Brussel, 24 mei 2016
Geachte,
Betreft: Offerte-oproep voor het ontwerp en de uitvoering van het project "Guidelines " ter ondersteuning van Lokale Opvang Initiatieven (OCMW) in de begeleiding van erkende vluchtelingen tijdens hun overgang naar autonomie.
Caritas International en Convivial zijn op zoek naar een bekwame partner om de functie van promotor op zich te nemen in een gezamenlijk project. Het streefdoel is ondersteuning bieden aan Lokale Opvang Initiatieven (OCMW) in de begeleiding van erkende vluchtelingen die opvangstructuren verlaten en zelfstandig gaan wonen. Taken en missies van de promotor zijn: -
-
Leiding nemen over de verschillende fasen van het project: een vooronderzoek organiseren door middel van vergaderingen en vragenlijsten om onderzoeksthema’s te verfijnen. Thematische focus-groepen organiseren om ondervonden moeilijkheden te identificeren, bestaande oplossingen te verkennen en goede praktijken op te lijsten. Handleiding opmaken met richtlijnen voor Lokale Opvang Initiatieven (LOI). Tools ontwikkelen die getest zullen worden bij de LOI partners. Mee lopen met OCMW partners om hun werkmethoden te bestuderen. Regionale evenementen organiseren om de handleiding en tools te promoten en verspreiden. Dit is ook een moment van uitwisseling en de gelegenheid voor betrokkene partners om het product eigen te maken.
In bijlage vindt aanvullende informatie m.b.t. de context, beschrijving en uitvoering van het project zoals verwoord door Caritas internationl en Convivial. U vindt evenals het gewenste profiel voor de promotor die het project zal leiden. Mogen wij u vragen om deze informatie aandachtig te lezen en ons uw beste voorstel te bezorgen voor de functie van “projectpromotor". Wij verwachten een gedetailleerd antwoord en uw prijsofferte voor 15 juni 2016. Wij blijven tot uw beschikking voor verder informatie.
Met vriendelijke groeten,
Bruno Gilain, Directeur Convivial
Anne Dussart, Operationele Directrice, Caritas International Voor Informatie en prijsofferte: Véronique Regout
Ariane Dewandre
Convivial
Caritas International
Tel: 02/503 43 46 Fax: 02/503 19 74
Tel : 0473/96 09 93 Fax: 02 229 36 25
[email protected]
[email protected]
OVERGANG NAAR AUTONO MIE VAN ERKENDE VLUCHTELINGE N PROJECT « GUIDELINES » Aanbod expertise en ondersteuning aan Lokale Opvang Initiatieven (LOI)
CONTEXT Na de erkenning heeft de vluchteling twee maanden de tijd om de opvangstructuur te verlaten, huisvestiging te zoeken en de nodige administratieve stappen te zetten om zijn sociale rechten te laten gelden. Het LOI waar de vluchtelingen verblijven, moet hen hierin begeleiden om de overgang naar autonomie zo vlot mogelijk te laten verlopen. Dit gaat gepaard met verschillende moeilijkheden die tegenwoordig versterkt word door het toenemende aantal erkende vluchtelingen te verwachte voor de komende jaren: -
-
-
omwille van de grote toestroom van asielzoekers met een hoog potentieel op erkenning, is er een hoog risico op overbezetting van de LOI; moeilijkheid voor LOI/OCMW om na de transitperiode een geschikte huisvestiging te vinden voor de vluchteling. Dit heeft als gevolg dat de LOI langer bezet blijven en kan leiden tot een opvangcrisis. moeilijkheid voor LOI/OCMW om huisvestiging te vinden op hun grondgebied, vandaar de noodzaak om het hele installatieproces opnieuw te doen na verhuizing. moeilijkheid voor LOI/OCMW om vraaggericht te werken kwetsbaren; Vluchtelingen die zelf betrokken zijn bij de zoektocht naar huisvesting worden geconfronteerd met vele obstakels: gebrek aan houdvasten m.b.t. de verschillende trappen van de installatie, gebrek aan kennis over de huurmarkt, discriminatie, gebrek aan financiering voor de huurwaarborg (een huurwaarborg van het OCMW wordt meestal geweigerd door de eigenaars), taalbarrière, gebrek aan kennis over het functioneren van Belgische instellingen, gebrek aan autonomie, enz.; specifieke kwetsbaarheid van sommige vluchtelingen vereist een aangepaste en uitgebreide zorg.
