Město Žamberk
Změna č. 3 územního plánu města Žamberk
Zastupitelstvo města Žamberk, příslušné podle § 6 odst. 5, písm. c) zákona č. 183/2006
Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), za použití § 43 odst. 4 a § 55 odst. 2 stavebního zákona, § 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, § 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve spojení s ustanovením § 188 odst. 4 stavebního zákona vydává tuto Změnu č. 3 územního plánu města Žamberk, schváleného usnesením Zastupitelstva města Žamberk č. 33/06 ze dne 12. 12. 2006, změněného Změnou č.1 vydanou usnesením zastupitelstva města Žamberk č. ZM/1208/10 a Změnou č. 2 vydanou usnesením Zastupitelstva města Žamberk č. ZM/1209/10 ze dne 26. 1. 2010. Závazná část uvedené územně plánovací dokumentace se mění a doplňuje takto: 1. Nově se vymezují tyto plochy: a) plocha výroby - výroba energie označená v grafické části této změny Z3.1, b) plocha občanského vybavení (tělovýchova a sport), označená v grafické části této změny Z3.2.
2. Změnou č. 3 územního plánu města Žamberk se s ohledem na § 188 odst. 4 stavebního zákona zároveň upravují a doplňují podmínky využití funkčních ploch stanovené v obecně závazné vyhlášce č. 4/2006, O závazných částech územního plánu města Žamberka, a tato vyhláška se mění takto: 1
2.1. V článku 11, odstavci (2) se tabulka funkčních ploch doplňuje pod „Plocha OV (tělovýchova a sport)“ o tabulku: Plocha občanského vybavení (tělovýchova a sport)
tréninková motokrosová trať
-
-
a dále se pod tabulku „Plocha výroby – výroba energie fotovoltaickým systémem“ (dle OOP č. 2/2010) doplňuje tabulka: Plocha výroby výroba energie
výroba elektrické energie z bioplynové stanice
-
-
2.2. V článku 11, odstavci (2) se za blok poznámek (dle OOP č. 1/2010 a č. 2/2010) končící slovy „se nestanovuje“ doplňuje text: Podmínky využití funkční plochy občanského vybavení (tělovýchova a sport) zahrnují přípustnou funkci „tréninková motokrosová trať,“ s tím, že funkce podmíněná se nestanovuje. Podmínky využití funkční plochy výroby – výroba energie zahrnují přípustnou funkci „výroba elektrické energie z bioplynové stanice“ s tím, že funkce podmíněná se nestanovuje.
3. Pro funkční plochy vymezené v odstavci 1. platí regulativy uvedené v Obecně závazné vyhlášce města Žamberk č. 4/2006 v rozsahu úprav provedených v rámci této Změny č. 3 Územního plánu města Žamberk.
4. Funkční plochy vymezené v odstavci 1. se zařazují do zastavitelných ploch.
5. Součástí Změny č. 3 Územního plánu města Žamberk jsou tyto výkresy grafické části: - Výkres základního členění (1x výřez)
1: 5 000
- Hlavní výkres (1x výřez)
1: 5 000
2
ODŮVODNĚNÍ 1. Postup při pořízení změny Pořízení předmětné Změny č. 3 Územního plánu města Žamberk (dále jen Změna č. 3) schválilo Zastupitelstvo města Žamberk usnesením č. 1080/09 ze dne 15. 9. 2009. Zadání Změny č. 3 schválilo Zastupitelstvo města Žamberk usnesením č. 1172/09 ze dne 8. 12. 2009. Návrh změny č.3 ÚPM Žamberk byl projednán podle § 50-54 z.č. 183/2006 Sb. stavebního zákona, ve znění pozdějších předpisů: - Ve smyslu § 50 odst. (2) a § 188 odst. (3) a (4) zákona č. 183/2006 Sb. se uskutečnilo dne 12.5.2010 společné jednání s dotčenými orgány, krajským úřadem a sousedními obcemi. Textová i grafická část předmětného návrhu byla vystavena k nahlédnutí u pořizovatele od 26.4.2010 do 11.6.2010 a také byla k dispozici na internetové adrese: www.zamberk.cz . - Ve smyslu § 51 zákona č. 183/2006 Sb. byl návrh posouzen krajským úřadem stanovisko č.j. KrÚ 51555/2010 OSRKEF/OUP bylo vydáno dne 14.7.2010. - Ve smyslu § 52 zákona č. 183/2006 Sb. byl upravený a posouzený návrh změny č.3 ÚPM Žamberk vystaven k nahlédnutí u pořizovatele od 27.7.2010 do 9.9.2010 a také byl k dispozici na výše uvedené internetové adrese. - Veřejné projednání se konalo 8.9.2010 od 18:00 hodin v jednacím sále ZM Žamberk
2. Vyhodnocení souladu s PÚR a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Změna č. 3 je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky 2008 a se Zásadami územního rozvoje Pardubického kraje vydanými 29. 4. 2010. Širší vztahy v území se v důsledku řešení Změny č. 3 nemění. Postavení města ve struktuře osídlení území zůstává zachováno stejně jako vazby dopravní a technické infrastruktury. Rovněž přírodní hodnoty a územní systémy ekologické stability nejsou Změnou č. 3 dotčeny.
