MOTIE. In de gezamenlijke vergadering op 26 juni 2012 is deze motie aangehouden. bijlage k

Fracties SGP

MOTIE De raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland; in openbare vergadering bijeen op 26 juni 2012; constaterende dat: In toenemende mate de zorg voor ouders, op de schouders van de kinderen terecht komt en de kosten voor deze zorg een scherpe stijging vertonen. Dat tevens de eenzaamheid onder ouderen toeneemt. overwegende dat: − de gemeente in het kader van ‘van zorgen voor, naar zorgen dat’, de zorg voor ouderen zo optimaal mogelijk faciliteert; − de regelgeving soms onnodig belemmerend werkt om aan een bestaande woning een woongedeelte voor ouderen bij te bouwen (inhoudsnorm, gezamenlijke ruimte, één voordeur). − deze tijd vraagt om slimme combinaties van wonen en zorgen. − wildgroei voorkomen moet worden door: a. het overleggen van een zorgplan voor de laatste levensfase van de ouders, b. de grootte van de aanbouw gemaximaliseerd moet worden (bijv. 40 m2).

verzoeken de colleges: met een voorstel te komen (als verdere uitwerking van de woonvisie) hoe bij nieuwbouw en verbouw ruimte kan worden geboden aan combinatie van wonen en zorg. en gaat over tot de orde van de dag.

SGP-fracties Graafstroom

Liesveld

Nieuw-Lekkerland

In de gezamenlijke vergadering op 26 juni 2012 is deze motie aangehouden. bijlage k

LSV-1112092-14797 12jun12-notulen

Raad Agendapunt

: 25 september 2012 : 4a

Besluitenlijst van de openbare gezamenlijke vergadering van de raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland op 12 juni 2012 gehouden in De Spil in Bleskensgraaf.

Aanwezig LSV/NLL

de voorzitters : de heren T.C. van Gelder (vrz.) en M. Houtman;

GRM

de leden

LSV

de leden

NLL

de leden

GRM/NLL LSV

de griffier de griffier

GRM LSV NLL

de wethouders : de heren D.A. Heijkoop en P.D. Jonker; de wethouders : de heren C. van der Vlist en A.C. Bikker; de wethouders : de heren A. Hoogendoorn en P. Vat;

LSV

de notulist

: mevrouw V.M. Marijnissen-Warmerdam;

Afwezig GRM GRM LSV NLL GRM/LSV/NLL

de voorzitter het lid de leden de leden de secretaris

: de heer D.R. van der Borg; : de heer C.G. Boender; : de heer G.C. van Barneveld en mevrouw M. Ooms-de Vos; : mevrouw R.T.P. van Dieren en de heer J.J. van der Hout; : de heer J.C. van Ginkel.

afkortingen: GRM = Graafstroom LSV = Liesveld NLL = Nieuw-Lekkerland DW = De Waard

: de heren H.J. Bikker, M. den Boer, C.A. Egas, B. de Groot, E. Hamerpagt, M.J. Jabaaij, A. de Jong, J. de Kruijk, C.F. Meerkerk, G.E. Moret, A.J. van Rees en E. Spaans; : de heren J.C. de Bruin, C.P. den Haak, mevrouw H.G. van der Have-Schieving, de heren N. Jongerius, C. Kers, J. Kraijo, G. Lems, mevrouw J. Stravers-van de Graaf, de heren G.A. Vlot, A. van de Werken en mevrouw A. Wolthuis; : de heren E. Breedveld, P. van Bruggen, F. Damsteegt, H.J. van Ewijk, P. de Gruijter, J.C. Hak, D.C. Laman, P. Meerkerk, F. Özdere, H. Sok en L.A.J. Veth; : mevrouw T.W. Kanters; : de heer A.J.P. Saes;

2

1.

Opening en vaststelling agenda Na het uitspreken van het ambtsgebed opent de voorzitter de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. Bij punt 5 op de agenda krijgen de fracties 7 i.p.v. 5 min. voor hun algemene beschouwingen (AB). Voordat de colleges reageren op de AB-en zal de vergadering korte tijd geschorst worden. Met deze wijzigingen wordt de agenda vastgesteld.

2.

Inspreekrecht burgers Geen.

3.

Primus bij hoofdelijke stemming De heren De Groot (GRM), Jongerius (LSV) en Van Ewijk (NLL) worden door het lot aangewezen om bij stemming in de individuele raadsvergadering, als die plaatsvindt, als eerste hun stem uit te brengen.

4.

Mededelingen De heer Egas (SGP) informeert uit de werkgroep Strategische Visie (SV) over de afronding van de toekomstvisie. De werkgroep wil de communicatie zo vorm geven dat de toekomstvisie voor iedereen zichtbaar blijft d.m.v.: - 12 concrete acties uit de kernbijeenkomsten, zodat de burgers zien dat met hun inbreng iets gedaan wordt; - periodieke publicaties in o.a. Het Kontakt over inhoudelijke onderdelen van de visie, bijv. uitleg over de diverse thema’s, zodat het onderwerp in beeld blijft; - het enigszins opwaarderen van de SV, waardoor het ook gebruikt kan worden richting andere overheden en instellingen die de themabijeenkomsten hebben bijgewoond. E.e.a. wordt momenteel verder uitgewerkt en deze communicatie zal nauw worden afgestemd met de communicatie door de colleges rond de vorming van gemeente Molenwaard. Voorgesteld wordt de werkgroep SV nog niet op te heffen; de werkgroep wil een procesplan maken om te komen tot een uitvoeringsprogramma dat kort na de zomer zou moeten worden vastgesteld. De fracties gaan akkoord met het voortbestaan van de werkgroep SV. De heer Bikker heeft geen zitting meer in de werkgroep; de GBL-fractie zal nog een raadslid afvaardigen.

5.

Ingekomen stukken De ingekomen stukken A-1 t/m A-6 worden voor kennisgeving aangenomen. n.a.v. A-5 : Tussenstand implementatie subsidie- en tarievenbeleid De heer Den Haak (PvdA) constateert in de rapportage (van april) dat de afspraken met de verenigingen nogal verschillend zijn. Hij vraagt nadere uitleg over: - de afspraak met een vereniging dat 25% van de investering beschikbaar wordt gesteld (daarover hebben de raden volgens hem geen besluit genomen); - het feit dat met 1 vereniging nog géén afspraak is gemaakt. Wethouder Van der Vlist geeft de actuele stand van zaken. Met alle binnensportverenigingen zijn afspraken gemaakt. Aan 2 voetbalverenigingen wordt binnenkort een eindvoorstel voorgelegd, dat hopelijk voor de zomer kan worden afgerond. Daarna zal een bijgewerkt overzicht van de afspraken, die volgens de colleges passen binnen de uitgangspunten die door de raden zijn vastgesteld, aan de raden worden voorgelegd, inclusief een enkele kleine aanpassing. Met 1 voetbalvereniging wordt nog steeds gesproken (via mediation); de vele gesprekken hebben helaas nog niet tot een afspraak geleid.

3 6.

Kadernota 2013-2016 Achtereenvolgens worden de Algemene Beschouwingen (AB), zie bijlagen, uitgesproken door de heer Kraijo (CDA), mevrouw Stravers (GBL), de heren Lems (CU), De Kruijk (PvdA), Moret (VVD) en De Gruijter (SGP).

Schorsing

Wethouder Heijkoop reageert namens de colleges op de AB-en en de vragen die daarin zijn gesteld. De heren De Gruijter (SGP), De Kruijk (PvdA), Lems (CU), Kraijo (CDA) en Moret (VVD) en mevrouw Stravers (GBL) noemen een aantal punten waarop nog niet is gereageerd en stellen verduidelijkende vragen. Wethouder Heijkoop, burgemeester Houtman en wethouder Vat reageren hierop.

In tweede termijn.

De heer Kraijo (CDA), mevrouw Stravers (GBL), de heren Lems (CU), De Gruijter (SGP), De Kruijk (PvdA) en Moret (VVD) geven een aantal alternatieven voor bezuinigingen, anders dan de colleges in de Kadernota 2013 voorstellen, waarbij uitgegaan wordt van ‘burgers zoveel mogelijk ontzien’. Burgemeester Houtman gaat uitgebreid in op de vragen en opmerkingen m.b.t. de kosten en het niveau van de Veiligheidsregio. De voorzitter concludeert dat in de volgende gezamenlijke vergadering de Kadernota 2013-2016 besluitvormend kan worden afgerond. 7.

Sluiting De voorzitter deelt tot slot mee dat de Commissaris van de Koningin op 5 december 2012 de 3 gemeenten komt bezoeken. De voorzitter sluit om 22.50 uur de vergadering, waarna hij het ambtsgebed uitspreekt.

Vastgesteld in de openbare gezamenlijke vergadering van 25 september 2012. De griffier,

De voorzitter,

drs. T.W. Kanters

ir. M. Houtman

bijlagen: - AB CDA-fracties - AB GBL-fractie - AB CU-fracties - AB PvdA-fracties - AB VVD-fracties - AB SGP-fracties

Algemene beschouwingen

CDA

Het gaat om iedereen. Jong en oud, rijk en arm, man en vrouw, ziek en gezond, ondernemer en werknemer. Het gaat misschien wel het meest om onze kinderen. Als wij nu niet doen wat nodig is, zitten zij straks met onze problemen: schulden, onveiligheid, verruwing, werkloosheid en onbetaalbare woningen. Het gaat bij deze kadernota om onze toekomst. Om de toekomst van iedereen. Wij danken het college voor de kadernota zoals deze nu voor ons ligt. Duidelijk herkenbaar is de wens om te komen tot een financieel solide uitgangspositie voor de nieuwe gemeente Molenwaard, die dicht bij haar inwoners staat en die in staat is samen met hen de problemen van vandaag aan te pakken. En die problemen zijn groot! De financiële tekorten lopen op van € 948.000,00 in 2013 tot € 1,4 mln. in 2018. De kadernota is ondertussen al weer drie weken oud. Wij zijn zeer benieuwd of er al meer definitieve cijfers te melden zijn m.b.t. de zogenoemde meicirculaire. Wij horen het graag van de colleges. Ook onze inwoners voelen de crisis. De maatregelen uit het lenteakkoord zullen onze inwoners rechtstreeks in hun portemonnee treffen. Wij zijn het aan onze inwoners verplicht om bij het zoeken naar oplossingen voor de gemeentelijke begroting hen zoveel als mogelijk te ontzien. Wij moeten als politiek onze verantwoordelijkheid nemen en het uitgavenniveau aanpassen aan de inkomsten. En niet andersom. Niet door financiële tekorten af te wentelen op de inwoners. Daarom moeten we de woonlasten niet meer dan het inflatiepercentage laten stijgen. Wij kunnen dan ook niet instemmen met het verhogen van de woonlasten met meer dan het inflatiepercentage (Kader 11 en 12). In plaats van de woonlasten voor onze inwoners te laten stijgen zijn wij voorstander van het vlottrekken van de woningmarkt. Natuurlijk, onze invloed is beperkt, maar laten we alles doen wat in onze vermogens ligt om daar aan te werken. Wij vragen hierbij aan de colleges om wegen te zoeken om de woningbouwstichtingen/corporaties en particulieren op de woningmarkt te ondersteunen. Dit kan bijvoorbeeld door een instrument in het leven te roepen waarbij de gemeente goedkoop geld op de kapitaalmarkt leent en deze doorleent aan deze partijen. In het verleden bestond in Graafstroom de starterslening. Wij zijn voorstander van een dergelijke regeling voor deze partijen. Uiteraard rekening houdend met de risico’s die hieraan verbonden zijn. Het CDA kiest ervoor om de rekening niet direct bij onze inwoners neer te leggen. De tekorten van de gemeenten zullen elders gedicht moeten worden. Het CDA wil daar zijn verantwoordelijkheid voor nemen en heeft daar concrete voorstellen voor. Allereerst zijn wij van mening dat we scherper moeten zijn op de uitgaven aan gemeenschappelijke regelingen. Het kader 9 over de GR-en en kader 20 moeten strakker gehanteerd worden; doeluitkeringen die wij ontvangen uit het gemeentefonds dienen toereikend te zijn voor dat doel. Ook als de implementatie door GR-en gedaan wordt. Momenteel besteedt de gemeente Molenwaard ruim € 600.000,00 meer aan de brandweerzorg dan dat we ontvangen vanuit het gemeentefonds. Klopt dit? De Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid Holland zuid die de brandweerzorg voor ons uitvoert moet deze taak wat ons betreft uitvoeren voor het geld dat wij er vanuit de rijksoverheid voor ontvangen. Solidariteit in de regio is hierbij essentieel (sommige gemeenten krijgen meer geld dan dat ze aan de brandweerzorg besteden). Wij morrelen hierbij niet aan de veiligheid van onze gemeente, maar willen wel een eerlijke verdeling van de lasten en zuinigheid bij de GR-en op de overheadkosten.

