Zápis z konzultačního dne krajských metodiků sociální prevence a krajských koordinátorů pro romské záležitosti dne 8. února 2007 Místo konání: zasedací místnost č. 116, MPSV, Na Poříčním právu 1, Praha 2 Přítomni: Metodici sociální prevence: PhDr. Bohuslava Vančurová – Jihočeský kraj, JUDr. Libuše Holasová, Ing. Kateřina Dvořáková – Jihomoravský kraj, Šárka Hujová, DiS. - Karlovarský kraj, Mgr. Zuzana Machová – Královéhradecký kraj, Jana Navrátilová – Liberecký kraj, PhDr. Zdenka Burešová – Olomoucký kraj, Marie Voženílková – Pardubický kraj, Mgr. Adolf Polák - Magistrát hl. města Prahy, Mgr. Petr Hrubý – Středočeský kraj, Bc. Karel Giampaoli – Ústecký kraj, Mgr. Ivana Matoušková – Kraj Vysočina, Bc. Zdislava Trávníčková – Zlínský kraj Koordinátoři pro romské záležitosti: Dr. Věra Koupilová – Jihomoravský kraj, Mgr. Pavel Vaculík - Karlovarský kraj, Mgr. Zuzana Machová – Královéhradecký kraj , Ing. Josef Holek – Liberecký kraj Marta Válková – Pardubický kraj, Bc. Jiří Nový - Plzeňský kraj, Bc. Anna Hamplová – Ústecký kraj Hosté: Dr. Jana Zapletalová - ředitelka Institutu padegogicko psychologického poradenství Mgr. Markéta Pokorná, odbor azylové a migrační politiky, Ministerstvo vnitra Mgr. Iva Vojtková, metodička sociálních pracovníků Vězeňské služby, GŘVS Zdeněk Duna – Rada vlády ČR pro záležitosti romské komunity MPSV: Mgr. Tereza Čakrtová, Mgr. Klára Holanová, Mgr. Štěpánka Vojtěchovská - odbor sociálních služeb MPSV 1. Úvodní vystoupení Mgr. Čakrtové, vedoucí odd. koncepce veřejné správy v soc. službách Mgr. Čakrtová přivítala účastníky a vysvětlila cíl společného setkání, kterým je řešení společných témat. Omluvila paní J. Bradovou, její příspěvek bude z programu vypuštěn. Dále mimo program informovala o zakázce pana ministra předložit návrh systému fungování státního sociálního úřadu a národního úřadu práce. Zatím není jasné, zda by se jednalo o dvě instituce nebo jen o jednu. Garantem sociálních služeb je samostatná působnost, výjimkou je sociální kurátor. Samostatný úřad by zajišťoval lepší výkon státní správy, do jeho působnosti by spadala agenda všech státních dávek, sociálně právní ochrana dětí, příspěvek na péči, sociální kurátor a romská problematika. Zároveň vyslovila názor, že není dobré, aby stát přejímal role obcí, zejména co se týká integrace znevýhodněných skupin v sociálně vyloučených lokalitách. Mgr. Hrubý namítl, že dle jeho názoru není obec vždy schopná řešit tyto problémy. Uvedl případ obce Zlonice, kde je vysoká kriminalita romských občanů. Konstatoval , že tamější situace je neúnosná. Z tohoto důvodu se podporuje zavedení kamerových 1
systémů a zvýšení počtu policistů v ulicích. Dr. Vančurová oponovala, že terénní sociální práce je spása romských sociálně vyloučených lokalit. Dle jejího názoru by romská problematika ve státní působnosti vedla k černobílému pohledu na věc. 2. Shrnující informace o Střediskách integrace menšin (SIM) – Dr. Jana Zapletalová, ředitelka Institutu padegogicko psychologického poradenství Dr. Zapletalová v úvodu přednesla závěr Štrasburského soudu, ČR musí respektovat přímou a nepřímou diskriminaci, nelze hovořit jen o jedné menšině, ale o sociálně a kulturně odlišných a znevýhodněných skupinách občanů. Dále pohovořila o projektu SIM. Cílem je zkvalitnění procesu integrace a vzdělávání kulturně a sociálně odlišných a znevýhodněných dětí. Projekt je složen ze čtyř komponentů: 1) vznik Středisek integrace menšin v 6 lokalitách (Ostrava, Opava, Most, Olomouc, Brno, Praha) – SIM poskytují poradenské služby pedagogické, psychologické, sociální a volnočasové. Zajišťují služby pro žáky a jejich rodiny, zde se jedná zejména o včasnou péči, nácvik na přípravu ve škole, vytváření adaptačních programů či kariérové poradenství. Dále SIM poskytují služby pro pedagogické pracovníky a asistenty pedagogů, jde o specifikace učebních stylů, podpora jazykové výuky, spolupráce s tutory či prevence rizikového chování. Spolupracují s MŠMT na nastavení práce pedagogických asistentů, problém zůstává nízké platové zařazení. 