METODIKA HODNOCENÍ KATEGORIE A MÍSTNÍ AGENDY 21

METODIKA HODNOCENÍ KATEGORIE „A” MÍSTNÍ AGENDY 21

3. PRACOVNÍ VERZE

www.integranet.cz Integra Consulting Services s.r.o. Pob ežní 18/16 186 00 Praha 8 tel.:+420 234 134 236 15. prosince 2010

Tato metodika byla zpracována Martinem Smutným (Integra Consulting Services s.r.o.), Petrem Švecem (Národní sí zdravých m st), Janou Kortanovou (Integra Consulting Services s.r.o.) a Marií Petrovou (Ministerstvo životního prost edí) ve spolupráci s pracovní skupinou ve složení (v abecedním po adí): PaedDr. Tomáš Hák, Ph.D. (Centrum pro otázky životního prost edí Univerzity Karlovy) Ing. arch. Petr Hurník (Vysoká škola bá ská – Technická universita Ostrava) RNDr. Svatava Janoušková, Ph.D. (Centrum pro otázky životního prost edí Univerzity Karlovy) Ing. Ji í Krist (Ekotoxa s.r.o.) Doc. RNDr. Pavel Nová ek, CSc. (Univerzita Palackého Olomouc) Ing. Martin P lucha, Ph.D. (Vysoká škola ekonomická Praha) Ing.arch. Martin

íha (samostatný expert)

Doc. PhDr. Ing.arch. Karel Schmeidler, CSc. (Centrum dopravního výzkumu, v.v.i.)

2

OBSAH 1

ÚVOD

4

1.1 1.2 1.3 1.4

Ú EL DOKUMENTU

HODNOCENÍ KVALITY MA21

4 4 4 4

2

ZÁKLADNÍ INFORMACE O HODNOCENÍ

5

2.1 2.2

HLAVNÍ PRINCIPY HODNOCENÍ CÍL, PR B H A Ú ASTNÍCI HODNOCENÍ

5 5

3

KOORDINACE A PROCESNÍ P ÍSTUP K K HODNOCENÍ

7

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

CELKOVÁ KOORDINACE HODNOCENÍ

7 7 8 8 8

Ú EL METODIKY HODNOCENÍ KATEGORIE A MA21 STRUKTURA A OBSAH METODIKY

ROLE ŽADATELE ROLE OPONENTNÍHO TÝMU

ZAPOJENÍ RELEVANTNÍCH PARTNER DO HODNOCENÍ VŠEOBECNÝ HARMONOGRAM HODNOCENÍ

4

KROKY HODNOCENÍ

4.1

KROK1: VÝB R KLÍ OVÝCH OBLASTÍ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE A INICIACE

4.2

KROK 2: VYHODNOCENÍ VÝVOJE KLÍ OVÝCH OBLASTÍ UDRŽITELNÉHO

4.3 4.4

KROK 3: ZPRACOVÁNÍ AUDITU UDRŽITELNÉHO ROZVOJE KROK 4: ZPRACOVÁNÍ OPONENTNÍHO POSUDKU

15 18 19

5

P ÍLOHY

20

5.1

P ÍLOHA 1: FORMULÁ PRO VÝB R KLÍ OVÝCH OBLASTÍ UDRŽITELNÉHO

5.2

P ÍLOHA 2: NÁVODNÉ OTÁZKY PRO HODNOCENÍ OBLASTÍ UDRŽITELNÉHO

HODNOCENÍ ROZVOJE

ROZVOJE ROZVOJE

3

10 10

21 28

1

ÚVOD

1.1

Ú EL DOKUMENTU

Tento dokument je pracovní verzí Metodiky hodnocení kategorie A MA21 (dále také „Metodika“), ur enou pro diskusi v rámci oponentního týmu, p ípadn v rámci PS MA21.

1.2

Ú

EL METODIKY HODNOCENÍ KATEGORIE A MA21

Metodika je zpracovávána s cílem poskytnout metodický podklad pro hodnocení kategorie A v realizaci místní Agendy 21 v R. Podle navržené metodiky budou postupovat municipality a další zodpov dné subjekty, žádající o kategorii A MA21, a odborní hodnotitelé. Municipality, regiony, p ípadn další žadatelé, které získají kategorii A MA21, mají být srovnatelné s kvalitními municipalitami i regiony v zahrani í z pohledu udržitelného rozvoje.

1.3

STRUKTURA A OBSAH METODIKY

Metodika je len na na t i hlavní ásti – (i) základní informace o hodnocení, (ii) metodický p ístup k hodnocení tj. procesní postup hodnocení tj. odpov dnosti žadatele, role žadatele a oponentního týmu apod., (iii) kroky vlastního hodnocení s popisem metod a nástroj pro zpracování hodnocení. V p íloze metodiky je uveden formulá pro úvodní analýzu a výb r klí ových oblastí udržitelného rozvoje spolu s p ehledem návodných otázek.

1.4

HODNOCENÍ KVALITY MA21 Hodnocení kvality MA21 je souborem proces nutných pro transparentní posuzování postupu municipalit v eské republice p i realizaci místní Agendy 21. Pracovní skupina pro místní Agendu 21 p i Rad vlády pro udržitelný rozvoj (dále také „PS MA21“) garantuje pravidelné posouzení kvality a stanovuje zásady, podle kterých probíhá pravidelné hodnocení kvality MA21 v R. Jedná se o detailní rozpracování Kritérií MA21 schválených Radou vlády pro udržitelný rozvoj. Procesy a výsledky hodnocení jsou sledovány za využití Databáze MA21 (DB MA21), ve ejn p ístupné prost ednictvím internetu.

4

2

ZÁKLADNÍ INFORMACE O HODNOCENÍ

2.1

HLAVNÍ PRINCIPY HODNOCENÍ Hodnocení pro kategorii A je zam eno na reálné zm ny v jednotlivých oblastech udržitelného rozvoje, dosažené municipalitou i regionem. Kategorie A MA21 bude ud lena t m žadatel m, kte í na základ hodnocení prokážou, že rozvoj obce probíhá v souladu s principy udržitelného, a že dochází ke zlepšování klí ových oblastí udržitelného rozvoje (tj. t ch oblastí, které p edstavují problém i slabou stránku pro udržitelný rozvoj a je nutné je ešit), respektive že nedochází ke zhoršení t ch oblastí udržitelného rozvoje, ve kterých již bylo dosaženo uspokojivého stavu. V úvodním kroku hodnocení bude analyzováno deset témat udržitelného rozvoje – do dalších fází hodnocení pak budou doporu eni pouze ti žadatelé, u kterých bude situace dobrá v minimáln sedmi tématech udržitelného rozvoje. Témata, kde aktuální stav nebude uspokojivý (tj. maximáln t i) – tzv. klí ové oblasti udržitelného rozvoje, budou p edm tem podrobné analýzy. K ud lení kategorie A MA21 pak budou doporu eni pouze ti žadatelé, kte í v klí ových oblastech udržitelného rozvoje prokážou pozitivní trendy a jejich m itelné zlepšení. V žádné klí ové oblasti udržitelného rozvoje však nesmí být situace v rozporu s legislativními limity (pokud pro danou oblast existují), nesmí být pod pr m rem regionu i republiky apod.