PROJECTBESCHRIJVING Het is omwille van bovenstaande uitdagingen dat Caritas International en Convivial het huidige project ontwikkelen. Zo willen zij bruikbare tools ter beschikking stellen van LOI/OCMW en hen op deze manier ondersteunen bij meerdere uitdagingen waarmee zij geconfronteerd worden voor een vlotte overgang naar zelfstandigheid.
Wij streven ernaar om door middel van onderzoek bestaande expertise, m.b.t. de begeleiding van erkende vluchtelingen, binnen onze organisaties en betrokkene OCMW in te zamelen. Dit onderzoek moet de uitdagingen weergeven waarmee zowel de vluchtelingen als de begeleidende diensten geconfronteerd worden tijdens de transitperiode. Gangbare praktijken en ervaringen van de NGO's en OCMW, actoren in de transitperiode, m.b.t. de begeleiding en overgang naar autonomie worden ook in kaart gebracht. Het gewenste resultaat van het project is het creëren van een handleiding voor LOI/OCMW. Dit handboek zal tools omvatten, richtlijnen, goed praktijken en andere informatie die betrekking hebben tot de specifieke kenmerken en kwetsbaarheden van vluchtelingen. Het is een hulpmiddel om LOI te ondersteunen in de begeleiding van vluchtelingen in overgang naar autonomie. De verspreiding van deze handleiding zal gevolgd worden door een moment van uitwisseling en reflecties m.b.t. het integratieproces. Dit project bevat ook een “Action-Research” dimensie die betrekking heeft op gezamenlijke reflectie met, en concrete steun van, een groep van OCMW partners, dit op verschillende manieren: Tijdens de “Action-Research” zelf door de organisatie van thematische focusgroepen en/of andere vormen van steun op basis van behoeften, en in tweede instantie door de try-out van de ontwikkelde tools. Het ontstaan van een dynamiek waarbij andere OCMW onze handleiding implementeren zou een tweede resultaat van het project zijn.
UITVOERING VAN HET PROJECT Projectdoelstellingen
Expertise bijeenkrijgen, door middel van een onderzoeksactie, m.b.t. de overgang naar autonomie van erkende vluchtelingen en begunstigden van subsidiaire bescherming, met als doel het ontwikkelen van een instrument ter ondersteuning van het OCMW in deze taak. Deze handleiding zal streven naar: o o
o
o
Beschrijving van het integratieparcours en administratieve stappen na de toekenning van de beschermingsstatus Uitdagingen identificeren en analyseren waarmee zowel de vluchtelingen, als de begeleidende diensten (CPAS, NGO's, enz.) geconfronteerd worden tijdens de overgang naar autonomie. Lijst van praktijken en aanpak, van zowel door NGO’s (Convivial en Caritas International), van OCMW (expertise verzamelt via onderzoeksactie) en van de sociale sector in zijn geheel. Positieve ervaringen en goede praktijken weergeven (NGO's, CPA, CRI, praktijken in andere landen...)
Ondersteuning van de OCMW, actoren in de transitperiode, zowel tijdens de onderzoeksactie, als daarna aan de hand van de ontwikkelde handleiding. Volgens het model van de onderzoeksactie, is het ondersteunen van een aantal OCMW partners (10) een middel om de nodige gegevens voor het onderzoek in te zamelen (moeilijkheden, middelen, goede praktijken...). Via deze weg zal de efficiëntie van de ontwikkelde handleiding getest worden.
Vormen van steun zal afhangen van de behoeften en verwachtingen van het OCMW ( te identificeren in de voorbereidende fase), maar kan ook thematische rondetafelgesprekken omvatten, de intervisies, of steun aan specifieke dossiers. Het eind product zal op zich een hulpmiddel zijn voor het OCMW, maar ook het organiseren van evenementen en reflectiemomenten aangedreven door sleutelfiguren geïdentificeerd binnen OCMW, NGO's en andere partners.
