Metodika evidence návrhů na podpory Certifikovaná metodika

Metodika evidence návrhů na podpory

Certifikovaná metodika CENIA, česká informační agentura ţivotního prostředí Litevská 8/1174, 100 05 Praha 10 tel.: +420 267 225 232 fax: + 420 271 724 306 http://www.cenia.cz IČ: 45249130 DIČ: CZ 45249130 (není plátce DPH) Bankovní spojení: KB Praha 4 č. ú.: 44735041/0100

Metodika vznikla za finanční podpory MŢP ČR a je výstupem řešení projektu VaV SP/4i1/169/08 „Vytvoření podmínek pro efektivnější vyuţívání ekonomických nástrojů“.

© CENIA, česká informační agentura životního prostředí ISBN:

2

Ludmila Petkovová, Petr Šauer, Kateřina Kaprová, Pavla Kačmárová, Jan Prášek

METODIKA EVIDENCE NÁVRHŮ NA PODPORY CERTIFIKOVANÁ METODIKA

CENIA 2010

3

Metodika evidence návrhů na podpory Metodika slouţí ke sběru dat o připravovaných návrzích na finanční podpory ochrany ţivotního prostředí a k vytvoření vhodného prostředí pro jejich správu. Data jsou sbírána prostřednictvím elektronického dotazníku, který vyplní navrhovatel podpory. Na základě dat vzniká evidence návrhů na podpory, která má stejnou strukturu jako dotazník. Evidence umoţňuje tvorbu výstupů, kterými jsou přehled navrhovaných dotací podle oblastí ŢP, přehled navrhovaných dotací podle zdroje čerpání a přehled navrhovaných dotací podle dosavadní existence podpory. Poskytovatelé finančních zdrojů získají z evidence předběţný přehled o objemu navrhovaných podpor v jednotlivých oblastech ochrany ţivotního prostředí, na jehoţ základě informují navrhovatele o potřebných korekcích návrhů, zejména z finančního hlediska. Připomínky se dále mohou týkat naplňování cílů SPŢP atd. Tímto způsobem dojde k „usměrnění“ a případnému omezení nerelevantních, případně nadhodnocených návrhů finančních podpor.

Methodology of evidence of support proposals The methodology is used for collecting data about proposals for financial support for environmental protection which are being prepared and for creating a suitable setting for their management. Data are collected via an electronic questionnaire completed by the proposer for support. Based on the collected data a list of proposals for support is created, which has the same structure as the questionnaire. The list allows you to create outputs, which are the summary of proposed grants according to environment areas, an overview of the proposed grants by financial sources and table of grants according to previous existing supports. Providers of financial resources obtain a preliminary overview of the amount of prepared supports in various fields of the environmental protection; they then inform the proposers about needed corrections in the proposals, particularly from the financial aspect. Corrections could be also related to fulfilling of the objectives of the State Environmental Policy, etc. This way the irrelevant or overestimated proposals for financial support can be “regulated” and limited.

4

Metodika byla schválena Ministerstvem životního prostředí ČR – Odborem ekonomických nástrojů pod č.j. ………….. Ministerstvo životního prostředí doporučuje tuto metodiku pro využití v praxi.

5

Stručný výklad pojmů Eko-inovace – jde o jakoukoliv formu inovace mající za cíl významný a demonstrovatelný pokrok vzhledem k cílům udrţitelného rozvoje tak, ţe jsou sníţeny dopady na ţivotní prostředí nebo dosaţeno mnohem účinnější a odpovědnější vyuţití přírodních zdrojů včetně energie. Návrh na finanční podporu – jde o vyjádření zájmu navrhovatele získat finanční prostředky na dotační tituly/programy podpor k ochraně ţivotního prostředí. Tyto podpory mohou být poskytnuty z různých veřejných zdrojů (Státní fond ţivotního prostředí, Státní rozpočet apod.). Navrhovatel podpory - zpravidla půjde o osobu či útvar MŢP zodpovědnou za danou oblast (sloţku) ţivotního prostředí. Oblasti ŽP – podpory jsou pro účely řešení projektu v současné fázi rozděleny do jednotlivých oblastí ţivotního prostředí, kterými pro účely této metodiky jsou:  ovzduší (včetně klimatické změny)  voda,  půda,  odpady,  příroda a krajina (včetně biodiverzity)  Obnovitelné zdroje energie  environmentální vzdělávání, výchova a osvěta  Jiné