2.2

CÍL, PR

B H A Ú ASTNÍCI HODNOCENÍ

Metodický postup, popsaný v následujících charakterizovat následovn :

ástech metodiky, lze

Cílem systému hodnocení je vytvo ení standardizovaného postupu hodnocení udržitelného rozvoje na místní/regionální úrovni, který umožní dlouhodob sledovat kvalitu rozvoje municipalit z komplexního pohledu i v díl ích oblastech. Hodnocení lze chápat také jako zkoumání p ísp vku municipality k prioritám a cíl m Strategického rámce udržitelného rozvoje R. Hodnocení by m lo být zam eno zejména na ty oblasti udržitelného rozvoje, které jsou pro danou municipalitu klí ové (tj. p edstavují problém i slabou stránku pro udržitelný rozvoj a je nutné je ešit) a jejichž ešení je v kompetenci obce. Jejich výb r je koordinován oficiálním orgánem samosprávy pro sledování stavu udržitelného rozvoje (viz Kritéria MA21) za ú asti všech relevantních partner .

5

Postup hodnocení musí být otev en participaci všech relevantních partner , což zárove p isp je (i) k transparentnosti pr b hu hodnocení a jeho výstup , (ii) k minimalizaci externích vstup , které by bylo nutné hradit z rozpo tu žadatele, a (iii) k osv t v oblasti udržitelného rozvoje pro místní partnery. Hodnocení je provád no primárn žadatelem (municipalitou, krajem nebo jiným žádajícím subjektem) s p ípadným p izváním externích expert a za spoluú asti všech relevantních partner . Sou ástí hodnocení mohou být pr b žné konzultace s oponentním týmem (oponentní tým p i PS MA21 – viz dále), záv re ný výstup hodnocení (tj. „Audit udržitelného rozvoje“) je p edm tem odborné oponentury a následující diskuse mezi žadatelem a oponentním týmem za ú elem p ípadného dopln ní hodnocení atd. Zp tná vazba k hodnocení klí ových oblastí UR pak probíhá participativním zp sobem tj. za ú asti všech relevantních partner („kontrola na míst “ ze strany PS MA21).

6

3

KOORDINACE A PROCESNÍ P ÍSTUP K K HODNOCENÍ

3.1

CELKOVÁ KOORDINACE HODNOCENÍ

Pracovní skupina MA21 Garantem procesu hodnocení je Pracovní skupina MA21 Rady vlády pro udržitelný rozvoj (dále „PS MA21“). Výsledek procesu hodnocení (tj. Audit udržitelného rozvoje a oponentní posudek) bude p edm tem projednávání v rámci PS MA21, která rozhodne o ud lení (p ípadn neud lení) kategorie A danému žadateli. PS MA21 také schvaluje složení oponentního týmu (tj. vedoucího oponentního týmu a jeho leny) pro hodnocení daného žadatele. PS MA21 také rozhoduje v p ípad , že nedojde ke shod mezi oponentním týmem a žadatelem v pr b hu jednotlivých fází hodnocení (nap . na výb ru klí ových oblastí udržitelného rozvoje). Supervizor Tajemník PS MA21 nebo jím pov ená osoba, která koordinuje postupy p i hodnocení a schvalování kategorie A MA21 (stejn tak i dalších kategorií). Oponentní tým Expertní oponentní tým je sou ástí procedury hodnocení kategorii A – zejména zpracovává posudek Auditu udrženého rozvoje p edloženého žadatelem. Role oponentního týmu je podrobn popsána níže. PS MA21 nejprve schvaluje vedoucího oponentního týmu. Na základ návrhu p edloženého vedoucím jsou následn PS MA21 schvalováni i lenové týmu. Administrátor Pracovník pov ený k základní kontrole dokumentace, rutinním operacím a správ dat v rámci databáze MA21. Zodpovídá za pr b žnou komunikaci s municipalitami o záležitostech spojených s provozem databáze.

3.2

ROLE ŽADATELE

Žadatel o kategorii A MA21 (dále „žadatel“) je celkov odpov dný za zpracování hodnocení a pr b h (tj. komunikaci s partnery, PS MA21, oponentním týmem atd.). V postupných krocích žadatel zpracovává hodnocení, jehož výsledky a záv ry jsou shrnuty v Auditu udržitelného rozvoje, který je

7

p edm tem oponentního hodnocení a následné diskuse v rámci PS MA21.

3.3

ROLE OPONENTNÍHO TÝMU

Cílem oponentury vedené oponentním týmem je vyhodnotit objektivitu Auditu udržitelného rozvoje, zpracovaného žadatelem, a poskytnout tak PS MA21 podklad o rozhodnutí o ud lení kategorie A. Oponentní tým poskytuje odborná stanoviska k jednotlivým výstup m, hodnocení v jeho pr b hu ( ímž áste n poskytuje žadateli expertní podporu), a v poslední fázi pak zpracovává oponentní posudek Auditu udržitelného rozvoje, zpracovaného a p edloženého žadatelem. Audit udržitelného rozvoje spolu s oponentním posudkem je p edm tem diskuse a projednání na míst a v rámci PS MA21. Oponentní tým bude pro jednotlivá hodnocení ustaven v po tu 10 expert , tj. pro každé téma udržitelného rozvoje bude ur en odpov dný expert. Po stanovení klí ových oblastí udržitelného rozvoje (krok 1 hodnocení – viz dále) bude pro další kroky hodnocení oponentní tým sestávat pouze z expert pro vybrané klí ové oblasti udržitelného rozvoje (tj. max. 3).

3.4

ZAPOJENÍ RELEVANTNÍCH PARTNER

DO HODNOCENÍ

Relevantní partne i musí být p izváni k ú asti v hodnocení. Optimální zp sob jejich zapojení je popsán v rámci jednotlivých postupových krok níže. Minimální rozsah zapojení partner v pr b hu hodnocení je vymezen následovn : Musí být uspo ádáno minimáln jedno ve ejné setkání (kulatý st l, seminá apod.) P edb žná analýza (krok 1 hodnocení) a Audit udržitelného rozvoje (krok 3 hodnocení) musí být zve ejn n odpovídajícím zp sobem (nap . na ú ední desce, v místním tisku apod.).

3.5

VŠEOBECNÝ HARMONOGRAM HODNOCENÍ

Hodnocení kategorie A MA21 probíhá jednou ro n . Hodnocení je iniciováno žádostí žadatele o kategorii A, asový pr b h hodnocení je v daném roce následující: •

8

Žadatel o kategorii A se p ihlašuje na výzvu administrátora vždy do 31. ledna a spolu s p ihláškou p edkládá p edb žnou analýzy udržitelného rozvoje (viz krok 1 hodnocení dále)

•

PS MA21 ustavuje oponentní tým vždy do 15. b ezna

•

Hodnocení do fáze zpracování Auditu (tj. kroky 2 a 3 hodnocení níže) probíhá vždy do 30. ervna

•

Žadatel o kategorii A p edkládá „Audit UR“ oponentnímu týmu vždy do 15. ervna a zárove navrhuje termín pro kontrolu na míst

•

Oponentní tým p edloží supervizorovi vyhodnocení auditu UR vždy do 31. srpna (tj. krok 5 hodnocení níže)

•

Supervizor zašle žadateli vyhodnocení Auditu UR a zárove jej informuje o termínu a pravidlech kontroly na míst vždy do 15. zá í.

