MgSzHK ÉTbI
ÚTMUTATÓ ’CSILLAGSZÓRÓ II. akció’ Élelmiszerlánc-felügyeleti karácsonyi kiemelt ellenırzés
2008.
AZ ELLENİRZÉSI AKCIÓ EGYES TERÜLETEIN KIEMELT SZEMPONTOK: I. Élelmiszer elıállítás Ellenırizendı egységek száma: lehetıség szerint 1/kerület/hét A kiemelt ellenırzést az alábbi élelmiszer elıállító helyeken kell végrehajtani: • vágóhidak • édesipar, cukrászat • mézcsomagoló, mézfeldolgozó Vágóhidak Ellenırzési idıszak: november 20. - december 7. 1.
Beszállítási dokumentációk ellenırzése:
1.1. Milyen dokumentumok érkeznek az állatokkal, beérkezik-e az összes jogszabályokban elıírt dokumentum? (Lóútlevél, szarvasmarha ENAR marhalevél, juh, kecske ENAR szállítólevél, sertés ENAR szállítólevél, baromfi BIR szállítólevél. Baromfi, sertés esetében: Élelmiszerlánc információ (2009. január 1-tıl szarvasmarhánál, lónál is!), 854/2004/EK rendelet X. fejezete szerinti bizonyítvány, nem belföldi szállítmány esetén TRACES vagy KÁBÓ) 1.2. Dokumentumok tartalmának ellenırzése: Azonos adatok szerepelnek-e az összes dokumentumon? A célállomás azonos-e a dokumentumokon feltüntetettel? 1.3. Az állatok azonosságának ellenırzése: Származási gazdaság azonosítása, megegyezik-e az állatok száma, az állatok azonosítása (füljelzı, jelölıkalapács) a dokumentumon feltüntetettel? 1.4. A szállítójármő és a szállítást végzı személy engedélyezési dokumentumainak ellenırzése. 2.
Nyomonkövetés ellenırzése:
2.1. Van-e írásos nyomonkövetési rendszere az élelmiszervállalkozásnak és mőködteti-e azt a termelés, feldolgozás minden szakaszában? 2.2. Egy adott napon, egy beszállító gazdaság kiválasztása után, kérem végezzen az onnan beérkezı élı állatok esetében mennyiségi nyomonkövetési vizsgálatot: A beérkezı élı állatok mennyisége, tömege megegyezik-e az elıállított és a kiszállított végtermék mennyiségével (természetesen levonva az emberi fogyasztásra alkalmatlan melléktermékeket)?
1
MgSzHK ÉTbI
ÚTMUTATÓ ’CSILLAGSZÓRÓ II. akció’ Élelmiszerlánc-felügyeleti karácsonyi kiemelt ellenırzés
2008.
A fent leírtak ellenırzése során tapasztalt hiányosságokat jegyzıkönyvben rögzíteni kell, indokolt esetben a jogszabálysértés súlyának megfelelıen szankciót kell alkalmazni (figyelmeztetés, kötelezés, bírság). Édesipar, cukrászat Ellenırzési idıszak: november 20. - december 14. Megyénként 2 édesipari és 2 cukrászati termékeket elıállító létesítmény ellenırzését kell elvégezni. (Lehetıség szerint olyan cukrászat kerüljön ellenırzésre, amely az általa elıállított termékeket nem közvetlenül a végsı fogyasztónak, hanem kereskedelmi vagy vendéglátó egységnek is értékesíti.) 1.
Általános szempontok az elállító hely ellenırzés során:
1.1. elıállítás higiéniai körülményei 1.2. alapanyagok eredete, származását igazoló dokumentumok ellenırzése 1.3. mennyiségi nyomonkövetés (Véletlenszerően kiválasztott beszállított alapanyagtétel mennyiségébıl visszaigazoltatni a gyártott késztermék tételek mennyiségét. A vizsgálatnál dokumentumokkal kell alátámasztania az elıállítónak, hogy az alapanyag honnan, mikor, milyen mennyiségben érkezett, és mely készterméket, mikor, hová szállítottak ki.) 2.
