o efektivní změny Veřejná správa v řízení odpadového hospodářství vedoucí ke zvýšení kvality řízení a odpovědnosti při rozhodování Usilovat na všech úrovních o zvýšení kvality služeb Veřejná správa poskytovaných oprávněnými osobami Podpořit vytvoření sítě regionálních ekonomicky a technicky Veřejná správa zdůvodněných zařízení pro nakládání s komunálním odpadem v rámci dvou i více krajů se zaměřením na výstavbu kompostáren, zařízení pro anaerobní rozklad a mechanicko - biologickou úpravu těchto odpadů

Způsob realizace Kapitoly 3.2.1.3, 3.2.1.1.4 Kapitola 3.2.1.2 Kapitoly 3.2.1.6

3.2.1.1.3,

3.1.6 PODÍL VYUŽÍVANÝCH ODPADŮ Strategický cíl Číslo cíle 3.1.6.I Název cíle Zvýšit využívání odpadů s upřednostněním recyklace* Indikátor Podíl využitých odpadů ze vznikajících odpadů Cílová hodnota 55% do roku 2012 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 20) * POH ČR - závazná část (nařízení vlády č. 197/2003 Sb.) Opatření Číslo opatření 3.1.6.A

3.1.6.B 3.1.6.C 3.1.6.D

3.1.6.E

3.1.6.F

Název opatření Podporovat oddělený sběr a materiálové využití u všech skupin odpadů, kde je to s ohledem na environmentální, technické, ekonomické a sociální podmínky možné Upřednostňovat energetické využití směsného komunálního odpadu před jeho skládkováním. Prokazovat splnění povinnosti přednostní nabídky odpadů k využití. Podporovat rozvoj trhu s recyklovanými výrobky; upřednostnit výrobky z recyklovaných materiálů a ekologicky šetrné výrobky při zadávání zakázek na úrovni orgánů veřejné správy Požadovat při poskytování podpor uvolňovaných ze státních nebo komunálních rozpočtů v případech, kde je to vhodné, použití recyklovaných výrobků nebo výrobků vyrobených nízkoodpadovou technologií Zajistit zdravotní nezávadnost recyklovaných výrobků

Původci odpadů


Původci odpadů

Kapitola 3.2.1.2

Původci odpadů

Kapitola 3.2.1.2

Veřejná správa

Kapitola 3.2.1.2

Veřejná správa

Kapitola 3.2.1.2

Výrobce recyklovaných výrobků

Kapitola 3.2.1.8

Odpovědnost

3.1.7 PODÍL ODPADŮ UKLÁDANÝCH NA SKLÁDKU Strategický cíl Číslo cíle 3.1.7.I Název cíle Snížit množství odpadů ukládaných na skládky* Indikátor Podíl odpadů ukládaných na skládky Cílová hodnota O 20% hmotnosti do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 s výhledem dalšího postupného snižování Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 20, 21, 23) Číslo cíle 3.1.7.II Název cíle Snížit skládkování kalů COV Indikátor Podíl skládkovaných kalů COV

74


Cílová hodnota Zdroje dat

0% do roku 2013 Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/ 2001 Sb., př. 21); evidence Programů použití kalů na zemědělskou půdu (Vyhl. 382/2001 Sb., §5) Číslo cíle 3.1.7.III Název cíle Snížit skládkování spalitelných odpadů ** Indikátor Podíl skládkovaných spalitelných odpadů Cílová hodnota 0% do roku 2010 Zdroje dat Krajský informační systém o odpadech; evidence a ohlašování odpadů a zařízení (Vyhl. 383/2001 Sb., př. 20, 21, 23) *POH ČR - závazná část (nařízení vlády č. 197/2003 Sb.) ** Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje Opatření Číslo opatření 3.1.7.A 3.1.7.B