1

Voorzitter - bij de kadernota 2012 is al fors bezuinigd op zowel de voorzieningen als de subsidies. Maar ook hebben we het ambtelijk apparaat niet ontzien. Bij het opstellen van de begroting over 2013 zal wederom kritisch naar de kosten van het ambtenaren apparaat gekeken moeten worden. In de voorstellen komt dat ook terug. Ruim € 100.000,00 extra op de ambtelijke ondersteuning mede door zaken met partners van buiten Molenwaard goedkoper te organiseren. Het moge duidelijk zijn dat wij de kaders, die wij gesteld hebben bij de behandeling van de nota verbonden partijen, als uitgangspunten zullen hanteren bij het beoordelen van de voorstellen. Daarnaast zal door deze samenwerking de eigen identiteit van Molenwaard niet mogen worden aangetast. Dienstverlening zo toegankelijk en zo dicht mogelijk bij onze inwoners organiseren. Inwoners zullen daadwerkelijk moeten gaan ervaren dat de gemeente naast hen staat. Zeker als we de komende tijd meer verantwoordelijkheid bij de inwoners gaan leggen. Hierbij hoort wel dat de gemeente ook meedenkt met inwoners en niet constant star terugvalt op regels en procedures. Nog te veel lopen inwoners hier tegenaan als het bijvoorbeeld gaat om aanvragen van vergunningen. Met deze kadernota gaan we investeren in onze dorpen en stad; de dorpsagenda’s en de stadsagenda zullen in 2013 van de grond komen met een behoorlijk budget. Aan onze inwoners om daar invulling aan te geven. Daarmee komt een vervolg aan het enthousiasme en de inbreng van de inwoners tijdens de kernbijeenkomsten in het kader van de toekomstvisie van Molenwaard. Wat wel nodig is, is dat het college de communicatie naar onze inwoners intensiveert en verbetert. Nog te vaak horen wij bij onze inwoners angst voor de schaalvergroting. We zullen ook moeten kijken naar de projecten die wij onder handen hebben. Het CDA heeft schriftelijke vragen gesteld over de consequenties van het temporiseren van projecten. Zijn daar mogelijke besparingen op korte termijn te realiseren? Dan zijn wij bereid daar serieus naar te kijken. Wij willen de colleges complimenteren met de financiële resultaten van 2011. Hoewel deze geen onderdeel vormen van de beraadslagingen van vanavond willen wij niet onvermeld laten dat het positieve resultaat van € 825.000,00 ons positief verraste. Het gaat goed met de algemene reserves van de gemeente Molenwaard. Deze staan nu al ruim € 1,3 mln. boven hetgeen we vorig jaar als kaders aangaven. Het CDA is van mening dat de risico’s uit de grondexploitaties goed afgedekt moeten worden in een risicoreserve grondexploitatie. Daarnaast zijn wij van mening dat in vette jaren gewerkt moet worden aan het opbouwen van zoiets als de weerstandsratio van de gemeente Molenwaard. Het moge duidelijk zijn dat wij nu niet in vette jaren leven. In magere jaren mag er wat ons betreft ingeteerd worden op de algemene reserves om tot een sluitende begroting te komen, daar hebben we in de vette jaren voor gespaard. In Kader 16 kan wat ons betreft de eerste zin over het streven naar een weerstandsratio van 1 in deze kadernota op dit moment geschrapt worden, dat doen we later als het weer beter gaat. 2013, het startjaar van de gemeente Molenwaard. Het CDA kiest voor het vasthouden en versterken van de leefbaarheid in de 13 dorpen en stad met een kleine, flexibele en faciliterende gemeente die nabij is. De inwoners , groot en klein, arm of rijk, ….. iedereen, staan hierbij centraal. Wij wensen de colleges veel wijsheid en Gods zegen toe bij het opstellen van een solide begroting voor 2013.

2

Algemene beschouwingen

GBL

Voorzitter, Een eerste oriëntatie op de kadernota 2013-2016. De gemeente Molenwaard is bijna een feit, nog 6,5 maand te gaan en dan wappert de Molenwaardse vlag op het gemeentekantoor, of zoals het in jargontaal genoemd wordt het basiskantoor, en rijdt de mobiele eenheid van het ambtelijk apparaat door de Molenwaardse polders om aan de inwoners gemeentelijke diensten te verlenen. We krijgen een gemeentelijk apparaat waar we trots op willen zijn maar waarvan de rekening niet naar de inwoner mag gaan als hij er geen meerwaarde aan ontleent. Dienstverlening mag niet een doel op zich worden maar hét middel om te komen tot goede dienstverlening! Voor deze vlag ook werkelijk gaat wapperen, moet er nog veel gebeuren. Met de strategische visie in de achterzak en als motto te gaan voor een meerjarig financieel gezond Molenwaard zegt u met recht: Doorpakken is het motto!, of zoals Johan Cruijff zegt: “Je moet schieten anders kun je niet scoren”. Doorpakken op het gebied van ‘zorgen voor naar zorgen dat’, op het gebied van kostendekkendheid en herijken van programma’s binnen de begroting om financiële risico’s zoveel mogelijk te voorkomen, daar ziet GBL de kansen voor de komende periode. U vraagt ons kaders te stellen om te komen tot een sluitende begroting voor de komende jaren. Een flinke klus, zeker gezien de te verwachten tekorten zoals het er nu voor staat. GBL houdt echter van uitdagingen, dat zal niemand ontgaan zijn, en ziet ook deze opdracht als een uitdaging. Net als vorig jaar hopen we natuurlijk weer op een positieve bijstelling vanuit het rijk, hoewel dat kijkend naar de AEX niet realistisch is. Dat zal er dit jaar en ook de komende jaren niet in zitten. Afgelopen jaar konden we als Molenwaard met een mooi positief saldo afsluiten maar dat had jammer genoeg een eenmalig karakter. Voor de komende jaren zullen we een andere weg in moeten slaan en met oplossingen komen. GBL snapt er niets van dat het tekort dat ontstaan is bij de brandweerzorg zo fors kan uitvallen. De brandweerkazerne in Streefkerk is niet voor niets gesloten. Heeft Liesveld dan alleen de bezuinigingsslag geleverd op dit gebied? En hoe zit dat dan bij de andere gemeenten? Want dan zou dáár de angel moeten zitten? Met minder inspanning meer betalen dat gaat er bij niemand in. Hoe zit het met de kostendekkendheid van brandweerzorg binnen Molenwaard; college kunt u ons vertellen wat deze zorg ons kost en wat de baten zijn? GBL verwacht nog wel een aantal pijnpunten de komende periode, de voetbalvelden in Nieuw-Lekkerland en het Woonleefhart baren ons zorgen. De overheid schuift minder dan verwacht; tja dat is een taaie, want dat komt op het bordje van de inwoner en wat ga je als gemeente minder bieden? Dat vraagt opnieuw goed kijken naar de programma’s en de mate van kostendekkendheid ervan. En niet, zoals voorgesteld, op voorhand ervan uitgaan dat dit opgelost wordt door verhoging van woonlasten. Dat is té gemakkelijk en biedt op termijn geen soelaas. Kijken naar mogelijkheden om tot verhogen van gemeentelijk inkomen te komen ligt ook in onze lijn. Ambtelijke opschaling lijkt een optie financieel gezien, maar tevens komen daar ook veel problemen uit voort en vraagt het veel op waarborging van kwaliteit.

1

En dan nu de bijdrage van Gemeentebelangen Liesveld bij de voorgestelde kaders: Beleidsmatige kaders Wij kunnen ons vinden in: - Strategische visie centraal, meer inspanningen door inwoners zelf en gemeente is vraaggericht. Diversiteit tussen gemeenten en dichtbij kernen organiseren. Punt 3 hebben we niet helemaal begrepen; wat wordt bedoeld met: ‘Starten met verkennen en Molenwaard een centrale rol?’ Bent u voornemens de oorlog te verklaren? Financiële Kaders - Wij gaan ook uit van een sluitende begroting en nieuw beleid is óf kostendekkend óf vervangt oud beleid met het daarbij gestelde budget. Financiële tegenvallers opvangen binnen het betreffende programma en meevallers komen ten goede aan de reservepositie. Echter punt 12: Dit punt is in relatie tot punt 11 een vrijbrief aan het college om woonlasten in te zetten om tot een sluitend meerjarenperspectief te komen. U schrijft terecht dat dit niet mag leiden tot een gemakkelijk middel het ‘gat’ in de begroting te dichten maar zoals wij het lezen is dit wel het geval, wij lezen nl. geen alternatieven! Dan hebben we de volgende vragen: −

bij punt 10 schrijft u over ‘alle relevante kosten’ m.b.t. kostendekkendheid tarief voor riool- en afvalstoffenheffing. Wat zijn deze relevante kosten?

−

bij punt 11 heeft u onzes inziens een schrijffout gemaakt; het woord ‘minimaal’ zou maximaal moeten zijn!

−

bij punt 14 schrijft u ‘veranderde (meer moderne) werkwijzen’; wat wordt hiermee bedoeld?

−

bij punt 13 spreekt u de wens uit om vanaf 1 januari 2013 € 3 mln. in de algemene reserve te hebben. Om hoeveel gaat het dan? En waar denkt u het overige vandaan te halen? Dezelfde vraag geldt ook voor punt 14: waar denkt u het weerstandsvermogen mee aan te kunnen vullen tot het gewenste niveau bereikt is?

Overige kaders In grote lijnen kunnen wij ons vinden in de voorgestelde kaders. -Punt 20: laat nog veel ongewis, als uitgangspunt kunnen wij ons vinden in uw beschrijving: Inzetten op wat het Rijk ons biedt en open eind uitkeringen eventueel aanvullen uit de middelen die vrijkomen door meevallers bij de algemene uitkering. De taken die vanuit de overheid gedecentraliseerd worden, oppakken in AV-verband, budget neutraal en het vangnet blijven voor diegene die niet in staat is voor zichzelf te zorgen, is hierbij leidend. Bedankt, en tot zover in eerste termijn.

2

Algemene beschouwingen

CU

Voorzitter, Vanavond behandelen we de kadernota 2013-2016. De kadernota biedt ons een goed en inzichtelijk overzicht. Dank aan de ambtelijke organisatie voor al het verrichte werk! We behandelen de kadernota tegen de achtergrond van de financiële crisis die ons voor moeilijke keuzes plaatst. Als ChristenUnie willen we evenwel onze verantwoordelijkheid nemen. Daarin willen we onze inwoners voorop blijven stellen. Het gaat erom dat onze inwoners nu en later zich thuis voelen in Molenwaard; waar het goed met elkaar samenleven is. Bij de beoordeling van de kadernota hanteert de ChristenUnie het motto ‘omzien naar elkaar’ zoals we dat vinden in de Bijbel. Wat ons betreft zal de kadernota dan ook moeten bijdrage aan zaken als behoud van sociale cohesie, de christelijke identiteit, het kerkelijk leven, het verenigingsleven, een vangnet voor de zwakkeren, voldoende zorg voor zorgbehoevenden, enz. Gelukkig zien we die punten in meer of mindere mate ook terug in de Strategische Visie Molenwaard. Dat brengt ons op het eerste punt, namelijk het verband tussen waar we naar toe willen met Molenwaard en de keuzes in deze kadernota. Dat moet nog duidelijker. Onze fractie wil in de begroting dan ook graag terugzien hoe de voorgestelde begrotingskeuzes bijdragen aan realisatie van het geschetste toekomstbeeld van Molenwaard. Duidelijk moet zijn welke keuzes worden gemaakt om ervoor te zorgen dat de zelfwerkzaamheid van burgers wordt vergroot, er een hecht verenigingsleven blijft, en hoe er voorzieningen in de dorpen blijven. En hoe de gemeente ook dicht bij haar inwoners blijft. Voorzitter, het college roept op om nu vooral door te pakken. Onze fractie wil daar een kanttekening bij plaatsen. Wij zijn ook voor daadkracht, maar dat vanuit een betrouwbare en betrokken bestuursstijl. We moeten in de huidige omstandigheden zorgvuldig blijven handelen met een warm hart voor onze inwoners. Voorzitter, verder heeft onze fractie nog de volgende punten: Taakstelling voor werkorganisatie De Waard Voorgesteld wordt € 100.000,00 extra te bezuinigen op het ambtelijk apparaat. Als het even kan, prima! Want wat efficiënter en goedkoper kan moeten we zeker niet nalaten. Wel vragen wij ons af wat dit betekent voor de draagkracht van de organisatie en de bedrijfscultuur. Zaken die in een veranderingsproces erg belangrijk zijn. Dorpsagenda’s Voorgesteld wordt om € 100.000,00 in de dorpsagenda’s te investeren. Onze fractie vindt dat lastig te beoordelen omdat er nog veel onduidelijk is over de op te zetten dorpsraden en dorpsagenda’s. Snel zal duidelijk moeten worden hoe de dorpsraden opgezet gaan worden en wat ze gaan doen. De vraag is vervolgens, wat hebben de dorpsraden nodig om een succes te worden. En hoeveel geld daarvoor nodig is. We willen het college daarbij alvast meegeven om de dorpsraden vooral een vliegwielfunctie te geven om de burgerparticipatie verder op gang te helpen. Opschaling Er wordt gesproken over ambtelijke opschaling om efficiënter en goedkoper te werken. Wat wordt daarmee bedoeld? Is dit misschien al de voorbode voor de volgende herindeling? Overigens is onze fractie zeker voorstander van slim en praktisch samenwerken. Maar we zijn terughoudend in het opzetten van allerlei nieuwe shared-service achtige zaken, gelet op de negatieve ervaringen tot nu toe. Verder is onze fractie nog benieuwd naar de onderbouwing van een mogelijk voordeel van de opschaling van de ambtelijke samenwerking en bedrijfsvoering. 1