6

1. Úvod Metodika byla zpracovaná v rámci projektu VaV SP/4i1/169/08: Vytvoření podmínek pro efektivnější vyuţívání ekonomických nástrojů, jehoţ řešitelem je CENIA, česká informační agentura ţivotního prostředí. Zadavatelem je Ministerstvo ţivotního prostředí České republiky. Metodika slouţí ke sběru dat o připravovaných návrzích na finanční podpory ochrany ţivotního prostředí a k vytvoření vhodného prostředí pro jejich správu. Data jsou sbírána prostřednictvím elektronického dotazníku, který vyplní navrhovatel podpory. Na základě dat vzniká evidence návrhů na podpory, která má stejnou strukturu jako dotazník. Evidence umoţňuje tvorbu výstupů, kterými jsou přehled navrhovaných dotací podle oblastí ŢP, přehled navrhovaných dotací podle zdroje čerpání a přehled navrhovaných dotací podle dosavadní existence podpory. Poskytovatelé finančních zdrojů získají z evidence předběţný přehled o objemu navrhovaných podpor v jednotlivých oblastech ochrany ţivotního prostředí, na jehoţ základě informují navrhovatele o potřebných korekcích návrhů, zejména z finančního hlediska. Připomínky se dále mohou týkat naplňování cílů SPŢP atd. Tímto způsobem dojde k „usměrnění“ a případnému omezení nerelevantních, případně nadhodnocených návrhů finančních podpor.

2. Sběr dat Sběr dat je zajišťován pomocí elektronického dotazníku. U většiny otázek navrhovatel vybírá jednu či více z předem připravených moţností. Zbylé poloţky mají formu otevřených otázek (odpovědi na otázku nejsou předem připravené, navrhovatel sám odpověď formuluje a zapíše).

Dotazník svou strukturou vychází z metodiky hodnocení návrhů na podpory (viz Příloha 2). Otázky včetně moţných odpovědí a formy otázek jsou popsány v tabulce č. 1. 7

Tabulka č. 1: Struktura dotazníku pro sběr dat do evidence návrhů na podpory Otázka

Moţné odpovědi

Forma

otázky

(odpovědi) Název podpory otevřená

Plánovaná výše podpory v jednotlivých letech (v mil. Kč)

otevřená

Celková předpokládaná výše podpory (v mil. Kč)

otevřená

Průměrná výše podpory v 1 roce (v mil. Kč) 

Státní rozpočet



SFŢP – národní programy



SFŢP – OPZP



Regionální rozpočet



Zahraniční zdroje



Jiné

Jedná se o již existující



Ano

podporu?



Ne

Oblast ŽP



Ovzduší



Voda



Půda



Odpady,



Příroda a krajina1,



Obnovitelné zdroje energie



Environmentální vzdělávání,

Uvažovaný zdroj podpory (hlavní zdroj)

jedna moţná odpověď

jedna moţná odpověď

jedna moţná odpověď

výchova a osvěta 

1

Jiné

Sloţka Příroda a krajina umoţňuje optimalizovat vlivy podpory na biodiverzitu a šetrné hospodaření v krajině.

8

Další dotčená oblast ŽP



Ovzduší



Voda



Půda



Odpady,



Příroda a krajina2,



Obnovitelné zdroje energie



Environmentální vzdělávání,

více moţných odpovědí

výchova a osvěta

Podpora má eko-inovační potenciál Upravující odbor podpory



Jiné



Ano



Ne



Odbor ochrany ovzduší



Odbor ochrany horninového

jedna moţná odpověď

jedna moţná odpověď

a půdního prostředí 

Odbor ochrany vod



Odbor odpadů



Odbor péče o krajinu



Odbor zvláště chráněných částí přírody



Odbor mezinárodní ochrany biodiverzity



Odbor péče o národní parky



Odbor posuzování vlivů na ŢP a integrované prevence

2



Odbor ekologických škod



Odbor ekologických rizik



Odbor územních vazeb

Sloţka Příroda a krajina umoţňuje optimalizovat vlivy podpory na biodiverzitu a šetrné hospodaření v krajině.

