MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR ________________________________________________________________
UČEBNÍ OSNOVY Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A)
Platnost od 1. 1. 2006
2005
MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR _____________________________________________________________ Čj. PO-2134/GŘ VZ-2005
Praha 20. prosince 2005 Počet listů: 8
S c h v a l u j e : genmjr. Ing. Miroslav Štěpán v. r. …..............................…………….. Generální ředitel HZS ČR a náměstek ministra vnitra
UČEBNÍ OSNOVY kurz Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A)
Platnost od 1. ledna 2006
2005
2
Charakteristika kurzu Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A ------------------------------------------------------------------------------------------------------------Kurz je určen k získání odborné způsobilosti stanovené zvláštním předpisem 1) příslušníkům HZS ČR zařazeným na úseku požární prevence, ochrana obyvatelstva a havarijní plánování. Absolvent kurzu je schopen vykonávat odborné činnosti na úseku požární prevence, ochrana obyvatelstva a havarijní plánování v rámci HZS ČR. Absolvent kurzu: -
1)
je seznámen se základními právními předpisy v oblasti požární prevence, ochrany obyvatelstva a krizového řízení, zná výkon státního požárního dozoru (SPD) a předepsanou dokumentaci o SPD, je seznámen s povinnostmi jednotlivých subjektů stanovených předpisy o požární ochraně, zná způsob posuzování požárního nebezpečí u činností se zvýšeným a vysokým požárním nebezpečím, je seznámen s územním, stavebním a kolaudačním řízením, má základní znalosti o stavební dokumentaci, zná principy požární bezpečnosti staveb, zná činnost SPD na místě vzniku požáru, má základní znalosti o vedení spisu o požáru, zná principy výkonu státní správy na úseku prevence závažných havárií, zná postihy ze neplnění povinností na úseku požární ochrany, je seznámen s historií ochrany obyvatelstva v ČR, je seznámen s ochranou obyvatelstva (CO) v zemích EU a NATO, je seznámen s koncepcí ochrany obyvatelstva, zná způsoby varování, vyrozumění a poskytování tísňových informací, zná varovný signál, způsob ověřování provozuschopnosti systému varování a vyrozumění a obsah jednotlivých verbálních informací, je seznámen s činností obyvatelstva po vyhlášení varovného signálu, je seznámen se zásadami postupu při poskytování úkrytů, zná druhy prostředků improvizované ochrany a jejich použití, zná a umí použít prostředky individuální ochrany, je seznámen se způsoby evakuace a orgány pro řízení evakuace, zná způsoby nouzového přežití obyvatelstva, zásobování potravinami a pitnou vodou, je seznámen s poskytováním a přijímáním humanitární pomoci, je obeznámen s druhy zařízení CO, jejich úlohou a postupem při jejich zřizování, zná obsah a formy preventivně výchovné činnosti na úsecích požární ochrany a ochrany obyvatelstva, zná základy krizového managementu, je seznámen s pojmem krizový stav a důsledky jeho vyhlášení, zná principy krizového řízení, je seznámen se základními orgány krizového řízení a jejich činností, je seznámen k krizovými a havarijními plány, orientuje se v problematice bezpečnostního systému ČR, zná pozice ČR v bezpečnostní architektuře Evropy.
Pokyn generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 6/2005 k odborné způsobilosti příslušníků Hasičského záchranného sboru České republiky, ve znění Pokynu generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 18/2005.
3
Podmínkou pro zařazení do kurzu je absolvování kurzu Vstupní příprava příslušníků HZS ČR. Ověření odborné způsobilosti se provádí formou závěrečné zkoušky - testu před zkušební komisí, jmenovanou ředitelem vzdělávacího zařízení. Dokladem o ukončení kurzu je osvědčení o odborné způsobilosti. Délka trvání kurzu: 108 hodin, tj. 3 týdny.