Recreatie en toerisme Onze fractie vindt dat de kosten voor de ambities op het terrein van recreatie en toerisme niet één op één doorgeschoven moeten worden naar de inwoners. Gekeken zal moeten worden naar zaken als co-financiering en publiek-private samenwerking; en ook de sector zelf zal haar steentje moeten bijdragen. Daarvoor zijn al succesvolle voorbeelden elders te vinden. Denk aan gebiedsfondsen, revolving-fondsen, leader+ programma’s, PPS constructies in streekcentra, enz. Brandweer De brandweerzorg blijkt € 250.000,00 duurder dan gepland. Hoeveel brandweerzorg krijgen we daar dan voor terug? Verder is onduidelijk hoe deze extra kosten zich verhouden tot het kader dat we hadden afgesproken bij de regionalisering van de brandweer. Dat zou toch budgetneutraal gebeuren? En wat zijn de mogelijkheden om de brandweerkosten te beperken? Algemeen financieel kader Ook de gemeenschappelijke regelingen zullen hun bijdragen moeten leveren aan de bezuinigingen. Dat wat onze fractie betreft taakstellend volgens het principe ‘samen trap op en samen trap af’. Bezuinigingen op ondersteuning en voorzieningen Voorgesteld wordt om € 75.000,00 tot € 300.000,00 te bezuinigen op hulp en voorzieningen die te maken hebben met bevordering deelname aan de samenleving. Het betreft hier een kwetsbare groep waar we zorgvuldig mee moeten omgaan. De voorgestelde bezuiniging maakt ons dan ook ongerust. Onze fractie vraagt zich af of deze bezuinigingen in lijn zijn met de inmiddels vastgesteld Wmo-beleidskaders. Of zijn dit extra bezuinigingen?; wat ons betreft niet. Lokale heffingen en woonlasten Wij kunnen ons vinden in kostendekkende tarieven van gemeentelijke dienstverlening. Maar wij kunnen ons niet vinden in het verhogen van de leges. Wij snappen eerlijk gezegd ook niet dat dit aan de orde zou kunnen zijn. Immers we gaan steeds efficiënter werken, schaalvoordelen benutten e.d. Dus ligt het voor de hand dat de gemeentelijke dienstverlening juist goedkoper zou moeten worden. In ieder geval roepen we de colleges op om te blijven zoeken naar besparing van de kosten; om in ieder geval de leges/tarieven niet te verhogen. Verder is onze fractie nadrukkelijk niet akkoord met de voorgestelde OZB-stijging! De bezuinigingen moeten gezocht worden in maatregelen die de burger niet, dan wel zo min mogelijk raken. Voorzitter, u merkt dat wij erg terughoudend zijn om per definitie de bezuinigingen maar weer door te schuiven naar onze inwoners. Wij hebben er moeite mee om de lasten voor onze inwoners te verhogen zonder dat daar ook maar iets tegenover staat. Graag horen wij van het college welke alternatieven er toch nog denkbaar zijn. Daarbij vraagt onze fractie om toch nog eens te kijken naar bezuinigingsmogelijkheden bij de verbonden partijen, de projecten, en naar verdere vermindering van bestuurlijke drukte. Wij dagen het college uit alle creativiteit uit de kast te halen. Dit betekent ook dat wij in beginsel met u van mening zijn dat de begroting meerjarig sluitend moet zijn, maar wat ons betreft niet tot elke prijs. Dus geen maatschappelijke kaalslag! Ook na 2013 zal Molenwaard leefbaar en levendig moeten blijven. Wij wensen het college en de ambtenaren heel veel wijsheid en Gods zegen toe bij het opstellen van de begroting voor 2013. 2

Algemene beschouwingen

PvdA

Onder normale omstandigheden is het al een grote uitdaging om kaderstellende uitspraken te doen, maar dit jaar is dat wel een heel lastige klus. De meicirculaire komt pas in juni na de uitwerking van het lente-akkoord. Bijna dagelijks lezen we in de krant dat het lenteakkoord afgepeld wordt en de effecten van andere maatregelen niet bepaald kunnen worden en besluiten over de verkiezingen van 12 september heen worden getild. Voorzitter, Met deze wetenschap wordt in de kadernota verwacht dat Molenwaard € 400.000,00 gekort wordt via het gemeentefonds. Hoe reëel is dat? En de onderbouwing van € 250.000,00 van de regionalisering van de brandweer hebben wij niet gezien. De bijsturing in deze kadernota is dus voor bijna 70%, dat is € 650.000,00 van de € 950.000,00 gebaseerd op aannames. Wij begrijpen dat u kaders nodig heeft voor de begroting. Alleen gaan we weer uit van het ‘worst case scenario’, zodat in september alle door de raad ingebrachte ombuigingsvoorstellen weer van tafel kunnen? Voorzitter, Opvallend is dat wederom gekozen is voor een kadernota, die veelal gericht is op het halen van financiële doelstellingen. Vorig jaar zeiden we: “Waar de visie ontbreekt regeren de boekhouders”. Ondanks het feit dat we nu wel een visie hebben, komen de maatschappelijk doelen die gericht zijn op onze inwoners minimaal aan bod. Wij zullen er in deze algemene beschouwingen een aantal noemen, die om extra impulsen vragen. De herindeling is ingezet om Molenwaard bestuurskrachtiger te maken en we zouden zelf de kwaliteit in huis krijgen om de meeste taken zelf te kunnen uitvoeren. Om misverstanden te voorkomen: De PvdA richt zich niet tegen de ambtelijke organisatie, maar wij hebben een andere visie op het beleid en de te kiezen route die moet leiden tot nieuwe dienstverlening. Het zou allemaal beter worden met de slogans: excellente dienstverlening en met de drie ‘e’s’ als doel. ‘Dream, inspire and change’ waren de sheets, die ons gepresenteerd werden. Die proceslijn hebben deze raden met miljoenen gefaciliteerd, maar veel doelen zijn niet of nog niet gehaald en sommige doelen zijn in de droom blijven steken. Daar zijn het DB en AB van werkorganisatie De Waard verantwoordelijk voor. Voorzitter, In de kadernota staat: ‘Gelet op de staat van organisatie van Molenwaard, past een opschaling die uitgaat van de gemeente Molenwaard in een centrale rol’. De bezuiniging van € 150.000,00 is dus gebaseerd op een nog in te zetten samenwerking over een aantal zaken, waarin Molenwaard de regie gaat voeren. Wij dachten dat we al jaren druk bezig waren met die samenwerking en dat dat al schaalvoordelen opleverde. Als je samenwerkt, dan is er sprake van gelijkwaardigheid. Het woord ‘regie’ werkt averechts bij de start van een nieuw proces. Voorzitter, De colleges leggen de rekening van de tekorten volgens de PvdA te veel bij de burgers. Bezuiniging op de openbare ruimte; klein onderhoud door de burgers zelf te realiseren, wilt u van € 75.000,00 laten oplopen tot € 125.000,00. Is dat de actie die tegen verpaupering in een aantal woonwijken wordt gevoerd? Bezuiniging op de hulp aan mensen die ook willen deelnemen aan de samenleving van € 25.000,00 gaat oplopen tot € 150.000,00. Bezuiniging op voorzieningen, accommodaties van € 50.000,00 gaat oplopen tot € 150.000,00. 1

Verder verhogen van de leges: € 50.000,00 gaat oplopen tot € 100.000,00. Verder wilt u de OZB met 7% verhogen: € 315.000,00 gaat oplopen tot € 450.000,00. En tenslotte het verdere tekort van € 450.000,00 wilt u dekken uit de algemene reserve. De PvdA vindt dat de OZB niet meer mag stijgen dan het inflatiepercentage. Alleen als andere bezuinigingen niet meer mogelijk zijn en essentiële voorzieningen dreigen te verdwijnen, is stijging mogelijk. De door u voorgestelde 7% vinden wij onacceptabel. U wilt de leges kostendekkend maken en herijken. Die waren bij de harmonisatieoperatie toch al kostendekkend gemaakt? Wilt u eens uitleggen hoe u nu, een jaar later, tot een ander inzicht komt? Voorzitter, Er is ook een aantal maatschappelijke opgaven, die om vernieuwende kaders en impulsen vraagt. Belangrijk daarbij is dat de PvdA meer in mensen wil investeren en niet alleen in stenen. We noemen er enkele: Jeugdzorg, AWBZ en de wet werken naar vermogen doet u technisch af met ‘om de financiële risico’s te beperken wordt tenminste aangesloten bij het beschikbare budget’. Wij zouden zo’n onderwerp socialer benaderen. Het aantal aanvragen is al teruggebracht met 34%. Wij maken ons zorgen over de effecten van deze bezuiniging. In onze visie wordt gesproken over een sociaal hechte gemeenschap. Dat kan alleen maar als iedereen mee kan blijven doen. We willen: − Maatregelen om goedkope woningen te realiseren om een eventuele krimp tegen te gaan. - Nieuwe initiatieven op het domein duurzaamheid, dat een prominente rol speelt in onze strategisch visie. − Het ontwikkelen van het recreatief-toeristisch product voor Molenwaard beter op de kaart zetten. − Speciale aandacht voor de kinderopvang in Molenwaard. Voorzitter, Natuurlijk wil de PvdA ook een sluitende begroting en een gezond financieel beleid. Als je structureel moet bezuinigen, dan moet je daar nu al mee beginnen! U begint pas echt in 2015. De PvdA wil op een andere manier bezuinigen: − Zaak maken van afslanking van de ambtelijke organisatie en het bestuur. Onderzoeksrapporten voor de herindeling gaven aan dat er 15 tot 20 formatieplaatsen minder kunnen; de deregulering zou toch ook al een bezuiniging opgeleverd hebben? − De marktomstandigheden vragen dat we onze ambities bijstellen in het kernprogramma; we moeten gericht zoeken naar afslanking, versobering en vertraging; wij denken dat dat meer kan zijn dan de door u voorgestelde € 75.000,00. - Bezuinigen op de bestuurskosten; bijv. op één centrale plek de raadsvergaderingen in Molenwaard houden. − Een hogere bezuinigingsopgave dan 2% vragen van de gemeenschappelijke regelingen. − De veiligheidsregio in deze tijd van crisis in haar programma van eisen een stapje terug laten doen. Wij willen dit rijtje bezuinigingen afsluiten met: ‘Bezuinigen doen we samen. Niet alles op de burger afwentelen, maar ook in het eigen gemeentelijk vlees, zowel bestuurlijk als ambtelijk, durven snijden.’ Voorzitter, Vol verwachting kijken wij uit naar de volgende kadernota, die gebaseerd zal zijn op de werkelijke bedragen, omdat de septembercirculaire inzicht zal geven in de echte kortingen uit de rijksuitkering.

2

Algemene beschouwingen

VVD-Molenwaard

Vanavond bespreken we de kadernota in verband met de begroting 2013 en de meerjarenbegroting 2014-2016. De VVD heeft er eerder op aangedrongen dat er bij de behandeling van de kadernota ook een indruk moest zijn van de financiën over het vorige en het lopende jaar. Het college heeft dit inzicht nu gegeven. Daar zijn we tevreden over. Gelukkig is het financieel resultaat over 2011 € 850.000,00 positief en de voorlopige schatting van het eindresultaat van het lopende jaar 2012 van ca. € 150.000,00 positief is ook hoopgevend. In de voorliggende kadernota worden 22 kaders genoemd. We zullen onze opmerkingen daaraan relateren. Kader 1. De pas tot stand gekomen strategische visie moet leidend zijn. Dat onderschrijven we uiteraard. Kader 2. Dorpsinitiatieven ondersteunen met budgetten. We constateren dat hiervoor € 100.000,00 wordt gereserveerd. We constateren ook dat dit in 2013 ook reeds € 150.000,00 moet opbrengen. Dit blijkt uit de tabel op bladzijde 14. Te weten € 75.000,00, € 25.000,00 en € 50.000,00 met betrekking tot respectievelijk openbare ruimte, hulp aan inwoners en voorzieningen. Per saldo levert dit dus in 2013 € 50.000,00 op. In de jaren na 2013 moeten deze bedragen toenemen zodat het saldo in 2016 € 225.000,00 zal zijn. We kunnen ons hierin vinden met de kanttekening dat het beter is het bedrag van € 150.000,00 niet te specificeren. Voeg de bedragen samen. Kaders 3 en 4. Meer samenwerken binnen AV-verband. Ambtelijke opschaling. Molenwaard als regiegemeente. U gaat ervan uit dat verdere samenwerking met name binnen de Alblasserwaard en Vijfheerenlanden tot forse besparingen kan leiden. De taakstellende bezuiniging op het ambtenaren apparaat die vorig jaar is afgesproken van € 600.000,00 in 2015 en een extra bezuiniging van nog eens € 100.000,00 wilt u vooral via deze weg bereiken. De VVD heeft twijfels over de haalbaarheid van deze € 700.000,00. Vaak leidt dit soort samenwerking juist tot meerkosten in plaats van vermindering van kosten. En, Molenwaard wordt nu toch zo groot dat ze veel taken beter zelf kan uitvoeren? Dat is toch het doel van de fusie? De passages in de kadernota hierover kun je ook zo uitleggen dat Molenwaard maar een kort bestaan zal hebben en dat we binnen korte tijd opgaan in een nieuwe gemeente AV. Willen we dit? Nee toch? We twijfelen daarom aan de haalbaarheid van deze bezuiniging. Kaders 5, 6 en 7. Een meerjarig sluitende begroting. Nieuw beleid alleen als er geld vrijkomt door ander beleid te laten vervallen. Financiële tegenvallers opvangen binnen het betreffende programma, financiële meevallers in de algemene reserve storten. Al deze kaders zijn door ons als VVD eerder nadrukkelijk voorgesteld en dus ondersteunen we deze van harte. Dat beleid moet dan wel vanaf heden meer dan tot nu toe en echt consequent worden doorgevoerd en aangehouden! Kader 8. Het uitsmeren van het, een aantal jaar geleden eenmalig bespaarde, ingeboekte miljoen voor het wegenonderhoud onderschrijven we met enige moeite. Het wegenfonds kan het kennelijk hebben, maar eigenlijk is dit het vooruitschuiven van geldproblemen. Kader 9. Natuurlijk moeten we er volop en sterk op aandringen dat ook de Gemeenschappelijke Regelingen extra moeten bezuinigen. Alle gemeenten moeten bezuinigen dus zij natuurlijk ook. We moeten afspreken dat het college en de raad geen enkele begroting van een Gemeenschappelijke Regeling meer goedkeurt waarin niet in gelijke mate als in Molenwaard wordt bezuinigd.