3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Cílem územního plánování je vytváření podmínek pro výstavbu při nenarušení vyváženosti vztahů mezi životním prostředím, hospodářským rozvojem a sociálními podmínkami. Tento cíl je naplněn. Zároveň lze konstatovat, že žádným podstatným způsobem není narušena ochrana přírody. Také koordinace využití území je Změnou č. 3 zajištěna. Tím jsou naplněny, vzhledem k rozsahu Změny č. 3, přiměřeně cíle územního plánování uvedené v § 18 stavebního zákona.
4. Údaje o splnění zadání Zadání Změny č. 3 schválené Zastupitelstvem města Žamberk dne 8. 12. 2009 usnesením č. 1172/09 bylo jako celek obsahově splněno. Formální úprava dokumentace byla dohodnuta s pořizovatelem v průběhu jejího zpracování.
5. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty Změna č. 3 vychází z ÚPM a doplňuje jej o další plochu pro výrobu elektrické energie a plochu občanského vybavení pro tělovýchovu a sport. Řešení Změny č. 3 je v souladu se schváleným Zadáním bezvariantní. 3
Plocha výroby elektrické energie je vymezena v lokalitě U Vemasu. Jedná se o rozšíření současné plochy výroby o pozemky, na nichž bude umístěna bioplynová stanice pro výrobu elektrické energie (BPS). Navrhovaná bioplynová stanice bude zpracovávat odpadní produkty, které vznikají při výrobě vepřového masa. Realizace BPS z velké části vyřeší problematiku likvidace kejdy, která v současnosti velmi obtěžuje zápachem celé území města. Orgán v oblasti nakládání s odpady věcně příslušný podle ust. § 79 odst. 1, písm. j) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů (dále jen zákon o odpadech), záměr výstavby bioplynové stanice na zpracování vepřové kejdy v areálu velkochovu prasat firmy Vemas považuje za vhodné řešení, které je v souladu se zákonem o odpadech a se závaznou částí republikového i krajského plánu odpadové hospodářství. Bioplynová stanice je zařízením pro nakládání s odpady, v tomto případě k využívání odpadů. Toto zařízení smí být provozováno na základě souhlasu vydaného dle ust. § 14 odst. 1 zákona o odpadech Krajským úřadem Pardubického kraje. Bez uvedeného rozhodnutí krajského úřadu nelze vydat kolaudační souhlas. Účastníkem řízení o vydání souhlasu k provozování zařízení dle zákona o odpadech je město. Orgány ochrany ovzduší věcně příslušný podle § 50 odst. 1 písm. a) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), jako dotčený správní orgán v územním, stavebním a jiném řízení podle stavebního zákona upozorňuje, že eliminací rizika vzniku zdroje zápachu z provozu bioplynové stanice, jejíž umístění je předmětem Změny č. 3 se bude zabývat až při případném povolování stavby v územním a stavebním řízení. Návrh rozšíření plochy výroby firmy VEMAS, provozující velkochov prasat, o pozemky pro stavbu bioplynové stanice, může v případě realizace záměru ovlivnit kvalitu ovzduší v přilehlých zastavěných částech města, v dosahu cca 800 – 1500 m. V současné době jsou při nepříznivých povětrnostních podmínkách v obydlených částech a rekreačních plochách města nelibě vnímány pachové látky unikající z kejdy. Při transportu a aplikaci kejdy na zemědělské pozemky je zápach intenzivní a zasahuje široké okolí. Z hlediska zákona o ochraně ovzduší, lze návrh výstavby bioplynové stanice v místě vzniku kejdy označit za perspektivní řešení, i když vzdálenost zamýšlené bioplynové stanice od městské zástavby je poměrně malá. A však podle dostupných informací, potvrzených u již realizovaných obdobných zařízení je zvolená technologie využití kejdy na vysoké úrovni a při dodržování technologických postupů a vhodné skladby zpracovávaných surovin je riziko úniku pachových nebo jiných znečišťujících látek do ovzduší značně eliminováno. Bioplynové stanice jsou podle Nařízení vlády č. 615/2006 Sb., přísl. č. 1, část II. -1.3. velkým zdrojem znečišťování ovzduší. Příslušným orgánem ochrany ovzduší podle § 17 odst. 1 písm. b) zákona o ochraně ovzduší bude Krajský úřad Pardubického kraje, který