9

Důvod návrhu na podporu



Odbor ekonomických nástrojů



Odbor nástrojů politiky ŢP



Jiné



Pozitivní motivace

jedna moţná odpověď

znečišťovatelů 

Vyrovnání ekonomických podmínek

Místní určení (Kam podpora míří?)



Nutnost kompenzace



Jiné



Celá ČR



Hl. m. Praha



Středočeský kraj



Jihočeský kraj



Plzeňský kraj



Karlovarský kraj



Ústecký kraj



Liberecký kraj



Královéhradecký kraj



Pardubický kraj



Vysočina



Jihomoravský kraj



Olomoucký kraj



Zlínský kraj



Moravskoslezský kraj

Téma SPŽP

jedna moţná odpověď

otevřená

Příjemci podpory (hlavní



Fyzické osoby (domácnosti)

skupina)



Podnikatelské subjekty

10

jedna moţná odpověď



Veřejné instituce



Nevládní neziskové organizace



Jiné subjekty

3. Evidence návrhů na podpory Na základě vyplněných dotazníků je automaticky generována evidence návrhů na podpory. Její struktura odpovídá elektronickému dotazníku pro sběr dat. Evidenci je nutné při prvotním naplnění doplnit o informace o jiţ existujících podporách, jinak nebude poskytovat úplné výstupy.

4. Výstupy Na základě potřeb konečných uţivatelů je z dat v evidenci návrhů na podporu moţné zpracovat následující výstupy:  přehled navrhovaných dotací podle oblastí ŢP: o celková výše navrhovaných dotací podle oblasti ŢP a roku, o podíl dotací v jedné sloţce na celkovém objemu dotací, o počet navrhovaných titulů podle oblastí ŢP v jednotlivých letech.  přehled navrhovaných dotací podle zdroje čerpání: o celková výše navrhovaných dotací podle zdroje čerpání a roku, o podíl dotací podle jednotlivých zdrojů na celkovém objemu dotací, o počet navrhovaných titulů podle zdroje.  přehled navrhovaných dotací podle dosavadní existence podpory: o průměrná výše dotací podle dosavadní existence podpory v členění dle gestora, 11

o celková výše dotací podle dosavadní existence podpory v členění dle gestora, o celkový přehled navrhovaných dotací podle příjemce podpory. o průměrná výše dotací podle dosavadní existence podpory v členění dle příjemce, o celková výše dotací podle dosavadní existence podpory v členění dle příjemce.  přehled navrhovaných dotací podle místního určení podpory: o průměrná výše dotací podle místního určení (členění na ČR a kraje), o celková výše dotací podle místního určení (členění na ČR a kraje).  přehled navrhovaných dotací podle eko-inovačního potenciálu. Uvedené výstupy umoţní poskytovateli získat minimální informace potřebné pro poskytnutí zpětné vazby navrhovateli. Z evidence návrhů na podpory je moţné generovat i další výstupy dle potřeb konečného uţivatele.

5. Aktualizace evidence Aktualizace a kontrola evidence návrhů na podpory probíhá vţdy v době podávání návrhů na podpory (například po schválení nové politiky ŢP, v reakci na aktuální potřeby atd.), kdy dochází k nahrazení starých dat novými. Stará data jsou archivována pro případné další vyuţití.

12

Autoři:

Ludmila Petkovová, Petr Šauer, Kateřina Kaprová, Pavla Kačmárová, Jan Prášek

Název:

Metodika evidence návrhů na podpory

Vydal:

Sazba a tisk:

Náklad:

Kontakt na autory: [email protected]

© CENIA, česká informační agentura ţivotního prostředí

13