3.1.7.C

3.1.7.D

3.1.7.E 3.1.7.F

3.1.7.G

3.1.7.H

Název opatření Ukládat odpady na skládky jen v případě, že s odpady nelze v daném místě a čase nakládat jiným způsobem Zvýšit provozní a technologickou úroveň provozovaných skládek; zpracovat a předložit plán úprav skládky do 30.6.2004 s cílem sladit provozní a technický stav skládek s podmínkami stanovenými právem ES do 16.7.2009 Uzavřít a rekultivovat skládky, které nejsou dlouhodobě schopny plnit zákonné požadavky na provoz a technický stav; skládky odpadů, které nesplňují podmínky stanovené zákonem o odpadech a prováděcím právním předpisem, provozovat nejdéle do 16.7.2009 na základě rozhodnutí krajského úřadu v souladu se schváleným plánem úprav skládky Dodržovat důsledně požadavek zákazu ukládání odpadů na skládky všech skupin (Vyhl. MŽP č. 383/2001 Sb., §11, odst. 13, př. 8), včetně odděleně shromážděných biologicky rozložitelných odpadů s výjimkou řešení krizových situací způsobených živelními pohromami a jinými mimořádnými událostmi Provést prověrku provozu a technického stavu všech provozovaných skládek odpadů do 31.12.2004 Zajistit u původců odpadů a provozovatelů skládek pravidelnou kontrolu plnění povinností postupného omezování celkového množství odpadů ukládaných na skládky a zákaz ukládání vybraných druhů odpadů na skládky Podporovat přeměnu stávajících skládkových areálů na centra komplexního nakládání s odpady, pokud jsou v souladu s hierarchií nakládání s odpady a Plánu odpadového hospodářství kraje Nepodporovat výstavbu nových skládek odpadů ze státních prostředků

Původce odpadů


Provozovatelé skládek

Kapitola 3.2.1.1.11


Kapitola 3.2.1.1.11


Kapitola 3.2.1.1.11

Veřejná správa

Kapitola 3.2.1.3

Veřejná správa

Kapitola 3.2.1.3


Kapitola 3.2.1.1.11

Veřejná správa

Kapitola 3.2.1.2

Odpovědnost

3.1.8 STARÉ ZÁTĚŽE ÚZEMÍ A ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ KRAJE V MIMOŘÁDNÝCH SITUACÍCH Strategický cíl Číslo cíle 3.1.8.I Název cíle Identifikovat, evidovat a prozkoumat všechny druhy starých zátěží na základě aktivní prospekce, včetně kategorizace objektivními metodami * Indikátor Podíl evidovaných starých zátěží Cílová hodnota 100% do roku 2005 Zdroje dat Existující databáze SZU a aktualizační průzkum Číslo cíle 3.1.8.II Název cíle Sanace starých zátěží * Indikátor Podíl sanovaných starých zátěží ze všech starých zátěží

75


Cílová hodnota Zdroje dat Číslo cíle Název cíle

100% do roku 2015 Existující databáze SZU a aktualizační průzkum 3.1.8.III Ochrana životního prostředí a zamezení environmentálních škod v době mimořádných situací a zamezení nezákonného zbavování se odpadu Indikátor Podíl zákonně zbavovaných odpadů Cílová hodnota Veškeré vznikající odpady Zdroje dat Evidence krizových štábů * Koncepce odpadového hospodářství Libereckého kraje Opatření Číslo opatření 3.1.8.A 3.1.8.B 3.1.8.C

Název opatření

Odpovědnost

Identifikace a sanace starých zátěží území Původce odpadů Navrhnout systém řízení odpadového hospodářství před a v Kraj době mimořádné situace Navrhnout systém prevence škod v době mimořádných Kraj situací

Způsob realizace Kapitola 3.2.1.1.12 Kapitola 3.2.1.1.12 Kapitola 3.2.1.1.12

3.1.9 SOUHRN KAPITOLY Závazná část řešení Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje obsahuje přehled strategických cílů, opatření a odpovědností jednotlivých subjektů za jejich realizaci podle stanovených indikátorů a cílových hodnot. Plán odpadového hospodářství kraje stanovuje způsoby řešení opatření v odpovědnosti veřejné správy (tabulka níže) a nástroje k podpoře řešení opatření v odpovědnosti ostatních subjektů odpadového hospodářství kraje.

76


3. Seznam všech kódů způsobů nakládání s odpady Využívání odpadů

Kód

Využití odpadu způsobem obdobným jako paliva nebo jiným způsobem k výrobě energie

R1

Získání /regenerace rozpouštědel

R2

Získání/regenerace organických látek, které se nepoužívají jako rozpouštědla (včetně kompostování a dalších biologických procesů)

R3

Recyklace/znovuzískání kovů a kovových sloučenin

R4

Recyklace/znovuzískání ostatních anorganických materiálů

R5

Regenerace kyselin a zásad

R6

Obnova látek používaných ke snižování znečištění

R7

Získání složek katalyzátorů

R8

Rafinace použitých olejů nebo jiný způsob opětného použití olejů

R9

Aplikace do půdy, která je přínosem pro zemědělství nebo zlepšuje ekologii

R10

Využití odpadů, které vznikly aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 až R10

R11

Předúprava odpadů k aplikaci některého z postupů uvedených pod označením R1 až R11

R12

Skladování materiálů před aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 až R12 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku před sběrem)

R13

Odstraňování odpadů

Kód

Ukládání v úrovni nebo pod úrovní terénu (např. skládkování apod.)