UČEBNÍ PLÁN Blok
Počet hodin
Zahájení kurzu
1
Požární prevence
35
Ochrana obyvatelstva
35
Plánování
35
Ověření odborné způsobilosti – závěrečné zkoušky
1
Ukončení kurzu
1
Celkem
108
V pravomoci ředitele vzdělávacího zařízení je možnost úprav obsahu učiva do 10 % jeho rozsahu. Tyto učební osnovy nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2006 a k témuž dni se zrušují učební osnovy kurzu „Požární prevence I A“ vydané pod čj. PO-2594-1/PRE-2002 ze dne 1.8.2002.
4
MV-GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ HZS ČR Učební osnovy kurzu Blok:
Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A)
1 – Zahájení kurzu
Téma číslo
1.1
Počet hodin
Místo výuky
Způsob výuky
1
U
T
= učebna
108
Počet hodin:
1
Téma výuky
Organizace kurzu, denní řád vzdělávacího zařízení, podmínky získání odborné způsobilosti
Vysvětlivky: U
Počet hodin:
T Se
= teorie = seminář
5
Poznámky
MV-GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ HZS ČR Učební osnovy kurzu Blok: Téma číslo
Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A)
2 – Požární prevence
Počet hodin:
108
Počet hodin:
35
Počet hodin
Místo výuky
Způsob výuky
Téma výuky
2.1
2
U
T
Přehled předpisů, týkajících se požární prevence
2.2
3
U
T
Výkon státního požárního dozoru (SPD) - druhy výkonu SPD - dokumentace o výkonu SPD
2.3
10
U
T
Povinnosti stanovené předpisy o požární ochraně - povinnosti fyzických osob - povinnosti právnických osob a podnikajících fyzických osob - povinnosti na úseku připravenosti a akceschopnosti jednotek požární ochrany - začleňování činností podle míry požárního nebezpečí - způsob určení podmínek požárního nebezpečí při činnostech se zvýšeným požárním nebezpečím - způsob posuzování požárního nebezpečí u činností s vysokým požárním nebezpečím - zásady požární bezpečnosti při vybraných činnostech, např. svařování, skladování a manipulace s hořlavými a oxidačním látkami, užívání tepelných zařízení
2.4
2
U
T
Posuzování dokumentace staveb - požární bezpečnost staveb – principy a základní pojmy - územní, stavební a kolaudační řízení - stavební dokumentace - výrobky pro stavbu - údržba stavby
2.5
12
U
T
Požadavky na stavby z hlediska požární ochrany - zachování stability, únosnosti a celistvosti konstrukcí - bránění vzniku a šíření požáru a jeho zplodin mezi jednotlivými požárními úseky uvnitř stavby - bránění šíření požáru mimo stavbu - bezpečná evakuace osob a evakuovatelných zvířat - účinný a bezpečný zásah jednotek PO při záchranných a likvidačních pracích - zvláštní požadavky na vybrané druhy staveb - požárně bezpečnostní zařízení
6
Poznámky
2.6
4
U
T
Zjišťování příčin vzniku požárů - činnost na místě požáru - příčiny vzniku požáru - dokumentace o požáru - statistické sledování událostí
2.7
1
U
T
Výkon státní správy na úseku prevence závažných havárií
2.8
2
U
T
Správní řízení, řízení o přestupcích Postihy za neplnění povinností na úseku požární ochrany - právnických osob a podnikajících fyzických osob - fyzických osob
7
MV-generální ředitelství HZS ČR Učební osnovy kurzu Blok: Téma číslo
Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A)
3 – Ochrana obyvatelstva
Počet hodin:
108
Počet hodin:
35
Počet hodin
Místo výuky
Způsob výuky
Téma výuky
3.1
3
U
T
Historie ochrany obyvatelstva v našich podmínkách Historie ochrany obyvatelstva v našich podmínkách, ochrana obyvatelstva (CO) v zemích EU a NATO - civilní ochrana ve smyslu mezinárodního humanitárního práva (Dodatkový protokol I k Ženevským úmluvám) - historie ochrany obyvatelstva v našich podmínkách - období 1936-39 - období 1945-52 - období 1952-58 - období 1958-68 - období 1968-89 - období po roce 1989 - civilní ochrana v Evropské unii a NATO - vztah ochrany obyvatelstva v ČR k civilní ochraně v Evropské unii a NATO