•

Kontrola na míst prob hne vždy do 31. íjna, ve stejném termínu supervizor informuje žadatele o termínu a pravidlech obhajoby

•

Obhajoba prob hne vždy do 10. prosince

Obhajoba kategorie A probíhá jednou za t i roky, v mezidobí musí každoro n dojít k obhajob kategorie B. Sou ástí obhajoby kategorie A je sledování pokroku prost ednictvím hodnocení udržitelnosti dle definovaných kritérií. Sledování udržitelného rozvoje však bude v dané municipalit probíhat kontinuáln

9

4

KROKY HODNOCENÍ

4.1

KROK1:

VÝB R KLÍ OVÝCH OBLASTÍ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE A

INICIACE HODNOCENÍ

Cíl Cílem úvodní fáze hodnocení je dosažení dohody se všemi zainteresovanými partnery na (i) klí ových oblastech udržitelného rozvoje, které budou dále v hodnocení sledovány, (ii) pr b hu a postupu hodnocení v etn zapojení ve ejnosti. Úvodní fáze hodnocení m že také vést k zastavení procesu hodnocení a doporu ení ze strany oponentního týmu žadateli, respektive PS MA21, aby žádost o kategorii A MA21 p edložil v následujících letech. Ú el Pro efektivní pr b h hodnocení je žádoucí již na jeho po átku definovat pr b h a postup hodnocení tak, aby jednotliví relevantní partne i m li možnost plánovat své zapojení do hodnocení s dostate ným p edstihem. Je také žádoucí otev ít prostor pro jejich p ipomínky k návrhu postupu, zejména pak k aktivitám sm rem k jejich zapojení do hodnocení, a dále k ur ení klí ových oblastí udržitelného rozvoje, které vymezí základní rámec pro další postup hodnocení. Klí ové oblasti udržitelného jsou takové oblasti, které jsou významné pro sm ování obce i regionu k udržitelnému rozvoji. Dalším postup hodnocení bude zam en na ty klí ové oblasti udržitelného rozvoje, které jsou z ur itých d vod problematické (tj. situace v obci i regionu neodpovídá v dané oblasti dobré praxi, i je pod pr m rem R apod.). Postup Východiskem pro stanovení klí ových oblastí udržitelného rozvoje je p ehled témat a oblastí udržitelného rozvoje, který vychází z Aalborských závazk a byl upraven pro pot eby hodnocení kategorie A MA21. P ehled témat a oblastí je uveden níže. Tabulka 1: Témata udržitelného rozvoje 1. Správa v cí ve ejných a územní rozvoj

P ehled témat a oblastí udržitelného rozvoje pro p edb žnou analýzu Oblasti udržitelného rozvoje Místní ízení k udržitelnému rozvoji Spolupráce s partnery (ob ané, sousední obce, NNO) Zajišt ní polyfunk ního využití budov a rozvojových ploch s rovnovážným rozmíst ním

10

Témata udržitelného rozvoje

Oblasti udržitelného rozvoje pracovních p íležitostí, bydlení a služeb, využití center m st k bydlení.

2. Kvalitní životní prost edí

Využívání požadavk na udržitelné projektování a výstavbu, podpora vysoce kvalitní architektury a stavebních technologií. Kvalita vod, šet ení vodou a efektivn jší využívání vody. Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce, rozši ování a pé e o vymezená p írodní území a zelené plochy. Kvalita p dy, ochrana ekologicky produktivní p dy, podpora udržitelného zem d lství a lesního hospodá ství. Kvalita ovzduší Regenerace a znovu využití zpustlých a poškozených území a up ednost ováním pozemk brownfields p ed rozvojem na „zelené louce“ Zamezení rozpínání m st do krajiny dosahováním p im ené m stské hustoty

3. Udržitelná spot eba a výroba

Provoz organizací v souladu s udržitelnou spot ebou) Odpadové hospodá ství Efektivní využívání energií a omezování spot eby neobnovitelných zdroj Udržitelné nakupování Výstavba

4. Doprava a mobilita

Snižování nutnosti používání osobní automobilové dopravy a podpo e p itažlivých alternativ dostupných všem. Zvýšení podílu cest ve ejnou hromadnou dopravou, p šky nebo na kole Podpora p echodu na nízko-emisní vozidla. Snížení vlivu dopravy na životní prost edí a zdraví obyvatel.

5. Zdraví a bezpe nost obyvatel

Zdraví obyvatel a jeho ochrana Integrace zdravotních hledisek do plánování a rozhodování. Bezpe nost Zlepšení jistoty a bezpe nosti v obci.

6. Místní ekonomika a podnikání

Oživení a podpora místní zam stnanost a vzniku nových podnik a firem Spolupráce s místními podniky a firmami za ú elem podpory vým ny zkušeností z dobré podnikatelské praxe Vytvo ení a zavedení princip udržitelnosti pro umíst ní podnik a firem Podpora udržitelné místní turistiky.

7. Vzd lávání a výchova

Realizace a podpora vzd lávání pro udržitelný rozvoj ve školských za ízeních z izovaných obcí. Podpora NNO a dalších institucích zajiš ující neformální vzd lávání v oblasti udržitelného rozvoje. Vytvo ení programu vzd lávání, výchovy a osv ty místních obyvatel (všech v kových skupin) v problematice udržitelného rozvoje a jeho realizace Volný as

8. Kultura a místní tradice

Zajišt ní náležité ochrany, renovace a (znovu)využití m stského i krajinného kulturního d dictví.

11

Témata udržitelného rozvoje 9. Sociální spravedlnost

10. Globální odpov dnost

Oblasti udržitelného rozvoje Vytvo ení a zavád ní program prevence a zmír ování chudoby. Zajišt ní rovného p ístupu k ve ejným službám, vzd lání, p íležitostem zam stnání, zvyšování kvalifikace, informacím a kultu e. Zajišt ní kvalitního a sociáln -integrovaného bydlení a životních podmínek (distribuce a dostupnost bydlení, po et lidí bez domova, náklady na bydlení apod.). Snižování sociálních nerovností (zdraví, chudoba, multikulturalita, rovné p íležitosti apod.). Vytvo ení a dodržování strategického a integrovaného p ístupu ke zmírn ní klimatických zm n a zajišt ní udržitelné hladiny emisí skleníkových plyn . Zvyšování pov domí o p í inách a pravd podobných dopadech klimatických zm n a o za len ní preventivních akcí do naší politiky zm ny klimatu. Posílení mezinárodní spolupráce m st a obcí a vytvo ení místní zodpov dnosti za globální problémy ve vytvá ení partnerství s místními samosprávami, komunitami a ostatními relevantními skupinami.

K jednotlivým oblastem udržitelného rozvoje uvede žadatel informace, které umožní objektivn vyhodnotit význam dané oblasti pro obec i region. Struktura formulá e je uvedena v Tab 2, kompletní formulá s celkovým p ehledem témat a oblastí udržitelného rozvoje je v p íloze 1, návodné otázky pak v p íloze 2.

12

Tabulka 2: Struktura formulá e pro výb r klí ových oblastí udržitelného rozvoje Témata udržitelného rozvoje

Oblasti udržitelného rozvoje

Stru ný popis dosavadního vývoje1 a aktuálního stavu

….

….

Popište dosavadní vývoj a aktuální stav pro danou oblast dle následujících otázek: Lze stávající situaci ozna it jako dobrou i špatnou? Uve te v etn stru ného zd vodn ní. Pokud není situace dobrá, uve te, jakým zp sobem je na existující problémy reagováno (nap . ve strategických dokumentech m sta, rozpo tu, grantovém systému apod.).

Data V p ípad , že pro danou oblast existují relevantní dostupná data, uve te je prosím pro doložení popisu vývoje a aktuálního stavu.

Spolupráce s externími experty Uve te prosím, zda v dané oblasti udržitelného rozvoje spolupracujete s externími experty, kte í budou zapojeni do hodnocení.

Jaký je dosavadní trend (zlepšující / zhoršující se, stabilní, nepravidelný)? Lze jasn ur it hlavní faktory, ovliv ující trend (tj. nap . pro vysokou intenzitu dopravy to m že být nedostate ná silni ní 1

Popis dosavadního vývoje by m l být zam en na období od zavedení MA21 v obci i regionu do sou asnosti.

Za azení oblasti pro zpracování Auditu udržitelného rozvoje Uve te, zda navrhujete za adit / neza adit oblast mezi klí ové oblasti udržitelného rozvoje pro zpracování Auditu udržitelného rozvoje, v etn stru ného zd vodn ní.