1

Kader 10. We zijn het ermee eens dat alle relevante kosten voor het riool en voor de afvalstoffen worden toegerekend aan de budgetten daarvan. Echter, de VVD wil dat dit kader 10 wordt uitgebreid met de afspraak dat de riooltarieven en de afvalstoffentarieven in 2013 met niet meer dan het inflatiepercentage stijgen. De formulering in dit kader is daarvoor niet voldoende. Deze afspraak moet expliciet worden toegevoegd. Kaders 11, 12, 13 en 14 gaan over de woonlasten. Landelijk gezien zijn de woonlasten en belastingen in Molenwaard hoog. We moeten daarom onze woonlasten zeker niet verder laten stijgen. Met de zin ‘De woonlasten nemen minimaal toe met het inflatiepercentage’, is de VVD het daarom zeker niet eens. Wij stellen voor deze zin te vervangen door ‘De woonlasten nemen maximaal toe met het inflatiepercentage’. Uit de tabel op bladzijde 14 blijkt dat voorgesteld wordt de OZB met 7% te verhogen in 2013, bovenop de inflatoire verhoging. Deze 7% levert € 315.000,00 extra op. De VVD is daar tegen. Dit bedrag van € 315.000,00 willen wij vinden in een besparing op het ambtelijk apparaat van € 200.000,00 en een besparing in het kernprogramma van € 100.000,00. Er kan ook nog kritisch gekeken worden naar de kostprijs van de voorzieningen. De gemeenten hebben een cao afgesloten waarin in 2012 een loonsverhoging van 2% is opgenomen. Een riante verhoging vergeleken met vele andere beroepsgroepen. In de kadernota is rekening gehouden met deze verhoging van 2%. Minister Spies zal echter de uitkering uit het gemeentefonds niet navenant verhogen. Er wordt dus door de landelijke overheid van uit gegaan dat deze 2% door de gemeenten zelf moet worden opgevangen binnen het huidige budget. Ofwel de gemeenten zullen het werk met 2% minder personeel moeten uitvoeren. De totale loonkosten van Molenwaard zijn ca. € 10 mln. 2% van € 10 mln. is € 200.000,00. De formatie moet dus volgens de VVD worden teruggebracht met dit bedrag. Anders betalen de burgers de loonsverhoging van de gemeenteambtenaren. En dat terwijl de burgers zelf veelal in inkomen achteruitgaan. Dat is niet acceptabel. In de kadernota is er van uitgegaan dat door temporisering € 75.000,00 kan worden bespaard op het kernprogramma. De VVD wil dit opvoeren met € 115.000,00 tot € 190.000,00. De voorgestelde extra verhoging van de OZB wil de VVD dus opvangen door de formatie 2% in te krimpen en door enige extra temporisering van het kernprogramma. Kader 15. Zoals eerder kunnen we instemmen met een algemene reserve van € 3 mln. per 1 januari 2013. De kaders 16 en 17 gaan over het weerstandsvermogen en het weerstandsratio. De ratio hoort 1,0 te zijn, maar is nu slechts 0,6. De VVD kan zich voorstellen dat deze ratio in deze moeilijke tijden wat lager is dan normaal, maar ze heeft er wel moeite mee. We stellen, net als vorig jaar, voor hier strakkere afspraken over te maken en in de kaders op te nemen dat de ratio hoe dan ook in de komende jaren steeds met minimaal 0,1 zal moeten toenemen tot de ratio weer 1,0 is. Kader 18 gaat over het incidenteel inzetten van reserves. In 2013 wordt € 450.000,00 incidenteel aan reserves ingezet. Eigenlijk is dit het vooruitschuiven van problemen. Daarom kunnen we hier alleen knarsentandend en met tegenzin mee akkoord gaan. Kader 20 onderschrijven we van harte. Als de landelijke overheid niet voldoende geld geeft om bepaalde taken uit te voeren, moeten we deze taken beperkter uitvoeren.

2

Kader 21 gaat over de relatie tussen uitgaven en opbrengsten bij het uitvoeren van maatschappelijke taken. We onderschrijven dat er goede meetinstrumenten moeten zijn om afspraken te maken en om te controleren of de taken goed worden uitgevoerd. Hoe moeilijk dat soms ook is. Er moet altijd gemeten kunnen worden. Meten is weten. Dat voorkomt onnodige discussies. Met kader 22 zijn we het eens. Zoals we eerder bij de discussie over het wegenonderhoud hebben aangegeven zijn wij voor het differentiëren van de wegen hierbij. Voorrang moet worden verleend aan de belangrijke doorgaande wegen en wegen in dorpscentra. We hebben bij eerdere debatten begrepen dat er eigenlijk een budget van € 1,0 mln. per jaar extra nodig is voor het wegenonderhoud. Kennelijk is de reserve hiervoor zo groot dat hier de komende jaren veel minder voor wordt uitgetrokken. Waarom dat niet eerder meegedeeld is, komt vreemd over. Tot slot wil de VVD reageren op een voorstel van het CDA over startersleningen. Alvorens een standpunt hierover in te nemen wil de VVD weten waar deze leningen uit gefinancierd zouden moeten worden en wat de invloed hiervan is op het weerstandsvermogen en de weerstandsratio.

3

Algemene beschouwingen

SGP

Geacht college, collega raadsleden, aanwezigen pers en belangstellenden. Als eerste geven wij graag onze visie weer, die aangeeft waar onze standpunten op zijn gebaseerd in het politieke jaar 2012-2013. Zeer veel ingrijpende beslissingen zijn het afgelopen jaar door college en raad genomen en vaak in korte tijd zijn besluiten genomen met vergaande financiële consequenties. De SGP-fractie streeft in haar politieke besluitvorming naar eenheid en overeenstemming die voor de toekomst van de nieuwe gemeente Molenwaard en haar inwoners van belang is. Van primair belang is om onze standpunten te baseren op Gods Woord en dat het bestuur van de nieuwe gemeente Molenwaard, als Gods dienaar in overeenstemming hiermee dient te handelen. Het dienen van de medemens is hier onlosmakelijk mee verbonden. We moeten oog hebben voor elkaar. De SGP-fractie wil zich inzetten voor een christelijke identiteit van de nieuwe gemeente Molenwaard. De gemeente bewaakt de karakteristieke zondagsrust, de positie van huwelijk en gezin als hoeksteen van de samenleving en de veiligheid van haar inwoners. De ware belangen van onze inwoners worden gewaarborgd door een betrouwbaar en bestuurskrachtig bestuur, die op de euro’s let. De leefbaarheid en vitaliteit in alle kernen moeten behouden blijven, waarbij het maatschappelijke middenveld, en ook kerken en (School)verenigingen met de vele vrijwilligers de verbindende factoren zijn. Uit de vele reacties van onze inwoners blijkt een aantal zaken. 1e. Dat het behoud van de identiteit van hun eigen woonkern voor de inwoners van zwaarwegend belang is. Men is op zoek naar het bruisend hart van die samenleving en wil daar deel van uit maken. De SGP is voorstander dat bestuur en inwoners op elkaar betrokken blijven, waarbij het bestuur naar de kernen komt voor een goede dienstverlening en de inwoners een taak hebben in de samenleving nieuwe stijl. Wij hebben een gezamenlijke inspanningsverplichting om onze voorzieningen zoals zwembad, winkels, scholen en een goede leefomgeving te behouden. 2e. Ook wordt verwacht dat de schaalvergroting hogere kosten met zich mee zal brengen. Dit staat enigszins in tegenstelling tot de argumenten van de gemeente dat schaalvergroting leidt tot efficiënter werken en zo kostenbesparend is. Van welke visie is het college eigenaar? De SGP is voorstander van een kleine en efficiënte overheid, anders ontstaan er ondanks de bezuinigingen, steeds grotere tekorten. Veel regels zijn te ver doorgeschoten en vragen om een eerlijker verdeling van de financiële rol en positie van de overheid en de eigen verantwoordelijkheid die voorop dient te staan in onze visie. Ook pleiten wij voor evenwichtige woningbouw, bijv. via startersleningen, zodat ook jonge gezinnen ondersteund worden. Wij willen hiervoor samen met het CDA en de CU nog een initiatiefvoorstel indienen. Ook willen wij blijvend mogelijkheden en ruimte bieden aan ondernemers in de agrarische sector, winkel- en kleinbedrijf en industrie om deze economisch te ondersteunen.

1

Voorzitter, We komen nu toe aan de bespreking van de kaders, waarvan onze beoordeling en eventuele instemming gevraagd wordt. Dank overigens voor de heldere bewoording van uw nota. De inleiding op de nota neemt ons mee naar de toekomstige invulling van het strategisch beleid. Hoewel we als fractie de uitgangspunten delen en een voorstander zijn van het kernenbeleid, hebben we toch wat moeite met het noemen van een voor ons volstrekt willekeurig bedrag van € 100.000,00. We moeten immers nog nadenken over hoe wij de burgerparticipatie gaan invullen. Daar zijn wel ideeën over, maar concreet zijn die nog niet. Voor ons is het belangrijk dat de vulling en de uitvoering van de dorpsagenda’s een democratische legitimering krijgt. Er zal op een of andere manier gezocht moeten worden naar een draagvlak voor het hele dorp c.q. stadje. Is in het beschikbare budget het bedrag uit de begroting van de gemeente Graafstroom meegenomen? Het is goed om de bestaande klankbordgroepen/wijkraden uit te nodigen mee te denken over de totstandkoming, aanpak en uitvoering van de dorpsagenda. De regionalisering van de brandweer baart het college, maar ook onze fractie zorgen. Het zijn geen geringe bedragen die over tafel vliegen. Graag zien wij een onderbouwing tegemoet van het gestelde bedrag en een oplossing van het college om binnen de begroting van programmaonderdeel 1 deze bezuiniging te realiseren. We kunnen instemmen met de storting van € 100.000,00 in het wegenfonds. Het is overigens voor ons een vraag waarom de stijging van de pensioenlasten niet verrekend wordt in de algemene uitkering. In hoeverre is de korting van € 400.000,00 een slag in de lucht, waar baseert het college zich op, is er in het lente akkoord een concrete zinsnede opgenomen over een bezuiniging richting de gemeenten? Bestuur en financiën Kader 1: akkoord. Enigszins verontrustend is de opmerking dat ambtelijke versterking een vereiste is voor de bestuurlijke samenwerking in de regio. Wat gaat dat kosten en is dat niet te realiseren met de huidige staf? Kader 2: akkoord met toevoeging: Na het woordje budgetten de zin laten vervolgen met: ‘nadat raad en college aan de burgers van de dorpen/stad heldere kaders hebben meegegeven betreffende de democratische legitimatie van de voorgestelde dorpsagenda, de normering van het budget per dorp/stad, kortom de randvoorwaarden (nog uitwerken?)’. Kaders 3 en 4: prima, voor de bestemming van de € 100.000,00 zie kader 2. De financiële kaders zijn degelijk en kunnen onze instemming hebben; kaders 5, 6, 7, 8 en 9: akkoord. Woonlasten/lokale heffingen Kader 10: kostendekkendheid prima, maar wat te doen met de revenuen van bijvoorbeeld Waardlanden? Die gaan nu naar de algemene reserve, is het niet eerlijk om die in de woonlasten te verdisconteren? Kader 11: akkoord. Kader 12: Hier willen we toch een nadrukkelijke voorbehoud maken. Vanuit diverse hoeken worden de burgers en met name de gezinnen extra belast. De eerste zinnen stelden ons wat gerust, het slot echter doet vermoeden dat we gedwongen worden de burgers nog zwaardere lasten op te leggen. Dit is geen goed signaal richting onze mensen; we zullen een uiterste inspanning moeten verrichten om de uitgaven te beperken. Onze fractie wil daartoe, indien gewenst, wel concrete voorstellen doen. 2

Kaders 13 en 14: akkoord. Kader 15: Waarop is de € 3 mln. reserve gebaseerd? Als we de huidige reserves van de voormalige gemeenten samenvoegen is er toch een ruime(re) reserve? Kader 16: Is een weerstandsvermogen ratio 1 een reële optie? Kader 17: akkoord. Kader 18: Is in strijd met kader 16. Als er gestreefd wordt naar ratio 1, is het lastig te verkopen om reserves in te zetten voor begrotingstegenvallers. Zie hiervoor kader 7! Kader 19: De verhoging van de woonlasten is in strijd met kader 12. Onze fractie sluit niet uit dat er steviger ingezet moet worden op bezuinigingen, in plaats van heffingen. We vinden het nog te vroeg om over het subsidiebeleid te praten; een dergelijke grote stijging van de woonlasten is voor ons een brug te ver. In de begrotingsdiscussie zullen we hier concreet op ingaan. Specifieke uitkering en decentralisatie taken Kader 20: akkoord, bij B de vraag of dit terecht is. Kader 21: We kunnen ons hierbij wel iets voorstellen, het moet echter niet een omvangrijk en kostbaar instrument gaan worden. Gaarne zien wij de voorstellen hiervan tegemoet. Niet uitvoeren zonder discussie in de raad. Kader 22: Zeer mee akkoord! Wij zien dat een steeds grotere geestelijke en economische nood zich aandient in onze samenleving. Wij moeten oog hebben voor elkaar. De SGP wil een schild zijn voor de zwakken en een passend antwoord geven op de nood van onze naaste, in gezinsverband, jeugdzorg, gehandicapten, vluchtelingen, sociale minima en werkelozen, die steeds vaker in de knel komen in deze crisistijd. Wij staan aan het begin van een nieuwe tijd. De aarde bouwen en bewaren als duurzame rentmeesters is een moeilijke maar ook mooie opdracht. Als de Heere dat wil zegenen worden de woorden van psalm 144 vers 7 waar: Welzalig is het volk, dat bij ’t genot van overvloed, den Heer heeft tot zijn God. Dank u.

3

LSV-1112092-14803 12jun26-notulen

Raad Agendapunt

: 25 september 2012 : 4b

Besluitenlijst van de openbare gezamenlijke vergadering van de raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland op 26 juni 2012 gehouden in De Spil in Bleskensgraaf.