2) práce s rizikovou mládeží – spolupráce s Lékařskou fakultou, v ulici Ke Karlovu vznikla poradna, která je středočeskou pobočkou. Její činnost je zaměřena na poradenství a prevenci drogových závislostí, včasné rozpoznání těžkých nemocí a tvorbu podpůrných programů. 3) další vzdělávání pedagogických pracovníků – určeno pro pracovníky SIM, pedagogy, asistenty pedagogů, témata vzdělávání např. úprava diagnostických nástrojů, informovaný souhlas pro rodiče. 4) evaluace – již běží, provedeny čtyři SWOT analýzy SIM začala fungovat na přelomu listopadu a prosince 2006, zatím se potýkají s problémy týkající se připojení k internetu a nedostatku odborníků při výběru zaměstnanců v dané lokalitě. V současné době se zabývají mapováním terénu, navazováním široké spolupráce se všemi zainteresovanými organizacemi, zapojením do komunitního plánování, dále budou rozvíjet včasnou péči a volnočasové aktivity. Mgr. Čakrtová shrnula, přínosy projektů, což je zejména spolupráce se všemi zainteresovanými odborníky a operativní úzký kontakt s obcí. Poznamenala, že pokud budou SIM poskytovat sociální služby, podléhají registraci. Veškeré informace o SIM, včetně prezentace lze nalézt na webových stránkách: www.strediskasim.cz
2
3. Informace o zneužívání institutu manželství a institutu uznání otcovství – Mgr. Markéta Pokorná, odbor azylové a migrační politiky, Ministerstvo vnitra Mgr. Pokorná uvedla, že současná právní úprava je nastavena tak, aby měli rodinní příslušníci výhodnější podmínky k získání oprávnění k pobytu. Zprostředkovatelé tak využívají špatné sociální situace a nabízí formální uzavření sňatku či přiznání otcovství za úplatu, velmi často se jedná o romské ženy. MV má vytipované určité lokality, zejména s vysokou nezaměstnaností. 1) uzavření sňatku – podle dostupných informací, občan obdrží 3 – 5 000 Kč. Jedná se o jednorázový akt, manželé spolu fakticky nežijí. Mgr. Pokorná apelovala na krajské úředníky, aby se podíleli na šíření osvěty a apelovali na terénní pracovníky. Uvedla, že je nutné upozorňovat své klienty na možná rizika uzavření sňatku. Problémem je společné jmění manželů, nejen majetek, ale i dluhy, dopad na sociální dávky, vyživovací povinnost, otcovství. Otázka rozvodu též není rychlou a levnou záležitostí. Je prakticky nereálné manžela dohledat. Finanční odměna rozhodně neodpovídá problémům, které mohou za daných okolností nastat. . 2) zneužívání otcovství – týká se svobodných matek, které v rodném listě dítěte neuvedly jméno otce. Muži cizinci se souhlasným prohlášením s matkou na matrice stávají formálně otcem nezletilých dětí za jednorázovou částku 5 – 8 000 Kč. Tím vazby končí a cizinec zůstává v ČR jako nedotknutelný otec občana ČR, cizinci se také často odvolávají na Úmluvu o právech dítěte. Matky často nedostatečně váží rizika, kterým se při sňatku s cizincem vystavují. Nejenže mohou ztratit nárok na dávky ale i děti mohou být svěřeny do péče otce. Takové chování může podporovat i obchod s dětmi. Mgr. Pokorná též poznamenala, že částky jsou vypláceny mnohem vyšší, mohou překročit i 100 000 Kč, ale peníze dostane zprostředkovatel. Situace je pro MV neřešitelná, pokud matky nic neoznámí. Pan Duna poznamenal, že by terénní pracovníci měli mít v ruce informační letáky, které mohou rozdávat, vyvěsit v azylových domech apod. Mgr. Čakrtová se připojila s nabídkou expedice letáků na sociální odbory. MPSV odbor rodinné politiky spolupracuje s MV na tomto tématu a již rozesílal informace na OSPOD. MV by případně mohlo letáky vytisknout v rámci odboru prevence kriminality. 4. Vyjádření metodičky sociálních pracovníků k zaslaným dotazům – Mgr. Iva Vojtková, GŘVS