Acties om de doelstellingen te bereiken We zijn van plan om het project in verschillende fasen te ontwikkelen gedurende de 24 maanden van het project. De twee belangrijkste fasen zijn de uitvoering van onderzoeksactie in het eerste jaar, terwijl de tweede jaar voornamelijk besteed wordt aan de ontwikkeling en verspreiding van de handleiding. Ondersteuning aan OCMW partners zal de verschillende fasen doorlopen en verschillende vormen aannemen. Lopende voorbereidende fase en projectorganisatie
Identificatie van het "project promotor" die de onderzoeksactie zal leiden, informatie inzamelen en analyseren die uiteindelijk zal bijdragen tot het ontwikkelen een handleiding bestemd voor OCMW ( actoren in de transitfase). Binnen elke NGO zullen contactpersonen, met terreinervaring betreffende de transitfase en overgang naar autonomie, de promotor ondersteunen in de uitvoering van het onderzoek. Deze "velddeskundigen" zullen hem/haar ondersteuning bieden m.b.t. diverse thema's (toegang tot huisvesting, kwetsbare groepen, betrokkenheid van de burgers, gezinshereniging, enz.). Zij zullen ten eerste hun ervaring en expertise ter beschikking stellen van de promotor. Ten tweede ze zijn facilitators in de contacten met OCMW en zijn medeanimatoren van de thematische focus-groepen. Ten slotte zullen deze "velddeskundigen" optreden in het kader van het project om effectief steun te verlenen aan het OCMW in de begeleiding van erkende vluchtelingen in de overgangsfase. Dit gebeurt namelijk door de ontwikkelde tools en richtlijnen samen te testen. Een stuurgroep zal gecreëerd worden om het team te leiden. Het zal samengesteld worden door OCMW vertegenwoordigers en zal gedurende het hele project regelmatig samen komen. 10 OCMW partners identificeren (5 OCMW per NGO) bij wie het onderzoek wordt gevoerd. Afhankelijk van hun noden wordt er ondersteuning aangeboden. Het zou gaan om OCMW die LOI beheren en dus erkende vluchtelingen of personen die subsidiaire bescherming opvangen. Deze partners OCMW worden geïdentificeerd in overleg met regionale verantwoordelijken van Fedasil, die zullen zorgen voor een zekere representativiteit: Ervaren en beginnende OCMW (in term van opvang en transit van erkende vluchtelingen), OCMW van grote steden en van geïsoleerde streken, OCMW van verschillende regio's, enz.
Onderzoeksactie en ondersteuning aan OCMW
De realisatie van een vooronderzoek bij van OCMW partners, door middel van de eerste bijeenkomsten en vragenlijsten, om de om onderzoeksthema’s te verfijnen
Wij stellen voor om thematische focusgroepen te organiseren binnen de 10 OCMW partners (2-4-focusgroep per OCMW). Dit is een middel om moeilijkheden te identificeren (en te analyseren) waarmee zij geconfronteerd worden tijdens de begeleiding van vluchtelingen in hun transitfase, maar ook een manier om hun werkmethoden te bestuderen en hun positieve ervaringen te registreren. Ontwikkelde hulpmiddelen en richtlijnen kunnen worden getest in de werking van OCMW. Wij zullen verschillende ondersteuningsmodaliteiten of coaching aan OCMW partners definiëren in functie van de behoeften (bijvoorbeeld ondersteuning m.b.t. moeilijkheden of bijzondere kwetsbaarheden, kijkstage in onze diensten, enz.), wat ook input brengt aan het onderzoek. Het onderzoek streeft ook ernaar om de expertise van de NGO’s op het gebied van de overgang naar autonomie bijeen te brengen. Vergaderingen en prospectie zullen het mogelijk maken om het parcours, behoeften en belemmeringen ondervonden door vluchtelingen, na het verlaten van de opvangstructuur, te bestuderen. Huidige praktijken en aanpak worden ook in kaart gebracht.
