Město Frenštát pod Radhoštěm

Město Frenštát pod Radhoštěm Identifikace dokumentu Stav dokumentu PRA-2016-01 Pravidla pro poskytování veřejné finanční podpory z rozpočtu města část A) Podpora na základě vyhlášených dotačních programů v oblasti: 1. Podpora sportovní a tělovýchovné činnosti Platný 2. Podpora činnosti v oblasti kultury a cestovního ruchu 3. Podpora zájmové a vzdělávací činnosti, ochrany životního prostředí 4. Prevence kriminality a protidrogová prevence

Evidenční údaje Pravidla pro poskytování veřejné Název předpisu finanční podpory z rozpočtu města PRA-2016-01 část A) Identifikační číslo předpisu 18.02.2016, usn. č. 196/11 b) Datum schválení, číslo usnesení ZM Odbor odpovědný za obsah a aktualizaci předpisu Vedení, OVV,

Příjmení /orgán města Autor Schválil

Mgr. Zdeňka Leščišinová, Mgr. Jan Šádek Ludmila Žárská

Schvalovací proces Pracovní funkce

Datum

Starostka Právník Referent OVV

Podpis

1/2016

Zastupitelstvo města

18.02.2016

Proces zveřejnění Příjmení /orgán města Pracovní funkce

Datum

Podpis

Na www.stránky uložil Zrušovací proces / Revize a změny dokumentu Číslo verze

Popis

Verze č. 1

Ruší a nahrazuje PRA-2015-06 Pravidla pro poskytování veřejné finanční podpory

Datum účinnosti 10.12.2015

Datum pozbytí platnosti 18.02.2016

OBSAH: I. NORMATIVNÍ ODKAZY ................................................................................................ 3 II. POUŽÍVANÉ POJMY....................................................................................................... 3 III. ÚVODNÍ USTANOVENÍ ............................................................................................. 5 IV. VŠEOBECNÁ PRAVIDLA........................................................................................... 5 V. VYÚČTOVÁNÍ A KONTROLA POUŽITÍ VFP ............................................................. 8 VI. FINANČNÍ VYPOŘÁDÁNÍ VFP ............................................................................... 10 VII. ZVEŘEJŇOVÁNÍ........................................................................................................ 10 VIII. DOTAČNÍ PROGRAMY ............................................................................................ 10 IX. PROGRAMOVÁ DOTACE ........................................................................................ 11 X. INDIVIDUÁLNÍ DOTACE– malého rozsahu ................................................................ 11 XI. GRANT ........................................................................................................................ 12 XII. NÁVRATNÁ FINANČNÍ VÝPOMOC ...................................................................... 12 XIII. ZVEŘEJŇOVÁNÍ VEŘEJNOPRÁVNÍCH SMLUV ................................................. 13 XIV. SANKCE.................................................................................................................. 13 XV. JINÁ UJEDNÁNÍ ........................................................................................................ 13

PRA 2016-01 Pravidla pro poskytování veřejné finanční podpory část A) Podpora na základě vyhlášených dotačních programů

2

I.

NORMATIVNÍ ODKAZY

Zákon č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon o obcích“) Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon č. 250/2000 Sb.“) Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změnách některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon č. 320/2001 Sb.“) Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

II.

POUŽÍVANÉ POJMY

Pojem: Dotace

Dotační program

Finanční spoluúčast Grant

Investiční dotace Mimořádná dotace Neinvestiční dotace Poskytovatel

Právní doložka Příjemce Příslušný odbor

Výklad pojmu: - účelově určené finanční prostředky poskytované v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb. jako doplňkový zdroj financování poskytovatelem podporované činnosti, - veřejná finanční podpora z rozpočtu města, která podléhá kontrole podle zákona č. 320/2001 Sb. - je tématická oblast vyhlášena poskytovatelem - stanovuje pro konkrétní oblast kritéria a podmínky pro poskytování dotací, které jsou specifikovány ve výzvě k předkládání žádostí - je vyhlašován městem Frenštát pod Radhoštěm na www stránkách města v souladu s požadavky zákona č. 250/2000 Sb. v procentech vyjádřený ukazatel, který stanovuje výši podílu poskytnuté dotace nebo grantu na krytí výdajů (nákladů) účelově určené finanční prostředky poskytované v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb. z rozpočtu poskytovatele jako zdroj částečného financování poskytovatelem vyhlášeného projektu. dotace poskytnutá na úhradu investičních výdajů je dotace poskytována v mimořádných případech mimo vyhlášené dotační programy dotace poskytnutá na úhradu neinvestičních výdajů (nákladů) město Frenštát pod Radhoštěm, které na základě rozhodnutí zastupitelstva města nebo rady města poskytuje dotace nebo grant jako veřejnou finanční podporu pro zajištění činnosti příjemců doložka platnosti právního úkonu (orgán města, který v dané věci rozhodl a číslo usnesení k této věci) žadatel o dotaci, kterému byla zastupitelstvem města nebo radou města schválena dotace odbor městského úřadu, který má vnitřním předpisem města dány kompetence k řešení dané problematiky