Stru ný popis dosavadního vývoje1 a aktuálního stavu infrastruktura, nevyhovující sít MHD apod.)? Pokud ano, uve te je. Vztahuje se oblast k celému území v p sobnosti žadatele i pouze ke specifickým oblastem (specifikujte)? Vztahuje se oblast k celé populaci, žijící v území, nebo pouze k n kterým sociálním skupinám (specifikujte)?

…. …. …. ….

14

Data

Spolupráce s externími experty

Za azení oblasti pro zpracování Auditu udržitelného rozvoje

Zpracovanou tabulku s informacemi k jednotlivým oblastem p edloží žadatel oponentnímu týmu. Oponentní tým vyhodnotí objektivitu informací a zejména se zam í na zhodnocení, zda je sada oblastí navržená žadatelem pro další postup vyhodnocení úplná a zda by n které žadatelem „vy azené“ oblasti nem ly být za azeny do dalšího vyhodnocení. Oponentní tým se zam í (mimo jiné) na porovnání situace v jednotlivých oblastech ve správním území žadatele s dobrou praxí, s celkovým stavem v R, respektive se situací v místech, které lze považovat za p íklady výborného stavu v dané oblasti udržitelného rozvoje. Dále oponentní tým uvede, pro které klí ové oblasti udržitelného rozvoje lze stanovit limitní hodnoty (tj. nap . legislativní limity, hodnoty stanovené koncep ními dokumenty na úrovni státu, regionu i obce, národní i regionální pr m ry apod.) pro další hodnocení. Oponentní tým navrhne p ípadn dopln ní i zp esn ní dat, za azení dalších oblastí apod. Stanovisko oponentního týmu bude p edm tem diskuse s žadatelem. Projednávání s partnery Je žádoucí, aby výb r oblastí pro další postup hodnocení byl ve ejn p ístupný a diskutován s relevantními partery. Vhodnou formu ve ejné diskuse navrhne žadatel – lze uspo ádat ve ejný seminá , kulatý st l atd. Setkání a diskusí s partnery by se m l také ú astnit zástupce oponentního týmu. Výstup Výstupem této fáze hodnocení je seznam klí ových oblastí udržitelného rozvoje (spolu s relevantními informacemi), které budou p edm tem hodnocení – se seznamem oblastí bude souhlasit oponentní tým a relevantní partne i. V p ípad , že klí ových oblastí pro další hodnocení bude více než t i, oponentní tým doporu í žadateli, respektive PS MA21, zastavení procesu hodnocení a p edložení žádosti o kategorii A MA21 v p íštích letech (po zlepšení situace v klí ových oblastech). V p ípad , že nedojde ke shod mezi žadatelem a oponentním týmem nad výb rem klí ových oblastí udržitelného rozvoje pro další hodnocení, p ísluší rozhodnutí PS MA21.

4.2

KROK 2: VYHODNOCENÍ VÝVOJE KLÍ

OVÝCH OBLASTÍ UDRŽITELNÉHO

ROZVOJE

Cíl Cílem tohoto kroku je na základ p edchozích informací vyhodnotit dosavadní vývoj v jednotlivých klí ových oblastech udržitelného

rozvoje. Jak je uvedeno v p edchozím kroku, klí ové oblasti pro vyhodnocení mohou být maximáln t i. Ú el Celkový vývoj obce / regionu se skládá z mnoha díl ích oblastí. P edchozí krok hodnocení byl zam en na identifikaci t ch oblastí udržitelného rozvoje, které jsou pro obec/region klí ové. Tento krok je zam en na porovnání vývoje v jednotlivých klí ových oblastech s p ihlédnutím k možnostem žadatele tento vývoj ovlivnit – toto hodnocení pak bude podkladem pro vyhodnocení, zda celkový vývoj obce/regionu sm uje k udržitelnému rozvoji. Postup Na základ p edchozích krok žadatel vyhodnotí dosavadní vývoj v jednotlivých klí ových oblastech udržitelného rozvoje. Formát hodnocení je uveden v tabulce 3. Tabulka 3:

Struktura formulá e pro hodnocení klí ových oblastí udržitelného rozvoje

Klí ové oblasti udržitelného rozvoje ….

Hodnocení dosavadního vývoje Vyhodno te dosavadní vývoj pomocí následující stupnice: +2: velmi pozitivní vývoj, tj. došlo k významnému zlepšení situace +1: pozitivní vývoj, tj. došlo ke zlepšení situace 0: k žádnému vývoji nedošlo, tj. situace se nezlepšila ani nezhoršila -1: negativní vývoj, tj. došlo ke zhoršení situace -2: velmi negativní vývoj, tj. došlo k významnému zhoršení situace

…. …. …. ….

16

Komentá k hodnocení K hodnocení uve te dopl ující informace, tj. zejména: Pro došlo ke zlepšení / zhoršení situace. Jaké kroky u inila obec ke zlepšení situace i k zabrán ní zhoršení situace. V p ípad , že pro danou klí ovou oblast byla oponentním týmem stanovena limitní hodnota, uve te, zda tato limitní hodnota byla dosažena, p ípadn pro nebyla dosažena. V p ípad , že jsou dostupná relevantní data (neuvedená v Kroku 1), uve te je pro doložení Vašeho hodnocení

Oponentní tým se zam í zejména na objektivitu hodnocení, p ípadn m že navrhnout dopln ní informací i zm nu hodnocení (nap . z pozitivního na velmi pozitivní apod.). Stanovisko oponentního týmu bude p edm tem diskuse s žadatelem. Oponentní tým zpracuje své hodnocení jednotlivých klí ových oblastí udržitelného rozvoje v následujícím formátu. Tabulka 4: Klí ové oblasti udržitelného rozvoje

Struktura formulá e pro hodnocení klí ových oblastí udržitelného rozvoje oponentním týmem Hodnocení dosavadníh o vývoje p edložené žadatelem

Hodnocení dosavadního vývoje oponentním týmem Oponentní tým provede stejné hodnocení jako žadatel tj. pomocí následující stupnice:

….

+2: velmi pozitivní vývoj, tj. došlo k významnému zlepšení situace +1: pozitivní vývoj, tj. došlo ke zlepšení situace 0: k žádnému vývoji nedošlo, tj. situace se nezlepšila ani nezhoršila -1: negativní vývoj, tj. došlo ke zhoršení situace -2: velmi negativní vývoj, tj. došlo k významnému zhoršení situace

Stanovisko oponentního týmu k hodnocení Oponentní tým uvede, zda lze vývoj v dané klí ové oblasti udržitelného rozvoje považovat za udržitelný i nikoliv. Stanovisko oponentního týmu musí být vysv tleno a podloženo porovnáním nap . s celkovou situací v R, se zahrani ními zkušenosti a daty, se situací v místech, které lze považovat za vynikající z hlediska situace v dané oblasti udržitelného rozvoje apod. Podložení stanoviska daty a p íklady ze strany oponentního týmu z jiných municipalit i kraj je nutné zejména v p ípadech, kdy se hodnocení ze strany žadatele a hodnocení oponentního týmu liší.

…. …. …. ….

Projednávání s partnery Relevantní partne i by m li mít možnost vznést své p ipomínky a komentá e k hodnocení – jejich vstupy je žádoucí zapracovat do hodnocení, které bude p edloženo oponentnímu týmu. Oponentní tým by m l být p ítomen projednání s partnery. Výstup Výstupem tohoto kroku je vyhodnocení vývoje v jednotlivých klí ových oblastech udržitelného rozvoje.