Aanwezig LSV/NLL

de voorzitters : de heren T.C. van Gelder (vrz.), D.R. van der Borg en M. Houtman;

GRM

de leden

LSV

de leden

NLL

de leden

GRM/NLL LSV

de griffier de griffier

GRM LSV NLL

de wethouder : de heer D.A. Heijkoop; de wethouders : de heren C. van der Vlist en A.C. Bikker; de wethouder : de heer P. Vat;

GRM/LSV/NLL

de secretaris

: de heer J.C. van Ginkel;

LSV

de notulist

: mevrouw V.M. Marijnissen-Warmerdam;

Afwezig GRM LSV NLL GRM NLL

het lid de leden de leden de wethouder de wethouder

: de : de : de : de : de

afkortingen: GRM = Graafstroom LSV = Liesveld NLL = Nieuw-Lekkerland DW = De Waard

: de heren H.J. Bikker, C.G. Boender, M. den Boer, C.A. Egas, B. de Groot, E. Hamerpagt (vanaf 21.30 u), A. de Jong (vanaf 19.25 u), J. de Kruijk (vanaf 19.25 u), C.F. Meerkerk, G.E. Moret, A.J. van Rees en E. Spaans; : de heer C.P. den Haak, mevrouw H.G. van der HaveSchieving, de heren C. Kers (tot 23.00 u), J. Kraijo, G. Lems, mevrouw M. Ooms-de Vos, J. Stravers-van de Graaf, de heren G.A. Vlot, A. van de Werken en mevrouw A. Wolthuis; : de heren E. Breedveld, P. van Bruggen, F. Damsteegt, mevrouw R.T.P. van Dieren, de heren H.J. van Ewijk, P. de Gruijter, J.C. Hak, D.C. Laman, P. Meerkerk, F. Özdere, H. Sok en L.A.J. Veth; : mevrouw T.W. Kanters; : de heer A.J.P. Saes;

heer M.J. Jabaaij; heren G.C. van Barneveld, J.C. de Bruin en N. Jongerius; heer J.J. van der Hout; heer P.D. Jonker; heer A. Hoogendoorn.

2

1.

Opening en vaststelling agenda Na het uitspreken van het ambtsgebed opent de voorzitter de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. De behandeling van het door de CDA-, CU- en SGP-fracties ingediende initiatiefvoorstel voor herinvoering starterslening wordt op verzoek van andere fracties uitgesteld tot de eerste gezamenlijke vergadering in september. De door de SGP-fracties ingediende motie m.b.t. zorg voor ouders wordt behandeld na punt 15 op de agenda. Met deze aanpassing wordt de agenda vastgesteld.

2.

Inspreekrecht burgers Geen.

3.

Primus bij hoofdelijke stemming De heer Spaans (GRM), mevrouw Wolthuis (LSV) en de heer Veth (NLL) worden door het lot aangewezen om bij stemming in de individuele raadsvergadering als eerste hun stem uit te brengen.

4.

Vaststellen besluitenlijst vergadering van 15 mei 2012 Tekstueel: De besluitenlijst wordt conform vastgesteld. Naar aanleiding van: Geen. vergadering van 29 mei 2012 Tekstueel: De besluitenlijst wordt conform vastgesteld. Naar aanleiding van: Geen.

5.

Lijst van toezeggingen Geen opmerkingen.

6.

Lijst ingekomen stukken De ingekomen stukken A-1 t/m A-19 worden voor kennisgeving aangenomen. n.a.v. A-18 : Raadsinformatiebrief bestuursopdracht Transformatie jeugdzorg De heer Den Haak (PvdA) merkt op dat bij het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) preventief jeugdbeleid is ondergebracht en dat in 2011 voor het CJG € 171.607,00 is uitgegeven. Welke concrete afspraken zijn met het CJG gemaakt en welke concrete resultaten zijn al geboekt? Volgens de raadsinformatiebrief (A-18) gaat op termijn op Molenwaardniveau € 45.000,00 naar Regio ZHZ door decentralisatie. Waarom vindt geen koppeling plaats met het CJG en gaat dit bedrag naar Regio ZHZ i.p.v. naar Regio AV? De voorzitter zegt schriftelijke beantwoording toe (zie bijlage a).

7.

Mededelingen Als naam voor de toekomstvisie wordt door de fracties unaniem gekozen voor ‘samen vooruit’.

3

8.

Vragen raadsleden Geen.

9.

Vaststelling 1e wijziging Legesverordening 2012 De heer Özdere (PvdA) vraagt wat de personele consequenties zijn als door deze wijziging ambtelijke capaciteit vrijkomt. De voorzitter zegt schriftelijke beantwoording toe (zie bijlage b). De voorzitter concludeert dat over het voorstel besluitvorming kan plaatsvinden.

10.

Vaststelling wijziging Gemeenschappelijke Regeling SVHW De voorzitter concludeert dat over het voorstel besluitvorming kan plaatsvinden.

11.

Vaststelling Nota verbonden partijen De heer Spaans (PvdA) ziet de voorliggende nota als basis, maar zou graag voor vaststelling nog verbeterpunten hierin willen aanbrengen, dus besluitvorming uitstellen. Wethouder Heijkoop constateert dat bij de andere fracties groot draagvlak bestaat voor deze versie van de nota, die uitstekend kan dienen als startpunt in de discussie binnen Regio AV en Regio ZHZ. Bij de evaluatie begin 2013, of eerder als dat wenselijk is, zal blijken of en welke verbeterpunten nodig zijn in dit ‘werkdossier’. De voorzitter concludeert dat over het voorstel besluitvorming kan plaatsvinden.

12.

Vaststelling Jaarrekening 2011 gemeenten Graafstroom, Liesveld en NieuwLekkerland en De Waard De heren Veth (VVD), Den Haak (PvdA), Meerkerk (CDA), Meerkerk (CU), Hak (SGP) en mevrouw Stravers (GBL) kunnen in grote lijnen akkoord gaan met de jaarrekening en stellen nog een aantal vragen. Wethouder Van der Vlist geeft een reactie op een aantal vragen en opmerkingen. De nog resterende vragen worden schriftelijk beantwoord (zie bijlage c). De voorzitter concludeert dat over het voorstel besluitvorming kan plaatsvinden.

13.

Vaststelling maatregelpakket kernprogramma nieuwe stijl De heren De Groot (SGP), Lems (CU), Kraijo (CDA), Vlot (GBL), Spaans (PvdA) en mevrouw Van der Have (VVD) plaatsen opmerkingen bij en stellen vragen over het maatregelpakket, waarbij de CDA-fracties een amendement indienen. De fracties zijn met name zeer content met de verstrekte waaier ‘werkwijzer projecten’. Wethouder Heijkoop gaat in op de opmerkingen en vragen. Omdat de andere fracties het amendement (nog) niet steunen, past de CDA-fractie de tekst van haar amendement aan (zie bijlage d).

Schorsing

De voorzitter constateert dat de meerderheid het aangepaste CDA-amendement niet steunt en concludeert dat over het voorstel besluitvorming kan plaatsvinden.

4

Gezien het tijdstip wordt eerst agendapunt 15 behandeld.

15.

Werelderfgoed Kinderdijk (SWEK) De heren Breedveld (CDA), Vlot (GBL), Veth (VVD), Özdere (PvdA), Damsteegt (CU) en De Gruijter (SGP) plaatsen kanttekeningen bij, stellen vragen over en opperen ideeën bij dit voorstel, waarbij de CDA-fracties een amendement indienen. De VVD-fracties kunnen geen besluit nemen zonder goede onderbouwing van de meerjarenraming; zij verwachten eerst een goed ondernemersplan. Burgemeester Houtman gaat uitgebreid in op het voorstel en de voorgeschiedenis en de inbreng door de fracties. Pas als vanavond positief wordt besloten zal een goed ondernemersplan verder worden uitgewerkt. Het ingediende amendement zien de colleges als ondersteuning. In tweede termijn reageren de heren Breedveld (CDA), Vlot (GBL), Veth (VVD), Özdere (PvdA), Damsteegt (CU) en De Gruijter (SGP) op de reactie door de colleges, waarop burgemeester Houtman opnieuw uitgebreid ingaat.

Schorsing

Het amendement wordt gewijzigd in een, tekstueel aangepaste, CDA/CU/SGP-motie (zie bijlage e). De voorzitter constateert dat een meerderheid voor de motie is en concludeert dat over het voorstel besluitvorming kan plaatsvinden.

Hoewel het al 23.00 uur is, wordt in meerderheid besloten de vergadering niet te verdagen, maar voort te zetten.

14.

Vaststelling Kadernota 2013-2016 Na de Algemene Beschouwingen op 12 juni jl. geven de heren Moret (VVD), De Kruijk (PvdA), Kraijo (CDA), mevrouw Stravers (GBL), de heren Boender (CU) en De Gruijter (SGP) achtereenvolgens hun korte of langere beschouwing op de Kadernota en de memo met aanvullende informatie en nader advies, waarbij door diverse fracties (soms gezamenlijk) 5 amendementen worden ingediend. De VVD-fracties stellen voor de uitgaven voor de brandweer meer in overeenstemming te brengen met de inkomsten uit het gemeentefonds. Zij zijn tegen de verhoging van woonlasten boven het inflatiepercentage en stellen daarom als extra bezuiniging voor: - minder inhuur externen; - minder uitgaven brandweer; - minder uitgaven voor de organisatie; - voorzieningen eventueel meer kostendekkend maken; - in 2013 minder uitgaven voor realisering dorpsagenda’s. Zij zijn mede-indieners van 2 amendementen. De PvdA-fracties vinden het jammer dat wordt vastgehouden aan bezuinigingen op de openbare ruimte, op hulp aan mensen die ook willen blijven deelnemen aan de samenleving, op voorzieningen en accommodaties. Zij pleiten voor een goede balans tussen inkomsten en uitgaven van de brandweerzorg, waarbij de veiligheid voor het grote Molenwaard-gebied gewaarborgd moet blijven. Zij stellen voor meer te bezuinigen op de ambtelijke en bestuurlijke organisatie.

5

De CDA-fracties constateren dat de Kadernota sinds 12 juni jl. niet is aangepast en dienen daarom 2 amendementen in m.b.t. de woonlastenstijging en het gemeentefonds. De GBL-fractie vraagt ook om een betere balans tussen inkomsten en uitgaven van de brandweerzorg, verwacht dat het budget voor uitvoering van de wijkagenda’s lager kan en pleit bovendien voor herijking en temporisering van het kernenprogramma en met name versobering bij de inrichting van het basiskantoor in Groot-Ammers. Zij dienen (mede) 2 amendementen in. De CU-fracties willen de woonlasten met niet meer dan de inflatiecorrectie laten stijgen en vinden dat de frictiekosten voor regionalisering van de brandweer voor rekening van de Veiligheidsregio zijn. Zij kunnen zich vinden in de aanvullende notitie op de Kadernota van de colleges, waarin die zich t.a.v. de woonlasten en brandweerkosten een inspanningsverplichting opleggen en zien daarom geen reden de amendementen te steunen. De SGP-fracties willen ook de woonlasten met niet meer dan de inflatiecorrectie laten stijgen, onderdelen uit het kernenprogramma temporiseren, extra lasten door regionalisering brandweer door de Veiligheidsregio laten opvangen en zo mogelijk extra bezuinigen binnen de ambtelijke organisatie. Zij vragen de colleges om meer keuzes met financiële consequenties voor te leggen m.b.t. bezuinigingen binnen GR-en, verdere decentralisatie van onderwijstaken, privatisering sportcomplexen en dorpshuizen e.d. Zij dienen 2 amendementen in.

Schorsing

Wethouder Heijkoop reageert namens de colleges op de (aangepaste) amendementen 1 t/m 4 (zie bijlagen f t/m i), die door de colleges worden ontraden. Burgemeester Houtman gaat in op en ontraadt amendement 5 (zie bijlage j). De voorzitter peilt de stemming over de amendementen, waaruit blijkt dat voor geen enkel amendement A3-breed een meerderheid bestaat en concludeert dat over de Kadernota 2013-2016 besluitvorming kan plaatsvinden. 16.

SGP-motie De heer Boender (CU) doet een wijzigingsvoorstel op de SGP-motie (zie bijlage k). Wethouder Heijkoop merkt op dat op het gebied van wonen en zorg momenteel beleid wordt ontwikkeld. Op voorstel van de voorzitter zal, na verdere uitwerking van genoemd beleid, in een volgende vergadering op deze motie worden teruggekomen. De motie wordt aangehouden.

6

Achtereenvolgens vindt individuele besluitvorming plaats over de punten 9 t/m 16 door respectievelijk de raden van Nieuw-Lekkerland, Graafstroom en Liesveld.

Besluitvorming door de raad van Nieuw-Lekkerland, voorzitter is de heer Houtman. 9a.

Vaststelling 1e wijziging Legesverordening 2012 Conform het voorstel wordt besloten.

10a. Vaststelling wijziging Gemeenschappelijke Regeling SVHW Conform het voorstel wordt besloten. 11a. Vaststelling Nota verbonden partijen Conform het voorstel wordt besloten. 12a. Vaststelling Jaarrekening 2011 gemeenten Graafstroom, Liesveld en NieuwLekkerland en De Waard Conform het voorstel wordt besloten. 13a. Vaststelling maatregelpakket kernprogramma nieuwe stijl Het CDA-amendement (bijlage d) wordt door de andere fracties niet gesteund en met 1 stem voor en 11 stemmen tegen verworpen. Conform het voorstel wordt besloten. 14a. Vaststelling Kadernota 2013-2016 Het CDA/VVD-amendement (bijlage f) wordt door de andere fracties niet gesteund en met 3 stemmen voor en 9 stemmen tegen verworpen. Het GBL-amendement (bijlage g) wordt in de raad van Nieuw-Lekkerland niet ingediend, dus ook niet in stemming gebracht. Het SGP-amendement (bijlage h) wordt door de andere fracties niet gesteund en met 3 stemmen voor en 9 stemmen tegen verworpen. Het CDA/VVD/GBL-amendement (bijlage i) wordt door de andere fracties niet gesteund en met 3 stemmen voor en 9 stemmen tegen verworpen. Het SGP-amendement (bijlage j) wordt door de andere fracties niet gesteund en met 3 stemmen voor en 9 stemmen tegen verworpen. De Kadernota 2013-2016 wordt vastgesteld met inachtneming van de gemaakte kanttekeningen. 15a. Werelderfgoed Kinderdijk (SWEK) Conform het voorstel wordt in meerderheid besloten; de VVD-fractie is tegen. De CDA/CU/SGP-motie (bijlage e) wordt niet gesteund door de PvdA- en VVD-fractie en met 7 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. De voorzitter neemt de motie mee.

7

16a. SGP-motie De motie is aangehouden.