3

Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace, grantu Uznatelné výdaje nebo náklady

písemný dokument upravující smluvní vztahy mezi poskytovatelem a příjemcem, smlouva musí obsahovat právní doložku

výdaje (náklady), které mají nezpochybnitelnou a bezprostřední souvislost s činností příjemce nebo projektem a byly vynaloženy v souladu s podmínkami uvedenými v těchto pravidlech a ve smlouvě o poskytnutí dotace nebo grantu Pracovní skupina - ustanovena zastupitelstvem města pro posouzení žádostí o dotace pro posuzování VFP - navrhuje výši dotace pro jednotlivé žadatele s ohledem na veřejný dle vyhlášených prospěch a v souladu s veřejným zájmem dotačních programů (vyjma sociální oblasti) Závazný ukazatel přesně specifikovaný ukazatel ve smlouvě o poskytnutí dotace nebo grantu, který je pro příjemce závazný, Jeho nedodržení je porušením rozpočtové kázně ve smyslu zákona č. 250/2000 Sb. Vyúčtování dotace písemný materiál předložený poskytovateli příjemcem ve stanoveném nebo grantu termínu a v rozsahu daném těmito pravidly Žadatel organizace, jejímž zakladatelem nebo zřizovatelem není město, nebo fyzické osoby, žadatelem nemohou být politické strany a hnutí Žádost o dotaci nebo formulář vyplněný žadatelem v rozsahu stanoveném poskytovatelem grant Veřejná finanční dotace poskytnutá na realizaci projektů z veřejných rozpočtů podpora (VFP) Orgány města Rada města a Zastupitelstvo města Frenštátu pod Radhoštěm (RM, ZM) Veřejnosprávní kontrola prováděná kontrolním orgánem města u žadatelů o VFP nebo kontrola u příjemců VFP Porušení rozpočtové každé neoprávněné použití peněžních prostředků nebo zadržení kázně peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu města Neoprávněné použití použití peněžních prostředků, kterým byla porušena povinnost a peněžních podmínky stanovené smlouvou a také to, nelze-li prokázat, jak byly prostředků tyto peněžní prostředky použity Zadržení peněžních porušení povinnosti vrácení poskytnutých peněžních prostředků ve prostředků stanoveném termínu Efektivní využívání využívání finančních prostředků, kterým se dosáhne nejvýše možného finančních rozsahu, kvality a přínosu plněných úkolů ve srovnání s objemem prostředků vynaložených prostředků na jejich plnění


4

III. 1.

2.

3.

4.

ÚVODNÍ USTANOVENÍ

Město Frenštát pod Radhoštěm vydává Pravidla pro poskytování veřejné finanční podpory (dále také „veřejná finanční podpora“ nebo „VFP“), která stanoví jednotný postup při poskytování finanční podpory (dotací, grantů, návratné finanční výpomoci), upravují postupy související s dodržováním a sledováním hospodárnosti, účelnosti, efektivity a transparentnosti vynakládaných veřejných prostředků a jsou závazná pro všechny zaměstnance, orgány města a příjemce VFP. Poskytnutí, použití a kontrola veřejných prostředků se řídí zákonem o obcích, zákonem č. 320/2001 Sb., vyhláškou č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., zákonem č. 250/2000 Sb. a zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád). Veřejná finanční podpora - základní vymezení vyplývá z čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování EU, který stanoví, že podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podmínky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem, nestanoví-li Smlouvy (pozn. mezi členskými státy) jinak. Z uvedeného je zřejmé, že veřejná finanční podpora tedy musí splňovat všechny příslušné znaky. Na komunální úrovni tvoří výjimku veřejná podpora individuální a programová, např. pravidla pro udělení dotací a grantů. Veřejná podpora v oblasti sociálních služeb – na poskytování finanční podpory se uplatňují separátní pravidla v souladu s Metodikou MPSV ČR pro poskytování dotací ze státního rozpočtu, kde je povinnost financování sociálních služeb formou vyrovnávací platby, upravené Rozhodnutím Komise č. 2012/21/EU ze dne 20. 12. 2011 regulující poskytování veřejných prostředků v souladu s čl. 6 odst. 2 Smlouvy o fungování EU jako státní podpory ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým subjektům pověřených poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu. Pověření se provede samostatným úkonem nebo ve veřejnoprávní smlouvě mezi městem a poskytovatelem sociální služby, která bude sociální službu realizovat. IV.

VŠEOBECNÁ PRAVIDLA

1.

Formy finanční podpory - dotace - granty - veřejná finanční podpora formou vyrovnávací platby za poskytování sociální služby - návratná finanční výpomoc

2.