17

4.3

KROK 3: ZPRACOVÁNÍ AUDITU UDRŽITELNÉHO ROZVOJE Cíl Cílem tohoto kroku je shrnout dosavadní výsledky a výstupy hodnocení a na jejich základ ur it, zda obec i region celkov sm uje k udržitelnému rozvoji i nikoliv. Ú el Je z ejmé, že vývoj v jednotlivých oblastech udržitelného rozvoje bude odlišný – obec/region m že dosáhnout zlepšení nap . v oblasti dopravy, naopak m že dojít k významnému úbytku zelených ploch atd. Snahou hodnocení je porovnat vývoj v jednotlivých oblastech a p ihlédnout k možnostem žadatele tento vývoj ovlivnit. Audit udržitelného rozvoje je „dokumentace“, která p ehledným zp sobem uvede všechny výstupy hodnocení a popíše celkový vývoj obce/regionu z hlediska udržitelného rozvoje v klí ových oblastech. Audit udržitelného rozvoje bude p edm tem oponentního posudku a projednání se všemi relevantními partnery a bude také hlavním podkladem pro rozhodnutí o ud lení kategorie A MA21. Postup Žadatel shrne do uceleného dokumentu všechny zpracované analýzy a výstupy hodnocení. V hlavním t le Auditu bude optimáln uvedeno vždy stru né shrnutí každého kroku s hlavními záv ry – kompletní analýzy a tabulky budou sou ástí p íloh. Hlavní ástí Auditu bude kapitola „Celkové zhodnocení udržitelného rozvoje obce“. V této ásti – na základ vyhodnocení vývoje v jednotlivých klí ových oblastech udržitelného rozvoje – zájemce uvede své stanovisko k celkovému vývoji obce/regionu v etn od vodn ní. Sou ástí Auditu bude také popis projednávání a konzultací s relevantními partnery s p ehledem získaných p ipomínek a zp sobu jejich zapracování do Auditu. V p ípad , že n které p ipomínky nebyly zapracovány, bude Audit obsahovat také zd vodn ní, pro dané p ipomínky nebyly zohledn ny. Popis aktivit k zapojení partner bude dokumentován nap . zápisy z jednání apod., tak aby bylo z ejmé napln ní minimálních požadavk na projednávání s partnery (viz kap. 3 metodiky). Projednávání s partnery Audit udržitelného rozvoje bude spolu se stanoviskem oponentního týmu p edm tem ve ejné diskuse v rámci kontroly na míst . Je žádoucí, aby p ipomínky a vstupy partner již byly zapracovány ve verzi Auditu, která je p edkládána oponentnímu týmu.

18

Audit musí být projednán (i) odborném orgánu pro MA, (ii) komisi pro MA21, a (iii) rad a zastupitelstvu obce i regionu. Výstup Výstupem tohoto kroku je Audit udržitelného rozvoje, tj. dokument, který shrnuje všechny výstupy hodnocení a popisuje celkové hodnocení vývoje obce/regionu z hlediska udržitelného rozvoje.

4.4

KROK 4: ZPRACOVÁNÍ OPONENTNÍHO POSUDKU Cíl Cílem tohoto kroku hodnocení je poskytnou odborný podklad pro rozhodnutí o ud lení kategorie A MA21. Ú el Hodnocení udržitelného rozvoje, zpracované zájemcem v Auditu udržitelného rozvoje, bude velmi pravd podobn ovlivn no ur itou mírou subjektivity. V n kterých p ípadech m že žadatel (zejména u menších obcí) postrádat pot ebné odborné kapacity. Oponentní posudek objektivním zp sobem zhodnotí informace a stanoviska žadatele a doporu í p ípadné úpravy i dopln ní Auditu udržitelného rozvoje. Postup Oponentní tým zpracuje oponentní posudek, který bude zam en jak na obsah Auditu (tj. objektivitu vyhodnocení, rozsah poskytnutých informací atd.), tak na procesní aspekt tj. zejména efektivitu konzultací s relevantními partnery v pr b hu hodnocení (viz minimální požadavky na zapojení partner – kap. 3). P i hodnocení procesního aspektu p ihlédne oponentní tým k velikosti obce apod. Posudek využije informace a výstupy z p edchozích fází hodnocení a bude obsahovat jasn formulované stanovisko, zda oponentní tým doporu uje i nedoporu uje PS MA21 ud lit žadateli kategorii A. Toto stanovisko musí být zd vodn no. Projednávání s partnery Audit udržitelného rozvoje bude spolu se stanoviskem oponentního týmu p edm tem ve ejné diskuse v rámci kontroly na míst . Získané p ipomínky budou zohledn ny ve finální verzi oponentního posudku, p edloženého jako poklad pro rozhodnutí o ud lení kategorie A MA21. Výstup Výstupem tohoto kroku je oponentní posudek, který je podkladem pro rozhodnutí o ud lení kategorie A MA21.

19

5

P ÍLOHY

20

5.1

P

ÍLOHA 1: FORMULÁ PRO VÝB R KLÍ OVÝCH OBLASTÍ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE

Žadatel vyplní níže uvedený formulá pro všechna témata a oblasti udržitelného rozvoje, m že také doplnit další oblasti. Hlavní ástí formulá e je sloupec 3 tj. „Stru ný popis dosavadního vývoje a aktuálního stavu“ – popis vývoje a stavu bude zam en na celé správní území žadatele (obec, mikroregion, region), nikoliv tedy pouze nap . na organizace z izované obcí apod. V této ásti formulá e je nutné popsat dosavadní vývoj a aktuální stav pro danou oblast dle následujících otázek: Lze stávající situaci ozna it jako dobrou i špatnou? Uve te v etn stru ného zd vodn ní. Pokud není situace dobrá, uve te, jakým zp sobem bylo a je na existující problémy reagováno (nap . ve strategických dokumentech m sta, rozpo tu, grantovém systému apod.). Jaký je dosavadní trend (zlepšující / zhoršující se, stabilní, nepravidelný)? Lze jasn ur it hlavní faktory, ovliv ující trend (tj. nap . pro vysokou intenzitu dopravy to m že být nedostate ná silni ní infrastruktura, nevyhovující sít MHD apod.)? Pokud ano, uve te je. Vztahuje se oblast k celému území v p sobnosti žadatele i pouze ke specifickým oblastem (specifikujte)? Vztahuje se oblast k celé populaci, žijící v území, nebo pouze k n kterým sociálním skupinám (specifikujte)? P i zpracování formulá e lze využit návodné otázky, které jsou uvedeny v p íloze 2. Tyto otázky budou zárove použity oponentním týmem pro vyhodnocení formulá e a doporu ení výb ru klí ových oblastí udržitelného rozvoje pro další postup hodnocení.



Stru ný popis 2 dosavadního vývoje a aktuálního stavu

Data V p ípad , že pro danou oblast existují relevantní dostupná data, uve te je prosím pro doložení popisu vývoje a aktuálního stavu.

1. Správa v cí ve ejných a územní rozvoj

Místní ízení k udržitelnému rozvoji Spolupráce s partnery (ob ané, sousední obce, NNO) Zajišt ní polyfunk ního využití budov a rozvojových ploch s rovnovážným rozmíst ním pracovních p íležitostí, bydlení a služeb, využití center m st k bydlení. Využívání požadavk na udržitelné projektování a výstavbu, podpora vysoce kvalitní architektury

2


22



Uve te prosím, zda v dané oblasti udržitelného rozvoje spolupracujete s externími experty, kte í budou zapojeni do hodnocení.

Uve te, zda navrhujete za adit / neza adit oblast mezi klí ové oblasti udržitelného rozvoje pro zpracování Auditu udržitelného rozvoje, v etn stru ného zd vodn ní.


Oblasti udržitelného rozvoje a stavebních technologií.