Kiemelt szempontok egyes elıállított termékeknek megfelelıen:
2.1. édesipari termékek esetében külön figyelmet kell fordítani a távolkeleti eredető, illetve az EU területére be nem hozható alapanyagokra 2.2. cukrászati termékek esetében ki kell térni az elıállított termék minıség megırzési, fogyaszthatósági idejének gyártó által történı meghatározásának módjára (milyen tényezıket vesznek figyelembe, milyen vizsgálatot végeznek) 2.3. alapanyagként felhasznált dió, mák, olajos magvak és aszalványok esetében a származás és a minıség megırzési idı ellenırzését minden esetben el kell végezni A fent leírtak ellenırzése során tapasztalt hiányosságokat jegyzıkönyvben rögzíteni kell, indokolt esetben a jogszabálysértés súlyának megfelelıen szankciót kell alkalmazni (figyelmeztetés, kötelezés, bírság).
Mézcsomagoló, mézfeldolgozó A létesítmények ellenırzése során kizárólag egyes tételek nyomonkövethetıségi vizsgálatát kell elvégezni a mellékletben csatolt leírás alapján. (1. MELLÉKLET)
2
MgSzHK ÉTbI
ÚTMUTATÓ ’CSILLAGSZÓRÓ II. akció’ Élelmiszerlánc-felügyeleti karácsonyi kiemelt ellenırzés
2008.
I. Élelmiszer-forgalmazás Ellenırzési idıszak: - nagykereskedelmi egységek, logisztikai raktárak: december 1. – december 14. - végsı fogyasztó számára értékesítést végzı egységek: november 20. – január 4. A kiemelt ellenırzést az alábbi élelmiszer-forgalmazó helyeken kell végrehajtani: • nagykereskedelmi létesítmények, logisztikai raktárak • hipermarketek • bevásárló központokban lévı egységek • piacok • karácsonyi vásárok • rendezvények (10.000 fı feletti) Kiemelt termékek: • friss hús (baromfi is) • húskészítmények: darálthús, hurka, kolbász (nyers), virsli • hal és halkészítmények • édességek, sütemények • dió, mák • méz 1. Kiemelt szempontok valamennyi forgalmazó-helyen: 1.1. élelmiszer-higiéniai feltételek megléte Valamennyi forgalmazó helyen ellenırizni kell a forgalmazás higiéniai feltételeinek meglétét, jegyzıkönyvben rögzíteni kell a tapasztalt hiányosságokat, és annak mértékétıl függıen határozatba foglalt intézkedést kell hozni. 1.2. termékek származását igazoló dokumentumok (azonosíthatóság) A kiemelt termékek származását a szállító vagy számla alapján kell ellenırizni, különös tekintettel a dokumentum és a termék egyértelmő megfeleltethetıségére. Amennyiben a termék gyártási tételazonosítóval nem rendelkezik, az azonosítást lehetıvé teszi a minıség megırzési idı/fogyaszthatósági idı feltüntetése, a beszállítás dátuma, az átvett mennyiség. Igazolt származás esetén a jegyzıkönyvben elegendı utalni az ellenırzés megtörténtére, részletes adatokat kizárólag hiányosság feltárása esetén kell rögzíteni. Ismeretlen eredető vagy azonosíthatatlan termékkel a vonatkozó jogszabályok szerint kell eljárni. A beszállítói dokumentum hiánya vagy hiányossága esetén a szolgálati út betartásával kezdeményezni kell a beszállító vállalkozás vagy elıállító célellenırzését, indokolt esetben az ügy területileg illetékes megyei ÉBÁI-nak történı átadásával. 1.3. mennyiségi nyomonkövetés A beszállítási dokumentumok, a készletek és az értékesített mennyiség alapján nagykereskedelmi egységekben, raktárakban el kell végezni a mennyiségi nyomonkövetést. Eltérés esetén a mennyiségre utaló adatokat részletesen rögzíteni kell a vállalkozó
3
MgSzHK ÉTbI
ÚTMUTATÓ ’CSILLAGSZÓRÓ II. akció’ Élelmiszerlánc-felügyeleti karácsonyi kiemelt ellenırzés
2008.