Oblasti poskytování finanční podpory a věcně příslušné odbory Věcně příslušný pověřený odbor k administrování veřejné finanční podpory je Odbor vnějších vztahů, který je pověřen v kooperaci s příslušnými odbory města k přípravě podkladů pro jednání orgánů města o přidělení VFP, a v kooperaci s odbory příslušnými k připomínkování obdržené žádostí. Věcně příslušné odbory, které se k jednotlivým žádostem o VFP za město Frenštát pod Radhoštěm vyjadřují jsou: - za sport a tělovýchovu – Odbor vnitřních věcí, školství a sportu, - za vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů - Odbor vnitřních věcí, školství a sportu, - za sociální a zdravotní služby, podpora zdraví – Odbor sociálních věcí,


5

3.

za kulturu a cestovní ruch – Odbor vnějších vztahů, za volnočasové aktivity a zájmovou činnost - Odbor vnějších vztahů, za ochranu životního prostředí a ekologie – Odbor životního prostředí, za prevenci kriminality a protidrogové prevence – Městská policie.

Účel, na který může být VFP poskytnuta VFP bude poskytována za účelem zajištění veřejně prospěšných aktivit v oblastech sportu a tělovýchovy, kultury, vzdělávání, životního prostředí, v oblasti sociální, prevence kriminality a protidrogové prevence, volnočasových a zájmových činností. Specifikace účelu, na který mohou být finanční prostředky poskytnuty, a důvody podpory jsou stanoveny v samostatných programech – viz přílohy, které tvoří nedílnou součást těchto pravidel.

4. Podmínky pro poskytování VFP 4.1. Podmínkou pro poskytnutí je schválení rozpočtu příslušným orgánem města pro daný kalendářní rok a celkové rozpočtované výše finančních prostředků určených na VFP. Předpokládaný celkový objem finančních prostředků je specifikován pro jednotlivé programy dle schváleného rozpočtu na daný kalendářní rok a tvoří vždy přílohu, která je nedílnou součástí těchto pravidel. 4.2. Finanční podpora je určena právnickým nebo fyzickým osobám, které mají sídlo či bydliště v územním obvodu města Frenštát pod Radhoštěm nebo realizují činnost v územním obvodu města Frenštát pod Radhoštěm nebo i mimo tento obvod, pokud činnost je zajištěna v územním obvodu Frenštátu pod Radhoštěm a zároveň ji využívají občané Frenštátu pod Radhoštěm. Možnost podpory činnosti mimo územní obvod Frenštátu pod Radhoštěm musí být schválená v příslušném dotačním programu. 4.3. Na poskytnutí VFP není právní nárok, přidělená dotace nebo grant nejsou převoditelné. Příjemce je povinen dotaci nebo grant použít na financování činnosti schválené poskytovatelem. Příjemce tuto činnost realizuje vlastním jménem, na vlastní zodpovědnost a v souladu s obsahem příslušné smlouvy o poskytnutí dotace. 4.4. Stanovení celkového objemu peněžních prostředků určených pro poskytování VFP je v kompetenci zastupitelstva města (dále jen „ZM“). Rozdělení peněžních prostředků mezi jednotlivé žadatele je v souladu s ustanovením § 85 a § 102 odst. 3 zákona o obcích v kompetenci příslušného orgánu města. 4.5. Je-li předmětem žádosti o VFP kulturní, společenská nebo sportovní akce, je její použití vázáno na konkrétní termín. V případě změny termínu akce je příjemce VFP povinen o této skutečnosti informovat příslušný pověřený odbor Městského úřadu nejméně 7 kalendářních dnů před konáním akce. 4.6. Příjemce VFP je povinen neprodleně oznámit věcně příslušnému pověřenému odboru Městského úřadu každou změnu, která je pro splnění smluvního závazku podstatná (např. změna adresy, změna osoby oprávněné jednat jménem právnické osoby, změna bankovního ústavu a čísla bankovního účtu, apod.). 5. Předkládání žádostí o VFP 5.1. Žadatelem může být svéprávná fyzická osoba nebo ustavená právnická osoba. 5.2. Žadatelem může být právnická nebo fyzická osoba, která splňuje následující podmínky: - žadatel má vyrovnány všechny finanční závazky vůči městu Frenštát pod Radhoštěm; - žadatel realizuje podporované činnosti svým jménem a na vlastní odpovědnost;