Gegevens verwerking en handleiding maken
De handleiding project zal, in zijn geheel of gedeeltelijk, voorgelegd worden aan de stuurgroep en OCMW partners voor revisie. Er wordt gecontroleerd op relevantie, nauwkeurigheid en volledigheid van de behandelde thematieken en verstrekte informatie. Wij willen een instrument ontwikkelen dat operationele en gemakkelijk te gebruiken is, gebaseerd op feiten en concrete praktijken, repliceerbare praktijken bloot leggen, richtlijnen en praktische adviezen geven, dit om een zo goed mogelijk aanbod te ontwikkelen voor de verschillende actoren die werken aan de overgang van vluchtelingen naar autonomie en vooral OCMW. Het belangrijkste instrument zal de vorm aannemen van een handleiding. Het kan aangevuld worden met materialen of praktische tools voor begeleiding, een ondersteuning via onze websites, enz. De schrijfwijze, de organisatie van de informatie en het gebruikte taal zullen doorslaggevend zijn om de efficiëntie van de handleiding te verzekeren. Wij hechten dus veel belang aan de redactie, de lay-out en, aan het luik “communicatie” van het project. Het zal zijn voor alle tools die ontwikkeld worden.
Verspreiding
Dit project ziet haar hoogtepunt in de organisatie van evenementen die bestemd zijn voor het personeel van OCMW, ontwikkelde tools zullen dan gepresenteerd worden. Dit is ook het gelegenheid om de reflectie en uitwisseling van informatie te stimuleren over de transitperiode. Zo zullen er thematische rondetafelgesprekken geanimeerd worden door sleutelfiguren van het OCMW in kwestie en van de sociale sector. Er zullen minstens twee evenementen geprogrammeerd worden (één in elk taalgebied). De exacte vorm ervan zal bepaald worden in functie van de vastgestelde behoeften. De tool zal te beschikking gesteld worden aan alle OCMW actief in de transitperiode, evenals andere actoren geïnteresseerd en betrokken bij de overgang naar autonomie.
Streefdoelen 1. Tool bestemd voor OCMW: een handleiding ontwikkelen om OCMW te ondersteunen in het beheer van een succesvolle overgang naar autonomie, gebaseerd op de ervaringen en de expertise van de NGO's (Convivial en Caritas International), de bestaande ervaring van de OCMW ’s, en de verzamelede ervaringen via de begeleiding van de OCMW ‘s. 2. Begeleiding van de OCMW ‘s: begeleiding van 10 OCMW partners als onderzoeksmethode, dan door middel van verzamelde kennis in de tool, dynamische en repliceerbare hulpmiddelen hebben voor andere OCMW ‘s. 3. Verspreiding van kennis Verspreiding van de materialen bij OCMW en anderen actoren betrokken bij transit Regionale organisatie van evenementen voor de verspreiding, met inbegrip van thematische rondetafelgesprekken gehost en aangedreven door "deskundigen".
GEWENSTE PROFIELVAN DE PERSOON DIE GEWIJD IS OM DE MISSIE TE VERVULLEN VAN "PROJECT PROMOTOR"
Universitair niveau (journalistiek, sociale wetenschappen, enz.) Perfect tweetalig Frans-Nederlands, zowel mondeling als schriftelijk Mobiele (bereid om zich over heel het land te verplaatsen) en flexibele uren Uitstekende schrijfvaardigheid (toegankelijke taalgebruik, enz.) Ervaring met onderzoek/survey in de sociale sector Ervaring in het maken en verspreiden van communicatietools is een meerwaarde Animatievaardigheden (focusgroep, enz.) Kan zich aanpassen aan verschillende contexten (maatschappelijk werkers, OCMW en NGO's) Heeft ervaring in een functie van “project promotor". Ervaring in projectmanagement Voeling en terreinervaring met de sociale sector Kennis en/of ervaring op het gebied van asiel, migratie en integratie is een meerwaarde
PRAKTISCHE REGELINGE N
Uitvoeringsplan van het project: van juni 2016 tot december 2017