D1

Úprava půdními procesy (např. biologický rozklad kapalných odpadů či kalů v půdě apod.)

D2

Hlubinná injektáž (např. injektáž čerpatelných kapalných odpadů do vrtů, solných komor nebo prostor přírodního původu apod.)

D3

Ukládání do povrchových nádrží (např. vypouštění kapalných odpadů nebo kalů do prohlubní, vodních nádrží, lagun apod.)

D4

Ukládání do speciálně technicky provedených skládek (např. ukládání do oddělených, utěsněných, zavřených prostor izolovaných navzájem i od okolního prostředí apod.)

D5

Vypouštění do vodních těles, kromě moří a oceánů

D6

Vypouštění do moří a oceánů včetně ukládání na mořské dno

D7

Biologická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12

D8

Fyzikálně-chemická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 dle přílohy zákona č. 4 (např. odpařování, sušení, kalcinace)

D9

Spalování na pevnině

D10

Spalování na moři

D11

Konečné či trvalé uložení (např. ukládání v kontejnerech do dolů)

D12

Úprava složení nebo smíšení odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12

D13

Úprava jiných vlastností odpadů (kromě úpravy zahrnuté do D13) před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D13

D14

Skladování odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D14 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku odpadu před shromážděním potřebného množství)

D15

Ostatní

Kód

Využití odpadů s výjimkou využívání kalů podle Vyhl. č. 382/2001 Sb. na terénní úpravy apod.

N1

Předání kalů ČOV k použití na zemědělské půdě

N2

Předání jiné oprávněné osobě (kromě přepravce, dopravce), nebo jiné provozovně

N3

Zůstatek na skladu k 31. prosinci vykazovaného roku

N5

Přeshraniční přeprava odpadu z členského státu EU do ČR

N6

Přeshraniční přeprava odpadu do členského státu EU z ČR

N7

Předání (dílů, odpadů) pro opětovné použití

N8

77


Zpracování autovraku

N9

Prodej odpadu jako suroviny („druhotné suroviny“)

N10

Využití odpadu na rekultivace skládek

N11

Ukládání odpadů jako technologický materiál na zajištění skládky

N12

Kompostování

N13

Biologická dekontaminace

N14

Protektorování pneumatik

N15

Dovoz odpadu ze státu, který není členským státem EU

N16

Vývoz odpadu do státu, který není členským státem EU

N17

Zpracování elektroodpadu

N18

Převzetí zpětně odebraných některých výrobků nebo zpětně odebraných elektrozařízení od právnické osoby nebo fyzické osoby oprávněné k podnikání, která zajišťuje zpětný odběr podle § 37k nebo § 38 zákona nebo převzetí odpadů od nepodnikajících fyzických osob – občanů

N30

Odpad po úpravě, když nedošlo ke změně katalogového čísla odpadu

N40

Inventurní rozdíl – vyrovnání nedostatku odpadu

N50

Inventurní rozdíl – vyrovnání přebytku odpadu

N53

Staré zátěže, živelní pohromy, černé skládky apod. +

N60

Staré zátěže, živelní pohromy, černé skládky apod. -

N63

Třídění, paketace, stříhání apod.

Z1

Solidifikace, vitrifikace, bitumenizace

Z2

Kompostování

Z3

Biologická dekontaminace

Z4

Zařízení uvedená v § 14 odst. 2 zákona (zařízení, která nejsou určena k nakládání s odpady, ale využívají odpady jako surovinu na vstupu)

Z5

Spoluspalování odpadů

Z6

Zpracování autovraků

Z7

Protektorování pneumatik

Z8

Zpracování elektroodpadů

Z9

Sklad odpadů s obsahem PCB

S1

Sklad odpadních olejů

S2

Sklad akumulátorů a baterií

S3

Sklad nebezpečných odpadů

S4

Sklad ostatních odpadů

S5

Sběrný dvůr

S6

Sběrové místo

S7

Shromažďovací místo nebezpečných odpadů

S8

Mobilní zařízení pro sběr odpadů

S9

Sběrné místo autovraků

S10

Sklad odpadů z autovraků

S11

Sklad elektroodpadů

S12

78

Město Mimoň Mírová 120, Mimoň IČ PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ MĚSTA MIMOŇ

Recommend Documents