6

-

žadatel nepřijal po 1.1.2013 finanční podporu od společnosti OKD, a.s., IČ: 26863154, se sídlem Stonavská 2179, Doly, 735 06 Karviná (dále jen „ODK, a. s.“) nebo od jejich dceřiných či nástupnických společností a nadací; - žadatel nepřijme v roce, na který by mu byla poskytnuta dotace, finanční prostředky od OKD, a.s., nebo od jejich dceřiných či nástupnických společností a nadací. 5.3. Žádosti se podávají na předepsaném formuláři se všemi povinnými přílohami pověřenému věcně příslušnému odboru, které jsou přílohou jednotlivých dotačních programů. Formuláře jsou dostupné na internetových stránkách města www.mufrenstat.cz. 5.4. Podání žádosti lze učinit písemně nebo datovou zprávou: - podepsanou uznávaným elektronickým podpisem na adresu elektronické podatelny: [email protected], - odeslanou prostřednictvím datové schránky, nebo - s ověřenou identitou podatele způsobem, kterým se lze přihlásit do jeho datové schránky. - osobně na podatelně městského úřadu; - zaslat doporučeně na adresu – Město Frenštát pod Radhoštěm, nám. Míru 1, 744 01 Frenštát pod Radhoštěm. 5.5 Termíny pro podání žádostí se vždy stanoví v konkrétní výzvě dotačního programu. 5.6 Nedílnou přílohou k žádosti o dotaci jsou tyto platné doklady: - kopie dokladu o právní osobnosti nebo o oprávnění k vykonávané činnosti; - kopie dokladu o jmenování nebo volbě statutárního zástupce – nevyžaduje se u fyzických osob; - čestné prohlášení, že žadatel nemá žádné finanční závazky po lhůtě splatnosti vůči městu Frenštát pod Radhoštěm, nepřijal po 1. 1. 2013 finanční podporu od OKD, a.s. nebo od jejich dceřiných či nástupnických společností a nadací a nepřijme v roce, na který by mu byla poskytnuta dotace, finanční prostředky od OKD, a.s., nebo od jejich dceřiných či nástupnických společností a nadací. 5.7 Další povinné přílohy jsou specifikovány v jednotlivých dotačních programech a grantových výzvách. 6. Schvalování žádostí o VFP 6.1. a) Odbor vnějších vztahů provede kontrolu všech žádostí z hlediska formální správnosti. b) Následně žádost předá věcně příslušnému odboru dle oblasti podpory k posouzení, ke kontrole splnění věcných podmínek a k doporučení výše dotace. c) Při nedodržení formálních náležitostí bude žadatel vyzván k odstranění nedostatku v žádosti, a to v termínu do deseti dnů od doručení výzvy. V případě, že žadatel ve stanovené lhůtě formální náležitosti nedoplní, bude vyloučen z dalšího řízení. d) Dotace do 50 000 Kč včetně schvaluje v souladu s § 102 odst. 3 zákona o obcích rada města, dotace nad 50 000 Kč schvaluje v souladu s § 85 písm. c) zákona o obcích zastupitelstvo města. 6.2. Podáním žádosti nevzniká žadateli na finanční podporu právní nárok. Město si vyhrazuje právo finanční podporu neposkytnout. 6.3. Pokud žadatel prokazatelně v žádosti a jejich přílohách uvede nepravdivé nebo zavádějící údaje, nebude mu v příslušném roce a v následujícím roce finanční podpora poskytnuta. 6.4. Výsledky řízení o poskytnutí VFP, přehled o žadatelích a přiznané výši VFP budou zveřejněny do 15 dnů od projednání v orgánech města na úřední desce Městského úřadu a na webových stránkách města.


7

6.5. Žadatelé o VFP budou o výsledku řízení o poskytnutí VFP vyrozuměni do 15 dnů od data projednání v orgánech města. 6.6. Žadateli nevzniká na poskytnutí VFP právní nárok a proti rozhodnutí orgánů města se nelze odvolat. Město si vyhrazuje právo neposkytnutí VFP žádnému z žadatelů a řízení o poskytnutí VFP pro příslušný rok nevyhlašovat. 6.7. Nevyhoví-li poskytovatel žádosti, sdělí věcně pověřený příslušný odbor do 15 dnů ode dne rozhodnutí ZM nebo RM, že jeho žádosti nebylo vyhověno. Ve sdělení o tom, že nebylo žadateli vyhověno a finanční podpora mu nebyla poskytnuta, bude uveden důvod nevyhovění žádosti. 7. Smlouva o poskytnutí VFP 7.1. Smlouva o poskytnutí dotace musí být písemná a obsahuje: - přesnou identifikaci smluvních stran; - přesně formulovaný účel, na který je dotace poskytnuta; - výši poskytnutých finančních prostředků a způsob jejich převodu příjemci (v souvislosti s účelem použití dotace mohou být finanční prostředky převedeny příjemci v několika splátkách); - období pro uznatelnost nákladů (výdajů); - datum pro předložení vyúčtování; - sankční ujednání; - odkaz na platná pravidla pro poskytování veřejné finanční podpory; - v případě, že dotace je určena na pořízení dlouhodobého majetku, musí být ve smlouvě uvedena doba jeho nezcizitelnosti; - číslo usnesení rady města nebo zastupitelstva města, kterým bylo poskytnutí dotace schváleno. 7.2. Všechny změny údajů uvedených ve smlouvě, které nastanou na straně příjemce po jejím podepsání, je tento povinen do 10 kalendářních dnů od dne, kdy změna nastala, písemně oznámit poskytovateli dotace. Při porušení povinnosti oznámení změn může poskytovatel dotace požadovat po příjemci vrácení finančních prostředků. 7.3. Příjemce může požádat poskytovatele o změnu smluvních ujednání, a to nejpozději dva týdny před termínem pro předložení vyúčtování. O žádosti rozhoduje orgán města, který schválil poskytnutí dotace. 7.4. V případě, že z důvodu předložení žádosti o změně smluvních ujednání nelze splnit termín pro předložení vyúčtování, stanovuje se nový termín na 14. kalendářní den po projednání žádosti v orgánech města. 7.5. Změna smluvních ujednání musí být řešena číslovaným písemným dodatkem ke smlouvě. 7.6. Žadatel je povinen se dostavit na příslušný odbor Městského úřadu a podepsat smlouvu nejpozději v termínu uvedeném ve výzvě k podepsání smlouvy. V případě, že se žadatel k podpisu smlouvy v uvedeném termínu nedostaví, nárok na poskytnutí VFP zaniká. 7.7. Pro účely VFP budou písemnosti (např. vyrozumění, sdělení, oznámení, apod.) zasílány prostřednictvím datové schránky či poštou, pokud není těmito pravidly stanoveno jinak. V. 1. 2.

