Metodika projektů generujících příjmy

Příloha: 9

Metodika projektů generujících příjmy

Účinnost: 23. 3. 2009 Verze č. 7.0

Příloha č. 9 PPŽP Metodika projektů generujících příjmy

1. Výchozí podmínky - Obecná pravidla Postup u projektů generujících příjmy vychází z článku 55 Obecného nařízení č. 1083/2006 a Obecného nařízení č.1341/2008 a vyplývá z nich, že projektem vytvářejícím příjmy1 se rozumí jakýkoli projekt: •

•

jehož celkové náklady přesahují 1 000 000 EUR (pro přepočet celkových nákladů projektu na EUR bude použit měsíční směnný kurz ECB2 , platný ke dni schválení projektu VRR k uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace. Vzhledem ke zpětné platnosti nařízení (ES) č. 1341/2008 od 1. srpna 2006 bude u projektů generujících příjmy s již podepsanou smlouvou pro přepočet celkových nákladů použit měsíční směnný kurz ECB, platný ke dni schválení projektu VRR k uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace ) zahrnující investici do infrastruktury, za jejíž používání se účtují poplatky hrazené přímo uživateli, nebo

•

zahrnující prodej nebo pronájem pozemků, staveb, výrobků, atd. nebo

•

jiné poskytování služeb za úplatu.

Článek 55 se nevztahuje např. na tyto případy: • • •

jehož celkové náklady nepřesahují 1 000 000 EUR (pro přepočet celkových nákladů projektu na EUR bude použit měsíční směnný kurz ECB3 , platný ke dni schválení projektu VRR k uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace projekty nevytvářející příjmy (např. silnice bez mýtného), projekty podléhající pravidlům o veřejné podpoře ve smyslu článku 87 Smlouvy o založení ES.

Žadatel uvádí takové příjmy a výdaje projektu, které vzniknou v přímé souvislosti s realizací a provozem projektu. Tyto příjmy a výdaje by měly odpovídat rozdílu hodnot dosažených v případě uskutečnění projektu a hodnot v případě, že se projekt neuskuteční (tzv. rozdílová varianta). Při posuzování, zda je nutno příjmy odečítat, není rozhodující investiční či neinvestiční charakter projektu. Investičními náklady se rozumí výdaje vynaložené v investiční fázi projektu! Příjmy vytvořené během realizace projektu jsou tzv. realizační příjmy. Příjmy vytvořené v období od ukončení projektu (od předložení závěrečné monitorovací zprávy) do konce referenčního období4 (doby uvažované životnosti investice) jsou tzv. provozní příjmy.

1

Příjmy související s projektem v době jeho realizace a po dobu referenčního období. Měsíční účetní kurz Evropské komise, http://ec.europa.eu/budget/infoeuro/ 3 Měsíční účetní kurz Evropské komise, http://ec.europa.eu/budget/infoeuro/ 2

~1~


Oba typy příjmů žadatel uvede v tabulce č. 9a – Tabulka pro výpočet maximální dotace. V této tabulce bude proveden výpočet podpory pomocí tzv. finanční mezery. Finanční mezera je poměr mezi diskontovanými investičními náklady (výdaji v investiční fázi projektu) mínus čisté diskontované příjmy z projektu (příjmy mínus výdaje) za zkoumané (referenční období) ku diskontovaným investičním nákladům. Stanovení úrovně pomoci vychází z míry mezery ve financování projektu tj. podílu diskontovaných nákladů původní investice, které nepokryjí diskontované čisté příjmy z projektu, neboli z toho, „že způsobilé výdaje na projekty vytvářející příjmy nepřevýší současnou hodnotu nákladů, po odečtení současné hodnoty čistého příjmu za konkrétní referenční období.“ Stanovení výše dotace podle principu finanční mezery zabraňuje poskytnutí nenáležitých výhod příjemci, tj. nadměrnému financování projektu. Tím je zajištěno, aby příjemce pomoci obdržel pouze takovou výši prostředků, která je nutná k úspěšné realizaci projektu. Pokud nejsou pro spolufinancování způsobilé veškeré investiční náklady, přiděluje se čistý příjem v poměrné výši na způsobilé a nezpůsobilé části investičních nákladů. V tabulce č. 9a - Tabulka pro výpočet maximální dotace žadatel zde uvede celkové investiční náklady a jim odpovídající podíl provozních nákladů a příjmů (plynoucích z provozu projektu nebo jeho části v období realizace projektu a po jejím ukončení). Cílem je zjištění příslušné míry podpory při respektování vzniklých příjmů v rámci projektu. Výpočet dotace na základě finanční mezery se skládá ze 3 kroků. Krok 1) Výpočet finanční mezery (FM): FM = ( DIN – DČCF ) / DIN FM – finanční mezera n