2. Kvalitní životní prost edí

Kvalita vod, šet ení vodou a efektivn jší využívání vody. Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce, rozši ování a pé e o vymezená p írodní území a zelené plochy. Kvalita p dy, ochrana ekologicky produktivní p dy, podpora udržitelného zem d lství a lesního hospodá ství. Kvalita ovzduší Regenerace a znovu využití zpustlých a poškozených území a up ednost ováním pozemk brownfields p ed rozvojem na „zelené louce“ Zamezení rozpínání m st do krajiny dosahováním p im ené m stské hustoty

3. Udržitelná spot eba a

23

Provoz organizací v souladu s udržitelnou spot ebou)


Data



Témata udržitelného rozvoje výroba

Oblasti udržitelného rozvoje Odpadové hospodá ství Efektivní využívání energií a omezování spot eby neobnovitelných zdroj Udržitelné nakupování Výstavba


Snižování nutnosti používání osobní automobilové dopravy a podpo e p itažlivých alternativ dostupných všem. Zvýšení podílu cest ve ejnou hromadnou dopravou, p šky nebo na kole Podpora p echodu na nízko-emisní vozidla. Snížení vlivu dopravy na životní prost edí a zdraví obyvatel.

5. Zdraví a

24

Zdraví obyvatel a jeho ochrana


Data



Témata udržitelného rozvoje bezpe nost obyvatel

Oblasti udržitelného rozvoje Integrace zdravotních hledisek do plánování a rozhodování. Bezpe nost Zlepšení jistoty a bezpe nosti v obci.


Oživení a podpora místní zam stnanost a vzniku nových podnik a firem Spolupráce s místními podniky a firmami za ú elem podpory vým ny zkušeností z dobré podnikatelské praxe Vytvo ení a zavedení princip udržitelnosti pro umíst ní podnik a firem Podpora udržitelné místní turistiky.


Realizace a podpora vzd lávání pro udržitelný rozvoj ve školských za ízeních z izovaných obcí. Podpora NNO a dalších institucích zajiš ující neformální vzd lávání v oblasti udržitelného rozvoje.

25


Data




Oblasti udržitelného rozvoje Vytvo ení programu vzd lávání, výchovy a osv ty místních obyvatel (všech v kových skupin) v problematice udržitelného rozvoje a jeho realizace Volný as



9. Sociální spravedlnost

Vytvo ení a zavád ní program prevence a zmír ování chudoby. Zajišt ní rovného p ístupu k ve ejným službám, vzd lání, p íležitostem zam stnání, zvyšování kvalifikace, informacím a kultu e. Zajišt ní kvalitního a sociáln -integrovaného bydlení a životních podmínek (distribuce a dostupnost bydlení, po et lidí bez domova, náklady na bydlení apod.). Snižování sociálních nerovností (zdraví, chudoba, multikulturalita, rovné p íležitosti apod.).

26


Data



Témata udržitelného rozvoje 10. Globální odpov dnost

Oblasti udržitelného rozvoje Vytvo ení a dodržování strategického a integrovaného p ístupu ke zmírn ní klimatických zm n a zajišt ní udržitelné hladiny emisí skleníkových plyn . Zvyšování pov domí o p í inách a pravd podobných dopadech klimatických zm n a o za len ní preventivních akcí do naší politiky zm ny klimatu. Posílení mezinárodní spolupráce m st a obcí a vytvo ení místní zodpov dnosti za globální problémy ve vytvá ení partnerství s místními samosprávami, komunitami a ostatními relevantními skupinami.

27


Data



5.2

P

ÍLOHA 2: NÁVODNÉ OTÁZKY PRO HODNOCENÍ OBLASTÍ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE

Témata udržitelného rozvoje 1. Správa v cí ve ejných a územní rozvoj


Návodné otázky pro zpracování popisu dosavadního vývoje a aktuálního stavu

Místní ízení k udržitelnému rozvoji

Jakým zp sobem je napl ována dlouhodobá vize udržitelného rozvoje (její zapracování do strategických, rozvojových a územn -plánovacích dokument atd.)?

3

Jakým zp sobem je pln ní dlouhodobé vize udržitelného rozvoje monitorováno a vyhodnocováno? Jsou dopady implementace strategických a územn -plánovacích dokument na jednotlivé oblasti udržitelného rozvoje vyhodnocovány? Jaké jsou využívány metody a nástroje k ízení a strategickému rozvoji obce sm rem k udržitelnému rozvoji? Je na ešení problematických oblasti udržitelného rozvoje vy le ován odpovídající podíl rozpo tu obce? Jaký je vývoj celkové výše p íjm na 1 obyvatele a dluhové služby? Došlo ke zvýšení získaných mimorozpo tových prost edk ? Spolupráce s partnery (ob ané, sousední obce, NNO)

3

Jsou obyvatele spokojeni s dosavadním rozvojem obce? Došlo ke snížení migra ního salda obyvatel? Došlo ke zvýšení po tu projekt , podaných ve spolupráci obce a jiným partnerem (partnery)?




3

Návodné otázky pro zpracování popisu dosavadního vývoje a aktuálního stavu Je zapojení partner do p ípravy, projednávání a implementace rozvojových dokument dostate né a efektivní? Vyskytly se problémy a neshody s n kterými partnery p i p íprav , projednávání a realizaci rozvojových dokument ? Pokud ano, poda ilo se je uspokojiv vy ešit? Jakým zp sobem? Vyskytly se stížnosti ohledn nedostate ného zve ej ování a ší ení informací? Pokud ano, jakým zp sobem byly tyto stížnosti ešeny? Jsou zástupci obce trvale a aktivn zapojeni v Rad pro udržitelný rozvoj p i ORP (pokud tato existuje)?

2. Kvalitní životní

29

Zajišt ní polyfunk ního využití budov a rozvojových ploch s rovnovážným rozmíst ním pracovních p íležitostí, bydlení a služeb, využití center m st k bydlení.

Prosazuje obec p i umis ování nových staveb požadavek, aby umíst ní negenerovalo novou a zbyte nou dopravní zát ž okolí a celé obce?

Využívání požadavk na udržitelné projektování a výstavbu, podpora vysoce kvalitní architektury a stavebních technologií.

Vyhlašuje obec na projekty d ležitých ve ejných prostor a staveb urbanistické nebo architektonické sout že ve spolupráci s KA?

Kvalita vod, šet ení vodou a efektivn jší využívání vody.

Došlo ke snížení spot eby pitné vody na obyvatele?

Up ednost uje obec p i výb ru projektanta a dodavatele pro ve ejné stavby v obci kriterium pom ru užitné a výtvarné hodnoty k cen p ed nejnižší nabídkovou cenou?

Témata udržitelného rozvoje prost edí


3

Návodné otázky pro zpracování popisu dosavadního vývoje a aktuálního stavu Došlo ke snížení spot eby vody ve ve ejných budovách v obci? Došlo ke snížení podílu dálkových p evod vody z oblastí mimo správní území obce na celkové spot eb pitné vody v obci? Došlo ke snížení objemu zne iš ujících látek, vypoušt ných do povrchových vod? Došlo ke snížení objemu vypoušt ných odpadních vod v obci? Vytvo ila obec nebo subjekty v ní p sobící podmínky pro akumulaci a využívání srážkových nebo povrchových vod místo vody pitné (pro išt ní obce, zálivku ve . zelen ap.)? Vytvo ila obec podmínky pro zvýšení akumulace vod a zpomalení odtoku, pro opakované a víceú elové využití disponibilních zásob vody?

Podpora a zvyšování ekologické stability krajiny a biologické rozmanitosti na správním území obce, rozši ování a pé e o vymezená p írodní území a zelené plochy.

