Vergroenen van de overheidsaankopen in het Brussels Gewest : Renaerts Rob Zaakvoerder CODUCO bvba
6 oktober 2010 BIM
Séance d’information
Milieuvriendelijke Producten: duurder of juist niet
Greening des marchés publics Bruxellois : LCC
Programma : •Onthaal •Voorstelling en ophaling schriftelijke vragen •Theoretische uitleg over Life cycle cost •Pauze •3 voorbeeldbestekken: auto's gebouwen, kopieermachines •Werksessie in kleine groepen •Beantwoorden van vragen •Conclusies en evaluatie.
Greening des marchés publics Bruxellois : LCC
Hoofdstuk 1 : Korte theoretische inleiding
Prijs De Europese richtlijnen geven u twee opties om een offerte te beoordelen op de prijs: ofwel bekijkt u enkel de aankoopprijs van het product en gaat u voor de goedkoopste offerte.
Ofwel oordeelt u op basis van de « economische meest voordelige » offerte Dit houdt in dat u naast de prijs nog andere toekenningscriteria in rekening kan brengen.
Toekenningscriteria Het gebruik van milieucriteria bij de toekenning is toegelaten op voorwaarde dat: — de criteria gelinkt zijn aan de uitvoering en het onderwerp van de opdracht — niet tussenkomen in de ongelimiteerde vrije van de toewijzende macht — ze uitdrukkelijk worden vermeld in het bestek en het lastenboek — ze de fundamentele rechtsprincipes van de EU respecteren.
Toekenningscriteria Hieronder een niet-exhaustieve lijst van criteria die de toewijzende macht kan gebruiken voor het toekennen van het economische meest voordelige bod: De kwaliteit, de prijs, de technische kwaliteit, het estetische en functionele karakter, de gebruikskosten, de service na verkoop, de milieu-eigenschappen, technische bijstand, leveringsdatum...
Waarom LC C ? LCC of « life cycle cost » legt de reële kosten van een product of dienst bloot. Door gebruik te maken van LCC-analyses en de resultaten hiervan in te schrijven in de gunningscriteria van een offerte kan zowel de milieuprestatie als de financiële impact van het aangekochte product in detail worden geëvalueerd
Wat is LC C ? Life cycle cost analyse bekijken de kostprijs van een product doorheen zijn volledige levensloop en brengen hiermee gedetailleerd alle kosten bij aankoop en bij gebruik van het product in rekening Een LCC berekeninge ziet er als volgt uit: LCC : LCC = Cic + Cin + Ce + Co + Cm + Cs + Cenv + Cd •Cic = Aankoopprijs •Cin = Installatiekost •Ce = Kost van het energieverbruik •Co = Exploitatiekosten •Cm = Onderhouds en reparatiekosten •Cs = Kostprijs voor de onderbreking van de productie •Cenv = Milieukosten •Cd = recyclagekosten en verwijderingsbijdragen
Minimale voorwaarden De minimale voorwaarden voor het introduceren van een LCC-analyse zijn: •energiekost •water •andere direct verbruiksgoederen Daarnaast kan het soms nuttig zijn andere factoren zoals onderhoud, verwijderingsbijdrage... te introduceren in de LCC-analyse.
C oncordia B us 1997, Helsinki lanceert een bestek voor autobussen. De toekenningscriteria zijn de prijs, de kwaliteit van de autobussen en de kwaliteit van de dienstverlening. Bijkomend worden criteria opgesteld voor geluid en emissies. Op basis hiervan werd de opdracht toegekend aan HKL.
C oncordia B us Concordia Bus, een concurrent vocht deze beslissing aan op basis van het argument dat geluid en emissieniveaus (die werden gebruikt als toekenningscriteria) geen economisch voordeel boden aan de opdrachtgever. Het Hof oordeelde in het nadeel van Concordia. Nochtans zijn bijvoorbeeld de uitstoot van stikstofoxiden geen interne maar externe kosten.
Externe kosten Externe kosten zijn de kosten gelinkt aan een bepaalde menselijke activiteit waarvan de verantwoordelijke de impact niet (volledig) in rekening heeft gebracht. In vele gevallen is er geen markt voor deze kosten en hierdoor worden ze niet in rekening gebracht.
Externe kosten Zo komt het dat de uitstoot van fijn stofdeeltjes, die wel degelijk een impact hebben op de gezondheid, door bedrijven vaak niet in rekening worden gebracht. Deze kosten worden in feite betaalt door verschillende collectieve diensten zoals bijvoorbeeld bij fijn stof. De kosten hiervan worden betaalt door de ziekenzorg en patienten van aandoeningen gelinkt aan fijn stof.