3.2
3
U
T
Legislativa Zákon o integrovaném záchranném systému - objasnění pojmů „ochrana obyvatelstva“ a „civilní ochrana“ - postavení a úkoly státních orgánů a orgánů územních samosprávních celků při plnění úkolů ochrany obyvatelstva - úkoly HZS kraje na úseku ochrany obyvatelstva - úkoly orgánů obce na úseku ochrany obyvatelstva Vyhláška č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva (obsah) Koncepce ochrany obyvatelstva (obsah)
3.3
4
U
T
Varování a vyrozumění, způsob poskytování tísňových informací Varovný signál, způsoby varování obyvatelstva - vyrozumívací centra, elektronické komunikační sítě, koncové prvky varování a vyrozumění - varovný signál (tvar a význam varovného signálu, verbální informace, odlišnost varovného signálu od ostatních signálů) - ověřování provozuschopnosti jednotného systému varování a vyrozumění
8
Poznámky
-
způsoby varování obyvatelstva (varování sluchově postižených občanů) náhradní způsob varování odpovědnost za provedení varování obyvatelstva činnost obyvatelstva po vyhlášení varovného signálu
Způsob poskytování tísňových informací - objasnění pojmu „tísňová informace“ - obsah tísňových informací - prostředky poskytování tísňových informací Praktická ukázka koncových prvků varování a vyrozumění 3.4
5
U
T
Ukrytí obyvatelstva a individuální ochrana Ukrytí obyvatelstva - zásady postupu při poskytování úkrytů - kapacita úkrytu, krytové družstvo - druhy úkrytů (stálé a improvizované) - geografický informační systém HZS ČR Provoz objektů pro ochranu obyvatelstva a jejich ochranné vlastnosti Územní plánování a stavební řád na úseku ochrany obyvatelstva - požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování - stavebně technické požadavky na stavby civilní ochrany - posuzování stavební dokumentace Způsob a rozsah individuální ochrany - prostředky individuální ochrany a jejich použití - prostředky improvizované ochrany a jejich použití
3.5
5
U
T
Evakuace, nouzové přežití obyvatelstva, humanitární pomoc Způsob provádění a zabezpečení evakuace - objasnění pojmu „evakuace“ - způsob provádění evakuace (evakuační opatření) - zabezpečení evakuace - zvláštnosti provádění evakuace v rámci povodňové ochrany - zvláštnosti provádění evakuačních opatření v okolí jaderných zařízení Orgány pro řízení evakuace - pracovní skupina krizového štábu - evakuační středisko - přijímací středisko Nouzové přežití obyvatelstva
9
Nouzové ubytování - možné způsoby nouzového ubytování a stravování - nouzové ubytování a stravování v provizorních prostorech (stany) Nouzové zásobování potravinami - zdroje pro nouzové zásobování potravinami Nouzové zásobování pitnou vodou - směrnice ministerstva zemědělství Nouzové základní služby obyvatelstvu - dopravní, technické, poštovní, informační, stavební, sociální, pohřební a jiné služby Nouzové dodávky energií - elektrická energie, plyn, teplo, pohonné hmoty - náhradní zdroje energií Humanitární pomoc - poskytování a přijímání humanitární pomoci - organizace humanitární pomoci 3.6
2
U
T
Zařízení civilní ochrany Postup při zřizování zařízení CO a odborná příprava jejich personálu
-
pojem „zařízení civilní ochrany bez právní subjektivity“
-
zřizovatelé zařízení CO postup při zřizování CO odborná příprava personálu
Druhy zařízení CO a jejich úloha - zařízení pro zajištění evakuace - zařízení pro zajištění nouzového přežití a organizované humanitární pomoci - zařízení pro nouzové zásobování vodou - zařízení pro poskytování první pomoci - zařízení pro provádění prací spojených s vyprošťováním osob a k odstraňování následků mimořádných událostí - zařízení pro zjišťování a označování nebezpečných oblastí - zařízení pro zabezpečení dekontaminace terénu - zařízení pro zabezpečení dekontaminace osob a oděvů - zařízení pro zabezpečení dekontaminace věcných prostředků - zařízení pro zabezpečení ukrytí osob ve stálých úkrytech - zařízení pro zabezpečení výdeje prostředků individuální ochrany 10