Pokud je správním území obce vymezen v platném územním plánu Lokální územní systém ekologické stability krajiny (LÚSES), jsou jeho dosud neexistující nebo nefunk ní prvky p ipravovány k realizaci nebo už realizovány? Došlo ke snížení podílu zastav ných ploch a ostatních ploch nep írodního charakteru (komunikace, provozní prostranství, zpevn né plochy) oproti nezastav ným plochám p írodního nebo p írod blízkého charakteru (lesy, trvalé travní porosty luk a pastvin, orná p da) a ostatním plochám p írodního charakteru (vodní toky a plochy, mok ady)? Došlo ke zv tšení ploch ve ejné zelen v obci? Je d sledn up ednost ována nová výstavba na nevyužitých nebo špatn využitých plochách ve stávajícím zastav ném území obce p ed výstavbou na dosud nezastav ném p írodním území nebo na zem d lské i lesní p d mimo n ?

30


Oblasti udržitelného rozvoje Kvalita p dy, ochrana ekologicky produktivní p dy, podpora udržitelného zem d lství a lesního hospodá ství.

3. Udržitelná spot eba a

31

3

Návodné otázky pro zpracování popisu dosavadního vývoje a aktuálního stavu Došlo ke zvýšení vým ry zem d lské p dy s certifikovaným ekologickým zem d lstvím a/nebo s respektováním zásad správné hospodá ské praxe? Došlo ke zvýšení vým ry pozemk ur ených k pln ní funkcí lesa na správním území obce? Došlo ke zvýšení podílu smíšených a r znov kých les a nelesní zelen na celkové vým e les na správním území obce?

Kvalita ovzduší

Došlo ke zlepšení kvality ovzduší v obci?

Regenerace a znovu využití zpustlých a poškozených území a up ednost ováním pozemk brownfields p ed rozvojem na „zelené louce“

Došlo k regeneraci a znovu využití existujících brownfields? Udržuje si obec pr b žn aktuální p ehled o nevyužitých nebo nevhodn využitých objektech a plochách, vhodných pro nová využití („brownfields“), které je možné využít pro pot eby obce nebo nabízet investor m a developer m místo výstavby „na zelené louce“? Nabízí obec investor m ochotným využít „brownfields“ pomoc s p ekonáním administrativních a majetkoprávních obtíží s tím spojených a odstran ním starých ekologických zát ží i zlepšení napojení na dopravní a technickou infrastrukturu?

Zamezení rozpínání m st do krajiny dosahováním p im ené m stské hustoty

Došlo ke snížení podílu monofunk ních ploch bydlení, pr myslu, rekreace na celkové ploše obce?

Provoz organizací v souladu s udržitelnou spot ebou

Je m ena ekologická stopa ú adu? Pokud ano, došlo k jejímu snížení?

Došlo ke zvýšení podílu zastav ného území na celkové rozloze obce?

Je m ena ekologická stopa škol v obci? Pokud ano, došlo k jejímu snížení?

Témata udržitelného rozvoje výroba

Oblasti udržitelného rozvoje Odpadové hospodá ství

3

Návodné otázky pro zpracování popisu dosavadního vývoje a aktuálního stavu Došlo v obci ke snížení produkce komunálních odpad na obyvatele? Zvýšil se v obci podíl vyt íd ného odpadu na celkovém množství odpadu v obci? Je ádn smluvn zajišt n svoz, odbyt a zpracování t íd ného odpadu z obce? Jsou v obci (p ípadn v blízkém okolí) dostate né kapacity pro recyklaci odpad ?

Efektivní využívání energií a omezování spot eby neobnovitelných zdroj

Došlo ke snížení spot eby tepla ve ve ejných budovách v majetku obce? Došlo ke snížení spot eby elektrické energie ve ve ejných budovách v majetku obce? Došlo ke snížení spot eby elektrické energie pro provoz ve ejného osv tlení v obci? Roste podíl obnovitelných zdroj energie na výrob a spot eb energie v obci? Využívá obec n který z dota ních titul na podporu obnovitelných zdroj energie a energetických úspor? adí se n které budovy v majetku m sta (na které byl zpracován pr kaz energetické náro nosti budov dle vyhlášky . 148/2007 Sb.) do t ídy energetické náro nosti A nebo B? Pokud ano, stoupá jejich po et?

Udržitelné nakupování

Jsou v prodejnách v obci zvýhodn ny nákupy do vlastních tašek a znevýhodn ny (zpoplatn ny) zejména plastové obaly na jedno použití? Jsou v prodejnách v obci d sledn vykupovány všechny typy zálohovaných lahví a obal ? Poskytuje obec podporu produkci místních výrobk a produkt ? Jsou v obci organizace (firmy, neziskové organizace apod.), které produkují produkty s ozna ením místního produktu (certifikované i necertifikované ozna ení)? Pokud ano, stoupá po et t chto produkt ? Je v obci trvalá možnost nákupu místních produkt ?

32



3

Návodné otázky pro zpracování popisu dosavadního vývoje a aktuálního stavu Konají se v obci lokální trhy? Pokud ano, roste jejich frekvence? Je v obci možnost nákupu produkt s ozna ením „fair trade“ i produkt ekologického zem d lství?


Výstavba

Roste v obci podíl nízkoenergetických dom ?

Snižování nutnosti používání osobní automobilové dopravy a podpo e p itažlivých alternativ dostupných všem.

Jaké aktivity realizuje obec pro dosažení v tšího komfortu využívání MHD, p ší a cyklistické dopravy (nap . z izuje ekárny, p j ovny kol, stojany na kola p ed ve ejnými budovami, obchody a službami, p ší zóny a cesty ap.)? Podporuje obec rozvoj p ší a cyklistické dopravy a/nebo velikosti obce adekvátních forem ve ejné dopravy (zachování železni ních tratí a provozu na nich, ve ejnými i soukromými subjekty provozované autobusy, mikrobusy, smluvní p eprava žák do škol, dovoz nákup ap., ve specifických p ípadech i provoz taxislužby) p ed individuální automobilovou dopravou? Došlo ke zvýšení podílu délky silnic a místních komunikací s uplatn ním zklidn ní dopravy typu „zóna 30km/h“ a nižší z celkové délky silnic a místních komunikací v rámci m sta/obce Došlo ke snížení podílu parkovacích ploch (parkovišt a plochy parkovacích stání podél silnic a komunikací) na plochu zelen ve m st /obci?

Zvýšení podílu cest ve ejnou hromadnou dopravou, p šky nebo na

33

Došlo ke zvýšení podílu délky tras s prvky pro cyklisty (jízdní pruh samostatný nebo doprovodná stezka pro cyklisty) z celkové délky silnic a komunikací v rámci m sta/obce? Došlo ke zvýšení pr m rného p epravního výkonu MHD v p epo tu na celkový po et obyvatel m sta?



3


kole

Došlo ke zvýšení podílu výkonu MHD vybavené bezbariérovými vozidly z celkového výkonu MHD za kalend. rok (v osobokilometrech?

Podpora p echodu na nízkoemisní vozidla.

Došlo ke zvýšení výkonu MHD vybavené vozidly na alternativní paliva a biopaliva z celkového výkonu MHD za kalendá ní rok (v osobokilometrech)? Zvýhod uje obec provozovatele nízko-emisních vozidel v provozu m sta (dopravní zna ení, výjimky ze zákazu nebo omezení vjezdu v dohod s DI Policie R ap.)?

5. Zdraví a bezpe nost obyvatel

Snížení vlivu dopravy na životní prost edí a zdraví obyvatel.

Je sou ástí integrovaného plánu udržitelné m stské (obecní) dopravy také vyhodnocení vliv dopravy na životní prost edí, zejména z hlediska expozice obyvatel hluku emisím zne iš ujícím ovzduší a bezpe nosti cyklist a chodc ?