felelısségének megállapítása érdekében. Ilyen esetben ugyancsak célellenırzést kell kezdeményezni a beszállítónál. Kereskedelmi elıállítást és kereskedelmi elırecsomagolást végzı egységnél ellenırizni kell a mennyiségi korlátok betartását. Folyamatban van a kereskedelmi létesítményben történı élelmiszer elıállításról szóló rendelet módosítása, a regisztrációra kötelezett tevékenységek változása várható, ezért a jelenlegi regisztráció kötelezettségnek megfelelés ellenırzése nem prioritás az akció során. 1.4. fogyaszthatósági idı, minıség megırzési idı feltüntetése Ellenırizni kell a jelölés módját, olvashatóságát, a megadott dátum lejártát. A jogszabálytól eltérı, vagy hiányzó jelölés esetén a tényeket jegyzıkönyvben kell rögzíteni, indokolt esetben mintavétellel dokumentálni. A lejárt élelmiszerek esetén azonnali intézkedést kell hozni, melyet a jegyzıkönyvben rögzíteni kell, majd az errıl készült határozatot a lehetı legrövidebb idın belül el kell juttatni a kötelezett részére. Kereskedelemben történı elıállítás és kereskedelmi elırecsomagolás ellenırzésekor ellenırizni kell a minıség megırzési idı/fogyaszthatósági idı meghatározásának eljárását. 2. Az egyes élelmiszer termékekre vonatkozó kiemelt szempontok: 2.1. hús, húskészítmény, hal, halkészítmény: A származási dokumentumok ellenırzését el kell végezni, különös tekintettel a csomagolatlan, illetve egyedi jelölés nélküli termékek származásának, fogyaszthatósági, minıség megırzési idejének szerepeltetésére. Ki kell térni a belsı eljárásokra, hogyan biztosítja az egység az egyes tételek követését és a fogyaszthatósági idı feltüntetését a forgalmazás egyes szakaszaiban (szállítás, raktározás, eladásra történı kihelyezés). 2.2. édességek, cukrászati termékek: A származási dokumentumok ellenırzése során kiemelt figyelmet kell fordítani a távol keleti eredető termékekre vonatkozó elıírások betartására, az EU területére engedélyezetten nem behozható termékekre. A külföldi termékek magyar nyelvő jelölésére, valamennyi terméknél a minıség megırzési idı feltüntetésére, lejáratára. 2.3. dió, mák: A csomagolt termék esetében az eredet és a minıség megırzési idı feltüntetését, annak lejártát valamint a jelölést, ömlesztett árusítás esetén a tétel nyomonkövetést és az értékesítés higiéniai feltételeit kell kiemelten ellenırizni. 2.4. méz: Az egyes forgalmazott tételek teljes élelmiszer-lánc nyomonkövethetıségi vizsgálatát kell elvégezni az útmutatóhoz csatolt leírás alapján. (1. MELLÉKLET)
3.
Az internetes és csomagküldı élelmiszer kereskedık ellenırzése
3.1. Az interneten ki kell választani próbavásárlás céljára egy kereskedıt vagy termékismertetı, reklám alapján kell az ellenırizendı kereskedıt, terméket kiválasztani.
4
MgSzHK ÉTbI
ÚTMUTATÓ ’CSILLAGSZÓRÓ II. akció’ Élelmiszerlánc-felügyeleti karácsonyi kiemelt ellenırzés
2008.