3.7
3
U
T
Ochrana proti chemickému, biologickému a radiologickému ohrožení, terorismus a ochrana obyvatelstva Objasnění pojmu „terorismus“, chemické, biologické, radiologické a jaderné ohrožení - individuální terorismus - terorismus skupin (mezinárodní terorismus) - radiologické a jaderné zbraně - chemické látky a biologické agens - systém zjišťování, vyhodnocování a předávání informací o chemických, biologických, radiologických a nukleárních zbraních, prostředcích nebo látkách Národní akční plán boje proti terorismu Mezinárodní vazby - program o chemických, biologických, radiologických a nukleárních zbraních, prostředcích nebo látkách v Evropské unii - směrnice a standardy NATO
3.8
4
U
T
Ochrana obyvatelstva při mimořádných událostech Mimořádné události - objasnění pojmů - klasifikace mimořádných událostí Živelní pohromy - objasnění pojmu - klasifikace živelních pohrom - ochrana obyvatelstva při živelních pohromách s důrazem na ochranu před povodněmi (povodňové plány, povodňové orgány) Havárie s únikem nebezpečných látek - objasnění pojmu - havárie v chemickém závodě (skladě) - ropná havárie - dopravní havárie s únikem nebezpečné látky - ochrana obyvatelstva Havárie jaderného energetického zařízení - možnosti vzniku radiační havárie v jaderné elektrárně - jaderný reaktor, ochranné bariéry, radioaktivní únik, radiační havárie - biologické účinky ionizujícího záření - opatření k ochraně zdraví lidí při radiační havárii v jaderné elektrárně
11
3.9
4
U
T
Ochrana obyvatelstva v havarijních plánech Havarijní plán kraje a vnější havarijní plán, druhy plánů konkrétních činností na úseku ochrany obyvatelstva a jejich obsah - plán varování obyvatelstva - plán ukrytí obyvatelstva - plán individuální ochrany obyvatelstva - plán evakuace obyvatelstva - plán nouzového přežití obyvatelstva - plán monitorování - plán komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky Specifika vnějšího havarijního plánu (plánů konkrétních činností na úseku ochrany obyvatelstva)
3.10
2
U
T
Preventivně výchovná činnost Legislativní předpoklady, obsahové zaměření a formy preventivně výchovné činnosti Plán propagace a osvěty na úsecích požární ochrana, ochrana obyvatelstva a IZS Výuka témat ochrany člověka za mimořádných událostí na základních a středních školách - Pokyn MŠMT k začlenění tematiky ochrany člověka za mimořádných událostí do vzdělávacích programů - rozsah, obsah a organizace výuky - didaktické pomůcky - obsah a způsob přípravy učitelů - podíl HZS ČR při výuce témat ochrany člověka za mimořádných událostí a při přípravě učitelů
12
MV-generální ředitelství HZS ČR Učební osnovy kurzu Blok: Téma číslo
Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A)
4 – Plánování Počet hodin
Místo výuky
Způsob výuky
4.1
2
U
T
4.2
6
U
Počet hodin:
108
Počet hodin:
35
Téma výuky
Úvod do studia plánování Přehled vybraných právních předpisů s vazbou na krizové řízení Přehled doporučené literatury ke studiu
T/Se Základy krizového managementu Mimořádné události a jejich třídění - definice - třídění - nebezpečí, ohrožení, riziko Krizové situace a krizové stavy - definice - druhy krizových stavů - typové krizové situace Krizové řízení - definice - analýza rizik - proces řízení rizika - proces řízení bezpečnosti Seminář k probrané látce
4.3
3
U
T
Bezpečnostní systém ČR Právo občana na bezpečnost Základní povinnosti státu k zajištění bezpečnosti - kdo zajišťuje bezpečnost ČR - kdo se podílí na zajišťování bezpečnosti ČR Základní principy zajišťování bezpečnosti ČR - všeobecná opatření - integrovaný postup - krizové řízení