VYÚČTOVÁNÍ A KONTROLA POUŽITÍ VFP

Příjemce dotace je povinen zpracovat a předložit poskytovateli v termínu uvedeném ve smlouvě vyúčtování dotace. Příjemce VFP je povinen předložit spolu s finančním vypořádáním následující doklady: - kopie prvotních daňových dokladů a faktur (faktura, výpis z účtu, přehled čerpání mzdových prostředků, jiné),


8

-

3.

4.

5. 6.

7. 8. 9. 10. 11. 12.

13.

14.

kopie dokladů o úhradě daňových dokladů a faktur (výpisu z běžného účtu, kopie pokladního dokladu) Vyúčtování lze učinit písemně nebo datovou zprávou: - podepsanou uznávaným elektronickým podpisem na adresu elektronické podatelny: [email protected], - odeslanou prostřednictvím datové schránky, nebo - s ověřenou identitou podatele způsobem, kterým se lze přihlásit do jeho datové schránky, - osobně na podatelně městského úřadu; - zaslat doporučeně na adresu – Město Frenštát pod Radhoštěm, nám. Míru 1, 744 01 Frenštát pod Radhoštěm; Lhůta pro předložení vyúčtování je dodržena tehdy, je-li poslední den lhůty vyúčtování prokazatelně podáno na podatelně Městského úřadu ve Frenštátě pod Radhoštěm nebo, je-li v tento den prokazatelně podáno vyúčtování adresované městu Frenštát pod Radhoštěm držiteli poštovní licence nebo zasláno prostřednictvím datové schránky. Originály všech účetních dokladů týkajících se poskytnuté dotace budou uloženy s možností nahlédnutí u příjemce a označeny textem „Z dotace města Frenštát p. R.“. V souvislosti s ověřením hospodárného a účelného využití poskytnutých finančních prostředků je příjemce povinen umožnit pověřeným pracovníkům Městského úřadu Frenštát pod Radhoštěm přístup do prostorů, kde se činnost realizuje, a nahlížení do účetních a ostatních dokladů souvisejících s použitím dotace. Ověření správnosti použití poskytnuté dotace bude provedeno pověřeným pracovníkem Městského úřadu Frenštát pod Radhoštěm po obdržení závěrečného vyúčtování. Pro ověření zaúčtování dokladů uvedených ve vyúčtování v účetnictví příjemce, je příjemce dotace povinen předložit na výzvu poskytovatele k nahlédnutí účetní doklady. Poskytovatel si vyhrazuje právo žádat po příjemci upřesnění nebo doplnění vyúčtování nad rámec těchto zásad. Příjemce je povinen umožnit poskytovateli provedení kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb. a poskytnout při této kontrole součinnost. Termín uzávěrky pro předložení finančního vypořádání je stanoven v termínu do jednoho měsíce po ukončení realizace projektu, popř. je upřesněn ve smlouvě. Poskytnutá VFP musí být použita nejpozději do termínu pro předložení finančního vypořádání, pokud není ve smlouvě stanoveno jinak. Použitím je myšlena hotovostní či bezhotovostní úhrada daňových dokladů a faktur. V případě bezhotovostní úhrady doložením výpisu z účtu příjemce o provedení úhrady. Pokud příjemce VFP nemůže z vážných důvodů finanční vypořádání ve stanoveném termínu předložit, požádá poskytovatele o prodloužení lhůty pro předložení finančního vypořádání. Schválení prodloužení lhůty je v kompetenci pověřeného odboru Městského úřadu, když tento zároveň poskytuje případné informace ke konkrétní výzvě. Poskytovatel posoudí v žádosti uvedené důvody a rozhodne buď o náhradním termínu nebo o ponechání termínu původního. O rozhodnutí bude příjemce VFP vyrozuměn do 15 dní od doručení jeho žádosti. Rozhodnutí o poskytnutí nebo zamítnutí VFP nebo grantu je konečné.