Vězeňské
služby
Mgr. Vojtková reagovala na dotazy od pana Giampaoliho. 1) Stráž pod Ralskem – problém s návštěvou kurátorky ve vězení, návštěva je možná až po 16. hodině, poté co odsouzení ukončí práci. Stanovisko věznice: spolupráce s kurátory je tradičně dobrá, snaha je omezit absenci na pracovišti, existuje směrnice, která toto upravuje. Příčinou bylo nedorozumění v komunikaci, je třeba domlouvat návštěvy předem. 2) Ostrov nad Ohří – problém, klientům odmítají vyřizovat doklady, je i problém s vyplácením částky na cestu z věznice do místa bydliště. Stanovisko věznice: nespokojená byla pouze jedna kurátorka, která uvedla případ odsouzeného s trvalým pobytem na Slovensku. S vyřizováním dokladů občanů cizích států 3
je problém, zastupitelské úřady nespolupracují, pouze v případě vyhoštění. Kurátorka věděla, že její klient je Slovák. Druhý problém s vyplácením peněz na cestu, Mgr. Vojtková uvedla, že při nástupu se odsouzeným blokují peníze na účet, aby měli alespoň pokrytý alespoň jeden den cesty a stravného. Pokud nemají, částka je diferencována. Věznice si nedovolí, aby posílala propuštěné bez finančního zajištění, což bylo ověřeno na finančním oddělení. Mgr. Giampaoli poznamenal, že jde téměř o tradici,neboť z Ostrova ti, co jsou propuštěni, odcházejí pěšky či ilegálně cestují. Zároveň poděkoval, za rychlé řešení situace. 3) Stráž pod Ralskem – pan ředitel informoval o nestandardním postupu kurátora, který zneužil svého úředního postavení a šel navštívit svého synovce, který mu místně nepříslušel. Je velmi nevhodné, aby si touto cestou kurátoři řešili své osobní záležitosti. Metodici by měli apelovat na sociální kurátory a upozornit je na tento problém, aby se dosavadní kontinuální spolupráce s GŘVS nenarušila. kontakt na Mgr. Vojtkovou: Mgr. Iva Vojtková, GŘ VS ČR, Odbor výkonu vazby a trestu Soudní 1672/1a, P.O.Box 3, 140 67 Praha 4 tel.: +420 244 024 625, fax.: +420 244 024 603, e-mail:
[email protected] 5. Aktuální informace o projektu „Podpora systému terénní sociální práce – Mgr. Štěpánka Vojtěchovská, MPSV Mgr. Vojtěchovská uvedla, že projekt je složen ze tří veřejných zakázek. Výstupem z první zakázky jsou metodické příručky, které již byly koordinátorům rozeslány k připomínkám. Tato zakázka bude ukončena v v dubnu letošního roku. Druhá veřejná zakázka, supervize pro terénní pracovníky na obcích se bude realizovat od března do října, byla vybrána firma Confima. Firma si najímá externí supervizory. V současné době probíhá přípravná fáze - mapování a personální zajištění. Připravuje se třetí veřejná zakázka, kterou je vzdělávání terénních pracovníků v rozsahu 150 hodinového kurzu. 6. Informace z RVZRK – Zdeněk Duna Pan Duna v úvodu zmínil, předsedkyní je nyní paní ministryně MUDr. Džamila Stehlíková. Dále informoval, že program pro NNO stále nebyl schválen. Žádat se bude moci od začátku vyhlášení, nikoli od začátku roku. Dne 19. února letošního roku se koná zasedání, na kterém se budou schvalovat poskytnutí dotací na konkrétní TSP, jež jsou zaměstnáni na obcích.. Pan Duna rovněž informoval o nově vznikající agentuře, jejímž cílem je zabránění vzniku chudinských ghett a přispění k jejich odstranění. Předpokládá se, že finanční prostředky poskytne ESF. Na konci roku budou na základě „Gabalovy analýzy“ vybrány 3 - 4 lokality, kde se začne pracovat s komunitou a samosprávou.