vydá závazné stanovisko k umístění stavby velkého stacionárního zdroje, podle § 17 odst. 1 písm. c). povolení stavby a podle § 17 odst. 1 písm. d) vydá povolení k uvedení velkého zdroje do zkušebního a trvalého provozu. Vzhledem k charakteru procesu je navržena doba zkušebního provozu min. 6 a max. 12 měsíců. Podle § 17 odst. 3 zákona o ochraně ovzduší bez závazného stanoviska nelze vydat územní rozhodnutí. Podmínky orgánu ochrany ovzduší krajského úřadu jsou závazné pro stavební úřad. Součástí žádosti o vydání závazného stanoviska je odborný posudek a rozptylová studie zpracovaná podle metody rozptylových studií se zdůvodněním nejvýhodnějšího řešení z hlediska ochrany ovzduší včetně uvedení emisí a předpokladů dodržování emisních limitů. Ke každému řízení podle § 17 zákona o ochraně ovzduší vydává svá vyjádření Česká inspekce ŽP a zároveň poskytuje odbornou spolupráci krajským úřadům. Při umístění bioplynové stanice jako velkého zdroje znečišťování ovzduší je vhodné zohlednit rozptylové podmínky pachových látek v oblasti v souvislosti s obydlenou zástavbou, dále pak umístění bioplynové stanice na závětrné straně vzhledem k bytové zástavbě a v neposlední řadě přepravní trasy zapáchajícího materiálu, v tomto případě 4
kejdy. Druhou plochou řešenou v rámci Změny č. 3 je plocha občanského vybavení (tělovýchova a sport) která je vymezena pro tréninkovou motokrosovou trať. Jde o náhradu za plochu vymístěnou z centra města. Při provozování tréninkové motokrosové trati se předpokládá respektování sousedních ploch prvků ÚSES. Nově vymezené zastavitelné plochy nemají územní nároky na novou dopravní a technickou infrastrukturu. V území určeném k zástavbě je třeba zabezpečit, aby odtokové poměry z povrchu urbanizovaného území zůstaly srovnatelné se stavem před výstavbou, tj. aby nemohlo docházet ke zhoršování odtokových poměrů v toku. Předmětem Změny č. 3 je dále úprava nadzemního elektrického vedení VN 35, které je v dílčím úseku navrženo nově v souladu s požadavky, resp. návrhem ČEZ, jak vyplynulo z podkladů poskytnutých pořizovateli. Změnu trasy vedení VN v lokalitě U Vemasu schválila Rada města svým usnesením č. 4300/10 jako doplňující pokyn ke zpracování Změny č. 3. Při územní a stavební přípravě a následném využívání ploch vymezených Změnou č. 3 budou respektována příslušná ustanovení právních předpisů, dle kterých jsou hájeny obecné veřejné zájmy dotčené navrženým využitím. Z územně analytických podkladů vyplývají pro území dotčené Změnou č. 3 dva limity, a to kanalizační stoka z areálu Vemas, a.s. a vzdálenost 50 m od okraje lesa. Při využití obou ploch je třeba tyto limity zohlednit (zákres viz Koordinační výkres). Zároveň nesmí být výškou zástavby v dané lokalitě negativně ovlivněno panorama města. V navrhovaných změnách se neuplatňují žádné nároky vyplývající ze zvláštních právních předpisů. V souladu se schváleným Zadáním nejsou Změnou č. 3 vymezeny nové veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace. Závěrem lze konstatovat, že Změna č. 3 přijatým řešením vytváří další územní předpoklady pro udržitelný rozvoj území města včetně příznivého vlivu na ochranu zdraví, a to v případě vymezení plochy Z 3.1. 6. Výsledky vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Pro řešení Změny č. 3 není uplatňován požadavek na zpracování vyhodnocení vlivu na životní prostředí. Záměry Změny č. 3 nemají vliv na evropsky významné lokality ani ptačí oblasti. Vyhodnocení vlivů Změny č. 3 na udržitelný rozvoj území nebylo proto zpracováno. 7. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa Změna č. 3 navrhuje nové zábory zemědělského půdního fondu – viz následující tabulka. Změna č. 3 nenavrhuje žádné zábory pozemků určených k plnění funkcí lesa.
5
Tabulka č. 1a Plochy ZPF zabírané Změnou č. 3 pro rozvoj obce (v hektarech) Označení
Funkce
Celkový zábor plochy
Kód
TO
ZÚ
BPEJ
Druh
Mimo
Druh
pozemku
ZÚ
Pozemku
k.ú. Žamberk Z 3.1 Z 3.2
Ve
0,84
S
CELKEM
1,87
-
2,71
8.50.11
IV.