9

VI. 1.

2.

3.

4.

Příjemce dotace je povinen poukázat zpět na běžný účet poskytovatele uvedený v záhlaví veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí VFP finanční prostředky z dotace, které nebyly nepoužity v souladu se stanoveným účelem, a to nejpozději v den pro předložení vyúčtování. V případě ukončení činnosti v průběhu roku je příjemce povinen předložit vyúčtování dotace nejpozději do 10 kalendářních dnů od data ukončení činnosti a ve stejném termínu vrátit poskytovateli nevyčerpanou část dotace. V případě zadržení nebo neoprávněného použití poskytnutých finančních prostředků příjemcem nebo při nedodržení smluvních podmínek se jedná o porušení rozpočtové kázně a sankce budou uplatněny v souladu s § 22 zákona č. 250/2000 Sb.,. V případě zjištění, že příjemce dotace přijal od OKD, a.s., jejich dceřiných či nástupnických společností a nadací finanční prostředky po 1.1.2013 nebo v roce, na který by mu byla poskytnuta finanční podpora je povinen poskytnutou VFP vrátit v plné výši poskytovateli. VII.

1.

2.

3. 4.

5. 6.

ZVEŘEJŇOVÁNÍ

Město Frenštát pod Radhoštěm jako poskytovatel veřejné finanční podpory je povinno zveřejnit tento dokument „Pravidla pro poskytování veřejné finanční podpory z rozpočtu města„ na své úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup nejpozději 30 dnů před počátkem lhůty pro podání žádosti. Město Frenštát pod Radhoštěm jako poskytovatel veřejné finanční podpory je povinno zveřejnit veřejnoprávní smlouvu o jejím poskytnutí (dotace, grantu nebo vyrovnávací platby) včetně případných dodatků nad 50.000,- Kč na své úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup do 30 dnů ode dne uzavření smlouvy nebo jejího dodatku. Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí VFP do výše 50.000,- Kč se nezveřejňuje. Pokud uzavřením dodatku k veřejnoprávní smlouvě bude VFP zvýšena nad 50.000,- Kč, je město jako poskytovatel VFP povinno zveřejnit veřejnoprávní smlouvu a její dodatek na své úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup do 30 dnů ode dne uzavření dodatku. Veřejnoprávní smlouva včetně dodatků musí být zveřejněna nejméně po dobu 3 let ode dne zveřejnění. Obsahuje-li povinně zveřejňovaná veřejnoprávní smlouva nebo její dodatek informace, které jsou podle zvláštního právního předpisu vyloučeny ze zpřístupnění, zveřejní se smlouva nebo její dodatek bez informací vyloučených ze zpřístupnění včetně uvedení důvodu vyloučení. Ze zveřejnění jsou vyloučeny všechny údaje, o kterých to stanoví přímo použitelný předpis EU. VIII.

1.

FINANČNÍ VYPOŘÁDÁNÍ VFP

DOTAČNÍ PROGRAMY

Dotace může územní samosprávný celek (obec) poskytovat ve třech typech, jako: - dotaci programovou – určenou poskytovatelem ve vyhlášeném programu na zajištění spolufinancování dlouhodobých činností; - dotaci individuální – určenou žadatelem v žádosti na zajištění jednorázových či krátkodobých aktivit; - dotaci formou vyrovnávací platby na poskytování sociálních služeb.


10

2.

Dotace může územní samosprávný celek poskytovat ve čtyřech programech: 1. Podpora sportovní a tělovýchovné činnosti. 2. Podpora činnosti v oblasti kultury a cestovního ruchu. 3. Podpora zájmové a vzdělávací činnosti, ochrany životního prostředí. 4. Podpora činnosti v oblasti prevence kriminality a protidrogové prevence. IX.

1.

2. 3.

4.