Besluitvorming door de raad van Graafstroom, voorzitter is de heer Van der Borg. 9a.

Vaststelling 1e wijziging Legesverordening 2012 Conform het voorstel wordt besloten.

10a. Vaststelling wijziging Gemeenschappelijke Regeling SVHW Conform het voorstel wordt besloten. 11a. Vaststelling Nota verbonden partijen Conform het voorstel wordt besloten. 12a. Vaststelling Jaarrekening 2011 gemeenten Graafstroom, Liesveld en NieuwLekkerland en De Waard Conform het voorstel wordt besloten. 13a. Vaststelling maatregelpakket kernprogramma nieuwe stijl Het CDA-amendement (bijlage d) wordt door de SGP-fractie gesteund; met 6 stemmen voor en 6 stemmen tegen staken de stemmen. Besluitvorming over dit voorstel kan derhalve niet plaatsvinden; dit voorstel wordt opnieuw geagendeerd voor de raadsvergadering van Graafstroom op 9 juli a.s. N.B. Op 9 juli 2012 staken bij het CDA-amendement met 6 stemmen voor en 6 stemmen tegen opnieuw de stemmen; daarmee is het verworpen. Conform het voorstel wordt besloten. 14a. Vaststelling Kadernota 2013-2016 Het CDA/VVD-amendement (bijlage f) wordt door de andere fracties niet gesteund; met 6 stemmen voor en 6 stemmen tegen staken de stemmen. Het GBL-amendement (bijlage g) wordt in de raad van Graafstroom niet ingediend, dus ook niet in stemming gebracht. Het SGP-amendement (bijlage h) wordt door de andere fracties niet gesteund en met 2 stemmen voor en 10 stemmen tegen verworpen. Het CDA/VVD/GBL-amendement (bijlage i) wordt door de andere fracties niet gesteund; met 6 stemmen voor en 6 stemmen tegen staken de stemmen. Het SGP-amendement (bijlage j) wordt door de andere fracties niet gesteund en met 2 stemmen voor en 10 stemmen tegen verworpen. Besluitvorming over de Kadernota 2013-2016 kan derhalve niet plaatsvinden; dit voorstel wordt opnieuw geagendeerd voor de raadsvergadering van Graafstroom op 9 juli a.s.

8

N.B. Op 9 juli 2012 wordt: - het CDA/VVD-amendement (bijlage f) met 5 stemmen voor en 7 stemmen tegen verworpen; - het CDA/VVD/GBL-amendement (bijlage i) met 5 stemmen voor en 7 stemmen tegen verworpen; De Kadernota 2013-2016 wordt vastgesteld met inachtneming van de op 26 juni jl. gemaakte kanttekeningen. 15a. Werelderfgoed Kinderdijk (SWEK) Conform het voorstel wordt in meerderheid besloten; de VVD-fractie is tegen en neemt het voorstel alleen ter kennisname aan. De CDA/CU/SGP-motie (bijlage e) wordt in de raad van Graafstroom niet ingediend, dus ook niet in stemming gebracht. 16a. SGP-motie De motie is aangehouden.

Besluitvorming door de raad van Liesveld, voorzitter is de heer Van Gelder. 9a.

Vaststelling 1e wijziging Legesverordening 2012 Conform het voorstel wordt besloten.

10a. Vaststelling wijziging Gemeenschappelijke Regeling SVHW Conform het voorstel wordt besloten. 11a. Vaststelling Nota verbonden partijen Conform het voorstel wordt besloten. 12a. Vaststelling Jaarrekening 2011 gemeenten Graafstroom, Liesveld en NieuwLekkerland en De Waard Conform het voorstel wordt besloten. 13a. Vaststelling maatregelpakket kernprogramma nieuwe stijl Het CDA-amendement (bijlage d) wordt door de SGP-fractie gesteund en met 3 stemmen voor en 6 stemmen tegen verworpen. Conform het voorstel wordt besloten.

9

14a. Vaststelling Kadernota 2013-2016 Het CDA/VVD-amendement (bijlage f) wordt door de andere fracties niet gesteund en met 3 stemmen voor en 6 stemmen tegen verworpen. Het GBL-amendement (bijlage g) wordt door de VVD- en SGP-fracties gesteund en met 5 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen. Het SGP-amendement (bijlage h) wordt door de andere fracties niet gesteund en met 1 stem voor en 8 stemmen tegen verworpen. Het CDA/VVD/GBL-amendement (bijlage i) wordt door de andere fracties niet gesteund en met 6 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. Het SGP-amendement (bijlage j) wordt door de andere fracties niet gesteund en met 1 stem voor en 8 stemmen tegen verworpen. De Kadernota 2013-2016 wordt vastgesteld met inachtneming van de gemaakte kanttekeningen. 15a. Werelderfgoed Kinderdijk (SWEK) Conform het voorstel wordt in meerderheid besloten; de VVD-fractie is tegen en neemt het voorstel alleen ter kennisname aan. De CDA/CU/SGP-motie (bijlage e) wordt in de raad van Liesveld niet ingediend, dus ook niet in stemming gebracht. 16a. SGP-motie De motie is aangehouden.

De gezamenlijke vergadering van de raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland wordt voortgezet.

17.

Sluiting De voorzitter zegt toe dat wordt teruggekomen op de niet eensluidende besluitvorming in de 3 raden m.b.t. de ingediende amendementen op de kadernota. N.B. Het GBL-amendement (bijlage g) is alleen in Liesveld in stemming gebracht en aangenomen. Het CDA/VVD/GBL-amendement (bijlage i) is in Graafstroom en Nieuw-lekkerland verworpen en in Liesveld aangenomen. De voorzitter sluit op 27 juni om 0.45 uur de vergadering, waarna hij het ambtsgebed uitspreekt.

Vastgesteld in de openbare gezamenlijke vergadering van 25 september 2012. De griffier,

De voorzitter,

drs. T.W. Kanters

ir. M. Houtman

10

bijlagen: a. schriftelijke beantwoording b. schriftelijke beantwoording c. schriftelijke beantwoording d. CDA-amendement e. CDA/CU/SGP-motie f. CDA/VVD-amendement g. GBL-amendement h. SGP-amendement i. CDA/VVD/GBL-amendement j. SGP-amendement k. SGP-motie

(punt (punt (punt (punt (punt (punt (punt (punt (punt (punt (punt

6) 9) 12) 13) 15) 14) 14) 14) 14) 14) 16)

nr. nr. nr. nr. nr.

1 2 3 4 5

Memo

**

Aan Van Datum Onderwerp Kenmerk

De gemeenteraden van Nieuw-Lekkerland, Liesveld en Graafstroom De gezamenlijke colleges van Nieuw-Lekkerland, Liesveld en Graafstroom 22 augustus 2012 Reactie op vraag over CJG

Geachte leden van de raad, Hierbij de reactie op de door de PVDA op 26 juni gestelde vraag over het Centrum voor Jeugd en Gezin (naar aanleiding van ingekomen stuk Raadsinformatiebrief bestuursopdracht Transformatie jeugdzorg). Inleiding In het CJG is naast de integrale gezondheidszorg ook preventief jeugdbeleid opgenomen. In 2011 is voor het CJG € 171.607 uitgegeven. Vraag 1 Welke concrete doelafspraken zijn met het CJG gemaakt en welke concrete resultaten zijn al geboekt? Reactie Het overgrote deel van de gelden gaat naar de jeugdgezondheidszorg 0-4. We hebben gekozen om te investeren in benen i.p.v. stenen. Op de locatie van het opvoedbureau is een plek gecreeerd waar mensen terecht kunnen met hun vragen. De website van het CJG is in november 2011 gelanceerd. Daarnaast zijn er opvoedcursussen georganiseerd, wordt het opvoedbureau hieruit gefinancierd en dit geldt ook voor het schoolmaatschappelijk werk en zorg voor jeugd. Vraag 2 Bij het ingekomen stuk 18 wordt melding gemaakt dat door decentralisatie € 45.000 op termijn op Molenwaardniveau naar ZHZ gaat. Waarom vindt er geen koppeling plaats met CJG en gaat dit naar ZHZ in plaats van naar de AV? Reactie Gemeenten krijgen vanaf 2015 de verantwoordelijkheid voor alle jeugdzorg. De gedachte van de transformatie van de jeugdzorg is dat gemeenten het beste in staat zijn om integrale ondersteuning te bieden aan jeugdigen en gezinnen. Gemeenten zoeken daarbij naar samenhang tussen vormen van ondersteuning die in de dorpen worden uitgevoerd. Eén van die vormen is de opvoedings- en opgroeiondersteuning die in het CJG wordt aangeboden. In de voorbereiding wordt rekening gehouden met het CJG omdat het CJG een belangrijk onderdeel is in de leefomgeving van jeugdigen en gezinnen. Gemeenten worden door de decentralisatie lokaal verantwoordelijk, daarom is op het niveau van de samenwerking in Zuid-Holland Zuid-verband ervoor gekozen dat rekening moet worden gehouden en ruimte moet worden gelaten voor subregionale en lokale verschillen binnen de voorbereiding en dus ook met de verschillen in CJG’s. De voorbereiding van de transformatie vindt plaats op het niveau van Zuid-Holland Zuid. Daarvoor zijn verschillende redenen: - de omvang; - de complexiteit; - gemeenten hebben te maken met dezelfde partijen op het gebied van jeugdzorg; - de verplichting (van het Rijk) om in regioverband samen te werken bij de inkoop van specialistische zorg.

2 In de voorbereiding wordt een gezamenlijke visie ontwikkeld, worden scenario’s/ontwerpen ontwikkeld en wordt een transformatieplan gemaakt. Alle vanuit het uitgangspunt “lokaal doen wat lokaal kan”. Dit betekent dat er telkens met aandacht voor lokale en/of subregionale verschillen in operationalisatie van beleid wordt gekeken. Denk bijvoorbeeld aan het vormgeven van het CJG dat als front office voor alle jeugdzorg van de gemeenten moet gaan dienen, zoals aangekondigd in het Regeerakkoord VVD-CDA 2010. Gezamenlijk uitgangspunten formuleren voor het invullen van de front offices, die vervolgens lokaal kunnen worden geoperationaliseerd, kan bijdragen aan een effectievere en efficiëntere jeugdzorg. Om de subregionale component te benadrukken en te bewaken worden alle documenten vanuit Zuid-Holland Zuid besproken in de projectorganisatie “Samenwerking in Participatie” (SIP) van de acht gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden.

Memo

**

Aan Van Datum Onderwerp Kenmerk

De gemeenteraden van Nieuw-Lekkerland, Liesveld en Graafstroom De gezamenlijke colleges van Nieuw-Lekkerland, Liesveld en Graafstroom 22 augustus 2012 Reactie op vraag over 1e wijziging Legesverordening 2012

Geachte leden van de raad, Hierbij de reactie op de door de VVD gesteld vraag naar aanleiding van het voorstel over de 1e wijziging Legesverordening 2012. Vraag Wat zijn de personele consequenties als door deze wijziging ambtelijke capaciteit vrijkomt? Reactie Gedoeld wordt waarschijnlijk op het schrappen van het artikel 4, lid L. Daar wordt een artikel geschrapt waar de mogelijkheid tot vrijstelling van leges is geregeld voor bepaalde kleine evenementen. Dat artikel is al een tijdje overbodig omdat kleine evenementen al langer vergunningsvrij zijn. De personele consequenties als gevolg van deze deregulering zijn als onderdeel van eerdere bezuinigingen al verwerkt.

Gezamenlijke vergadering A3-raden op 26 juni 2012 (uitgezet in de organisatie op 10 aug’12; beantwoording aan raadsleden op 5 sep’12)

Vragen Jaarrekening 2011

VVD-fracties Vraag 1 De opzet van de jaarrekening is cijfermatig nog voor verbetering vatbaar. Graag (voortaan) op een A4-tje een samenvatting geven van het genormaliseerde resultaat en de bijzondere baten en lasten. Antwoord 1 Deze wens zullen we bij de Jaarstukken 2012 betrekken bij de presentatie van de “Rekening in één Oogopslag”.

Vraag 2 Bij de optelling van de incidentele baten en lasten op blz. 162 klopt iets niet. De totaalbedragen geven niet het totaal van de opgenomen bedragen (per saldo € 240.000,00 lager). Antwoord 2 In de totaaltelling is programma 1 niet correct opgenomen. De juiste bedragen zijn voor: Graafstroom € 171.246,00; Liesveld € 507.994,00; Nieuw-Lekkerland € 233.019,00.

Vraag 3 Jaarrekening De Waard De negatieve algemene reserve bedraagt ultimo 2011 € 6,256 mln. Loopt deze reserve in de pas met de te verwachten Arhi-uitkering? Antwoord 3 Ja; de negatieve algemene reserve zal nog tot en met 2013 “oplopen” tot € 8,9 miljoen conform de afspraken hierover. Hier tegenover staan de nog te ontvangen Arhi-uitkering (€ 8,1 miljoen) en de aanvullende middelen (€ 0,8 miljoen) die hiervoor door de gemeenten beschikbaar zijn gesteld. De Arhi-uitkering wordt eerst m.i.v. 2013 gedurende een termijn van 4 jaar van het rijk ontvangen. Daardoor zal eind 2016 zal de negatieve algemene reserve geheel zijn opgeheven. Voor het verloop van de algemene reserve over de jaren 2009 t/m 2013 verwijzen wij naar het hoofdstuk “Ruimte voor Inwoners”, onderdeel 4.2 van de Jaarrekening 2011.

Vraag 4 Weerstandsvermogen (blz. 85 enz.) In 2011 bedraagt het resultaat voor bestemming € 4,520 mln. Is in grote lijnen aan te geven in hoeverre de ratio zal toenemen? Antwoord 4 Gezien de uitkomst van de lopende meerjarenraming en daarin opgenomen te realiseren ombuigingen alsmede de risico’s die in de grondexploitatie zitten, is gegeven de macro economische verkenning van het Centraal Planbureau een verbetering van de ratio niet waarschijnlijk. Het positieve resultaat voor bestemming is met name het gevolg van incidentele baten.