0,83
TTP
8.50.51
V.
0,01
TTP
8.50.11
IV.
1,44
TTP
8.50.51
V.
0,43
TTP
-
-
2,71
-
-
-
Tabulka č. 1b Souhrn navržených záborů dle navržené funkce a kvality půdy (v hektarech) Funkce
Suma
Ve
0,84
S CELKEM
ZÚ
1,87 2,71
-
Mimo
Kód BPEJ
TO
Druh pozemku
0,83
8.50.11
IV.
0,83
0,83
0,01
8.50.51
V.
0,01
0,01
1,44
8.50.11
IV.
1,44
1,44
0,43
8.50.51
V.
0,43
0,43
2,71
-
-
Celkový zábor ZPF navržený Změnou č. 3 Celkový zábor ZPF navržený ÚPM Žamberk (ÚPM + Změna č. 1 + Změna č. 2 + Změna č. 3)
-
Suma
2,71
ZÚ
-
Mimo
2,71
2,71 ha (z toho vše mimo ZÚ) 79,51 ha (z toho 9,02 ha v ZÚ)
6
8. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění K projednávanému návrhu této změny nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné námitky.
9. Vyhodnocení připomínek Oznámení o společném jednání o návrhu změny č.3 bylo zasláno následujícím orgánům, organizacím a sousedním obcím (za pomlčkou je uvedeno zda uplatnily stanoviska, podaly připomínky, příp. jak byly připomínky vyhodnoceny): 1. MŽP ČR, OSS HK - č.j.539/550/10-Mor 35483/ENV/10 ze dne 28.4.2010 - bez připomínek 2. Krajský úřad Pk, OŽPZ - č.j. 28364/2010/OŽPZ/PI ze dne 3.6.2010 - bez připomínek Souhlas OZPF vydán dne 22.7.2010 pod č.j. KrÚ 51554/2010/OŽPZ/Bo 3. KHS Pk Ústí n.O. - č.j. 1659/10/HOK-UO/2.5 ze dne 26.4.2010 - bez připomínek 4. HZS Pk Ústí n. O. - č.j. HSPA-38-352/2010 ze dne 26.4.2010 - bez připomínek 5. Státní energetická inspekce - č.j. 883/10/53.100/Hvi ze dne 5.5.2010 - bez připomínek 6. MÚ Žamberk, ŽPZE - č.j.12113/2010/ŽPZE/POKM/SOU/070 ze dne 7.5.2010 připomínky k blízkosti honitby Žamberk (rušení zvěře) a RBC Panská dolina (nebezpečí poškození prvků SES) - po dohodě z 20.5.2010 bude vyřešeno dodržením OP lesa a provozním řádem sportoviště 7. SÚJB HK - č.j. SÚJB/OPZ/18955/2010 ze dne 10.8.2010 - bez připomínek 8. MZe ČR, Pozemkový úřad Ústí n.O. - bez stanoviska 9. MO ČR, VUSS Pardubice - č.j.5982/09478-ÚP/2010 -1420 ze dne 26.8.2010 - bez připomínek 10. Městský úřad Žamberk, odbor SPDO - bez stanoviska 11. Městský úřad Žamberk, oddělení památkové péče - bez stanoviska 12. KrÚ Pk, OSRKEF - č.j.KrÚ 51555/2010 OSRKEF/OUP ze dne 14.7.2010 - bez připomínek 13. ZVS Ústí n.O. - bez stanoviska 14. VaK Žamberk v.o.s. - bez stanoviska 15. Povodí Labe s.p., HK - č.j. PVZ/10/10342/Km/0 ze dne 7.6.2010 - bez připomínek 16. ČEZ Distribuce, Plzeň - č.j. 12_650700/Rj ze dne 1.6.2010 - požadavek na zakreslení celého úseku přeložky VN565 - vyhověno, zakresleno 17. Pozemkový fond ČR - bez stanoviska 18. Lesy ČR, HK - č.j. 1048/2010/165/84/405 ze dne 16.8.2010 - bez připomínek 19. Obec Líšnice - bez stanoviska
Námitky a připomínky veřejnosti: K projednávanému návrhu změny nebyly ve stanovené lhůtě podány ze strany veřejnosti žádné připomínky.
7
Grafická část: - Koordinační výkres (1x výřez) 1 : 5 000 - Výkres předpokládaných záborů půdního fondu – Zákres vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF a PUPFL (1x výřez) 1 : 5 000
Poučení: Proti Změně č. 3 ÚPM Žamberk vydané formou opatření obecné povahy nelze podle ustanovení § 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb. (správní řád) podat opravný prostředek.
V Žamberku dne 21.09.2010
Jiří Dytrt starosta města
Petr Andrle 1. místostarosta města
8