DIN – diskontované investiční náklady =

∑N i =1

i

∗

1 (1 + r ) i

n

DČCF – diskontované čisté cash flow =

1

∑ ČP ∗ (1 + r ) i

i =1

i

+

ZH (1 + r ) n

n

∑ P −V

kde čistý příjem (ČP) =

i =1

N

i

i

investiční náklady – kapitálové náklady investičního i neinvestičního charakteru určené na realizaci projektu (celkové výdaje projektu)

4

Pro projekty v oblasti výstavby silnic a letišť je doporučená délka referenčního období 25 let, pro projekty zaměřené na infrastrukturu veřejných služeb 20 let a pro ostatní projekty 15 let. Kratší referenční období je možné pouze v odůvodněných případech.

~2~


ČP

čisté příjmy

P

příjmy (realizační a provozní)

V

výdaje (provozní výdaje) investičního i neinvestičního charakteru na provoz celé investice (projektu) včetně nákladů na běžnou a mimořádnou údržbu např. osobní výdaje, materiál a suroviny, režijní náklady, nákup služeb, nutné reinvestice do majetku pořízeného v rámci projektu; provozními výdaji nejsou odpisy ani kapitálové výdaje. Provozní výdaje nespadají do způsobilých výdajů projektu).

n

délka referenčního období = doba uvažované hospodářské životnosti investice

r

diskontní úroková sazba je sazba kterou se diskontují budoucí hodnoty k současnému okamžiku (je pevně stanovena Řídícím orgánem = 5 %)

ZH

zůstatková hodnota na konci referenčního období – současná hodnota očekávaných čistých peněžních toků (očekávané příjmy z projektu snížené o provozní náklady) během let hospodářské životnosti, které přesahují referenční období - na konci uvažované doby životnosti investice by měla být nulová, v případě že ZH bude vyšší než nula, doloží žadatel její výpočet průkaznými podklady

Krok 2) Výpočet modifikovaného základu pro výpočet podpory (MZVP), tj. výpočet hodnoty, na kterou se bude aplikovat míra podpory. MZVP = ZV ∗ FM MZVP modifikovaný základ pro výpočet podpory ZV

způsobilé výdaje

FM

finanční mezera

Krok 3) Výpočet maximální možné míry podpory z Fondů EU Dotace v Kč = MZVP ∗ Dotace

2. Postup pro žadatele V případě, že projekt zakládá veřejnou podporu nebo jeho celkové náklady nepřevyšují 1 000 000 EUR nebo nevytváří-li projekt žádné příjmy, není třeba výpočet pomocí finanční mezery dokládat. U projektů, které nezakládají veřejnou podporu a celkové náklady projektu jsou vyšší než 1 000 000 EUR je nutné příjmy sledovat a výpočet pomocí finanční mezery provést.

~3~


2.1. Při předložení žádosti o dotaci U projektu, který generuje příjmy a jeho celkové náklady jsou vyšší než 20 000 000 Kč, doloží žadatel předpokládanou výši realizačních a provozních příjmů a provozních výdajů žadatel již k žádosti o poskytnutí dotace a to v podobě vyplněné tabulky přílohy č. 9a Tabulka pro výpočet maximální dotace. Tato tabulka bude k žádosti o poskytnutí dotace doložena jako povinná příloha projektu generujícího příjmy . Výsledkem výpočtu je hodnota maximální výše dotace (ze zdrojů EU a národních veřejných zdrojů celkem), kterou může žadatel na svůj projekt s celkovými náklady vyššími než 1 000 000 EUR 5 a generující příjmy obdržet.

2.2. Před podpisem smlouvy V době dokládání povinných příloh předkládaných nejpozději před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace provede administrátor u projektů generujících příjmy přepočet měn celkových nákladů z Kč na EUR (viz bod 1. Výchozí podmínky). U projektů, jejichž celkové náklady budou vyšší než 1 000 000 EUR6 vyzve administrátor žadatele k potvrzení hodnot předložených při podání žádosti v tabulce přílohy č. 9a Tabulka pro výpočet maximální dotace, případně k aktualizaci hodnot předpokládaných příjmů a výdajů a to v podobě vyplněné tabulky přílohy č. 9a Tabulka pro výpočet maximální dotace. Pokud bude částka dotace vypočtená v tabulce přílohy č. 9a při předložení žádosti o dotaci vyšší než částka dotace vypočtená v tabulce přílohy č. 9a doložená v době před podpisem Smlouvy, bude ve Smlouvě o poskytnutí dotace uvedena částka dotace vypočtená v tabulce přílohy č. 9a v době před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace..