2

Vraag 5 Projecten (blz. 99 enz.) Wat zijn projecten met een negatieve boekwaarde? Antwoord 5 De onderstaande cijfers geven de boekwaarde per 31 december 2011 aan van de plannen waarbij tot en met het jaar 2011 de baten hoger zijn geweest dan de lasten. Nr. Kernprogramma 2. 10a. 14a. 14b. 19d. 26.

Naam Bleskensgraaf-oost Hof van Groot-Ammers Bedrijventerrein Gelkenes-west Bedrijventerrein Gelkenes-oost Zijdewinde (vertreklocatie NLL) Woonleefhart Nieuwpoort/ Langerak

Boekwaarde per 31-12-2011 - € 769.370 - € 14.269 - € 313.970 - € 740.665 - € 10.648 - € 911.819

Vraag 6 Jaarrekeningen gemeenten (blz. 119 enz.) Onder bestemmingsreserves is de post ‘Nieuw bestuurlijk centrum’ opgenomen voor circa € 2,750 mln. Als t.z.t het nieuwe centrum er is, wordt deze reserve dan in mindering gebracht op de aanschafkosten, of kan deze reserve worden meegenomen bij de berekening van het weerstandsvermogen? Antwoord 6 Nee, deze reserve wordt niet in mindering op de investeringen gebracht. Voor de overgang naar de nieuwe situatie (inclusief concepten van dienstverlening) is een projectbudget van € 3 miljoen beschikbaar en geen € 2,75 miljoen. Dit bedrag wordt vanaf 2011 volledig besteed. Uitgangspunt is dat bij realisatie van het project (inclusief het ontmantelen van de huidige locatie) de exploitatiekosten binnen de bestaande budgettaire kaders voor de bedrijfsvoering past. De reserve voor het nieuwe bestuurlijke centrum is zodoende volledig en inmiddels onomkeerbaar belegd en wordt zodoende niet in de berekening van het weerstandsvermogen meegenomen.

Vraag 7 In NLL is de burgemeesterswoning verkocht met een boekwinst van ruim € 500.000,00. Onder welk programma hoort deze post te worden opgenomen? Antwoord 7 De woning stond niet meer op de balans en was volledig afgeschreven. De realisatie van deze boekwinst valt onder programma 7, financieel beheer. De winst is met de Eindejaarsnota al direct naar de reserve : Nieuw Bestuurlijk Centrum geboekt.

Vraag 8 Op verzoek heeft de organisatie een analyse gegeven van de mutaties in de reserves van NLL. De analyse sluit helaas niet aan op het jaarverslag. Antwoord 8 De mutaties zijn volgens de in het jaarverslag opgenomen balans van Nieuw-Lekkerland: € 371.000. Dit is het verschil tussen algemene reserves en bestemmingsreserves per ultimo 2011 en ultimo 2010 ofwel (1.261 + 4.556) -/- (1.063 + 4.383). Blijkens de toegezonden analyse is het verschil eveneens € 371.000 en wel 5.816 (stand per 1.1.2011) -/- 5.445 (stand per 31.12.2011).

3

PvdA-fracties Geen.

CDA-fracties Vraag 9 Wat is ons echte exploitatieresultaat zonder alle bestemmingsreserves? Antwoord 9: Uit de cijfers van de in de Jaarrekening opgenomen Programmarekening (deel 4, onderdeel 3) blijkt dat het resultaat vóór verrekening met bestemmingsreserves € 4.520.000 positief en ná verrekening met reserves € 852.000 positief.

CU-fracties Vraag 10 Programma 5 : Minimabeleid en schuldhulp In de begroting 2011 werd vanwege bezuinigingsmaatregelen rekening gehouden met een toename van het beroep op het Minimabeleid en werd zelfs een extra bedrag geraamd. Dit bedrag is niet ingezet in 2011; er was zelfs een daling op Molenwaard niveau. Een onderzoek naar deze daling wordt niet gedaan. Waarom wordt dit niet onderzocht door het college of de RSD? Antwoord 10 Deze vraag hebben wij voorgelegd aan de RSD, die deze overgedragen taak voor onze gemeenten uitvoert. Volgende RSD is er in 2011 wel degelijk sprake van een stijging op de schaal van Molenwaard van de uitgaven ten opzichte van 2010. Het overzicht is voor onze gemeenten als volgt:

Soort Uitgaven Wonen Uitgaven Levensbehoeften Langdurigheidstoeslag Reg. Declartatiefonds Totaal

Graafstroom € 17.000 +

€ 7.000 + € 24.000 +

Liesveld € 4.000 + € 5.000 + € 3.000 + € 12.000 +

Nieuw-Lekkerland € 7.000 € 3.000 € 6.000 € 5.000 + € 11.000 -

Totaal € 14.000 + € 2.000 + € 3.000 € 12.000+ € 25.000 +

Er is, volgens de RSD, op het niveau van Molenwaard in 2011 sprake van een stijging van per saldo € 25.000,-- ten opzichte van 2010. Fluctuaties in de Uitgaven Wonen hebben voornamelijk te maken met de realisatie van de taakstelling opvang vluchtelingen. Afhankelijk van de mate van realisatie van de taakstelling en het inlopen van een achterstand, wijzigen deze bedragen. Een directe relatie met onze bezuinigingsmaatregelen in 2011 is moeilijk te leggen. Te meer omdat, vanwege uiteenlopende subsidierelaties en –verplichtingen zoals afbouwregelingen, de maatregelen niet allemaal op elk niveau in 2011 volledig zijn doorgevoerd. Het is bovendien moeilijk aan te geven of aanvragen om een bijdrage direct zijn veroorzaakt door gestegen tarieven door bezuinigingsmaatregelen of andere oorzaken hebben. In ieder geval is elke aanvraag die binnen de criteria past, gehonoreerd. De conclusie is wel gerechtvaardigd dat ondanks de bezuinigingsmaatregelen de betreffende uitgaven in Molenwaard niet substantieel zijn gestegen in 2011.

4

Vraag 11 Wij dachten ooit afgesproken te hebben dat in de rekening ook de oorspronkelijke bedragen van de begroting vermeld zouden worden; dat is nu in ieder geval niet gebeurd. Graag dit in het vervolg wel doen. Antwoord 11 Gelet op de overzichtelijkheid (aantal kolommen) van de financiële overzichten is besloten om gedurende het fusieproces alléén de begrotingscijfers ná wijziging op te nemen. Met ingang van 2013 worden ook de oorspronkelijke begrotingscijfers (weer) opgenomen.

SGP-fracties Vraag 12 Zijn alle definitieve jaarresultaten 2011 van de verbonden partijen, waarin onze gemeenten participeren, in deze jaarrekening verwerkt? Of zijn er termijnafspraken wanneer de jaarrekening van de verbonden partijen uiterlijk binnen moet zijn? Antwoord 12 Alle cijfers van de verbonden partijen worden in principe meteen verwerkt. De meeste partijen hebben deze gegevens voor 1 april beschikbaar, andere alleen in conceptvorm. Hiervoor is geen deadline, want iedere GR heeft een andere planning. Dit komt omdat vaak een Algemeen Bestuur en een DB (e.a.) een besluit dient te nemen over een rekening. Sommige rekeningen staan ook pas in juni op de agenda. De cijfers die we dan opnemen in conceptvorm zijn vrijwel de definitieve cijfers en met controllers telefonisch besproken.

Vraag 13 Programma 2 : Infrastructuur : instandhouding voet- en fietsveren (blz. 18) Nieuw-Lekkerland heeft in het verleden een bedrag beschikbaar gesteld voor verplaatsing van het voetveer Lekkerkerk; is dat besluit verwerkt als voorziening in de jaarrekening? Verplaatsing is volgens ons namelijk niet meer aan de orde. Antwoord 13 Voor de verplaatsing van het voetveer zijn geen middelen beschikbaar. Voor de aanpassing van de glooiing van de Veerweg is voor 2012 een investering geraamd van € 266.200.

Vraag 14 Programma 3 : Economie In de voortgang van het project revitalisering Winkelcentra NLL is vaart gekomen (blz. 22). Welke consequentie(s) heeft de overname van C1000 door Ahold op de voortgang van dit project? Antwoord 14 Overleg is gepland met Albert Heijn (onderdeel van Ahold) om dit te bespreken. De consequenties met betrekking tot de voortgang zijn nog niet bekend. De verwachting is dat Albert Heijn in de rechten en plichten van C1000 treedt waardoor er in de voortgang geen nadelige gevolgen zullen zijn.

5

Vraag 15 Onderzoek is gedaan voor NLL, Alblasserdam en het SWEK naar het faciliteren van camperparkeren in het molengebied Kinderdijk, door een gedeelte van het Mercon-terrein in te richten voor 40 campers voor een periode van 3 jaar (blz. 23). In 2011 is de proef van start gegaan. Vooruitlopend op evaluatie in 2012 zal het Mercon-terrein worden ingericht om camperparkeren mogelijk te maken. Zijn alle financiële consequenties meegenomen in de exploitatieopzet van het SWEK? Antwoord 15 Het Mercon-terrein zal niet meer worden gebruikt c.q. ingericht voor het stallen van campers. Dat heeft te maken met de gewijzigde functie van het terrein door Mercon. In plaats daarvan wordt nu een terrein gebruikt van Kloos op Alblasserdams grondgebied. Hieraan zijn vooralsnog geen kosten verbonden.

Vraag 16 Programma 5 : Sociaal maatschappelijke ontwikkeling In relatie met het subsidiebeleid is in goed overleg met betrokken verenigingen en instellingen een tarievenbeleid vastgesteld voor accommodaties (blz. 32), en de implementatie is eind 2011 gestart. Een brief die de raad van NLL op 2 mei jl. van de NLLsportverenigingen heeft ontvangen spreekt echter totaal niet van goed overleg, en is er in het geheel geen sprake van overeenstemming over te betalen tarieven. Wanneer krijgen wij hierover duidelijkheid? Antwoord 16 Door wethouder Hoogendoorn is deze vraag al mondeling beantwoord in de raadsvergadering van 26 juni 2012. De laatste stand van zaken is dat in onderling overleg besloten is om door middel van mediation deze zaak tot een goed einde te brengen.

Vraag 17 Medio mei 2012 zijn de laatste werkzaamheden rond de Brede School NLL afgerond en is deze in zijn geheel in gebruik genomen. Wat zijn de laatste ontwikkelingen voor wat betreft tevredenheid school en verhuur ruimten? Wanneer wordt in overeenstemming met de brede functionaliteit de mogelijkheid gegeven om weer huwelijken te sluiten in deze accommodatie? Antwoord 17 Obs De Tuimelaar, maar ook Wasko, de bibliotheek en Apollo, hebben aangegeven erg tevreden te zijn met hun nieuwe huisvesting. Ook de huurders van het zorgcluster hebben inmiddels hun intrek genomen in het gebouw. Op een enkele ruimte in het zorgcluster na (door afhaken van Rivas), zijn alle ruimten in Het Carillon verhuurd en/of in gebruik. In beginsel is het vanaf 1 september mogelijk om huwelijken te sluiten in Het Carillon.

Vraag 18 Programma 6 : Ruimte, Wonen en Duurzaamheid Waarom worden wij pas nu geïnformeerd dat het beschikbaar gestelde bedrag voor de herinrichting van park Hoge Boezem niet voldoende is (blz. 43)? Bij vragen in de NLLraad werd geantwoord dat binnen het beschikbaar gestelde budget realisatie mogelijk was. Welke bedrag resteert op dit moment nog voor de concrete invulling van het park? Antwoord 18 Het Kernoverleg heeft de herinrichting van het park Hoge Boezem opgepakt als pilot voor projectmatig werken en participatie van omwonenden. Vanuit het budget Aanleg jeugdvoorzieningen (opgenomen in begroting 2009-2012) heeft het college in 2010 € 103.684 voor deze herinrichting beschikbaar gesteld.

6

Dit budget is niet beschikbaar gesteld op basis van een kostenraming of begroting maar volgt uit een verdeling van het krediet Aanleg jeugdvoorzieningen 2009 over de projecten “Herinrichting park Hoge Boezem” en “Aanleg speelbos Planetenlaan”. De toedeling is gebaseerd op de grootte van het in te richten terrein. Het is nimmer uitgangspunt van het college geweest dat het gehele plan door het Kernoverleg kan worden voorbereid en gerealiseerd voor een totaalbedrag van maximaal € 103.000. De overige benodigde middelen voor realisatie van het plan zullen echter op een andere manier door het Kernoverleg bij elkaar gebracht moeten worden. Hierbij kan worden gedacht aan subsidies, een bijdrage van de Woningbouwvereniging (is al toegezegd), donateurs of sponsoring, zelfwerkzaamheid e.d. Aan de voorbereidingen heeft het Kernoverleg tot op heden € 6.660,00 uitgegeven. Deze kosten zijn gemaakt voor het opstellen van het ontwerp door een landschapsarchitect (inclusief presentaties van de schetsmodellen aan de omwonenden) en communicatie (verspreiding van flyers e.d.). Het college heeft in april 2012 besloten om het restant van het krediet Aanleg Jeugdvoorzieningen 2009 (circa € 17.000) aan het budget toe te voegen omdat de aanleg van een avontuurlijke speelplek aan de Planetenlaan niet op korte termijn zal worden gerealiseerd. Resteert voor de herinrichting van het park Hoge Boezem circa € 120.000,00.

Vraag 19 Onder huisvestingsbehoefte inwoners worden diverse projecten benoemd. In de kern Groot-Ammers ligt een perceel braak tussen de Rabobank/het Gezondheidscentrum en de Bernhardstraat. Wat zijn de plannen voor dit gebied? Antwoord 19 Dit betreft het plangebied wat in het kader van de Herstructurering Groot-Ammers is aangeduid als Hof van Groot-Ammers fase 3. De (milieuhinderlijke) bedrijven op deze locatie zijn verplaatst naar het bedrijventerrein en de grond is aangekocht door de woningbouwvereniging Lek & Waard Wonen. De woningbouwvereniging ontwikkelt voor deze derde fase een plan gebaseerd op de uitgangspunten zoals vastgelegd in het bestemmingsplan bestaande uit een appartementencomplex (mogelijk in combinatie met zorg) en verder hoofdzakelijk rijwoningen.