Voorbeelden...
S amengevat Alle interne kosten gelinkt aan een LCC kunnen worden vertaald naar financiële kosten. (Voorbeeld: aankoop + onderhoud + verbruik + recyclage...) Alle externe kosten kunnen worden ingebracht als nieteconomische milieucriteria en worden geïntroduceerd in een LCC. Door beiden te cumuleren, krijg je een veel beter uitgebalanceerd bestek.
Greening des marchés publics Bruxellois : LCC
Hoofdstuk 2 : Voorbeelden van LCC
B edrijfswagen • Aankoop van een wagen • Hypothese : 10 jaar of 100.000 km • Onderhoud door een externe garage zonder onderhoudscontract
B erekening voertuig Voertuig
Citroen C2 benzine
Citroen CE diesel
Ecosocre
68
66
Verbruik (l/100km)
6,8
4,2
CO2 uitstoot
138
113
schatting kostprijs brandstof
1,25
0,95
3,00%
3,00%
Onderhoudskosten
1000
1200
Aankoopkosten
9850
10961
Verzekering
1000
1000
Taxen
188
266
Kostprijs brandstof
8757
4110
CO2-emissies
13,8
11,3
Jaarlijkse inflatie
B erekening kostprijs C O 2
B edrijfswagen Voorbeeld van toekenningscriteria : • De prijs (60%) als volgt berekend = aankoopprijs + prijs van het brandstofverbruik voor 100.00km rekening houdend met 3% inflatie+ prijs van de wegentaks + prijs van het onderhoud + prijs van een omniumverzekering op basis van het gemiddelde van 3 offertes. • Eco-score van de wagen (40%).
B erekeningen: Gebouw gebouw
Gebouw K55
Passief gebouw
Kostprijs per m2
1500
1725
verbruik (kWh/m2/jaar)
100
15
oppervlakte gebouw (m2)
1000
1000
0,4
0,4
4000
600
Kostprijs brandstof zonder inflatie
200000
30000
Kostprijs brandstof met inflatie
266000
39900
Totale kostprijs zonder inflatie
1700000
1755000
Totale kostprijs met
1766000
1764900
Kostprijs mazout per 10kWh verbruik per jaar
A dministratief centrum Voorbeeld van toekenningscriteria: • De kostprijs (60%) als volgt berekend = Prijs van de constructie – premies + gecumuleerde energieprijs gedurende 50 jaar met een inflatie van 3% + prijs voor waterverbruik + Gecumuleerde prijs van het onderhoud • Ecologische kwaliteit van de materialen (20 %) • Esthetische kwaliteit van het ontwerp(20%).
B erekening: Kopieertoestel Kopieertoestel Aankooprijs Onderhoudscontract (per maand)
7771,8 197
Onderhoud na 5 jaar
11820
Energie kost per jaar (8u actief, 16u standby)
1051,2
Herverkoopprijs TOTAAL
1500 23347,8
Informaticamateriaal Voorbeeld van toekenningscriteria : • De prijs (60%) van het materiaal berekend op de volgende manier = aankoopprijs + prijs van het energieverbruik gedurende 5jaar met een inflatie van 3% + gecumuleerde prijs van het onderhoud en de exploitatie gedurende 5 jaar (drivers, helpdesk, herstel, vervanging...). • Overige kwaliteitscriteria (40 %)
Greening des marchés publics Bruxellois : LCC
Hoofdstuk 3 : Conclusies
Hoe te werk gaan De verlaagde kostprijs uitleggen aan de hand van de LCC. Gebruik hiervoor de logische argumenten die werden besproken gebruikt in de voorbeelden tijdens deze presentatie. Verzamel voldoende financiële informatie zodat u uw uitleg kan ondersteunen met concrete cijfers. Begin met eenvoudige toepassingen, zodat de logica van een LCC langzaam kan doordringen, alvorens u meer ingewikkelde projecten wil opstarten. Leg de fouten uit het verleden bloot.
Hoe te werk gaan Wees open en precies over de berekeningsmethode, de gebruikte veronderstellingen en de resultaten. Vraag gedetailleerde en onderbouwde cijfers van de indieners Overtuig uw oversten
Voor al uw vragen Rob Renaerts CODUCO bvba Montserratstraat 28 1000 Brussel
[email protected] 0488/994488
Merci de votre attention.
Bedankt voor uw aandacht…
Merci de votre attention.