2.3. V průběhu realizace projektu Výši příjmů vytvořených v průběhu realizace projektu (tzv. realizační příjmy) musí příjemce doložit k závěrečné monitorovací zprávě s žádostí o platbu (skutečná výše realizačních příjmů bude uvedena v poslední žádosti o platbu) - v etapových zprávách nebudou realizační příjmy uvedeny. Vzhledem k investičnímu charakteru projektů bude nejobvyklejší případ, kdy projekt nebude generovat příjmy v průběhu realizace, ale až po skončení realizace a po jeho uvedení do provozu. Budou-li přesto příjmy vytvořené v průběhu realizace projektu vyšší než příjmy předpokládané v žádosti o poskytnutí dotace a výše dotace by z tohoto důvodu měla být nižší než je uvedeno ve Smlouvě o poskytnutí dotace, bude maximální výše dotace následně upravena (snížena) před proplacením poslední žádosti o platbu (v případě, že již vyplacená 5 6

Měsíční účetní kurz Evropské komise, http://ec.europa.eu/budget/infoeuro/ Měsíční účetní kurz Evropské komise, http://ec.europa.eu/budget/infoeuro/

~4~


částka dotace přesahuje maximální možnou výši dotace, bude po žadateli vymáhán přeplatek zpět). Součástí závěrečné monitorovací zprávy bude příloha č. 9a - Tabulka pro výpočet maximální dotace, která bude obsahovat aktualizované částky celkových způsobilých výdajů, realizačních příjmů a předpokládaných provozních příjmů a výdajů. Hodnota maximální možné výše dotace vypočítaná na základě těchto údajů bude porovnána s částkou uvedenou ve Smlouvě o poskytnutí dotace a s již proplacenou částkou. Jestliže tato částka bude nižší, sníží se také částka dotace, která bude proplacena žadateli na základě poslední žádosti o platbu (v případě, že vyplacená částka dotace přesahuje maximální možnou výši dotace, bude po žadateli vymáhán přeplatek zpět).

2.4. Po skončení realizace projektu (v průběhu povinné udržitelnosti a následujícím období) Příjmy generované po skončení realizace projektu, v průběhu provozní fáze, v období 5 let po finančním ukončení projektu budou pravidelně monitorovány prostřednictvím podávaných monitorovacích zpráv o zajištění udržitelnosti projektu. Přílohou poslední monitorovací zprávy o zajištění udržitelnosti projektu bude i výpočet dle přílohy č. 9a - Tabulka pro výpočet maximální dotace. Bude-li na základě údajů v této tabulce zjištěno, že projekt vytvořil příjmy, které nebyly ve výši dotace zohledněny, je žadatel povinen rozdíl mezi výší poskytnuté dotace a maximální možnou výší dotace, kterou mohl projekt obdržet, vrátit zpět poskytovateli Příjemce má povinnost po celou dobu referenčního období evidovat příjmy a výdaje přímo spojené s projektem v souladu se Zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví ve znění pozdějších předpisů. . Pokud příjemce v rámci referenčního období zjistí, že projekt vytvořil příjmy, které nebyly odpovídajícím způsobem zohledněny a zároveň byly vyšší minimálně o 10 % oproti předpokladu uvedenému v poslední zprávě o zajištění udržitelnosti projektu, je příjemce povinen tuto skutečnost nahlásit ŘO (prostřednictvím formuláře Oznámení příjemce o změnách projektu) a tyto příjmy v poměru k výši poskytnuté dotace vrátit ŘO ROP SV. Protože délka referenčního období přesahuje délku trvání operačního programu, budou tyto změny nahlašovány nástupnickému orgánu (Platebnímu a certifikačnímu orgánu). Pokud se nejpozději tři roky po uzavření operačního programu zjistí, že konkrétní projekt vytvořil příjmy, které nebyly odpovídajícím způsobem zohledněny, jsou tyto příjmy vráceny ŘO (nástupnickému orgánu – Platebnímu a certifikačnímu orgánu Ministerstva financí ČR) v poměru k poskytnuté dotaci. Případná refundace se rovná rozdílu mezi dotací ES vypočtenou předem a dotací ES vypočtenou na základě monitorovaných výnosů.

~5~


2.5. Projekty, u nichž nelze příjmy odhadnout objektivně předem Není - li možné objektivně odhadnout příjmy projektu předem, je příjemce povinen zpětně odečíst příjmy, které projekt vytvoří za dobu pěti let od ukončení fyzické realizace příslušného projektu, od vykázaných výdajů. Odpočet provede Platební a certifikační orgán , nejpozději při závěrečném ukončení operačního programu.

~6~

Pražská 320/8 500 04 Hradec Králové tel.: +420 498 501 011 e-mail: [email protected] www.rada-severovychod.cz

Metodika projektů generujících příjmy

Recommend Documents