3.2. Ellenırizni kell az elıírt tájékoztatási kötelezettségnek megfelelést. Az MgSzH nyilvántartási szám feltüntetése jelenlegi egyértelmő szabályozás hiányában nem feltétel. Tájékoztatási kötelezettség a vásárlást megelızıen Az internetes élelmiszer kereskedelmi tevékenységet végzı honlapján köteles feltüntetni legalább az alábbi adatokat: neve, székhelye, telephelye (hiányában lakcíme), elérhetısége (különösen elektronikus levelezési címe) engedélyezı hatóság megnevezése, elérhetési adatai és engedély száma, szolgáltató adószáma (amennyiben általános forgalmi adó alanya) (2001. évi CVIII. törvény 4. §). Nyilvántartásba vételi kötelezettség esetén fel kell tüntetni a nyilvántartásba vételét végzı hatóság megnevezését, a nyilvántartásba vételi számot is. 3.3. Próbavásárlást kell végezni a kiadott vizsgálati tervnek megfelelıen. Az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv állományába nem tartozó közremőködı igénybevétele esetén az Éltv 44. § alapján kell eljárni. A megbízólevelet a kerületi fıállatorvos adja ki. 3.4. A termék átvételekor tájékoztatni kell a kiszállítást végzıt, hogy hatósági ellenırzés céljából próbavásárlás történt és jegyzıkönyvben rögzíteni kell a személy adatait, az átvett terméket és az átvétel körülményeit. 3.5. A megrendelt termék átvételekor ellenırizni kell, hogy a kiszállítás körülményei a termékkel kapcsolatos követelményeknek megfelelnek-e. Jelenlegi egyértelmő szabályozás hiányában a kiszállításra használt jármő engedélyezettségét nem kell vizsgálni, higiéniai alkalmasságát igen. 3.6. Az átvett termék jelölését ellenırizni kell. Étrend-kiegészítı rendelése esetén ellenırizni kell, hogy a termék a forgalmazó általi nyilvántartásba vétele megtörtént-e (www.oeti.hu élelmiszer biztonság nyilvántartásba vett étrendkiegészítık listája). 3.7. A kiszállított termék mennyiségbıl, amennyiben további vizsgálatra kerül sor, megfelelıen lezárt és jelölt ellenmintát kell biztosítani, a jegyzıkönyvben ennek tényét rögzíteni kell. Nem szükséges ellenmintát biztosítani, amennyiben a rendelkezésre álló mennyiség ezt nem teszi lehetıvé, vagy a termék gyorsan romló (882/2004/EK rendelet 11. cikk (6) bekezdés). A próbavásárlást végzı hatóság élhet az Éltv 44. § (1) e) pont biztosította térítésmentes mintavétel lehetıségével, errıl a jegyzıkönyvben kell nyilatkozni és mintavételi jegyzıkönyvet is ki kell tölteni. 3.8. Írásban tájékoztatni kell a kereskedıt az eljárás megindításáról, valamint fel kell szólítani, hogy a termék nyomonkövethetıségét biztosító dokumentumokat haladéktalanul (48 órán belül) juttassa el a próbavásárlást végzı ellenırzı hatóság részére. Nyilatkoztatni kell az ügyfelet, hogy a megrendelést saját nevében vagy más nevében (kereskedelmi ügynöki tevékenység) vette fel. Az eljárást megindító hatóság a próbavásárlást végzı hatóság a KET 21. § (1) c) pont alapján. 3.9. Az ügyfél nyilatkozata alapján saját vagy a más nevében felvett megrendelés esetén a tényleges teljesítést végzı kereskedı telephelyén ellenırizni kell a jogszabályoknak való megfelelést (engedélyezett üzlet, elıállítási/raktározási higiénia, nyomonkövethetıség). Amennyiben az ellenırzendı telephely nem tartozik az ellenırzést elindító megyei Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság (ÉbÁI) illetékességi területéhez,
5
MgSzHK ÉTbI
ÚTMUTATÓ ’CSILLAGSZÓRÓ II. akció’ Élelmiszerlánc-felügyeleti karácsonyi kiemelt ellenırzés
2008.
akkor - az illetékesség hiányra hivatkozással - a telephely szerint illetékes megyei ÉbÁI-hoz kell hivatalosan áttenni 5 napon belül (KET 22. § (2) bekezdés) az ügy - elızıek szerinti – kivizsgálását és errıl az ügyfelet értesíteni kell. Az áttett ügy lezárásáról és a megtett intézkedésekrıl az átadó megyét értesíteni kell. 3.10. Amennyiben az - illetékességi területén lefolytatott helyszíni - ellenırzés során az eljáró hatóság megállapítja, hogy - az élelmiszerrel vagy a kiszállítási körülményekkel - az ügyfél megsértette az élelmiszerjog elıírásait, eljár az ügyféllel szemben, melyrıl tájékoztatja jogi személyiségő ügyfél esetén a székhelye, magánszemély esetén a lakhelye szerint illetékes megyei ÉbÁI-t. 3.11. A 3.2. pontban foglalt tájékoztatási kötelezettség megsértése esetén a megyei ÉBÁI útján értesíteni kell az NFH illetékes szervét. 3.12. Étrend-kiegészítı próbavásárlásakor, a nyilvántartásbavételi kötelezettség elmulasztása esetén a megyei ÉBÁI útján értesíteni kell az ÁNTSZ illetékes szervét. 3.13. Egyéb feltárt jogsértés vagy annak gyanúja esetén a hatáskörrel bíró hatóságot (VPOP, APEH, OMMF) is értesíteni kell.