Město jako poskytovatel zveřejní program způsobem uvedeným § 10c odst. 1, dle zákona č. 250/2000 Sb. ve kterém uvede náležitosti dle § 10c odst. 2, dle zákona č. 250/2000 Sb a to: - účel, na který mohou být finanční prostředky poskytnuty, - důvody podpory stanoveného účelu. Podrobnější podmínky dotační podpory pro jednotlivé oblasti jsou specifikovány v jednotlivých dotačních programech. Výše dotací je limitována objemem schválených finančních prostředků v rozpočtu města Frenštát p. R. na daný kalendářní rok. Schválený seznam činností určených k finanční podpoře a výše částky z rozpočtu města se stane po schválení zastupitelstvem města závazným ukazatelem rozpočtu města. Mimořádné dotace, které nespadají do tématických oblastí, schvaluje zastupitelstvo města. X.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

PROGRAMOVÁ DOTACE

INDIVIDUÁLNÍ DOTACE – malého rozsahu

Individuální dotace řeší konkrétní potřebu konkrétního subjektu – žadatele. Účel dotace určuje žadatel tím, že jej uvede ve své žádosti o poskytnutí dotace. Na poskytování individuálních dotací se § 10c) zákona č. 250/2000 Sb. nevztahuje. Výše finanční podpory formou individuální dotace může činit až 100 % výdajů žadatele, maximálně však 10.000,- Kč na jednoho příjemce a na jednotlivý případ. Jejich přidělení žadateli schvaluje rada města. Finanční podpora se poskytuje ve formě dotace na akci nebo činnost v rámci dosažení určitého cíle, pokud není v příslušné oblasti poskytování finanční podpory stanovené přílohou k těmto pravidlům jinak. Žádosti zpracuje a vyhodnotí příslušný odbor a v závislosti na termínu doručení žádosti předloží radě města návrh na poskytnutí či neposkytnutí finanční podpory, na jeho výši a na účel užití, včetně veřejnoprávní smlouvy. V případě nejasností vede příslušný odbor další komunikaci se žadatelem. Finanční podporu malého rozsahu – individuální lze poskytnout zejména na: - materiál a technické náklady k zajištění projektu; - ceny pro soutěžící; - služby; - pronájem prostor a techniky; - poštovné, cestovné, kancelářské potřeby; - náklady spojené s propagací projektu; - v odůvodněných případech na dohody o provedení práce, dohody o provedení činnosti, mzdy, daně a odvody z mezd; - ostatní adekvátní náklady prokazatelně související s projektem. Finanční podporu malého rozsahu – individuální nelze poskytnout zejména na: - komerční, podnikatelské a reklamní aktivity,


11

-

náklady prokazatelně nesouvisející s projektem. XI.

1.

2. 3.

4.

5.

6.

7. 8. 9.

GRANT

Finanční podpora ve formě grantu je poskytována prostřednictvím grantových programů v jednotlivých oblastech finanční podpory na realizaci poskytovatelem určeného projektu. Jejich specifikace je uvedena v přílohách těchto pravidel. Rada města Frenštát pod Radhoštěm vyhlašuje granty do 50 000 Kč včetně, schvaluje podmínky výzvy, výběrová kritéria a složení komise pro posouzení žádostí. Granty jsou vyhlašovány městem na úřední desce a internetových stánkách www.mufrenstat.cz. Jsou poskytovány na základě smlouvy uzavřené mezi poskytovatelem a schváleným příjemcem. Žádost o poskytnutí grantu je podána písemně v souladu s požadavky zveřejněné výzvy k předložení žádosti. Termíny pro podání žádosti o grant na kalendářní rok, ve kterém se o grant uchází, jsou závazné. Na žádosti došlé po tomto datu nebude brán zřetel. Podání žádosti lze učinit písemně nebo datovou zprávou: - podepsanou uznávaným elektronickým podpisem na adresu elektronické podatelny: [email protected], - odeslanou prostřednictvím datové schránky, nebo - s ověřenou identitou podatele způsobem, kterým se lze přihlásit do jeho datové schránky, - osobně na podatelnu městského úřadu; - zaslat doporučeně na adresu – Město Frenštát pod Radhoštěm, nám. Míru 1, 744 01 Frenštát pod Radhoštěm; Finanční podporu ve formě grantu nelze poskytnout zejména na: - komerční, podnikatelské a reklamní aktivity (mimo náklady spojené s propagací projektu); - investice, pokud nebudou řešeny v souladu s podmínkami uvedenými v těchto pravidlech; - úhradu nákladů prokazatelně nesouvisejících s projektem; - případnou úhradu sankčních poplatků, pokut apod. Finanční podporu ve formě grantu lze poskytnout v odůvodněných případech na dohody o pracovní činnosti, dohody o provedení práce a na mzdy, daně a odvody z mezd. Maximální výše podpory formou grantu pro jednoho příjemce a na jednotlivý případ může činit 50.000,- Kč. Použití finančních prostředků poskytnutých formou grantu podléhá vyúčtování a veřejnosprávní kontrole podle zákona č. 320/2001 Sb. XII.