Vraag 20 De post afvalverwijdering en -verwerking sluit in 2011 met een positief resultaat van € 145.000,00 (blz. 49). De SGP-fractie is voorstander van kostendekkendheid op dit punt, maar ook niet meer dan dat! Gaan de tarieven nu ook omlaag? Daar komt nog bij dat Waardlanden onlangs heeft besloten dat de inwoners van Molenwaard hun klein chemisch afval alleen in Groot-Ammers kunnen inleveren: de burger betaalt dus meer, maar krijgt minder. Antwoord 20 Het positieve resultaat op de verwijdering en verwerking van afval is/was incidenteel. Bij de vaststelling van de Nota Reserves en Voorzieningen is besloten dat een positief en negatief saldo op dit beleidsterrein ten gunste/ten laste van de jaarrekening komt en niet (meer) middels een egalisatiereserve afvalstoffenheffing wordt verrekend met de tarieven. Klein chemisch Afval kan bij alle afvalbrengstations worden ingeleverd. Daarnaast zijn er mogelijkheden bij de detailhandel voor o.a. batterijen en medicijnen. KCA wordt niet meer ingezameld middels “rondritten”.

7

Vraag 21 Bij de voortgang van de acties Managementletter 2010 lezen wij dat deze nagenoeg alle in 2011 en enkele begin 2012 zijn opgevolgd. Welke acties worden in Managementletter 2011 voorgesteld? Antwoord 21 De verbeter-/ontwikkelpunten van de Managementletter 2011 zijn door de auditcommissie betrokken bij het advies dat op 13 juni 2012 is uitgebracht aan de raadsleden van de drie gemeenten. Deze ontwikkelpunten zin als volgt in het advies van de auditcommissie verwoord: - verder ontwikkelen van bestuursrapportages; - verder intern doorbelasten; - de verplichtingenadministratie.

GBL-fractie Geen.

AMENDEMENT uitwerking maatregelenprogramma sturing op projecten De raden van de gemeente Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland, in vergadering bijeen op 26 juni 2012, behandelende de uitwerking maatregelenprogramma sturing op projecten, Constaterende dat: 1. Door de colleges wordt voorgesteld middels de ‘werkwijze projecten molenwaard’ afspraken te maken over een heldere verdeling van taken verantwoordelijkheden en bevoegdheden bij projecten;

Overwegende dat: 1. De werkwijzer projecten Molenwaard voldoende waarborgen biedt voor een transparant proces bij het aangaan, uitvoeren en afronden van projecten ; 2. De werkwijze projecten Molenwaard voldoende mogelijkheden biedt aan de raad om tussentijds bij te sturen 3. Wij als politiek onze verantwoordelijkheid moeten nemen om het uitgavenniveau van de gemeente te beperken. Besluit het volgende: 1. Voorgestelde maatregel nr. c te wijzigen in: Bij projecten met grote financiële impact (projectkosten van meer dan Euro 2,5 miljoen) en in het geval er geen sprake is van het vierogen principe, wordt de financiële raming van het project extern getoetst. En gaat over tot de orde van de dag. de gezamenlijke CDA-fracties

In de individuele vergaderingen op 26 juni 2012 is dit amendement in stemming gebracht met de uitslag: NLL : 1 stem voor en 11 stemmen tegen : verworpen GRM : 6 stemmen voor en 6 stemmen tegen : stemmen staken LSV : 3 stemmen voor en 6 stemmen tegen : verworpen In de individuele vergadering op 9 juli 2012 is dit amendement opnieuw in GRM in stemming gebracht met de uitslag: GRM : 6 stemmen voor en 6 stemmen tegen : stemmen staken opnieuw: verworpen bijlage d

Motie Stichting wereld erfgoed Kinderdijk

De raad Nieuw-Lekkerland, in vergadering bijeen op 26 juni 2012 met de raden van de gemeenten Liesveld en Graafstroom, behandelende werelderfgoed Kinderdijk, Constaterende dat: Door het college van Nieuw-Lekkerland aan de raad van Nieuw-Lekkerland wordt voorgesteld om o.a. de Molens van Kinderdijk aan te kopen en in te stemmen met een garantstelling aan het SWEK van 1 miljoen euro. Overwegende dat: - er draagvlak is en moet zijn om het SWEK eenmalig te ondersteunen en een garantstelling te verlenen, - de uitgangspunten van het SWEK constructief lijken te zijn en op korte termijn reeds moeten kunnen leiden tot een gezond financieel resultaat, - het daarbij wenselijk is dat in principe alle bezoekers van het Molengebied financieel bijdragen aan de exploitatie van het gebied, - dat een entreeheffing met ingang van het seizoen 2013 zal plaatsvinden, - dat dit voor de raad een voorwaarde is om tot een structureel gezonde financiële situatie te komen, besluit -

het college op te dragen alle maatregelen te nemen die nodig zijn om met ingang van het seizoen 2013 te komen tot een entreeheffing voor het Molengebied, waarbij de inwoners van het gebied worden ontzien.

En gaat over tot de orde van de dag De gezamenlijke CDA-fracties, CU-fracties en SGP-fracties

In de individuele vergadering op 26 juni 2012 is deze motie alleen in NLL in stemming gebracht met de uitslag: NLL : 7 stemmen voor en 5 stemmen tegen : aangenomen bijlage e

AMENDEMENT Woonlastenstijging De raden van de gemeente Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland, in vergadering bijeen op 26 juni 2012, behandelende de Kadernota 2013-2016 gemeente Molenwaard, Constaterende dat: 1. Door de colleges wordt voorgesteld de woonlasten met minimaal het inflatiepercentage toe te laten nemen omdat zij van mening zijn dat de financiële opgave zonder een woonlastenstijging niet te realiseren valt; Overwegende dat: 1. Onze inwoners de crisis en de maatregelen uit het lenteakkoord allemaal in hun portemonnee zullen gaan voelen; 2. Wij daar bovenop onze financiële tekorten niet ook nog eens op onze inwoners moeten afwentelen; 3. Wij als politiek onze verantwoordelijkheid moeten nemen om het uitgavenniveau aan te passen aan de inkomsten. En niet andersom. Besluit kader 12 in de Kadernota 2013-2016 (pagina 12) te schrappen en kader 11 als volgt te wijzigen: 1. Woonlasten nemen maximaal toe met de inflatiecorrectie.

En gaat over tot de orde van de dag. de gezamenlijke CDA-fracties de gezamenlijke VVD-fracties

In de individuele vergaderingen op 26 juni 2012 is dit amendement in stemming gebracht met de uitslag: NLL : 3 stemmen voor en 9 stemmen tegen : verworpen GRM : 6 stemmen voor en 6 stemmen tegen : stemmen staken LSV : 3 stemmen voor en 6 stemmen tegen : verworpen In de individuele vergadering op 9 juli 2012 is dit amendement opnieuw in GRM in stemming gebracht met de uitslag: GRM : 5 stemmen voor en 7 stemmen tegen : verworpen bijlage f

Fractie GEMEENTEBELANGEN LIESVELD

AMENDEMENT De raden van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland; in openbare vergadering bijeen op 26 juni 2012; gehoord de beraadslagingen over: de Kadernota Molenwaard 2013-2016, in het bijzonder de passages met betrekking tot de woonlastenstijging; constaterende dat: door de colleges wordt voorgesteld de woonlasten met minimaal het inflatiepercentage toe te laten nemen omdat zij van mening zijn dat de financiële opgave zonder een woonlastenstijging niet te realiseren valt; spreken uit dat: 1. de inwoners van ‘Molenwaard’, de crisis en de maatregelen uit het lenteakkoord allemaal in hun portemonnee zullen gaan voelen; 2. de ‘Molenwaard gemeenten’ daar bovenop hun financiële tekorten niet ook nog eens op de inwoners mogen afwentelen; 3. de raden de verantwoordelijkheid zouden moeten nemen om het uitgavenniveau aan te passen aan de inkomsten en niet andersom; besluiten: de kaders 11 en 12 in de Kadernota te laten vervallen; daarvoor in de plaats wordt gelezen: de onroerende zaak belastingen stijgen minimaal, met maximaal de inflatiecorrectie; en gaan over tot de orde van de dag. Ondertekening, De fractie Gemeentebelangen Liesveld

In de individuele vergadering op 26 juni 2012 is dit amendement alleen in LSV in stemming gebracht met de uitslag: LSV : 5 stemmen voor en 4 stemmen tegen : aangenomen bijlage g

AMENDEMENT De raden van Nieuw-Lekkerland, Graafstroom en Liesveld in vergadering bijeen op 26 juni 2012 behandelende de kadernota Constaterende dat: Het college de raden voorstelt om de begroting 2013 sluitend te krijgen door een verhoging van de woonlasten met meer dan de inflatiecorrectie Overwegende dat: • • • •

Na doorrekening van de juni-circulaire er nog steeds een te kort te zien op de begrotingsjaren 2013-2016. Wij ons ervan bewust zijn dat het geen gemakkelijke opdracht zal zijn om de begroting sluitend temaken. Wij het verhogen van woonlasten niet als oplossing zien. Wij kansen zien in het in evenwicht brengen van de inkomsten en uitgaven van de doeluitkeringen, met name bij de gemeenschappelijke regelingen.

Besluiten Alle gemeenschappelijke regelingen met ingang van 2013 of uiterlijk in 2014 een extra bezuiniging op te leggen van 2 tot 10%. Los van deze extra taakstelling vragen wij de gezamenlijke colleges inzicht te verschaffen in de relatie tussen beschikbare middelen via het gemeentefonds en de werkelijke budgetten van Molenwaard aan GR-en. En gaat over tot de orde van de dag De gezamenlijke SGP-fracties

In de individuele vergaderingen op 26 juni 2012 is dit amendement in stemming gebracht met de uitslag: NLL : 3 stemmen voor en 9 stemmen tegen : verworpen GRM : 2 stemmen voor en 10 stemmen tegen : verworpen LSV : 1 stem voor en 8 stemmen tegen : verworpen

bijlage h

AMENDEMENT Gemeentefonds De raden van de gemeente Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland, in vergadering bijeen op 26 juni 2012, behandelende de Kadernota 2013-2016 gemeente Molenwaard, Constaterende dat: 1. Door de colleges wordt voorgesteld de taken die de rijksoverheid dwingend voorschrijft, zonder daartoe de gemeente van concrete middelen te voorzien, zo minimaal mogelijk uit te voeren; Overwegende dat: 1. Molenwaard momenteel aan veel dwingend voorgeschreven taken, met name als het gaat om de brandweerzorg, meer geld uitgeeft dan zij via doeluitkeringen van de rijksoverheid ontvangt; 2. In toenemende mate de uitvoering van deze taken bij gemeenschappelijke regelingen wordt ondergebracht; 3. Er gemeenten zijn die momenteel voor deze taken meer geld ontvangen dan zij voor de uitvoering hiervan nodig hebben; 4. Wij van mening zijn dat de doeluitkeringen voldoende moeten zijn voor het doel waar zij voor worden uitgekeerd; 5. Wij intergemeentelijke solidariteit belangrijk vinden; Besluit na kader 20 in de Kadernota 2013-2016 (pagina 15) het volgende kader toe te voegen: 1. De taken die Molenwaard moet uitvoeren en waarvoor zij middelen via het gemeentefonds ontvangt, dienen binnen dit aan Molenwaard ter beschikking gestelde budget bekostigd te worden. 2. Dit geldt ook voor taken die Molenwaard door gemeenschappelijke regelingen laat uitvoeren. En gaat over tot de orde van de dag. gezamenlijke CDA-fracties

gezamenlijke VVD-fracties

fractie van Gemeentebelangen Liesveld

In de individuele vergaderingen op 26 juni 2012 is dit amendement in stemming gebracht met de uitslag: NLL : 3 stemmen voor en 9 stemmen tegen : verworpen GRM : 6 stemmen voor en 6 stemmen tegen : stemmen staken LSV : 6 stemmen voor en 3 stemmen tegen : aangenomen In de individuele vergadering op 9 juli 2012 is dit amendement opnieuw in GRM in stemming gebracht met de uitslag: GRM : 5 stemmen voor en 7 stemmen tegen : verworpen bijlage i

AMENDEMENT De raden van Nieuw-Lekkerland, Graafstroom en Liesveld in vergadering bijeen op 26 juni 2012

behandelende de kadernota Constaterende dat: Het college de raden voorstelt om de begroting 2013 sluitend te krijgen door een verhoging van de woonlasten met meer dan de inflatiecorrectie Overwegende dat:

•

De kosten voor brandweerzorg significant aan het stijgen zijn.

•

Wij toe moeten naar een geleidelijke verlaging in plaats van verhoging van de gemeentelijke kosten op alle gemeenschappelijke regelingen en met name op de brandweerzorg.

•

Op termijn de kosten voor brandweerzorg niet meer mogen zijn dan de inkomsten die wij voor brandweerzorg van het rijk ontvangen. Wij de brandweer middels een bezuinigingstaakstelling uitdagen om met passende voorstellen te komen om de brandweerzorg betaalbaar te krijgen en te houden.

•

Besluiten Een bezuinigingstaakstelling van totaal 500.000 euro op te leggen aan de kosten voor brandweerzorg voor de gemeente Molenwaard. Deze structurele bezuiniging in te voeren met 100.000 euro in 2013 en per jaar met 100.000 euro te verhogen. (100.000 in 2014, 100.000 euro in 2015 etc). En gaat over tot de orde van de dag De gezamenlijke SGP-fracties

In de individuele vergaderingen op 26 juni 2012 is dit amendement in stemming gebracht met de uitslag: NLL : 3 stemmen voor en 9 stemmen tegen : verworpen GRM : 2 stemmen voor en 10 stemmen tegen : verworpen LSV : 1 stem voor en 8 stemmen tegen : verworpen bijlage j