III. VENDÉGLÁTÁS Ellenırzési idıszak: november 20. – január 4. Az ellenırzést az alábbi kiemelt helyeken kell végrehajtani: • bevásárló központokban lévı vendéglátó egységek • távol-keleti éttermek, kifızdék • karácsonyi kitelepülések • rendezvények (10.000 fı feletti) Az ellenırzés végrehajtása során az útmutatóhoz csatolt ellenırzési listában foglaltakra kell kitérni. (2. MELLÉKLET) Az ellenırzési lista a jegyzıkönyv mellékletét képezi, bírság kiszabása esetén önmagában nem elegendı dokumentáció.
A KIEMELT ELLENİRZÉSHEZ VIZSGÁLATOK, MINTAVÉTELEK:
KAPCSOLÓDÓ
LABORATÓRIUMI
A minták megnevezését, a vizsgálatok irányát, a mintaszámokat, valamint a mintavételre és a beküldésre vonatkozó részletes utasításokat a csatolt melléklet tartalmazza. (3. MELLÉKLET) A mintákat – a laboratóriumi alrendszer fejlesztésével összefüggı szükségszerő leállás miatt – a Karácsonyt megelızıen kell levenni és a laboratóriumokba eljuttatni.
6
MgSzHK ÉTbI
ÚTMUTATÓ ’CSILLAGSZÓRÓ II. akció’ Élelmiszerlánc-felügyeleti karácsonyi kiemelt ellenırzés
2008.
Az alrendszerben való rögzítéskor minden esetben a "Karácsonyi kiemelt ellenırzés 2008." mintavételi célt kell választani. JELENTÉSEK ÉS HATÁRIDİK Az akció 2008. november 20.-tól 2009. január 4.-ig tart. 1. idıszak záró napja december 7. vasárnap jelentés beérkezés határideje december 8. hétfı 15 óra 2. idıszak záró napja 2009. január 4. vasárnap jelentés beérkezés határideje 2009. január 6. kedd 10 óra Mindkét jelentés az adott ellenırzési idıszakra vonatkozó táblázatos és szöveges jelentésbıl áll. A táblázatos jelentésben kell szerepeltetni az elvégzett ellenırzések megyei összesített számadatait. A kitöltött táblázatokat a file átnevezésével (pl. mentés másként) kell a megadott határidıre elektronikusan továbbítani oly módon, hogy a file neve a küldı megye nevével (vagy annak rövidítésével) kezdıdjön és az idıszak (1 vagy 2) jelzése is szerepeljen. (pl. Békés1CsillagszóróII.xls, JNK2CsillagszóróII.xls) A file nevében nem lehet pontot használni (pl. hibás B.A.Z.1.CsillagszóróII.xls.) A táblázatos jelentésen kívül számszerő adatokat is tartalmazó szöveges jelentést (pl. 15 ellenırzött egységbıl 4 esetben fordult elı valamely hiányosság, azok besorolása, leírása) kell készíteni a tapasztalatokról, melyben térjenek ki az alábbi kérdésekre: a) jogalkalmazási problémák, jogszabályi hiányosság b) tájékozatlanság, szakismeret hiánya, érdekképviseleti munka hiánya c) szándékosság d) adminisztrációs terhek növekedése, szociális helyzet alakulása Minden, az ÉTbI részére küldött jelentést elektronikusan és a feldolgozást lehetıvé tevı formában (a számszerő adatokat Excell, a szöveges jelentést Word formátumban) kell eljuttatni az
[email protected] központi címre. Az elektronikus formában beérkezı jelentések kísérı levél, aláírás és bélyegzı lenyomat nélkül is hitelesek és elfogadhatóak, a felterjesztés az e-mail szövegével megtehetı. Postai úton vagy faxon a jelentéseket továbbítani nem szükséges. Az ÉTbI részére továbbított jelentéseket a küldı megye iktatási rendszerében és irattárában az iratkezelési szabályoknak megfelelıen kell rögzíteni és megırizni. Az ellenırzéssel és a jelentésekkel kapcsolatban az ÉTbI munkatársai minden kérdésben szívesen állnak rendelkezésre.
7