NÁVRATNÁ FINANČNÍ VÝPOMOC

Návratnou finanční výpomocí se rozumí finanční prostředky poskytnuté bezúročně z rozpočtu územního samosprávného celku, v našem případě z rozpočtu města Frenštát pod Radhoštěm, na stanovený účel dle oblasti podpory: na sportovní a tělovýchovnou činnost, činnost v oblasti kultury, cestovního ruchu, zájmové, vzdělávací činnosti, ochrany životního prostředí a na prevenci kriminality a protidrogovou prevenci, které je jejich příjemce povinen vrátit do rozpočtu poskytovatele ve stanovené lhůtě. Na návratnou finanční výpomoc není právní nárok.


12

XIII.

ZVEŘEJŇOVÁNÍ VEŘEJNOPRÁVNÍCH SMLUV

Dotace do 50 000 Kč včetně schvaluje v souladu s § 102 odst. 3 zákona o obcích rada města, dotace nad 50 000 Kč schvaluje v souladu s § 85 písm. c) zákona o obcích zastupitelstvo města. XIV. 1.

2. 3.

4.

5.

6.

7.

V případě zjištění neoprávněného použití VFP nebo její části (rozumí se i to, nelze-li prokázat, jak byla VFP použita), případně zadržení VFP nebo její části na základě veřejnosprávní kontroly je příjemce povinen provést odvod na účet poskytovatele VFP ve výši neoprávněného čerpání VFP nebo zadržení VFP ve smyslu § 22 zákona č. 250/2000 Sb., a to v termínu, který mu poskytovatel VFP stanoví. Za každé neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků z VFP bude příjemci uložena povinnost zaplatit penále ve smyslu ustanovení § 22 zákona č. 250/2000 Sb., V případě nedodržení lhůty pro předložení finančního vypořádání VFP je příjemce povinen provést odvod na účet poskytovatele VFP ve výši 20 % poskytnuté VFP a to v termínu, který mu poskytovatel VFP stanoví. V případě, že příjemce nedodrží jakékoli ustanovení smlouvy, nemusí být VFP v následujícím roce poskytnuta. O poskytnutí či neposkytnutí VFP rozhodne příslušný orgán města. Poskytovatel si vyhrazuje právo provádět předběžnou veřejnosprávní kontrolu u žadatelů o VFP před schválením v orgánech města. Výsledek kontroly bude jedním z podkladů pro rozhodování o schválení a poskytnutí VFP. Poskytovatel si vyhrazuje právo provádět následnou veřejnosprávní kontrolu čerpání a použití VFP u jejich příjemců. Podkladem pro provedení kontroly bude zejména předložené finanční vypořádání a doklady o použití VFP včetně dokladů o jejich úhradě. Výsledek kontroly bude jedním z podkladů pro rozhodování o schválení a poskytnutí VFP v následujících obdobích. Žadatelé i příjemci VFP jsou povinni předložit kontrolnímu orgánu i další podklady, které se vztahují k předmětné VFP a mohou přispět k řádnému objasnění žádosti nebo finančního vypořádání, o které kontrolní orgán požádá. XV.

1.

2.

3. 4. 5. 6.

SANKCE

JINÁ UJEDNÁNÍ

Příjemce je povinen v propagačních materiálech viditelně uvádět, že akce nebo činnost se realizuje za finanční podpory města. K tomuto účelu lze použít znak města. Při vyúčtování uvede příjemce VFP ve zprávě o realizaci akce způsob propagace města, přiloží fotodokumentaci akce, na jejíž realizaci byly prostředky použity. V případě, že žadatel schválený orgány města jako příjemce nepodepíše smlouvu o poskytnutí dotace nebo grantu do jednoho měsíce po obdržení výzvy poskytovatele k podpisu smlouvy, nárok na dotaci nebo grant zaniká. Finanční prostředky poskytnuté městem Frenštát p. R. musí být vynaloženy účelně, hospodárně a efektivně a jejich použití musí být v souladu s veřejným zájmem. Tato pravidla jsou umístěna na internetové adrese www.mufrenstat.cz. Přílohy a příslušné vzory smluv jsou zveřejněny na www.mufrenstat.cz . Tato pravidla se nevztahují na dary poskytnuté městem Frenštát pod Radhoštěm. Dary nespadají do režimu zákona č. 250/2000Sb. a nepodléhají požadavkům na zpracování žádosti a vyúčtování VFP dle tohoto zákona.


13

7. 8.

Výjimku z pravidel pro poskytování VFP z rozpočtu města povoluje a schvaluje pouze ZM. Těmito pravidly se ruší Pravidla pro poskytování veřejné finanční podpory z rozpočtu města Frenštát pod Radhoštěm PRA-2015-04 ze dne 10.12.2015, usn. 168/10 a).

9.

Účinnost těchto pravidel: od 19. 02. 2016

10.

Tato pravidla byla schválena usnesením ZM č. 196/11 b) ze dne 18. 02. 2016.

Mgr. Zdeňka Leščišinová v. r. starostka města

Mgr. Pavel Mička v. r místostarosta města


14

Město Frenštát pod Radhoštěm

Recommend Documents