Zdraví obyvatel a jeho ochrana

Došlo ke snížení po tu p ípad hospitalizace celkem? Došlo ke snížení po tu p ípad hospitalizace s nemocemi ob hové soustav? Došlo ke snížení incidence zhoubných novotvar a novotvar in situ celkem bez dg. C44? Došlo ke snížení po tu p ípad hospitalizace s novotvary? Došlo ke snížení výskytu tuberkulózy? Došlo ke snížení po tu p ípad výskytu syfilis? Došlo ke snížení po tu p ípad výskytu kapavky? Došlo ke snížení výskytu salmonelózy? Došlo ke snížení výskytu kampylobakteriózy? Došlo ke snížení výskytu virové hepatitidy typu A?

34


Oblasti udržitelného rozvoje Došlo ke snížení výskytu virové hepatitidy typu B? Došlo ke snížení výskytu virové hepatitidy typu C? Došlo ke snížení po tu p ípad hospitalizace s poran ními (úrazy) a otravami? Došlo ke snížení úmrtnosti? Integrace zdravotních hledisek do plánování a rozhodování.

Aplikuje obec hodnocení vliv na zdraví, zpracované autorizovanou osobou pro významné rozvojové návrhy, i nad rámec požadavk p íslušné legislativy?

Bezpe nost

Dovede obec rychle a ú inn

ešit situaci po p írodních katastrofách nebo pr myslových haváriích?

Došlo ke snížení po tu zran ných p ších a cyklist v d sledku dopravních nehod? Zlepšení jistoty a bezpe nosti v obci.

Funguje m stská (obecní) komunita a soudržnost do té míry, že posta í ve ejná (sousedská) kontrola ve ejného po ádku a bezpe nosti p ed pouli ní kriminalitou? Došlo k poklesu trestaných in na správním území obce?


35

Oživení a podpora místní zam stnanost a vzniku nových podnik a firem

Došlo ke zvýšení po tu podnikatelských subjekt v obci?

Spolupráce s místními podniky a firmami za ú elem podpory vým ny

Komunikuje obec pr b žn a korektn s místními podnikateli a firmami s cílem hledat a nacházet ob ma stranám prosp šná ešení p ípadných problém soužití, jako jsou rušivé provozy (hluk, emise z technologií nebo dopravní obsluhy, problematika zneškod ování odpad , ochrana vodních zdroj ap.)?

Došlo ke zvýšení po tu podnikatelských subjekt v oblasti ekologicky nezávadné zem d lské a lesní výroby, hygienicky nezávadné pr myslové výroby, obchodu a služeb?



3


zkušeností z dobré podnikatelské praxe Vytvo ení a zavedení princip udržitelnosti pro umíst ní podnik a firem

Ovliv uje obec aktivním managementem území v souladu s územním plánem umíst ní funkcí v území tak, aby se navzájem dopl ovaly a nerušily a nevhodné umíst ní negenerovalo zbytnou dopravu a náklady na provoz ve ejné infrastruktury?

Podpora udržitelné místní turistiky.

Je rozvoj cestovního ruchu koordinován obcí s ohledem na únosnost území a zamezení negativních vliv cestovního ruchu na životní prost edí a ve ejné zdraví? Došlo ke zvýšení po tu host v ubytovacích za ízeních ve správním území obce?


Realizace a podpora vzd lávání pro udržitelný rozvoj ve školských za ízeních z izovaných obcí. Podpora NNO a dalších institucích zajiš ující neformální vzd lávání v oblasti udržitelného rozvoje. Vytvo ení programu vzd lávání, výchovy a osv ty místních obyvatel (všech v kových skupin)

36



3


v problematice udržitelného rozvoje a jeho realizace Volný as

Existují v obci komunitní centra pro r zné cílové skupiny? Existují v obci sportovišt , které je možné voln využívat pro neorganizované sportovní aktivity?



Zkoumá obec d sledn p ed rozhodnutím o nové výstavb možnost umíst ní nových zám r ve vhodných stávajících objektech, zejména s nespornou architektonickou, urbánní i kulturní hodnotou a suboptimálním stávajícím využitím? Dbá obec p i umis ování nové výstavby na urbánní kontext, na zachování p im ené veduty obce a jimi spoluvytvá ený krajinný ráz? Chrání obec p ed zástavbou historické parky a zahrady, aleje a krajiná ské kompozice okolí sídel a strukturální zele obce?

9. Sociální spravedlnost

Vytvo ení a zavád ní program prevence a zmír ování chudoby.

Vytvá í obec ve svém rozpo tu dostate né finan ní rezervy pro p ípad pot eby náhlé finan ní pomoci ob tem nešt stí ap.? Má obec v rámci jí spravovaného bytového fondu rezervy pro pot ebu zajistit alespo na p echodnou dobu bydlení rozvedeným partner m, zejména s nezletilými d tmi, ob tem domácího násilí, p írodních nebo pr myslových katastrof ap.? Došlo ke snížení po tu nezam stnaných? Došlo ke snížení po tu žádostí o dávky státní sociální podpory?

Zajišt ní rovného p ístupu k ve ejným službám,

37

Realizuje obec sociální program, zajiš ující ú inn dopravní a finan ní dostupnost ob anské a technické vybavenosti obcí nebo v rámci d lby více obcí ve spádovém území, v . pot ebné dopravní obsluhy?



3


vzd lání, p íležitostem zam stnání, zvyšování kvalifikace, informacím a kultu e. Zajišt ní kvalitního a sociáln -integrovaného bydlení a životních podmínek.

10. Globální odpov dnost

38

P ispívá komunitní politika obce k odstra ování bariér a k dobré komunikaci mezi specifickými skupinami obyvatel, mezi r znými v kovými, národnostními, náboženskými i sociálními kategoriemi lidí v obci? Existují v obci sociální bariéry a „ghetta“ sociáln vylou ených skupin obyvatel? Došlo k poklesu bezdomovectví a sociáln patologických jev s tím spojených?

Snižování sociálních nerovností (zdraví, chudoba, multikulturalita, rovné p íležitosti apod.).

Poskytuje obec podporu lidem postiženým áste nou nebo úplnou a trvalou invaliditou po úrazech a nemocech, lidem ocitnuvších se v sociální nouzi z d vodu propušt ní z práce, nezam stnanosti apod. (na základ koncepce záchranné sít a bydlení)?

Vytvo ení a dodržování strategického a integrovaného p ístupu ke zmírn ní klimatických zm n a zajišt ní udržitelné hladiny emisí skleníkových plyn .

Došlo ke snížení emisí skleníkových plyn ?

Zvyšování pov domí o p í inách a pravd podobných dopadech

Prob hly v obci akce v oblasti zm ny klimatu za ú asti politické reprezentace obce?

Došlo ke zvýšení po tu bezbariérových budov v obci?



3


klimatických zm n a o za len ní preventivních akcí do naší politiky zm ny klimatu. Posílení mezinárodní spolupráce m st a obcí a vytvo ení místní zodpov dnosti za globální problémy ve vytvá ení partnerství s místními samosprávami, komunitami a ostatními relevantními skupinami.

39

Podílí se obec nebo její ob anská komunita na humanitární a/nebo rozvojové pomoci zemím a obcím postiženým záplavami, zem t eseními, tsunami nebo jinými p írodními katastrofami, na vytvá ení nástroj pro finan ní i fyzickou pomoc vlastními záchrannými prost edky (hasi i, zdravotníci, technika a lidé pro obnovu dopravních a inženýrských sítí ap.)? Je obec zastoupena v národních nebo mezinárodních organizacích koordinujících úsilí o p echod na trajektorii udržitelného rozvoje obcí, m st a region ?

METODIKA HODNOCENÍ KATEGORIE A MÍSTNÍ AGENDY 21

Recommend Documents