13
Poznámky
4.4
2
U
T
ČR v bezpečnostní architektuře Evropy Civilní krizové řízení Evropské unie - Česká republika jako součást evropské bezpečnostní a obranné politiky (ESDP) - vytváření kapacit v civilních aspektech evropské obranné a bezpečnostní politiky (program EU) - civilní ochrana – součást civilního zvládání krizí EU Civilní nouzové plánování NATO (CNP) - úloha civilně nouzového plánování v alianci a vztah k Evropské obranné a bezpečnostní politice EU (program EU) - hlavní orgány civilně nouzové plánování NATO - ministerské směrnice civilně nouzového plánování, hlavní úkoly - civilní ochrana – součást civilního nouzového plánování NATO
4.5
8
U
T/Se Principy krizového řízení Orgány krizového řízení - orgány krizového řízení s celostátní působností - orgány krizového řízení s územní působností - orgány kraje - orgány obce - hasičský záchranný sbor kraje - Policie České republiky Bezpečnostní rady - bezpečnostní rada státu - bezpečnostní rada kraje - bezpečnostní rada určené obce - činnost bezpečnostní rady Krizové štáby - ústřední krizový štáb - krizový štáb kraje - krizový štáb určené obce - krizový štáb obce - krizový štáb správního úřadu - činnost krizového štábu Postavení právnických a fyzických osob - postavení právnických osob v krizovém řízení - postavení fyzických osob v krizovém řízení Krizová opatření - za stavu nebezpečí - za nouzového stavu - za stavu ohrožení státu - za válečného stavu Informační systém krizového řízení - struktura informačního systému - softwarové nástroje informačního systému Seminář k probrané látce
14
4.6 8
U
T
Krizová připravenost - plánování Přehled používaných pojmů Přehled shromažďovaných údajů dle § 15 odst. 3 krizového zákona Havarijní plán - druhy havarijních plánů (vnitřní, vnější, územní) - specifika havarijních plánů (chemické látky, okolí jaderných elektráren) - náležitosti havarijního plánu - informační část - operační část - plány konkrétních činností Ochrana před přirozenými a zvláštními povodněmi v ČR - organizace povodňové ochrany v ČR - opatření k ochraně před povodněmi a povodňové plány pro přirozené a zvláštní povodně - stupně povodňové aktivity a opatření při řízení ochrany před přirozenými a zvláštními povodněmi
4.7
6
U
T
Krizový plán - druhy krizových plánů (správního úřadu, územní) - náležitosti krizového plánu (základní a přílohová část) - krizový plán správního úřadu - krizový plán kraje - rozpracování krizového plánu kraje obecním úřadem určené obce - plán akceschopnosti - plán krizové připravenosti Řešení krizových situací Organizace a řízení zásahu dle zákona o integrovaném záchranném systému - velitel zásahu - štáb velitele zásahu - operační (a informační) středisko složky IZS - koordinace záchranných a likvidačních prací hejtmanem kraje - ústřední koordinace záchranných a likvidačních prací Organizace a řízení při zdolávání krizových situací podle krizového zákona - krizový štáb - činnost vedoucího krizového štábu - stálá pracovní skupina krizového štábu Modelové situace a možné způsoby jejich řešení - výron nebezpečné chemické látky - zvláštní povodeň - rozprášení radiologické látky ve veřejném prostoru teroristou 15
MV-generální ředitelství HZS ČR Učební osnovy kurzu Blok: Téma číslo
5.1
Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A)
5 – Ověření odborné způsobilosti - závěrečné zkoušky Počet hodin
Místo výuky
Způsob výuky
1
U
T
Počet hodin:
108
Počet hodin:
1
Téma výuky
Poznámky
Závěrečná zkouška - test
MV-generální ředitelství HZS ČR Učební osnovy kurzu Blok: Téma číslo
6.1
Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A)
6 – Ukončení kurzu Počet hodin
Místo výuky
Způsob výuky
1
U
T
Téma výuky
Ukončení kurzu
16
Počet hodin:
108
Počet hodin:
1 Poznámky