4
7. Informace o intervenčních centrech v krajích – Mgr. Tereza Čakrtová, Mgr. Klára Holanová Mgr. Čakrtová informovala, že 30. ledna 2007. přijal Parlament novelu zákona o sociálních službách, která zavádí intervenční centra jako samostatnou sociální službu. Prozatím ji nepodepsal pan prezident, stane-li se tak, vejde v účinnost dnem vyhlášení. Podle toho bude též upravena vyhláška. Odbor sociálních služeb má k dispozici týdně aktualizovaný přehled o vykázání, ke konci ledna jich bylo 89. Mgr. Holanová přednesla stručný přehled vykázání z jednotlivých krajů a stručně informovala o bodech analýzy vykázání za měsíc leden, kterou vypracoval Bílý kruh bezpečí v čele s Mgr. Vitoušovou. V 88 případech šlo o vykázání muže, v 1 případě PČR vykázala mladou ženu i s dítětem, která týrala svou babičku. V Libereckém a Zlínském kraji se zatím nevykazovalo, Moravskoslezský kraj vede zatím s 25 vykázáními, zde fungují intervenční centra dvě. V 56 % došlo k vykázání, v 35 % k zákazu vstupu. Převažující skupina ohrožených i násilných osob je 31 – 41 let. Jedná se zejména o partnerské násilí, v 17 % bylo prokázáno násilí transgenerační. Návrh na předběžné opatření podalo 38 % ohrožených osob, v 70 % bylo rozhodnuto pozitivně. Na dotaz, zda bude vyhlášeno nové dotační řízení odpověděla Mgr. Holanová, že nic takového se neplánuje, naopak se apeluje Kraje, aby se rovněž podílely na dofinancování intervenčních center. Mgr. Machová poznamenala, že 1 člověk je málo kvůli dodržování lhůt nebo v případě zastoupení. Mgr. Čakrtová vysvětlila, že peníze byly poskytnuty na koordinaci, na práci s obětí by měli být již stávající pracovníci. Ing. Petroková v minulém roce informovala, jak a na co si mají organizace žádat. Mgr. Holanová v závěru uvedla případ dobré praxe spolupráce metodika sociální prevence a koordinátorky z IC v Královéhradeckém kraji.
8. Různé •
Informace ze strany metodiků, OK systém byl ze začátku problém, první dny byly zmatené, linky byly přetížené, ale situace se již vyjasnila.
•
Dle vyjádření oddělení sociálních dávkových systémů by měl být individuální motivační plán v OK systému k dispozici v měsíci dubnu.
•
Padl na dotaz na dávky hmotné nouze pro cizince – pokud azylant získal azyl, má stejné nároky jako rezident. Žádosti nelze odepřít, lze pouze negativně posoudit.
•
Je upraveno v metodickém pokynu č. 2/2007 k posuzování hmotné nouze u osob, kterým byla udělena doplňková ochrana, a u osob, kterým byl udělen azyl
•
V závěru sami účastníci uvedli případy dobré praxe spolupráce metodiků, romských koordinátorů a krajských komunitních plánovačů, jedná se zejména o Plzeňský kraj, Prahu 9 a Ústecký kraj.
5
Na závěr Mgr. Čakrtová poděkovala metodikům a koordinátorům za celoroční práci. Příští konzultační den bude uspořádán v druhém čtvrtletí roku 2007. I nadále platí, že MPSV uvítá podněty ze strany metodiků a koordinátorů k aktuálním otázkám a problémům, současně zdůrazňuje, že je připraveno je řešit. V Praze dne 23. 2. 2007 Vypracovala: Mgr. Klára Holanová
6
